第一篇：昆明市重點建設項目管理暫行辦法

昆明市人民政府辦公廳文件

昆政辦〔2009〕83號

昆明市人民政府辦公廳 關于印發昆明市重點建設項目

管理暫行辦法的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

《昆明市重點建設項目管理暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年七月二十七日

昆明市重點建設項目管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強昆明市重點建設項目管理，健全科學決策、民主決策和公眾監督的管理機制，保證國家、省、市重點建設項目工程質量，提高政府投資效益，促進全市經濟社會又好又快發展，根據國家、省、市有關法律和法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重點建設項目，是指國家、省、市大中型基本建設項目中，經市政府確定的對國民經濟建設和社會發展有重大影響的骨干項目：

（一）農業、水利、能源、交通和重要原材料等基礎設施和基礎產業中的重大建設項目；

（二）城建、環保和天然林保護等重大建設項目；

（三）科技、教育、文化、衛生等社會發展重大項目；

（四）帶動行業技術進步的高新技術產業重大建設項目

（五）對區域經濟發展有重大影響的產業發展項目；

（六）利用外資、擴大對外開放的重大建設項目；

（七）本區域內需要市級配套投資的國家和省重點建設項目；

（八）市委、市政府確定的其它重點建設項目。

第三條

市重點建設項目由市發展和改革委員會綜合平衡后，報市委、市政府審定。重點建設項目推進實行市政府統一領 — 2 — 導下的分工負責制，市政府領導按照分工負責牽頭組織項目實施，各責任單位按照職責做好項目推進工作。重大產業發展項目由市經委牽頭負責推進。

第二章 重點建設項目投資計劃編制

第四條

重點建設項目由市級主管部門、三個開發區、各縣（市）區或項目法人，根據全市國民經濟和社會發展中長期規劃，國家、省、市專項規劃，以及市委、市政府確定實施的建設項目提出申請，提交市發改委審核平衡。

第五條

重點建設項目投資計劃與國民經濟和社會發展計劃同步編制，原則上每年確定一次，每年于10月31日前編制次年度重點項目投資計劃，年底前完成市委、市政府決策程序；年中可根據項目實施進程進行適當調整。按下列方式申報：

（一）市級主管部門、市級投融資公司負責實施的建設項目，將符合本辦法規定的項目進行匯總，直接向市發改委申報；

（二）三個開發區和各縣（市）區負責實施的建設項目，將符合本辦法規定的項目進行匯總，由當地發展改革部門向市發改委申報。

（三）申報重點建設項目的主要內容包括：項目名稱、項目責任單位、建設規模、建設周期、估算總投資、資金籌集方案、年度實施內容和投資規模等。

第六條

市發改委對擬申請列為市重點建設項目進行匯總、審核和綜合平衡，征求有關部門意見后，提出建議名單和年度計

— 3 — 劃，報請市委、市政府審定；經審定后的重點建設項目納入國民經濟和社會發展計劃，并納入目標考核。

第七條

納入市級財政預算資金、市級財政支出管理的專項資金、中央預算資金、國債專項資金和由市級財政承諾還款的借款資金，以及以國有資產和資源配置進行融資的重點建設項目，按照以下程序研究決策：

（一）需要市級投資500萬元以下（含500萬元）的建設項目，由分管副市長組織研究確定；

（二）需要市級投資500萬元以上，1億元以下（含1億元）的重點建設項目，由市政府常務會研究確定，向市委常委會報告；

（三）需要市級投資1億元以上的重點建設項目，由市政府常務會研究，報市委常委會審定。

（四）其它須報市委、市政府決策的重點建設項目，按要求報市政府常務會或市委常務會研究確定。

BT、BOT項目須按照上述程序進行決策。

第八條

項目單位根據市委常委會、市政府常務會和市政府專題會議審定意見組織實施。新開工項目完善項目前期工作后，按基本建設程序報發改部門審核批復可行性研究報告；初步設計按行業分別報建設、交通、水利等行政主管部門審批。已開工建設項目按照年度計劃，加強工程管理，確保工程質量，全面推進實施。

— 4 — 第九條

需申請列入國家和省重點建設項目，由市發改委在征求有關部門意見后，按照國家和省對重點建設項目的有關規定匯總申報。

第三章

重點建設項目前期工作管理

第十條

市發改委負責重點建設項目前期管理日常工作，及時了解項目前期進展情況，建立全市重點建設項目儲備庫，將擬建項目納入儲備庫進行動態管理。

第十一條

項目責任單位組織完成重點建設項目的可行性研究報告、初步設計（或概算）等技術文件，落實規劃、土地、環保、水保、建設等前期工作，按照國家、省、市規定程序進行報批和辦理有關手續。

第十二條

項目主管部門負責本行業重點前期工作項目的篩選、申報和落實外部條件等工作，定期或不定期向市發改委報送項目進展情況。

第十三條

市發改委負責指導重點建設項目前期工作，參與可行性研究、初步設計（或概算）等評審活動，及時掌握項目情況，協調解決前期工作中有關問題。市規劃、國土、財政、建設、環保、滇管、林業、水利等有關部門做好審批和協調服務工作。

第十四條

重點前期工作項目具備開工條件后，納入重點建設項目管理，列入年度重點建設項目投資計劃。

第四章 重點項目建設管理

第十五條

市財政局根據重點建設項目投資計劃，會同市發改委、市國資委、市國土局、市規劃局、市金融辦編制重點建設項目融資計劃，報市政府常務會審定后實施。市屬投融資公司根據融資計劃，編制年度融資方案。市財政局負責項目建設資金監督、管理和完善財務制度等工作；市金融辦負責建設項目融資、協調和指導工作。

第十六條

項目業主單位負責項目前期工作、工程建設管理、資金使用安全和竣工驗收組織等工作；負責跟蹤檢查建設項目質量，協調落實項目實施條件，及時匯報存在的困難和問題。

第十七條

項目業主單位須按照《政府投資代建管理實行辦法》，對重點項目實行代建，并由代建方履行建設期項目法人職責。采取BOT投資方式的建設項目，由投資方履行經營期項目法人職責。采取BT投資方式的建設項目，由投資方履行建設期項目法人職責。

第十八條

完善重點建設項目報告制度，定期不定期匯總分析項目推進中存在的困難和問題。

（一）定期報表制度。項目業主單位應明確專門負責人，于每月3日前，向市發改委報送上月項目進展情況。

（二）匯總分析制度。市發改委根據各單位報送建設項目月報表，對項目進展情況進行梳理和分類匯總，分析項目推進中存在的問題和困難，提出解決問題的措施和建議，向市政府報告。

（三）專題會議制度。市政府分管領導根據項目推進情況，召開專題會議，及時研究解決項目推進的困難和問題。

（四）督查督辦制度。對推進較慢或存在困難和問題的重點建設項目，由市政府目督辦牽頭，有關部門參與組成督查組，共同進行督查督辦，并將督查督辦情況，專題報市委、市政府。

第十九條

重點建設項目應按國家、省、市有關規定，由項目主管部門和項目業主對項目的資金、工期、質量、安全等進行嚴格管理。

第二十條

重點建設項目應嚴格執行市委、市政府“八個百分百”管理要求，并遵守以下規定：

（一）提高建設工程勘察設計和工程質量，執行施工圖設計文件審查制度、工程質量管理目標責任制和勘察、設計、質量、安全、節能等方面的工程建設標準和強制性規范。

（二）規范監理企業和監理人員從業規范，監理企業應當依照法律、法規、技術規定及有關設計文件和監理合同，代表建設單位對建設工程項目施工質量、安全和建設工期實施管理和控制，并承擔相應監理責任。

（三）嚴格履行建設項目的各項審批程序，規范建設行為，促進項目管理，建設過程中百分之百預決算審計到位，提高政府建設資金的使用效益。

（四）嚴格執行項目法人責任制，項目業主必須嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和投資額進行建設，嚴禁擅自改變標準、改變規模。擅自擴大建設規模、增加建設內容、提

— 7 — 高建設標準造成的投資超概算，一律由建設單位自籌解決；擅自降低標準、縮小規模，將追回減少的投資額，并追究責任。

（五）項目建設資金應專戶存儲，專款專用，按照國家、省、市有關規定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用。

（六）項目竣工驗收合格后，通過試運營，項目業主委托有資質單位形成項目的后評價報告，報送市發改委和項目主管部門。

（七）項目業主應主動接受和配合國家、省、市的稽察、督查、檢查、審計等監督工作，真實反映和提供有關資料及情況。項目完工后，應在60個工作日內完成審計或財政評審。

第二十一條

重點建設項目保障：

（一）重點建設項目立項、規劃、土地等實行審批綠色通道，優先保障；

（二）重點建設項目，上報爭取國家和省資金優先，市安排直接投資、項目前期費和融資優先；

（三）申報企業債券發行計劃時，重點建設項目給予優先支持。

第五章 重點建設項目的公示

第二十二條

經批準實施的重點建設項目由市發改委在門戶信息網進行公示，公示內容包括項目名稱、項目責任單位、建設內容、建設規模、項目估算總投資等。

— 8 — 第二十三條

重點建設項目進展情況由市發改委按月在門戶信息網上進行公示，對影響前期工作推進或項目實施進展緩慢的項目單位，提交有關部門問責處理。

第二十四條

對涉及流域、區域發展的重大建設項目，以及市民關心的重大基礎設施，決策前由項目主管部門或項目業主組織聽證，對重大技術方案和項目情況進行公示。

第六章

重點建設項目招投標

第二十五條 重點建設項目必須按照《中華人民共和國招標投標法》實行招標投標。重點建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備采購以及工程總承包等必須進行公開招標。重點項目招投標應實行經評審的最低價中標。

BT、BOT項目須實行招投標。招商引資過程中，項目業主只能與投資方簽訂意向性協議，意向性協議不能作為投資決策依據，仍需進行招投標。

第二十六條

投標人根據招投標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體工程、非關鍵工程分包的，應當在投標文件中載明。

中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉讓。對合同約定或招標人同意可以分包的非主體工程、非關鍵工程，須由具備相應資格條件的分包人承擔，并不得再次分包。

— 9 — 中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第二十七條 監督部門應對招標活動進行全過程監督，制止任何有礙評標活動正常進行的行為，保證各評委享有獨立評標的權利。

第二十八條

重點建設項目的招投標信息須按照國家《招標公告發布暫行辦法》等規定，對招標公告、中標結果進行公示。

第二十九條

實行招投標違法記錄公示制度。參照國家《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》等規定，市建設局作為重點建設項目招標投標違法行為記錄公告管理部門，負責建立統一的招標投標違法行為記錄公告平臺，對公告的招標投標違法行為記錄信息進行管理。市水利、交通等部門按照行業歸口管理的原則，對違法行為記錄取證調查，按統一要求報送市建設局。

對被公告的招投標違法行為當事人，除按照有關法律法規處理處罰外，投標人2年內不得在本市范圍內從事投標活動；招標代理機構2年不得參與本市工程建設項目和政府采購的招標代理；評標委員終身不得參與本市工程建設項目和政府采購評標活動。

第三十條

市建設局、市水利局、市交通局等部門按照行業歸口，負責重點建設項目招標投標信息公告的指導與協調，對招標公告和招標投標違法行為進行監督。情況復雜、難以協調和監督的事項，應當及時報請市政府處理。

第七章

監督與考核

第三十一條

建立重點建設項目年度目標責任制。對列入年度計劃的重點前期工作項目和在建項目實行年度目標責任管理，市委目督辦、市政府目督辦會同市發改委根據完成情況進行年度考核。

第三十二條 重點建設項目單位在項目實施過程中，由于監管不力出現嚴重違反廉政建設或當年出現重大安全、質量、環保事故的，提交有關部門按照規定處理。

第三十三條

因不可抗力或不可預見因素造成無法完成年度建設目標任務的重點建設項目，項目主管部門須在當年12月1日前將調整建議報市委目督辦、市政府目督辦和市發改委審核，報請市政府審定。

第三十四條

因工作失誤或管理不力，造成工程質量、安全事故問題的，由執法部門會同相關部門調查，依法依規進行處理。發生違規、違紀、違法行為的，由紀檢監察機關依據有關規定追究責任。

第八章 附則

第三十五條

國家、省在本市域實施的重點建設項目按照國家、省對重點建設項目的管理規定執行。

第三十六條

本辦法自發布之日起執行。

主題詞：經濟管理

建設項目△

管理

辦法

通知

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抄送：省政府辦公廳，省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳。

市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部門，各人民團體。

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昆明市人民政府辦公廳 2009年7月28日印發

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校對：何盛龍

第二篇：昆明市公共租賃住房管理暫行辦法

昆明市人民政府公告第７７號——昆明市公共租賃住房管理暫行辦法

2012-11-30 來源：中國殘疾人服務網

昆明市人民政府公告第７７號——昆明市公共租賃住房管理暫行辦法

（２０１２年１１月３０日昆明市人民政府公布）

《昆明市公共租賃住房管理暫行辦法》已經2012年10月31日昆明市第十三屆人民政府第44次常務會議討論通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

昆明市人民政府

2012年11月30日

昆明市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善住房保障體系，加快發展公共租賃住房，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，根據住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》和《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市公共租賃住房的規劃、建設、租賃、管理及其相關活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供財政投入或者政策支持，限定套型建筑面積標準，按照合理標準組織建設或者通過長期租賃等方式籌集，并按照規定的租金標準，面向符合本辦法規定條件的社會群體供應的保障性住房，包括廉租住房。

第四條 市、縣（市）區人民政府和昆明國家高新技術產業開發區、昆明國家經濟技術開發區、昆明滇池國家旅游度假區、昆明陽宗海風景名勝區、昆明倘甸產業園區和昆明轎子山旅游開發區管委會〔以下簡稱開發（度假）區管委會〕，應當加大對公共租賃住房建設資金投入和政策支持，將建設資金、工作經費納入同級財政預算，建立健全公共租賃住房建設、管理工作的目標考核制和責任追究制。

第五條 市住房和城鄉建設（住房保障）行政主管部門〔以下簡稱市住建（保障）部門〕負責對全市公共租賃住房的建設、管理工作進行指導、監督，牽頭協調相關部門制定規劃、計劃、建設和管理的配套政策。

縣（市）區、開發（度假）區住建（保障）部門按照職責分工，具體負責本區域內公共租賃住房的建設管理工作。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責做好公共租賃住房的申請受理、入戶調查等工作。

發改、財政、國土、規劃、民政、統計、人力資源和社會保障、園林綠化、公安、城管、工商、稅務等相關行政管理部門按照職責分工，做好公共租賃住房建設和管理的相關工作。

第六條 市、縣（市）區人民政府和開發（度假）區管委會可以根據實際情況，成立公共租賃住房建設管理機構或者委托運營單位，具體實施政府投資的公共租賃住房的建設及管理，運營單位接受住建（保障）部門的指導、監督。

第二章 規劃建設

第七條 公共租賃住房建設應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃。市住建（保障）部門應當科學編制全市公共租賃住房建設規劃。結合國家和省下達的計劃指標，會同市發改、財政、國土、規劃等行政管理部門，明確建設計劃，確定規劃選址及用地計劃，報市人民政府批準后，向社會公布。

縣（市）區、開發（度假）區住建（保障）部門根據全市公共租賃住房建設規劃和建設計劃，結合本區域內經濟社會發展狀況、戶籍人口以及公共租賃住房的需求情況制定公共租賃住房建設計劃。

第八條 公共租賃住房建設用地納入土地供應計劃，在用地指標上予以優先保障。

公共租賃住房建設的用地，以劃撥或者協議出讓方式供地。協議出讓方式供地價格按照國家規定計算。

第九條 公共租賃住房的建設選址，應當安排在交通便利、基礎設施配套的區域。規劃設計按照節約集約、節能環保的原則，做到功能完善、經濟適用。

第十條 公共租賃住房可以采取由市、縣（市）區人民政府和開發（度假）區管委會投資建設（以下簡稱政府投資建設）、企業與政府共同投資建設（以下簡稱政企共建）、企業投資及其他民間資本投資建設（以下簡稱企業投資建設）、新建普通商品住房項目中按照一定比例配建（以下簡稱商品房配建）等多種模式建設，以及通過購買、改建、在市場上長期租賃住房等多渠道籌集。

第十一條 公共租賃住房建設資金的主要來源：

（一）中央、省安排的專項補助資金；

（二）市、縣（市）區人民政府和開發（度假）區管委會財政預算安排的資金，以及調劑安排的專項資金；

（三）金融機構貸款和公積金貸款；

（四）其他來源。

第十二條 政府投資建設的公共租賃住房項目應當配套建設一定比例的商業服務設施，其他配套設施按照有關規定設置。第十三條 公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

成套住房建設以一居室或者兩居室的小戶型為主，應當進行簡易裝修，配備必要的生活設施；宿舍型住房按照《宿舍建筑設計規范》建設。

第十四條 公共租賃住房的建設單位，應當自工程竣工驗收備案之日起20日內，將竣工項目的房源基本情況報市住建（保障）部門備案。

第十五條 政府投資建設的公共租賃住房，由政府成立公共租賃住房建設管理機構或者委托運營單位實施建設、持有產權和經營管理。政企共建、企業投資建設的公共租賃住房，按照約定明確產權比例和進行經營管理，并接受市、縣（市）區、開發（度假）區住建（保障）主管部門的指導、監督。商品房項目中配建的公共租賃住房，按照合同約定產權無償移交給政府，或者以約定的價格由政府回購。

房屋權屬登記部門辦理房屋所有權證時，應當注明“公共租賃住房”和產權比例。

政企共建、企業投資建設的公共租賃住房，轉讓公共租賃住房產權時，依法辦理相關手續，并報公共租賃住房所在地縣（市）區、開發（度假）區或者市住建（保障）部門備案。轉讓后不得改變原土地和房屋的性質、用途，以及配套設施的規劃用途。

第十六條 公共租賃住房的建設享受下列優惠政策：

（一）用地享受國家、省、市出臺的相關優惠政策；

（二）免收公共租賃住房建設涉及的城市基礎設施配套費、異地安置人防建設費等行政事業性收費和政府性基金；

（三）國家、省對公共租賃住房建設和經營環節的相關稅收優惠政策。

第三章 準入管理

第十七條 在本市工作或者創業、居住的無住房或者人均住房建筑面積低于18平方米的城市中等偏下收入家庭或者單身人士，符合下列情形之一的可以申請公共租賃住房：

（一）具有當地城鎮戶籍的；

（二）具有當地城鎮戶籍，符合廉租住房申請條件的低收入家庭，領取租賃住房補貼或者未享受實物配租的；

（三）非當地戶籍的外來務工人員、大中專院校畢業生，持有當地公安派出所核發的居住證，并在當地工作滿1年（含）以上，交納社會保險的；

（四）市政府規定的其他情形。

除五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區和三個國家級開發（度假）區外，其他縣（市）區、開發（度假）園區的具體準入條件由當地住建（保障）部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批準后報市住建（保障）部門備案實施，并向社會公布。

第十八條 一個家庭或者單身人士，只能申請租賃1套成套住房；單身人士也可以申請合租1套成套住房或者宿舍型住房。以家庭為單位申請的，需確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請的，本人為申請人。申請人須年滿18周歲，并具備完全民事行為能力。

第十九條 申請公共租賃住房收入標準原則上為：單身人士月收入不高于國家規定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%；2人以上（含2人）家庭月收入不高于家庭實際人數乘以國家規定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%。

申請公共租賃住房收入和財產的具體標準，將根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素，實行動態管理，適時調整。由市住建（保障）部門會同市民政、統計部門制定，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十條 申請人及共同申請人有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）申請之日前3年內有轉讓私有產權住房的；

（二）擅自轉租直管公房或者轉讓直管公房承租權的；

（三）已享受廉租住房實物配租的；

（四）財產超過一定限額的；

（五）其他不得申請公共租賃住房的情形。

第二十一條 申請人應當提交昆明市城鎮保障性住房申請書、申請人和共同申請人的居民身份證、戶口簿、婚姻證明、畢業證書（明）、工作證明、收入證明、社會保險交納證明、住房和財產狀況等證明材料，非當地戶籍的申請人應當同時提供公安派出所核發的居住證。

申請人應當對提交材料的真實性、有效性負責，如實申報家庭住房、收入和財產狀況，聲明同意接受審核部門調查核實其家庭住房、收入和財產等情況。審核部門對申請人的申報材料進行審查時，相關管理部門及單位應當依法提供便利。

第二十二條 公共租賃住房的申請、受理、初審、復審、終審，按照下列程序進行：

（一）申請、受理。申請人向戶籍（居住證）所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提出申請。申請材料符合規定的，應當受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不符合規定的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

（二）初審。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當自受理之日起的15個工作日內對申請人的家庭人口、戶籍、收入、住房、財產等情況進行調查核實。對調查核實符合規定條件的，在7個工作日內完成初審并進行公示，公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議的，將申請材料及初審情況報送縣（市）區、開發（度假）區住建（保障）部門。初審不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

（三）復審、終審。五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區和三個國家級開發（度假）區住建（保障）部門應當會同民政、公安、人力資源和社會保障等部門對初審通過的申請人進行復審、公示，公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議的，將復審無異議的報市住建（保障）部門。復審不符合條件的，書面告知初審機關并說明理由。

市住建（保障）部門對五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區和三個國家級開發（度假）區住建（保障）部門復審通過的申請人，其相關信息通過與公安、稅務、金融、住房公積金等部門的信息比對進行終審，并將終審結果公示7個工作日。對符合條件的申請人，由市住建（保障）部門予以輪候登記；不符合條件的，書面告知復審機關并說明理由。

其他縣（市）區、開發（度假）園區住建（保障）部門應當會同民政、公安、人力資源和社會保障等部門對初審通過的申請人進行復審、公示，公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議的，對復審通過的申請人進行終審，終審時應當會同民政、公安、人力資源和社會保障、工商、稅務、住房公積金等部門聯合終審，并將終審結果公示7個工作日，符合條件的申請人予以輪候登記，并報市住建（保障）部門備案；對不符合條件的，書面告知初審機關并說明理由。

第二十三條 在本市注冊，具備獨立法人資格，經營達到一定規模，依法為職工辦理社會保險的企業，可以代表本企業職工統一向當地住建（保障）部門申請公共租賃住房。

第四章 配租管理

第二十四條 公共租賃住房實行輪候搖號配租制度。具體的住房輪候搖號和配租管理規定，由市住建（保障）部門制定。企業代表職工統一申請公共租賃住房的，由企業向符合條件的本企業職工配租。

第二十五條 申請人在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入、住房、財產等情況發生變化的，應當及時向原申請地住建（保障）部門如實申報。住建（保障）部門按照本辦法相關規定重新進行審核，符合條件的繼續輪候；不符合條件的退出輪候。

第二十六條 對符合條件的申請人，按照申請的時間段、所填寫的選房區域、工作地點、戶籍所在地和服從分配的原則進行搖號配租，并向獲得配租的申請人發放配租確認通知書，配租結果及時向社會公布。對搖號未能獲得配租的申請人，繼續輪候，輪候期不超過3年。

第二十七條 取得輪候資格的享受城鎮最低生活保障的家庭、殘疾人和老年人家庭，在昆工作的全國和省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人家庭、軍隊隨軍家屬以及縣級以上人民政府表彰的見義勇為人員，應當優先配租。

政企共建、企業投資建設的公共租賃住房，對本企業申請公共租賃住房的住房困難職工，經企業討論通過并公示后配租，并報市住建（保障）部門備案。

第二十八條 搖號時的配租面積和戶型原則上與申請人的家庭人數相適應。

第二十九條 各縣（市）區、開發（度假）區住建（保障）部門應當將公共租賃住房配租情況及時報市住建（保障）部門備案。

第五章 租賃管理

第三十條 領取配租確認通知書的申請人在20個工作日內與公共租賃住房產權單位或者運營單位簽訂書面租賃合同（以下簡稱合同），合同期限一般不超過3年。產權單位或者運營單位應當在合同簽訂后20個工作日內向市住建（保障）部門進行備案。

申請人未按期簽訂合同的，視為自動放棄，本次名額、指標作廢，但可以按照程序重新申請。

企業代表職工統一申請公共租賃住房的，由企業與公共租賃住房產權單位或者運營單位簽訂合同，合同期限一般不超過3年。產權單位或者運營單位應當在合同簽訂后20個工作日內向市住建（保障）部門進行備案。

第三十一條 公共租賃住房只能用于承租人自住，承租人享有按合同約定使用公共租賃住房的權利。

承租人應當合理使用房屋及附屬設施，因使用不當造成房屋及附屬設施損壞的，應當負責修復或者賠償。

第三十二條 公共租賃住房的物業管理由產權單位、運營單位或者有資質的物業服務企業承擔。

承租人應當按時交納公共租賃住房的租金和水、電、氣、通信、電視、物業服務、垃圾清運等費用。

第三十三條 承租人拖欠公共租賃住房租金累計達到3個月的，產權單位或者運營單位應當通知承租人及時交納所欠租金。拖欠住房租金累計達到6個月的，產權單位或者運營單位可要求承租人騰退所承租的公共租賃住房，并繳納所欠租金和結清相關費用。

第三十四條 承租人和共同承租人在租賃期內因家庭人口變動，需要繼續承租或者調換公共租賃住房的，應當向戶籍（居住證）所在地的住建（保障）部門提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂合同；不符合條件的，騰退公共租賃住房。

合同期滿，承租人需要續租的，應當在合同期滿3個月前向戶籍（居住證）所在地的住建（保障）部門提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂合同；不符合條件的，騰退公共租賃住房。

第三十五條 公共租賃住房租金原則上按照略低于同地段市場租金確定。五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區和三個國家級開發（度假）區公共租賃住房的租金標準，由市發改部門會同市住建（保障）部門制定，報市人民政府批準后向社會公布；其他縣（市）區、開發（度假）園區公共租賃住房的租金標準，由其發改部門會同同級住建（保障）部門制定，報當地人民政府（管委會）批準后向社會公

布，并報市發改和市住建（保障）部門備案；政企共建、企業投資建設的公共租賃住房租金標準，參照地方人民政府公布的公共租賃住房租金標準執行。

公共租賃住房的租金實行分級定租或者租補分離。

第三十六條 公共租賃住房應當交存房屋專項維修資金，專項用于公共租賃住房及其配套設施的維修養護，確保公共租賃住房的正常使用。

第六章 退出管理

第三十七條 承租人租賃合同期滿應當騰退公共租賃住房;需要續租的，按照本辦法第三十四條第二款的規定辦理。

第三十八條 承租人要求解除租賃合同的，產權單位、運營單位和物業服務企業應當及時辦理相關手續，并結清相關費用。產權單位或者運營單位應當將解除合同的情況報市、縣（市）區、開發（度假）區的住建（保障）部門備案。

第三十九條 承租人通過購買、受贈、繼承等方式在承租公共租賃住房的地區獲得其他住房的，或者在租賃期內家庭人均收入、財產、住房面積超過規定標準的，應當自前述情形發生變化之日起30日內，向原申請地住建（保障）部門如實申報，并按期騰退公共租賃住房。

第四十條 承租人有下列行為之一的，應當騰退公共租賃住房：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的；

（六）住房、收入和財產狀況發生變化，已不符合承租公共租賃住房條件而未在規定期限內如實申報的；

（七）違反合同其他約定的。

第四十一條 承租人有本辦法第三十三條、第三十四條、第三十八條、第三十九條、第四十條規定騰退公共租賃住房行為，對應騰退的公共租賃住房，其產權單位或者運營單位應當安排合理的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。搬遷期滿不騰退公共租賃住房的，公共租賃住房的產權單位或者運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，并按照市場租金標準交納租金。

第七章 監督管理

第四十二條 政府投資建設的公共租賃住房建設資金按照保障性住房項目建設資金管理辦法進行管理，主要用于建設公共租賃住房；租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。建設資金及租金收入專款專用，并接受審計部門的監督。

其他方式建設的公共租賃住房租金收入主要用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

第四十三條 市住建（保障）部門應當建立公共租賃住房管理信息系統，及時將公共租賃住房的地點、戶型、面積、租金，以及申請、輪候、配租和退出等信息向社會公布，接受社會監督。

第四十四條 市住建（保障）部門和縣（市）區、開發（度假）區住建（保障）部門，應當建立健全公共租賃住房檔案和個人住房保障誠信檔案。

第四十五條 市、縣（市）區、開發（度假）區住建（保障）部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立投訴舉報和反饋機制，并將投訴舉報電話向社會公布。

第八章 法律責任

第四十六條 住建（保障）部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 公共租賃住房的產權單位或者運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正；拒不改正的，處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。

第四十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，給予警告，并記入個人住房保障誠信檔案。

以欺騙等不正當手段，登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的，處以1000元以下罰款，記入個人住房保障誠信檔案；登記為輪候對象的，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房。

第四十九條 承租人有下列行為之一的，責令其按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入個人住房保障誠信檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人應當按照本辦法第四十條規定騰退公共租賃住房，并自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條 房地產經紀機構及其經紀人員提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務的，依照有關規定責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第九章 附則

第五十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：昆明市都市農莊建設管理暫行辦法

昆明市都市農莊建設管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快我市休閑旅游農業發展，滿足城鄉居民日益增長的物質文化需求，帶動農村富余勞動力就業，促進農民增收，改善農村生產生活條件，推動村鎮建設上山、退耕還林和都市型現代農業發展，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 建設都市農莊是調整傳統農業產業結構，加速農業產業化進程，增加農民收入的有效措施；是城鄉統籌發展，促進三農問題解決，建設社會主義新農村的重要途徑；是綠化荒山，推動現代農業發展的源動力；是農業功能拓展，推動農業產業向二、三產業延伸和輻射，為昆明市民及來滇游客提供休閑場所及觀光旅游景點，保持和發展昆明田園風光、山水城市的具體措施。

第三條 都市農莊是以山林、田園、湖泊、溪流、水庫等農村景觀資源為依托，以農、林、牧、漁等特色農業生產、加工、經營為基礎，以民俗文化、農作生產、農村生活為主線，達到一定規模，并具有生產、加工、經營、旅游觀光、農事體驗、休閑娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等生產、服務功能的農業企業形態。

第四條 都市農莊主要由現代農業、生態林業、休閑旅游和新農村建設項目四個部分構成。

現代農業：利用現代農業生產技術，在農莊區域內建設標準化、規模化的種植、養殖農業產業示范基地。

生態林業：在農莊規劃范圍內安排一定比例的耕地或山坡地，充分利用現代農業技術成果，依托當地林果資源或引進適合當地種植的經濟林果，深入挖掘經濟林果的潛在價值，大力建設集林果生產和采摘觀光于一體的生態林業產業示范基地。

休閑旅游：依托農莊特殊的農業景觀資源、農業生態資源、農業生產設施及農業文明成果，開發滿足市民需求的特色休閑旅游項目。

配套設施項目：結合昆明市新農村建設和扶貧攻堅三行行動計劃、對農村開展土地整理的契機，按照村鎮建設上山的原則，在都市農莊規劃區域的山坡地范圍內，建設配套的服務項目。配套服務項目占地不超過農莊規劃面積的5%，具體項目由專項規劃及建設規劃予以確定。

第五條 按照“因地制宜，合理布局，注重特色”的原則，在我市選擇有區位優勢、資源優勢和客源優勢的區域，采用“政府主導、市場運作”的方式，力爭到“十二五”末建成100座都市農莊。第二章 措施

第六條 在市都市農莊建設領導小組的領導下，由市都市農莊建設領導小組辦公室牽頭，市級各相關職能部門協調配合、密切合作，共同推進都市農莊建設工作。

第七條 由市委農辦牽頭，進一步加大農村產權制度改革步伐，加快權屬流轉和確權頒證；由市農業局牽頭，發改、規劃、國土、住建、旅游、環保、林業、水利、工商、衛生、食品藥品監督管理等部門及市農投公司配合，結合自身工作職能，研究提出都市農莊建設標準和規劃審批流程，集體建設用地管理、確權登記、上市交易，耕地、林權流轉及確權頒證、立項及環評審批等相關配套政策和程序規定。

第八條 由市規劃局牽頭，發改、國土、住建、農業、林業、水利、旅游、環保、交通等部門及市農投公司配合，會同各縣（市）區和開發（度假）園區聯合進行都市農莊規劃選點，按照“因地制宜、突出特色、統籌兼顧、持續發展”的原則，結合當地的經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、生態功能區規劃、城鎮建設規劃和旅游業發展規劃及相關要求，精心組織編制都市農莊建設專項規劃，前期應完成2012年啟動建設的都市農莊建設規劃。

第九條 由市國土資源局牽頭，根據已批準的都市農莊建設規劃，做好土地利用總體規劃的調整和建設用地指標配置工作，確保落實項目建設用地。市政府每年專項安排1500畝建設用地指標，專項用于保障都市農莊配套設施建設需求。

第十條 由市農投公司牽頭，做好新建都市農莊項目的建設、招商、上市交易工作和在建項目的規范完善工作。

截至本辦法實施之日前，對已完成項目用地流轉（含租賃），實際完成投資達到人民幣1000萬元以上，規模、產業布局及功能設計基本滿足建設基本要件的都市農莊項目視為在建項目，其余均視為新建項目。

新建項目由市農投公司負責，在項目規劃選點確定后，分門別類，按不同性質和功能進行包裝，并開展招商、上市交易和開發建設工作。

已有業主開發建設的項目，為規范建設，由市農投公司統一組織，項目業主配合，完善項目的建設規劃編制及審批。同時，市農投公司配合原業主單位完成項目的審批手續。

新建和在建項目的認定及招商、交易、規范完善手續的具體辦法，由市農投公司牽頭制定，報市都市農莊建設領導小組辦公室批準執行。

鼓勵并支持市農投公司以直接投資、股權投資等多種方式參與都市農莊建設。

第十一條 根據區位優勢和資源優勢對都市農莊的規模和產業性質進行準確定位。按照規劃，本著共同開發、互惠互利原則，可采取租賃、股份合作、知識產權合作、聯合開發等多種形式，開發建設都市農莊。

第十二條 鼓勵都市農莊開發資源優勢強、科技含量高、經濟效益好、市場前景廣闊的農業項目，逐步形成產業特色和品牌優勢。引導都市農莊與農產品加工企業合作，提高都市農莊農產品的附加值，為休閑旅游農產品開發創造條件，形成完整的都市農莊經濟產業鏈。

第十三條 都市農莊項目確定后，由各縣（市）區政府、各國家級（省級）開發（度假）園區管委會和市國土、農業、林業主管部門及市農投公司聯合進行土地、林權的流轉、征收，辦理征、占、用手續。

第十四條 充分整合中央、省、市種植、養殖和能源利用、交通、水利基礎設施建設等方面的資金和項目，把都市農莊與新農村建設項目、旅游小鎮項目、鄉村旅游項目、文化旅游項目、農業綜合開發項目、鄉村公路建設項目等有機結合，利用整合配套資金建設都市農莊的農田水利、道路通訊等基礎設施。第三章 管理

第十五條 都市農莊建設項目由市都市農莊建設領導小組負責審批。

第十六條 項目單位向項目所在地都市農莊建設領導小組辦公室提出項目建設申請（提供項目建議書和初設方案）。

第十七條 全市各地都市農莊建設領導小組在收到都市農莊項目建設申請后，召集所屬相關部門和有關專家對項目進行選點規劃和初評，經初評同意后，以當地都市農莊建設領導小組名義向市都市農莊建設領導小組辦公室提出申請。

第十八條 市都市農莊建設領導小組辦公室收到都市農莊項目申請后，組織開展項目前置審批；同時組織相關專家（學者）開展可行性評審；牽頭組織規劃、國土、環保、住建、林業、水務等部門，對項目的可行性、規劃定位、產業布局、環保、等進行綜合評審。

第十九條 市都市農莊建設領導小組辦公室在綜合專家（學者）和職能部門意見的基礎上，報經市都市農莊建設領導小組審議后，決定并批復立項、緩立項或不立項。市都市農莊建設領導小組辦公室辦批復立項的項目，由項目單位根據項目產業定位、功能設計等要素完成建設規劃，報市都市農莊建設領導小組審批。

第二十條 項目建設單位根據市都市農莊建設領導小組審批同意的規劃開展項目建設。依照法定程序取得建設用地后，其建設內容按國家建設審批流程辦理相關手續。第四章 保障

第二十一條 市政府成立都市農莊建設領導小組，由市政府分管領導任組長，市委農辦、農業、發改、規劃、國土、住建、環保、旅游、林業、水利、商務、交通、工商、文化、衛生、食品藥品監督管理等各有關職能部門和市農投公司為成員單位，負責都市農莊規劃建設和監督管理工作，領導小組辦公室設在市農業局。都市農莊所在的各縣（市）區和國家級（省級）開發（度假）園區也要設立領導小組及其辦事機構，抓好相關工作推進。

第二十二條 積極引導農業龍頭企業、國有企業參與都市農莊建設，把都市農莊建成企業對外連接大市場、對內輻射周邊千家萬戶的樞紐，不斷提高農業市場化程度和農業產業化水平。

第二十三條 鼓勵大專院校、科研單位、技術推廣部門和科技工作者與都市農莊建立經濟技術合作關系，以技術入股、技術咨詢、技術服務等方式，參與都市農莊開發。

第二十四條 進一步加快農村產權制度改革，對都市農莊項目涉及的土地流轉、林權流轉加快確權頒證，擴大融資渠道，加快權屬流轉，積極開展集體建設用地使用權、林權、農村房屋及土地承包經營權抵押融資試點工作。

第二十五條 都市農莊項目作為農業項目，農莊內的種植、養殖及加工享受國家農業政策。市級把都市農莊項目納入農業產業化的發展范疇，在政策、資金上給予重點扶持。

第二十六條 將都市農莊項目納入市級重點建設項目，由市政府目督辦對項目進行定期跟蹤、檢查、落實。

第二十七條 都市農莊建設列入各縣（市）區和國家級（省級）開發（度假）園區的目標責任，實行目標責任考核。

第五章 附則

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：昆明市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

? 昆明市網絡預約出租汽車經營服務管理暫

行辦法

第一章 總

則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進

出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務及其相關管理活動。

本辦法所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價。

第四條 市客運出租汽車行政主管部門負責本市行政區域內網約車的行業管理。其所屬的客運出租汽車管理機構負責五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區范圍內網約車的具體管理工作。

其他各縣（市）區網約車行業管理由同級人民政府的客運出租汽車行政主管部門負責，具體管理工作由客運出租汽車管理機構實施，業務上接受市客運出租汽車行政主管部門的監督指導。

其他有關部門依據法定職責，做好網約車監督管理工作。第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營服務的，應當具備線上線下服務能力，符合以下條件：

（一）具有企業法人資格，在本市注冊登記；

（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通運輸、工業和信息化、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；

（三）網絡服務平臺數據庫接入公安機關和客運出租汽車行政主管部門的監管平臺；

（四）在服務所在地設立服務機構，擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、企業管理人員、工程技術人員；

（五）具有健全的經營管理、安全生產管理和服務質量保障制度，包括駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度；

（六）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第六條

申請從事網約車經營服務的，應當向服務所在地客運出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網絡預約出租汽車經營申請表；

（二）省級交通運輸行政管理部門出具的線上服務能力認定結果報告；

（三）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通運輸、工業和信息化、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；

（四）投資人、負責人身份、資信證明，經辦人身份證明和委托書；

（五）本市工商部門核發的營業執照，外商投資企業（含港、澳、臺、僑投資企業）還應當提供外商投資企業（含港、澳、臺、僑投資企業）批準證書或備案情況說明；

（六）在服務所在地的辦公場所、培訓教育場所、負責人員和管理人員信息；

（七）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；

（八）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

（九）建立網約車服務評價體系的說明材料，駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、乘客投訴處理等有關制度文本；

（十）法律、法規、規章要求提供的其他材料。第七條

客運出租汽車行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。

作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等，發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。對不符合規定條件的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。第八條 網約車平臺公司經營許可有效期為8年。期限屆滿擬繼續經營的，應當在經營許可有效期屆滿60日前，向客運出租汽車行政主管部門提出申請。客運出租汽車管理機構以服務質量信譽考核結果等為依據作出許可。

取得、變更、注銷《網絡預約出租汽車經營許可證》的，應當依法向公安機關備案。

第九條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地客運出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛及駕駛員

第十條 從事網約車經營服務的車輛，應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置和能向公安機關發送應急信息的應急報警裝置；

（三）車輛的安全性能符合國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258）及相關規定；

（四）持有本市公安機關交通管理部門核發的機動車行駛證，車輛初次注冊登記時間不超過4年；

（五）燃油（氣）車輛軸距2650毫米以上，車輛購置稅的計稅價格10萬元以上；

（六）新能源汽車軸距2600毫米以上，續駛里程200千米以上；

（七）車輛使用性質登記為“預約出租客運”；

（八）在車身兩側前車門或車輛前擋風玻璃右上側，噴涂或粘貼明顯的運營標識；

（九）投保交強險、賠付額度不低于100萬元的第三者責任險和乘客意外傷害險；

（十）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十一條

申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的，應當由網約車平臺公司向服務所在地客運出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網絡預約出租汽車運輸證申請表；

（二）機動車登記證書、機動車行駛證；

（三）安裝車輛衛星定位裝置、應急報警裝置證明；

（四）機動車購置稅發票；

（五）車輛投保證明；

（六）車輛所有人為網約車平臺公司的，應當提供營業執照、經辦人身份證明；車輛所有人為其他企業的，還應當提供與網約車平臺公司簽訂的有效委托協議；

（七）車輛所有人為個人的，應當提供車輛所有人身份證明及其《網絡預約出租汽車駕駛員證》，與網約車平臺公司簽訂的有效委托協議；

（八）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十二條 客運出租汽車行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。對符合條件的車輛出具審核意見，公安機關交通管理部門依據審核意見將車輛使用性質登記為“預約出租客運”，由客運出租汽車行政主管部門發放《網絡預約出租汽車運輸證》；對不符合條件的車輛，作出不予許可的決定。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期依據車輛使用年限確定，最長不超過8年。

第十三條 從事網約車經營服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）有本市戶籍或者本市居住證；

（二）本市公安機關交通管理部門核發的C1以上機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經歷；

（三）具有初中以上文化程度，男性年齡60歲、女性年齡55歲以下，身體健康；

（四）5年內無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄；

（五）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（六）無暴力犯罪記錄；

（七）經服務所在地客運出租汽車管理機構從業資格考試合格；

（八）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十四條 申請辦理《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，應當由網約車平臺公司向客運出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）出租汽車駕駛員從業資格證申請表；

（二）本市戶籍或者本市居住證及身份證明；

（三）本市公安機關交通管理部門核發的相應準駕車型機動車駕駛證；

（四）初中以上畢業證或學歷證明；

（五）服務所在地二級甲等以上醫院出具的健康證明；

（六）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料；

（七）無暴力犯罪記錄的材料；

（八）駕駛員與網約車平臺公司簽訂的勞動合同或協議；

（九）法律、法規、規章規定的其他材料。第十五條 客運出租汽車行政主管部門對申請人條件進行審核，審核通過的申請人，到指定地點參加考試。考試合格的，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

取得、變更、注銷《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，應當依法向公安機關備案。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司承擔承運人責任和相應社會責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十七條 網約車平臺公司應當遵守以下規定：

（一）建立服務標準和規程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學習和業務培訓、營運管理、服務質量管理、投訴舉報等制度；

（二）通過網約車平臺及服務終端，對車輛運行和服務過程進行實時動態監控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致；

（三）平臺數據庫向服務所在地公安機關和客運出租汽車行政主管部門的監管平臺實時傳輸運營動態數據，確保數據信息真實、完整；

（四）提供不間斷運營服務，并明確服務項目，公布服務質量承諾，建立服務評價體系，如實記錄車輛、駕駛員服務信息；

（五）合理確定網約車運價，實行明碼標價，公布計程計價方式，提供相應的出租汽車發票；

（六）保持車輛技術狀況良好，接入平臺的車輛按規定噴涂或粘貼明顯的運營標識，對車輛定期檢查、保養、按規定進行安全性能檢測；

（七）承擔駕駛員甩客、故意繞道等服務問題的管理責任，對乘客提出的服務質量問題及時調查處理并在7日內作出答復；

（八）對服務過程中發生的安全事故，承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險；

（九）按照規定組織實施駕駛員繼續教育，開展崗前培訓、業務培訓和日常教育指導；

（十）投保承運人責任險；

（十一）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務；

（十二）保障用戶對所采集信息的知情權，采集信息不得超越網約車業務所需范圍；

（十三）除配合國家機關行使監督檢查權或刑事偵查權外，不得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息；

（十四）依法配合相關部門開展調取查閱數據信息等工作；

（十五）與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協議，為駕駛員購買人身意外傷害保險，簽訂的合同或者協議不得以任何方式減輕或者免除網約車平臺公司應當向乘客承擔的承運人責任；

（十六）在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內；

（十七）對乘客提出的服務質量問題及時調查處理并在7日內作出答復；

（十八）法律、法規、規章的其他規定。第十八條 網約車駕駛員應遵守以下規定：

（一）不得接入未取得經營許可的服務平臺或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務；

（二）通過網絡預約方式承運，不得巡游攬客，不得在巡游車候客區域候客；

（三）執行規定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用，并向乘客提供相應的出租汽車發票；

（四）按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客；

（五）隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》；

（六）不得將車輛交給無從業資格證、未經從業資格注冊的人員營運；

（七）保持通訊設備暢通；

（八）無法提供運營服務時，及時上報平臺；

（九）法律、法規、規章的其他規定。第十九條

乘客應當遵守以下規定：

（一）不得向駕駛員提出違反交通管理法規和本辦法的要求；

（二）嚴禁攜帶易燃易爆等違禁物品乘車；

（三）文明乘車，不得吸煙和拋擲廢棄物，愛護車輛衛生、設施和標志；

（四）醉酒者或者精神病患者乘車的，應當有人陪護；

（五）按照規定支付車費及乘車途中所經路段發生的合法征收的道路、橋梁費；

（六）遵守預約服務規定，按照約定的時間和地點乘車；

（七）要求駕駛員送還遺失物品的，支付運輸費用。違反前款規定的，駕駛員有權拒絕服務。第五章 監督檢查

第二十條 市客運出租汽車行政主管部門負責統籌協調網約車的管理工作，制定網約車規范運營服務相關政策和規定。服務所在地客運出租汽車管理機構負責網約車運營狀況的日常監管，定期調取平臺的運營數據并對調取的數據進行核對。第二十一條 工業和信息化、公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合相關部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

發展改革、工業和信息化、公安、人力資源社會保障、商務、稅務、工商、質監、網信、環保、科技、旅游等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施監督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十二條 客運出租汽車行政主管部門應當建立投訴受理制度，公布受理投訴的電話、信箱、電子郵箱等，接受投訴和監督。

乘客對網約車平臺公司答復不滿意或在辦結時限后未收到答復的，可以向客運出租汽車行政主管部門投訴，網約車平臺公司應當配合調查。

第二十三條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業信用信息公示系統上予以公示。

第二十四條 出租汽車協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第二十五條 各有關部門應當建立聯合監管機制，制定聯席會議、信息互通、線上監管、聯合執法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等工作制度。

第六章 法律責任

第二十六條 未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的；偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，由客運出租汽車行政主管部門按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等規定依法查處。

第二十七條 網約車平臺公司及駕駛員有違反本辦法及其他法律、法規、規章規定行為的，由客運出租汽車行政主管部門依法查處。

第二十八條 網約車平臺公司有價格違法、價格不正當競爭等行為的，由發展改革、工商部門依法查處。

第二十九條 對監管中發現的其他違法違規行為，由公安、人力資源社會保障、環保、商務、國稅、地稅、質監、人民銀行、網信、通信等部門按照各自職責依法查處。

第七章 附

則 第三十條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，不適用本辦法。

第三十一條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

第三十二條

2018年2月15日起施行

第五篇：《昆明市土地征收管理暫行辦法》(市政府18號公告)

昆明市人民政府

公 告

（第18號）

《昆明市土地征收管理暫行辦法》已經2008年4月23日昆明市人民政府第79次常務會議討論通過，現予公布，自2008年7月1日起施行。

二○○八年五月五日

昆明市土地征收管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強土地征收管理，規范土地征收秩序，維護土地所有者和使用者的合法權益，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《云南省土地管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地征收是指國家為了公共利益的需要，依法將集體土地所有權轉變為國有土地所有權，并給予補償的行為。

第三條 本市行政區域內土地征收適用本辦法。

第四條 各縣(市)區人民政府為土地征收的責任主體，負責組織實施土地征收，對所轄行政區域內的土地征收工作負總責。

市國土資源行政主管部門對全市土地征收工作進行監督、管理和指導，其下設的市國土資源土地征收管理機構負責組織開展具體日常工作。

各縣(市)區國土資源行政主管部門按照縣(市)區人民政府的安排，關部門根據批準的土地征收方案，在土地征收公告之日起45日內擬訂土地征收補償、安置方案并予以公告。

被征收土地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對土地征收補償、安置方案有異議，要求舉行聽證的，應當在土地征收補償、安置方案公告之日起10個工作日內向被征收土地所在的縣(市)區國土資源行政主管部門提出申請。

第九條 建設項目經批準征收土地的，由市人民政府委托市國土資源行政主管部門與縣(市)區人民政府簽訂《昆明市土地征收責任書》。

第十條 用地方應當將土地征收的補償安置費用按約定及時足額支付到市國土資源土地征收管理機構指定的征收土地費用賬戶專儲，專款專用。

市國土資源土地征收管理機構應當根據土地征收工作進度、依照縣(市)區國土資源行政主管部門用款計劃和《土地征收補償安置協議》的約定，及時撥付補償安置費用。

第十一條 建設項目經批準征收土地的，市財政部門應當按照上收繳征地管理費總額的70%安排征收土地工作經費等支出預算，于當年1月份內將支出預算數的50%預撥給市國土資源行政主管部門，作為本開展土地征收的前期工作經費，剩余部分由市財政部門根據土地征收工作進度及時足額撥付到市國土資源行政主管部門。市國土資源行政主管部門應嚴格按有關規定，將征收土地工作經費及時撥付到市國土資源土地征收管理機構和各縣(市)區國土資源行政主管部門，并對資金的使用進行監管。年底由市國土資源行政主管部門與市財政部門進行決算。

被征收土地地上建(構)筑物拆遷補償費支付給地上建(構)筑物所有權單位或個人。

第十六條 在土地征收過程中，各部門、鄉(鎮)、街道辦事處、村(居)民委員會、村(居)民小組不得收取國家、省、市政府規定以外的其它費用。

第十七條 凡征地告知后在擬征土地上開挖的魚塘、搶種的青苗、栽插的花草、果樹、林木及搭建的建(構)筑物、各類附屬設施和鋪設的管線等，不予補償。

第十八條 被征收土地的地上建(構)筑物需要拆遷的，按照國家、省、市的有關規定執行。

第十九條 在五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢縣、安寧市、晉寧縣、嵩明縣，取消土地征收過程中預留10-15%安置用地的安置方式，由用地方按照被征收土地的法定補償標準或區片綜合地價標準，將安置用地折算成等值貨幣，支付到被征收土地鄉(鎮)街道辦事處設立的專戶，專款用于發展第二、三產業、補貼被征收土地農民建(購)房、發展集體經濟、安置富余勞動力。

各縣(市)區人民政府應當結合本地實際，積極拓寬安置途徑，認真探索住房安置、重新擇業、入股分紅、異地移民以及調整產業結構等多種安置方式。

社保、財政、農業、國土等相關部門應當按照各自職責，相互協調，盡快建立、完善我市被征收土地農民社會保障體系。

第二十條 國家和省、市人民政府重點工程項目、大中型水利、水

第二十七條 違反本《辦法》第二十三條規定，拒不建立財務公開制度，拒絕提供征地補償安置費用分配和支付清單，不配合政府監督檢查工作的，縣級人民政府應當責令改正;拒不改正的，依法追究相關人員責任。

第二十八條 違反本《辦法》第二十四條規定，侵占、截留、挪用征收土地補償安置費用的，依法嚴肅查處;構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第二十九條 違反本《辦法》第十二條規定，簽訂《土地移交書》后，原所有權人和使用權人超過時限不搬遷交地的，由縣(市)區人民政府有關部門責令限期搬遷交地;逾期不搬遷交地的，依法申請人民法院強制執行。

第三十條 拒絕、阻礙和破壞征收土地工作的，依法責令改正;情節嚴重的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 實施土地征收的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 昆明市土地征收區片綜合地價標準由市國土資源行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第三十三條 本辦法自2008年7月1日起施行。