第一篇：工程項目管理暫行辦法

XXXX公司

工程項目管理暫行辦法

一、總則

1.1為進一步加強XXX公司（以下簡稱公司）工程項目管理，促進工程現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，推進項目高效有序的管理，根據(jù)國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)及文件精神，制定本辦法。

1.2本辦法適用于公司所負責(zé)開發(fā)建設(shè)和代建的所有工程現(xiàn)場項目管理。

二、項目前期階段

2.1各項目原則上應(yīng)設(shè)立項目部，由工程部負責(zé)人根據(jù)年度計劃及項目實際情況組建項目工作小組，并填寫《項目工作小組任命審批表》（附件1），任命其中一人為項目主管，項目主管負責(zé)牽頭組織項目部的日常工作，牽頭協(xié)調(diào)處理涉及本項目的相關(guān)事宜。

2.2配合施工圖內(nèi)審

2.2.1參與技術(shù)質(zhì)量部牽頭的圖紙內(nèi)審工作，根據(jù)平時積累的施工經(jīng)驗，提出施工圖中不符合施工現(xiàn)場實際的問題，由設(shè)計單位在施工圖階段優(yōu)化。對于施工圖中無具體詳圖的，須由原設(shè)計單位在招標(biāo)前進行詳圖設(shè)計，避免后期深化圖變更增加造價。

2.2.2組織測繪單位人員對設(shè)計圖紙上的標(biāo)高進行復(fù)核，市政工程應(yīng)核實與現(xiàn)狀周邊道路、管道標(biāo)高的銜接，河道工程應(yīng)核實與上下流的駁坎克定標(biāo)高、河床底標(biāo)高銜接，房建項目應(yīng)核實項目內(nèi)道路標(biāo)高與周邊道路的銜接等，將核對情況反饋給規(guī)劃設(shè)計部。

2.2.3待施工圖內(nèi)審?fù)瓿伞⒃O(shè)計單位修改完畢后，與規(guī)劃設(shè)計部進行圖紙交接，并負責(zé)圖紙、招標(biāo)建議書及相關(guān)前期資料提交計劃審價部進行招標(biāo)。

2.3配合項目招標(biāo)

2.3.1跟蹤招標(biāo)過程，牽頭召集前期部、計劃審價部、招標(biāo)代理公司相關(guān)人員踏勘項目現(xiàn)場，查看現(xiàn)場存在可能影響今后施工的因素，譬如紅線范圍內(nèi)征遷情況、地上地下障礙物、管線等。

2.3.2項目主管組織各專業(yè)人員配合計劃審計部做好招標(biāo)文件的編制，結(jié)合自身經(jīng)驗對現(xiàn)場存在的可能發(fā)生聯(lián)系單的問題盡量在招標(biāo)文件中閉口處理。

2.3.3參與招標(biāo)文件中工程項目主要材料、設(shè)備的推薦品牌事項，對此提出合理化建議，確保推薦的品牌性能、檔次基本相同。

2.3.4參與開標(biāo)、評標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位后，參加計劃審價部組織的詢標(biāo)會，針對現(xiàn)場及投標(biāo)文件提出相關(guān)問題，由中標(biāo)單位做出澄清或承諾。

2.4開工前準(zhǔn)備工作。

2.4.1項目主管組織各專業(yè)主管現(xiàn)場踏勘，針對現(xiàn)場情況進行工作分工，做好開工 前的準(zhǔn)備工作。負責(zé)施工臨時水電容量及位置放樣確定、場地平整、臨時圍墻砌筑、周邊交通組織、苗木遷移、落實原有管線遷改、雨污水排放口位置、辦理施工臨時水電接口；

2.4.2待施工單位確定后，由施工單位提供施工方案，項目管理人員進行道路交通改道、河道圍堰、苗木遷移等相關(guān)手續(xù)的辦理。

2.4.3施工單位根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境結(jié)合水電接入點提出施工項目部搭設(shè)的選址意向，經(jīng)監(jiān)理單位審核后上報項目主管，超出紅線范圍內(nèi)的，由項目主管與前期部、綜合管理部、招商部等相關(guān)部門對接后予以確認，簽訂場地租賃協(xié)議。

2.4.4在簽訂施工合同后，項目主管負責(zé)相關(guān)資料的收集，辦理質(zhì)安監(jiān)手續(xù)、施工許可證。

三、項目實施階段

3.1項目的施工技術(shù)準(zhǔn)備

3.1.1施工單位、監(jiān)理單位確定后，部門經(jīng)理、項目主管要約談兩單位的法人代表或分管領(lǐng)導(dǎo)，要求其投入項目的管理人員應(yīng)符合投標(biāo)文件的承諾。項目嚴(yán)禁掛靠（借用）、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法、違規(guī)行為，一旦違反，根據(jù)招標(biāo)文件要求按《預(yù)防及解決掛靠（借用）等違規(guī)行為實施辦法》處置。項目管理人員因特殊原因可變更一次，變更時應(yīng)提交書面變更申請報項目主管，且更換的人員資質(zhì)不低于投標(biāo)人員的資質(zhì)，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后才能更換，但不免除合同約定的人員變更的處罰。

3.1.2由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門經(jīng)理召集監(jiān)理、施工單位召開第一次工程監(jiān)理例會，項目主管應(yīng)對項目的特點、難點、周邊環(huán)境、工期等情況向監(jiān)理和施工單位進行介紹，施工和監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況和項目實施安排，存在問題等進行匯報。項目主管根據(jù)合同及公司相關(guān)制度，對施工、監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，主要為：合同內(nèi)容、零掛靠管理辦法、人員考勤管理要求、聯(lián)系單管理制度、工程款審批支付流程、監(jiān)理例會匯報材料及時間；監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則對施工單位進行監(jiān)理工作交底。

3.1.3項目主管組織勘測、施工、監(jiān)理單位進行現(xiàn)場交樁，施工單位進行測量復(fù)核及放樣并報監(jiān)理單位審核。

3.1.4施工、監(jiān)理單位確定后要求熟悉圖紙并提出圖紙中問題，由規(guī)劃設(shè)計部召集設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理及管養(yǎng)接收單位進行設(shè)計圖紙交底會議。

3.1.5項目主管根據(jù)質(zhì)安監(jiān)總站的要求，召集設(shè)計、勘察、測繪、施工、監(jiān)理單位，由質(zhì)安監(jiān)總站進行項目質(zhì)安監(jiān)交底。

3.1.6施工單位編寫的實施性施工方案、總進度計劃及各專項方案須經(jīng)監(jiān)理單位審查通過；要求總進度計劃符合合同要求及業(yè)主整體開發(fā)目標(biāo)、機械投入和勞動力計劃符合項目進度計劃需求、施工方案具有可操作性、質(zhì)量和安全管理體系滿足工程需求、材料供應(yīng)計劃與工程進度計劃匹配；涉及重大實施性方案的，項目主管邀請技術(shù)質(zhì)量部（總

師辦）參加。

3.1.7涉及深基坑圍護，地下暗挖工程等重大危險源的設(shè)計方案，應(yīng)督促規(guī)劃設(shè)計部落實設(shè)計方案的專家論證。

3.1.8涉及交通影響較大的道路施工方案、防汛排澇斷面三分之一以上的河道圍堰方案等，需委托有資質(zhì)的評估單位，對方案進行評估評價，再組織專家論證會。具體流程詳見附件17。

3.1.9工程項目檢測試驗單位（須質(zhì)監(jiān)站備案單位）由施工單位提交監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位審查上報各專業(yè)主管審核后，簽訂三方協(xié)議。

3.2項目質(zhì)量的管理

3.2.1審核監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系是否健全；對質(zhì)量保證體系不健全的，項目主管應(yīng)責(zé)令定期整改，直至滿足施工要求為止。

3.2.2、施工單位進場的各類原材料應(yīng)進行見證取樣，質(zhì)量關(guān)鍵部位使用的原材料項目專業(yè)主管應(yīng)加大抽檢力度。對不符合設(shè)計要求的材料，項目專業(yè)主管應(yīng)責(zé)令施工單位調(diào)換、退貨或重新采購。

3.2.3項目專業(yè)主管應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求及監(jiān)理工程師發(fā)出的指令進行施工，監(jiān)督施工單位質(zhì)量自查體系運行情況和監(jiān)理單位的檢驗結(jié)果，查驗監(jiān)理單位監(jiān)理旁站記錄，參加隱蔽工程和分部工程的中間質(zhì)量驗收。對工程質(zhì)量達不到規(guī)范要求的，責(zé)令施工單位進行返工和重新施工，直至符合要求。涉及重要部位施工時，項目專業(yè)主管應(yīng)按集團公司及公司相關(guān)制度進行旁站監(jiān)督。

3.2.4項目專業(yè)主管應(yīng)及時處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，設(shè)計變更和工程量增減應(yīng)及時完善手續(xù)，書面通知監(jiān)理及施工單位。

3.2.5房建工程主體工程施工完成后，項目主管應(yīng)督促監(jiān)理單位及時組織五方責(zé)任主體進行中間結(jié)構(gòu)驗收，驗收過程由工程所在地質(zhì)量監(jiān)督站對程序進行監(jiān)督。

3.2.6項目主管組織各專業(yè)主管做好以下資料收集管理工作： ①建設(shè)單位前期資料留底；

②建設(shè)單位會議資料（含聯(lián)系單會議）留底； ③建設(shè)單位指令性資料（如簡復(fù)單）； ④招投標(biāo)及合同資料；

⑤圖紙及聯(lián)系單資料，要求建目錄，所有修改圖及時備檔；

⑥監(jiān)理單位檢查技術(shù)資料的收集情況，反饋給各專業(yè)人員并督促落實整改到位。⑦項目施工全過程影像資料，必須提供關(guān)鍵工序。3.3項目安全的管理

3.3.1審核監(jiān)理單位的安全檢查體系和施工單位的安全保證體系是否健全，設(shè)備和人員能否滿足施工要求。對安全保證體系不健全的，項目主管應(yīng)責(zé)令定期整改，直至滿足施工要求為止。

3.3.2施工單位應(yīng)按合同的約定對工程施工安全進行投入，監(jiān)理單位應(yīng)檢查并落實施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，項目主管對安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為提出整改，施工單位和監(jiān)理單位均應(yīng)按要求進行處置。

3.3.3施工單位應(yīng)根據(jù)工程的特點，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進行書面措施交底；建立工程安全技術(shù)臺帳，項目主管應(yīng)隨時進行檢查。

3.3.4根據(jù)《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，涉及危險性較大的基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等工程施工單位應(yīng)編制專項施工方案，施工單位專業(yè)工程技術(shù)人員編制的專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核通過，由施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)。其中部分危險性較大工程專項施工方案需進行專家論證審查，具體內(nèi)容見附件6。

3.3.5項目主管負責(zé)項目所有施工單位水電表的管理，協(xié)調(diào)內(nèi)部水電表的安裝，各施工單位退場時及時報停本單位使用的水電表。外部單位借水借電必須通過項目主管。

3.4項目工期的管理

3.4.1監(jiān)理單位審查施工單位上報的開工報告后上報項目主管，項目主管根據(jù)施工條件及開工準(zhǔn)備，簽發(fā)開工報告。

3.4.2項目主管依據(jù)合同工期、審定的總進度計劃及現(xiàn)狀，協(xié)同監(jiān)理、施工單位確定工期關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點、對總進度計劃進行細化、制定月進度計劃，同時勞動力、機械和材料供應(yīng)計劃與工期計劃對應(yīng)，監(jiān)督監(jiān)理單位抓好施工單位施工計劃的落實。

3.4.3施工單位應(yīng)按照總進度計劃和月進度計劃確定周計劃，在監(jiān)理例會中匯報周進度計劃的比對情況，結(jié)合月進度計劃對進度滯后需采取的各項補救措施，并在下周的例會中匯報結(jié)果。監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位工期補救措施的落實情況，必要時責(zé)令施工單位加大補救力度。項目主管監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位進度計劃的落實，隨時檢查并根據(jù)總進度計劃及關(guān)鍵工期節(jié)點合理調(diào)整施工計劃。

3.4.4對于設(shè)計變更等對工期影響的，項目主管應(yīng)及時與施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位溝通，落實設(shè)計變更，盡量減少變更對工期的影響；如工期延誤無法避免，應(yīng)根據(jù)工期關(guān)鍵線路掌握延誤情況，按公司聯(lián)系單制度進行辦理。

3.5項目投資的管理

3.5.1項目專業(yè)主管熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款及圖紙，督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格履行合同，三方密切配合，共同完成工程建設(shè)任務(wù)。

3.5.2項目專業(yè)主管及時辦理和協(xié)調(diào)處理與工程有關(guān)的外部事宜，減少干擾和額外投資，為工程順利實施創(chuàng)造條件。

3.5.3項目專業(yè)主管應(yīng)及時匯總設(shè)計圖紙中的修改或變更，與設(shè)計單位溝通落實修改，對涉及工程變更的應(yīng)督促監(jiān)理單位提供變更的預(yù)算，與跟蹤審計單位及時對接，聯(lián)

系單簽批流程應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項目工程變更（聯(lián)系單）管理實施辦法》執(zhí)行。

3.5.4工程及材料設(shè)備進度款報表由施工單位先報經(jīng)監(jiān)理單位審核，再由專業(yè)主管與項目主管共同審核后按流程支付。監(jiān)理費報表由各專業(yè)主管與項目主管共同審核后按流程支付，工程款項支付嚴(yán)格按照《建設(shè)款項審批支付管理暫行辦法》執(zhí)行。

3.6項目文明施工的管理

3.6.1施工單位應(yīng)遵守地方政府和有關(guān)部門對施工場地交通、環(huán)衛(wèi)、安全和施工噪音等管理規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)；夜間連續(xù)施工應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

3.6.2施工單位應(yīng)按照市政府、市建委和質(zhì)安監(jiān)總站有關(guān)文明施工的文件和要求組織施工，落實降塵、減噪等各項文明施工措施，具備條件的現(xiàn)場應(yīng)全封閉圍護，接受項目專業(yè)主管和監(jiān)理單位的檢查及有關(guān)部門的督查。

3.6.3施工單位應(yīng)對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行文明施工教育，配備文明施工的各類機械和材料，監(jiān)理單位應(yīng)進行檢查，若發(fā)現(xiàn)文明施工達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，發(fā)生上級部門通報批評或媒體曝光的，除限期整改外還應(yīng)按合同約定的條款進行處罰。

四、項目竣工交付階段

4.1項目主管牽頭各專業(yè)主管督促各施工單位及監(jiān)理單位做好規(guī)劃、衛(wèi)生、人防、消防、交警、防雷、排水許可證、環(huán)保、國土及綠化等各專項驗收及五方驗收的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時組織驗收。

4.2安置房工程，項目主管應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位與綜合管理部共同對項目進行“一房三驗”，針對業(yè)主關(guān)心的質(zhì)量問題仔細排查，逐項消除，并及時安排施工單位和物業(yè)進行項目移交。

4.3交付過程中，項目各專業(yè)主管針對業(yè)主提出的整改要求，及時組織施工單位進行維修。

4.4各專業(yè)主管應(yīng)在各專項驗收和五方責(zé)任主體驗收完成后，在公司檔案管理人員的配合下及時督促監(jiān)理及各施工單位及時報送符合檔案館要求的存檔資料，辦理好竣工驗收備案手續(xù)（詳見附件11-14）。

4.5道路、排水、河道工程由業(yè)主單位組織竣工驗收會，設(shè)計單位、勘測單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)站、、接收單位參加。

4.6智能交通驗收，待系統(tǒng)建設(shè)完成經(jīng)正常運行1個月后，提交省級以上（含）質(zhì)檢或計量部門的檢測報告和全部報告材料申請驗收；項目必須通過采購人和交警支隊組織的由相關(guān)專家參加的專家小組的驗收。

4.7綠化驗收，由項目主管組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位綠化質(zhì)監(jiān)站、綠化接收單位參加驗收。

五、結(jié)算保修階段

5.1各專業(yè)主管在工程通過各項驗收后，督促施工單位在合同約定的期限內(nèi)提交竣工結(jié)算資料，配合計劃審價部依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好工程竣工結(jié)算工作，詳見《建設(shè)工程價款結(jié)算審計暫行規(guī)定》。

5.2各專業(yè)主管應(yīng)配合綜合管理部督促施工單位做好質(zhì)量保修工作，及時解決質(zhì)量保修中的技術(shù)問題，質(zhì)保期滿后負責(zé)處理質(zhì)量回訪事宜。

5.3在竣工結(jié)算完成后，各專業(yè)主管負責(zé)辦理尾款支付工作，負責(zé)結(jié)清施工單位遺留的水電費、質(zhì)保金扣款、墊付維修款等款項。

六、附則

6.1本制度解釋權(quán)屬于工程部。6.2本制度從印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：漢中市建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理暫行辦法

漢中市發(fā)展和改革委員會

漢中市監(jiān)察局

漢中市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局

漢中市住房和城市管理局

漢中市交通運輸局

漢??中??市??水??利??局

漢發(fā)改發(fā)[2012]638號

關(guān)于印發(fā)《漢中市建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)部門：

為進一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動和有形交易市場，保護國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法利益，現(xiàn)將《漢中市建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一二年七月三十日

主題詞：建設(shè)工程

招投標(biāo)管理

辦法

通知

漢中市發(fā)展和改革委員會

2012年7月30日印發(fā)

漢中市建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律，為進一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一專家?guī)旃芾怼⒔y(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)察的指導(dǎo)思想，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱的工程建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建）是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程和交通工程等；工程建設(shè)項目內(nèi)容包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)和設(shè)備、材料采購等。

第三條

市發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，核準(zhǔn)工程項目的招標(biāo)方案；市建設(shè)行政主管部門負責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；市交通行政主管部門負責(zé)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；市水利行政主管部門負責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第四條

漢中市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心（以下簡稱交易中心）是全市統(tǒng)一設(shè)立的工程建設(shè)交易服務(wù)機構(gòu)。漢中市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（以下簡稱招投標(biāo)信息網(wǎng)）是全市統(tǒng)一設(shè)立的工程建設(shè)信息發(fā)布平臺。

交易中心（信息中心）負責(zé)為各類招標(biāo)投標(biāo)活動提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所；負責(zé)收集、存儲、發(fā)布各類招標(biāo)信息、企業(yè)信息、政策信息，為相關(guān)市場主體提供信息咨詢和商務(wù)服務(wù)；負責(zé)整理、保管各類項目招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)資料和原始記錄，并將每一季度進場交易情況進行匯總，報有關(guān)行政主管部門及行政監(jiān)督部門。

第二章

招

標(biāo)

第五條

符合法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目必須進入市交易中心進行發(fā)包承包交易。

第六條

建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動實行屬地監(jiān)管原則，任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。招標(biāo)方式及其組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批部門審批、核準(zhǔn)。政府投資或使用國有資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)將審批核準(zhǔn)情況抄報行政監(jiān)督部門。

第八條

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)。

第九條

招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人須依法成立；

（二）項目應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的已經(jīng)獲得批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)實施方案已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）具有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（五）具有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)發(fā)布經(jīng)行業(yè)行政主管部門備案的招標(biāo)公告，或發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十一條

公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市級以上媒體和漢中市建設(shè)工程招投標(biāo)信息網(wǎng)上同時發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告規(guī)定的報名時間不得少于五個工作日。

第十二條

招標(biāo)文件發(fā)出后招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書所載事項發(fā)生變更時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布變更公告。

第十三條

公開招標(biāo)的項目報名企業(yè)可以在交易中心進行報名，也可以在招投標(biāo)信息網(wǎng)上進行報名。在交易中心進行報名的，報名企業(yè)經(jīng)辦人應(yīng)按招標(biāo)公告要求持相關(guān)證書證件和單位介紹信、本人身份證明原件報名；實行網(wǎng)上報名的，報名企業(yè)在報名前，應(yīng)當(dāng)?shù)綕h中市招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理企業(yè)入網(wǎng)備案手續(xù)方可報名。

第十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程建設(shè)項目所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰。

第十五條

公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)人可以采取資格預(yù)審或資格后審。

第十六條

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在報名結(jié)束后由招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會，資格預(yù)審委員會及其成員的產(chǎn)生辦法按照本辦法第三十條評標(biāo)委員會及其成員的產(chǎn)生規(guī)定執(zhí)行。資格預(yù)審過程必須在有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督下進行。政府投資以及使用國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目招標(biāo)人不擔(dān)任資格預(yù)審委員會成員。資格預(yù)審委員會對招標(biāo)人負責(zé)，完成資格預(yù)審后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書面資格預(yù)審報告，并提出通過資格預(yù)審的企業(yè)名單，未通過資格預(yù)審的，要說明理由。

第十七條

通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人在招投標(biāo)信息網(wǎng)公布，公布時間不少于三天。未通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人如有異議，可在此期限內(nèi)向有關(guān)監(jiān)管部門投訴，逾期不予受理。

第十八條

通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人均具有投標(biāo)資格，未按規(guī)定進行資格預(yù)審的投標(biāo)申請人，不得進入下一個環(huán)節(jié)。

第十九條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委等九部委頒發(fā)的兩個“標(biāo)準(zhǔn)文件”和房屋建筑、水利、交通等行業(yè)有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日不得少于20日。

第二十條

招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。

第二十一條

各類工程建設(shè)項目造價文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)各行業(yè)計價依據(jù)和國家、省、市相關(guān)造價管理規(guī)定編制。

第二十二條

招標(biāo)人設(shè)有最高限價的，應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定自行編制或委托有資質(zhì)的造價咨詢單位編制招標(biāo)項目的最高限價，報行業(yè)造價管理部門備案，開標(biāo)前三日向所有投標(biāo)人公示。

第二十三條

招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)項目需要合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制排斥潛在投標(biāo)人。

第三章

投標(biāo)

第二十四條

投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十五條

提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個或者開標(biāo)后經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格的投標(biāo)人少于三個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人須按規(guī)定比例繳納招標(biāo)項目的投標(biāo)保證金后方可投標(biāo)。投標(biāo)保證金須通過投標(biāo)人的基本賬戶以轉(zhuǎn)賬形式繳納，招標(biāo)結(jié)束后以轉(zhuǎn)賬形式退還到投標(biāo)人基本賬戶。

第四章

開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十七條

投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人及擬派項目經(jīng)理應(yīng)持法定代表人身份證件、委托人授權(quán)委托書、項目經(jīng)理證等及企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證件原件參加開標(biāo)會議，接受詢標(biāo)、質(zhì)疑或答辯。法定代表人不能到場的，其委托代理人須提供近兩內(nèi)本企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老保險證明并經(jīng)行業(yè)主管部門備案。

第二十八條

工程建設(shè)項目招標(biāo)實行下列評標(biāo)定標(biāo)辦法，招標(biāo)人可根據(jù)具體情況自主選擇其中一種。

（一）綜合評估法：投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽標(biāo)的分值權(quán)重。

（二）合理低價法：各投標(biāo)人在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，低于上限控制價的投標(biāo)報價為有效報價，有效報價中最低報價與次低報價相比較，不超過一定合理范圍時，選擇最低報價為中標(biāo)候選人。

（三）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)報價最低，但是投標(biāo)報價低于投標(biāo)企業(yè)成本的除外。

具體評標(biāo)、定標(biāo)方法在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十九條

開標(biāo)會議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

第三十條

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人在行政主管部門和行政監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督下通過交易中心的評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端隨機抽取產(chǎn)生，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。若有法定事由需要更換專家的，按產(chǎn)生辦法重新抽取。評標(biāo)過程在項目主管部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行。政府投資以及使用國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目的招標(biāo)人不擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。

第三十一條

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體成員簽字的書面評標(biāo)報告。

第三十二條

評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交的書面評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

第三十三條

招標(biāo)人不得向中標(biāo)候選人提出壓低報價、增加工作量、縮短合理工期或其他違背招標(biāo)文件的要求，并不得以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第三十四條

中標(biāo)通知書由交易中心統(tǒng)一打印，經(jīng)交易中心和行業(yè)主管部門備案并加蓋備案專用章后由招標(biāo)人向中標(biāo)人簽發(fā)，未經(jīng)備案或未加蓋備案專用章的中標(biāo)通知書無效。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五章

信用管理

第三十五條

建立誠信激勵和失信懲戒制度。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員、評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在交易中心進行備案，實施信用管理，建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。

第三十六條

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對招標(biāo)控制價備案公布的實施情況進行監(jiān)督管理。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)控制價的監(jiān)督管理，并對招標(biāo)控制價進行檢查，檢查結(jié)果作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第三十七條

建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄、公示與處理制度，對不良行為記錄達到警示程度的投標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家按有關(guān)規(guī)定限制其從業(yè)資格。

第三十八條

建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題。

第三十九條

監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并依法查處違紀(jì)違法行為。

第六章

附

則

第四十條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)向交易中心繳納交易服務(wù)費。

第四十一條

本辦法自2012年9月1日起實行。凡應(yīng)進場交易的建設(shè)項目未進場交易的，依照有關(guān)規(guī)定按規(guī)避招標(biāo)追究招標(biāo)人的相應(yīng)責(zé)任。

第三篇：工程項目臨聘人員管理暫行辦法

臨聘人員管理制度（暫行）

第一章總則

（一）、為規(guī)范勞動用工管理、防范勞動爭議風(fēng)險，建立臨聘人員晉升機制，完善人力資源管理體系，根據(jù)國家政策法規(guī)和公司實際，特制訂本制度。

（二）、本制度所稱的臨聘人員是指公司內(nèi)部（特指各項目部或分支機構(gòu)）因承擔(dān)階段性任務(wù)、專項任務(wù)而聘用從事公司相關(guān)項目生產(chǎn)操作以及工勤類崗位工作的人員。

（三）、臨聘人員的主要崗位包括但不限于：項目經(jīng)理、施工員、資料員、倉庫管理員等一線崗位。

第二章臨聘人員的招聘

（一）、臨聘人員聘用流程：

1、因工程項目需要，確需補充人員的，應(yīng)遵循首先考慮內(nèi)部調(diào)劑，其次招聘正式員工，再次招聘臨時人員的順序和精簡、成本控制、嚴(yán)格把關(guān)的原則。

2、臨聘人員招聘由項目部（分支機構(gòu)）提出需求計劃，并填寫《人力需求申請表》經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報人力資源部審核，人力資源部審核同意方可招聘。項目部（分支機構(gòu)）不可擅自聘用臨聘人員。

3、臨聘人員需求計劃審批后，由人力資源部及項目部（分支機構(gòu)）共同完成臨聘人員招聘工作，具體招聘條件和招聘渠道根據(jù)項目（分支機構(gòu)）任務(wù)量和崗位工作性質(zhì)等具體情況確定。

4、臨聘人員招聘到位后，由人力資源部與臨聘人員簽署以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。

（二）、臨聘人員聘用的基本條件：

1、認同公司文化理念，具備良好團隊合作精神；

2、具備崗位要求的專業(yè)技能，能完成該崗位要求的工作任務(wù)；

3、健康狀況良好，能達到崗位所需的體力要求；

4、勤勉敬業(yè)、積極向上，具備較高職業(yè)素養(yǎng)。

5、無任何經(jīng)濟遺留問題，無任何法律遺留問題。

第三章臨聘人員的日常管理

（一）、臨聘人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程和公司的各項規(guī)章制度與紀(jì)律要求，認真履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

（二）、臨聘人員除接受公司職能部門管理外，還應(yīng)受項目部（分支機構(gòu)）相應(yīng)管理體制約束，項目部和工程管理部應(yīng)加強對臨聘人員的安全知識培訓(xùn)，如因培訓(xùn)和管理不到位發(fā)生安全責(zé)任事故的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）、臨聘人員工作中如有違法、違紀(jì)以及違反公司規(guī)章制度現(xiàn)象的，給公司造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重不良影響的，公司予以解除勞動關(guān)系。

第四章臨聘人員的薪酬待遇

（一）、臨聘人員的待遇由項目部（分支機構(gòu)）根據(jù)本人能力、崗位特點，結(jié)合市場行情提出初步意見，經(jīng)工程部（分支機構(gòu)）及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報人力資源部確定，薪資計算和支付方式應(yīng)遵循公司相關(guān)規(guī)定。

臨聘人員的薪資由基本工資、崗位工資、綜合補助、績效獎金構(gòu)成，實行崗位績效薪酬制度。

（二）、臨聘人員享受公司相關(guān)福利待遇，如：節(jié)日禮品、體檢經(jīng)費（需在公司工作滿一年）等福利，不享受五險一金、年終獎、帶薪年假、專項補貼、公司常規(guī)性調(diào)整薪資等待遇。

（三）、因薪資中的綜合補助部分已包括通訊、午餐、房租、車費等各項補助費用，故公司不再承擔(dān)臨聘人員的住宿等費用。考慮到外地來渝人員不熟悉重慶本地情況，公司宿舍可供過渡住宿，住宿時間一般不超過一個月。具體執(zhí)行參照《宿舍管理規(guī)定》。

第五章臨聘人員的續(xù)聘、轉(zhuǎn)正與解聘

（一）、項目完工前一個月，由項目經(jīng)理組織對臨聘人員進行考核，考核內(nèi)容包括工作能力、工作業(yè)績、工作態(tài)度、勞動紀(jì)律等，具體考核指標(biāo)見《異動評核表》，考核結(jié)果作為解聘、續(xù)聘和轉(zhuǎn)正的依據(jù)。

（二）、臨聘人員合同期滿或當(dāng)事人約定的合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。

（三）、臨聘人員如需續(xù)聘，由該臨聘人員的直屬上級根據(jù)對臨聘人員的考核結(jié)果和工程項目需要，在項目完工前半個月提出，經(jīng)工程部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，向人力資源部書面申請批準(zhǔn)后，方可續(xù)聘，并按前述要求辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）、臨聘人員的轉(zhuǎn)正由項目部根據(jù)項目實施考核結(jié)果，經(jīng)本人申請或在征求本人意見后提出，經(jīng)工程部負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，在不突破部門的崗位設(shè)置和編制規(guī)定的前提下，報人力資源部審核同意，按公司員工招聘的規(guī)定進行，并按員工錄用審批權(quán)限報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，辦理入職手續(xù)，其本企業(yè)工齡自正式入職之日起計算。

臨聘人員轉(zhuǎn)正的基本條件：

1、認同公司文化，符合公司用人理念，2、符合擬從事崗位的任職資格要求，能出色完成工作任務(wù)；

3、品行端正，具備良好團隊合作精神和較高職業(yè)素養(yǎng)；

4、在作為臨聘人員期間，至少參與完成過一個完整的項目。

（五）、臨聘人員轉(zhuǎn)正后，其待遇經(jīng)人力資源部與本人溝通后，按照所在崗位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特殊情況按程序報人力資源部分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理/董事長批準(zhǔn)。

（六）、臨聘人員轉(zhuǎn)正后享受公司正式員工的福利待遇，日常管理按公司正式員工相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章臨聘人員的培訓(xùn)

臨聘人員參加崗前培訓(xùn)由公司參照正式員工相關(guān)培訓(xùn)規(guī)定執(zhí)行，原則上不安排參加脫產(chǎn)形式的外派培訓(xùn)或帶薪培訓(xùn)。如確因工作需要參加培訓(xùn)的，必須簽訂培訓(xùn)協(xié)議，約定服務(wù)期。服務(wù)期內(nèi)臨聘人員辭職或因違反國家法律及公司規(guī)定解除勞動關(guān)系的，必須支付用人單位違約金。

第七章附則

本制度由人力資源部解釋，自簽發(fā)之日起生效執(zhí)行。

第四篇：上海市農(nóng)村生活污水處理工程項目和資金管理暫行辦法

上海市農(nóng)村生活污水處理工程項目和資金管理暫行辦法

（上海市水務(wù)局）

第一章 總 則

第一條 為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有效改變農(nóng)村生活污水無序排放的現(xiàn)狀，加強農(nóng)村生活污水處理工程的建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)資金的使用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理工程指列入市水務(wù)專項工程計劃的農(nóng)村生活污水處理工程項目。本市農(nóng)村生活污水處理工程，其建設(shè)內(nèi)容包括生活污水的收集、處理、排放等設(shè)施。

第三條 農(nóng)村生活污水處理工程按照分級負責(zé)、以塊為主的原則進行。

市水務(wù)局、市財政局按照各自職責(zé)，負責(zé)制訂技術(shù)規(guī)范、資金補貼政策、落實補助資金、組織行業(yè)審查，下達計劃，以及項目的建設(shè)管理等工作。

區(qū)（縣）水務(wù)局、財政局負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理工程的總體規(guī)劃和實施計劃、落實建設(shè)配套資金、組織項目實施。

第四條 農(nóng)村生活污水處理工程應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進科技進步。處理工藝選擇要按照“因地制宜，投入節(jié)約、維護簡便、運行可靠”的原則，適應(yīng)本市農(nóng)村的特點。

第二章 項目儲備

第五條 農(nóng)村生活污水處理工程項目儲備應(yīng)遵循可行性、操作性和前瞻性相結(jié)合的原則，突出重點、統(tǒng)籌兼顧。各區(qū)（縣）應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，選擇規(guī)劃上保留的村落確定農(nóng)村生活污水處理工程的項目儲備。

第六條 對列入項目儲備的農(nóng)村生活污水處理工程應(yīng)及時開展項目前期工作，委托具有市政公用行業(yè)（排水）乙級及以上資質(zhì)的勘測設(shè)計單位編制可行性研究報告，可行性研究報告原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進行編制，經(jīng)過區(qū)（縣）水務(wù)局預(yù)審后，進入?yún)^(qū)（縣）級項目儲備庫，市級項目儲備庫原則上選擇區(qū)（縣）級項目儲備庫內(nèi)并通過市水務(wù)局行業(yè)審查的項目組成。

第三章 項目申報和審批

第七條 農(nóng)村生活污水處理工程的可行性研究報告、初步設(shè)計報告按要求上報后，市水務(wù)局應(yīng)及時組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行行業(yè)審查，并下達行業(yè)審查意見。項目的可行性研究報告、初步設(shè)計報告由相關(guān)區(qū)（縣）主管部門負責(zé)審批。

第八條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理后的排放水質(zhì)參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），水質(zhì)主要指標(biāo)基本達到一級B標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。國家或者本市另有規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

第九條 每列入農(nóng)村生活污水處理工程計劃的項目應(yīng)按照“輕重緩急，先易后難”的原則從市級項目儲備庫中產(chǎn)生。

第十條 各區(qū)（縣）水務(wù)局和財政局應(yīng)按照部門預(yù)算編制要求，聯(lián)合上報下農(nóng)村生活污水處理工程計劃。市水務(wù)局審核平衡后，及時將下一的農(nóng)村生活污水處理工程計劃、資金預(yù)算報市財政局，經(jīng)市財政局審核后納入市財政預(yù)算。

第十一條 市水務(wù)局和市財政局應(yīng)在每年年初將農(nóng)村生活污水處理工程計劃聯(lián)合下達至各區(qū)（縣）水務(wù)局、財政局。

第四章 項目實施

第十二條 農(nóng)村生活污水處理工程由區(qū)（縣）水務(wù)局負責(zé)組織實施。市水務(wù)局應(yīng)加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各區(qū)（縣）水務(wù)局應(yīng)加強項目管理，明確項目法人單位，并定期將工程進展情況上報市水務(wù)局。

第十三條 項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法等規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，對工程的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工等實行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇承包商。承攬農(nóng)村生活污水處理工程的施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備水利或市政行業(yè)資質(zhì)。

第十四條 項目法人應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織工程實施，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。若有重大調(diào)整、重大設(shè)計變更或需動用工程預(yù)備費，應(yīng)上報原審批單位審核同意后，方可組織實施。

第十五條 項目法人應(yīng)加強項目全過程的組織管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程建設(shè)安全，實行“質(zhì)量、進度和投資”的三控制。

第十六條 項目法人單位應(yīng)委托具有水質(zhì)監(jiān)測資質(zhì)的單位定期對經(jīng)處理后排放的尾水進行監(jiān)測。

第五章投資政策和資金管理

第十七條 按照“兩級政府，兩級管理”的原則，并根據(jù)區(qū)（縣）財政狀況及建設(shè)任務(wù)等因素綜合考慮，農(nóng)村生活污水工程項目投資實行分級承擔(dān)。投資政策原則上分為兩類：崇明縣、金山區(qū)、奉賢區(qū)，項目的工程費用由市、區(qū)（縣）財政按70%：30%的比例承擔(dān)；其余區(qū)項目的工程費用由市、區(qū)財政按50%：50%的比例承擔(dān)。征地、動拆遷等前期費用由區(qū)（縣）自籌。

第十八條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容使用建設(shè)資金，并按照財政專項資金管理辦法，實行專款專用；對不按規(guī)定使用工程建設(shè)資金的，各級水務(wù)主管部門及財政部門有權(quán)終止項目執(zhí)行并由財政部門將資金收繳國庫。對違反財經(jīng)紀(jì)律的項目單位和負責(zé)人，將按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理，涉及犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資計劃，編制財務(wù)用款計劃并據(jù)此提出用款申請，并嚴(yán)格按照資金計劃安排工程建設(shè)進度，確保“當(dāng)年計劃，當(dāng)年完成”。

第二十條 市財政局會市水務(wù)局根據(jù)下達的建設(shè)項目計劃，按照農(nóng)村生活污水處理工程項目的建設(shè)進度、程序和要求下?lián)苁醒a資金至各區(qū)（縣）財政局，各區(qū)（縣）財政局按照國庫資金集中支付規(guī)定，支付項目建設(shè)資金。

第二十一條 農(nóng)村生活污水工程的投資監(jiān)理、審計審價及工程決算等工作按規(guī)定的要求，由區(qū)（縣）水務(wù)局會同區(qū)（縣）財政局組織實施。

第六章 工程驗收及檔案管理

第二十二條 農(nóng)村生活污水處理工程完成后，應(yīng)經(jīng)過3個月的試運行及水質(zhì)同步監(jiān)測，出水水質(zhì)穩(wěn)定、主要水質(zhì)指標(biāo)達標(biāo)的，參照水務(wù)建設(shè)工程驗收規(guī)定，各區(qū)（縣）應(yīng)及時組織驗收。

第二十三條 項目法人應(yīng)參照水務(wù)工程檔案管理規(guī)定，做好工程項目檔案的管理工作，并辦理工程項目檔案資料的歸檔手續(xù)。

第二十四條 農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)驗收合格后，應(yīng)及時辦理工程及檔案資料移交工作，制定管護措施，落實管護經(jīng)費，保證工程充分發(fā)揮效益。

第二十五條 市水務(wù)局、市財政局應(yīng)對每農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)工作情況開展績效考評。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由上海市水務(wù)局、上海市財政局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：上海市小型農(nóng)田水利工程項目和資金管理暫行辦法

上海市小型農(nóng)田水利工程項目和資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強本市小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)資金使用，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小型農(nóng)田水利工程是指列入市水利專項工程計劃的農(nóng)業(yè)灌溉排水和圩區(qū)防洪除澇等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目。

第三條 小型農(nóng)田水利工程按照分級負責(zé)、以區(qū)（縣）為主的原則進行建設(shè)管理。

市水務(wù)局、財政局按照各自職責(zé)，負責(zé)制訂技術(shù)規(guī)范、資金補貼政策，落實補助資金，組織行業(yè)審查，下達計劃以及項目的建設(shè)監(jiān)管等工作。

區(qū)（縣）水務(wù)局、財政局負責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程項目的總體規(guī)劃和實施計劃，落實配套資金，組織項目實施。

第二章 項目儲備

第四條 小型農(nóng)田水利工程的項目儲備應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。要按照本區(qū)（縣）農(nóng)田水利規(guī)劃，遠近結(jié)合，有計劃、有步驟地開展工程建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和特點，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和投資計劃，合理安排項目布局、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和規(guī)模。

（三）集中聯(lián)片，突出重點。要集中聯(lián)片、整體推進，注重發(fā)揮規(guī)模效益；同時要突出建設(shè)重點，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（四）關(guān)注民生，尊重民意。要關(guān)注民生，充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設(shè)方案和管理運行方式應(yīng)充分聽取受益區(qū)農(nóng)民的意見。

第五條 各區(qū)（縣）根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃、水利專項規(guī)劃，結(jié)合本市農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)“輕重緩急”的原則確定小型農(nóng)田水利工程的儲備項目。

第六條 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的主要目標(biāo)是：要圍繞解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉、排澇和降漬等問題，按照“擋得住、灌得上、排得出、降得下”的總體要求，到“十二五”末，全市力爭節(jié)水灌溉工程覆蓋率達到78%，農(nóng)業(yè)灌溉水利利用系數(shù)達到0.75，灌排設(shè)施平均裝置效率達到50%以上，2 除澇標(biāo)準(zhǔn)二十年一隅的圩區(qū)達到50%以上。

第七條 對列入儲備項目的，應(yīng)及時開展項目前期工作，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制小型農(nóng)田水利工程項目的可行性研究報告。

第八條 小型農(nóng)田水利工程項目可行性研究報告經(jīng)過各區(qū)（縣）水務(wù)局項目預(yù)審后，進入?yún)^(qū)（縣）級項目儲備庫。

第九條 區(qū)（縣）級小型農(nóng)田水利工程項目儲備庫內(nèi)的項目通過市水務(wù)局行業(yè)審查后，方可進入市級項目儲備庫。

第三章 項目申報和審批

第十條 小型農(nóng)田水利工程項目原則上實行一階段設(shè)計，即工程可行性研究報告編制到初步設(shè)計報告深度，可統(tǒng)稱為可行性研究報告（含初步設(shè)計）。

第十一條 小型農(nóng)田水利工程項目可行性研究報告（含初步設(shè)計）上報后，市水務(wù)局應(yīng)及時組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行項目技術(shù)和經(jīng)濟評估，并下達行業(yè)審查意見。

第十二條 每小型農(nóng)田水利工程項目計劃原則上從市級項目儲備庫中產(chǎn)生。

第十三條 各區(qū)（縣）水務(wù)局和財政局按照部門預(yù)算編報的要求聯(lián)合上報下小型農(nóng)田水利工程項目的計 3 劃；經(jīng)市水務(wù)局審核平衡后，及時將下的小型農(nóng)田水利工程項目計劃、資金預(yù)算報市財政局，經(jīng)市財政局審核后納入財政預(yù)算。

第十四條 市水務(wù)局和市財政局應(yīng)及時將小型農(nóng)田水利工程的計劃聯(lián)合下達至各區(qū)（縣）水務(wù)局、財政局。

第四章 項目實施

第十五條 小型農(nóng)田水利工程項目由各區(qū)（縣）水務(wù)局負責(zé)組織實施。各區(qū)（縣）水務(wù)局要按照項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等要求加強項目管理。

第十六條 承攬小型農(nóng)田水利工程項目的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理和審價等單位應(yīng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。

第十七條 項目法人應(yīng)加強項目全過程的組織管理，實行“質(zhì)量、進度和投資”的三控制，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程建設(shè)安全。

第十八條 項目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織工程實施，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。若有重大調(diào)整、重大設(shè)計變更時，項目法人應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求履行報批手續(xù)。

第五章 投入政策和資金管理

第十九條 按照“兩級政府，兩級管理”的原則，并根據(jù)區(qū)（縣）財政狀況及建設(shè)任務(wù)等因素綜合考慮，小型農(nóng)田水利工程項目投入實行分級承擔(dān)和差別化政策。投入政策原則上分為兩類：

崇明縣、金山區(qū)、奉賢區(qū)項目的工程費用由市、區(qū)（縣）財政按70%:30%的比例承擔(dān)；其余區(qū)項目的工程費用由市、區(qū)財政按50%:50%的比例承擔(dān)；市勞教局、市監(jiān)獄局、光明集團及上實集團所屬農(nóng)場項目的工程費用市財政按50%比例承擔(dān)。

項目涉及的征地、動拆遷等前期費用由所在區(qū)（縣）及市勞教局、市監(jiān)獄局、光明集團及上實集團承擔(dān)。

第二十條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投入計劃，編制財務(wù)用款計劃并據(jù)此提出用款申請，應(yīng)嚴(yán)格按照資金計劃安排工程建設(shè)進度，確保“當(dāng)年計劃，當(dāng)年完成”。

第二十一條 市財政局會同市水務(wù)局按照建設(shè)進度按照國庫集中支付原則撥付項目補助資金，撥付至區(qū)縣的補助資金，區(qū)（縣）財政局亦按照國庫集中支付的原則，實行項目報賬制，支付項目建設(shè)資金。

第二十二條 小型農(nóng)田水利工程項目實施審價制度，由區(qū)（縣）財政局會同區(qū)（縣）水務(wù)局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)組織實施；項目驗收結(jié)束后，區(qū)（縣）財政局、5 水務(wù)局應(yīng)將審價決算情況上報市財政局和水務(wù)局備案。

第二十三條 項目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容使用建設(shè)資金，并按照財政專項資金管理辦法，實行專款專用；對不按規(guī)定使用工程建設(shè)資金的，各級水務(wù)主管部門及財政部門有權(quán)終止項目執(zhí)行并由財政部門將資金收繳國庫。對違反財經(jīng)紀(jì)律的項目單位和負責(zé)人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第六章 工程驗收

第二十四條 各區(qū)（縣）水務(wù)局應(yīng)會同財政局根據(jù)《上海市水利工程建設(shè)項目驗收管理實施細則》的要求及時組織驗收。

第二十五條 小型農(nóng)田水利工程經(jīng)政府驗收合格后，應(yīng)及時辦理工程及檔案資料移交工作，明確管養(yǎng)主體，落實管養(yǎng)措施和管養(yǎng)經(jīng)費，保證小型農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮效益。

第七章 附 則

第二十六條 市勞教局、市監(jiān)獄局、光明集團及上實集團所屬農(nóng)場的小型農(nóng)田水利工程項目和資金管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由市水務(wù)局、市財政局負責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。