第一篇：黑龍江省省屬普通高等學校基建工程項目管理暫行辦法

黑龍江省省屬普通高等學校基建工程項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范和加強普通高等學校(以下簡稱“高校”)基建工程項目管理，嚴格控制高校基建規模和新增貸款產生，確保決策科學合理，保證工程質量，提高投資效益，促進廉政建設，保障高等教育事業健康發展，根據國家有關法律法規，結合我省高校特點和基建工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指基建工程項目，包括使用財政性資金、其他自有資金和貸款等進行的新建、改建、擴建、修繕及裝飾等工程項目以及高校負有管理責任的其他工程項目。

第三條高校基建工程項目管理工作原則。

堅持集體領導。重大事項須集體研究決定，少數服從多數，不得個人獨斷。

堅持科學決策。重大事項須廣泛征求有關專家、專門機構、使用單位和教職工代表大會意見。

堅持程序規范。建立健全管理制度和操作規范，必經程序不得簡化。

堅持運行公開。須將基建工程項目管理作為校務公開的重要內容，自覺接受監督，任何人不得暗箱操作。

第四條高校基建工程項目應嚴格執行投資項目的法人責任制、資本金制、招投標制和合同管理制。

要嚴格實行公示制度、通報制度、備案制度和責任追究制度。

第二章管理機構及職責

第五條黨委(常委)會、校長辦公會應定期或不定期聽取基建工作情況匯報，負責審議項目建議書、可行性研究報告、基建規劃、投資計劃、設計委托書、初步設計方案、重大變更調整等事項。黨委(常委)會、校長辦公會要形成會議紀要。

第六條基建工作領導小組是基建工作執行機構，對校長辦公會、黨委(常委)會負責，負責基建工程項目全過程管理。分管基建工作的校領導任組長，成員由總會計師、基建、發展規劃、財務、紀檢、監察、審計、工會、國有資產、設備和后勤管理等相關部門主要負責人組成。基建工作領導小組堅持集體研究、民主決策、少數服從多數的議事規則。成員須遵守工作紀律，具有平等的知情權、發言權和表決權。

第七條監審領導小組是基建工作監督機構，獨立行使基建工作全過程監督的職責，直接對黨委(常委)會負責。校紀委書記任組長，成員由紀檢、監察、審計等部門主要負責人組成。

第三章決策立項審批

第八條基建工程項目實行專家評議論證制度和重大項目集體決策制度。

第九條高校職能部門應根據發展規劃，提出擬建項目的有關意見，邀請校內外專家對項目建設地點、規模、功能、標準、環境影響、投資估算、資金籌措、經濟效果和社會效益等充分論證，形成項目建設方案。方案提交基建工作領導小組討論后，經校長辦公會、黨委(常委)會審議、研究決定。

重大投資項目，須經教職工代表大會(常設主席團)審議通過。

資金準備不充分的、未經專家評議論證的項目嚴禁提交校長辦公會、黨委(常委)會審議。

存在重大分歧的項目嚴禁擅自決策。

第十條建設項目審批要履行基本建設程序。

高校要委托具備相應資質的咨詢單位編制項目建議書、可行性研究報告，報省教育廳審核提出意見，并經省財政廳審核同意后報送省發展改革委員會審批。

項目立項、可研階段完成后，要依據批復的可行性研究報告委托具備相應資質的設計單位編制初步設計文件，報送省發展改革委員會審批。

需要其他部門審批的事項，按規定辦理。

嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，杜絕未批先建行為。

第四章勘察設計監理

第十一條高校須要求工程勘察單位按照規定做好原始記錄，責任人要在勘察文件上簽字；設計單位相關責任人要在設計文件上簽字，加蓋出圖專用章。勘察文件和設計文件要經過施工圖審查機構審查后，按基建檔案管理辦法歸檔保存。

高校須要求工程勘察單位、設計單位參加施工驗槽和竣工驗收。

第十二條高校應要求設計單位在設計文件中注明建筑材料、構配件、設備的規格、型號、性能等技術指標。嚴禁設計單位指定建筑材料、構配件和設備的生產廠和供應商。

采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建設工程，應要求設計單位充分論證，提出明確的施工工藝和保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的方案。

第十三條推行限額設計。根據已批準的可行性研究報告或已批復的初步設計投資額，委托設計單位實施限額設計，設計概算不得突破投資限額。

第十四條基建工程項目嚴格實行工程監理制。

第五章招標投標

第十五條高校須依法通過招標方式將建設工程勘察、設計、施工、監理和工程造價咨詢等業務發包(委托)給具有相應資質等級的相關單位。

禁止將必須招標的項目化整為零或以其他任何方式規避招標。

第十六條與工程建設有關的市場調研活動須有3人以上共同參與。屬重大招標項目或大宗材料采購的市場調研活動，須有基建、招標、財務、紀檢、監察、審計等部門人員參加。調研結果要形成書面報告，經參加調研的所有人員會簽后提交基建工作領導小組。

第十七條高校應在符合城市規劃、安全、消防規范、節能、環保的前提下，對設計方案的經濟、技術、功能、造型、效益等比選和評價進行約定，對設計方案進行招標。

第十八條達到下列招標規模標準之一的，必須進行招標，并依法接受有關行政部門監督。

房屋建筑和市政基礎設施工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

勘察、設計、監理等服務單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

第十九條達不到依法招標規模標準的工程項目，納入高校年度財政預算的勘察、設計、施工、監理和與工程建設有關的重要設備、材料等的采購以及裝飾、拆除、修繕等工程項目，要嚴格執行年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準，進行政府采購。

經批準，政府采購資金限額標準以外的工程項目，可自行組織招標。

第二十條高校要嚴格執行《建設工程工程量清單計價規范》關于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價的規定。

非國有資金投資及申請國有資金補助的項目，也可采用工程量清單計價。

第二十一條高校應委托具有相應資質的招標代理機構或工程造價咨詢單位編制工程量清單和招標控制價等文件。

第二十二條采用工程量清單計價形式招標，在招標文件中應設定招標控制價(亦稱最高限價、攔標價或預算控制價)。中標價一般不能高于招標控制價。

第二十三條以暫估價形式包括在總承包范圍內與工程建設項目有關的重要設備、材料等貨物以及專業分包工程，達到國家規定規模標準的，高校應當和總承包單位(中標人)共同依法組織招標。

第二十四條高校應在招標文件中載明項目實際情況，投標單位要在投標文件中載明非主體部分、非關鍵性工作專業工程分包和勞務作業分包的承包人名稱和資質。

第二十五條高校應對擬派項目經理(建造師)的勞動合同關系、參加社會保險、正在施工和正在承建的項目等方面情況進行審查。嚴格執行一個項目經理(建造師)只能擔任一個施工項目管理工作的規定，對所承擔的施工項目未向發包人提出辦理竣工驗收手續申請的項目經理，不得參加擬建施工項目的投標。

第二十六條高校和委托的招標代理機構不得向他人透漏已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

第二十七條凡公開招標的項目，招標信息應在國家、省指定的媒介發布，同時將招標公告內容在校園網發布。

第二十八條凡招標的項目(含自行招標)，自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十九條高校應嚴格執行中標候選人公示制度。在中標通知書發出前，公開招標的項目除按規定履行公示程序外，還要將預中標人情況在校園網上公示；自行招標要在校園網上公示。公示時間不得少于2個工作日。

第三十條自行招標。

招標公告要在校園網連續發布3個工作日，并載明擬建項目概算金額、招標內容和評標辦法。

自招標文件或資格預審文件發售之日起至停止發售之日止，最短不得少于5個工作日。

監審領導小組應對資格預審、招標、評標定標等全過程進行監督。

要設立評標委員會，分管招標工作的校領導任主任。成員應由基建、財務、紀檢、監察、審計、資產、設備、后勤、使用單位等部門負責人、校內外專家組成。

確定中標人前，任何人不得擅自與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

評標結果須經評標人員共同簽字確認。

第六章合同訂立

第三十一條合同(協議)訂立前必須經基建、財務、紀檢、監察、審計等相關職能部門負責人和法律顧問聯合會簽。

第三十二條依法訂立的勘察、設計、監理、施工、設備材料采購、中介機構等合同(協議)，內容要全面、具體，責任義務要明晰，要有明確的履約擔保和違約處罰條款。

第三十三條高校和中標人應自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

不得訂立違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面實質性內容的合同。

不得在簽訂合同時向中標人提出附加條件。

不得無正當理由拒絕與中標人簽訂合同。

第三十四條施工合同采用《黑龍江省建設工程施工合同文本》，合同簽訂后5個工作日內，將合同報送當地建設行政主管部門備案，備案的合同作為確定雙方當事人權利義務的最終依據。經雙方同意補充、變更施工合同的，應當按照前款規定備案。

第三十五條高校應加強工程分包合同的監督管理。分包工程由總承包單位與具備相應資質條件的分包單位按照《黑龍江省建設工程施工專業分包合同文本》和《黑龍江省建設工程施工勞務分包合同文本》簽訂分包合同。

第三十六條高校應通過招標方式將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位，并依法簽訂合同。

第七章施工管理

第三十七條高校應加強對施工單位進場后的監督和管理，要將施工區與教學區、生活區隔離，設定施工車輛行車路線和施工人員出入路線，確保校園安全。

第三十八條高校須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，下列情況不得擅自開工：

未取得施工許可證的建設項目。

施工圖設計文件未經審查或者審查不合格的建設項目。

必須實行工程監理而未實行工程監理的建設項目。

第三十九條高校要嚴格按照合同約定審查中標單位執行國家注冊人員執業的管理規定。

施工單位或監理單位派駐現場的項目班子人員必須與投標文件和中標通知書登記的一致，必須與正在施工的單位或正在監理的單位有合法的人事關系。

特殊情況需變更項目負責人及項目班子人員的，須經高校書面同意，在5日內報工程所在地建設行政主管部門備案。堅決杜絕中標后，施工或監理企業隨意更換項目班子人員現象。

第四十條高校必須加強工程承包單位在施工過程中的監督和管理。

建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人。

禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉包給他人。

除總承包合同中約定的分包外，非經高校同意，總承包單位不得進行分包。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四十一條高校應要求施工單位合理編制建設工程施工組織設計,要求施工企業必須按照批準的施工組織設計、工程設計圖紙、施工技術標準和施工合同約定進行施工。

建設工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。

分包單位在總承包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。

在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的，經規定程序批準后方可實施。

第四十二條高校應要求監理單位在施工前編制監理規劃、監理細則，督促監理單位及時編寫監理月報、階段報告和工作總結，并監督監理單位例會。

第四十三條高校要嚴格按照《建設工程監理規范》監督和檢查監理工作。重點監督檢查現場監理人員在工程建設關鍵部位或關鍵工序施工過程中旁站情況以及正在施工的部位或工序進行的定期或不定期巡視情況。

第四十四條高校應監督監理單位和監理工程師按照法律、法規、規范和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程安全生產承擔監理責任。監理工程師發現工程施工不符合設計要求、施工技術標準和合同約定的，應當要求施工單位及時整改。拒不整改的，應下達暫停施工令停止施工，并及時向高校和有關主管部門報告。監理工程師發現工程設計不符合建筑工程質量或者合同約定的質量要求的，應當報告高校要求設計單位整改。

第四十五條主要隱蔽工程及其勘驗要有基建部門、施工單位、監理單位和審計部門參加。

第四十六條高校不得壓縮工程項目的合理工期。

第四十七條涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，高校應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體或者承重結構。

第四十八條建設工程發生質量和安全事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。

第四十九條高校應加強設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包括的增減工程的管理。合同價款之外的技術核定單和工程簽證須經施工單位、監理單位和高校基建、審計等部門共同簽字確認。涉及重大經濟變更的項目必須經基建工作領導小組研究，提交黨委(常委)會、校長辦公會研究決定。涉及建設項目地點變化、建設規模或工程投資規模比原批復投資增減幅度超過10%的，應報原項目審批部門批準。

第五十條基建工程使用的建筑材料、構配件和設備未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。須送檢的，應在高校和監理單位的共同監督下現場取樣，樣品要有書面記錄和專人簽字，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。檢驗合格的，經監理工程師簽字后，方可在工程上使用或者安裝。

第五十一條高校應加強主要材料、構配件和設備在施工過程中的造價控制與管理。

第五十二條高校和監理單位任何人不得私自向施工單位推薦與工程有關的建筑材料、構配件和設備。

第八章工程竣工驗收備案

第五十三條建設工程竣工后，高校應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質量評議，整理各種技術資料，及時完成工程初驗，并向有關主管部門提交竣工驗收報告。

第五十四條高校要協調公安消防部門依照工程防火設計圖紙和有關消防技術要求，對工程進行檢查驗收。不經公安消防驗收或驗收不合格，不得使用。

第五十五條高校要及時協調建設行政主管部門、監理、設計、施工等有關單位進行竣工驗收。

第五十六條高校應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或其他有關部門備案。

第五十七條高校要嚴格按照國家有關基建檔案管理規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或其他有關部門移交建設項目檔案。

第五十八條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合建筑工程質量標準的規定，有完整的工程技術資料和經濟資料、經簽署的工程質量保修書以及具備國家規定的其他竣工條件。

第五十九條全部工程驗收合格后，方可解除施工單位的現場管理責任。

第六十條建設工程未經竣工驗收或驗收不合格，不得擅自使用。

第九章財務管理及工程結算

第六十一條高校基本建設財務必須納入高校財務處統一管理、統一核算，嚴格執行基本建設財務制度，加強基建項目資金全過程管理。根據項目建設進度、合同、國庫集中支付管理規定等進行審核把關，嚴格按照計劃、合同、進度付款。在建設工程交易中心進行招標采購的項目，工程結算資金通過國庫支付的實行備案制結算。結算時要攜帶中標通知書、合同到省政府采購辦備案并簽署意見后由國庫支付資金。

第六十二條工程款的支付實行預付工程款(又稱材料備料款或材料預付款)制度和支付工程進度款制度。支付預付工程款和工程進度款的同時應取得施工單位開具的正式發票。高校要在具備施工條件的前提下，按施工合同約定的時限，向總承包單位支付預付工程款，預付工程款應控制在合同約定工程造價的30%以內。重大工程項目支付預付工程款，要按年度工程計劃逐年預付。實行工程量清單計價的，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例(或金額)。安裝工程預付工程款不得超過工程造價的10%。包工不包料的工程不得預付工程款。預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進度款中進行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,高校不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。工程進度款的支付，要按當月(或分段)實際完成工程量支付。在工程竣工前，高校支付預付工程款和進度款的總額一般不超過合同總額(包括工程合同簽訂后經發包人簽證認可的增減工程款)的85%，其余尾款在工程竣工結算審計后，除按工程竣工結算價款的5%留作質量保修金外，一并結算。當月(或分段)實際完成工程量須經監理單位審核簽字、基建部門確認和審計部門審計，否則不得撥付進度款，不得進行進度結算。

第六十三條高校應要求總承包單位實行統一財務管理。分包工程價款由總承包單位與分包單位進行結算，總承包單位要按時向高校提供已向分包單位支付工程款的證明材料。

第六十四條高校應要求總承包單位在工程驗收通過后28日內，向高校遞交竣工結算報告及資料，依照合同約定進行工程價款調整和竣工結算審計。

第六十五條高校應要求監理單位對總承包單位遞交的竣工結算報告及資料進行工程量審核，審核后方可上報。

第六十六條高校應當在接到全部竣工結算文件之日起60日內完成竣工結算審計。比較復雜的大、中型建筑工程項目的竣工結算期限，經雙方協商一致，可適當延長，最多不得超過180日。未經審計不得辦理工程結算手續。第六十七條高校審計部門應加強建設工程、修繕工程審計，積極開展工程建設全過程審計，重點加強工程竣工結算審計。

第六十八條高校審計部門可通過招標方式委托具有相應資質等級的工程造價咨詢機構對工程建設進行全過程或者若干階段工程造價進行審計。

第六十九條工程結算審結后，高校財務部門應在3個月內完成竣工財務決算的編制工作，并及時辦理固定資產移交手續。

第十章責任追究

第七十條高校黨委書記、校長是基建工作監管的第一責任人，須嚴格遵守和執行國家法律法規、相關政策規定和本辦法，加強對相關職能部門及其工作人員法紀和廉政教育，并根據相關規定，加強職責范圍內各職能部門及其工作人員在基建工程項目管理方面履行職責情況的監督。違者視情節給予相應的組織處理、黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七十一條基建工作領導小組成員及相關職能部門工作人員，須自覺遵守本辦法，嚴格依法依規履行職責，廉潔自律。違者依據有關規定嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七十二條監審領導小組根據政策法規和相關規定，嚴格履行監督職責，發現問題及時制止，通報基建工作領導小組，同時報告學校黨政主要領導，并記錄在案。失職失察者，依據有關規定，要追究相關人員責任。干擾阻撓監審領導小組正確行使職責的校方相關人員，視情節嚴肅追究直接責任人及相關人員責任。

第七十三條基建工程項目實施過程要做到程序規范、手續完備，形成記錄資料。記錄資料須真實完整并能夠復原建設過程中經辦、承辦、審核、批準等環節的原貌。沒有記錄資料、記錄資料不完整的，要追究管理部門主要領導及相關人員責任；編造假資料的，除追究相關人員責任外，還要追究該事項批準人的責任。

第七十四條因違反相關行政法規或工作失誤，被行政處罰而造成經濟損失的，視情節追究直接責任人、部門主要領導、學校分管領導，直至學校主要領導責任。

第十一章附則

第七十五條本辦法適用于省屬本科高校，其他高校、省教育廳直屬單位可參照執行。第七十六條本辦法如與國家法律法規和規范性文件發生沖突，以國家法律法規和規范性文件為準。

第七十七條本辦法由省教育廳負責解釋，自發布之日起實施。

第二篇：黑龍江省普通高等學校“三好學生”推薦材料

黑龍江省普通高等學校“三好學生”

——個人事跡材料

李廣會，男，漢族，1988年8月出生于黑龍江省雙鴨山市。機電工程系模具082班學生,現任機電工程系學生會主席。

一、在思想政治方面

李廣會同學在擔任焊接091班輔導員以來，幫助班主任一同做同學們的思想工作，幫助同學們克服困難。在2009—2010年獲得了“優秀學生輔導員”稱號。在生活中時刻以一名合格黨員的標準嚴格要求自己。同時還協助班主任老師做班級的管理工作，在工作的同時他并未忽視學習，連續兩學期榮獲一等獎學金。在二OO九年十一月機電工程系第十次學代會上，他憑借豐富的工作經驗和出眾的才華得到了學生代表的大力支持，當選為系學生會主席。由于工作出色獲得了校“十佳大學生”稱號。

二、在社會實踐方面

李廣會同學積極參與、立足實際、大膽創新。他參加了“鳥還巢、青春惠民、三下鄉”等志愿者活動并在09年學術年會期間榮獲了“兩會優秀青年志愿者”稱號。

三、在學習，工作方面

他帶領的學生會在校團委學生會的親切關懷下，緊緊圍繞學院改革發展穩定的大局，以建設真正有實際效用的學生會組織為目標，以全心全意為同學們服務為宗旨，不斷總結、改進、發展、創新自己的學生會工作，通過長期以來的不懈努力，系學生會的工作得到了院領導、校團委、兄弟系和廣大同學的認可與好評。

第三學期實習中，他帶動全班同學很好的完成了第三學期的實習任務。虛心向師傅學習，搶活干，找事做，鍛煉了自己的動手能力。早來晚歸，為工廠打掃衛生，實習成績優秀。在第三學期總結過程中，他做了大量的工作，為班級、系里取得了優異的成績。獲得了“第三學期優秀實踐學生”。

李廣會同學學習勤奮、成績優異，積極參加社會實踐活動，實現了全面健康地發展，他時刻用高昂的熱情、勤奮的工作、刻苦的努力展示了一個當代大學生的精神面貌。

李廣會同學正向著更高的目標前進著，因為他的內心有著培養自己和學生的目標：沖出鶴城，奔赴祖國神州大地！

機電工程系

模具082班李廣會

二O一O年三月二十日

第三篇：江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法

江 蘇 省 教 育 廳 文 件

蘇教規〔2011〕2號

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江蘇省教育廳關于印發《江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》的通知

省屬各高校、中專校，廳直屬事業單位：

為進一步加強國有資產管理，維護資產的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產，提高資產營運效益，防止國有資產流失，保證和促進教育事業科學發展，根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）、《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》（蘇財規〔2010〕22號）、《江蘇省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》（蘇財規〔2011〕1號）、《江蘇省省級行政事業單位國有資產收益管理暫行辦法》（蘇財規〔2011〕2號）和《江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（蘇財規〔2011〕27號等有關規定，我廳修訂了《江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》，經商省財政廳同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法

二○一一年十一月三十日

江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省屬高等學校國有資產管理，維護資產安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，提高資產營運效益，防止國有資產流失，保證和促進學校事業發展。根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）、《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》（蘇財規〔2010〕22號等有關規定，結合我省省屬高校（以下簡稱“高校”）實際情況，制定本辦法。

第二條 高校國有資產是指由高等學校占有、使用的，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，包括國家撥給高校的資產，高校按照國家政策規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

第三條 高校國有資產包括：流動資產、對外投資、固定資產、無形資產和其他資 產。

流動資產是指貨幣資金、短期投資、應收賬款、預付賬款、存貨等。

對外投資是指利用貨幣資金、實物資產、無形資產等方式向其他單位的投資。

固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單價雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，如：圖書、家具等，也應作為固定資產管理，具體品目和標準由高校確定。

無形資產是指各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽、土地使用權、特許經營權等。

其他資產是指不屬于以上各類資產的其他各種資產。

第四條 高校資產管理的原則。高校資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行固定資產配置定額制度，促進資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條 高校資產管理的主要任務是：建立適應社會主義市場經濟、高等教育和公共財政要求的國有資產管理體制；根據規定的資產配置標準，合理配置資產，并將新增資產納入預算，形成資產管理與預算管理有效結合的工作機制；建立和健全各項規章制度；明晰產權關系，實施產權管理；保障高校資產的安全和完整；推動高校資產的合理配置和節約、有效使用；對高校經營性資產實行有償使用并實現保值增值。

第六條 高校資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產登記與產權糾紛處理、資產處置、資產收益、資產評估與清查、資產報告與信息管理、資產績效管理、監督管理與獎懲等。

第七條 高校法定代表人對本校的國有資產管理工作和國有資產的安全、完整負責。高校國有資產管理機構按照本規定開展管理工作。

第二章 管理職責與管理機構

第八條 教育廳負責對所屬高校的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

（一）制定所屬高校國有資產管理的具體管理辦法并組織實施和監督檢查；

（二）負責審核所屬高校國有資產出租、出借以及國有資產對外投資、擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關資產購置、使用、處置等事項；

（三）負責所屬高校長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化高校國有資產配置，推動高校國有資產共享、共用；

（四）督促所屬高校按規定繳納國有資產收益；

（五）組織所屬高校開展國有資產清查登記、統計報告及績效考核等工作；

（六）負責所屬高校資產信息化工作，并對資產管理信息系統的使用進行指導和監督；

（七）接受財政部門的指導和監督，報告所屬高校國有資產管理工作。

第九條 各高校根據本單位的機構設置部門分工，本著精簡、高效、規范的原則明確國有資產扎口管理部門，統籌管理全校資產，履行資產管理職責，實現統一領導與歸口管理的有機結合。高校國有資產管理機構是綜合性的管理部門，根據工作需要，應當配備相應數量的資產、財務、經濟、工程技術等專業管理人員，并保持相對穩定，以確保正常開展工作。高校各院、部、系等要指定專人，負責本部門的資產管理工作。

第十條 高校作為國有資產的具體占用、使用單位，應強化國有資產的價值管理、預算管理與實物管理，切實履行好國有資產管理責任，其具體職責：

（一）貫徹執行國家、省及主管部門有關國有資產管理工作的法律、法規，制定本單位國有資產管理的分類管理辦法并組織實施，維護國有資產的安全完整，防止國有資產流失；

（二）按規定權限向教育主管部門和財政部門辦理國有資產相關審批申報工作，根據審批結果辦理國有資產相關處理；

（三）對本單位和所屬單位（含所屬企業）的國有資產管理工作進行指導、監督、檢查；

（四）合理配置和管理國有資產，強化新增資產的論證、計劃、采購和驗收，及時完成基建工程的竣工驗收和交付使用等工作；

（五）負責本單位國有資產的購置、驗收、使用和維護保養等日常工作，建立健全國有資產管理信息化，及時將資產占用、使用情況及增減變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理；

（六）具體負責本單位國有資產的對外投資、出租、出借等事項的論證、審核和報批，負責資產收益的收繳工作；

（七）定期或不定期組織國有資產清查盤點工作，按時編報國有資產統計報表和國有資產使用情況報告；

（八）負責研究建立國有資產績效考核體系，對本單位國有資產實行績效管理；

（九）加強產權管理。統一辦理高校產權變動事項，負責產權界定及糾紛調處申報等產權管理工作；

（十）接受教育部門和財政部門的指導和監督，報告本單位國有資產管理情況。

第三章 資產配置管理

第十一條 高校資產配置是指高校根據事業發展需要，按照國家、省有關規定標準和程序，通過購置、捐贈、調劑等方式或途徑配備資產的行為。高校配備國有資產堅持“依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制”的原則。

第十二條 高校配置資產應當符合規定的標準，沒有規定配置標準的資產，應當按照國家有關規定，從嚴控制，合理配置。

第十三條 高校要優化資產配置，做到物盡其用，切實發揮資產的使用效益。對閑置或使用效益不高的資產首先應在校內進行調劑配置，校內無法調劑的可對外轉讓。

第十四條 高校國有資產配置，要嚴格按照國家的法律、法規和規章制度規定的程序辦理。高校購置符合固定資產管理標準的資產，按照下列程序報批：

（一）財務部門會同資產管理相關部門審核資產存量，擬訂下一資產增量計劃，包括擬購置資產的品目、數量、經費來源，經學校審批后納入下一部門預算草案，報教育廳審核。符合《江蘇省省級新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設備購置，按其規定執行。

（二）省教育廳根據高校資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總高校資產增量計劃，報省財政廳審批。

（三）高校根據經批復的部門預算辦理資產購置。

（四）高校在預算執行中遇到無法遇見的事項需要追加資產配置的，須按預算編制程序辦理報批。

專項經費購置資產，按其專項經費管理辦法執行。第十五條 高校國有資產購置按照政府采購的有關規定執行。符合《江蘇省省級新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設備購置，按其規定執行。資本性購置單價在10萬元以上的財政撥款項目，應當進行可行性論證和項目評審。

第十六條 高校無償調入或接受捐贈形成的資產屬國有資產，由高校依法占有使用，并按財務會計制度的有關規定作價入賬。

第十七條 高校應對新增資產配置及時進行驗收、辦理使用登記，錄入資產管理信息系統，及時進行賬務處理，保證賬賬、賬實的一致性。

房屋建筑物等自建形式配置的資產，應在竣工驗收后六個月內完成竣工決算審計，辦理財產移交和權屬證書，并按照固定資產管理要求，及時做好該部分資產的領用使用登記和會計入賬工作。對于無法及時完成竣工結算的自建資產，應通過暫估形式及時辦理資產入賬工作。

第十八條 高校可根據本單位實際情況探索建立教學、科研以及行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購制度，逐步實行“統一采購、統一配發、統一結算”。

第四章 資產使用管理

第十九條 高校國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。

第二十條 高校要做好國有資產的日常使用管理工作，建立嚴格的清查盤點制度，定期或不定期對資產使用狀況進行清查盤點，建立健全國有資產管理經濟責任制，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。

第二十一條 高校要建立和完善國有資產使用有效性的評價機制，對國有資產管理和使用情況進行考核，依據考核結果，建立與預算管理相結合的有效的激勵和約束機制，提高本單位國有資產和財政資金使用的有效性。

第二十二條 高校要加強對無形資產使用的管理。對各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽以及其它財產權利要制定相應的使用管理辦法，防止無形資產流失。

第二十三條 高校嚴禁用占用、使用的國有資產對外擔保。高校所屬控股企業進行對外擔保，應在嚴格論證的基礎上向教育主管部門申請，經教育廳審核后報財政部門審批。

高校的土地使用權、財政撥款和維持事業正常運轉、保證完成事業任務的房屋、設施、設備等各類資產不得用于對外投資，也不得出租、出借和提供擔保。

第一節 資產自用管理

高校自用資產管理指高校國有資產的購置、登記、領用使用、維護保管、清查盤點、資產處置、資產共享共用等行為。

第二十四條 資產購置。高校應按照批準的資產購置預算辦理資產購置事項，屬于政府采購項目的，依法實施政府采購。各單位要嚴格按照申購、審批、招標、合同訂立、驗收、付款等控制流程購置資產，不得超標準、超預算購置。

第二十五條 資產登記。高校對通過購置、置換、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，單位資產管理部門應嚴把數量、質量關，驗收合格并辦理登記入庫手續后，在資產管理信息系統中進行資產實物明細登記，建立資產實物明細賬，單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。自建資產應及時辦理竣工財務決算、竣工驗收以及按相關規定辦理資產移交和產權登記。

第二十六條 資產領用使用。高校應在資產實物明細賬中，全面動態反映本單位資產的領用使用情況。高校必須建立嚴格的使用保管責任系統，落實資產使用責任部門和責任人。

第二十七條 資產清查盤點。高校應定期對國有資產進行清查盤點，單位資產管理部門要與財務部門、具體領用使用部門定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。對盤盈、盤虧和毀損的資產，按規定程序和權限，報請有關部門審批。

第二十八條 資產處置。高校資產需要處置時，應執行江蘇省省級行政事業單位國有資產處置有關管理規定。

第二十九條 資產共享共用。省教育廳、省屬各高校要創新工作方法，按照公平、節儉、高效的原則，采取有效的激勵機制，建立資產共享共用平臺，提高資產利用效率，具體辦法另行制定。

第二節 資產出租出借管理

第三十條 資產出租是指高校在保證履行完成教育事業任務的前提下，經批準以有償方式將占有、使用的國有資產讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。

資產出借是指高校在保證履行完成事業任務的前提下，經批準將占有、使用的國有資產無償讓渡給其他行政事業單位使用的行為。

高校不得以無償方式將國有資產出借給公民個人、行政事業單位之外的法人或其他組織使用。高校之間因工作需要確需無償占用對方資產的，應按規定程序和權限報批。高校的貨幣資金不得用于出借。法律、法規另有規定的除外。

第三十一條 高校國有資產出租、出借行為，必須向省教育廳報批，其中：出租出借資產單項或批量價值在300萬元以下的，須經教育廳直接審批并報省財政廳備案；出租出借資產單項或批量價值在300萬元（含300萬元）以上的，須經教育廳審核同意后，報省財政廳審批。

不改變國有資產原有使用功能的季節性、臨時性出租出借（不超過三個月）行為除外。

第三十二條 高校國有資產出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報教育廳審核或者審批。教育廳對申報材料的完整性、決策過程的合規性進行審查，按規定權限報省財政廳審批。

第三十三條 高校申請辦理資產出租、出借事項的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）單位擬出租、出借國有資產的書面申請；

（二）單位出租、出借國有資產可行性論證報告；

（三）單位同意國有資產出租、出借的內部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章）；

（四）擬出租、出借資產的價值證明及權屬證明，如購貨發票、工程決算副本、房屋所有權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）其他有關資料。

第三十四條 高校國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權屬不清或產權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規規定的。

第三十五條 高校資產出租應按照公開、公平、公正原則，委托經財政、教育主管部門確認的有資質的產權交易機構實行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須說明理由，報經有關部門審批同意后，可由高校自行進行公開招標招租或以其他方式出租，并將結果報教育廳備案。

通過非公開方式招租的，租金價格不得低于市場平均價格，其中房產的租金價格應參照同類地區同類房產的出租價格確定，如無法提供的，必須委托中介機構進行評估。

第三十六條 高校資產出租必須簽訂符合相關法律、法規規定的合同，合同文本格式由省財政廳統一制定，其中，房產租賃期限最長不得超過5年，其他資產租賃期限最長不得超過3年。

第三十七條 高校將房產、車輛、場地等國有資產承包給他人經營獲取收益的，視同租賃行為，同時應按本辦法規定程序報批。

第三十八條 高校對資產出租出借應建立統一管理制度，并將資產出租出借信息錄入資產管理信息系統，有條件的高校應逐步建立資產管理部門統一組織管理資產出租出借。

第三節 資產對外投資管理

第三十九條 資產對外投資是指高校根據法律、法規的有關規定，在確保履行職責，完成事業目標、任務的前提下，根據事業發展規劃和業務拓展需要，以國有資產對外投資、入股、合資、注冊登記獨立核算企業的行為。

第四十條 高校利用國有資產對外投資，投資總額在300萬元以下的，須經教育廳按照有關規定進行審批，并報省財政廳備案。投資總額在300萬元以上（含300萬元）的，經教育廳審核后報省財政廳審批。

第四十一條 高校應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料，報教育廳審核或者審批。教育廳對高校申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合法性等進行審查，并報省財政廳審批或者備案。

第四十二條 高校申請辦理國有資產新增對外投資或在原股份上增資擴股的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬辦理國有資產對外投資的書面申請；

（二）對外投資可行性論證報告；

（三）對外投資的內部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章）；

（四）擬對外投資的資產價值證明及權屬證明，如購貨發票、工程決算副本、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）擬創辦經濟實體的章程；工商行政管理部門下發的企業名稱預先核準通知書；

（六）投資雙方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案；

（七）控股或參股公司增資擴股董事會決議；

（八）本單位法人證書復印件，擬合作方的營業執照復印件、法人登記證或個人身份證復印件；

（九）高校上財務決算報表；

（十）經中介機構審計的擬合作方或擬增資企業上年財務報表；

（十一）其他有關材料。

第四十三條 高校嚴禁從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票（不含股權轉讓行為），國家另有規定的除外；

（二）購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規定的除外；

（三）凡利用國外貸款的，在貸款債務沒有清償以前，利用該貸款形成的資產對外投資；

（四）違反法律法規的其他投資行為。

第四十四條 高校經批準利用國有資產進行對外投資的，需要進行資產評估的，應聘請經省財政廳確認的具有相應資質的中介機構，對擬對外投資的國有資產進行資產評估。資產評估事項按規定履行備案或核準手續。

第四十五條 高校應嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款、學生學費、住宿費，以及貸款對外投資。

第四十六條 高校按照公開、公正、合理、有序的原則，規范無形資產的投資行為，杜絕無形資產投資過程中的流失和違規現象。

第四十七條 高校利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定，履行報批手續。

第四十八條 高校要加強風險控制，對投資資產的經營和收益分配應進行嚴格考核和監督檢查，承擔對對外投資資產的安全完整和保值增值的監督責任，加強對所投資全資企業和控股企業的監督管理，發現可能出現資產損失的，要及時采取措施加以控制，防止國有資產流失。

第四十九條 高校利用國有資產投資創辦的具有企業法人資格的全資、控股、參股性企業，按照《江蘇省行政事業單位所屬企業國有資產產權登記實施辦法》（蘇財規〔2010〕38號）有關規定辦理產權登記，并接受省財政廳監督管理。

第五十條 高校對出租、出借及對外投資的資產進行專項管理和考核，并在高校財務報告中對該部分資產的數量、價值、回報等有關信息進行充分披露。

第五章 產權登記與糾紛管理

第五十一條 高校應按國家的有關政策、法規，對高校及控股企業或實體屬于國家所有的資產，辦理產權登記、變更、注銷等手續，依法確認產權歸屬關系，落實管理責任。

第五十二條 事業單位產權糾紛是指由于事業單位財產所有權及經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第五十三條 高校與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由雙方協商解決；協商不能解決的，可以向省教育廳報告，并向省財政廳申請調解或者裁定，必要時報省政府處理。高校與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，高校應當提出擬處理意見，經省教育廳審核、省財政廳批準后，與對方協商解決；協商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產處置管理

第五十四條 高校國有資產處置是指高校對其占有、使用的國有資產進行產權轉移、轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償調撥是指以無償的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置行為；

（二）出售、出讓、轉讓是指高校變更資產所有權或占用、使用權并相應取得處置收益的一種資產處置行為；

（三）置換是指高校以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權和占用權、使用權的資產處置行為；

（四）報廢是指高校經有關部門技術鑒定和按有關規定，對已經不能使用的國有資產進行產權注銷的資產處置行為；

（五）報損是指高校國有資產發生的盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關規定辦理資產產權注銷的資產處置行為；

（六）對外捐贈是指高校將尚能使用的國有資產，無償支援社會公益事業以及扶貧、賑災等的資產處置行為；

（七）貨幣性資產損失是指高校按現行財務與會計制度，對現金、銀行存款、應收賬款、應收票據、有價證券以及其他形式的貨幣性資產損失進行核銷確認的資產處置行為。

第五十五條 高校國有資產處置的范圍主要包括：

（一）單位閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產；

（六）需要資產處置的其他情形。

第五十六條 高校資產處置，應經過論證、評估、技術鑒定等相關程序，對按規定須由省教育廳或財政廳審批的，應向省教育廳提出書面申報，未經批準不得處置。資產處置的批準文件是高校調整相關國有資產會計賬目的憑證。

第五十七條 高校國有資產的處置必須履行相應的報批程序。

（一）申報。對需處置的資產，高校應以正式文件向省教育廳提出申請，并附情況說明，提供有關文件、證件及資料，同時在“江蘇省屬高校國有資產管理信息系統”中填寫“省屬高校國有資產處置申請表”并提交。

申報資產處置事項時，應根據不同情況分別報送以下有關材料：

1、擬處置資產分類匯總表，包括資產的名稱、數量、單位、規格等基本情況明細表（可由系統生成）；

2、處置資產的權屬證明或財務部門出具的能夠證明資產價值的有效憑證（復印件應加蓋公章）；

3、報廢、報損資產的技術鑒定，一般性通用設備由學校內部技術部門出具鑒定意見，專用設備由高校組織相關專家或單位委托國家專業技術鑒定部門出具鑒定報告，對于國家無專門技術鑒定部門的專用設備，其報廢、報損的鑒定工作由主管部門組織實施，并出具書面意見。其中對未到使用年限提前報廢的資產，必須經過專家技術鑒定，并提 交資產報廢的專項說明；

4、單項或批量300萬元以上資產處置事項需提供院校辦公會議紀要，處置事項應在校內或網站公示；

5、盤虧、報損資產的核實，由高校內部提供盤點表、損失情況說明以及有關責任認定和內部核準文件等。

6、單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等情況下處置資產的，需提供相關文件；

7、需要提供的其他資料。

（二）審核。省教育廳對省屬高校上報的資產處置事項進行調查核實，按照管理權限，對應上報省財政廳審批的資產處置事項，在審核同意后由省教育廳向省財政廳提交處置申請。

（三）審批。省教育廳接到處置申請后，應對資產處置的真實性、必要性、可行性進行審查，對資料齊全，符合規定的，按規定權限進行批復。

第五十八條 高校國有資產處置的審批權限：

（一）高校占有使用的房屋建筑物、土地、車輛等專項資產的處置，貨幣性資產損失的核銷，須經省教育廳審核后，報省財政廳批準核銷；

（二）高校處置單項或批量價值在300萬元以上的事項，由各高校報省教育廳審核后報省財政廳審批。

（三）高校處置單項或批量價值在300萬元以下（不含300萬元）的事項，由各高校審核后報省教育廳審批，省教育廳于每年7月31日和次年1月31日前將批復文件及處置匯總情況報財政廳備案。

（四）高校處置一般性家具用具、低值易耗品等批量價值在10萬元以下以及單項價值在500元以下（不含500元）的事項，由各高校按規定程序審批，并于每季度末25日前報教育廳備案，教育廳匯總后定期向財政廳備案。

第五十九條 高校對經批準同意處置的國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則進行處理。其中：

（一）資產的出售、出讓、轉讓與置換、報廢處置：應當按照規定的程序，通過有資質的產權交易機構、采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、法規規定的其他方式進行。

（二）符合資產評估行為的資產處置，交易價格不得低于評估價格，如因特殊原因確需低于評估價格的，應按相關規定報批備案。涉及計算機、打印機、復印機等易導致環境污染等安全隱患的電子設備報廢處置，應按照《江蘇省財政廳關于印發<省級行政事業單位電子廢物處置管理暫行辦法>的通知》（蘇財績〔2009〕137號）規定執行。

（三）資產的報損處置：根據批準文件辦理核銷手續。

第七章 資產收益管理

第六十條 高校國有資產收益是指高校出租、出借、處置資產和資產對外投資等取得的收入扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后的部分。

（一）資產出租出借收益。資產出租出借收益是指高校利用閑置的辦公場所、教學實驗用房、門面房、場地、設備、設施等資產，采取出租、出借等方式，向承租單位和個人等特定對象收取的租金、承包費、使用費、占用費、廣告費、管理費等收入扣除相關稅費后的收益。

（二）對外投資收益。對外投資收益是指高校單獨對外投資或利用單位資產與其他單位合資、投資等取得的收益。

（三）資產處置收益。資產處置收益是指省級單位經批準將國有資產產權轉讓、資產置換、資產核銷所取得的收益，包括資產出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等扣除相關稅費后的凈收益。

（四）其他國有資產收益。

第六十一條 高校國有資產收益應按照部門預算管理的有關要求和財務會計制度的有關規定，建立健全國有資產收益集中統一管理，如實反映和收繳國有資產收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產收益，國有資產收益必須納入部門預算，實行統一核算，統一管理。不得違反規定使用國有資產收益。國家另有規定的除外。

第六十二條 高校要按照國家關于政府非稅收入收繳管理規定，實行“收支兩條線”管理，及時上繳國有資產收益，防止國有資產收益的流失。

第八章 資產評估與清查管理

第六十三條 高校有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業；

（二）以非貨幣性資產對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產價值；

（七）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第六十四條 高校有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準高校整體或者部分資產無償劃轉給其他國有單位的；

（二）高校所屬事業單位或國有單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

（三）發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經省財政廳確認可以不進行資產評估的。

第六十五條 高校國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。高校應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

高校不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第六十六條 高校國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第六十七條 高校資產清查是指高校在財政部門、教育部門以及自身需求下，按照規定政策、程序和方法，對本單位進行賬務清理、財產清查，依法認定各項資產損溢，真實反映單位國有資產占用使用狀況的工作。高校有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）根據國家專項工作要求或者省教育廳實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）內部機構發生重大調整或人員重大變動的；

（七）上級部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第六十八條 高校資產清查具體工作應按照《江蘇省財政廳關于印發〈江蘇省行政事業單位資產清查暫行辦法〉的通知》（蘇財績〔2007〕5號）規定的程序和要求執行。

第九章 資產信息管理

第六十九條 資產信息管理是指利用計算機網絡技術，通過資產管理信息系統對高校資產的現狀以及配置、使用、處置等環節進行動態管理。

第七十條 高校應對其所占有使用的資產狀況，按照上級主管部門規定的報表格式及內容定期作出報告。高校的資產狀況是上級主管部門配置高校資產和審核審批下財政預算的重要依據，是高校財務會計報告和財務決算的重要組成部分，是高校加強國有資產管理的重要基礎。

高校必須定期報告出租出借資產、對外投資資產的收益收繳工作，資產的安全、完整和保值增值情況，對于對外投資資產長期無收益的應進行分析說明。

第七十一條 高校在報送報表時，應做到內容完整、數字準確，同時對國有資產的變動、使用和結存情況作出文字說明。

第七十二條 高校要按照本校國有資產動態管理的要求，對本單位資產的現狀以及配置、占用、使用、處置、收益進行動態專項管理，及時將本單位資產變動信息統一錄入“江蘇省省屬高校國有資產管理信息系統”。提高國有資產信息化水平。

第十章 資產績效管理

第七十三條 高校國有資產績效管理是各高校利用部門決算報表、財務報告、財產清查盤點、資產統計報告、資產管理信息化數據庫等資料，采用多層次指標體系和采取多因素的方式方法，科學考核本單位國有資產的配置、使用、處置等效益的行為。

第七十四條 高校要積極探索國有資產績效管理的方式方法，不斷提高財政資金安排使用的物化率和資產管理的安全性、完整性、有效性。

第七十五條 高校逐步建立校內資產管理績效考核體系，按照“經濟性、效率性、有效性” 的原則，根據高等教育的特點，通過科學合理、客觀公正的方法、標準、指標和機制，真實地反映和解析單位總體和各部門、院系以及各類國有資產運營效果，提高資產運營效率和效益。

第十一章 監督管理與獎懲

第七十六條 高校應規范國有資產的管理。要依照國家有關規定，建立健全財務監督與審計監督，事前監督與事中監督和事后監督，日常監督與專項檢查相結合的單位資產監管體系。

第七十七條 高校內部各管理部門、資產使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產的義務和責任，依法維護其安全、完整。高校要結合內部經濟責任制和內部控制制度，建立健全高校國有資產監督管理責任制，將資產管理的責任落實到有關部門、單位和個人。

第七十八條 高校要建立資產管理獎懲制度，對資產管理工作中成績突出的單位和 個人給予表彰；對工作失責，造成國有資產損失的，應按規定予以處理。

第七十九條 高校國有資產管理中，有下列行為之一的，將追究主管領導和直接責任人員的責任：

（一）未按其職責要求進行資產管理，對資產流失或浪費不反映、不報告，造成資產損失的；

（二）不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）擅自轉讓、處置資產和用于出租出借、對外投資經營的；

（五）弄虛作假，以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的；

（六）對資產收益，不認真進行監督管理，不按規定收繳資產收益的；

（七）對長期閑置、低效運轉或超標準配置的資產，不按規定進行調劑的。

以上責任含學校全資和控股企業，具體執行參照《江蘇省省屬企業資產損失責任追究暫行辦法》（蘇國資〔2010〕90號）有關規定。

第八十條 高校工作人員違反本規定，情節嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第八十一條 省屬中專校、省教育廳直屬事業單位、以及民辦高校占有和使用的國有資產，參照本辦法執行。

第八十二條 在本辦法施行前，行政事業單位國有資產已出租出借、對外投資的，按合同協議繼續履行，各單位應當將原出租、出借合同，對外投資章程于本辦法施行之日起30日內按規定審批權限報備。

第八十三條 本辦法由江蘇省教育廳和江蘇省財政廳負責解釋。

第八十四條 本辦法自2012年1月1日起施行。此前頒布的《江蘇省省屬高校國有資產管理暫行辦法》（蘇教財[2008]6號）同時廢止。

第四篇：基建工程項目管理

基建工程項目管理

根據項目現場實際并結合個人觀點，對基建工程管理的建議如下：

一、安全管理

（一）及時建立并更新安委會，穩健開展安委會工作

1、開工之前，項目部應成立以項目經理為主任，以總監和項目副經理為副主任，以業主專業工程師、監理工程師、施工單位項目經理及總工為委員的項目安全管理委員會并上報公司級安委會備案。隨著工程的推進，一些參建單位進入和退出，定期更新項目安委會成員。明確安委會工作原則及活動方案。安委會辦公室一般設在現場監理辦公室，由項目總監主持日常管理工作。安委會每個月開展一次現場安全文明施工大檢查并召開一次全體安委會成員參加的例會，屆時按著“定人、定項目、定時間”的原則對檢查出的問題進行整改，實行閉環管理。對發現的安全隱患、重復出現的習慣性違章的責任單位給予警告、批評、罰款處理。

2、安委會定期檢查施工單位的班前會、周安全例會及單項工程開工前的安全交底會。

3、要求施工單位成立安全管理領導小組，并督促其開展檢查、例會等安全活動。特別是做好“三級安全教育”。

（二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理體系

1、依據工程特點及相關法規，工程建設部需起草、修訂基建安全管理制度，裝訂成冊并發放給監理單位、參建單位，要求參建單位組織管理人員學習貫徹，項目部派專人進行跟蹤檢查。只有完善的管理制度，才能有效地推進項目安全管理的制度化、規范化、標準化。

2、項目安全管理實施責任區制度，明確每個施工區域的業主、監理及施工單位的安全負責人，明確各級管理人員的職責、職權及從屬關系。要求施工單位建立安全責任區制度，每一個作業面都有人負責安全管理工作，每個班組都設置安全第一責任人。

3、督促施工單位健全自身安全管理制度和管理體系，要求施工單位建立包括但不局于如下管理制度：

1）安全施工責任制度 2）安全施工教育培訓制度 3）安全施工檢查制度 4）安全施工技術交底制度 5）安全施工例會制度 6）安全施工獎懲制度 7）安全用電管理制度

8）重大安全施工措施管理制度 9）勞務分包和臨時用工制度 10）防火、防爆安全管理制度 11）機械、工器具安全管理制度 12）車輛交通安全管理制度 13）工作票、操作票管理制度 14）生活衛生監督管理制度

要求施工單位建立包括但不局于如下管理程序： 1）工程項目安全管理與控制網絡程序

2）工程項目開工、轉序等安全文明施工條件準備程序 3）施工組織設計、施工方案、安全措施等技術文件編制程序

4）現場安全文明施工管理、控制程序

5）安全檢查程序 6）安全隱患處理程序

7）安全事故預防、控制、報告程序

（三）明確安全管理目標，落實安全職責

1、依據公司級的安全管理工作目標，制訂工程項目的安全管理工作目標，并將目標傳達到所有參建單位，要求參建單位制訂自身安全工作目標，參建單位的安全工作目標應響應且不得低于建設單位的目標。

2、項目部編制各級管理人員的安全職責，明確每個人的職權范圍、工作標準。

（四）落實公司級安全管理文件精神，認真開展各項安全活動。

1、項目現場應開展“安全年”、“春檢”、“安全月”、“隱患排查”、“秋檢”等專項安全活動。

2、在開展安全活動時，項目現場應本著“有方案、有落實、有檢查、有評比、有總結”的原則，編制具體的活動方案，組織參建單位負責人學習、落實公司級文件及活動方案內容，派專人檢查、整改、落實。同時，開展評比活動，對先進單位給予通報表揚，對落后單位給予教育、批評、罰款處罰。

3、通過開展各種專項活動，提高參建人員的安全文明施工意識，濃厚現場安全文明施工氛圍，治理習慣性違章，消除各類安全隱患，從而推動安全管理工作的不斷提升。

（五）做好事前預控，強化過程控制

1、參建單位進場后、工程開工前，項目現場應組織召開參建單位管理人員參加的建設單位安全交底會，講解項目部就工程的安委會組成及工作職責、工程安全目標、現行法

規標準、建設單位管理制度，以及對參建單位的資源配置、制度建設、安全管理等要求。

2、項目部明確施工單位開工前必報的資料明細，如： ①施工單位公司級開工報告（紅頭文件）已下發施工項目部；

②項目部成立文件及人員資質材料符合要求（項目經理的資格證和安全證、總工、安全員、質檢員等）；

③作業指導書已制定并審批［作業指導書中不應少于如下內容：編制依據，工程概況，平面布置（通道、水、電及機械布置），材料、機具及勞動力計劃，施工工序及方法，質量標準，質量保證措施，質量通病防治措施，安全文明施工要求，安全保證措施，主要危險點、危險源及控制措施，環境保護措施，施工進度計劃］；

④安全文明與環境保護施工實施細則 ⑤已完成施工技術、安全交底；

⑥特殊工種作業人員能滿足施工需要并報審； ⑦開工前識別危險源及環境因素并上報開工第一個季度的重大危險源清單及控制措施，并經審查（以后每季度按時更新上報）；

⑧施工項目部應并充分識別單位工程的重大項目、重要工序、危險源、特殊作業，編制專項施工方案和安全施工措施；

⑨編制單位工程的強制性條文執行計劃并經過監理審查；

⑩完成進廠人員的三級安全教育。

以上資料待監理單位審批后，項目部組織專人進行審查，合格后方可簽署開工報告。

3、過程控制可做好如下幾點：

①項目現場專業工程師經常審查施工單位報批的安全保證措施，檢查下一道工序開工前的安全措施是否落實到位，否則有權拒絕轉序。

②項目部管理人員每天巡視現場，重點查處習慣性違章和事故隱患。

③對危險性較大的作業派專人全程旁站。

④成立現場交通督查組，查處違章駕駛、疲勞駕駛。⑤嚴格執行“兩票”制度，如：調試每天填寫作業票、電氣設備檢修每班填寫操作票。

⑥規范現場安全防護設施，正確使用個人安全防護用品。

（六）完善應急預案，健全應急體系

項目部編制應急預案管理辦法，明確施工單位編制的應急預案要有如下內容：

1、應急機構的組成及職責；

2、應急處理的原則；

3、報警與報告程序；

4、生產和技術處理（停機、關閘、停產等明確的規定）；

5、災害控制與撲救、傷員的救護、警戒疏散與交通管制方面的要求；

6、應急物資準備與供應、救援與救助（向上級部門申請援助）；

7、生產恢復和應急演練的要求。

（七）加強安全教育，提高安全意識

1、項目開工前通過安全交底會對參建單位主要管理人員進行安全教育；

2、利用“安全月”等專項活動，提高全員安全意識；

3、利用每周協調會講評本周安全工作情況，提出改進要求，布置下一周的安全工作；

4、通過懸掛安全標語、口號以及安全板報等活動大力營造安全文明施工氛圍；

5、健全現場各種安全警示牌、標識牌；

6、通過警告、批評、罰款等手段，扼制習慣性違章重復出現；

（八）落實環評水保措施，締造“節約型、環保型”工程

本著“建造清潔能源，還現場碧水藍天”的原則，將環評水保措施納入“三級驗收”項目，從施工準備、施工過程到竣工驗收應嚴格檢查環境保護措施的落實情況。通過控制征地面積、耕植土管理、植被恢復、廢棄物管理、節水節電措施，踐行環保職責，兌現環保承諾。

二、質量管理

（一）目標管理

根據公司級的質量管理目標和工程現狀，項目部制定適合現場的質量管理工作目標并對參建單位進行宣貫。

（二）制度建設

1、制定并完善質量管理制度并發放給參建單位，組織項目部管理人員學習各項質量管理制度，使項目管理更趨于制度化、程序化、標準化。在完成自身制度建設的同時，督導參建單位完善本單位制度和管理程序，通過反復檢查、指導、糾正，使各參建單位的管理制度滿足現場需要。

2、項目部在每個施工區域可以配置一名專業工程師，明確各專業工程師質量職責和職權，參加所有隱蔽工程驗收，對主控樓、設備基礎等重要部位混凝土澆筑進行旁站，督促施工單位履行“三級驗收”制度，檢查監理工作，同時開展文件審查、工序檢查、巡視和平行檢驗活動。

（三）做好開工前交底，嚴格開工審批程序

1、開工前，編制《建設單位質量交底書》，在參建單位進場開工前，項目現場召開專門交底會，要求參建單位的項目經理、安全及質量負責人參加會議。

2、在單位工程開工前，項目部派專工對施工單位提交的報審資料逐項審查，提出整改意見，直至合格后方同意開工。

通過開工前的交底和資料審查，達到事前預控的目的。

（四）宣貫“強條”，更新標準

項目現場收集并及時更新與項目有關的法規、規程、規范和標準，特別是“建設標準強制性條文”。要求每家參建單位編制《有效文件清單》，并參與評審。將項目部編制的《建設標準強制性條文執行計劃》發放到參建單位，要求參建單位項目開工前編制本單位的《強制性條文執行計劃》報監理和業主項目備案。在施工過程中，把“強條”作為“三級驗收”項目之一進行檢查驗收，同時做好《建設標準強制性條文檢查記錄》。

（五）質量通病防治工作

項目部組織本單位及參建單位管理人員學習《土建工程質量通病防治管理辦法》、《變電站電氣安裝調試工程質量通病防治管理辦法》、《輸電線路質量通病防治管理辦法》、《耐久性混凝土施工管理規定》。將以上辦法落實到每個部位、每道工序。切實做到“有布置、有檢查、有總結”，將各種質量隱患消滅在萌芽狀態。

（六）推行“亮點”工程，實現過程精品

項目部可以組織監理、參建單位技術負責人進行“亮點工程”策劃，將先進理念貫輸到管理人員的腦海中。

（七）培訓教育

1、通過開工前的交底會、施工過程中的各種例會，向監理及施工單位負責人反復宣貫項目現場質量目標、質量制度及質量要求。

2、可以編印如《現場質量檢查手冊》等針對性強的冊子，便于管理人員可以隨時查閱。

（八）加強質量檢查

項目部全體管理人員應經常工作在施工現場，隨時參加“三級驗收”、參加隱蔽工程驗收、參加混凝土澆筑的旁站工作。及時了解并掌握工程質量的最新狀況，確實做到第一時間發現并解決質量問題。除每天進行現場巡視和平行檢驗外，項目部還可開展每周質量大檢查活動，發現并消除質量隱患。

三、進度管理

（一）抓好三個重點環節（計劃環節、施工環節和供貨環節）工作。

1、計劃環節

1）制訂詳細的工期計劃，及時進行設計、招標和合同簽訂工作;2）制訂好可能影響施工進度的預案，防止土建基礎施工、電氣設備安裝過程中出現問題時對工期造成重大影響;3）要求施工單位的施工隊伍及時進場，提前做好開工準備;4）做好安裝和土建施工的驗收交接工作。

2、施工環節：落實好施工進度控制的具體措施 1）選用施工方案時要考慮施工技術、施工方法和施工機械對進度的影響，制訂和落實好安全施工反事故預案、安全施工技術措施;2）要求各施工單位編制與進度計劃相適應的資金需求計劃，并及時審核、上報，保障工程付款進度與施工進度同步;3）編制合理的進度計劃并嚴格執行，出現偏差及時糾偏，網絡進度計劃定期滾動修正;4）施工期間每天召開1次工程協調會，解決現場的交叉施工及技術難題等各項施工問題;

3、供貨環節：

根據工程進度，提前與設備廠家溝通、催貨，及時掌握供貨信息，保證設備供貨時間。

必要時派出專人在設備廠常駐進行溝通、監督和催貨。

（二）協調好三項重要工作：設計、征地、電網送出工程。

1、積極與設計院溝通，甚至可以派專人到設計院常駐監督及協調設備廠家等問題，保證現場施工供圖及解決設計問題。

2、積極與當地政府溝通，最大限度的爭取征地政策。

3、保證征地補償費用及時到位。

4、制訂《阻工應急預案》，同時與當地政府保持積極聯系。

5、密切關注電網送出工程進度，與電網公司有關部門保持積極聯系。

四、造價管理

（一）從建設項目的前期開始進行造價控制

從項目前期開始重視造價控制，研究當地政府的征占土地政策，重視與當地政府有關部門的溝通，在前期道路施工過程中重視道路測量工作盡量避免通過居民、耕地、林地等征占地費用很高而又影響居民生產、生活的區域。

（二）重點階段進行重點控制

1、設計階段：設計工作周期長，接口多、責任重大，直接關系到項目投資和社會經濟效益。所以，在工程設計初始階段要做好準備工作，明確設計項目負責人，編寫設計任務書，加強與設計部門的溝通、協調，盡可能避免項目日后的設計變更，進而有效控制投資。

2、招標階段：嚴格執行招標管理規定。

3、加強開工前的施工圖設計審查。這一工作已經列為基建的一個程序性工作，顯得尤為重要。做好施工圖紙設計審查，能提前發現施工圖設計存在的問題，減少工程施工過程中存在的大量設計變更，降低工程造價，提高工程質量，加快工程進度。

通過在項目現場蹲點及督導，總結出上述建議，請領導審閱，不妥之處，請批評指正。

第五篇：黑龍江省普通高等學校_14582

黑龍江省普通高等學校

青年學術骨干支持計劃實施辦法

第一章總則

第一條為了更好地貫徹落實教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》和省委、省政府科教興省戰略，進一步加強高等學校學術隊伍建設，加速培養造就一批青年拔尖創新人才，增強高等學校的科技實力和創新能力，黑龍江省教育廳決定設立“黑龍江省普通高等學校青年學術骨干支持計劃”（以下簡稱“青年學術骨干支持計劃”），為保證該計劃更好的實施，特制定本辦法。

第二條提高青年學術骨干的科研水平，培養和造就一批學科帶頭人和后備帶頭人，增強科技實力和創新能力是目前我省高等學校面臨和迫切需要解決的問題。建設高素質、高水平的青年學術骨干隊伍是充分發揮我省高等學校優勢，實施科教興省戰略的重要保證。

第三條“青年學術骨干支持計劃”的目標是從2006年到2010年的五年內，在我省本科高等學校以擇優支持方式分批精選300—500名青年學術骨干，采取省撥款和學校自籌經費相結合等多渠道資助的辦法，提高青年學術骨干的原始性創新能力和科研水平。

第四條“青年學術骨干支持計劃”的原則是統籌規劃，合理布局；以項目為前提，突出重點領域，加強重點學科和新興學科及交叉學科建設，加強重點實驗室、工程技術中心等平臺建設；以人為本，把支持人和支持項目有機的結合起來；注重與其它計劃（如：國家攻關計劃、國家重點基礎研究發展規劃、863計劃、973計劃、國家自然科學基金重點重大項目、國家人文社會科學規劃項目及教育部和省的重大科研項目等）的合理分布和有機銜接；遵循依靠專家、發揚民主、擇優支持、公正合理的原則。

第五條為實施“青年學術骨干支持計劃”安排專項資金，作為我省

實施《2003—2007年教育振興行動計劃》專項基金的一部分，并按有關規定專項管理。

第六條“青年學術骨干支持計劃”以項目形式體現，分進行，每年評審一次。

第七條黑龍江省教育廳負責組織實施“青年學術骨干支持計劃”。

第二章申報范圍和條件

第八條“青年學術骨干支持計劃”項目申報的學校范圍是黑龍江省本科高等院校。

第九條“青年學術骨干支持計劃”項目將擇優資助在國家級、省級重點學科、重點實驗室從事研究工作的青年學術骨干和承擔國家攻關計劃、國家重點基礎研究發展規劃、863計劃、973計劃、國家自然科學基金重點重大項目、國家人文社會科學規劃項目及教育部和省的重點科研項目等任務的青年學術骨干。

第十條本計劃支持的對象應具備的條件：

1．熱愛社會主義祖國，堅持四項基本原則，道德高尚，治學嚴謹，具有強烈的事業心和團隊精神；

2．在科學研究和高新技術工程及產業化方面取得同行公認的創新性成果；

3．具有較大的發展潛力，擬開展的研究工作有創新性構想，并有充分的時間和精力從事本計劃支持的研究工作；

4．在省內高等學校教學和科研第一線工作，一般應受聘副教授級以上的專業技術職務；

5．具有博士學位授予權的高校申請者應具有博士學位；其他高校申請者應具有博士學位或為在讀博士研究生；

6．在申報當年1月1日，自然科學領域申請者年齡一般不超過40周歲，人文社會科學領域申請者年齡一般不超過45周歲。

第三章申報與評審

第十一條“青年學術骨干支持計劃” 項目實行限額申報，以學校為單位統一申報，不受理個人申報，承擔黑龍江省教育廳科研項目未完成者不得申報。

第十二條有關高等學校根據申報條件和學校實際情況組織教師申請，申請者需提交《黑龍江省普通高等學校青年學術骨干支持計劃項目申請書》，學校學術委員會對申請人的科研能力進行評審，提出推薦意見，由學校科研管理部門匯總后報黑龍江省教育廳科學技術處。

第十三條黑龍江省教育廳對申請材料進行形式審查，組織有關專家對申請材料進行評審，并提出建議支持方案。

第十四條黑龍江省教育廳對建議支持方案進行審批。

第十五條“青年學術骨干支持計劃” 項目入選者由黑龍江省教育廳公布。

第四章管理

第十六條“青年學術骨干支持計劃”項目按人資助，項目由申請者自主確定，資助項目研究周期為3年，受資助的青年學術骨干于每年1月31日前向所在學校提交上一工作報告，學校經認真審查和匯總，報黑龍江省教育廳科學技術處。不報送者，或經審核不認真開展研究工作者，停止撥款，三年內黑龍江省教育廳在科研立項上不予支持。

第十七條資助期滿后三個月內，要求項目承擔人對項目要及時進行總結，并填寫《黑龍江省普通高等學校青年學術骨干支持計劃項目總結報告》，并附主要論文、專著、教材、科研成果、獲獎情況以及成果應用情

況，經所在學校簽署意見后，報黑龍江省教育廳科學技術處備案。

第十八條受資助的青年學術骨干發表、出版有關的論文、著作、教材、學術報告以及鑒定、上報成果等，均應注明：“黑龍江省普通高等學校青年學術骨干支持計劃項目”字樣和項目批準號，未注明的不能作為驗收材料。

第十九條黑龍江省教育廳對“青年學術骨干支持計劃”實行項目目標管理，中期抽查，終期驗收。

第二十條資助結束后的3年內，由黑龍江省教育廳和獲資助者所在高等學校每年對獲資助者已發表的論文、著作的被引用、教材的使用和獲獎等情況進行跟蹤管理。

第二十一條因意外原因或連續一年以上出國，調離本科研崗位等，致使無法繼續進行研究工作時，獲資助者及其所在高等學校應及時向黑龍江省教育廳提出中止資助報告。

第二十二條獲資助者如有違反道德規范，或弄虛作假騙取資助的，經調查核實后，由黑龍江省教育廳撤消其資助項目，并追究當事人的責任。

第二十三條獲資助者不得替換，資助經費不得轉讓。

第五章經費

第二十四條“青年學術骨干支持計劃”項目資助經費，省屬高校由省教育廳和高校根據項目情況統籌安排，部委屬及市屬高校的“青年學術骨干支持計劃”項目經費由學校自籌解決。

第二十五條資助經費主要用于承擔的研究項目，獲資助者所在高等學校應嚴格執行有關規定，對該項計劃的資助經費專賬管理，專款專用，在所在高校的管理監督下，資助經費由獲資助者按有關規定支配使用，任何單位、個人不得克扣或挪用。

第二十六條黑龍江省教育廳在“青年學術骨干支持計劃”項目進行

中或完成后將根據項目具體情況對項目經費的使用情況實施專項審計檢查，對不符合專項資金管理要求的或截留、擠占和挪用資助經費的，將責令限期改正，并視情節輕重追究有關人的責任。

第二十七條因故中止、撤消資助的，獲資助者應及時撰寫階段工作總結，經所在高校審核簽署意見后，一式兩份報送黑龍江省教育廳科學技術處，已撥經費的剩余部分扣回。

第六章附則

第二十八條本辦法自發布之日起實行，《黑龍江省普通高等學校骨干教師創新能力資助計劃管理辦法》（試行）同時廢止。

第二十九條本辦法由黑龍江省教育廳負責解釋。