第一篇：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》修訂情況

附件1 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》修訂情況

一、將第一條修改為：“為維護普通高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，維護學(xué)生合法權(quán)益，保障學(xué)生身心健康，規(guī)范學(xué)生日常行為，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，依據(jù)教育法、高等教育法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定”。

二、將第三條修改為：“高等學(xué)校要堅持社會主義辦學(xué)方向，以人才培養(yǎng)為中心，全面貫徹黨和國家教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量；要堅持育人為本，立德樹人，增強學(xué)生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力；要堅持依法治教、依法治校，科學(xué)管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為，將管理與育人相結(jié)合，不斷提高管理水平，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”

三、將第四條修改為：“高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，沿著中國特色社會主義道路，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗，積極培育和踐行富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀，遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守公民道德規(guī)范，遵守《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》，遵守學(xué)校管理制度，具有良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣；應(yīng)當刻苦學(xué)習(xí)，勇于探索，銳意創(chuàng)新，積極實踐，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)技能；應(yīng)當積極鍛煉身體，具有健康體魄。”

四、將第五條修改為：“學(xué)生在校期間依法平等享有下列權(quán)利”，將第（二）項修改為：“參加社會實踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)，在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育等活動，獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”；將第（三）項修改為：“申請獎學(xué)金、助學(xué)貸款”；增加一項作為第（五）項：“參與學(xué)校民主管理，對學(xué)校發(fā)展和教育、教學(xué)改革提出意見和建議”。將第（六）項改為第（七）項，修改為“法律、法規(guī)及學(xué)校章程規(guī)定的其他權(quán)利”。

五、將第六條第（二）項修改為：“遵守學(xué)校章程和管理制度”；第（三）項修改為：“恪守學(xué)術(shù)道德，堅守學(xué)術(shù)誠信，努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)業(yè)”；第（四）項修改為：“按規(guī)定繳納學(xué)費及有關(guān)費用，履行獲得助學(xué)貸款及相應(yīng)義務(wù)”；第（六）項修改為：“法律、法規(guī)及學(xué)校章程規(guī)定的其他義務(wù)”。

六、將第八條修改為：“新生入學(xué)后，學(xué)校在三個月內(nèi)按照國家招生規(guī)定對其進行復(fù)查。復(fù)查主要但不限于以下方面：

（一）學(xué)生考試報名、志愿填報信息是否真實、準確；

（二）學(xué)生身體健康狀況是否符合報名體檢標準；

（三）學(xué)生的考試過程、考試成績、專業(yè)能力、錄取資格等是否存在違法違規(guī)行為；

（四）學(xué)校認為需要復(fù)查的其他事項。復(fù)查的具體程序由學(xué)校規(guī)定。

復(fù)查合格者予以注冊，取得學(xué)籍。復(fù)查不合格者，由學(xué)校區(qū)別情況予以處理，直至取消入學(xué)資格。復(fù)查結(jié)論證明在學(xué)生考試報名、志愿填報、健康狀況、考試過程、錄取環(huán)節(jié)存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當取消其入學(xué)資格，已取得學(xué)籍后發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)同時取消學(xué)籍；情節(jié)嚴重的，學(xué)校應(yīng)當將相關(guān)材料轉(zhuǎn)送生源省省級招生部門依法查處。”

七、增加一條，作為第九條：“對學(xué)生做取消入學(xué)資格及學(xué)籍處理，應(yīng)由學(xué)校招生管理部門提出意見，校長辦公會議研究決定。學(xué)校應(yīng)出具書面決定并送達本人，同時報學(xué)校所在地省級教育行政部門及生源地省級招生辦公室備案。”

八、將第九條改為第十條，修改為：“新生可以申請保留入學(xué)資格。保留入學(xué)資格的條件、期限由學(xué)校規(guī)定。保留入學(xué)資格者不具有學(xué)籍。保留入學(xué)資格期滿可向?qū)W校申請入學(xué)，經(jīng)學(xué)校審查合格后辦理入學(xué)手續(xù)。審查不合格或者逾期不辦理入學(xué)手續(xù)者，取消入學(xué)資格。”

九、將第十條改為第十一條，第二款修改為：“學(xué)生可以根據(jù)自身情況申請助學(xué)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊。”

十、將第十四條改為第十五條，修改為：“學(xué)生學(xué)期、學(xué)年所修課程或者應(yīng)修學(xué)分數(shù)以及升級、跳級、留級、降級、重修、退學(xué)等要求，由學(xué)校規(guī)定。”

十一、將第十五條改為第十六條，修改為：“學(xué)生根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，可以輔修校內(nèi)其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程，可以跨校修讀課程，可以參加開放式網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)。修讀的課程成績（學(xué)分）由本校審核認定。”

十二、增加一條，作為第十七條：“學(xué)生參加社會實踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、創(chuàng)新實驗等活動以及自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)表論文、獲得專利等可折算為學(xué)分，計入學(xué)習(xí)成績，具體辦法由學(xué)校制定。

學(xué)校應(yīng)當鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐、志愿服務(wù)和開展勤工助學(xué)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。”

十三、將第十六條改為第十八條，增加一款作為第二款：“學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所修課程及所獲得學(xué)分，在學(xué)生因休學(xué)、退學(xué)、取消學(xué)籍、開除學(xué)籍等情況中斷學(xué)業(yè)時，其在校學(xué)習(xí)已獲得的學(xué)分可以在一定期限內(nèi)予以保留，具體辦法由學(xué)校規(guī)定。”

十四、將第十七條改為第十九條，修改為：“學(xué)生應(yīng)按時參加教育教學(xué)計劃規(guī)定的活動。不能按時參加的，應(yīng)當事先請假并獲得批準。未經(jīng)批準而缺席者，根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。”

十五、將第十八條改為第二十條，增加一款作為第三款：“創(chuàng)新實踐、休學(xué)創(chuàng)業(yè)或退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生，經(jīng)個人申請學(xué)校批準可以轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。”

十六、將第十九條改為第二十一條，修改為：“學(xué)生一般應(yīng)當在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。如患病或者確有特殊困難，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)的，可以申請轉(zhuǎn)學(xué)。其中患病學(xué)生需提供經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校、擬轉(zhuǎn)入學(xué)校認可醫(yī)院的檢查證明。特殊困難一般指因家庭有特殊情況，確需學(xué)生本人就近照顧的；研究生因?qū)煿ぷ髡{(diào)動或健康原因不能繼續(xù)指導(dǎo)，學(xué)校無相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)教師的，以及符合學(xué)校規(guī)定的其他情形。”

十七、將第二十條改為第二十二條，將第（二）項修改為：“由招生時所在地的下一批次錄取學(xué)校轉(zhuǎn)入上一批次錄取學(xué)校”；增加一項作為第（三）項：“考生成績低于擬轉(zhuǎn)入學(xué)校相關(guān)專業(yè)相應(yīng)年份錄取成績的”；增加一項作為第（四）項：“由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次的”；將第（三）項改為第（五）項，修改為：“通過定向就業(yè)、藝術(shù)類、體育類、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊等特殊招生形式錄取的”；增加一項作為第（六）項：“未通過普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試或未使用高考成績錄取入學(xué)的（含保送生、單獨考試招生、政法干警、第二學(xué)士學(xué)位、專升本、五年一貫制、三二分段制等）”；增加一項作為第（七）項：“跨學(xué)科門類的”。

十八、將第二十一條改為第二十三條，修改為：“轉(zhuǎn)學(xué)由學(xué)生提出申請，說明理由，轉(zhuǎn)出學(xué)校同意；由轉(zhuǎn)入學(xué)校負責審核轉(zhuǎn)學(xué)條件及相關(guān)證明，符合本校培養(yǎng)要求且學(xué)校有培養(yǎng)能力的，經(jīng)院、校兩級會議集體研究決定，由校長簽署接收函。其中，研究生轉(zhuǎn)學(xué)還應(yīng)經(jīng)擬轉(zhuǎn)入專業(yè)導(dǎo)師組討論同意。

轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的相關(guān)手續(xù)和證明材料，除學(xué)校留存外，同時報擬轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出學(xué)校所在地省級教育行政部門確認。須轉(zhuǎn)戶口的由轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門將有關(guān)文件抄送轉(zhuǎn)入校所在地公安部門。”

十九、增加一條，作為第二十四條：“高校要建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)轉(zhuǎn)學(xué)的具體規(guī)定和辦法，完善工作機制，及時對轉(zhuǎn)專業(yè)轉(zhuǎn)學(xué)的有關(guān)情況進行公示和公開。省級教育行政部門要對相關(guān)工作加強監(jiān)督，嚴格按照規(guī)定確認。”

二十、將第二十二條改為第二十五條，修改為：“在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)學(xué)生可以休學(xué)，分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)生在校最長學(xué)習(xí)年限（含休學(xué)）由學(xué)校規(guī)定。”

二十一、將第二十三條改為第二十六條，修改為：“學(xué)生因病或其他原因休學(xué)，應(yīng)當提交申請并經(jīng)學(xué)校同意。休學(xué)期間保留其學(xué)籍。

學(xué)校可以實施彈性學(xué)制和靈活的學(xué)習(xí)制度，放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限，支持學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并簡化審批程序，可采取先休后批或備案制。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定。”

二十二、將第二十四條改為第二十七條，修改為：“新生和在校學(xué)生應(yīng)征參加中國人民解放軍（含中國人民武裝警察部隊），學(xué)校應(yīng)當保留其入學(xué)資格或?qū)W籍至退役后二年。”

二十三、將第二十五條改為第二十八條，修改為：“休學(xué)學(xué)生應(yīng)當辦理手續(xù)離校。學(xué)生休學(xué)期間，不享受在校學(xué)習(xí)學(xué)生待遇。因病休學(xué)學(xué)生，其醫(yī)療費按學(xué)校規(guī)定處理。”

二十四、將第二十六條改為第二十九條，修改為：“學(xué)生休學(xué)期滿前應(yīng)在學(xué)校規(guī)定的期限內(nèi)提出復(fù)學(xué)申請，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)。”

二十五、將第二十七條改為第三十條，將第（一）項修改為：“學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定學(xué)習(xí)年限內(nèi)（含休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)的”；將第（二）項修改為：“休學(xué)、保留學(xué)籍期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請或者申請復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的”。

二十六、將第二十八條改為第三十一條，修改為：“對學(xué)生的退學(xué)處理，由校長辦公會議研究決定。

對退學(xué)的學(xué)生，由學(xué)校出具退學(xué)決定書并送達本人，同時報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案。”

二

十七、將第三十一條改為第三十三條，修改為：“學(xué)生在學(xué)校規(guī)定學(xué)習(xí)年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，德、智、體達到畢業(yè)要求，準予畢業(yè)，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書。”

二十八、將第三十二條改為第三十四條，修改為：“學(xué)生在學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，未達到畢業(yè)要求，準予結(jié)業(yè)，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)后是否可以補考、重修或者補作畢業(yè)設(shè)計、論文、答辯，以及是否頒發(fā)畢業(yè)證書，由學(xué)校規(guī)定。對合格后頒發(fā)的畢業(yè)證書，畢業(yè)時間按實際發(fā)證日期填寫。”

二十九、將第三十六條改為第三十八條，修改為：“學(xué)校應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定及時完成學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊。學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)籍學(xué)歷注冊制度，健全學(xué)籍學(xué)歷信息查詢系統(tǒng)。”

三

十、將第三十八條改為第四十條，修改為：“對違反國家招生規(guī)定入學(xué)者，學(xué)校不得發(fā)給學(xué)歷證書、學(xué)位證書；已發(fā)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書為無效證書。對無效證書，學(xué)校可以追回的，應(yīng)當予以追回，難于追回的應(yīng)宣布作廢，同時依照有關(guān)規(guī)定注銷已注冊學(xué)歷證書。”

三

十一、將第四十二條改為第四十四條，第二款修改為：“學(xué)生不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒，傳播、復(fù)制、販賣非法書刊和音像制品等違反治安管理規(guī)定的行為；不得參與非法傳銷和進行邪教、封建迷信活動；不得從事或者參與有損大學(xué)生形象、有悖社會公德的活動。”

三

十二、將第四十五條、第四十六條合并改為第四十七條，修改為：“學(xué)校提倡并支持學(xué)生及學(xué)生團體開展有益于身心健康的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、文娛、體育等活動。

學(xué)生進行課外活動不得影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序。

學(xué)生參加社會實踐、勤工助學(xué)活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及學(xué)校、用工單位的管理制度，履行勤工助學(xué)活動的有關(guān)協(xié)議。”

三

十三、將第四十八條改為第四十九條，修改為：“學(xué)生使用計算機、移動通訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當遵循國家和學(xué)校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)使用的有關(guān)規(guī)定，不得登錄非法網(wǎng)站、傳播有害信息，不得攻擊他人計算機和移動通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。”

三

十四、將第五十條改為第五十一條，修改為：“學(xué)校、省（自治區(qū)、直轄市）和國家有關(guān)部門應(yīng)當對在德、智、體、美等方面全面發(fā)展或者在思想品德、學(xué)業(yè)成績、科技創(chuàng)造、體育鍛煉及社會服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，給予表彰和獎勵。”

三

十五、將第五十二條、第五十三條合并改為第五十三條，修改為：“對有違法、違規(guī)、違紀行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當給予批評教育或者酌情給予如下紀律處分：

（一）警告；

（二）嚴重警告；

（三）記過；

（四）留校察看；

（五）開除學(xué)籍；

（六）學(xué)校規(guī)定的其他處分方式。”

三

十六、將第五十四條第（四）項修改為：“由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他嚴重作弊行為的”；將第（五）項修改為：“篡改、偽造實驗數(shù)據(jù)或剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重的；由他人代替、替他人撰寫論文或參與買賣學(xué)術(shù)論文等嚴重學(xué)術(shù)不端行為的”；將第（六）項分為兩項，作為第（六）、（七）項：“

（六）違反本辦法第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十條和學(xué)校其他規(guī)定，嚴重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序的；

（七）侵害其他個人、組織合法權(quán)益，造成嚴重后果的；”

三

十七、增加一條，作為第五十五條：“學(xué)校應(yīng)當開展學(xué)生誠信教育、建立學(xué)生誠信記錄。記錄學(xué)生學(xué)業(yè)誠信、學(xué)術(shù)誠信等誠信記錄，建立對失信行為的約束和懲戒機制、對失信學(xué)生可給予警告直至開除學(xué)籍等處分。誠信記錄時效由學(xué)校規(guī)定。”

三

十八、將第五十五條改為第五十六條，修改為：“學(xué)校給予學(xué)生的紀律處分，應(yīng)當與學(xué)生違法、違規(guī)、違紀行為的性質(zhì)和過錯的嚴重程度相適應(yīng)。學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當

做到事實清楚、程序正當、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、處分適當。

除開除學(xué)籍處分以外，學(xué)校給予學(xué)生處分應(yīng)設(shè)置一定期限，到期予以解除。”

三

十九、將第五十六條改為第五十七條，修改為：“學(xué)校在對學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當告知學(xué)生作出處分決定的事實、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生或者其代理人享有陳述和申辯的權(quán)利，聽取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯。”

四

十、將第五十七條改為第五十八條，修改為：“學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定，應(yīng)當由管理部門提出意見，由校長辦公會議研究決定。”

四

十一、將第五十八條改為第五十九條，修改為：“學(xué)校對學(xué)生作出處分，應(yīng)當出具處分決定書，送達本人。開除學(xué)籍的處分決定書作出后10個工作日內(nèi)由學(xué)校報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案。”

四

十二、將第五十九條改為第六十條，修改為：“學(xué)校對學(xué)生作出的處分決定書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）學(xué)生的姓名、性別、年齡、所在院系、年級等基本信息；

（二）違反法律法規(guī)規(guī)章或者學(xué)校規(guī)章制度的事實和證據(jù)；

（三）處分的種類和依據(jù)；

（四）處分的履行方式和期限；

（五）申訴的途徑和期限；

（六）學(xué)校名稱和處分日期。

處分決定書應(yīng)當直接送達被處分學(xué)生或其代理人。直接送達不到的，可采取郵寄、留置或公告等方式。”

四

十三、將第六十條改為第六十一條，修改為：“學(xué)校應(yīng)當成立學(xué)生申訴處理委員會，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀處分的申訴。

學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當由學(xué)校負責人、相關(guān)職能部門負責人、法律顧問、教師代表、學(xué)生代表組成，其中學(xué)生代表不超過三分之一。”

四

十四、將第六十一條改為第六十二條，修改為：“學(xué)生對處分決定有異議的，在接到學(xué)校處分決定書之日起15個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴。”

四

十五、將第六十二條改為第六十三條，修改為：“學(xué)生申訴處理委員會對學(xué)生提出的申訴進行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并送達申訴人。情況特別復(fù)雜不能在規(guī)定限期內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論的，經(jīng)學(xué)校負責人批準，可延長15個工作日；需要改變原處分決定的，由學(xué)生申訴處理委員會提交學(xué)校重新研究決定。”

四

十六、增加一條，作為第六十四條：“學(xué)生申訴處理

委員會進行復(fù)查，對于處分事實不清、定性存在爭議的案件，以及學(xué)生申訴處理委員會認為必要的案件，可以采取聽證的方式。”

四

十七、將第六十四條改為第六十六條，修改為：“從處分決定或者復(fù)查決定送達之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的視為放棄申訴，學(xué)校或者省級教育行政部門不再受理其提出的申訴。處分決定或者復(fù)查決定未告知學(xué)生申訴期限的，申訴期從學(xué)生知道或者應(yīng)當知道申訴期限之日起計算，但最長不得超過六個月。”

四

十八、將第三十條改為第六十七條，修改為：“學(xué)生對取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)處理有異議的，參照本規(guī)定第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條辦理。”

四

十九、將第六十八條改為第七十一條，將第二款修改為：“省級教育行政部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際制定實施細則，并指導(dǎo)、檢查和督促本地區(qū)高等學(xué)校實施學(xué)生管理。”

五

十、將第六十九條改為第七十二條，修改為：“本規(guī)定自 年 月 日起施行。原《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令21號）廢止。其他有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。”

此外，對本規(guī)章序號作了相應(yīng)調(diào)整。

第二篇：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(全文)

第一章 總則

第一條 為維護普通高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障學(xué)生身心健康，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，依據(jù)教育法、高等教育法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于普通高等學(xué)校、承擔研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機構(gòu)(以下稱高等學(xué)校或?qū)W校)對接受普通高等學(xué)歷教育的研究生和本科、專科(高職)學(xué)生的管理。

第三條 高等學(xué)校要以培養(yǎng)人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量；要依法治校，從嚴管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為；要將管理與加強教育相結(jié)合，不斷提高管理水平，努力培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

第四條 高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念；應(yīng)當樹立愛國主義思想，具有團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神；應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守公民道德規(guī)范，遵守《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》，遵守學(xué)校管理制度，具有良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣；應(yīng)當刻苦學(xué)習(xí)，勇于探索，積極實踐，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)丈化知識和專業(yè)技能；應(yīng)當積極鍛煉身體，具有健康體魄。

第二章 學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)

第五條 學(xué)生在校期間依法享有下列權(quán)利：

(一)參加學(xué)校教育教學(xué)計劃安排的各項活動，使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源；

(二)參加社會服務(wù)、勤工助學(xué)，在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育等活動；

(三)申請獎學(xué)金、助學(xué)金及助學(xué)貸款；

(四)在思想品德、學(xué)業(yè)成績等方面獲得公正評價，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書；

(五)對學(xué)校給予的處分或者處理有異議，向?qū)W校或者教育行政部門提出申訴；對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第六條 學(xué)生在校期間依法履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律、法規(guī)；

(二)遵守學(xué)校管理制度；

(三)努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)業(yè)；

(四)按規(guī)定繳納學(xué)費及有關(guān)費用，履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)；

(五)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第三章 學(xué)籍管理 第一節(jié)入學(xué)與注冊

第七條 按國家招生規(guī)定錄取的新生，持錄取通知書，按學(xué)校有關(guān)要求和規(guī)定的期限到校辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能按期入學(xué)者，應(yīng)當向?qū)W校請假。未請假或者請假逾期者，除因不可抗力等正當事由以外，視為放棄入學(xué)資格。

第八條 新生入學(xué)后，學(xué)校在三個月內(nèi)按照國家招生規(guī)定對其進行復(fù)查。復(fù)查合格者予以注冊，取得學(xué)籍。復(fù)查不合格者，由學(xué)校區(qū)別情況，予以處理，直至取消入學(xué)資格。

凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者，一經(jīng)查實，學(xué)校應(yīng)當取消其學(xué)籍。情節(jié)惡劣的，應(yīng)當請有關(guān)部門查究。

第九條 對患有疾病的新生，經(jīng)學(xué)校指定的二級甲等以上醫(yī)院(下同)診斷不宜在校學(xué)習(xí)的，可以保留入學(xué)資格一年。保留入學(xué)資格者不具有學(xué)籍。在保留入學(xué)資格期內(nèi)經(jīng)治療康復(fù)，可以向?qū)W校申請入學(xué)，由學(xué)校指定醫(yī)院診斷，符合體檢要求，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格后，重新辦理入學(xué)手續(xù)。復(fù)查不合格或者逾期不辦理入學(xué)手續(xù)者，取消入學(xué)資格。

第十條 每學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生應(yīng)當按學(xué)校規(guī)定辦理注冊手續(xù)。不能如期注冊者，應(yīng)當履行暫緩注冊手續(xù)。未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。

家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊。第二節(jié)考核與成績記載

第十一條 學(xué)生應(yīng)當參加學(xué)校教育教學(xué)計劃規(guī)定的課程和各種教育教學(xué)環(huán)節(jié)(以下統(tǒng)稱課程)的考核，考核成績記入成績冊，并歸入本人檔案。

第十二條 考核分為考試和考查兩種。考核和成績評定方式，以及考核不合格的課程是否重修或者補考，由學(xué)校規(guī)定。

第十三條 學(xué)生思想品德的考核、鑒定，要以《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》為主要依據(jù)，采取個人小結(jié)，師生民主評議等形式進行。

學(xué)生體育課的成績應(yīng)當根據(jù)考勤、課內(nèi)教學(xué)和課外鍛煉活動的情況綜合評定。

第十四條 學(xué)生學(xué)期或者學(xué)年所修課程或者應(yīng)修學(xué)分數(shù)以及升級、跳級、留級、降級、重修等要求，由學(xué)校規(guī)定。

第十五條 學(xué)生可以根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，申請輔修其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程。

學(xué)生可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程。在他校修讀的課程成績(學(xué)分)由本校審核后予以承認。

第十六條 學(xué)生嚴重違反考核紀律或者作弊的，該課程考核成績記為無效，并由學(xué)校視其違紀或者作弊情節(jié)，給予批評教育和相應(yīng)的紀律處分。給予留校察看及以下處分的，經(jīng)教育表現(xiàn)較好，在畢業(yè)前對該課程可以給予補考或者重修機會。

第十七條 學(xué)生不能按時參加教育教學(xué)計劃規(guī)定的活動，應(yīng)當事先請假并獲得批準。未經(jīng)批準而缺席者，根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。第三節(jié)轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)

第十八條 學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)由所在學(xué)校批準。

學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化，經(jīng)學(xué)生同意，必要時可以適當調(diào)整學(xué)生所學(xué)專業(yè)。

第十九條 學(xué)生一般應(yīng)當在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。如患病或者確有特殊困難，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)的，可以申請轉(zhuǎn)學(xué)。

第二十條 學(xué)生有下列情形之一，不得轉(zhuǎn)學(xué)：

(一)入學(xué)未滿一學(xué)期的；

(二)由招生時所在地的下一批次錄取學(xué)校轉(zhuǎn)入上一批次學(xué)校、由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次的；

(三)招生時確定為定向、委托培養(yǎng)的；

(四)應(yīng)子退學(xué)的；

(五)其他無正當理由的。

第二十一條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，經(jīng)兩校同意，由轉(zhuǎn)出學(xué)校報所在地省級教育行政部門確認轉(zhuǎn)學(xué)理由正當，可以辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；跨省轉(zhuǎn)學(xué)者由轉(zhuǎn)出地省級教育行政部門商轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門，按轉(zhuǎn)學(xué)條件確認后辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。須轉(zhuǎn)戶口的由轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門將有關(guān)文件抄送轉(zhuǎn)入校所在地公安部門。第四節(jié)休學(xué)與復(fù)學(xué)

第二十二條 學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)生在校最長年限(含休學(xué))由學(xué)校規(guī)定。

第二十三條 學(xué)生申請休學(xué)或者學(xué)校認為應(yīng)當休學(xué)者，由學(xué)校批準，可以休學(xué)。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定。

第二十四條 學(xué)生應(yīng)征參加中國人民解放軍(含中國人民武裝警察部隊)，學(xué)校應(yīng)當保留其學(xué)籍至退役后一年。

第二十五條 休學(xué)學(xué)生應(yīng)當辦理休學(xué)手續(xù)離校，學(xué)校保留其學(xué)籍。學(xué)生休學(xué)期間，不享受在校學(xué)習(xí)學(xué)生待遇。休學(xué)學(xué)生患病，其醫(yī)療費按學(xué)校規(guī)定處理。

第二十六條 學(xué)生休學(xué)期滿，應(yīng)當于學(xué)期開學(xué)前向?qū)W校提出復(fù)學(xué)申請，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)。第五節(jié)退 學(xué)

第二十七條 學(xué)生有下列情形之一，應(yīng)予退學(xué)：

(一)學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)(含休學(xué))未完成學(xué)業(yè)的；

(二)休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請或者申請復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的；

(三)經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的；

(四)未請假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動的；

(五)超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊而又無正當事由的；

(六)本人申請退學(xué)的。

第二十八條 對學(xué)生的退學(xué)處理，由校長會議研究決定。

對退學(xué)的學(xué)生，由學(xué)校出具退學(xué)決定書并送交本人，同時報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案。

第二十九條 退學(xué)的本專科學(xué)生，按學(xué)校規(guī)定期限辦理退學(xué)手續(xù)離校，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。退學(xué)的研究生，按已有畢業(yè)學(xué)歷和就業(yè)政策可以就業(yè)的，由學(xué)校報所在地省級畢業(yè)生就業(yè)部門辦理相關(guān)手續(xù)；在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)沒有聘用單位的，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。

第三十條 學(xué)生對退學(xué)處理有異議的，參照本規(guī)定第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條辦理。

第六節(jié)畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)

第三十一條 學(xué)生在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，德、智、體達到畢業(yè)要求，準予畢業(yè)，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書。

第三十二條學(xué)生在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，未達到畢業(yè)要求，準予結(jié)業(yè)，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)后是否可以補考、重修或者補作畢業(yè)設(shè)計、論文、答辯，以及是否頒發(fā)畢業(yè)證書，由學(xué)校規(guī)定。對合格后頒發(fā)的畢業(yè)證書，畢業(yè)時間按發(fā)證日期填寫。

第三十三條 符合學(xué)位授予條件者，學(xué)位授予單位應(yīng)當頒發(fā)學(xué)位證書。

第三十四條 學(xué)滿一學(xué)年以上退學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當頒發(fā)肄業(yè)證書。

第三十五條 學(xué)校應(yīng)當嚴格按照招生時確定的辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式，填寫、頒發(fā)學(xué)歷證書、學(xué)位證書。

第三十六條 學(xué)校應(yīng)當執(zhí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理制度，每年將頒發(fā)的畢(結(jié))業(yè)證書信息報所在地省級教育行政部門注冊，并由省級教育行政部門報國務(wù)院教育行政部門備案。

第三十七條 對完成本專業(yè)學(xué)業(yè)同時輔修其他專業(yè)并達到該專業(yè)輔修要求者，由學(xué)校發(fā)給輔修專業(yè)證書。

第三十八條 對違反國家招生規(guī)定入學(xué)者，學(xué)校不得發(fā)給學(xué)歷證書、學(xué)位證書；已發(fā)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書，學(xué)校應(yīng)當予以追回并寺艮教育行政部門宣布證書無效。

第三十九條 畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)證書和學(xué)位證書遺失或者損壞，經(jīng)本人申請，學(xué)校核實后應(yīng)當出具相應(yīng)的證明書。證明書與原證書具有同等效力。第四章 校園秩序與課外活動

第四十條 學(xué)校應(yīng)當維護校園正常秩序，保障學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。

第四十一條 學(xué)校應(yīng)當建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理。

第四十二條 學(xué)生應(yīng)當自覺遵守公民道德規(guī)范，自覺遵守學(xué)校管理制度，創(chuàng)造文明、整潔、優(yōu)美、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

學(xué)生不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒，傳播、復(fù)制、販賣非法書刊和音像制品等違反治安管理規(guī)定的行為；不得參與非法傳銷和進行邪教、封建迷信活動；不得從事或者參與有損大學(xué)生形象、有損社會公德的活動。

第四十三條 任何組織和個人不得在學(xué)校進行宗教活動；

第四十四條 學(xué)生可以在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體。學(xué)生成立團體，應(yīng)當按學(xué)校有關(guān)規(guī)定提出書面申請，報學(xué)校批準。

學(xué)生團體應(yīng)當在憲法、法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度范圍內(nèi)活動，接受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第四十五條 學(xué)校提倡并支持學(xué)生及學(xué)生團體開展有益于身心健康的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、文娛、體育等活動。

學(xué)生進行課外活動不得影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序。

第四十六條 學(xué)校應(yīng)當鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐、社會月良務(wù)和開展勤工助學(xué)活動，并根據(jù)實際情況給予必要幫助。

學(xué)生參加勤工助學(xué)活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及學(xué)校、用工單位的管理制度，履行勤工助學(xué)活動的有關(guān)協(xié)議。

第四十七條 學(xué)生舉行大型集會、游行、示威等活動，應(yīng)當按法律程序和有關(guān)規(guī)定獲得批準。對未獲批準的，學(xué)校應(yīng)當依法勸阻或者制止。

第四十八條 學(xué)生使用計算機網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當遵循國家和學(xué)校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)使用的有關(guān)規(guī)定，不得登錄非法網(wǎng)站、傳播有害信息。

第四十九條 學(xué)校應(yīng)當建立健全學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定。第五章 獎勵與處分

第五十條學(xué)校、省(自治區(qū)、直轄市)和國家有關(guān)部門應(yīng)當對在德、智、體、美等方面全面發(fā)展或者在思想品德、學(xué)業(yè)成績、科技創(chuàng)造、鍛煉身體及社會服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，給予表彰和獎勵。

第五十一條 對學(xué)生的表彰和獎勵可以采取授予“三好學(xué)生”稱號或者其他榮譽稱號、頒發(fā)獎學(xué)金等多種形式，給予相應(yīng)的精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。

第五十二條 對有違法、違規(guī)、違紀行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當給予批評教育或者紀律處分。學(xué)校給予學(xué)生的紀律處分，應(yīng)當與學(xué)生違法、違規(guī)、違紀行為的性質(zhì)和過錯的嚴重程度相適應(yīng)。

第五十三條 紀律處分的種類分為：

(一)警告；

(二)嚴重警告；

(三)記過；

(四)留校察看；

(五)開除學(xué)籍。

第五十四條 學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分：

(一)違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結(jié)、擾亂社會秩序的；

(二)觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪的；

(三)違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的；

(四)由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴重的；

(五)剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重的；

(六)違反學(xué)校規(guī)定，嚴重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權(quán)益，造成嚴重后果的；

(七)屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀律處分，經(jīng)教育不改的。

第五十五條 學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當做到程序正當、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準確、處分恰當。

第五十六條 學(xué)校在對學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當聽取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯。

第五十七條 學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定，應(yīng)當由校長會議研究決定。

第五十八條 學(xué)校對學(xué)生作出處分，應(yīng)當出具處分決定書，送交本人。對學(xué)生開除學(xué)籍的處分決定書報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案。

第五十九條 學(xué)校對學(xué)生作出的處分決定書應(yīng)當包括處分和處分事實、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生可以提出申訴及申訴的期限。

第六十條 學(xué)校應(yīng)當成立學(xué)生申訴處理委員會，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀處分的申訴。

學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當由學(xué)校負責人、職能部門負責人、教師代表、學(xué)生代表組成。

第六十一條 學(xué)生對處分決定有異議的，在接到學(xué)校處分決定書之日起5個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴。

第六十二條 學(xué)生申訴處理委員會對學(xué)生提出的申訴進行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。需要改變原處分決定的，由學(xué)生申訴處理委員會提交學(xué)校重新研究決定。

第六十三條 學(xué)生對復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。

省級教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個工作日內(nèi)，對申訴人的問題給予處理并答復(fù)。

第六十四條 從處分決定或者復(fù)查決定送交之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的，學(xué)校或者省級教育行政部門不再受理其提出的申訴。

第六十五條 被開除學(xué)籍的學(xué)生，由學(xué)校發(fā)給學(xué)習(xí)證明。學(xué)生按學(xué)校規(guī)定期限離校，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。

第六十六條 對學(xué)生的獎勵、處分材料，學(xué)校應(yīng)當真實完整地歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案。第六章 附 則

第六十七條 對接受成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生、港澳臺僑學(xué)生、留學(xué)生的管理參照本規(guī)定實施。

第六十八條 高等學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定，報主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門)，并及時向?qū)W生公布。

省級教育行政部門根據(jù)本規(guī)定，指導(dǎo)、檢查和督促本地區(qū)高等學(xué)校實施學(xué)生管理。

第六十九條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。原國家教育委員會發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(國家教育委員會令第7號)、《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》(教學(xué)C1995］4號)同時廢止。其他有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第三篇：普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定(2017)

普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范普通高等學(xué)校學(xué)生管理行為，維護普通高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障學(xué)生合法權(quán)益，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,依據(jù)教育法、高等教育法以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于普通高等學(xué)校、承擔研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機構(gòu)（以下稱學(xué)校）對接受普通高等學(xué)歷教育的研究生和本科、專科（高職）學(xué)生（以下稱學(xué)生）的管理。

第三條 學(xué)校要堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位,全面貫徹國家教育方針；要堅持以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心,培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化，培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；要堅持依法治校，科學(xué)管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為，將管理與育人相結(jié)合，不斷提高管理和服務(wù)水平。

第四條 學(xué)生應(yīng)當擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，樹立中國特色社會主義共同理想；應(yīng)當樹立愛國主義思想，具有團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神；應(yīng)當增強法治觀念，遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守公民道德規(guī)范，遵守學(xué)校管理制度，具有良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣；應(yīng)當刻苦學(xué)習(xí)，勇于探索，積極實踐，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)技能；應(yīng)當積極鍛煉身體，增進身心健康，提高個人修養(yǎng)，培養(yǎng)審美情趣。

第五條 實施學(xué)生管理，應(yīng)當尊重和保護學(xué)生的合法權(quán)利，教育和引導(dǎo)學(xué)生承擔應(yīng)盡的義務(wù)與責任，鼓勵和支持學(xué)生實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

第二章 學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)

第六條 學(xué)生在校期間依法享有下列權(quán)利：

（一）參加學(xué)校教育教學(xué)計劃安排的各項活動，使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源；

（二）參加社會實踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、文娛體育及科技文化創(chuàng)新等活動，獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；

（三）申請獎學(xué)金、助學(xué)金及助學(xué)貸款；

（四）在思想品德、學(xué)業(yè)成績等方面獲得科學(xué)、公正評價，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書；

（五）在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體，以適當方式參與學(xué)校管理，對學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（六）對學(xué)校給予的處理或者處分有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴，對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，提出申訴或者依法提起訴訟；

（七）法律、法規(guī)及學(xué)校章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條 學(xué)生在校期間依法履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法和法律、法規(guī)；

（二）遵守學(xué)校章程和規(guī)章制度；

（三）恪守學(xué)術(shù)道德，完成規(guī)定學(xué)業(yè)；

（四）按規(guī)定繳納學(xué)費及有關(guān)費用，履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)；

（五）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；

（六）法律、法規(guī)及學(xué)校章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 學(xué)籍管理

第一節(jié) 入學(xué)與注冊

第八條 按國家招生規(guī)定錄取的新生，持錄取通知書，按學(xué)校有關(guān)要求和規(guī)定的期限到校辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能按期入學(xué)的，應(yīng)當向?qū)W校請假。未請假或者請假逾期的，除因不可抗力等正當事由以外，視為放棄入學(xué)資格。

第九條 學(xué)校應(yīng)當在報到時對新生入學(xué)資格進行初步審查，審查合格的辦理入學(xué)手續(xù)，予以注冊學(xué)籍；審查發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實際情況不符，或者有其他違反國家招生考試規(guī)定情形的，取消入學(xué)資格。

第十條 新生可以申請保留入學(xué)資格。保留入學(xué)資格期間不具有學(xué)籍。保留入學(xué)資格的條件、期限等由學(xué)校規(guī)定。

新生保留入學(xué)資格期滿前應(yīng)向?qū)W校申請入學(xué)，經(jīng)學(xué)校審查合格后，辦理入學(xué)手續(xù)。審查不合格的，取消入學(xué)資格；逾期不辦理入學(xué)手續(xù)且未有因不可抗力延遲等正當理由的，視為放棄入學(xué)資格。

第十一條 學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)當在3個月內(nèi)按照國家招生規(guī)定進行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容主要包括以下方面：

（一）錄取手續(xù)及程序等是否合乎國家招生規(guī)定；

（二）所獲得的錄取資格是否真實、合乎相關(guān)規(guī)定；

（三）本人及身份證明與錄取通知、考生檔案等是否一致；

（四）身心健康狀況是否符合報考專業(yè)或者專業(yè)類別體檢要求，能否保證在校正常學(xué)習(xí)、生活；

（五）藝術(shù)、體育等特殊類型錄取學(xué)生的專業(yè)水平是否符合錄取要求。

復(fù)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復(fù)查不合格，應(yīng)當取消學(xué)籍；情節(jié)嚴重的，學(xué)校應(yīng)當移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

復(fù)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生身心狀況不適宜在校學(xué)習(xí)，經(jīng)學(xué)校指定的二級甲等以上醫(yī)院診斷，需要在家休養(yǎng)的，可以按照第十條的規(guī)定保留入學(xué)資格。

復(fù)查的程序和辦法，由學(xué)校規(guī)定。

第十二條 每學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生應(yīng)當按學(xué)校規(guī)定辦理注冊手續(xù)。不能如期注冊的，應(yīng)當履行暫緩注冊手續(xù)。未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費或者有其他不符合注冊條件的，不予注冊。

家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可以申請助學(xué)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊。

學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供教育救助，完善學(xué)生資助體系，保證學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而放棄學(xué)業(yè)。

第二節(jié) 考核與成績記載

第十三條 學(xué)生應(yīng)當參加學(xué)校教育教學(xué)計劃規(guī)定的課程和各種教育教學(xué)環(huán)節(jié)（以下統(tǒng)稱課程）的考核，考核成績記入成績冊，并歸入學(xué)籍檔案。

考核分為考試和考查兩種。考核和成績評定方式，以及考核不合格的課程是否重修或者補考，由學(xué)校規(guī)定。

第十四條 學(xué)生思想品德的考核、鑒定，以本規(guī)定第四條為主要依據(jù)，采取個人小結(jié)、師生民主評議等形式進行。

學(xué)生體育成績評定要突出過程管理，可以根據(jù)考勤、課內(nèi)教學(xué)、課外鍛煉活動和體質(zhì)健康等情況綜合評定。

第十五條 學(xué)生每學(xué)期或者每學(xué)年所修課程或者應(yīng)修學(xué)分數(shù)以及升級、跳級、留級、降級等要求，由學(xué)校規(guī)定。

第十六條 學(xué)生根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，可以申請輔修校內(nèi)其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程；可以申請跨校輔修專業(yè)或者修讀課程，參加學(xué)校認可的開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。學(xué)生修讀的課程成績（學(xué)分），學(xué)校審核同意后，予以承認。

第十七條 學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績。具體辦法由學(xué)校規(guī)定。

學(xué)校應(yīng)當鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

第十八條 學(xué)校應(yīng)當健全學(xué)生學(xué)業(yè)成績和學(xué)籍檔案管理制度，真實、完整地記載、出具學(xué)生學(xué)業(yè)成績，對通過補考、重修獲得的成績，應(yīng)當予以標注。

學(xué)生嚴重違反考核紀律或者作弊的，該課程考核成績記為無效，并應(yīng)視其違紀或者作弊情節(jié)，給予相應(yīng)的紀律處分。給予警告、嚴重警告、記過及留校察看處分的，經(jīng)教育表現(xiàn)較好，可以對該課程給予補考或者重修機會。

學(xué)生因退學(xué)等情況中止學(xué)業(yè)，其在校學(xué)習(xí)期間所修課程及已獲得學(xué)分，應(yīng)當予以記錄。學(xué)生重新參加入學(xué)考試、符合錄取條件，再次入學(xué)的，其已獲得學(xué)分，經(jīng)錄取學(xué)校認定，可以予以承認。具體辦法由學(xué)校規(guī)定。

第十九條 學(xué)生應(yīng)當按時參加教育教學(xué)計劃規(guī)定的活動。不能按時參加的，應(yīng)當事先請假并獲得批準。無故缺席的，根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予批評教育，情節(jié)嚴重的，給予相應(yīng)的紀律處分。

第二十條 學(xué)校應(yīng)當開展學(xué)生誠信教育，以適當方式記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行等方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機制；對有嚴重失信行為的，可以規(guī)定給予相應(yīng)的紀律處分，對違背學(xué)術(shù)誠信的，可以對其獲得學(xué)位及學(xué)術(shù)稱號、榮譽等作出限制。

第三節(jié) 轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)

第二十一條 學(xué)生在學(xué)習(xí)期間對其他專業(yè)有興趣和專長的，可以申請轉(zhuǎn)專業(yè)；以特殊招生形式錄取的學(xué)生，國家有相關(guān)規(guī)定或者錄取前與學(xué)校有明確約定的，不得轉(zhuǎn)專業(yè)。

學(xué)校應(yīng)當制定學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的具體辦法，建立公平、公正的標準和程序，健全公示制度。學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化，需要適當調(diào)整專業(yè)的，應(yīng)當允許在讀學(xué)生轉(zhuǎn)到其他相關(guān)專業(yè)就讀。

休學(xué)創(chuàng)業(yè)或退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生，因自身情況需要轉(zhuǎn)專業(yè)的，學(xué)校應(yīng)當優(yōu)先考慮。

第二十二條 學(xué)生一般應(yīng)當在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。因患病或者有特殊困難、特別需要，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)或者不適應(yīng)本校學(xué)習(xí)要求的，可以申請轉(zhuǎn)學(xué)。有下列情形之一，不得轉(zhuǎn)學(xué)：

（一）入學(xué)未滿一學(xué)期或者畢業(yè)前一年的；

（二）高考成績低于擬轉(zhuǎn)入學(xué)校相關(guān)專業(yè)同一生源地相應(yīng)年份錄取成績的；

（三）由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次的；

（四）以定向就業(yè)招生錄取的；

（五）研究生擬轉(zhuǎn)入學(xué)校、專業(yè)的錄取控制標準高于其所在學(xué)校、專業(yè)的；

（六）無正當轉(zhuǎn)學(xué)理由的。

學(xué)生因?qū)W校培養(yǎng)條件改變等非本人原因需要轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當出具證明，由所在地省級教育行政部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)到同層次學(xué)校。

第二十三條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)由學(xué)生本人提出申請，說明理由，經(jīng)所在學(xué)校和擬轉(zhuǎn)入學(xué)校同意，由轉(zhuǎn)入學(xué)校負責審核轉(zhuǎn)學(xué)條件及相關(guān)證明，認為符合本校培養(yǎng)要求且學(xué)校有培養(yǎng)能力的，經(jīng)學(xué)校校長辦公會或者專題會議研究決定，可以轉(zhuǎn)入。研究生轉(zhuǎn)學(xué)還應(yīng)當經(jīng)擬轉(zhuǎn)入專業(yè)導(dǎo)師同意。

跨省轉(zhuǎn)學(xué)的，由轉(zhuǎn)出地省級教育行政部門商轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門，按轉(zhuǎn)學(xué)條件確認后辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。須轉(zhuǎn)戶口的由轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門將有關(guān)文件抄送轉(zhuǎn)入學(xué)校所在地的公安機關(guān)。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的具體辦法；對轉(zhuǎn)學(xué)情況應(yīng)當及時進行公示，并在轉(zhuǎn)學(xué)完成后3個月內(nèi)，由轉(zhuǎn)入學(xué)校報所在地省級教育行政部門備案。

省級教育行政部門應(yīng)當加強對區(qū)域內(nèi)學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)行為的監(jiān)督和管理，及時糾正違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)行為。

第四節(jié) 休學(xué)與復(fù)學(xué)

第二十五條 學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)，除另有規(guī)定外，應(yīng)當在學(xué)校規(guī)定的最長學(xué)習(xí)年限（含休學(xué)和保留學(xué)籍）內(nèi)完成學(xué)業(yè)。

學(xué)生申請休學(xué)或者學(xué)校認為應(yīng)當休學(xué)的，經(jīng)學(xué)校批準，可以休學(xué)。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定。

第二十六條 學(xué)校可以根據(jù)情況建立并實行靈活的學(xué)習(xí)制度。對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準程序。

第二十七條 新生和在校學(xué)生應(yīng)征參加中國人民解放軍（含中國人民武裝警察部隊），學(xué)校應(yīng)當保留其入學(xué)資格或者學(xué)籍至退役后2年。

學(xué)生參加學(xué)校組織的跨校聯(lián)合培養(yǎng)項目，在聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)期間，學(xué)校同時為其保留學(xué)籍。

學(xué)生保留學(xué)籍期間，與其實際所在的部隊、學(xué)校等組織建立管理關(guān)系。

第二十八條 休學(xué)學(xué)生應(yīng)當辦理手續(xù)離校。學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍，但不享受在校學(xué)習(xí)學(xué)生待遇。因病休學(xué)學(xué)生的醫(yī)療費按國家及當?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定處理。

第二十九條 學(xué)生休學(xué)期滿前應(yīng)當在學(xué)校規(guī)定的期限內(nèi)提出復(fù)學(xué)申請，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)。

第五節(jié) 退學(xué)

第三十條 學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校可予退學(xué)處理：

（一）學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)未完成學(xué)業(yè)的；

（二）休學(xué)、保留學(xué)籍期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請或者申請復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的；

（三）根據(jù)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘不能繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的；

（四）未經(jīng)批準連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動的；

（五）超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊而又未履行暫緩注冊手續(xù)的；

（六）學(xué)校規(guī)定的不能完成學(xué)業(yè)、應(yīng)予退學(xué)的其他情形。

學(xué)生本人申請退學(xué)的，經(jīng)學(xué)校審核同意后，辦理退學(xué)手續(xù)。

第三十一條 退學(xué)學(xué)生，應(yīng)當按學(xué)校規(guī)定期限辦理退學(xué)手續(xù)離校。退學(xué)的研究生，按已有畢業(yè)學(xué)歷和就業(yè)政策可以就業(yè)的，由學(xué)校報所在地省級畢業(yè)生就業(yè)部門辦理相關(guān)手續(xù)；在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)沒有聘用單位的，應(yīng)當辦理退學(xué)手續(xù)離校。

退學(xué)學(xué)生的檔案由學(xué)校退回其家庭所在地，戶口應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定遷回原戶籍地或者家庭戶籍所在地。

第六節(jié) 畢業(yè)與結(jié)業(yè)

第三十二條 學(xué)生在學(xué)校規(guī)定學(xué)習(xí)年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，成績合格，達到學(xué)校畢業(yè)要求的，學(xué)校應(yīng)當準予畢業(yè)，并在學(xué)生離校前發(fā)給畢業(yè)證書。

符合學(xué)位授予條件的，學(xué)位授予單位應(yīng)當頒發(fā)學(xué)位證書。

學(xué)生提前完成教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，獲得畢業(yè)所要求的學(xué)分，可以申請?zhí)崆爱厴I(yè)。學(xué)生提前畢業(yè)的條件，由學(xué)校規(guī)定。

第三十三條 學(xué)生在學(xué)校規(guī)定學(xué)習(xí)年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，但未達到學(xué)校畢業(yè)要求的，學(xué)校可以準予結(jié)業(yè)，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。

結(jié)業(yè)后是否可以補考、重修或者補作畢業(yè)設(shè)計、論文、答辯，以及是否頒發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書，由學(xué)校規(guī)定。合格后頒發(fā)的畢業(yè)證書、學(xué)位證書，畢業(yè)時間、獲得學(xué)位時間按發(fā)證日期填寫。

對退學(xué)學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當發(fā)給肄業(yè)證書或者寫實性學(xué)習(xí)證明。

第七節(jié) 學(xué)業(yè)證書管理

第三十四條 學(xué)校應(yīng)當嚴格按照招生時確定的辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式，以及學(xué)生招生錄取時填報的個人信息，填寫、頒發(fā)學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書。

學(xué)生在校期間變更姓名、出生日期等證書需填寫的個人信息的，應(yīng)當有合理、充分的理由，并提供有法定效力的相應(yīng)證明文件。學(xué)校進行審查，需要學(xué)生生源地省級教育行政部門及有關(guān)部門協(xié)助核查的，有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第三十五條 學(xué)校應(yīng)當執(zhí)行高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊管理制度，完善學(xué)籍學(xué)歷信息管理辦法，按相關(guān)規(guī)定及時完成學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊。

第三十六條 對完成本專業(yè)學(xué)業(yè)同時輔修其他專業(yè)并達到該專業(yè)輔修要求的學(xué)生，由學(xué)校發(fā)給輔修專業(yè)證書。

第三十七條 對違反國家招生規(guī)定取得入學(xué)資格或者學(xué)籍的，學(xué)校應(yīng)當取消其學(xué)籍，不得發(fā)給學(xué)歷證書、學(xué)位證書；已發(fā)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書，學(xué)校應(yīng)當依法予以撤銷。對以作弊、剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為或者其他不正當手段獲得學(xué)歷證書、學(xué)位證書的，學(xué)校應(yīng)當依法予以撤銷。

被撤銷的學(xué)歷證書、學(xué)位證書已注冊的，學(xué)校應(yīng)當予以注銷并報教育行政部門宣布無效。

第三十八條 學(xué)歷證書和學(xué)位證書遺失或者損壞，經(jīng)本人申請，學(xué)校核實后應(yīng)當出具相應(yīng)的證明書。證明書與原證書具有同等效力。

第四章 校園秩序與課外活動

第三十九條 學(xué)校、學(xué)生應(yīng)當共同維護校園正常秩序，保障學(xué)校環(huán)境安全、穩(wěn)定，保障學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。

第四十條 學(xué)校應(yīng)當建立和完善學(xué)生參與管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法、依章程參與學(xué)校管理。

第四十一條 學(xué)生應(yīng)當自覺遵守公民道德規(guī)范，自覺遵守學(xué)校管理制度，創(chuàng)造和維護文明、整潔、優(yōu)美、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，樹立安全風(fēng)險防范和自我保護意識，保障自身合法權(quán)益。

第四十二條 學(xué)生不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒，傳播、復(fù)制、販賣非法書刊和音像制品等違法行為；不得參與非法傳銷和進行邪教、封建迷信活動；不得從事或者參與有損大學(xué)生形象、有悖社會公序良俗的活動。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)有違法行為或者嚴重精神疾病可能對他人造成傷害的，可以依法采取或者協(xié)助有關(guān)部門采取必要措施。

第四十三條 學(xué)校應(yīng)當堅持教育與宗教相分離原則。任何組織和個人不得在學(xué)校進行宗教活動。

第四十四條 學(xué)校應(yīng)當建立健全學(xué)生代表大會制度，為學(xué)生會、研究生會等開展活動提供必要條件，支持其在學(xué)生管理中發(fā)揮作用。

學(xué)生可以在校內(nèi)成立、參加學(xué)生團體。學(xué)生成立團體，應(yīng)當按學(xué)校有關(guān)規(guī)定提出書面申請，報學(xué)校批準并施行登記和年檢制度。

學(xué)生團體應(yīng)當在憲法、法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度范圍內(nèi)活動，接受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。學(xué)生團體邀請校外組織、人員到校舉辦講座等活動，需經(jīng)學(xué)校批準。

第四十五條 學(xué)校提倡并支持學(xué)生及學(xué)生團體開展有益于身心健康、成長成才的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、文娛、體育等活動。

學(xué)生進行課外活動不得影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序。

學(xué)生參加勤工助學(xué)活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及學(xué)校、用工單位的管理制度，履行勤工助學(xué)活動的有關(guān)協(xié)議。

第四十六條 學(xué)生舉行大型集會、游行、示威等活動，應(yīng)當按法律程序和有關(guān)規(guī)定獲得批準。對未獲批準的，學(xué)校應(yīng)當依法勸阻或者制止。

第四十七條 學(xué)生應(yīng)當遵守國家和學(xué)校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)使用的有關(guān)規(guī)定，不得登錄非法網(wǎng)站和傳播非法文字、音頻、視頻資料等，不得編造或者傳播虛假、有害信息；不得攻擊、侵入他人計算機和移動通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第四十八條 學(xué)校應(yīng)當建立健全學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定。鼓勵和支持學(xué)生通過制定公約，實施自我管理。

第五章 獎勵與處分

第四十九條 學(xué)校、省（區(qū)、市）和國家有關(guān)部門應(yīng)當對在德、智、體、美等方面全面發(fā)展或者在思想品德、學(xué)業(yè)成績、科技創(chuàng)造、體育競賽、文藝活動、志愿服務(wù)及社會實踐等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，給予表彰和獎勵。

第五十條 對學(xué)生的表彰和獎勵可以采取授予“三好學(xué)生”稱號或者其他榮譽稱號、頒發(fā)獎學(xué)金等多種形式，給予相應(yīng)的精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。

學(xué)校對學(xué)生予以表彰和獎勵，以及確定推薦免試研究生、國家獎學(xué)金、公派出國留學(xué)人選等賦予學(xué)生利益的行為，應(yīng)當建立公開、公平、公正的程序和規(guī)定，建立和完善相應(yīng)的選拔、公示等制度。

第五十一條 對有違反法律法規(guī)、本規(guī)定以及學(xué)校紀律行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當給予批評教育，并可視情節(jié)輕重，給予如下紀律處分：

（一）警告；

（二）嚴重警告；

（三）記過；

（四）留校察看；

（五）開除學(xué)籍。

第五十二條 學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分：

（一）違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結(jié)、擾亂社會秩序的；

（二）觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪的；

（三）受到治安管理處罰，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的；

（四）代替他人或者讓他人代替自己參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備或其他器材作弊、向他人出售考試試題或答案牟取利益，以及其他嚴重作弊或擾亂考試秩序行為的；

（五）學(xué)位論文、公開發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節(jié)嚴重的，或者代寫論文、買賣論文的；

（六）違反本規(guī)定和學(xué)校規(guī)定，嚴重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序的；

（七）侵害其他個人、組織合法權(quán)益，造成嚴重后果的；

（八）屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀律處分，經(jīng)教育不改的。

第五十三條 學(xué)校對學(xué)生作出處分，應(yīng)當出具處分決定書。處分決定書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）學(xué)生的基本信息；

（二）作出處分的事實和證據(jù)；

（三）處分的種類、依據(jù)、期限；

（四）申訴的途徑和期限；

（五）其他必要內(nèi)容。

第五十四條 學(xué)校給予學(xué)生處分，應(yīng)當堅持教育與懲戒相結(jié)合，與學(xué)生違法、違紀行為的性質(zhì)和過錯的嚴重程度相適應(yīng)。學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當做到證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、程序正當、處分適當。

第五十五條 在對學(xué)生作出處分或者其他不利決定之前，學(xué)校應(yīng)當告知學(xué)生作出決定的事實、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生享有陳述和申辯的權(quán)利，聽取學(xué)生的陳述和申辯。

處理、處分決定以及處分告知書等，應(yīng)當直接送達學(xué)生本人，學(xué)生拒絕簽收的，可以以留置方式送達；已離校的，可以采取郵寄方式送達；難于聯(lián)系的，可以利用學(xué)校網(wǎng)站、新聞媒體等以公告方式送達。

第五十六條 對學(xué)生作出取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)、開除學(xué)籍或者其他涉及學(xué)生重大利益的處理或者處分決定的，應(yīng)當提交校長辦公會或者校長授權(quán)的專門會議研究決定，并應(yīng)當事先進行合法性審查。

第五十七條 除開除學(xué)籍處分以外，給予學(xué)生處分一般應(yīng)當設(shè)置6到12個月期限，到期按學(xué)校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權(quán)益，不再受原處分的影響。

第五十八條 對學(xué)生的獎勵、處理、處分及解除處分材料，學(xué)校應(yīng)當真實完整地歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案。

被開除學(xué)籍的學(xué)生，由學(xué)校發(fā)給學(xué)習(xí)證明。學(xué)生按學(xué)校規(guī)定期限離校，檔案由學(xué)校退回其家庭所在地，戶口應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定遷回原戶籍地或者家庭戶籍所在地。

第六章 學(xué)生申訴

第五十九條 學(xué)校應(yīng)當成立學(xué)生申訴處理委員會，負責受理學(xué)生對處理或者處分決定不服提起的申訴。

學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當由學(xué)校相關(guān)負責人、職能部門負責人、教師代表、學(xué)生代表、負責法律事務(wù)的相關(guān)機構(gòu)負責人等組成，可以聘請校外法律、教育等方面專家參加。

學(xué)校應(yīng)當制定學(xué)生申訴的具體辦法,健全學(xué)生申訴處理委員會的組成與工作規(guī)則，提供必要條件，保證其能夠客觀、公正地履行職責。

第六十條 學(xué)生對學(xué)校的處理或者處分決定有異議的，可以在接到學(xué)校處理或者處分決定書之日起10日內(nèi)，向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴。

第六十一條 學(xué)生申訴處理委員會對學(xué)生提出的申訴進行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定限期內(nèi)作出結(jié)論的，經(jīng)學(xué)校負責人批準，可延長15日。學(xué)生申訴處理委員會認為必要的，可以建議學(xué)校暫緩執(zhí)行有關(guān)決定。

學(xué)生申訴處理委員會經(jīng)復(fù)查，認為做出處理或者處分的事實、依據(jù)、程序等存在不當，可以作出建議撤銷或變更的復(fù)查意見，要求相關(guān)職能部門予以研究，重新提交校長辦公會或者專門會議作出決定。

第六十二條 學(xué)生對復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。

省級教育行政部門應(yīng)當在接到學(xué)生書面申訴之日起30個工作日內(nèi)，對申訴人的問題給予處理并作出決定。

第六十三條 省級教育行政部門在處理因?qū)W(xué)校處理或者處分決定不服提起的學(xué)生申訴時，應(yīng)當聽取學(xué)生和學(xué)校的意見，并可根據(jù)需要進行必要的調(diào)查。根據(jù)審查結(jié)論，區(qū)別不同情況，分別作出下列處理：

(一)事實清楚、依據(jù)明確、定性準確、程序正當、處分適當?shù)模枰跃S持；

(二)認定事實不存在，或者學(xué)校超越職權(quán)、違反上位法規(guī)定作出決定的，責令學(xué)校予以撤銷；

(三)認定事實清楚，但認定情節(jié)有誤、定性不準確，或者適用依據(jù)有錯誤的，責令學(xué)校變更或者重新作出決定；

(四)認定事實不清、證據(jù)不足，或者違反本規(guī)定以及學(xué)校規(guī)定的程序和權(quán)限的，責令學(xué)校重新作出決定。

第六十四條 自處理、處分或者復(fù)查決定書送達之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的視為放棄申訴，學(xué)校或者省級教育行政部門不再受理其提出的申訴。

處理、處分或者復(fù)查決定書未告知學(xué)生申訴期限的，申訴期限自學(xué)生知道或者應(yīng)當知道處理或者處分決定之日起計算，但最長不得超過6個月。

第六十五條 學(xué)生認為學(xué)校及其工作人員違反本規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的；或者學(xué)校制定的規(guī)章制度與法律法規(guī)和本規(guī)定抵觸的，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門投訴。

教育主管部門在實施監(jiān)督或者處理申訴、投訴過程中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校及其工作人員有違反法律、法規(guī)及本規(guī)定的行為或者未按照本規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)的，或者學(xué)校自行制定的相關(guān)管理制度、規(guī)定，侵害學(xué)生合法權(quán)益的，應(yīng)當責令改正；發(fā)現(xiàn)存在違法違紀的，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理或者移送有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。

第七章 附 則

第六十六條 學(xué)校對接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)生、港澳臺僑學(xué)生、留學(xué)生的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定或者紀律處分規(guī)定，報主管教育行政部門備案（中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門），并及時向?qū)W生公布。

省級教育行政部門根據(jù)本規(guī)定，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本地區(qū)高等學(xué)校的學(xué)生管理工作。

第六十八條 本規(guī)定自2017年9月1日起施行。原《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第21號）同時廢止。其他有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。[1]

解讀

編輯

原《規(guī)定》（教育部令第21號）自2005年9月1日實施以來，對于維護高校正常教育教學(xué)秩序、保障高校學(xué)生權(quán)益發(fā)揮了重要作用。時隔近12年，教育部在大量調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，重新修訂《規(guī)定》，主要基于三方面考慮：一是貫徹落實黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，突出立德樹人根本任務(wù)。二是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、高等教育改革的需要，體現(xiàn)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法治校、提高質(zhì)量等新要求。三是針對高校教育與管理的新變化，在總結(jié)實踐經(jīng)驗、現(xiàn)實問題以及司法判例的基礎(chǔ)上，修改、補充和完善相關(guān)制度，更有利于高校學(xué)生的管理和服務(wù)。

修訂后的《規(guī)定》共分7章68條，圍繞一切為了學(xué)生發(fā)展的理念，凸顯了五個方面的特點。

一是突出高校立德樹人根本要求。貫徹總書記系列重要講話，特別是在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，要求高校堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。加強對學(xué)生思想品德考核，強調(diào)恪守學(xué)術(shù)道德，開展誠信教育，建立對失信行為的約束和懲戒機制。

二是為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度支持。健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，新生可以申請保留入學(xué)資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，入學(xué)后也可以申請休學(xué)開展創(chuàng)業(yè)；對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化了休學(xué)批準程序。建立更加靈活的學(xué)習(xí)制度，規(guī)定學(xué)生可以多種方式學(xué)習(xí)，包括申請跨校輔修專業(yè)或修讀課程，對參加學(xué)校認可的開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)明確了學(xué)生學(xué)分積累和認可制度；規(guī)定參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績，鼓勵學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

三是更加注重保護學(xué)生權(quán)益。完善公平的獎勵制度，規(guī)定學(xué)校對學(xué)生予以表彰和獎勵，以及確定推薦免試研究生、國家獎學(xué)金、公派出國留學(xué)人選等賦予學(xué)生利益的行為，應(yīng)當建立公開、公平、公正的程序和規(guī)定。規(guī)范對學(xué)生的處分程序，專門新增“學(xué)生申訴”一章，完善申訴制度和程序，強化了學(xué)生申訴委員會的職責，增加了教育部門對學(xué)校行為的監(jiān)管措施。四是促進學(xué)生自我管理。鼓勵和支持學(xué)生實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。充實有關(guān)學(xué)生權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，強化學(xué)生自我管理機制和行為規(guī)范，規(guī)定學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生代表大會制度，為學(xué)生會、研究生會等開展活動提供必要條件。

五是推進高校依法治校。進一步健全學(xué)籍管理的制度規(guī)范，增加了學(xué)校在報到時對新生入學(xué)資格進行初步審查的要求，明確了入學(xué)復(fù)查的內(nèi)容，防止冒名頂替、弄虛作假獲得入學(xué)資格的現(xiàn)象。健全了轉(zhuǎn)專業(yè)的條件和程序要求，補充了關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)的禁止性情形和程序規(guī)定。

《規(guī)定》將于9月1日起施行。教育部將指導(dǎo)省級教育部門督促各高校據(jù)此修訂完善相應(yīng)的學(xué)生管理規(guī)章制度，確保《規(guī)定》真正落實到位。[2]

新版《規(guī)定》鼓勵高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，采取彈性學(xué)制，如果是新生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，可以申請保留入學(xué)資格，入學(xué)后開展創(chuàng)業(yè)，則可以申請休學(xué)。對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準程序。

同時，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，都可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績。[3]

支持學(xué)生輔修校內(nèi)其他專業(yè)，或者選修其他專業(yè)課程，跨校輔修專業(yè)或修讀課程和參加開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。對參加學(xué)校認可的開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，明確了學(xué)生學(xué)分積累和認可制度。

學(xué)生違紀的情形更為具體明確，學(xué)位論文、公開發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節(jié)嚴重的，或者代寫論文、買賣論文的，學(xué)校可以開除。

第四篇：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀

一

經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)于2005年3月25日以教育部部長令第21號頒布。

我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于1990年和1995年。此前，高等學(xué)校的學(xué)生管理制度建設(shè)經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程。建國初期至60年代初，是我國高校學(xué)生管理制度的初創(chuàng)時期，學(xué)生管理制度的建設(shè)，主要側(cè)重在對學(xué)生的學(xué)籍管理。“文革”時期，我國高校學(xué)生管理制度遭到嚴重破壞。1977年恢復(fù)高考制度，學(xué)生管理制度需要全面恢復(fù)、建立和加強。為此，原教育部于1978年12月13日頒布了《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。《暫行規(guī)定》對學(xué)籍管理的各個環(huán)節(jié)進行了系統(tǒng)梳理和規(guī)范，是我國第一份系統(tǒng)規(guī)范高校學(xué)生管理的重要文件。通過幾年的試行，在進一步充實和完善的基礎(chǔ)上，原教育部于1983年1月20日頒布了《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。此《辦法》是對多年來我國高校學(xué)生學(xué)籍管理實踐的總結(jié)，是我國高校學(xué)生管理制度建設(shè)的重要成果。從某種意義上講，是我國精英型高等教育學(xué)生學(xué)籍管理的范式。20世紀90年代初，是我國高校學(xué)生管理制度初步法制化和全面建設(shè)時期。主要標志是：第一，1990年1月20日原國家教育委員會頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(國家教育委員會令第7號，以下簡稱《規(guī)定》)。此《規(guī)定》是具有一定法律效力的行政規(guī)章，也是近年來司法審查高校學(xué)生與學(xué)校糾紛的重要依據(jù)。第二，在這一時期，國家出臺了一系列有關(guān)高校學(xué)生管理的配套文件。如，原國家教育委員會于1989年11月17日頒發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生行為準則(試行)》、1990年9月18日頒發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》、1993年12月29日頒發(fā)的《普通高等教育學(xué)歷證書管理暫行規(guī)定》及其實施細則和1995年頒發(fā)的《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》。這些規(guī)章制度的頒行，在系統(tǒng)規(guī)范高等學(xué)校教育教學(xué)管理行為，建立和維護高等學(xué)校良好的教學(xué)和生活秩序，保障學(xué)生的身心健康，促進學(xué)生德、智，體等方面全面發(fā)展，起到了重要的作用。

與此同時，15年來教育的外部環(huán)境和內(nèi)部狀況發(fā)生了重大的歷史性變化。首先，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，社會的巨大發(fā)展，對教育產(chǎn)生了深刻的影響。第二，近年來教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高等教育實現(xiàn)了歷史性跨越，邁入“大眾化”高等教育的歷史階段。目前我國高等教育在學(xué)人數(shù)超過2000萬人，高等教育毛入學(xué)率達到19％，高校辦學(xué)規(guī)模成倍增長，教學(xué)改革不斷深化，人才培養(yǎng)模式靈活多樣，對高校的學(xué)生管理工作提出了新的課題。第三，學(xué)生群體特征也在變化。當代大學(xué)生都是1980年后出生的一代，正如中央16號文件所概括的：主流積極、健康、向上，同時獨立性、選擇性、多樣性和差異性日益增強，一些大學(xué)生不同程度地存在著理想信念模糊、誠信意識淡薄和社會責任感、艱苦奮斗精神、團結(jié)協(xié)作觀念缺乏等問題，對他們的教育管理呈現(xiàn)出新特點、新規(guī)律。第四，隨著國家法律制度的健全與不斷完善，公眾和大學(xué)生自身維權(quán)意識的增強，高校學(xué)生管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。因此，對原《規(guī)定》的修訂是時代發(fā)展的客觀要求，是當前依法治教、促進高教事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)新時期教育培養(yǎng)目標要求的必然選擇。

二

修改《規(guī)定》是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的制度創(chuàng)新工程。因此，在修改《規(guī)定》時，遵循什么樣的指導(dǎo)思想和原則，將決定著修改工作的成敗。為此，教育部在學(xué)習(xí)、調(diào)研和反復(fù)論證 的基礎(chǔ)上，明確并遵循“育人為本，依法建章，規(guī)范管理，加強監(jiān)督”的指導(dǎo)思想和原則，為修改《規(guī)定》奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)育人為本，促進學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校工作，育人為本。修改《規(guī)定》的根本目的和出發(fā)點在于最大限度地發(fā)揮學(xué)校教育功能，以管理育人，服務(wù)育人，制度育人等形式，促進學(xué)生的全面發(fā)展；在于充分體現(xiàn)以教育為主、處罰為輔的管理原則；在于總結(jié)和吸收近年來成功的教育教學(xué)改革基本經(jīng)驗和借鑒國外先進的教育教學(xué)管理經(jīng)驗，并使之制度化，為促進學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展營造更加寬松的環(huán)境和空間。

(二)依法建章，推進管理制度法制化。依法治國，建立社會主義法治國家，是我國確立的基本治國方略。完善社會主義法治體系，推進社會主義政治文明建設(shè)，是建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。因此，修改《規(guī)定》，應(yīng)當堅持并遵循“依法治教、依法建章、依法管理”的基本原則。在對具體形式、內(nèi)容和情形的規(guī)定中，充分體現(xiàn)嚴格依據(jù)國家基本法律法規(guī)建章立制；充分體現(xiàn)與《教育法》、《高等教育法》等有關(guān)上位法的承接性；充分體現(xiàn)出在新形勢下對上位法的細化、深化和發(fā)展。

(三)規(guī)范管理，提高管理質(zhì)量和效益。當前，我國普通高等學(xué)校和承擔培養(yǎng)研究生任務(wù)的科研機構(gòu)達2000余所，在校生已逾1400萬人，辦學(xué)形式也是多元化。在此形勢下，規(guī)范管理行為，提高管理質(zhì)量、水平和效益，尤顯重要。因此，在具體規(guī)定中，應(yīng)當明確政府和學(xué)校的管理職能，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實行更加注重宏觀、間接、法制的宏觀管理，給學(xué)校以更大的學(xué)生管理自主權(quán)；應(yīng)當加強各項制度建設(shè)和創(chuàng)新，規(guī)范管理的內(nèi)容和程序。

(四)加強監(jiān)督，完善管理內(nèi)容和體系。沒有監(jiān)督的管理，將導(dǎo)致管理的無序和無效。學(xué)校是公共事業(yè)單位，學(xué)校的管理權(quán)是一種公權(quán)，在給予學(xué)校充分行使自主權(quán)的同時，也要將其納入被管理者和政府的監(jiān)督之中。既要維護學(xué)校的教育教學(xué)秩序，維護管理者的合法權(quán)益，又要保護被管理者的合法權(quán)益。因此，在規(guī)定內(nèi)容和構(gòu)建體系時，應(yīng)當明確規(guī)定和規(guī)范學(xué)生權(quán)益救濟制度、學(xué)校制度的公示和備案制度等。

三

新《規(guī)定》主要修改內(nèi)容和制度創(chuàng)新點是：

第一，新《規(guī)定》體現(xiàn)育人為本、德育為先的原則，強化了高校育人功能和理想信念教育與道德品質(zhì)規(guī)范在高校學(xué)生成人成才中的作用。首先在總則中增寫了“高等學(xué)校要以培養(yǎng)人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量”、“努力培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人”的要求。在總則中還增寫了學(xué)生要“努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念；應(yīng)當樹立愛國主義思想，具有團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神”的培養(yǎng)目標和要求。在具體規(guī)定中增寫了學(xué)生要“自覺遵守公民道德規(guī)范”和“不得從事或者參與有損大學(xué)生形象、有損社會公德的活動”等道德行為方面的具體要求；增寫了鼓勵學(xué)生為國服務(wù)，應(yīng)征入伍，入伍學(xué)生可“保留其學(xué)籍至退役后一年”的政策規(guī)定。

第二，新《規(guī)定》將近年來教育教學(xué)改革的成功經(jīng)驗上升為規(guī)章，鼓勵和引導(dǎo)高校建立并實施學(xué)分制、主輔修制、跨校修讀制等新的有利于人才成長的管理制度。如針對近些年一些學(xué)校學(xué)科交叉滲透培養(yǎng)復(fù)合型人才的教學(xué)改革經(jīng)驗，針對一些學(xué)校校內(nèi)校際教學(xué)資源共享的管理改革經(jīng)驗，增寫了“學(xué)生可以根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，申請輔修其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程”、“達到該專業(yè)輔修要求者，由學(xué)校發(fā)給輔修專業(yè)證書”，增寫了“學(xué)生可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程。在他校修讀的課程成績(學(xué)分)由本校審核后予以承認”等規(guī)定。

第三，新《規(guī)定》確立了一系列依法冶校、維護學(xué)生合法權(quán)益的新規(guī)則。一是明確了學(xué)生權(quán)利與義務(wù)。新《規(guī)定》增加了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)專章，明確了學(xué)生在校期間依法享有的6項權(quán)利和應(yīng)當履行的6項義務(wù)，為學(xué)校和學(xué)生增強法律意識、正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確了行為準則。

二是對學(xué)生處理和違紀處分標準更加明確清晰。新《規(guī)定》取消了法律依據(jù)不明確或者行為特征不確定的處分規(guī)定，代之以有明確法律依據(jù)或者行為特征比較清楚的、易于判斷的法律標準、紀律標準、學(xué)業(yè)標準等。例如取消了作為開除學(xué)籍理由的“品行極為惡劣，道德敗壞”的規(guī)定，增加了“違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的”學(xué)校可開除其學(xué)籍等規(guī)定。這些規(guī)定將有助于減少學(xué)校處分行為的隨意性，不確定性和不可預(yù)見性。

三是對學(xué)生違紀處理程序更加規(guī)范。新《規(guī)定》貫徹正當程序的原則，規(guī)定學(xué)校作出涉及學(xué)生權(quán)益的管理行為時，必須遵守權(quán)限、條件、時限以及送達等程序義務(wù)，如規(guī)定“學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當做到程序正當、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、處分適當”、“學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定，須由校長會議研究決定”、“學(xué)校對學(xué)生作出處分，應(yīng)當出具處分決定書，送交本人。開除學(xué)籍的處分決定書報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案”。

四是確立了學(xué)生權(quán)益救濟制度。學(xué)校為維護教學(xué)秩序和教育環(huán)境，有權(quán)對違反校規(guī)的學(xué)生予以處分。但在實施處分失實或失當?shù)那闆r下，學(xué)生的合法權(quán)益就會受到侵害。對此，新《規(guī)定》增設(shè)了學(xué)生對處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)的規(guī)定，體現(xiàn)了高校學(xué)生管理無救濟就無處分的法治思想。如規(guī)定“學(xué)校在對學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當聽取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯”，“學(xué)校應(yīng)當成立學(xué)生申訴處理委員會；受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀處分的申訴”、“學(xué)生申訴處理委員會對學(xué)生提出的申訴進行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人”、“學(xué)生對復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴”、“省級教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)當對申訴人的問題給予處理并答復(fù)”。這些規(guī)則對于保護學(xué)生合法權(quán)益具有重大意義。這些新的規(guī)定也把學(xué)校管理的自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)。

五是取消了與目前國家基本法律不一致的特殊規(guī)定。如取消了原《規(guī)定》中“在校期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，做退學(xué)處理”的規(guī)定，學(xué)生能否結(jié)婚，根據(jù)國家《婚姻法》和《婚姻登記條例》執(zhí)行。

此外，新《規(guī)定》更加體現(xiàn)了“以人為本”的精神，取消了“學(xué)生在保留入學(xué)資格、保留學(xué)籍、休學(xué)期間，不得報考其他高校”的規(guī)定；改寫“精神病、癲癇病須退學(xué)”為“患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的”應(yīng)予退學(xué)，對受“開除學(xué)籍”處分的學(xué)生“不發(fā)學(xué)歷證明”改為“發(fā)給學(xué)習(xí)證明”，等等。

第四，新《規(guī)定》進一步加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，擴大了高校依法辦學(xué)自主權(quán)。新《規(guī)定》在明確學(xué)校的管理職能、職責和自主權(quán)基礎(chǔ)上，給予高校更多管理學(xué)生的自主權(quán)，給予高校根據(jù)辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)特色創(chuàng)新管理制度，更好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)活力和激情的管理空間，總括全文，有5處直接明確為“由學(xué)校規(guī)定”，有13處要求明確為“按學(xué)校規(guī)定”執(zhí)行。放權(quán)的主要方面有：學(xué)習(xí)年限由高校自主確定，明確提出“學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)生在校最長年限(含休學(xué))由學(xué)校規(guī)定”；授權(quán)學(xué)習(xí)標準和成績評定方式由高校自主確定，明確提出“學(xué)生學(xué)期或者學(xué)年所修課程或應(yīng)修學(xué)分數(shù)以及升級，跳級、留級、降級、重修等要求，由學(xué)校規(guī)定”、“考核和成績評定方式，以及考核不合格的課程是否重修或者補考，由學(xué)校規(guī)定”；學(xué)生調(diào)整專業(yè)由高校自主決定，國家對學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)不再做出具體規(guī)定；學(xué)生學(xué)籍由高校自主管理，國家對于學(xué)生休學(xué)的具體條件、程序等不再做出規(guī)定，明確提出“學(xué)生申請休學(xué)或?qū)W校認為應(yīng)當休學(xué)者，由學(xué)校批準，可以休學(xué)。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定”等。

在放權(quán)的同時，新《規(guī)定》也確立了加強政府和學(xué)生對學(xué)校權(quán)力進行監(jiān)督的制度。新《規(guī)定》要求學(xué)校建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主 3 管理；要求學(xué)校應(yīng)及時將學(xué)生管理規(guī)定向?qū)W生公告，并向教育主管部門備案；省級教育行政部門不再制定學(xué)生管理實施細則等規(guī)定，但要根據(jù)新《規(guī)定》履行依法指導(dǎo)、檢查和督促高校實施學(xué)生管理工作的責任和義務(wù)。

第五，新《規(guī)定》針對當前突出問題，強化了相關(guān)管理。針對一些高校考試作弊屢禁不止的問題，增寫對考試作弊或剽竊、抄襲他人研究成果者，可給予開除學(xué)籍處分等規(guī)定，并細化了作弊開除學(xué)籍的種類。學(xué)術(shù)誠信在一定意義上是大學(xué)生的道德底線，是大學(xué)生成人成才的基礎(chǔ)，在當前全社會加強公民道德教育形勢下，對大學(xué)生誠信道德規(guī)范必須嚴格；增加“末按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費”的不予注冊；“學(xué)生使用計算機網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當遵循國家和學(xué)校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)使用的有關(guān)規(guī)定，不得登錄非法網(wǎng)站、傳播有害信息”，“不得參與非法傳銷”活動；“學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定”；增寫轉(zhuǎn)學(xué)不得從“下一批次錄取學(xué)校轉(zhuǎn)入上一批次學(xué)校、由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次的”要求；針對高校招生不規(guī)范和學(xué)歷證書管理不規(guī)范問題，增加“學(xué)校應(yīng)當嚴格按照招生時確定的辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式，填寫、頒發(fā)學(xué)歷證書，學(xué)位證書”，“學(xué)校應(yīng)當執(zhí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理制度”等要求。

四

新《規(guī)定》是新時期高等教育管理的重要規(guī)章，是我國高校在今后相當一段時間內(nèi)學(xué)生管理的政策依據(jù)，而且也是我國高校學(xué)生管理制度創(chuàng)新的新起點。貫徹落實新《規(guī)定》的過程，是在學(xué)生管理工作領(lǐng)域樹立新理念、建立新制度、形成新秩序的過程，是深化學(xué)生管理制度改革、加強學(xué)生管理系統(tǒng)建設(shè)的過程。

貫徹實施新《規(guī)定》應(yīng)當處理好以下關(guān)系：(一)一般性與個性化的關(guān)系

新《規(guī)定》的內(nèi)容是一個完整的體系。這個體系貫穿一條主線、明確一對關(guān)系、體現(xiàn)一個趨勢、遵循四個原則。一條主線就是育人為本，一對關(guān)系就是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，一個趨勢就是現(xiàn)代高校學(xué)生管理的總趨勢，即管理的科學(xué)化、法制化、人性化和民主化。四個原則就是育人為本、依法建章、規(guī)范管理，加強監(jiān)督。各地，各高等學(xué)校貫徹實施新《規(guī)定》時必須準確理解和把握。但同時，新《規(guī)定》又為各地、各高等學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色留有空間。因此，各地、各高等學(xué)校應(yīng)當在深刻領(lǐng)會新《規(guī)定》精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，正確分析和判斷本地本學(xué)校學(xué)生管理工作及其制度建設(shè)的實際狀況，按照“揚長避短，突出特色，形成個性”的要求，準確定位本地或本校學(xué)生管理工作及其制度建設(shè)目標，形成既有共性特征又有個性特點的充滿生機活力的現(xiàn)代高校學(xué)生管理制度。

(二)繼承、創(chuàng)新與合法、規(guī)范的關(guān)系

繼承性、創(chuàng)新性、合法性和規(guī)范性是制度建設(shè)的基本特征。繼承就是對原有制度中合理部分的保留與有效繼承。創(chuàng)新就是對原有制度不合理部分的揚棄或者否定，同時，創(chuàng)新也意味著對原有制度的重新設(shè)計或者脫離原有制度另行確立新的制度。合法就是處于下位的政策制度必須符合上位法律法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定與立法精神。規(guī)范就是制度的建立過程及文本體例符合相應(yīng)的規(guī)定。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是繼承的發(fā)展。繼承保持其穩(wěn)定，創(chuàng)新推動其發(fā)展。繼承和創(chuàng)新都必須以合法和規(guī)范為前提，合法和規(guī)范決定繼承和創(chuàng)新。因此，在制定或修改學(xué)校學(xué)生管理制度時，應(yīng)當做到：

第一，應(yīng)當對原有制度進行一次全面徹底的清理，為制度的繼承和創(chuàng)新提供條件。第二，繼承的部分應(yīng)當符合新《規(guī)定》的精神和要求，創(chuàng)新的內(nèi)容應(yīng)當控制在新《規(guī)定》的授權(quán)范圍內(nèi)。

第三，以新《規(guī)定》的內(nèi)容、體例和制度框架，覆蓋、消化和揚棄原有的相關(guān)制度或政策。第四，履行清理、調(diào)研、起草、論證、修改、審議、公示、通過、備案、公布等程序，其形式和文本體例應(yīng)當符合相應(yīng)要求。

(三)重點突破與全面建設(shè)的關(guān)系

制度建設(shè)是一個理論問題，更是一個實踐問題，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。制度建設(shè)既涉及到相應(yīng)的思想和理論，更涉及到諸多的政策法規(guī)和現(xiàn)實矛盾。因此，在貫徹實施新《規(guī)定》時，應(yīng)當堅持統(tǒng)一組織、重點突破、分工合作、全面建設(shè)的工作思路。

(四)教育者與受教育者的關(guān)系

對學(xué)校教育者、管理者來說，制定新的管理制度，本身也是一個學(xué)習(xí)和提高的過程。制定制度的目的既在于律他也在于律己。教育者要為人師表，率先垂范，樹立良好的師德師風(fēng)，改革管理理念，改進管理方法，改進管理作風(fēng)，提高管理水平。因此，學(xué)校要組織好教育者、管理者對《規(guī)定》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。對學(xué)生這一受教育群體來說，貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的目的既在于他律，更在于自律，要充分調(diào)動學(xué)生內(nèi)在的積極因素，自我教育，自我約束，因此學(xué)校要組織學(xué)生對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)，做到對《規(guī)定》要熟知、遵守，踐行、對新《規(guī)定》的貫徹實施，無論是管理者還是被管理者，都是一個全新和全面的學(xué)習(xí)過程，是教育者與受教育者共同參與的工作，需要在全校師生的共同努力下，創(chuàng)建適應(yīng)中國特色、符合高校實際和人才培養(yǎng)規(guī)律的現(xiàn)代學(xué)生管理制度，為大學(xué)生的健康成長成才營造良好的環(huán)境和氛圍。

一、總

則

【本章提要】所謂總則，是指統(tǒng)領(lǐng)法律、法規(guī)、規(guī)章全篇并貫穿其始終的總規(guī)則。任何—部法律、法規(guī)、規(guī)章，都由若干條文構(gòu)成，凡結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的法律、法規(guī)、規(guī)章，都要有總則部分。一部法規(guī)的總則通常包括以下內(nèi)容：(1)立法宗旨，表明立法的目的和意圖；(2)法律依據(jù)，表明本法依據(jù)何法而制定；(3)適用范圍，表明本法調(diào)整何種具體的社會關(guān)系；(4)基本原則，表明本法對某一具體社會關(guān)系調(diào)整所應(yīng)遵循的根本準則。

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)是我國普通高等學(xué)校(以下簡稱高等學(xué)校或?qū)W校)對學(xué)生實施管理的一部基礎(chǔ)性的規(guī)章，對全國高等學(xué)校和其他經(jīng)批準承擔研究生教育任務(wù)的科研機構(gòu)的學(xué)生管理都具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用。因此，與其他基礎(chǔ)性法律法規(guī)一樣，在開頭設(shè)有總則一章。在這一章主要說明立法的目的和依據(jù)的基本原則以及調(diào)整的對象和適用范圍等問題。

第一條 為維護普通高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障學(xué)生身心健康，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，依據(jù)教育法、高等教育法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

【解讀】本條是有關(guān)立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定和說明。從立法目的來看，主要包括以下三個方面。

第一，維護高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序。秩序表明的是社會活動的有序狀態(tài)，它是人們從事社會活動的基礎(chǔ)和前提。任何社會和組織，都要將建立和維護一定的秩 5 序作為己任。高等學(xué)校作為一種特殊的社會組織，也應(yīng)當形成符合自身需要的秩序狀態(tài)。因為高等學(xué)校以通過教育教學(xué)培養(yǎng)人才為主要任務(wù)，因此，它所需求的最為重要的秩序就是教育教學(xué)秩序和生活秩序。教育教學(xué)秩序主要包括課堂秩序、考試秩序和教學(xué)計劃的制定、排課、選課，推免研究生．碩土研究生直接攻讀博士學(xué)位、碩士研究生提前攻讀博士學(xué)位等以及學(xué)生的休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和退學(xué)等環(huán)節(jié)的有序狀態(tài)。高等學(xué)校的生活秩序包括校園的文娛體育活動與團體活動秩序、公共場所秩序、公共環(huán)境秩序、治安秩序等方面。這些方面的秩序狀態(tài)雖然不屬于教育教學(xué)秩序本身，但卻是使教育教學(xué)得以順利進行的重要保證。高等學(xué)校是一個組織系統(tǒng)，只有這個系統(tǒng)內(nèi)的各個要素井然有序，才能使其工作正常進行。

應(yīng)當指出，在社會生活中，任何秩序的形成都需要建立起一定的規(guī)則。其中，最為重要的是具有法律效力的規(guī)則。《規(guī)定》作為教育部頒發(fā)的具有法律效力的規(guī)章，其制定的目的之—就是為高等學(xué)校的管理建章立制，為學(xué)生的行為確定規(guī)范，并通過高等學(xué)校和學(xué)生雙方對《規(guī)定》的執(zhí)行和遵守來實現(xiàn)高等學(xué)校在教育教學(xué)和生活方面的良好的秩序狀態(tài)。

第二，保障學(xué)生的身心健康。學(xué)生生理和心理的健康發(fā)展，既是教育的目的之一，同時也是其順利完成學(xué)業(yè)，成為符合社會需要的有用之才的重要保證。高等學(xué)校在對學(xué)生實施管理時，應(yīng)為保障和促進學(xué)生的身心健康創(chuàng)造條件。例如，開設(shè)相應(yīng)的課程，提供相應(yīng)的設(shè)施，開展相應(yīng)的活動等。為了促進各高等學(xué)校完善措施，保障學(xué)生的身心健康，本《規(guī)定》不僅將其作為一項立法目的，而且在有關(guān)章節(jié)作了具體規(guī)范。

第三，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，促進大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人，成為合格的社會主義建設(shè)者和可靠接班人，是我國高等教育的總體培養(yǎng)目標，高等學(xué)校要自覺地將這一要求貫穿于教育教學(xué)活動之中。

“德”指政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和思想素質(zhì)。德育歷來是高等教育的一項重要內(nèi)容。以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進行公民道德教育，引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵守愛國守法，明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉樸實、自守自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范是大學(xué)生德育教育的核心內(nèi)容。在大學(xué)教學(xué)中，除了思想政治理論課教學(xué)之外，還可以經(jīng)由其他途徑來達到德育的目的。例如，近些年來，針對我國高等教育重專業(yè)教育，忽視文化素質(zhì)教育的狀況，在20世紀末開始實施大學(xué)生的文化素質(zhì)教育。通過開展文化素質(zhì)教育，使大學(xué)生在拓展知識的同時，提高他們的文化品位，健全他們的人格，使他們在成才時先成人。多年來，大學(xué)生的文化素質(zhì)教育已經(jīng)取得了初步成效，人文教育與科學(xué)教育的融合代表了當前大學(xué)教育的發(fā)展趨勢，因此應(yīng)當繼續(xù)堅持。新的《規(guī)定》中，有關(guān)課外活動和校園秩序的規(guī)定，對于提高大學(xué)生包括“德”的素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)具有重要意義，學(xué)校也應(yīng)當充分重視。

“智”不僅指掌握科學(xué)文化知識和技能，還包括養(yǎng)成求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度和不斷進取的探索精神。

“體”不僅指生理也指心理的健康。生理和心理的健康表現(xiàn)為體格、體能及身體對環(huán)境具有較強的適應(yīng)能力，同時也表現(xiàn)為掌握體育知識和技能，娛樂身心、培養(yǎng)高尚情操等。

除了德、智、體之外，隨著時代的進步和教育的發(fā)展，受教育者的全面發(fā)展還包括美、勞等其他方面的要求。總之，促進學(xué)生全面發(fā)展，是黨和國家的教育方針，是我國法律法規(guī)為高等學(xué)校確定的一項核心任務(wù)。

從立法依據(jù)來看，主要涉及兩部法律，即《教育法》和《高等教育法》。

《教育法》由全國人民代表大會通過，屬于我國立法體系中的基本法律范疇，也是我國發(fā)展教育事業(yè)的基本法律，對教育管理來說，具有僅次于憲法的法律效力。它對于制定教育事業(yè)其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等均具有指導(dǎo)、約束和規(guī)范意義。該法所規(guī)定的學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位證書制度、學(xué)籍管理制度、獎勵和處分制度以及該法為學(xué)校和受教育者所規(guī)定 6 的權(quán)利和義務(wù)等是制定本《規(guī)定》的基本法律依據(jù)。

《高等教育法》由全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，屬于我國立法體系中的非基本法律范疇。由于《高等教育法》是《教育法》的配套法律，重點針對高等教育的特殊問題做出補充性和具體性規(guī)定，因此，該法中有關(guān)學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書制度、學(xué)籍管理制度、獎勵和處分制度以及對學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定等，是制定本《規(guī)定》的直接法律依據(jù)。

除了上述法律之外，本《規(guī)定》的立法依據(jù)還有國家制定的其他的相關(guān)法律法規(guī)，例如《中華人民共和國學(xué)位條例》(以下簡稱《學(xué)位條例》)、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》(以下簡稱《學(xué)位條例暫行實施辦法》)等。

第二條 本規(guī)定適用于普通高等學(xué)校、承擔研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機構(gòu)(以下稱高等學(xué)校或?qū)W校)對接受普通高等學(xué)歷教育的研究生和本科、專科(高職)學(xué)生的管理。

【解讀】本條是關(guān)于本《規(guī)定》適用對象方面的規(guī)定。

任何法律規(guī)范都要以一定的社會關(guān)系作為調(diào)整對象，同時也要以一定的社會成員的行為作為約束規(guī)范的對象：本規(guī)定作為高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定，調(diào)整的是高等學(xué)校與學(xué)生二者之間的關(guān)系，并且約束、規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生的行為。由于研究生和本科，專科(高職)學(xué)生在學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)管理和生活管理等方面具有共性，將其納入一個統(tǒng)一的規(guī)定中進行管理具有可行性，為避免重復(fù)規(guī)定，本條將上述學(xué)生全部納入本《規(guī)定》的適用范圍，統(tǒng)一按照本《規(guī)定》進行管理。

第三條 高等學(xué)校要以培養(yǎng)人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量；要依法治校，從嚴管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為；要將管理與加強教育相結(jié)合，不斷提高管理水平，努力培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

【解讀】本條是對高等學(xué)校主要任務(wù)方面的規(guī)定。

作為學(xué)生管理規(guī)定，在此規(guī)定高等學(xué)校的主要任務(wù)和在管理中應(yīng)當遵循的總的原則，對于明確高等學(xué)校的責任和義務(wù)，提高管理的質(zhì)量和水平，是十分重要的。

《高等教育法》第四條明確規(guī)定，“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”第五條規(guī)定，“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”以上規(guī)定對我國高等學(xué)校實施高等教育的主要任務(wù)提出了總的要求。

根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，本條規(guī)定和明確了高等學(xué)校的主要任務(wù)。

第一，以培養(yǎng)人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量。高等學(xué)校人才密集、學(xué)科健全、信息豐富、科研設(shè)施和手段完善，它是一個國家科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和文化發(fā)展的發(fā)源地和推動社會進步的重要力量，也是人才，特別是高級專門人才的培養(yǎng)基地。從某種意義上說，培養(yǎng)人才是高等學(xué)校存在的價值和發(fā)展的基點。高等學(xué)校人才的培養(yǎng)首先要根據(jù)國家的教育方針來進行。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國的教育方針是：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”我國的各級各類教育都要貫徹這一指導(dǎo)思想，高等教育屬于教育體系中重要的組成部分，因此，應(yīng)當將貫徹國家的教育方針作為己任。

高等學(xué)校要將國家的教育方針貫穿于人才培養(yǎng)過程中，自覺探索和遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量。所謂規(guī)律，一般指事物發(fā)展的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。教育規(guī)律即教育實施過程中客觀存在的、不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)在聯(lián)系和必然趨勢。由于規(guī)律具有客觀性，人們不能任意創(chuàng)造或者消滅規(guī)律，那么，在高等教育中，就必須尊重教育規(guī)律，按照教育規(guī)律辦事，否則必將受到教育規(guī)律的懲罰，不能達到不斷提高教育質(zhì)量的目的。

第二，依法治校，從嚴管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為。如前所述，依法治校是我國依法治國的重要組成部分。依法治校的根本目的，在于保障學(xué)校教育教學(xué)秩序的 7 同時，保障學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯。為此，必須依法健全和完善學(xué)校的管理制度，從嚴規(guī)范管理行為，從而使學(xué)校對學(xué)生的管理有章可循，免受管理人員主觀隨意性的影響，實現(xiàn)學(xué)生管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化。牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的主要任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確立教學(xué)工作在高等學(xué)校各項工作中的中心地位，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要高等學(xué)校依法治校和不斷健全與完善規(guī)章制度。

第三，將管理與教育相結(jié)合，不斷提高管理水平，努力培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。高等學(xué)校在對學(xué)生實施管理中，一方面要加強管理，另一方向要加強教育。管理和教育相輔相成，不能只抓管理而輕視教育，也不能只抓教育而輕視管理。只能將管理和教育有機地結(jié)合在一起，才能不斷地提高管理水平，為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人創(chuàng)造良好條件，實現(xiàn)高等教育培養(yǎng)目標。

第四條 高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念；應(yīng)當樹立愛國主義思想，具有團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神；應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守公民道德規(guī)范，遵守《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》，遵守學(xué)校管理制度，具有良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣；應(yīng)當刻苦學(xué)習(xí)，勇于探索，積極實踐，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)技能；應(yīng)當積極鍛煉身體，具有健康體魄。

【解讀】本條是對高等學(xué)校學(xué)生基本要求的規(guī)定，共包括五個方面。第一，關(guān)于政治理論素養(yǎng)和理想信念方面的規(guī)定。在政治理論素養(yǎng)方面，《規(guī)定》要求學(xué)生努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是正確的，具有強大的生命力。青年學(xué)生應(yīng)當掌握馬克思列寧主義的基本理論、原則和方法，能夠運用唯物論和辯證法觀察、分析和解決問題。毛澤東思想和鄧小平理論是對馬克思列寧主義的繼承和發(fā)展，是馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。正如黨的十五大報告所指出的那樣：“馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合有兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，它的主要創(chuàng)立者是毛澤東，我們黨把它稱為毛澤東思想。第二次飛躍的理論成果是建設(shè)有中國特色社會主義理論，它的主要創(chuàng)立者是鄧小平，我們黨把它稱為鄧小平理論。”

在現(xiàn)階段，作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展的鄧小平理論，是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是指導(dǎo)中國人民在改革開放中勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論。江澤民同志“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。因此，青年學(xué)生應(yīng)當自覺掌握馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合的理論成果，用以指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)，理論研究和社會實踐。只要掌握上述理論成果，才能夠自覺地確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標，解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，是高等學(xué)校的歷史責任。其中，在當前進一步加強和改進大學(xué)生思想政治工作是高等學(xué)校的首要任務(wù)。加強和改進大學(xué)生思想政治教育的基本原則是：堅持教書與育人相結(jié)合；堅持教育與自我教育相結(jié)合； 8 堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合；堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合；堅持教育與管理相結(jié)合；堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合。

第二，關(guān)于愛國主義和民族精神方面的規(guī)定。高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當樹立愛國主義思想，只有團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神。一是要確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。高等學(xué)校學(xué)生要堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，深入地學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，學(xué)習(xí)中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史，了解基本國情和形勢政策，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認識社會發(fā)展規(guī)律，認識國家的前途命運，認識自己的社會責任，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念。同時，要不斷追求更高的目標，樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，確立實現(xiàn)共產(chǎn)主義的堅定信念。二是要確立愛國主義思想，弘揚和培育民族精神。高等學(xué)校學(xué)生要在中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，在時代和社會的發(fā)展進步中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)愛國情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚向上的精神狀態(tài)。熱愛祖國是對一個國家的公民起碼的要求。作為青年學(xué)生，更應(yīng)當牢固樹立起熱愛祖國的情感，正確地認識祖國的歷史和現(xiàn)狀，關(guān)心祖國的前途和命運，維護祖國的安全、榮譽和利益，維護祖國的獨立、完整和統(tǒng)一，并把愛國之情轉(zhuǎn)化為愛國之行，將愛國熱情傾注到自己的學(xué)習(xí)、工作之中。三是要確立做人的基本道德規(guī)范，能夠自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。集體主義是社會主義道德的基本原則，其內(nèi)容是堅持集體利益與個人利益的辯證統(tǒng)一，既要充分尊重和維護個人利益，又要強調(diào)個人利益服從集體利益，在個人利益與集體利益發(fā)生沖突時，要以集體利益為重。社會主義是中國發(fā)展的必由之路，“只有社會主義才能救中國”是中國社會革命和建設(shè)實踐所證明的一條真理。建國以來，盡管在社會主義建設(shè)過程中曾經(jīng)遇到過挫折，但是，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，克服了種種挫折和困難，使得社會主義建設(shè)事業(yè)取得了前所未有的偉大成就，充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性。因此，大學(xué)生應(yīng)當按照國家的要求，樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想。四是要確立以全面發(fā)展為目標的觀念，促進自己在思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，成為勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻和有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

第三，關(guān)于法律素質(zhì)和道德素質(zhì)方面的規(guī)定。本《規(guī)定》要求高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當遵守憲法、法律法規(guī)，遵守公民道德規(guī)范，遵守《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》，遵守學(xué)校管理制度，具有良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。首先，學(xué)生應(yīng)當遵守憲法、法律法規(guī)，不做違法的行為。其次，遵守公民道德規(guī)范，自覺養(yǎng)成科學(xué)的世界觀、道德觀和價值觀，抵制拜金主義、享樂主義和極端利己主義等腐朽落后的思想道德意識，提高自我鍛煉、自我改造的自覺性和抵御腐蝕的警覺性，培養(yǎng)自己的優(yōu)秀道德品質(zhì)和優(yōu)秀人格。再次，遵守《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》和學(xué)校的管理制度。上述準則是對學(xué)生行為的規(guī)范，遵守準則有利于良好行為的養(yǎng)成。學(xué)校的管理制度是正常教育教學(xué)秩序的保證，因此學(xué)生必須遵守《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》和學(xué)校的管理制度。最后，要具有良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，抵制各種不良嗜好和不健康的現(xiàn)象。

第四，關(guān)于學(xué)習(xí)方向的規(guī)定。要求學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，勇于探索，積極實踐，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)技能。學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，通過第—課堂和第二課堂教育教學(xué)，掌握本專業(yè)知識，為日后服務(wù)于社會和人民奠定良好基礎(chǔ)。此外，學(xué)生不僅要通過書本和實踐掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，還要通過探索和實踐，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，從而成為推動社會進步，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅力量。

第五，關(guān)于身體素質(zhì)方面的規(guī)定。要求學(xué)生積極鍛煉身體，具有健康的體魄。高等學(xué)校的學(xué)生肩負著刻苦學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，日后報效祖國和為社會服務(wù)的重任，因此要有良好的身體素質(zhì)和健康的體魄。這就要求學(xué)生在努力學(xué)習(xí)的同時，加強體 9 育鍛煉。不僅要上好體育課，也要積極參加課外體育活動，從而以充沛的精力投人到學(xué)習(xí)和工作中去。

二、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)

【本章提要】本章是關(guān)于學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。

權(quán)利和義務(wù)是專門的法律術(shù)語。一般來說，權(quán)利是指國家法律對權(quán)利人以某種相對自由的作為或者不作為的方式來獲得一定利益的許可和保障。在現(xiàn)代法治國家，任何人的權(quán)利都要經(jīng)由法律來規(guī)定。經(jīng)法律所確認的權(quán)利，任何單位和個人都不得侵犯和非法剝奪。權(quán)利人可以自主處分權(quán)利，既可以行使權(quán)利，也可以不行使權(quán)利。權(quán)利人是否行使權(quán)利做出某種行為來達到特定目的，完全由權(quán)利人自己決定，即使放棄權(quán)利的行使本身也不構(gòu)成違法。所謂義務(wù)，是指國家法律對義務(wù)人應(yīng)作為和不應(yīng)作為的約束或者規(guī)范。義務(wù)意味著義務(wù)人必須履行的一定的法定責任。凡是法定義務(wù)，必須履行，不得放棄，否則將由有權(quán)機關(guān)強制執(zhí)行。

在一個國家中，不同領(lǐng)域的行為主體具有不同的權(quán)利和義務(wù)。作為公民有公民的權(quán)利和義務(wù)，作為國家公務(wù)員有國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，而作為高等學(xué)校的學(xué)生，同樣應(yīng)當有自己的權(quán)利和義務(wù)。在1990年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及其他同期的相關(guān)規(guī)定中，均沒有學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的明確規(guī)定。近些年來，隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展，高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)問題逐步受到立法機關(guān)的重視。在1995年9月1日施行的《教育法》中，明確規(guī)定了受教育者的權(quán)利和義務(wù)，在1999年l月1日施行的《高等教育法》中，也明確了“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護”，并規(guī)定了學(xué)生的相應(yīng)的義務(wù)。此次新修訂的《規(guī)定》遵照《教育法》和《高等教育法》關(guān)于學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，用一章兩條對學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)作了表述。

將學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)列入《規(guī)定》中，具有重要的作用和意義。

第一，有利于完備《規(guī)定》的內(nèi)容。作為高等學(xué)校實施學(xué)生管理的綜合性制度規(guī)范，如果缺少學(xué)生權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，《規(guī)定》體系則不完整。因此，為了完善《規(guī)定》體系，有必要增加這部分內(nèi)容。

第二，有利于維護學(xué)校的教育教學(xué)秩序。如前所述，秩序表明的是社會活動的有序狀態(tài)，這種狀態(tài)往往要由法律來設(shè)定。法律設(shè)定社會秩序的途徑是通過立法確定人們所享有的權(quán)利和所應(yīng)履行的義務(wù)，并通過保障權(quán)利人利益的獲得和義務(wù)人義務(wù)的履行來達到秩序狀態(tài)。《規(guī)定》作為我國法律體系的組成部分，所發(fā)揮的也正是這種作用，只不過其作用范圍限于高等學(xué)校，它所設(shè)定和維系的是高等學(xué)校這一特定范圍的秩序狀態(tài)。

第三，有利于維護學(xué)生的正當權(quán)益。以往學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，表現(xiàn)為一種單純的管理與被管理的關(guān)系，學(xué)生的正當權(quán)益沒有受到充分重視。隨著我國民主與法制建設(shè)的發(fā)展，如何在維護學(xué)校教育教學(xué)秩序的同時尊重和保護學(xué)生的正當權(quán)益提上了日程。在國家法規(guī)中明確學(xué)生的權(quán)利，有利于界定學(xué)生的權(quán)利范圍，有利于學(xué)校在教育教學(xué)管理中自覺維護學(xué)生的合法權(quán)利。

第四，有助于協(xié)調(diào)學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生出關(guān)系經(jīng)由法律調(diào)整就成為特定的法律關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，雙方均享有各自的權(quán)利，履行各門的義務(wù)。任何一方都不得只享有權(quán)利而不承擔義務(wù)，也不能只承擔義務(wù)而不享有權(quán)利。同時，雙方在行使權(quán)利時 10 都不能侵害相對一方的權(quán)利，都必須將尊重對方權(quán)利作為己方行使權(quán)利獲得利益的前提。因此，明確學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，有助于形成并協(xié)調(diào)二者之間的合理關(guān)系。

第五條 學(xué)生在校期間依法享有下列權(quán)利：

(一)參加學(xué)校教育教學(xué)計劃安排的各項活動，使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源； 【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生基本權(quán)利的規(guī)定。

本項涉及的是學(xué)生參加教育教學(xué)活動和使用教學(xué)資源權(quán)利的事項。高等學(xué)校的學(xué)生通過國家組織的考試，按照一定標準和程序被學(xué)校錄取，在履行了繳納學(xué)費及有關(guān)費用等義務(wù)之后，理應(yīng)享有參加學(xué)校教育教學(xué)計劃安排的各項活動的權(quán)利和使用教學(xué)資源的權(quán)利。所謂教育教學(xué)計劃安排的活動，主要包括納入學(xué)校教育教學(xué)計劃的選課、上課、考試、實驗、實習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計)與答辯，講座以及其他課外活動；所謂教育教學(xué)資源，主要包括教室、實驗室、圖書館、資料室(電子閱覽室)，體育場館以及其他有關(guān)的教育教學(xué)設(shè)備和設(shè)施。

參加上述活動和使用上述資源，是學(xué)生成為符合社會需要人才的必要條件，因此，應(yīng)當成為學(xué)生的一項基本權(quán)利。

(二)參加社會服務(wù)、勤工助學(xué)，在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育等活動； 【解讀】本項是關(guān)于學(xué)生參加課外活動權(quán)利的規(guī)定。

社會服務(wù)是學(xué)生以自己的知識和才能服務(wù)于社會的一項活動。大學(xué)生是掌握一定知識，具備一定素質(zhì)的青年群體，有能力運用所學(xué)知識服務(wù)于社會。在社會服務(wù)中，一方面為社會創(chuàng)造財富或提供勞務(wù)，另一方面可以加強實踐環(huán)節(jié)，接觸、了解社會，豐富自身的社會經(jīng)驗，掌握學(xué)校所不能提供的知識或信息。

勤工助學(xué)是高等學(xué)校鼓勵學(xué)生參與實踐、增長才干、全面發(fā)展和為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供幫助的一項制度。國家鼓勵高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他社會組織和個人設(shè)立各種形式的助學(xué)金，對學(xué)生參與實踐、增長才干提供幫助，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活提供幫助，學(xué)生可以進行勤工助學(xué)活動，這是學(xué)生的一項權(quán)利。但是，學(xué)生開展勤工助學(xué)活動，必須遵守法律、法規(guī)以及學(xué)校、用工單位的規(guī)章制度，履行勤工助學(xué)活動的有關(guān)協(xié)議和相應(yīng)的義務(wù)，不得從事或參與有損大學(xué)生形象、有礙社會公德的活動，并不得影響自己學(xué)業(yè)任務(wù)的完成。

學(xué)生團體是學(xué)生自愿組成，為實現(xiàn)成員的共同意愿，按照其章程開展活動的學(xué)生組織。學(xué)生組織團體并開展文明健康的活動，具有以下重要意義：(1)有利于繁榮校園文化生活，促進校園精神文明建設(shè)；(2)有利于學(xué)生培養(yǎng)組織、管理能力；(3)有利于學(xué)生在團體活動實踐中積累知識，增長才干。學(xué)校應(yīng)當創(chuàng)造條件為學(xué)生團體開展活動服務(wù)，并完善制度，規(guī)范管理。學(xué)生可以按照學(xué)校的規(guī)定，組織并參加團體活動，以便在團體活動中提高自己的綜合素質(zhì)。

學(xué)生的文娛體育等活動是校園文化的重要組成部分，也是學(xué)生娛樂身心、培養(yǎng)情趣和鍛煉身體、增強體質(zhì)的重要途徑。學(xué)生可以在課余通過各種方式組織各類文體活動，學(xué)校有責任為學(xué)生開展正常的文體活動提供必要的條件。

(三)申請獎學(xué)金、助學(xué)金及助學(xué)貸款；

【解讀】本項是關(guān)于學(xué)生獲得獎勵和物質(zhì)幫助權(quán)利的規(guī)定。

獎學(xué)金是國家、社會和學(xué)校給予特定學(xué)生的獎金。獎學(xué)金有國家獎學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金、定向獎學(xué)金、國防獎學(xué)金以及企事業(yè)單位、社會團體、個人設(shè)立的獎學(xué)金。

國家獎學(xué)金的獎勵對象主要是品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟困難的普通全日制本、專科學(xué)生。該獎學(xué)金自2002年設(shè)立并于當年開始實施，每年評定一次。

優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金的獎勵對象是德、智、體等方面全面發(fā)展且表現(xiàn)突出、品學(xué)兼優(yōu)的本、專科(高職)學(xué)生。此項獎學(xué)金是由人民助學(xué)金改革而來的。1986年試點，1987年新入學(xué)的 11 本科生開始全面推行，專科(高職)學(xué)生的實施時間，由各省(部、委)決定。

專業(yè)獎學(xué)金獎勵的對象是師范、農(nóng)林、民族、體育和航海等國家規(guī)定專業(yè)的學(xué)生。定向獎學(xué)金的獎勵對象是畢業(yè)后到邊疆地區(qū)，經(jīng)濟困難地區(qū)和自愿從事煤炭、礦業(yè)、地質(zhì)、水利等艱苦行業(yè)工作的學(xué)生。

國防獎學(xué)金的獎勵對象是畢業(yè)后自愿到軍隊和其他國防單位從事國防工作的學(xué)生。此項獎學(xué)金，目前只在與軍隊或武警部隊簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議的部分大學(xué)中試行。

研究生普通獎學(xué)金獎勵對象是德才表現(xiàn)符合學(xué)校要求的所有碩士、博士研究生；研究生優(yōu)秀獎學(xué)金獎勵對象是德才表現(xiàn)優(yōu)秀的碩士，博士研究生。

以上獎學(xué)金的獎勵等次、評選辦法，詳見相關(guān)文件規(guī)定。除以上國家設(shè)立的獎學(xué)金外，目前部分省(部、委)和各高等學(xué)校也設(shè)立了相應(yīng)的獎學(xué)金，特別是近年來社會一些企事業(yè)單位、團體、個人在高校設(shè)立了各種形式的獎學(xué)金。

獎學(xué)金制度實質(zhì)上是對學(xué)生的鼓勵措施，通過實施獎學(xué)金制度，激勵學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)，學(xué)成后主動到祖國最需要和最艱苦的地方去建功立業(yè)。《高等教育法》第五十五條規(guī)定，“國家設(shè)立獎學(xué)金，并鼓勵高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他社會組織和個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立各種形式的獎學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生、國家規(guī)定的專業(yè)的學(xué)生以及到國家規(guī)定的地區(qū)工作的學(xué)生給予獎勵。”

助學(xué)金是高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)經(jīng)費的簡稱。勤工助學(xué)經(jīng)費的使用原則是“有勞有酬”，由學(xué)校提供校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，在優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的前提下，供全體學(xué)生選擇，并根據(jù)學(xué)生所付出的勞動，給予相應(yīng)的報酬。

助學(xué)貸款是國家為了幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)而采取的一項保障性措施。助學(xué)貸款與獎學(xué)金不同的是，獎學(xué)金是無償發(fā)放給學(xué)生的，而助學(xué)貸款則是有償使用，但其仍屬于學(xué)生資助的一種方式。學(xué)生助學(xué)貸款的實施具有多重意義：對于國家和學(xué)校來講，助學(xué)貸款有利于實現(xiàn)高等教育的教育公平，“成本分擔”和教育成本的部分回收；從學(xué)生來看，有利于幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，不至于因家庭經(jīng)濟問題而輟學(xué)，從而享受平等接受高等教育的權(quán)利。

(四)在思想品德、學(xué)業(yè)成績等方面獲得公正評價，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書；

【解讀】本項是對學(xué)生通過學(xué)習(xí)獲得公正評價和相應(yīng)證書權(quán)利的規(guī)定。

高等學(xué)校應(yīng)當本著對學(xué)生認真負責的態(tài)度，按照統(tǒng)一的標準和條件，依據(jù)學(xué)生的實際能力及其表現(xiàn)，對其思想品德、學(xué)業(yè)成績等作出恰如其分的評價，不受民族、出身、性別以及與評價者遠近親疏等因素的影響。能否在對學(xué)生的評價中作到客觀公正，關(guān)系到能否調(diào)動學(xué)生的積極性，關(guān)系到學(xué)生之間是否團結(jié)，并最終關(guān)系到能否維護學(xué)生的正當權(quán)益。因此，學(xué)生有權(quán)要求學(xué)校對自己的能力和實際表現(xiàn)作出公正評價。

學(xué)歷證書是實施學(xué)歷教育的學(xué)校和承擔研究生教育的科研單位，對完成學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)某一教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)的受教育者所頒發(fā)的文憑，或者說，它是以上教育機構(gòu)頒發(fā)給學(xué)生的受教育程度的憑證。普通高等教育學(xué)歷證書分為畢業(yè)、結(jié)業(yè)和肄業(yè)三種。凡在學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)完成教育教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容并達到畢業(yè)要求且德、體合格的學(xué)生，準予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書；凡完成教育教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容，但未達到畢業(yè)要求的學(xué)生，準予結(jié)業(yè)，發(fā)給結(jié)業(yè)證書；凡學(xué)滿一年以上但未完成教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容停止學(xué)業(yè)的學(xué)生，發(fā)給肄業(yè)證書。

學(xué)位證書是國家以一定學(xué)術(shù)水平為標準，頒發(fā)給受教育者的反映其專業(yè)知識能力和學(xué)術(shù)水平的憑證。根據(jù)現(xiàn)行學(xué)位條例的規(guī)定，我國學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士三級。

高等學(xué)校的本科畢業(yè)生，達到下述學(xué)術(shù)水平者，授予學(xué)士學(xué)位：(1)較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；(2)具有從事科學(xué)研究工作或擔負專門技術(shù)工作的初步能力。

高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)的碩士研究生，或具有碩士研究生畢業(yè)同等學(xué)力的人員，通過碩士學(xué)位的課程考試和論文答辯，成績合格，達到下述學(xué)術(shù)水平者，授予碩士學(xué)位：(1)在本門學(xué)科上掌握堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專門知識；(2)具有從事科學(xué)研究工作或獨立擔負專門技術(shù)工作的能力。

高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)的博士研究生，或具有博士研究生畢業(yè)同等學(xué)力的人員，通過博士學(xué)位的課程考試和論文答辯，成績合格，達到下述學(xué)術(shù)水平者，授于博士學(xué)位：(1)在本門學(xué)科上掌握堅實寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識；(2)具有獨立從事科學(xué)研究工作的能力；(3)在科學(xué)或?qū)ｉT技術(shù)上做出創(chuàng)造性的成果。

按照1997年6月國務(wù)院學(xué)位委員會國家教育委員會頒布的《攻讀博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)目錄》，我國學(xué)位按照下列學(xué)科門類授予：哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)。獲得學(xué)歷證書和學(xué)位證書，是受教育者在完成學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)某一教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)之后所期望達到的一個目標。但是，學(xué)歷證書和學(xué)位證書的獲得應(yīng)當符合相應(yīng)的條件。一般而言，學(xué)歷證書的獲得要符合教育部制定的《規(guī)定》中所規(guī)定的條件，以及各學(xué)校依據(jù)該規(guī)定確定的條件；學(xué)位證書的獲得，應(yīng)當符合《學(xué)位條例》和《學(xué)位條例暫行實施辦法》所規(guī)定的條件以及各高等學(xué)校及科學(xué)研究機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定所確定的條件。凡符合以上規(guī)定條件的學(xué)生，有權(quán)獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

(五)對學(xué)校給予的處分或者處理有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴；對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；

【解讀】本項是對學(xué)生獲得救濟權(quán)利的規(guī)定。

第一是申訴權(quán)。主要包括兩項內(nèi)容。一是申訴的事由，二是申訴受理的組織。申訴事由有兩類，即處分與處理。處分屬于學(xué)生行為的調(diào)控機制，它與獎勵結(jié)合在一起對學(xué)生的行為發(fā)揮著重要的調(diào)控作用。處分一般因?qū)W生違法、違規(guī)、違紀而引起，例如偷竊、打架、賭博、損壞公私財物、破壞公共秩序、考試作弊等。

處理的外延要寬于處分。處分一般針對違法、違規(guī)、違紀行為，而處理的對象不一定都是違法、違規(guī)、違紀行為。學(xué)校對學(xué)生的處理行為，范圍廣泛而且復(fù)雜，不可能也沒有必要將學(xué)校的所有處理行為都納人申訴的范疇。一般來講，納入申訴范疇的處理行為應(yīng)當是與學(xué)生權(quán)利義務(wù)有關(guān)的行為，例如取消入學(xué)資格、退學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、評選獎學(xué)金和三好學(xué)生、免試推薦研究生、頒發(fā)學(xué)歷證書和學(xué)位證書等。

學(xué)校的以上處分和處理行為，都涉及學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，從權(quán)利本位出發(fā)，國家和學(xué)校在制定學(xué)生管理規(guī)定時，應(yīng)當為學(xué)生提供權(quán)利的救濟機制。如果學(xué)生對學(xué)校的處分或處理持有異議，可以向有關(guān)部門提出申訴。通過學(xué)生的申訴，可以監(jiān)督學(xué)校的處分或處理行為，是否事實清楚、程序正當、依據(jù)明確、定性準確、處理適當。

關(guān)于學(xué)生的申訴，有兩類組織負責受理，一是提出申訴的學(xué)生所在學(xué)校，二是學(xué)校所在地的省級教育行政部門。學(xué)生申訴，應(yīng)當先向所在學(xué)校提出，對學(xué)校的復(fù)查決定有異議，再向?qū)W校所在地的省級教育行政部門申訴。

第二是起訴權(quán)、學(xué)生對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)益的行為，可以提出申訴，也可以依法直接向法院提起訴訟。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

【解讀】本項規(guī)定學(xué)生除了具有以上權(quán)利之外，還享有法律法規(guī)所規(guī)定的其他權(quán)利。該項包括兩方面的內(nèi)容。第一，學(xué)生享有法律、法規(guī)規(guī)定的一般公民的權(quán)利；第二，學(xué)生享有法律、法規(guī)所特別規(guī)定的學(xué)生應(yīng)當享有的權(quán)利，例如《教育法》第三十六條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”再如《高等教育法》第五十九條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。”以上兩類權(quán)利，高等學(xué)校 13 的學(xué)生都可以享有。

明確規(guī)定學(xué)生可以享有法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利的意義在于：第一，表明法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)利是更為基本的權(quán)利；第二，使高等學(xué)校的學(xué)生的權(quán)利更完整；第三，避免在本《規(guī)定》中對法律、法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利進行重復(fù)表達。

在高等學(xué)校，學(xué)生不僅是接受學(xué)校管理的對象，而且也是參與學(xué)校管理的主體之一。因此，學(xué)生參與學(xué)校的民主管理，也是學(xué)生的一項權(quán)利。學(xué)生有義務(wù)服從學(xué)校的教育教學(xué)管理，同時，又有權(quán)對學(xué)校的教育教學(xué)工作、管理工作及其改革提出建議，這是憲法中所規(guī)定的民主管理原則在高等學(xué)校管理中的具體體現(xiàn)。學(xué)生是學(xué)校教育教學(xué)的對象，對學(xué)校工作的質(zhì)量和效率等具有直接、深切的體會，他們對學(xué)校工作的意見和建議往往最為及時。因此，學(xué)校應(yīng)當建立起通暢的學(xué)生意見的反饋渠道，使學(xué)生的意見和建議能夠及時準確地傳遞到學(xué)校的決策與執(zhí)行的中心。對于學(xué)生提出的合理化建議，學(xué)校應(yīng)當采納，以切實將黨的十六大報告中提出的“深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，切實珍惜民力”的指導(dǎo)思想落實到學(xué)校的教育教學(xué)管理中去。

第六條 學(xué)生在校期間依法履行下列義務(wù)： 【解讀】本條是對學(xué)生基本義務(wù)的規(guī)定。(一)遵守憲法、法律、法規(guī)；

【解讀】憲法是國家的根本大法和總章程，它規(guī)范國家基本的政治關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系以及相關(guān)制度，規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)等。法律由全國人大及其常委會制定，具有僅次于憲法的法律效力，規(guī)范著多種社會關(guān)系。法規(guī)主要分為國務(wù)院制定的行政法規(guī)和具有立法權(quán)的地方人大及常委會制定的地方性法規(guī)，它們也是我國立法體系中的重要組成部分。作為高等學(xué)校的學(xué)生，在學(xué)習(xí)、工作和生活中必須遵守憲法、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，違反者將承擔相應(yīng)的法律責任。

高等學(xué)校的學(xué)生首先是中華人民共和國的公民，作為一名公民，必須遵守憲法和法律法規(guī)，這是公民的基本義務(wù)。所謂公民是指具有一國國籍的自然人。我國《憲法》第三十三條第一款規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”在我國，凡是具有中國國籍的中國公民，是憲法規(guī)定的基本權(quán)利主體，而不受民族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況諸因素的限制。公民的基本義務(wù)是指憲法規(guī)定的公民必須履行的法律責任，并具有如下特征：(1)基本義務(wù)表明公民的憲法地位。(2)基本義務(wù)具有制度保障或法律保障的性質(zhì)。(3)基本義務(wù)與基本權(quán)利的一體性。義務(wù)是一項必須承擔的責任，也是一項必須完成的任務(wù)，更是—項為履行責任而采取的行動。我國《憲法》規(guī)定的公民的基本義務(wù)有：(1)維護國家統(tǒng)—和民族團結(jié)的義務(wù)；(2)遵紀守法和尊重社會公德的義務(wù)；(3)維護國家的安全、榮譽和利益的義務(wù)；(4)保衛(wèi)國家和依法服兵役的義務(wù)；(5)依法納稅的義務(wù)；(6)其他諸如勞動的義務(wù)、受教育的義務(wù)、夫妻雙方實行計劃生育的義務(wù)、父母撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)以及成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等。高等學(xué)校的學(xué)生是國家培養(yǎng)的具有社會主義覺悟的高素質(zhì)的公民，更應(yīng)當自覺遵守這些規(guī)定。這是法制社會對公民的基本要求，更是對高等學(xué)校學(xué)生最基本最起碼的行為規(guī)范。

(二)遵守學(xué)校管理制度；

【解讀】本項規(guī)定學(xué)生有遵守學(xué)校管理制度的義務(wù)。

任何社會組織為了維系其自身的正常運行，保持其有序狀態(tài)，都要制定相關(guān)的管理制度，高等學(xué)校也是如此。作為國家制定的管理制度，不可能非常詳細和具體，學(xué)校在國家制定的法律法規(guī)框架下，可以根據(jù)自己的具體情況，對其做必要的延伸和細化，以保證教育教學(xué)的正常進行。對于學(xué)校符合法律法規(guī)規(guī)定的管理制度，例如學(xué)籍管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度、宿舍管理制度．團體管理制度、校園管理制度等，學(xué)生應(yīng)當遵守。對于學(xué)校根據(jù)上述制度所采取的措施或者作出的決定，即使有異議，也應(yīng)當依據(jù)規(guī)定的途徑尋求解決。

14(三)努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)業(yè)；

【解讀】本項規(guī)定學(xué)生有努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)業(yè)的義務(wù)。

學(xué)習(xí)是在校學(xué)生的主要任務(wù)。學(xué)生接受高等教育的目的，在于通過學(xué)習(xí)，成為符合社會需要的合格人才。為達此目的，學(xué)生就應(yīng)當參加學(xué)校按照教育教學(xué)計劃統(tǒng)一安排和組織的各項活動，認真刻苦地學(xué)習(xí)和研究，以便在學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)，否則將不能如期畢業(yè)、不能獲得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。高等學(xué)校的學(xué)生在校修讀期間，務(wù)必要處理好學(xué)習(xí)與參加其他活動的關(guān)系，堅持以學(xué)習(xí)為主的基本原則。這既是高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利，也是其應(yīng)當履行的一項義務(wù)，更是國家和社會對高等學(xué)校學(xué)生的基本要求。

(四)按規(guī)定繳納學(xué)費及有關(guān)費用，履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)；

【解讀】本項是關(guān)于學(xué)生繳納學(xué)費及有關(guān)費用和履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)的規(guī)定。

高等學(xué)校學(xué)生繳納學(xué)費制度，是在我國高等教育體制改革，特別是高校招生就業(yè)制度改革的情況下逐步確立起來的。在計劃經(jīng)濟時期，高等學(xué)校的學(xué)生由國家統(tǒng)招統(tǒng)分，學(xué)生上學(xué)完全免費。這種無償?shù)膶W(xué)生資助制度對改變大學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)和保障工農(nóng)子弟完成學(xué)業(yè)曾經(jīng)起到過重要作用，但是，它已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的高等教育改革的需要。改革開放以后，隨著高等教育改革的發(fā)展，高等學(xué)校開始招收部分自費生和委培生，出現(xiàn)了按國家任務(wù)計劃招收的學(xué)生不交學(xué)費或只交少量象征性學(xué)費，而按國家調(diào)節(jié)計劃招收的學(xué)生需付相應(yīng)學(xué)費的“雙軌制”并行的情況。1994年，高等學(xué)校開始“雙軌制”并軌試點，到1997年，所有高等學(xué)校實現(xiàn)招生并軌，除了符合國家有關(guān)減免學(xué)費規(guī)定的學(xué)生、享受國家專業(yè)獎學(xué)金的學(xué)生以及按國家任務(wù)計劃招收的碩士、博士研究生外，統(tǒng)一實行上學(xué)繳費制度。

學(xué)生繳納的學(xué)費并非是其所需培養(yǎng)費用的全部，而只是其中的一部分。中國如此，其他很多國家也如此。有資料顯示，實行“市場經(jīng)濟”制度的國家，相對地強調(diào)受教育者個人的投資義務(wù)，例如美國高等教育學(xué)費與財源之比為23％，日本為36.7％，意大利為40％，韓國則高達73.4％；而在實行“福利型”制度的國家，學(xué)費比例較低。根據(jù)我國1996年的規(guī)定，學(xué)生學(xué)費占培養(yǎng)成本的比例為25％左右。

高等學(xué)校實行上學(xué)收費，是建立國家、社會、個人教育成本分擔機制的需要，是經(jīng)濟體制改革和教育體制改革發(fā)展的必然趨勢，也是打破國家包辦高等教育的一項重要措施。因此《高等教育法》明確規(guī)定，“國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。”對受教育者而言，高等教育是非義務(wù)教育，接受高等教育只是適齡青年中的少部分，從維護社會公平正義的角度出發(fā)，國家沒有義務(wù)承擔其全部教育費用。另外，接受高等教育往往較初等教育而言會得到穩(wěn)定的職業(yè)保障、優(yōu)越的工作條件和較高的經(jīng)濟收入等終身回報，作為對未來受益的一種事先投資，繳納學(xué)費也是一種合理的成本補償。此外，實行上學(xué)繳費制度，對學(xué)生認真完成學(xué)業(yè)有一定的激勵作用，也在一定程度上有利于培養(yǎng)學(xué)生的自立自強能力和誠信意識。

高等學(xué)校學(xué)生除了按國家規(guī)定履行繳納學(xué)費的義務(wù)之外，還要承擔繳納其他有關(guān)費用的義務(wù)，例如住宿費、書費、職業(yè)證書的報名考試費等。

如前所述，助學(xué)貸款是國家為了幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)而采取的一項保障性措施。助學(xué)貸款的使用原則是“有貸有還”，因此，享受助學(xué)貸款的學(xué)生，除了按規(guī)定可以減免的以外，均應(yīng)按規(guī)定在畢業(yè)前或畢業(yè)后一定期限內(nèi)以不同形式償還助學(xué)貸款。此外，由于助學(xué)金的使用原則是“有勞有酬”，因此，打算獲取助學(xué)金的學(xué)生必須履行相應(yīng)的義務(wù)。

(五)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；

【解讀】本項是對學(xué)生行為習(xí)慣和思想品德的要求，也是學(xué)生應(yīng)當履行的一項義務(wù)。第一，遵守學(xué)生行為規(guī)范。學(xué)生行為規(guī)范是國家、社會、學(xué)校對學(xué)生行為的期望和要求，這些期望和要求決定著學(xué)生行為的總體水平和價值取向，教育部在頒布本規(guī)定的同時，15 頒布了《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》(以下簡稱《準則》)。高等學(xué)校應(yīng)當按照該《準則》的要求規(guī)范學(xué)生行為，高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)自覺遵守和踐行。高等學(xué)校學(xué)生行為準則中的有些內(nèi)容在《教育法》和《高等教育法》中已明確，有些內(nèi)容甚至在國家頒布的小學(xué)生、中學(xué)生行為規(guī)范中已有明確規(guī)定。這表明，一個人良好行為的形成是一個漫長的過程，而且一個人的良好行為不是—件小事，有些行為要求，甚至寫進了《憲法》，如國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德(《憲法》第二十四條)等，有些行為要求在多部法律中都作了明確規(guī)定，如學(xué)生要遵守法律，法規(guī)和學(xué)校的管理制度，在教育法和高等教育法等法律中有明確規(guī)定。因此，高等學(xué)校的學(xué)生要樹立正確觀念，加強修養(yǎng)，規(guī)范行為，特別是對日常行為的規(guī)范，要予以足夠的重視，切不可因小而不為之。

第二，講究文明禮貌，尊敬師長，尊重教職工的勞動。講究文明禮貌是一個社會文明進步的標志，高等學(xué)校的學(xué)生既是最高教育層次的接受者也是未來社會先進文化的主要傳承者與創(chuàng)造者。因此，在校期間，養(yǎng)成講文明禮貌的良好習(xí)慣，既是社會對高等學(xué)校學(xué)生行為的基本要求，也是高等學(xué)校學(xué)生基本素質(zhì)和素養(yǎng)的具體表現(xiàn)。尊敬師長是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是法律法規(guī)規(guī)定公民應(yīng)當履行的義務(wù)，《教育法》第四條第三款明確規(guī)定：“全社會應(yīng)當尊重教師。”因此，對于已經(jīng)接受過中小學(xué)教育的高等學(xué)校學(xué)生，更應(yīng)模范地尊敬師長。同時，學(xué)校是教書育人、服務(wù)育人的場所，學(xué)生講究文明，尊敬師長，尊重教職工的勞動，會激發(fā)教職工更大的工作熱情，促進教育教學(xué)和服務(wù)保障質(zhì)量的提高，使學(xué)生得到更好的知識傳授和幫助，而且，在這些活動中，學(xué)生還會學(xué)到謙虛、好學(xué)、敬業(yè)的品質(zhì)和精神，使自己得到更加全面的發(fā)展。

第三，團結(jié)同學(xué)，關(guān)心集體，熱愛勞動。首先，學(xué)生處在學(xué)生群體之中，相互團結(jié)，相互關(guān)愛，是學(xué)生自身基本的心理與生存需要。其次，關(guān)心集體，培養(yǎng)集體榮譽感，提高集體聲譽，是學(xué)生歸宿感和實現(xiàn)自我價值的需要。再次，熱愛勞動，自食其力，是學(xué)生參與和適應(yīng)社會最基本的手段和途徑。任何一個社會人，都應(yīng)當以誠實勞動獲得合法收益，以合法收益來滿足自身物質(zhì)和文化的需要。現(xiàn)代社會，需要獨創(chuàng)能力和首創(chuàng)精神，但同時也需要協(xié)作與配合。特別是一些重大的攻關(guān)項目和一些重要的發(fā)明創(chuàng)造等等，都必須相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，才能完成。

第四，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣是高等教育的重要培養(yǎng)目標之一，也是高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當履行的一項義務(wù)。高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當高度重視，加強修養(yǎng)，不斷踐行，切實養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

【解讀】本項規(guī)定學(xué)生除履行上述義務(wù)之外，還應(yīng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。這些義務(wù)，一方面是學(xué)生作為公民的義務(wù)，例如作為公民，學(xué)生有服兵役的義務(wù)；另一方面是學(xué)生作為學(xué)生所應(yīng)當履行的其他義務(wù)，例如《高等教育法》第五十三條規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項管理制度，尊敬師長，刻苦學(xué)習(xí)，增強體質(zhì)，樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，具有良好的思想品德，掌握較高的科學(xué)文化知識和專業(yè)技能。”

作這一規(guī)定的意義在于：第一，表明法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)是更為基本的義務(wù)；第二，使高等學(xué)校的學(xué)生的義務(wù)更完整；第三，避免在本《規(guī)定》中對法律、法規(guī)中規(guī)定的義務(wù)進行重復(fù)表述。

三、學(xué)籍管理

【本章提要】本章是對高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作的規(guī)定。

學(xué)籍管理是高等學(xué)校學(xué)生管理的重要組成部分，它關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)資格和學(xué)習(xí)狀態(tài)及結(jié)果的認定。學(xué)籍是指一個人屬于某學(xué)校的一種法律上的身份或者資格，正如任何公民都要有國籍那樣，一個學(xué)生，也要有其為某校學(xué)生的學(xué)籍。一個學(xué)生一旦具有某所大學(xué)的學(xué)籍，通常情況下就應(yīng)享有該校各項規(guī)定的權(quán)利，并履行該校規(guī)定的各項義務(wù)。只有這樣，學(xué)生才能夠獲得在該校學(xué)習(xí)、生活以及學(xué)業(yè)期滿符合條件取得該校頒發(fā)的畢業(yè)證書、學(xué)位證書的資格。學(xué)籍管理的范圍比較廣泛，主要涉及入學(xué)與注冊、紀律與考勤、休學(xué)與復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)與退學(xué)、頒發(fā)學(xué)歷證書和學(xué)位證書等管理活動。

本章內(nèi)容是高等學(xué)校學(xué)籍管理的制度規(guī)范，是高等學(xué)校教學(xué)管理部門依法實施管理，保障教育教學(xué)活動順利進行的基本依據(jù)，同時又是對學(xué)生在高等學(xué)校學(xué)習(xí)和生活的具體行為的規(guī)范要求。高等學(xué)校應(yīng)按照國家相應(yīng)的規(guī)范要求，建立和完善學(xué)生的學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)籍管理行為，維護正常的教育教學(xué)秩序，保障學(xué)生的合法權(quán)益，并使學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等符合規(guī)范的要求；

學(xué)籍管理內(nèi)容復(fù)雜具體，本章對學(xué)籍管理進行了基本規(guī)定，它對高等學(xué)校學(xué)籍管理具有約束和指導(dǎo)作用。在具體實踐中，各高等學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本校實際規(guī)定實施細則，從而使學(xué)籍管理有章可循，工作規(guī)范。

本章首次將專科生、本科生、研究生等在校學(xué)生的學(xué)籍管理統(tǒng)一規(guī)范，避免了以往那種分別規(guī)范，內(nèi)容不一的現(xiàn)象，有利于高等學(xué)校對各類學(xué)生的統(tǒng)一管理。

第一節(jié) 入學(xué)與注冊

第七條 按國家招生規(guī)定錄取的新生，持錄取通知書，按學(xué)校有關(guān)要求和規(guī)定的期限到校辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能按期入學(xué)者，應(yīng)當向?qū)W校請假。未請假或者請假逾期者，除因不可抗力等正當事由以外，視為放棄入學(xué)資格。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生辦理入學(xué)手續(xù)，取得學(xué)籍的資格方面規(guī)定。

高等學(xué)校的學(xué)生必須按照國家招生規(guī)定錄取，按學(xué)校的有關(guān)要求和規(guī)定的期限到錄取的學(xué)校報到，辦理入學(xué)手續(xù)，取得學(xué)籍。

學(xué)生取得某所高等學(xué)校學(xué)籍最重要的前提是必須參加國家規(guī)定的入學(xué)考試或國家規(guī)定的學(xué)校考核并且符合錄取要求。普通高等學(xué)校本專科的入學(xué)方式有：全國統(tǒng)一入學(xué)考試、保送、外語小語種單獨考試以及少數(shù)體育專業(yè)單獨考試。碩士生入學(xué)方式有：全國統(tǒng)一入學(xué)考試、推薦免試以及經(jīng)教育部批準的少數(shù)高等學(xué)校組織的單獨考試，博士生入學(xué)考試由學(xué)校按照國家的有關(guān)規(guī)定自行組織。通過這些方式進入高等學(xué)校的學(xué)生也必須在生源所在地的省級高校招生辦公室備案。備案的學(xué)生才有資格取得學(xué)籍。

學(xué)生被錄取后，應(yīng)當按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定按期報到。逾期不報到者，學(xué)校可按自動放棄入學(xué)資格處理、在處理學(xué)生不報到的問題時，要區(qū)別情況妥善處理：

第一，學(xué)生無故逾期不報到。出自學(xué)生個人故意或過失的客觀原因，應(yīng)由學(xué)生承擔責任，學(xué)校可以作自動放棄入學(xué)資格的處理。

第二，學(xué)生因故不能按期報到。例如學(xué)生患病、意外受傷或者父母患病確需要本人照顧等，在這種情況下，學(xué)生應(yīng)及時向?qū)W校請假，并附醫(yī)院、原所屬單位或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明。假期期滿，學(xué)生應(yīng)到校報到。凡未請假或者請假逾期者，亦可作自動放棄可取消其入學(xué)資格對待。第三，學(xué)生因不可抗力原因不能按期報到。所謂不可抗力，是指學(xué)生意志以外的不可預(yù)見、不可避免或不能克服的客觀因素，如地震、臺風(fēng)、洪水等。因不可抗力導(dǎo)致學(xué)生不能按期到校報到，學(xué)生可以在該因素消除后及時到校報到，并向?qū)W校說明理由，經(jīng)核實后學(xué)校應(yīng)當為其辦理入學(xué)手續(xù)。

第八條 新生入學(xué)后，學(xué)校在三個月內(nèi)按照國家招生規(guī)定對其進行復(fù)查。復(fù)查合格者予以注冊，取得學(xué)籍。復(fù)查不合格者，由學(xué)校區(qū)別情況，予以處理，直至取消入學(xué)資格。

凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者，一經(jīng)查實，學(xué)校應(yīng)當取消其學(xué)籍。情節(jié)惡劣的，應(yīng)當請有關(guān)部門查究。

【解讀】本條是對新生入學(xué)資格予以復(fù)查的規(guī)定。

新生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)當對其進行復(fù)查。復(fù)查是高等學(xué)校對新生德智體等考核的重要組成部分和手段。一方面，通過復(fù)查可以對不符合錄取要求的學(xué)生及時清退，保證招生的公平公正。另一方面，通過對學(xué)生的全面了解，更有針對性安排教學(xué)和實施管理。復(fù)查應(yīng)在新生入學(xué)的三個月內(nèi)進行，內(nèi)容主要包括：

第一，是否符合國家招生規(guī)定，即是否符合報考條件，是否參加全國高校招生統(tǒng)一考試，保送生、推免生是否符合條件，是否經(jīng)過省級招辦錄取、備案等。

第二，身體情況是否符合國家關(guān)于高校學(xué)生的體檢標準或要求。第三，學(xué)校還可進行其他方面的復(fù)查或考核。

根據(jù)復(fù)查的結(jié)果，合格者予以注冊，獲得學(xué)籍；復(fù)查不合格者，由學(xué)校區(qū)別情況予以處理，直至取消其入學(xué)資格。

本條第二款對弄虛作假、徇私舞弊的情況作出處理規(guī)定，即“凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者，一經(jīng)查實，學(xué)校應(yīng)當取消其學(xué)籍。情節(jié)惡劣的，應(yīng)當請有關(guān)部門查究”。本款包括以下內(nèi)容：(1)報名及考試錄取過程作假、作弊；(2)他人幫助作假、作弊；(3)入學(xué)復(fù)查時即發(fā)現(xiàn)有作假、舞弊行為；(4)雖已經(jīng)取得學(xué)籍但發(fā)現(xiàn)有作假、舞弊行為。對以上情況的處理沒有時間限制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，學(xué)校應(yīng)當立即取消其學(xué)籍。對情節(jié)惡劣的弄虛作假、徇私舞弊行為，學(xué)校應(yīng)視其具體情形提請教育行政部門、紀檢、監(jiān)察和司法部門予以查究。

第九條 對患有疾病的新生，經(jīng)學(xué)校指定的二級甲等以上醫(yī)院（下同）診斷不宜在校學(xué)習(xí)的，可以保留入學(xué)資格一年。保留入學(xué)資格者不具有學(xué)籍。在保留入學(xué)資格期內(nèi)經(jīng)治療康復(fù)，可以向?qū)W校申請入學(xué)，由學(xué)校指定醫(yī)院診斷，符合體檢要求，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格后，重新辦理入學(xué)手續(xù)。復(fù)查不合格或者逾期不辦理入學(xué)手續(xù)者，取消入學(xué)資格。

【解讀】本條是對第八條的補充規(guī)定，主要是對入學(xué)學(xué)生身心健康上的要求和規(guī)定。高等學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)是繁重而緊張的，沒有必要的身心健康予以保障，要順利完成學(xué)業(yè)是困難的。

身心健康是學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要保證。患有較嚴重疾病的學(xué)生，難以適應(yīng)緊張的學(xué)習(xí)和工作，也難以參與學(xué)生集體生活(例如患有傳染性疾病)。因此，為了保證正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，也為了患病學(xué)生自身的身心健康，作出上述規(guī)定。

1977年恢復(fù)高考統(tǒng)一招生后，考生健康狀況檢查一直作為招生工作中的一個重要環(huán)節(jié)，而且要求比較嚴格，隨著招生改革的深入，從1985年起，教育部聯(lián)合衛(wèi)生部對體檢標準做過三次修改，每次修改后的標準，對考生的身體狀況要求逐漸放寬。目前，各省在考生填報志愿前都要進行一次體檢，新生入學(xué)后，高校還要對其進行復(fù)查，主要是防止體檢作假和傳染性疾病的發(fā)生，以保證學(xué)校正常的教學(xué)活動和保護其他學(xué)生正常安全的生活。

原招生體檢標準主要是在計劃經(jīng)濟體制下實行畢業(yè)生統(tǒng)一分配的背景下制定的，其內(nèi)容是從就業(yè)崗位對人的要求出發(fā)的。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高等教育已進入大眾化階段，大學(xué)生就業(yè)也實行了雙向選擇，原體檢標準某些內(nèi)容和要求已與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)，由此引發(fā)的糾紛也逐年增多。2002年教育部在廣泛征求高等學(xué)校、省級招生考試機構(gòu) 18 和衛(wèi)生部門的意見后，對原體檢標準進行了修改，于2003年與衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會頒發(fā)了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。主要內(nèi)容有：

(一)患有下列疾病者，學(xué)校可以不予錄取。

1．嚴重心臟病(先天性心臟病經(jīng)手術(shù)治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導(dǎo)管未閉返流血量少，經(jīng)二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術(shù)者除外)、心肌病、高血壓病。

2．重癥支氣管擴張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎、尿毒癥。3．嚴重的血液、內(nèi)分泌及代謝系統(tǒng)疾病、風(fēng)濕性疾病。

4．重癥或難治性癲癇或其他神經(jīng)系統(tǒng)疾病；嚴重精神病未治愈、精神活性物質(zhì)濫用和依賴。

5．慢性肝炎病人并且肝功能不正常者(肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外)。6．結(jié)核病除下列情況外可以不予錄取。(1)原發(fā)型肺結(jié)核、浸潤性肺結(jié)核己硬結(jié)穩(wěn)定；結(jié)核型胸膜炎已治愈或治愈后遺有胸膜肥厚者。

(2)一切肺外結(jié)核(腎結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核等等)、血行性播散型肺結(jié)核治愈后一年以上未復(fù)發(fā)，經(jīng)二級以上醫(yī)院(或結(jié)核病防治所)專科檢查無變化者。

(3)淋巴腺結(jié)核已臨床治愈無癥狀者。

(二)患有下列疾病者，學(xué)校有關(guān)專業(yè)可不予錄取。1．輕度色覺異常(俗稱色弱)不能錄取的專業(yè)：以顏色波長作為嚴格技術(shù)標準的化學(xué)類、化工與制藥類、藥學(xué)類、生物科學(xué)類、公安技術(shù)類、地質(zhì)學(xué)類各專業(yè)，醫(yī)學(xué)類各專業(yè)；生物工程、生物醫(yī)學(xué)工程、動物醫(yī)學(xué)、動物科學(xué)、野生動物與自然保護區(qū)管理、心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、偵察學(xué)、特種能源工程與煙火技術(shù)、考古學(xué)、海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、輪機工程、食品科學(xué)與工程、輕化工程、林產(chǎn)化工、農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護、茶學(xué)、林學(xué)、園林、蠶學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、材料化學(xué)、環(huán)境工程、高分子材料與工程、過程裝備與控制工程、學(xué)前教育、特殊教育、體育教育、運動訓(xùn)練、運動人體科學(xué)、民族傳統(tǒng)體育各專業(yè)。

2．色覺異常Ⅱ度(俗稱色盲)不能錄取的專業(yè)，除同輕度色覺異常外，還包括美術(shù)學(xué)、繪畫、藝術(shù)設(shè)計、攝影、動畫、博物館學(xué)、應(yīng)用物理學(xué)，天文學(xué)、地理科學(xué)、應(yīng)用氣象學(xué)，材料物理、礦物加工工程、資源勘探工程、冶金工程、無機非金屬材料工程、交通運輸、油氣儲運工程等專業(yè)。專科專業(yè)與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)。

3．不能準確識別紅、黃、綠、蘭、紫各種顏色中任何一種顏色的導(dǎo)線、按鍵、信號燈、幾何圖形者不能錄取的專業(yè)：除同輕度色覺異常、色覺異常Ⅱ度兩類列出專業(yè)外，還包括經(jīng)濟學(xué)類、管理科學(xué)與工程類、工商管理類、公共管理類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類、圖書檔案學(xué)類各專業(yè)。不能準確在顯示器上識別紅、黃、綠、蘭、紫各顏色中任何一種顏色的數(shù)碼，字母者不能錄取到計算機科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)。

4．裸眼視力任何一眼低于5.o者，不能錄取的專業(yè)：飛行技術(shù)、航海技術(shù)、消防工程、刑事科學(xué)技術(shù)、偵察、專科專業(yè)：海洋船舶駕駛及與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)(如民航空中交通管制)。

5．裸眼視力任何一眼低于4.8者，不能錄取的專業(yè)：輪機工程、運動訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育。專科專業(yè)：烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝等。

6．乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取的專業(yè)：學(xué)前教育、航海技術(shù)、飛行技術(shù)等。專科專業(yè)：面點工藝、西餐工藝、烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝、食品科學(xué)與工程等。

(三)患有下列疾病不宜就讀的專業(yè)。

1．主要臟器：肺、肝、腎、脾、胃腸等動過較大手術(shù)，功能恢復(fù)良好，或曾患有心肌炎、胃或十二指腸潰瘍、慢性支氣管炎、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等病史，甲狀腺機能亢進已治愈一年 19 的，不宜就讀地礦類、水利類、交通運輸類、能源動力類、公安學(xué)類、體育學(xué)類、海洋科學(xué)類、大氣科學(xué)類、水產(chǎn)類、測繪類、海洋工程類、林業(yè)工程類、武器類、森林資源類、環(huán)境科學(xué)類、環(huán)境生態(tài)類、旅游管理類、草業(yè)科學(xué)類各專業(yè)，及土木工程、消防工程、農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)學(xué)、法醫(yī)學(xué)、水土保持與荒漠化防治、動物科學(xué)各專業(yè)。專科專業(yè)不宜就讀烹飪工藝、西餐工藝、面點工藝、烹飪與營養(yǎng)、表演、舞蹈學(xué)、雕塑、考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)、建筑工程、交通土建工程、工業(yè)設(shè)備安裝工程、鐵道與橋梁工程、公路與城市道路工程、公路與橋梁工程、鐵道工程、工業(yè)與民用建筑工程專業(yè)。

2．先天性心臟病經(jīng)手術(shù)治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導(dǎo)管未閉返流血量少，經(jīng)二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術(shù)者不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。

3．肢體殘疾(不繼續(xù)惡化)，不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。

4．屈光不正(近視眼或遠視眼，下同)任何一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀海洋技術(shù)、海洋科學(xué)、測控技術(shù)與儀器、核工程與核技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程、服裝設(shè)計與工程、飛行器制造工程。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。

5．任何一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于800度的，不宜就讀地礦類、水利類、土建類、動物生產(chǎn)類、水產(chǎn)類、材料類、能源動力類、化工與制藥類、武器類、農(nóng)業(yè)工程類、林業(yè)工程類、植物生產(chǎn)類、森林資源類、環(huán)境生態(tài)類、醫(yī)學(xué)類、心理學(xué)類、環(huán)境與安全類、環(huán)境科學(xué)類、電子信息科學(xué)類、材料科學(xué)類、地質(zhì)學(xué)類、大氣科學(xué)類及地理科學(xué)、測繪工程、交通工程、交通運輸、油氣儲運工程、船舶與海洋工程、生物工程、草業(yè)科學(xué)、動物醫(yī)學(xué)各專業(yè)。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。

6．一眼失明另一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)各專業(yè)及應(yīng)用物理學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、生物技術(shù)、地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、海洋科學(xué)，海洋技術(shù)、生物科學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)等專業(yè)。

7．兩耳聽力均在3米以內(nèi)，或一耳聽力在5米另一耳全聾的，不宜就讀法學(xué)各專業(yè)、外國語言文學(xué)各專業(yè)以及外交學(xué)、新聞學(xué)、偵察學(xué)、學(xué)前教育、音樂學(xué)、錄音藝術(shù)、土木工程、交通運輸、動物科學(xué)、動物醫(yī)學(xué)各專業(yè)、醫(yī)學(xué)各專業(yè)。

8．嗅覺遲鈍、口吃、步態(tài)異常、駝背，面部疤痕、血管瘤、黑色素痣、白癜風(fēng)的，不宜就讀教育學(xué)類，公安學(xué)類各專業(yè)以及外交學(xué)、法學(xué)、新聞學(xué)、音樂表演、表演各專業(yè)。

9．斜視、嗅覺遲鈍、口吃不宜就讀醫(yī)學(xué)類專業(yè)。

此部分內(nèi)容供考生在報考專業(yè)志愿時參考。學(xué)校不得以此為依據(jù)，拒絕錄取達到相關(guān)要求的考生。

(四)其他

1．未列入專業(yè)目錄或經(jīng)教育部批準有權(quán)自定新的學(xué)科專業(yè)，學(xué)校招生時可根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、特點，提出學(xué)習(xí)本專業(yè)對身體素質(zhì)、生理條件的要求，并在招生章程中明確刊登，做好咨詢解釋工作。

2．公安類普通高等學(xué)校招生體檢按公安部政治[2000]137號文件執(zhí)行。3．中國人民解放軍院校招收學(xué)員體格檢查按[1997]后聯(lián)字2號文件執(zhí)行。

《指導(dǎo)意見》與以往的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》相比，有以下五點不同：一是進一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無法完成學(xué)業(yè)的疾病及學(xué)習(xí)不能自理的考生，高等學(xué)校可以不予錄取外，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學(xué)習(xí)和其他學(xué)生，錄取時一般應(yīng)不受限制。二是對原體檢標準規(guī)定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專業(yè)進行了調(diào)整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專業(yè)培養(yǎng)方案完成學(xué)業(yè)的錄取受限專業(yè)；對患有不影響專業(yè)學(xué)習(xí)的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專業(yè)的指導(dǎo)性建議，考生可根據(jù)自身情況選報專業(yè)。三是由于視力及肝功不正常等方面的原因，20 高等學(xué)校可限定部分專業(yè)不予錄取。四是對肢體殘疾、不影響所報專業(yè)學(xué)習(xí)，且高考成績達到錄取要求的考生，高等學(xué)校不能因其殘疾而不予錄取。五是高等學(xué)校應(yīng)對入學(xué)新生的身體健康狀況進行復(fù)查，對復(fù)查后不能進行正常學(xué)習(xí)的，按學(xué)生管理規(guī)定處理。

上述《指導(dǎo)意見》只作為高等學(xué)校錄取新生時對其身體健康狀況要求的指導(dǎo)性意見。將指令性體檢要求變?yōu)橹笇?dǎo)性意見是一個重要改革。高等學(xué)校可根據(jù)本校的辦學(xué)條件和專業(yè)培養(yǎng)要求，提出對考生身體健康狀況的補充規(guī)定，補充規(guī)定必須合法、合理，有詳細的說明和解釋。學(xué)校不得以不具備辦學(xué)條件或不符合培養(yǎng)要求為由，拒收確能進行所報專業(yè)學(xué)習(xí)的殘疾考生。學(xué)校的《補充規(guī)定》要在招生章程中向社會公布。

教育部在《指導(dǎo)意見》中指出，普通高等學(xué)校招生體檢工作，是高等學(xué)校錄取時對考生進行德智體全面考核的一項重要內(nèi)容，各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會和高等學(xué)校要充分重視，并根據(jù)本通知的有關(guān)要求，制定詳細的實施辦法，向社會做好宣傳解釋工作。省級招辦在錄取階段要給高等學(xué)校提供完整、清晰的考生體檢電子檔案，以便于高等學(xué)校錄取時審核。殘疾考生招生工作是高校招生工作的有機組成部分，省級招生委員會可吸收本省殘聯(lián)作為成員單位，加強協(xié)調(diào)與合作。

《指導(dǎo)意見》對高等學(xué)校招生體檢工作提出了具體指導(dǎo)意見。根據(jù)該意見，已被錄取的新生患有某項疾病，經(jīng)學(xué)校指定的二級甲等以上醫(yī)院診斷不宜在校學(xué)習(xí)，但經(jīng)短期治療可達到入學(xué)體檢標準的，由學(xué)校批準，可保留入學(xué)資格一年。保留入學(xué)資格者不具有學(xué)籍，不享受在校學(xué)生的待遇。

學(xué)生在保留入學(xué)資格期內(nèi)須經(jīng)治療康復(fù)后，應(yīng)向?qū)W校申請入學(xué)，經(jīng)學(xué)校指定的醫(yī)院診斷，符合學(xué)校的入學(xué)體檢要求，經(jīng)復(fù)查合格后，辦理入學(xué)手續(xù)。本條是學(xué)生因身體健康原因保留入學(xué)資格后要求申請入學(xué)的具體規(guī)定。在此，規(guī)定了申請入學(xué)的具體程序，例如開具診斷證明的醫(yī)療單位的資格、所應(yīng)履行的手續(xù)等。

復(fù)查不合格或逾期不辦理入學(xué)手續(xù)者，取消其入學(xué)資格。在此規(guī)定了兩類不予注冊的事項。第一，復(fù)查不合格，即經(jīng)過一年的治療仍未達到入學(xué)體檢標準，為保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，取消該生的入學(xué)資格；第二，逾期不辦理入學(xué)手續(xù)，即超過規(guī)定的期限未能及時辦理入學(xué)手續(xù)，可以視為學(xué)生自動放棄入學(xué)資格，因此，學(xué)校可作取消入學(xué)資格的處理。

高等學(xué)校在執(zhí)行本條規(guī)定時應(yīng)注意，本條規(guī)定學(xué)校指定的醫(yī)院應(yīng)當是二級甲等以上醫(yī)院，因此，若低于此技術(shù)標準的醫(yī)院所作出的結(jié)論則不能作為對學(xué)生(新生)處理的依據(jù)。

第十條 每學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生應(yīng)當按學(xué)校規(guī)定辦理注冊手續(xù)。不能如期注冊者，應(yīng)當履行暫緩注冊手續(xù)。未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。

家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊。

【解讀】本條是對學(xué)生在每學(xué)期開學(xué)時辦理注冊手續(xù)，以及繳納相關(guān)學(xué)費等有關(guān)事宜所作的規(guī)定。

辦理注冊手續(xù)，是學(xué)校學(xué)籍和學(xué)生管理的重要組成部分，既是學(xué)生維持其學(xué)籍的一種手段，也是學(xué)校管理工作的需要。本《規(guī)定》規(guī)定，學(xué)生每學(xué)期開學(xué)都要注冊一次，注冊具有連續(xù)性，不得中斷，從入學(xué)第一學(xué)期開始，直到完成學(xué)業(yè)前最后一個學(xué)期為止。

每個新學(xué)期開始，學(xué)生必須按照學(xué)校所規(guī)定的時間持有效證件到校辦理注冊手續(xù)。只有經(jīng)注冊，方可獲得在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的資格。如果遇到意外原因，如地震、臺風(fēng)、洪水或者患病及其他正當原因不能如期注冊，必須向?qū)W校請假，履行暫緩注冊手續(xù)。超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊又無正當事由的，可視為放棄學(xué)籍，按自動退學(xué)處理。

本條對不予注冊的情況亦作出規(guī)定。第一，未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費。《高等教育法》規(guī)定，高等教育為非義務(wù)教育，學(xué)生有繳納學(xué)費及有關(guān)費用的義務(wù)。隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，從1997年起我國所有高等學(xué)校均實行了學(xué)生繳費上學(xué)制度。因此，各類普通高等學(xué)校，無論采取學(xué)分制還是學(xué)年制，學(xué)生都必須按照學(xué)校有關(guān)繳納學(xué)費的規(guī)定按學(xué)年 21 繳費，并且要分學(xué)期進行學(xué)籍注冊。第二，不符合學(xué)校的注冊條件。例如，不具有本校學(xué)籍、未到所修專業(yè)院系或單位注冊，未持有效證件等。對于家庭經(jīng)濟困難，確實無力繳納學(xué)費者，根據(jù)本條第二款規(guī)定，經(jīng)學(xué)校核準，可申請貸款或其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后方可注冊，本條規(guī)定是依據(jù)高等教育法的規(guī)定，促使學(xué)生自覺履行義務(wù)，既要維護學(xué)校的正常程序，又兼顧了對不繳納學(xué)費者的處理規(guī)定，使得學(xué)校在此類問題的處理上有章可依，有法可循。本條按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費，對學(xué)校也提出了要求，即對不能繳納學(xué)費或暫不能繳納學(xué)費的學(xué)生，學(xué)校要按國家的相關(guān)精神作出相關(guān)的規(guī)定，不能使確因家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生因交不上學(xué)費而輟學(xué)。

第二節(jié) 考核與成績記載

第十一條 學(xué)生應(yīng)當參加學(xué)校教育教學(xué)計劃規(guī)定的課程和各種教育教學(xué)環(huán)節(jié)(以下統(tǒng)稱課程)的考核，考核成績記入成績冊，并歸入本人檔案。

【解讀】本條是對學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)與考核所作的規(guī)定。

不同層次和不同類型的學(xué)校都要根據(jù)自己的培養(yǎng)目標制定教育教學(xué)計劃、教育教學(xué)計劃是學(xué)校開展教育教學(xué)工作的基本依據(jù)，也是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的基本依據(jù)。這里所指的教育教學(xué)計劃是廣義的，它包括第一課堂教學(xué)計劃和課外教學(xué)計劃兩部分。

在教育教學(xué)計劃中，通常包括課程、實習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計)等環(huán)節(jié)，在研究生教育教學(xué)計劃中，還包括與研究生教育有關(guān)的各類學(xué)術(shù)與研究環(huán)節(jié)，如學(xué)術(shù)研討、參與教師或院系的各類學(xué)術(shù)、中期檢查或考核、論文答辯等活動。其中，課程(含實驗課)是專業(yè)教育教學(xué)計劃的主要內(nèi)容，學(xué)校正是圍繞課程體系來組織教育教學(xué)的。因此，修讀課程參加實習(xí)和科研活動、撰寫畢業(yè)論文或進行畢業(yè)設(shè)計等是大學(xué)生獲取知識和能力的主要途徑。

本《規(guī)定》第二章明確了學(xué)生的義務(wù)之一就是“努力學(xué)習(xí)，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)”。因此，學(xué)生參加學(xué)校教育教學(xué)計劃規(guī)定的課程學(xué)習(xí)和各種教育教學(xué)環(huán)節(jié)的考核是學(xué)校教育教學(xué)計劃規(guī)定的重要內(nèi)容，也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的一項義務(wù)。學(xué)生不履行這一義務(wù)，就不能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)成績，也就不能獲得相應(yīng)的學(xué)歷和學(xué)位證書。

每次考核結(jié)束，學(xué)校要將學(xué)生的考核成績記入學(xué)校學(xué)生管理檔案和其本人的成績冊，并在學(xué)生畢業(yè)(結(jié)業(yè)或肄業(yè))時完整、真實地歸入本人檔案。學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理檔案，應(yīng)按檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行管理。

第十二條 考核分為考試和考查兩種。考核和成績評定方式，以及考核不合格的課程是否重修或者補考，由學(xué)校規(guī)定。

【解讀】本條是對學(xué)生課程考核方式和課程考核不合格情況如何處理的規(guī)定。

一般來說，學(xué)生課程考核分為考試和考查兩種。相比較而言，考試較為正規(guī)，要求有按照一定格式，內(nèi)含一定題型和各題型分數(shù)比例的正規(guī)試卷，并納入學(xué)校考試計劃，事先排出考場，選定監(jiān)考教師，并在考試之后按一定標準判卷。考查則相對靈活，既可提前安排，也可課上安排，既可定期進行，也可不定期進行。考試和考查是學(xué)校測評學(xué)生對所學(xué)知識掌握程度的兩種常見方式。

《高等教育法》規(guī)定，學(xué)校可以根據(jù)教學(xué)的需要，自主制定教學(xué)計劃、選編教材、組織實施教學(xué)活動。本條是對《高等教育法》有關(guān)規(guī)定的細化和延伸，既體現(xiàn)了對學(xué)校教育教學(xué)工作的統(tǒng)一要求，又體現(xiàn)了教育行政部門轉(zhuǎn)變觀念和職能，將考核和成績評定方式的選擇規(guī)定權(quán)賦予了學(xué)校。學(xué)生課程考核和成績評定屬于學(xué)校本身教育教學(xué)管理活動，應(yīng)成為學(xué)校組織和實施教育教學(xué)的自主權(quán)利。因此，我國各類高等學(xué)校可以按照其特點來自行確定對學(xué)生的成績考核與評定方式，國家鼓勵各類學(xué)校根據(jù)具教育教學(xué)改革和管理特點，改革現(xiàn)有的考試方式和制度，以及成績的評定方式和制度，辦出各自的特色。本條規(guī)定為學(xué)校的考試內(nèi)容和方式的改革提供了條件和空間。因此，高等學(xué)校應(yīng)當加強考試內(nèi)容和方式的改革，并將這種改革作為實施創(chuàng)新教育的切入點和突破口。通過改革，建立一種新型的學(xué)生學(xué)習(xí)評價機制。這種機制不是僵死的而是靈活的，不是單一的而是多元的，不是引導(dǎo)學(xué)生求同的而是鼓勵學(xué)生求異的，不是單向服從式的而是雙向互動式的。只有這樣，才能為學(xué)生的學(xué)術(shù)個性培養(yǎng)創(chuàng)造必要條件。因此，任課教師可以根據(jù)教學(xué)與培養(yǎng)計劃的要求，采用靈活多樣的方式，如筆試、口試、或筆試與口試相結(jié)合，撰寫學(xué)術(shù)論文、讀書報告、實驗技能考核等。考試或考查既要反映學(xué)生接受知識的程度，又要反映其靈活應(yīng)用知識，分析問題和解決問題的能力。考試或考查成績既可以是百分制，也可以是其他方式。

另外，本條還規(guī)定，考核不合格的課程是否重修或補考，由學(xué)校規(guī)定、由于種種原因，學(xué)生在學(xué)校組織的學(xué)業(yè)考核中有可能出現(xiàn)不合格情況。對此，采用不同學(xué)籍管理制度的學(xué)校有不同的處理辦法、實行學(xué)年制的學(xué)校、一般在考試結(jié)束后假期期滿組織補考；實行學(xué)分制的學(xué)校，則要求學(xué)生重修不及格的課程。在此，本規(guī)定對重修和補考未做統(tǒng)一規(guī)定，而是將選擇權(quán)交給了學(xué)校。學(xué)校對學(xué)生考核不及格的課程，可以要求學(xué)生或是重修或者補考。

第十三條 學(xué)生思想品德的考核、鑒定，要以《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》為主要依據(jù)，采取個人小結(jié)，師生民主評議等形式進行。

學(xué)生體育課的成績應(yīng)當根據(jù)考勤、課內(nèi)教學(xué)和課外鍛煉活動的情況綜合評定。【解讀】本條是關(guān)于思想品德的考核和體育課成績評定的規(guī)定。

高等學(xué)校擔負著培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人的使命，因此，學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行德、智、體等方面的全面教育和培養(yǎng)，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。而良好的思想品德和情操是學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容，是學(xué)生成人成才的首要條件。學(xué)校應(yīng)當高度重視學(xué)生的思想品德教育和良好品行的形成，要堅持教育與踐行相結(jié)合，積極引導(dǎo)學(xué)生不斷認識，改造和提高自己。因此，本規(guī)定明確規(guī)定，對學(xué)生思想品德的考核、鑒定，要以《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》為主要依琚，采取個人小結(jié)，師生民主評議等形式進行。通過這些形式以切實提高學(xué)生的思想品德修養(yǎng)和踐行能力。

教育部在發(fā)布本規(guī)定的同時，發(fā)布了新的《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》(以下簡稱《準則》)。《準則》共8條，每條又用8個字高度概括，即“志存高遠，堅定信念”，“熱愛祖國，服務(wù)人民”，“勤奮學(xué)習(xí)，自強不息”，“遵紀守法，弘揚正氣”，“誠實守信，嚴于律己”，“明禮修身，團結(jié)友愛”，“勤儉節(jié)約，艱苦奮斗”，“強健體魄，熱愛生活”。《準則》從如何處理好與國家、社會、學(xué)校、個人四個層面的關(guān)系上，對大學(xué)生從政治、思想、學(xué)習(xí)、道德、健康等八個方面提出了原則性的基本要求。

《準則》的主要內(nèi)容和特點：一是鮮明地提出了對大學(xué)生思想政治素質(zhì)的要求。明確了大學(xué)生要“努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，面向世界，了解國情，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念，努力成為有理想、有道德，有文化，有紀律的社會主義新人”的人生目標。二是對大學(xué)生的要求具有鮮明的時代感，充分反映了新時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展對大學(xué)生的要求。如《準則》要求大學(xué)生“培養(yǎng)同人民群眾的深厚感情，增強社會責任感”、“甘愿為祖國為人民奉獻”，”積極實踐，勇于創(chuàng)新”、“正確行使權(quán)利，依法履行義務(wù)”、“文明使用互聯(lián)網(wǎng)”，“熱愛生活，關(guān)愛自然”、“自覺抵制黃賭毒”等。三是對當代大學(xué)生的要求具有很強的針對性。如學(xué)習(xí)方面有“自強不息”、“追求真理，祟尚科學(xué)”、“嚴謹求實”、“珍惜時間，學(xué)業(yè)有成”的要求，道德方面有“履約踐諾，知行統(tǒng)一”，“恪守學(xué)術(shù)道德”的要求，修養(yǎng)和心理健康方面有“自尊自愛，自省自律”、“豁達寬容，積極向上”、“磨礪意志，不怕挫折”的要求。這些要求都是針對當代大學(xué)生的特點和現(xiàn)狀提出來的。四是對大學(xué)生言論和行為應(yīng)遵循的基本原則既宏觀又簡潔。《準則》是對大學(xué)生思想行為層面的倡導(dǎo)和要求，它不是具體行為規(guī)范，也不是學(xué)校具體管理規(guī)定。在《準則》中取消原來的“按時熄燈就寢，不在禁 23 煙區(qū)吸煙”等一些具體規(guī)定，代之以對大學(xué)生從政治、思想、學(xué)習(xí)、道德、健康等方面提出原則性的基本要求。為各高校根據(jù)本校的實際制定相關(guān)的要求留有了很大的空間。

體育除了鍛煉身體、強壯體魄外，本身還是非常好的思想品德教育、愛國主義教育和集體主義教育。在體育活動中．既可培養(yǎng)學(xué)生頑強拼搏的精神，又可鍛煉其意志，錘煉其品格。通過各項體育運動的公平競爭，還可以使學(xué)生從中獲得挫折教育和榮譽教育。學(xué)校應(yīng)當重視和加強體育課建設(shè)，同時還應(yīng)當注意不同年齡段學(xué)生和不同身體狀況學(xué)生對體育及體育課的不同需要。因此，本規(guī)定特地將學(xué)生的體育課成績的評定辦法單列，要求學(xué)校對學(xué)生體育課成績的評定，要根據(jù)學(xué)生參加體育課程或平時鍛煉的考勤與體育課程的課內(nèi)教學(xué)和課外鍛煉活動等情況進行綜合評定。

第十四條 學(xué)生學(xué)期或者學(xué)年所修課程或者應(yīng)修學(xué)分數(shù)以及升級、跳級、留級、降級、重修等要求，由學(xué)校規(guī)定。

【解讀】本條是對學(xué)生學(xué)期，學(xué)年所修課程或應(yīng)修學(xué)分數(shù)以及升級，跳級、留級、降級，重修的規(guī)定。

在學(xué)校所規(guī)定的在校修讀期限內(nèi)，學(xué)校可以規(guī)定學(xué)生每學(xué)期或?qū)W年要修讀的課程和應(yīng)修的學(xué)分數(shù)，或者是嚴格限定，或彈性要求。一般來講，實行學(xué)年制的學(xué)校對學(xué)生學(xué)期、學(xué)年所修課程的要求較為嚴格，而實行學(xué)分制的學(xué)校對其要求則有一定的彈性，它允許學(xué)生自主合理地安排學(xué)習(xí)進度，允許學(xué)生修滿教學(xué)計劃所規(guī)定的學(xué)分數(shù)可以提前畢業(yè)。實行學(xué)分制，考慮到了學(xué)生在安排其學(xué)習(xí)上的自主性，顧及了學(xué)生的利益。由于各高校教學(xué)安排和要求不同，對學(xué)生學(xué)期，學(xué)年所修學(xué)分數(shù)不便統(tǒng)一規(guī)定，因此，本規(guī)定將這項權(quán)力授予了學(xué)校。

同樣，升級、跳級、留級、降級、重修等問題也由于各學(xué)校采用不同學(xué)制和管理模式不便統(tǒng)一規(guī)定。原則上說，留、降級制度適用于學(xué)年制學(xué)校，實行學(xué)分制學(xué)校一般不采用這一制度，而是規(guī)定學(xué)生不及格課程須重修，不及格學(xué)分比例累計到一定數(shù)量時作退學(xué)處理。實行學(xué)年制的學(xué)校，根據(jù)本規(guī)定，可以自行規(guī)定適用留、降級的條件，如不及格課程達到多少門數(shù)對學(xué)生作留、降級處理。無論實行學(xué)分制還是學(xué)年制，重修、升級、跳級、留級或降級等事項均由學(xué)校自行規(guī)定。同時，為了確保學(xué)校管理的合法性和有效性，規(guī)范管理行為，提高管理效率，學(xué)校應(yīng)當對這些事項予以明確規(guī)定。

第十五條 學(xué)生可以根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，申請輔修其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程。學(xué)生可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程。在他校修讀的課程成績(學(xué)分)由本校審核后予以承認。

【解讀】本條是對學(xué)生修讀輔修專業(yè)、選修本校其他專業(yè)的課程以及跨校修讀課程的規(guī)定。

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的主要職能，它是通過教育教學(xué)活動這一主要途徑來實現(xiàn)的。每個專業(yè)都是由諸多課程組成的一套教學(xué)培養(yǎng)體系。在近些年我國頒布的新的本科專業(yè)目錄中，進一步拓寬了專業(yè)口徑，增強了適應(yīng)性，對提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，起到了積極的作用。但是，由于歷史和現(xiàn)實的各方面原因，專業(yè)劃分細、專業(yè)范圍窄、課程內(nèi)容落后、因人設(shè)課等現(xiàn)象尚未從根本上得到解決。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，對高等教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求。黨的十六大報告中提出，教育要為國家造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。這就要求高等學(xué)校在人才培養(yǎng)方面能不斷地適應(yīng)社會和國民經(jīng)濟發(fā)展、適應(yīng)世界高等教育發(fā)展以及適應(yīng)培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人的需要，逐步完善具有自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)、自我更新和自我約束的辦學(xué)運行機制，為學(xué)生創(chuàng)造更多的選擇課程與專業(yè)的機會，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

正是按照這種要求，本條做了相關(guān)的具體規(guī)定，一方面是以制度的形式肯定了近年來高等教育教學(xué)的改革成果和經(jīng)驗，另一方面鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校繼續(xù)改革創(chuàng)新。

第一，學(xué)生可以按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，申請輔修其他專業(yè)。主輔修制是20世紀末我國 24 高等學(xué)校教育教學(xué)改革的一個重要舉措，采取這一舉措的目的在于打破以往專業(yè)劃分過細、學(xué)生知識面狹窄的狀況，有利于培養(yǎng)復(fù)合型的專門人才。高校學(xué)生所在專業(yè)為主修專業(yè)，部分學(xué)生在學(xué)有余力的情況下，學(xué)校可以允許其選修其他專業(yè)、在修滿一定學(xué)分數(shù)或課程數(shù)的情況下，學(xué)生可以獲得輔修證書、主輔修制度既可在一校內(nèi)部實行，有條件的，也可跨校進行。例如，有的大學(xué)實行獨立辦學(xué)緊密合作的辦學(xué)形式，兩校經(jīng)協(xié)商允許各自學(xué)校的部分學(xué)生輔修對方校的專業(yè)。有的省市采用部分地區(qū)高校比較集中的優(yōu)勢，形成大區(qū)內(nèi)高校間課程或?qū)W分互認機制，鼓勵學(xué)生跨學(xué)校選課，有效地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第二，學(xué)生可以按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，選修其他專業(yè)的課程。跨專業(yè)跨年級選課也是我國高等教育教學(xué)改革的一項成果。在原有的教育教學(xué)管理模式中，學(xué)生只能遵守專業(yè)界限，按照學(xué)校規(guī)定好了的專業(yè)教學(xué)計劃開展學(xué)習(xí)活動。按照這樣的管理模式培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏個性，而通過跨專業(yè)跨年級選課，可以擴展學(xué)生的知識面，并且通過學(xué)生的自我設(shè)計和自由發(fā)展，有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，發(fā)展自己的個性，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

第三，學(xué)生可根據(jù)學(xué)校間達成的協(xié)議，跨校修讀課程。《高等教育法》第十二條規(guī)定，“國家鼓勵高等學(xué)校之間，高等學(xué)校與科學(xué)研究機構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開展協(xié)作，實行優(yōu)勢互補，提高教育資源的使用效益。”我國的高等學(xué)校，按照其所設(shè)專業(yè)性質(zhì)，可以分為綜合性學(xué)校，理工類學(xué)校和單科類學(xué)校。在這些學(xué)校中，即使是經(jīng)過合并的規(guī)模較大的學(xué)校，其專業(yè)設(shè)置也是有限的。為了給學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件，高校之間可以本著優(yōu)勢互補原則達成協(xié)議，允許本校學(xué)生修讀他校課程，同時允許他校學(xué)生修讀本校課程。凡按規(guī)定在他校修讀的課程成績(學(xué)分)，由本校審核后予以承認。

實行跨校修讀課程的好處，一是充分利用各校的辦學(xué)優(yōu)勢和教學(xué)資源，為學(xué)生全面成長提供條件；二是在節(jié)約辦學(xué)成本的前提下，提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量；三是使學(xué)生在不同的校園文化氛圍中受到熏陶，有利于學(xué)生的健康成長等。

第十六條 學(xué)生嚴重違反考核紀律或者作弊的，該課程考核成績記為無效，并由學(xué)校視其違紀或者作弊情節(jié)，給予批評教育和相應(yīng)的紀律處分。給予警告、嚴重警告、記過及留校察看處分的，經(jīng)教育表現(xiàn)較好，在畢業(yè)前對該課程可以給予補考或者重修機會。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生嚴重違反考核紀律或作弊行為處理的規(guī)定。

加強高等學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和考風(fēng)建設(shè)，建立正常的教學(xué)秩序，保證學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的良好環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的誠信和誠實品行，是高等學(xué)校的基本任務(wù)之一。因此，各校應(yīng)當加強課程考核管理，并將其作為高校日常管理的重要內(nèi)容。

對于學(xué)生嚴重違反考試紀律或作弊行為的處理，涉及到兩個問題。一是對學(xué)生課程考核成績的處理，二是對學(xué)生行為本身的行政處理。就前者而言，凡嚴重違反考核紀律或作弊，所涉課程成績應(yīng)記為無效。因為嚴重違反考核紀律會對考場秩序，學(xué)風(fēng)、考風(fēng)帶來嚴重影響，而作弊更是學(xué)生有預(yù)謀或者有準備地實施的一種欺騙行為。這種行為之所以性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重，是因為其目的是通過欺騙行為，提高課程考核成績，謀取不正當利益。因此，對于對于實施了嚴重違反考核紀律或作弊行為的學(xué)生，該課程成績理應(yīng)記為無效。給予留校察看及以下處分的，經(jīng)教育表現(xiàn)良好，在畢業(yè)前對該課程可給予補考或重修的機會，成績合格后方能取得該課程成績。同時，學(xué)校可以按照本規(guī)定，對具有嚴重違反考核紀律或作弊行為的學(xué)生，在批評教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀律處分。關(guān)于學(xué)生的紀律處分，后文將有專門闡述，在此不贅述。當然，這是對一般作弊行為而言的。對于實施了更為嚴重的作弊行為，學(xué)校可以直接將其開除學(xué)籍，因而就談不到重修或者補考問題。

第十七條 學(xué)生不能按時參加教育教學(xué)計劃規(guī)定的活動，應(yīng)當事先請假并獲得批準。未經(jīng)批準而缺席者，根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。

【解讀】本條是有關(guān)教學(xué)紀律的規(guī)定。

參加教育教學(xué)計劃規(guī)定的活動，首先是學(xué)生的一項權(quán)利。本《規(guī)定》第五條第一款規(guī)定，學(xué)生有權(quán)“參加學(xué)校教育教學(xué)計劃安排的各項活動，使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源”；其次又是學(xué)生的一項義務(wù)。本《規(guī)定》第六條第二、第三項規(guī)定，學(xué)生有義務(wù)“遵守學(xué)校管理制度”，“努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)業(yè)”。之所以將參加學(xué)校教育教學(xué)計劃規(guī)定的活動規(guī)定為學(xué)生的義務(wù)，主要是為了維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。另外，大學(xué)生盡管已經(jīng)長大成人，但畢竟仍有部分學(xué)生自律意識較弱，如果不明確規(guī)定教學(xué)紀律，既不利于學(xué)校的教學(xué)秩序，也不利于學(xué)生的順利成長。

因此，學(xué)生應(yīng)當參加學(xué)校教育教學(xué)計劃規(guī)定的活動。因故不能按時參加的，應(yīng)當事先請假并獲得批準。沒有請假或者請假未經(jīng)批準而缺席的，可按學(xué)校的規(guī)定給予批評教育，情節(jié)嚴重的給予相應(yīng)的紀律處分。

以上規(guī)定有利于學(xué)校嚴明教育教學(xué)紀律，嚴格教育教學(xué)管理，規(guī)范和培育學(xué)生良好的行為，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

第三節(jié) 轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)

第十八條 學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)由所在學(xué)校批準。

學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化，經(jīng)學(xué)生同意，必要時可以適當調(diào)整學(xué)生所學(xué)專業(yè)。

【解讀】本條是對學(xué)生入學(xué)后轉(zhuǎn)專業(yè)的規(guī)定。轉(zhuǎn)專業(yè)的目的在于有利于學(xué)生個性發(fā)展和特長的發(fā)揮，有利于學(xué)生的自身發(fā)展。一般來說，為了保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和我國高校目前的專業(yè)學(xué)科狀況及其辦學(xué)條件，學(xué)生應(yīng)當在被錄取的專業(yè)完成學(xué)業(yè)。有一部分學(xué)生在高考填報志愿時，不能對自己的興趣愛好、個性特長進行準確的把握，往往在考上大學(xué)并通過一段時間的學(xué)習(xí)后，才發(fā)現(xiàn)自己真正的興趣所在，才認識到最適合自己學(xué)的專業(yè)并不是所報考的專業(yè)，由此產(chǎn)生轉(zhuǎn)專業(yè)的愿望。當然，也有一些學(xué)生是因渴望從冷門專業(yè)轉(zhuǎn)向熱門專業(yè)而提出轉(zhuǎn)專業(yè)的要求；另有些學(xué)生是由于身體的原因，如考入化工專業(yè)后，才發(fā)現(xiàn)自己對某種或多種氣味過敏，難以繼續(xù)學(xué)業(yè)；有的因意外情況的發(fā)生或身體健康的變故，無法繼續(xù)在原專業(yè)學(xué)習(xí)等，因此需要轉(zhuǎn)專業(yè)。從積極方面講，允許學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)，對于充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，鼓勵學(xué)生發(fā)展個性和特長，避免“一考定終身”，具有十分重要的意義。但是，一般地講，多數(shù)高等院校有一般專業(yè)和重點專業(yè)之分，錄取分數(shù)有高分段和低分段之分，如果允許學(xué)生人校后自由轉(zhuǎn)專業(yè)的話，會造成新的不公平；由于社會對人才的需求不同，又有熱門專業(yè)和冷門專業(yè)之分，如果無條件轉(zhuǎn)專業(yè)，學(xué)生都向熱門專業(yè)轉(zhuǎn)，就會形成新的就業(yè)難題，同時造成國家需要的冷門專業(yè)人才的短缺。此外，不同專業(yè)受師資力量和教學(xué)實際條件所限，一般也難以進行學(xué)生的大規(guī)模調(diào)整，不能任由學(xué)生進出增減等。

本規(guī)定既給予學(xué)校在學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)方面的自主權(quán)，同時也相應(yīng)地要求學(xué)校要規(guī)范程序、謹慎操作。凡學(xué)生要求轉(zhuǎn)專業(yè)的，需由本人提出申請，并按學(xué)校規(guī)定的程序批準和辦理。

學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)應(yīng)當堅持以下原則：一是現(xiàn)實性原則，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)必須以學(xué)校的辦學(xué)條件為前提，學(xué)校必須維護正常的教育教學(xué)與生活秩序，以保障本校全體學(xué)生的合法利益。二是轉(zhuǎn)專業(yè)有利于因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的個性發(fā)展；三是公正性原則。在錄取本科生和研究生時，專業(yè)不同錄取分數(shù)線也不盡相同。高等學(xué)校參照國家規(guī)定的錄取要求，根據(jù)考生入學(xué)考試的成績等確定招收專業(yè)，專業(yè)人數(shù)和錄取名單等，由此，出現(xiàn)了“熱門”和“冷門”專業(yè)的錄取分數(shù)線的不同，錄取標準的不同。因此，學(xué)生入學(xué)后的專業(yè)更換，是一項原則性、政策性很強的事情。為體現(xiàn)公正性原則，學(xué)生在轉(zhuǎn)專業(yè)時，必須按照一定的標準進行。學(xué)校應(yīng)當自覺建立起自我規(guī)范、自我約束的機制，防止各種各樣的不正之風(fēng)。最后是程序正當性原則。也就是說，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)必須符合學(xué)校所規(guī)定的程序。一般來說，轉(zhuǎn)專業(yè)首先需要學(xué)生申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出專業(yè)院系同意并經(jīng)轉(zhuǎn)入專業(yè)院系考核認可，最后由學(xué)校或?qū)W校教學(xué)管理部門批準。

關(guān)于轉(zhuǎn)專業(yè)的條件，本條未加明確。根據(jù)教學(xué)及其管理經(jīng)驗，可在以下條件下考慮學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)：第一，學(xué)生確有特長，轉(zhuǎn)專業(yè)更能發(fā)揮其專長；第二，學(xué)生入學(xué)后因患某種疾病或生理缺陷，不能在原專業(yè)學(xué)習(xí)，但尚能在本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)；第三，學(xué)生確有某種特殊困難或非本人原因，不轉(zhuǎn)專業(yè)則無法繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)當完善學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的制度規(guī)范，既要考慮到共性，又要考慮到特殊性，從而使學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)有秩序地進行。

本條第二款還對學(xué)生專業(yè)調(diào)整作出了規(guī)定，即：“學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化，經(jīng)學(xué)生同意，必要時可適當調(diào)整學(xué)生所學(xué)專業(yè)。”高等學(xué)校是一個開放系統(tǒng)，它與社會環(huán)境相互聯(lián)系、相互影響和相互作用。就高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置來看，與社會人才市場聯(lián)系密切，一般來說，人才市場需求量大的專業(yè)往往成為“熱門”專業(yè)。高校專業(yè)的設(shè)置，主要是以人才市場的需求作為依據(jù)。人才需求具有變動性，社會發(fā)展的變化往往導(dǎo)致人才市場需求的變化。一旦某專業(yè)因人才市場嚴重萎縮，以至所培養(yǎng)的畢業(yè)學(xué)生供遠遠大于求，學(xué)校就應(yīng)當考慮適當?shù)卣{(diào)整這些學(xué)生的專業(yè)。相反，對于某些新設(shè)置的“熱門”專業(yè)，為更快地滿足人才市場的需求，學(xué)校可以從在校學(xué)生中直接接收、組建。

由于在一定情況下，學(xué)科或?qū)I(yè)的調(diào)整可能涉及到學(xué)生的權(quán)益，因此，本條對學(xué)校調(diào)整學(xué)生專業(yè)做出了前置性條件規(guī)定，即學(xué)校在調(diào)整學(xué)生的專業(yè)時，應(yīng)當事先征得有關(guān)學(xué)生的同意。

第十九條 學(xué)生一般應(yīng)當在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。如患病或者確有特殊困難，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)的，可以申請轉(zhuǎn)學(xué)。

【解讀】本條是對學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)問題的規(guī)定。本條對確需轉(zhuǎn)學(xué)又設(shè)置了條件，即：“如患病或確有特殊困難，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)的可申請轉(zhuǎn)學(xué)。”

在一般情況下，學(xué)生應(yīng)當在錄取的學(xué)校完成學(xué)業(yè)，這是維護正常的教育教學(xué)秩序的需要。但是，學(xué)生患病或確有特殊困難，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)，可向?qū)W校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請，學(xué)校確認事實后應(yīng)予同意。

當學(xué)生在完成學(xué)業(yè)上發(fā)生困難時，國家和學(xué)校應(yīng)當給予救助，不能使學(xué)生在患病或有生理缺陷，但尚能繼續(xù)學(xué)習(xí)的情況下而停止學(xué)業(yè)。導(dǎo)致學(xué)生不能在本專業(yè)學(xué)習(xí)的疾病原因或生理缺陷原因的情況較為復(fù)雜，例如主要臟器疾病、色弱或色盲、身體殘疾、屈光不正、口吃等。凡學(xué)生患有導(dǎo)致其難以在原專業(yè)學(xué)習(xí)的各類疾病或生理缺陷，經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)療單位檢查證明后，學(xué)校應(yīng)當將其轉(zhuǎn)入其他適合其學(xué)習(xí)的專業(yè)或?qū)W校學(xué)習(xí)，以體現(xiàn)對這部分學(xué)生的關(guān)懷。

所謂“確有特殊困難”，是指“患有某種疾病或生理缺陷”之外的其他困難；如學(xué)生不服當?shù)厮粒彝グl(fā)生變故而無法繼續(xù)學(xué)習(xí)等。在這種情況下，可以同意學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。

在學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)問題上，近些年來出現(xiàn)了新情況，為了實施全面素質(zhì)教育，改變高考—考定終身的現(xiàn)象，有的省(市)實行了插班生制度。

插班生制度是指當年入學(xué)在甲學(xué)校讀書的學(xué)生可以在一年后參加乙學(xué)校舉辦的入學(xué)考試，若成績合格，并取得乙學(xué)校批準后，可以進入乙學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。乙學(xué)校有權(quán)決定是否認可學(xué)生在甲學(xué)校取得的學(xué)分數(shù)或課程數(shù)。然后確定該學(xué)生在本校應(yīng)修學(xué)分數(shù)或課程數(shù)等。實行插班生制度是我國高等教育改革的一個有益的嘗試，能構(gòu)建“高等教育立交橋”和避免“一考定終身”的弊端，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，積極向上。

插班生制度的實施是一項大的政策，在目前統(tǒng)一高考分校擇優(yōu)錄取的入學(xué)制度下，不具有普遍實施的條件。經(jīng)批準作為試點，也應(yīng)當在當?shù)亟逃姓块T的主持下，經(jīng)各有關(guān)高校協(xié)調(diào)一致后按規(guī)定程序有秩序地進行。

第二十條 學(xué)生有下列情形之一，不得轉(zhuǎn)學(xué)： 【解讀】本條是對學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的條件性限制規(guī)定。

27(一)入學(xué)未滿一學(xué)期的；

【解讀】本項是關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)最早時間的規(guī)定。其目的，一是為了招生錄取的公平，二是為了維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。學(xué)生申請轉(zhuǎn)學(xué)，必有其特定的原因，入學(xué)不到一學(xué)期，還不能充分確定學(xué)生是否適應(yīng)在本校學(xué)習(xí)。因此，本項首先對入學(xué)未滿一學(xué)期學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)作了否定性的排除。

(二)由招生時所在地的下一批次錄取學(xué)校轉(zhuǎn)入上一批次學(xué)校、由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次的；

【解讀】本項規(guī)定，凡由招生時所在地的下一批次錄取學(xué)校錄取的學(xué)生不得轉(zhuǎn)入上一批次錄取的學(xué)校，主要在于維護高考招生制度的公平性和嚴肅性，以防止學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)中的不正之風(fēng)。本項明確的“所在地”、“批次”指學(xué)生無論在本省還是外省高校，轉(zhuǎn)學(xué)時只能以入學(xué)前所在地被錄取的批次為依據(jù)，換言之，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)只能在入學(xué)前所在地的同一批次錄取院校之間進行，或者由招生時所在地的上一批次錄取院校轉(zhuǎn)入下一批次錄取院校。

本項為了保證招生錄取的公平性，防止不正之風(fēng)，規(guī)定學(xué)生不能由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)為高學(xué)歷層次，例如通過轉(zhuǎn)學(xué)由專科層次轉(zhuǎn)為本科層次，或由本科層次轉(zhuǎn)為研究生層次。

(三)招生時確定為定向、委托培養(yǎng)的；

【解讀】定向生是指為邊遠地區(qū)、艱苦行業(yè)等地方或單位的需要，在錄取時給予優(yōu)惠政策，并通過合同形式明確其畢業(yè)后到這些地方或單位工作的學(xué)生。對于被確定為定向生的學(xué)生，其就學(xué)期間的培養(yǎng)費由國家提供。委托培養(yǎng)學(xué)生，是指為社會某些特殊單位的需要，并通過合同形式明確其畢業(yè)后到這些單位上作的學(xué)生。委培學(xué)生就學(xué)期間的培養(yǎng)費由委培單位提供，目前這種形式主要在研究生教育這個層次。對于定向或委培學(xué)生和高等學(xué)校必須遵守和履行所簽署的定向或委培合同，學(xué)生不得申請轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校也不得受理和批準其轉(zhuǎn)學(xué)。

(四)應(yīng)予退學(xué)的；

【解讀】應(yīng)予退學(xué)的，是指已達到學(xué)生所在學(xué)校退學(xué)條件，應(yīng)當給予退學(xué)處理的學(xué)生。退學(xué)指學(xué)校按國家和學(xué)校規(guī)定對學(xué)生注銷其學(xué)籍的管理行為。學(xué)生退學(xué)主要分為兩類情形：一是申請退學(xué)。這是學(xué)生的主動行為，學(xué)生提交退學(xué)申請經(jīng)學(xué)校核準后為其辦理手續(xù)。二是被作退學(xué)處理。這是在學(xué)生符合國家和學(xué)校規(guī)定的退學(xué)條件下，學(xué)校對其作退學(xué)處理的管理行為。在這種情況下，無須學(xué)生申請，學(xué)校可以單方面注銷其學(xué)籍，從而解除二者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。本項規(guī)定的“應(yīng)予退學(xué)的”指第二類情形。本項規(guī)定在于維護學(xué)校管理的嚴肅性和權(quán)威性，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，防止應(yīng)退學(xué)學(xué)生通過轉(zhuǎn)學(xué)來規(guī)避學(xué)校的處理。

(五)其他無正當理由的。【解讀】所謂“無正當理由的”，是指本《規(guī)定》第十九條所列事項之外無具體的非轉(zhuǎn)學(xué)不可的事由。作此規(guī)定有利于限制學(xué)生不正當?shù)霓D(zhuǎn)學(xué)要求，同時也有利于規(guī)范學(xué)校本身的教學(xué)管理行為。我國高等教育考生填報志愿，全國統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取的入學(xué)制度決定了高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)必須要有一定的條件，這也是教育公平公正性所要求的。

第二十一條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，經(jīng)兩校同意，由轉(zhuǎn)出學(xué)校報所在地省級教育行政部門確認轉(zhuǎn)學(xué)理由正當，可以辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；跨省轉(zhuǎn)學(xué)者由轉(zhuǎn)出地省級教育行政部門商轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門，按轉(zhuǎn)學(xué)條件確認后辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。須轉(zhuǎn)戶口的由轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門將有關(guān)文件抄送轉(zhuǎn)入校所在公安部門。

【解讀】本項是對轉(zhuǎn)學(xué)所作的程序方面的規(guī)定。轉(zhuǎn)學(xué)程序分為兩種情況。

第一，省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，在學(xué)生本人提出申請，并經(jīng)轉(zhuǎn)出校和擬轉(zhuǎn)入校兩校同意之后，由轉(zhuǎn)出校報所在地省級教育行政部門確認轉(zhuǎn)學(xué)理由正當，書面回復(fù)認可意見于兩校后，再由兩校辦理轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)。轉(zhuǎn)出校提交省級教育行政部門的材料包括：學(xué)生申請書、學(xué)生原始錄檢表、轉(zhuǎn)出校同意函、擬轉(zhuǎn)入校同意函、學(xué)生成績 28 單、學(xué)生表現(xiàn)鑒定書、學(xué)校指定醫(yī)療單位診斷書等。

第二，跨省轉(zhuǎn)學(xué)。凡申請跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，在經(jīng)轉(zhuǎn)出校和擬轉(zhuǎn)入校同意之后，轉(zhuǎn)出校報所在地省級教育行政部門確認轉(zhuǎn)學(xué)理由正當，再由后者商轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門，按轉(zhuǎn)學(xué)條件確認轉(zhuǎn)學(xué)理由正當，同意轉(zhuǎn)學(xué)后，函復(fù)轉(zhuǎn)出地省級教育行政部門，同時抄送兩校，再由兩校辦理轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)。學(xué)生跨省轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)出校提交省級教育行政部門的材料同上。

本條最后還對轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的戶口轉(zhuǎn)移工作作了明確具體規(guī)定，即須轉(zhuǎn)戶口的由轉(zhuǎn)入地省級教育行政部門將同意轉(zhuǎn)學(xué)文件抄送入校所在地公安部門。

第四節(jié) 休學(xué)與復(fù)學(xué)

第二十二條 學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)生在校最長年限(含休學(xué))由學(xué)校規(guī)定。【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)和在校修讀年限的規(guī)定。學(xué)制有廣義和狹義之分。廣義的學(xué)制是指國家對各級各類學(xué)校的組織系統(tǒng)和教學(xué)計劃、課程安排、學(xué)習(xí)年限等的規(guī)定，即學(xué)習(xí)制度；狹義的學(xué)制則是指國家對各級各類學(xué)校各專業(yè)設(shè)定的課程所需的必要學(xué)習(xí)時間的規(guī)定，即學(xué)生完成某專業(yè)設(shè)定的課程，學(xué)習(xí)任務(wù)一般所需的學(xué)習(xí)年限。一般日常所提到的學(xué)制即為狹義上的學(xué)制。

按照《高等教育法》規(guī)定，本科生的學(xué)制一般為四年，碩士、博士研究生的學(xué)制一般為三年。《高等教育法》規(guī)定的學(xué)制為基本學(xué)制，即一般情況下，學(xué)校可以遵照這個規(guī)定執(zhí)行。為了探索和遵循市場經(jīng)濟條件下高等教育的規(guī)律，近些年來，隨著教育教學(xué)改革的深化與發(fā)展，在基本學(xué)制的基礎(chǔ)上，越來越多的學(xué)校試行了彈性學(xué)制。本規(guī)定吸收了近年來高等教育教學(xué)改革成果，將學(xué)生在校最長修讀年限(含休學(xué))授權(quán)學(xué)校規(guī)定。學(xué)生在校修讀年限指學(xué)生在校具有學(xué)籍的年限，休學(xué)期間由于保留有學(xué)籍，因此，應(yīng)當計入在校年限或者說在校修讀年限。當然，本規(guī)定和法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，如學(xué)生參軍，其學(xué)籍應(yīng)當保留至退役后的一年(見本規(guī)定第二十四條)。

在學(xué)校規(guī)定的在校最長修讀年限內(nèi)，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。同時，為了學(xué)校資源的有效利用和便于管理，以及專業(yè)學(xué)習(xí)間隔時間不宜過長等原因，又須對在校最長修讀年限有所要求，如何要求則由學(xué)校綜合各方面情況后作出具體規(guī)定。

第二十三條 學(xué)生申請休學(xué)或者學(xué)校認為應(yīng)當休學(xué)者，由學(xué)校批準，可以休學(xué)。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生休學(xué)問題的規(guī)定。

所謂休學(xué)，是指具有某校學(xué)籍的學(xué)生因某種原因暫時中斷學(xué)業(yè)，待導(dǎo)致休學(xué)的原因排除之后，再復(fù)學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)籍管理制度。

本條規(guī)定了兩類休學(xué)。一是學(xué)生申請休學(xué)，屬于學(xué)生的主動行為，屬學(xué)校規(guī)定范圍內(nèi)的由學(xué)校予以批準。二是學(xué)校認為應(yīng)當休學(xué)，一般是在學(xué)生因某種原因堅持學(xué)習(xí)，而本人又不想休學(xué)，出于對學(xué)生的愛護和正常教育教學(xué)秩序的維護，學(xué)校要求其休學(xué)。在許多情況下，休學(xué)往往是學(xué)生和學(xué)校共同行為的結(jié)果，即首先由學(xué)生提出休學(xué)申請，然后由學(xué)校予以批準。

由于高等教育辦學(xué)形式的多樣化，各校有不同的教學(xué)特點和要求，因此，統(tǒng)一規(guī)定學(xué)生的休學(xué)次數(shù)和休學(xué)期限已不合時宜。本條將其授權(quán)各學(xué)校具體規(guī)定。但根據(jù)我國高等學(xué)校教學(xué)按學(xué)年安排的實際情況，以及實際管理經(jīng)驗，學(xué)生休學(xué)一般以一年為期較適宜，實行學(xué)分制的學(xué)校可以半年為期，休學(xué)期滿仍需要繼續(xù)休學(xué)的，須辦理繼續(xù)休學(xué)手續(xù)。可休學(xué)幾次，一共可休學(xué)多長時間由學(xué)校制定要求。

執(zhí)行本條和本規(guī)定第二十二條應(yīng)當注意，第一，學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)必須以休學(xué)為保障條件，即學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)時，必須提出休學(xué)申請并獲批準，否則將失去學(xué)籍，不能繼 續(xù)其學(xué)業(yè)；第二，本規(guī)定對學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)或提出休學(xué)申請均未設(shè)置前置條件，即只要學(xué)生在不涉及學(xué)籍處理或惡意逃避學(xué)籍處理的情況下，提出分階段完成學(xué)業(yè)或休學(xué)，學(xué)校應(yīng)準許其要求。第三，學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)或休學(xué)必須限制于學(xué)校規(guī)定的最長年限內(nèi)，否則，其要求應(yīng)視為無效。

原《規(guī)定》有休學(xué)、停學(xué)之分，是因為原《規(guī)定》制定時師范、航海、地礦等特殊專業(yè)有專業(yè)獎學(xué)金、特殊專業(yè)補助等，非休學(xué)不可的可繼續(xù)享受。對于不一定要休學(xué)而自己要休學(xué)的則不能享受，因此設(shè)置了“停學(xué)”的形式，以區(qū)別于休學(xué)。在原休學(xué)待遇不存在后休學(xué)與停學(xué)則沒有實質(zhì)區(qū)別，因此，本《規(guī)定》只設(shè)置“休學(xué)”一種形式。

第二十四條 學(xué)生應(yīng)征參加中國人民解放軍(含中國人民武裝警察部隊)，學(xué)校應(yīng)當保留其學(xué)籍至退役后一年。

【解讀】本條是對在校生應(yīng)征入伍后學(xué)籍管理問題的規(guī)定。

依法服兵役，是包括大學(xué)生在內(nèi)的每個適齡青年應(yīng)盡的義務(wù)。我國《征兵工作條例》規(guī)定“依法可以應(yīng)征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以批準服現(xiàn)役，原就讀學(xué)校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保留其學(xué)籍，退伍后準其復(fù)學(xué)。”為鼓勵青年學(xué)生投身國防，加強軍隊建設(shè)，本條規(guī)定學(xué)生應(yīng)征參加中國人民解放軍(含中國人民武裝警察部隊)，無論在軍隊工作時間多長，可保留學(xué)籍至退役后一年。

根據(jù)這一規(guī)定，應(yīng)征入伍學(xué)生學(xué)籍的保留，從其應(yīng)征入伍開始，直至其退役后一年內(nèi)為止。超過一年仍未辦理復(fù)學(xué)手續(xù)的，則不再保留學(xué)籍。

執(zhí)行本條時應(yīng)當注意，本條規(guī)定屬于例外規(guī)定，因此，不受本規(guī)定第二十二條和第二十七條第一款等條款規(guī)定的限制。

第二十五條 休學(xué)學(xué)生應(yīng)當辦理休學(xué)手續(xù)離校，學(xué)校保留學(xué)籍。學(xué)生休學(xué)期間，不享受在校學(xué)習(xí)學(xué)生待遇。休學(xué)學(xué)生患病，其醫(yī)療費按學(xué)校規(guī)定處理。

【解讀】本條是對休學(xué)辦理程序、休學(xué)學(xué)生待遇問題的規(guī)定。

第一，休學(xué)學(xué)生必須辦理休學(xué)手續(xù)，否則，將受到本規(guī)定第二十七條第四款等條款規(guī)定的制裁，失去其學(xué)籍。休學(xué)學(xué)生按學(xué)校規(guī)定的程序辦理休學(xué)手續(xù)后應(yīng)當離校，回父母或自己家庭所在地，學(xué)校保留其學(xué)籍。休學(xué)期間不得返校上課考試。

第二，學(xué)生在休學(xué)期間，盡管仍然具有學(xué)籍，但是，不享受在校學(xué)習(xí)學(xué)生的待遇，即不參加獎學(xué)金、三好學(xué)生的評選、不享受副食補貼、學(xué)雜費減免、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等待遇。

本條對休學(xué)學(xué)生的醫(yī)療費問題也做了規(guī)定，即按照學(xué)校的有著規(guī)定處理。

第二十六條 學(xué)生休學(xué)期滿，應(yīng)當于學(xué)期開學(xué)前向?qū)W校提出復(fù)學(xué)申請，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)。

【解讀】本條是對休學(xué)期滿辦理得學(xué)手續(xù)的規(guī)定。

學(xué)生休學(xué)期滿，如果要繼續(xù)學(xué)業(yè)，應(yīng)當在學(xué)期開學(xué)前學(xué)校規(guī)定的時間內(nèi)提出復(fù)學(xué)申請，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)。休學(xué)學(xué)生只有提出復(fù)學(xué)申請并經(jīng)學(xué)校批準同意復(fù)學(xué)的，才能獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的資格。

學(xué)生提出復(fù)學(xué)申請，學(xué)校要予復(fù)查，這是一項基本要求。尤其是因病休學(xué)的，要看學(xué)生是否康復(fù)，能否正常學(xué)習(xí)；無論何種原因休學(xué)，在休學(xué)期間是否遵紀守法，及其相應(yīng)的表現(xiàn)行為是否符合大學(xué)生的行為規(guī)范等，學(xué)校都要予以了解，符合要求者才能復(fù)學(xué)。

第五節(jié) 退 學(xué)

第二十七條 學(xué)生有下列情形之一，應(yīng)予退學(xué)： 【解讀】本條是對學(xué)生退學(xué)條件的規(guī)定。對學(xué)生作退學(xué)處理是學(xué)籍管理的一種手段。學(xué)生退學(xué)不一定必然與違反學(xué)校紀律有關(guān)。違反紀律者一般適用的是紀律處分。而退學(xué)往往與學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、身體原因及其他要素有關(guān)。

(一)學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)(含休學(xué))未完成學(xué)業(yè)的；

【解讀】本項列舉了退學(xué)所適用的第一項條件，即學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校要求或在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)(含休學(xué))未完成學(xué)業(yè)。

關(guān)于學(xué)業(yè)成績與退學(xué)制度聯(lián)系在一起，凡學(xué)生不及格課程達到一定門數(shù)或者學(xué)分數(shù)，將對該生作退學(xué)處理。學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校的要求而作退學(xué)處理，這是一種必要的管理手段，即是對學(xué)生的一種關(guān)心愛護，也是督促學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的有效激勵機制。由于各個學(xué)校和學(xué)生的情況不一，因此，本規(guī)定對學(xué)生因?qū)W業(yè)成績未達到學(xué)校的要求作退學(xué)處理不作統(tǒng)一規(guī)定，而由學(xué)校規(guī)定。

同時，無論是實行學(xué)年制還是彈性學(xué)制，學(xué)生在校學(xué)習(xí)都應(yīng)有規(guī)定年限。凡在學(xué)校規(guī)定的在校最長年限內(nèi)(含休學(xué))仍未完成學(xué)業(yè)，學(xué)校不能按結(jié)業(yè)對待，而只能對其作退學(xué)處理。因為本條規(guī)定，對各種退學(xué)情形的處理要求是“應(yīng)予”，即應(yīng)當給予或者說必須給予，而不是可給可不給的意思。

畢業(yè)、結(jié)業(yè)、退學(xué)處理的區(qū)別在于，畢業(yè)是在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容，并達到畢業(yè)要求者，就準予畢業(yè)；在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容，但未達到畢業(yè)要求者，應(yīng)準予結(jié)業(yè)；而本款規(guī)定的退學(xué)情形是在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，未修完教育教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容，因此，只能按退學(xué)處理。

(二)休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請或者申請復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的； 【解讀】本《規(guī)定》第二十六條規(guī)定，學(xué)生休學(xué)期滿，應(yīng)向?qū)W校提出復(fù)學(xué)申請，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)。因此，休學(xué)期滿辦理復(fù)學(xué)手續(xù)是復(fù)學(xué)的必經(jīng)程序。根據(jù)本項規(guī)定，在學(xué)籍管理方面對休學(xué)學(xué)生由休學(xué)轉(zhuǎn)為退學(xué)，須有兩個條件：

第一，休學(xué)期滿未提出復(fù)學(xué)申請。休學(xué)學(xué)生休學(xué)期滿，未在學(xué)校規(guī)定的時間內(nèi)提出復(fù)學(xué)申請，辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，在這種情況下應(yīng)當視為學(xué)生自動放棄復(fù)學(xué)要求，學(xué)校應(yīng)對其作退學(xué)處理。

第二，經(jīng)復(fù)查不合格。休學(xué)學(xué)生休學(xué)期滿雖提出復(fù)學(xué)申請，但經(jīng)學(xué)校復(fù)查不合格，例如，在休學(xué)期間有嚴重違法違紀等行為，已經(jīng)喪失了做大學(xué)生的資格，那么，學(xué)校查實之后可不予復(fù)學(xué)，對其作退學(xué)處理。又例如因病休學(xué)未愈已超過學(xué)校規(guī)定時間不能復(fù)學(xué)的也需作退學(xué)處理。

為保障學(xué)生復(fù)學(xué)的權(quán)利，學(xué)校應(yīng)當做到：第一，應(yīng)當明確規(guī)定休學(xué)學(xué)生的復(fù)學(xué)期限。第二，應(yīng)當采取書面形式告知休學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)的具體時間和復(fù)學(xué)時應(yīng)當出具的報告(材料)及其他相關(guān)要求。

(三)經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的；

【解讀】本項是指學(xué)生在學(xué)期間，經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或意外傷殘，無法適應(yīng)學(xué)校緊張的學(xué)習(xí)生活，學(xué)校應(yīng)對其作退學(xué)處理。為了對學(xué)生負責，確定無法繼續(xù)學(xué)習(xí)須由具有一定水平的專門或?qū)I(yè)醫(yī)療單位確診；經(jīng)學(xué)校指定，即是否具有這種資質(zhì)或水平，須由學(xué)校認可。“無法”繼續(xù)在校學(xué)習(xí)，即疾病或傷殘后果較為嚴重，經(jīng)治病后學(xué)習(xí)生活仍不能自理等，學(xué)校只能作退學(xué)處理。

執(zhí)行本款時應(yīng)當注意，本款規(guī)定的“指定醫(yī)院”應(yīng)當是本規(guī)定第九條規(guī)定的“二級甲等以上醫(yī)院”，這種醫(yī)院是國家有關(guān)部門經(jīng)過評估認定的具有較高醫(yī)療水平的醫(yī)院。同時，本規(guī)定要求學(xué)校與醫(yī)院的關(guān)系是“指定”關(guān)系而非僅僅限于“定點”的關(guān)系，但前提是這些醫(yī)院必須是“二級甲等以上醫(yī)院”。

(四)未請假離校連續(xù)兩周末參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動的；

【解讀】學(xué)生應(yīng)當維護學(xué)校的教學(xué)秩序，按照教學(xué)計劃和課程安排正常上課。因各種原因不能上課者，應(yīng)按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)，不得無故曠課。如果學(xué)生未經(jīng)請假離校連續(xù)兩周末參加教學(xué)活動，應(yīng)當作退學(xué)處理。

(五)超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊而又無正當事由的；

【解讀】注冊是一種資格的認可。入學(xué)注冊是進入學(xué)校取得學(xué)生資格即學(xué)籍的認可，學(xué)期注冊既是學(xué)籍的延續(xù)，又是學(xué)期學(xué)習(xí)的再認可。學(xué)生在學(xué)校規(guī)定的時間未注冊而又無正當事由即視同自動放棄學(xué)籍，學(xué)校可作退學(xué)處理，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

(六)本人申請退學(xué)的。

【解讀】本項規(guī)定的退學(xué)與上述情況不同。以上五項均因?qū)W生主觀原因?qū)е聦W(xué)校單方面作出退學(xué)決定的結(jié)果，而本項則是因為學(xué)生主動提出退學(xué)申請致使學(xué)校對其作退學(xué)處理。

在我國國家公務(wù)員制度中，規(guī)定國家公務(wù)員有權(quán)按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭職，這被視為國家公務(wù)員的擇業(yè)權(quán)。本規(guī)定堅持以人為本的原則和從維護、保障、發(fā)展學(xué)生權(quán)利的基本立場出發(fā)，特作此款規(guī)定，即對學(xué)生“本人申請退學(xué)的”，學(xué)校應(yīng)準予退學(xué)。

根據(jù)本款規(guī)定，學(xué)生申請退學(xué)是學(xué)生的權(quán)利，學(xué)校應(yīng)當尊重學(xué)生的選擇，準其退學(xué)。但退學(xué)涉及學(xué)生已有學(xué)習(xí)權(quán)利的喪失，關(guān)系重大，因此，當學(xué)生因各種原因主動提出退學(xué)申請時，學(xué)校應(yīng)當了解情況，弄清原因，做好相應(yīng)的思想工作，必要時可征求學(xué)生家長的意見。如果學(xué)生堅持退學(xué)，學(xué)校應(yīng)予準許，并為其辦理退學(xué)手續(xù)。

第二十八條 對學(xué)生的退學(xué)處理，由校長會議研究決定。

對退學(xué)的學(xué)生，由學(xué)校出具退學(xué)決定書并送交本人，同時報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案。

【解讀】本條是對退學(xué)辦理程序的規(guī)定。

由于退學(xué)會使學(xué)生失去學(xué)籍，無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)，涉及學(xué)生的切身利益，因此，學(xué)校對學(xué)生作出退學(xué)處理，要由校長會議決定。校長會議包括校長辦公會或受校長委托或由學(xué)校制度規(guī)定的由相應(yīng)校領(lǐng)導(dǎo)主持召開的會議。學(xué)校作出退學(xué)處理決定后，應(yīng)當出具退學(xué)決定書并送交學(xué)生本人，同時報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案。之所以設(shè)置積案程序，在于使教育行政部門能夠及時了解高校學(xué)生的情況，以作管理研究或決策分析，同時也是教育行政部門進行學(xué)籍變動數(shù)據(jù)處理的必備條件。

第二十九條 退學(xué)的本專科學(xué)生，按學(xué)校規(guī)定期限辦理退學(xué)手續(xù)離校，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。

退學(xué)的研究生，按已有畢業(yè)學(xué)歷和就業(yè)政策可以就業(yè)的，由學(xué)校報所在地省級畢業(yè)生就業(yè)部門辦理相關(guān)手續(xù)；學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)沒有聘用單位的，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。

【解讀】本條是對學(xué)生退學(xué)后有關(guān)事項的規(guī)定。

本條第一款規(guī)定的是本專科生退學(xué)的程序和有關(guān)事項的辦理。由于本專科生未能完成學(xué)業(yè)，不能按大學(xué)畢業(yè)生的相關(guān)政策就業(yè)，因此，學(xué)生的檔案和戶口須退回其家庭戶籍所在地。原“退學(xué)回家長或撫養(yǎng)人所在地落戶”的規(guī)定不適合如今人員流動性大，人戶分離的情況，現(xiàn)實中將產(chǎn)生無法解決的矛盾。修改后更利于學(xué)校和社會各有關(guān)方面妥善解決退學(xué)學(xué)生的落戶和就業(yè)等問題。

根據(jù)本條第二款規(guī)定，退學(xué)的研究生(含碩士研究生和博士研究生)，因其已經(jīng)完成高等教育中的本科階段的學(xué)習(xí)或者碩士階段的學(xué)習(xí)，所以雖然未能完成現(xiàn)階段的學(xué)業(yè)，但是已具有高等教育某階段的和專業(yè)知識、技能。因此，為發(fā)揮退學(xué)研究生所學(xué)專業(yè)知識和技能，本款規(guī)定其可以按照已有的和就業(yè)政策就業(yè)。“可以就業(yè)”是相對于因病、因殘等無法工作而言的。學(xué)校對退學(xué)研究生中可以就業(yè)的，按照其已有學(xué)歷報所在地省級畢業(yè)生就業(yè)部門辦理就業(yè)手續(xù)。在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)沒有接收單位，未能就業(yè)，則由學(xué)校將退學(xué)研究生的檔案、戶 32 口等退回其家庭戶籍所在地。

第三十條 學(xué)生對退學(xué)處理有異議的，參照本規(guī)定第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條辦理。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生對退學(xué)處理持有異議問題應(yīng)如何處理，即有關(guān)退學(xué)學(xué)生權(quán)利救濟問題的規(guī)定。

本《規(guī)定》第六十一條至第六十四條規(guī)定的是學(xué)生權(quán)利的救濟程序，涉及學(xué)生不服學(xué)校的處分決定如何申訴，以及受理申訴的時效和如何對申訴予以處理等問題。雖然對學(xué)生的退學(xué)處理與處分不同，但都涉及學(xué)生的權(quán)益，因此，學(xué)生如果對退學(xué)處理持有異議，可參照上述條款所規(guī)定的程序申訴。具體可參考第六十一條至第六十四條釋義。

第六節(jié) 畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)

第三十一條 學(xué)生在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，德、智、體達到畢業(yè)要求，準予畢業(yè)，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書。

【解讀】本條是關(guān)于高等學(xué)校學(xué)生畢業(yè)基本條件的規(guī)定。

畢業(yè)是指具有學(xué)籍的學(xué)生學(xué)業(yè)期滿，完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，達到相應(yīng)的培養(yǎng)標準，結(jié)束一個階段的學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書。

由于畢業(yè)生的整體水平是衡量一個學(xué)校或某一教育層次教育教學(xué)質(zhì)量的重要標準，尤其是高等教育畢業(yè)生的水平更是反映一個國家教育體系的質(zhì)量和聲譽，因此本條規(guī)定了學(xué)生取得畢業(yè)資格的基本條件。

第一，畢業(yè)生應(yīng)當在學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)完成教育教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容并達到畢業(yè)要求。根據(jù)本《規(guī)定》，學(xué)校可以自行確定學(xué)生的修業(yè)年限，學(xué)生應(yīng)在學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)完成教育教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容，修業(yè)期限屆滿仍未完成或者未達到畢業(yè)要求的，不予畢業(yè)和頒發(fā)畢業(yè)證書。

第二，畢業(yè)生應(yīng)當在德、智、體諸方面達到畢業(yè)要求。《高等教育法》第五十三條規(guī)定，高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項管理制度，尊敬師長，刻苦學(xué)習(xí)，增強體質(zhì)，樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，具有良好的思想品德，掌握較高的科學(xué)文化知識和專業(yè)技能。因此，畢業(yè)生應(yīng)當符合《高等教育法》所規(guī)定的德、智、體素質(zhì)的要求。

學(xué)生在修完教育教學(xué)計劃規(guī)定的全部內(nèi)容，考核及格，并且德、智、體達到畢業(yè)要求的情況下，則可以在該教育階段結(jié)束時享有獲得相應(yīng)證書的權(quán)利。至于畢業(yè)的具體標準及要求，由學(xué)校規(guī)定。

第三十二條 學(xué)生在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，未達到畢業(yè)要求，準予結(jié)業(yè)，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)后是否可以補考、重修或者補作畢業(yè)設(shè)計、論文、答辯，以及是否頒發(fā)畢業(yè)證書，由學(xué)校規(guī)定。對合格后頒發(fā)的畢業(yè)證書，畢業(yè)時間按發(fā)證日期填寫。

【解讀】本條是對結(jié)業(yè)和結(jié)業(yè)后能否獲得畢業(yè)證書的規(guī)定。

所謂結(jié)業(yè)，意指學(xué)習(xí)期滿學(xué)生結(jié)束學(xué)業(yè)。畢業(yè)和結(jié)業(yè)的共同之處就是在規(guī)定的學(xué)習(xí)期內(nèi)同樣修完教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容；不同之處在于畢業(yè)者學(xué)業(yè)成績和相應(yīng)的環(huán)節(jié)達到畢業(yè)要求，而結(jié)業(yè)者是有少數(shù)課程(一般為1~2門)不及格但不屬于留級范圍，或未修滿規(guī)定的學(xué)分又不宜留校繼續(xù)修讀，或畢業(yè)設(shè)計(論文)未通過。結(jié)業(yè)學(xué)生應(yīng)發(fā)給結(jié)業(yè)證書，并辦理離校手續(xù)，離開學(xué)校。

學(xué)生結(jié)業(yè)后，是否可以就不及格的課程補考或者重修，畢業(yè)設(shè)計或論文及答辯不符合學(xué)校要求的，是否可重新進行畢業(yè)設(shè)計或撰寫畢業(yè)論文并進行論文答辯，由學(xué)校自行規(guī)定。

如果結(jié)業(yè)后允許補考、重修或補作畢業(yè)設(shè)計、論文答辯，合格后發(fā)給畢業(yè)證書。畢業(yè)證書中的畢業(yè)時間，按發(fā)證日期填寫。

第三十三條 符合學(xué)位授予條件者，學(xué)位授予單位應(yīng)當頒發(fā)學(xué)位證書。【解讀】本條是關(guān)于學(xué)位證書授予的規(guī)定。

對符合國家和學(xué)校學(xué)位授予條件的畢業(yè)生，授予學(xué)位并發(fā)給學(xué)位證書。對此，不僅在本條進行了規(guī)定，而且本《規(guī)定》的第五條第四項在明確學(xué)生的權(quán)利時也作了相應(yīng)的規(guī)定。

學(xué)校可以根據(jù)《學(xué)位條例》和《學(xué)位條例暫行實施辦法》的規(guī)定，規(guī)定本校學(xué)位授予的條件和程序，對畢業(yè)學(xué)生是否可以獲得學(xué)位證書作出具體的管理規(guī)定，但不得與上位法沖突或抵觸。

第三十四條 學(xué)滿一年以上退學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當頒發(fā)肄業(yè)證書。【解讀】本條是對頒發(fā)肄業(yè)證書的規(guī)定。

因各種原因，學(xué)生未能完成學(xué)校教育教學(xué)計劃所規(guī)定的內(nèi)容而退學(xué)，在這種情況下，作為學(xué)生的一項權(quán)利，學(xué)校應(yīng)當為其頒發(fā)記載實際學(xué)習(xí)年限的證書，即肄業(yè)證書。

學(xué)生取得肄業(yè)證書的條件為：第一，在校修業(yè)一學(xué)年以上，對于未達一學(xué)年者，學(xué)校則可根據(jù)實際情況進行處理，例如出具學(xué)生在校學(xué)習(xí)成績單或證明等；第二，因各種原因退學(xué)而不是休學(xué)，對處于休學(xué)期的學(xué)生不能頒發(fā)肄業(yè)證書。

第三十五條 學(xué)校應(yīng)當嚴格按照招生時確定的辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式，填寫、頒發(fā)證書、學(xué)位證書。

【解讀】本條是對高等學(xué)校頒發(fā)證書、學(xué)位證書的規(guī)范性要求。

隨著我國高等教育的發(fā)展，許多學(xué)校在辦學(xué)體制和機制上發(fā)生了很大的變化，辦學(xué)類型和對學(xué)生學(xué)習(xí)形式的要求已出現(xiàn)了多樣化的局面。一般地，從辦學(xué)類型講，普通高等教育和成人高等教育學(xué)習(xí)形式講，有全日制、函授、業(yè)余、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、自學(xué)考試等。辦學(xué)類型不同，招生考試內(nèi)容，難易程度不同，分數(shù)高低不同。比如成人高考與普通高考，成人教育與普通教育，全日制和業(yè)余學(xué)習(xí)區(qū)別是很大的，特別是錄取分數(shù)有的差距還相當大，如果允許學(xué)生獲得相同的學(xué)歷證書或?qū)W位證書，就會造成新的不公平。因此，國家對高等學(xué)校頒發(fā)證書的管理的總體要求是：“依法規(guī)范，客觀寫實，學(xué)校負責，政府監(jiān)督。”(教育部《關(guān)于當前加強高等學(xué)校證書規(guī)范管理的通知》教學(xué)[2002]15號)為了進一步維護高等教育的公正性，本項明確規(guī)定學(xué)校在填寫和頒發(fā)學(xué)生的學(xué)歷證書和學(xué)位證書時，必須嚴格按照招生時確定的教育類型和學(xué)習(xí)形式，不得隨意變更性質(zhì)、類型和形式。學(xué)生也不得要求學(xué)校在填寫、頒發(fā)學(xué)歷證書和學(xué)位證書時變更入學(xué)時所確定的學(xué)習(xí)性質(zhì)、類型和形式。這種嚴格要求，一方面是維護高等教育的聲譽，另一方面是為用人單位提供不同類型不同規(guī)格高等學(xué)校人才的基本信息。

第三十六條 學(xué)校應(yīng)當執(zhí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理制度，每年將頒發(fā)的畢(結(jié))業(yè)證書信息報所在地省級教育行政部門注冊，并由省級教育行政部門報國務(wù)院教育行政部門備案。

【解讀】本條是對高等教育學(xué)歷證書信息管理的規(guī)定。教育部于2001年2月5日頒布《高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理暫行規(guī)定》(教學(xué)[2001]4號，以下稱《暫行規(guī)定》)，開始正式實行高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度。所謂學(xué)歷證書電子注冊就是將學(xué)歷證書的相關(guān)信息實行電子化管理，即由學(xué)校按教育部統(tǒng)一要求對頒發(fā)的學(xué)歷證書的相關(guān)信息進行整理，報省級教育行政部門審核注冊，由省級教育行政部門將注冊信息報教育部審核、備案。經(jīng)教育部審核、備案后學(xué)歷證書國家承認，并可在網(wǎng)上查詢。實施學(xué)歷證書的電子注冊，是為了適應(yīng)高等教育改革的需要，有利于高等教育的健康發(fā)展，保證高等教育的質(zhì)量，維護國家學(xué)歷制度和學(xué)歷證書的嚴肅性，維護高等學(xué)校和畢業(yè)生合法權(quán)益所實施的一項管理制度。

根據(jù)《暫行規(guī)定》，教育部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門實施學(xué)歷證書電子注冊工作，教育部對注冊的證書進行審核、備案；經(jīng)審核、備案后國家方可承認和保護，未經(jīng)注冊和教育部審核、備案的，國家不予承認。

學(xué)歷證書注冊分畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書兩種。由證書頒發(fā)單位按注冊要求將所頒發(fā)的證書信息報所在省(自治區(qū)、直轄市)教育行政部門注冊。

高等教育畢(結(jié))業(yè)證書注冊內(nèi)容主要有：(1)姓名、性別、出生日期；(2)專業(yè)、層次；(3)學(xué)習(xí)形式；(4)畢(結(jié))業(yè)、證書注冊號(證書編號)。

高等教育學(xué)歷證書注冊工作實行國家、省(自治區(qū)、直轄市)、學(xué)校或其他教育機構(gòu)三級管理。高等學(xué)校或其他教育機構(gòu)負責印制、填寫、頒發(fā)畢(結(jié))業(yè)證書，對按國家招生規(guī)定的每屆畢(結(jié))業(yè)生頒發(fā)證書結(jié)束后，于每年7月15日以前將證書信息報所在省(自治區(qū)、直轄市)教育行政部門。

省(自治區(qū)、直轄市)教育行政部門對畢(結(jié))業(yè)證書信息進行審核并予以注冊每年8月15日前將注冊的畢(結(jié))業(yè)證書信息匯總報教育部備案。

教育部對經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)注冊的畢(結(jié))業(yè)證書信息進行審核備案；經(jīng)審核備案的畢(結(jié))業(yè)證書信息進入全國高等教育學(xué)歷證書檔案庫，供社會網(wǎng)上查詢。

《暫行規(guī)定》還對學(xué)歷證書的電子注冊號的編排，漏報、錯報畢(結(jié))業(yè)證書信息情況的處理及責任等作了規(guī)定。

實行高等教育學(xué)歷證書電子注冊，是高等教育管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的組成部分，是規(guī)范高等教育辦學(xué)行為，嚴格學(xué)歷證書管理的重要手段。

第三十七條 對完成本專業(yè)學(xué)業(yè)同時輔修其他專業(yè)并達到該專業(yè)輔修要求者，由學(xué)校發(fā)給輔修專業(yè)證書。

【解讀】本條是對高校學(xué)生輔修專業(yè)及其發(fā)給輔修專業(yè)證書的規(guī)定。

為鼓勵學(xué)有余力的學(xué)生更多地掌握科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，一段時間以來不少院校探索和建立了主輔修制度，在學(xué)科交叉、拓寬專業(yè)口徑、培養(yǎng)復(fù)合型人才等方面取得了成功經(jīng)驗。在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，本規(guī)定將主輔修制寫入條款，從制度上予以保障。同時對如何實施主輔修，以及輔修專業(yè)的標準和要求，本規(guī)定授予學(xué)校自行規(guī)定。

本條明確輔修其他專業(yè)達到該專業(yè)輔修要求的發(fā)給輔修專業(yè)證書，而不是輔修專業(yè)畢業(yè)證書，這與本規(guī)定第三十五條規(guī)定的內(nèi)容是一致的，因為學(xué)生所輔修的專業(yè)內(nèi)容，只是該專業(yè)教學(xué)計劃的一部分，因此，只能發(fā)給輔修專業(yè)證書，而不能發(fā)給輔修專業(yè)畢業(yè)證書。

如果只輔修其他專業(yè)的部分課程，則只能發(fā)給輔修成績單或輔修證明。

第三十八條 對違反國家招生規(guī)定入學(xué)者，學(xué)校不得發(fā)給學(xué)歷證書、學(xué)位證書；已發(fā)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書，學(xué)校應(yīng)當予以追回并報教育行政部門宣布證書無效。

【解讀】本條是不予頒發(fā)學(xué)歷證書與學(xué)位證書事項的規(guī)定。

取得國家承認的高等學(xué)校學(xué)歷證書和學(xué)位證書的學(xué)生，必須是符合國家招生規(guī)定、完成學(xué)校教育教學(xué)計劃規(guī)定的內(nèi)容并符合要求的學(xué)生。作這一規(guī)定在于維護國家招生制度，規(guī)范高等學(xué)校招生行為和頒發(fā)學(xué)歷證書和學(xué)位證書行為，杜絕濫發(fā)文憑和證書，維護高等教育的公平公正。對于不應(yīng)發(fā)而發(fā)出的，學(xué)校有責任追回。無法追回的要通過報刊等能廣而周知的載體宣布無效。無論是否追回，都要報所在省級教育行政部門宣布無效，并由省級教育行政報教育部注銷已注冊的學(xué)歷信息。

第三十九條 畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)證書和學(xué)位證書遺失或者損壞，經(jīng)本人申請，學(xué)校核實后應(yīng)當出具相應(yīng)的證明書。證明書與原證書具有同等效力。

【解讀】本條是對學(xué)生學(xué)歷證書和學(xué)位證書遺失和損壞善后事宜的規(guī)定。

本條沿襲了以往的規(guī)定，即學(xué)歷證書和學(xué)位證書如有遺失或損壞，須本人申請，由學(xué) 35 校查實后，出具與畢業(yè)證書和學(xué)位證書同等效力的相應(yīng)的證明書。作這項規(guī)定，既是為了維護學(xué)歷證書和學(xué)位證書的嚴肅性和權(quán)威性，同時也是根據(jù)我國高校領(lǐng)導(dǎo)體制的實際而作出的，因為學(xué)歷證書和學(xué)位證書必須由學(xué)校的法人代表——校長簽發(fā)，而我國高校的校長是不斷更換的，繼任校長不能再簽發(fā)已由前任校長簽發(fā)的證書。

四、校園秩序與課外活動

【本章提要】本章是關(guān)于校園秩序與課外活動中學(xué)生管理有關(guān)問題的規(guī)定。由于課外活動大部分在校園中進行，與校外秩序密切相關(guān)，因此，本《規(guī)定》“課外活動”、“校園秩序”合并為一章。

校園秩序直接影響到學(xué)校的教育教學(xué)和生活秩序，影響到學(xué)生學(xué)業(yè)的順利完成，因此，國家十分重視校園秩序管理和校園文化建設(shè)。除學(xué)生管理規(guī)定以外，先后頒發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生行為準則試行》(1989年)、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》(1990年)、《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》(1992年)、《學(xué)生傷害事故處理辦法》(2002年)和《關(guān)于進一步加強學(xué)校治安穩(wěn)定綜合治理工作的意見》等若干教育行政規(guī)章和規(guī)范性文件，2005年頒發(fā)了經(jīng)修改的《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》。本章根據(jù)已有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當前校園秩序管理實際及今后的發(fā)展趨勢，重點對校園秩序管理中較突出的相關(guān)問題和學(xué)生課外活動相關(guān)內(nèi)容及管理進行了規(guī)定。

課外活動是課堂教學(xué)活動之外的學(xué)生活動。課堂教學(xué)是“第一課堂”活動，課外活動則是“第二課堂”活動。第一課堂的教育教學(xué)是在校學(xué)生獲得知識的主渠道，而第二課堂即學(xué)生的課外活動也是學(xué)生掌握知識，提高素質(zhì)和鍛煉能力的重要環(huán)節(jié)。所以，高等學(xué)校應(yīng)當支持和鼓勵學(xué)生參加課外活動，并加以規(guī)范管理。

第四十條 學(xué)校應(yīng)當維護校園正常秩序，保障學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。【解讀】本條是關(guān)于學(xué)校在校園秩序與課外活動方面應(yīng)盡職責的規(guī)定。

學(xué)校有責任和義務(wù)維護校園正常秩序，保障學(xué)生在校期間的正常學(xué)習(xí)和生活。學(xué)校要建立健全相應(yīng)的管理制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，責任到人，狠抓落實，確保校園安全、文明、有序。如果因?qū)W校措施不當或責任心不強造成校園秩序失范，學(xué)校應(yīng)承擔相應(yīng)責任，如果由此給學(xué)生造成了較大影響甚至人身傷害，學(xué)校應(yīng)依法承擔相應(yīng)的民事責任。

第四十一條 學(xué)校應(yīng)當建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)校支持和保障學(xué)生參與學(xué)校民主管理等相關(guān)問題的規(guī)定。

學(xué)生參與學(xué)校民主管理和對有關(guān)切身利益問題通過正常渠道向?qū)W校或當?shù)卣从常菍崿F(xiàn)民主政治和依法治國、依法治校，建設(shè)社會主義民主與法治國家的需要，是學(xué)生依法享受的民主權(quán)利。《憲法》第四十一條規(guī)定，“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”，《高等教育法》第十一條規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理”，黨的十六大報告進一步明確指出，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一，就是“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障”。高 36 等學(xué)校作為國家最高教育層次的機構(gòu)，應(yīng)當成為國家民主與法制建設(shè)的示范組織，模范遵守國家的民主集中制管理原則，保障學(xué)生的民主管理權(quán)利，實施科學(xué)的民主管理制度，提高管理質(zhì)量和水平。同時，為了維護學(xué)校正常的教學(xué)與生活秩序，學(xué)生在參與學(xué)校民主管理和向?qū)W校提出意見或建議時，要依法進行，有關(guān)意見或建議要通過“正常渠道”反映。這里的“正常渠道”指有關(guān)法律法規(guī)或?qū)W校規(guī)定的方式和渠道，如學(xué)生對學(xué)校的管理提出批評和建議應(yīng)通過所在院(系)或年級反映，也可以通過學(xué)校設(shè)立的校(院)長意見箱(或電子信箱)，校(院)長學(xué)生(群眾)接待日等渠道反映。學(xué)校對學(xué)生的民主參與應(yīng)積極支持，予以保障，對其合理化的建議應(yīng)積極采納。

第四十二條 學(xué)生應(yīng)當自學(xué)遵守公民道德規(guī)范，自覺遵守學(xué)校管理制度，創(chuàng)造和維護文明、整潔、優(yōu)美、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

學(xué)生不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒，傳播、復(fù)制、販賣非法書刊和音像制品等違反治安管理規(guī)定的行為；不得參與非法傳銷和進行邪教、封建迷信活動；不得從事或者參與有損大學(xué)生形象、有損社會公德的活動。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生應(yīng)遵守道德規(guī)范、遵守學(xué)校管理制度、具有良好行為的總體要求的規(guī)定。

管理學(xué)生的目的在于引導(dǎo)學(xué)生樹立正確觀念，形成良好的行為習(xí)慣。高等學(xué)校的學(xué)生是同齡人中的佼佼者，而且大多數(shù)人已年滿18周歲，對自己的行為具有應(yīng)有的認知能力，能夠調(diào)節(jié)和控制自己的行為，能夠承擔完全民事行為責任。因此，對高等學(xué)校學(xué)生的管理，主要是制定標準，明之以理，引導(dǎo)踐行，弘揚正氣，對有違規(guī)、違紀行為應(yīng)依法依章給予必要的懲戒。制定行為規(guī)范標準，并講清其道理是高等學(xué)校學(xué)生管理的重要職責，是維護秩序、調(diào)控行為、減少事故的重要舉措，是學(xué)校履行教育、管理和保護職責的有效途徑。因此，本條專門對學(xué)生在校園中的文明行為規(guī)范進行了明確和規(guī)定。

學(xué)生應(yīng)當自覺遵守校園管理制度，創(chuàng)造文明、整潔、優(yōu)美、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。這是對學(xué)生維護校園正常秩序的總體要求。校園管理制度包括校門管理制度、公共設(shè)施與公共場所管理制度、學(xué)生活動與集會管理制度、校園環(huán)境管理制度、教室(實驗室、操作室)、圖書館、電子閱覽室、報告廳、食堂、公寓(宿舍)等場所的管理制度等，學(xué)生對這些制度應(yīng)當自覺遵守。

學(xué)生應(yīng)當對校園公共設(shè)施加以愛護和保護。公共設(shè)施是指學(xué)校為了保證教育教學(xué)正常實施和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、娛樂、休閑以及環(huán)境美化等需要而設(shè)置或搭建的設(shè)備、物具(件)、建筑、網(wǎng)(管、線)路等。這些設(shè)施設(shè)備本身既是國家財產(chǎn)，又是供學(xué)生和學(xué)校職工使用的，學(xué)生理應(yīng)愛護和保護。損壞學(xué)校設(shè)施設(shè)備或因自己責任造成他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求賠償；情節(jié)嚴重的，應(yīng)受到相應(yīng)的紀律處分；觸犯刑律的，應(yīng)交由司法機關(guān)追究刑事責任。

學(xué)生應(yīng)當自覺維護校園的正常秩序。校園秩序的好壞對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及成長影響很大。而學(xué)生作學(xué)校的主體、校園內(nèi)最大的群體，又對校園秩序的好壞產(chǎn)生直接作用。因此，學(xué)生應(yīng)從我做起、從每一件小事、每一個細節(jié)做起，自覺維護校園的正常秩序。

學(xué)生遵守校園管理的目的在于和學(xué)校的教職工一起，共同創(chuàng)造一個文明、整潔、優(yōu)美、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。文明，主要指語言和行為要文明，要符合學(xué)校和社會的規(guī)范要求。整潔，指校園環(huán)境及各個學(xué)習(xí)、生活場所要整齊、潔凈。優(yōu)美，這是對校園環(huán)境更高層次的要求，即校園內(nèi)不僅要整潔、干凈，而且要富有文化和美感。安全，這也是對校園秩序的一個基本的要求。校園內(nèi)必須采取堅強有力的措施，確保師生及其他員工的人身與財產(chǎn)安全。

不得酗酒。在我國《刑法》和《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)中，對于在沒有行為控制能力狀態(tài)下的犯罪或違法行為，如精神病人在犯病狀態(tài)中或有生理缺陷的人因生理缺陷觸犯了或違反了相應(yīng)的管理規(guī)定等，可減輕或免除法律責任或處罰，但對酗酒的人在酗酒狀 37 態(tài)下的犯罪或違法行為，都規(guī)定了應(yīng)當追究法律責任或處罰，甚至承擔的責任或給予處罰的力度還比較大。因此，為保護學(xué)生的身心健康，維護其合法權(quán)益，預(yù)防事故和維護正常的教學(xué)與生活秩序，學(xué)生不得酗酒。高校校園內(nèi)也應(yīng)限制出售酒精度較高的白酒或其他酒類；對慶祝重大節(jié)日，學(xué)生飲用低濃度的酒，學(xué)校也應(yīng)作相應(yīng)的規(guī)定。

不得打架斗毆、賭博、吸毒等。在相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的政策規(guī)定中，已三令五申，明令禁止，高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)自覺和嚴格遵守這些規(guī)定，不得違反。

不得傳播、復(fù)制、販賣非法書刊和音像制品等。這里的“非法”書刊和音像制品，是指未按國家有關(guān)書刊和音像制品等管理規(guī)定，進行備案、登記、審查、監(jiān)管、上稅等的書刊和音像制品，包括反動、迷信、邪教、淫穢和各種盜版的書刊及音像制品等。學(xué)校是創(chuàng)造、傳承、傳播先進文化的重要場所，是育人成才的專門機構(gòu)，因此，應(yīng)當是一個相對凈化的文化環(huán)境，學(xué)生應(yīng)當自覺遵守國家和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，主動和自覺地接受先進文化、健康文化，排斥和抑制反動、淫穢、盜版等非法的不健康的文化，不參與和從事傳播、復(fù)制、販賣非法的書刊和非法的音像制品等。

不得參與非法傳銷和進行邪教、封建迷信活動。非法傳銷是一種欺詐行為，是法律所禁止的；而邪教和封建迷信是偽科學(xué)，高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)提高自身的綜合素質(zhì)和法制意識，自覺抑制非法傳銷和邪教、封建迷信，更不能參與非法傳銷和進行邪教、封建迷信活動。

不得從事或參與有損大學(xué)生形象、有損社會公德的活動。高等學(xué)校學(xué)生的思想道德水準和行為方式對同齡人及社會具有很強的示范性和誘導(dǎo)性。為此，高等學(xué)校學(xué)生要增強歷史使命感，其行為要文明、得體、高尚，要有良好的大學(xué)生形象；要保持健全人格，遵守社會公德，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和先進文化，自覺抑制不良文化和腐朽生活方式的影響；不得從事或參與有損大學(xué)生形象、有礙社會公德的活動。

此外，我國《治安管理處罰條例》還規(guī)定了影響和妨害公共秩序、安全和侵犯他人人身權(quán)利、公私財物等其他行為或情形，而且規(guī)定得很詳盡，如擾亂公共秩序的行為、妨害公共安全的行為，侵犯他人人身權(quán)利的行為、侵犯公私財物的行為、妨害社會管理秩序的行為、違反消防管理的行為、違反交通管理的行為、違反戶口或者居民身份證管理的行為等。這些違反治安管理的行為，對高等學(xué)校的學(xué)生，也應(yīng)嚴格禁止。

高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)加強法制學(xué)習(xí)，養(yǎng)成自覺遵守法律法規(guī)和學(xué)校管理制度的良好習(xí)慣。高等學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生的法制宣傳和教育，制定相應(yīng)的實施管理辦法，加強引導(dǎo)，嚴格要求，嚴格規(guī)范，按章處理。

第四十三條 任何組織和個人不得在學(xué)校進行宗教活動。【解讀】本條是關(guān)于不得在學(xué)校進行宗教活動的規(guī)定。本條規(guī)定是根據(jù)《憲法》、《教育法》等有關(guān)法律的相關(guān)規(guī)定而規(guī)定的。《憲法》第三十六條第三款規(guī)定，“國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”《教育法》第八條規(guī)定，“國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。”我國公民有宗教信仰的自由，任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教和不信仰宗教的公民，都依法享受平等的受教育權(quán)利。但是為了維護正常的社會公共秩序和學(xué)校教學(xué)、生活秩序，國家實行教育與宗教相分離，進行宗教活動只能在宗教學(xué)校和法律法規(guī)規(guī)定的場所進行。違反者，學(xué)校應(yīng)依法勸阻或制止，造成后果的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理；若觸犯刑律，交由司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十四條 學(xué)生可以在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體。學(xué)生成立團體，應(yīng)當按學(xué)校有關(guān)規(guī)定提出書面申請，報學(xué)校批準。

學(xué)生團體應(yīng)當在憲法、法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度范圍內(nèi)活動，接受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

【解讀】本條是對學(xué)生團體相關(guān)問題的規(guī)定。

法律法規(guī)規(guī)定的社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織(《社會團體登記管理條例》第二條，1998年頒布，以下簡稱《社團管理條例》)。社會團體的基本特征是自發(fā)性、社會性和“具備法人條件”(《社團管理條例》第三條)。以下團體不是法律法規(guī)規(guī)定的社會團體(《社團管理條例》第三條)：

1．參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體；

2．由中共中央國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)中共中央國務(wù)院批準免于登記的團體(如：工會、共青團、婦聯(lián)等)；

3．機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準成立、在本單位內(nèi)部活動的團體(如：單位內(nèi)部的各種興趣小組、研究會、協(xié)會等)。

法律法規(guī)規(guī)定的社會團體，簡稱社會性團體；不是法律法規(guī)規(guī)定的社會團體，簡稱非社會性團體。非社會性團體分為政務(wù)性團體(上述的第一、二種)和單位內(nèi)部團體(上述的第三種)。

根據(jù)《社團管理條例》和國家民政部的相關(guān)規(guī)定，社會性社團的管理實行主管部門審核批準和民政部門審查備案的雙重管理。對于教育部主管的社會團體還要執(zhí)行《教育部主管社會團體管理暫行辦法》(教廳綜[2001]24號，2001年11月9日頒布)，政務(wù)性團體按國家相應(yīng)的法律法規(guī)及政策管理。單位內(nèi)部團體按所在單位的相關(guān)規(guī)定管理。國家管理社會性團體的《社團管理條例》和民政部制定的《社會團體章程示范文本》的精神及制度框架，適用于單位內(nèi)部團體的管理。

本規(guī)定所稱的學(xué)生團體是指在校在讀并有正式學(xué)籍的學(xué)生自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性的學(xué)生組織。學(xué)生團體屬于單位內(nèi)部的非社會性團體。學(xué)生團體的顯著特征是自發(fā)性、興趣性和學(xué)習(xí)性。共青團、學(xué)生會、研究生會、班集體屬于學(xué)校開展教育教學(xué)活動的相應(yīng)組織，是學(xué)校學(xué)生管理機構(gòu)的組成部分和延伸，因此，這些組織不屬于本《規(guī)定》中所稱的學(xué)生團體。

組織和參加學(xué)生團體是學(xué)生依法享有的權(quán)利。同時，學(xué)生在組織和參加學(xué)生團體時應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)和校紀校規(guī)，這是法律法規(guī)要求學(xué)生組織和參加學(xué)生團體時應(yīng)當履行的義務(wù)。《高等教育法》第五十七條規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生，可以在校內(nèi)組織學(xué)生團體。學(xué)生團體在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動，服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。”本《規(guī)定》第一條第二款規(guī)定，學(xué)生享有“在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體”的權(quán)利。

學(xué)生組織和參加學(xué)生團體，應(yīng)遵循以下原則：

1．在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動，服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理；

2．組織學(xué)生團體必須按學(xué)校的規(guī)定履行申報和登記備案手續(xù)，并按學(xué)校批準的活動內(nèi)容、范圍、方式等開展活動；按團體章程的要求履行入會手續(xù)，并服從該團體管理，履行相應(yīng)義務(wù)；

3．不要組織和參與“同鄉(xiāng)會”、“老鄉(xiāng)會”等類似的“學(xué)生團體”；

4．組織和參加學(xué)生團體不能影響學(xué)校正常的教學(xué)生活秩序和自身的學(xué)業(yè)完成。

學(xué)生團體屬于非行政性群體，群體內(nèi)的成員由于興趣、喜愛、志向、生活方式等相同或相近，而且是自愿結(jié)合在一起的，因此，彼此間具有較強的親和力和凝聚力，相互的影響很大。如果將這種較強的相互間的影響力用于共同學(xué)習(xí)、科技攻關(guān)、文藝創(chuàng)作、社會實踐、特長發(fā)展等健康向上的科學(xué)和人文活動中，就會產(chǎn)生較大的育人作用和社會效益，對良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成和良好思想品質(zhì)的形成以及創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)等方面都將產(chǎn)生積極的作用。反之，如果引導(dǎo)不好、管理不善、控制不住，這此群體就可能產(chǎn)生較大的消極作用，影響學(xué)校甚至社會的穩(wěn)定。因此，學(xué)校要依法保護學(xué)生組織和參加學(xué)生團體的權(quán)利，大力提倡、鼓勵、引導(dǎo)和支持學(xué)生團體開展內(nèi)容豐富、形式多樣、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、藝 39 術(shù)、文娛、體育等活動，同時要健全制度，規(guī)范要求，加強監(jiān)督，嚴格管理。

學(xué)校加強學(xué)生團體管理，應(yīng)遵循以下原則：

1．建立健全學(xué)生團體管理制度。學(xué)校可參照《社會團體登記管理條例》和民政部制發(fā)的《社會團體章程示范文體》等法律法規(guī)的立法精神及制度框架，根據(jù)有關(guān)的教育法律法規(guī)及政策，結(jié)合本校實際，制定學(xué)生團體管理辦法，并嚴格貫徹實施。學(xué)校可根據(jù)本校的實際情況，將學(xué)生團體分為若干類型或?qū)哟危缧＜墝W(xué)生團體、院(系)級學(xué)生團體等，并對其活動內(nèi)容、范圍、方式分別加以規(guī)范。

2．規(guī)范學(xué)生團體的申辦程序。學(xué)生擬成立學(xué)生團體，必須向?qū)W校提出書面申請，內(nèi)容包括團體宗旨、章程、規(guī)模、負責人和活動內(nèi)容、范圍、方式等。學(xué)校應(yīng)明確規(guī)定學(xué)生團體的主管部門和登記備案部門，并認真履行審核批準和登記備案等手續(xù)。

3．明確規(guī)定學(xué)生組織和參加學(xué)生團體的資格條件。組織和參加學(xué)生團體的學(xué)生應(yīng)當是本校在讀并有正式學(xué)籍的學(xué)生。學(xué)生一般不能組織和參加校外的學(xué)生團體。確有必要組織或參加校外學(xué)生團體的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)學(xué)校審查同意后，報上級主管部門批準；若學(xué)生具備法人條件，申請成立跨校、跨地區(qū)或面向社會的團體組織或創(chuàng)辦面向校外或社會的刊物，應(yīng)按國家《社團管理條例》或刊物出處有關(guān)規(guī)定辦理。

4．選派或要求學(xué)生團體聘請本校政治素質(zhì)和政策水平高、思想作風(fēng)正并精通學(xué)生團體業(yè)務(wù)的教師作為學(xué)生團體的指導(dǎo)老師。

5．對條件成熟的團體，可建立黨團組織，以加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。6．為學(xué)生成立學(xué)生團體和學(xué)生團體開展活動提供必要的條件。

7．定期檢查，組織對違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)生團體予以處理，情節(jié)或后果嚴重的，應(yīng)對其主要負責人及相關(guān)人員給以批評教育，直至紀律處分。

執(zhí)行本條和本規(guī)定第五條第二款等條款規(guī)定時應(yīng)當特別注意，本規(guī)定所稱學(xué)生團體，在原《規(guī)定》中稱為“學(xué)生社團”(1990年，國家教育委員會主任令第7號第三十九至四十三條等)，稱謂改變，意義重大，學(xué)校在執(zhí)行本規(guī)定時，應(yīng)當按本規(guī)定予以規(guī)范，即將原來的“學(xué)生社團”按本規(guī)定的要求予以審查，符合條件的改稱為“學(xué)生團體”，不符合條件的應(yīng)當予以取締。

第四十五條 學(xué)校提倡并支持學(xué)生及學(xué)生團體開展有益于身心健康的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、文娛、體育等活動。

學(xué)生進行課外活動不得影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)校提倡并支持學(xué)生開展學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、文娛等活動等相關(guān)問題的規(guī)定。

健康有益的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、文娛、體育活動，對于陶冶學(xué)生情操，提高學(xué)生素質(zhì)至關(guān)重要。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》（1999年6月13日）中指出：“實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。”國家的繁榮昌盛，依賴于全民族素質(zhì)的提高。全民族素質(zhì)提高的根本目的在于提高生活的質(zhì)量和品味。高質(zhì)量、高品位的生活必須由高品質(zhì)的文化作支撐。高品質(zhì)的文化包著豐富的文化知識、高雅文明的審美情趣、健康向上的審美觀念和審慎、獨立的審美能力。

本條的重點是學(xué)校要對學(xué)生及學(xué)生團體開展學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、文娛、體育等活動給予大力支持和發(fā)揮好引導(dǎo)作用，同時，學(xué)生在開展以上課外活動時不得影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序。學(xué)校管理學(xué)生及學(xué)生團體開展以上活動時，應(yīng)注意以下問題：

1．加強校園文化建設(shè)和管理，為學(xué)生開展學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、文娛、體育等課外活動提供良好的環(huán)境；

2．將課外活動納入教育教學(xué)整體計劃，全方位提升學(xué)生的全面素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生的個性

和特長；

3．支持和引導(dǎo)學(xué)生廣泛開展課外活動，形成向上、健康的氛圍；

4．切實加強網(wǎng)上娛樂和校外文化體育交流活動管理，凈化學(xué)生成長空間； 5．采取有效措施，嚴格禁止不健康的文娛、體育活動。課外活動的重要目的是陶冶情操和提高素養(yǎng)。學(xué)生在課外活動尤其是文體活動中，應(yīng)保持良好心態(tài)，樹立正確觀念，積極參與學(xué)校的教育及相關(guān)活動，自覺養(yǎng)成良好的審美習(xí)慣、情趣和方式，自覺抵制不良文化和信息的影響，努力提高審美、健身和展現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力。

課外活動是學(xué)校教育教學(xué)活動的重要內(nèi)容，學(xué)生在進行課外活動時，必須遵守學(xué)校的規(guī)定和要求，不得影響正常的教學(xué)與生活秩序，也不能影響自己的正常學(xué)習(xí)與生活，以保證學(xué)校整體工作的開展和自身素質(zhì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十六條 學(xué)校應(yīng)當鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐社會服務(wù)和開展勤工助學(xué)活動，并根據(jù)實際情況給予必要幫助。

學(xué)生參加勤工助學(xué)活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及學(xué)校、用工單位的管理制度，履行勤工助學(xué)活動的有關(guān)協(xié)議。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)校鼓勵支持學(xué)生參加社會實踐、社會服務(wù)和開展勤工助學(xué)活動等相關(guān)問題的規(guī)定。

社會實踐、社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動是全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)、提高學(xué)生實踐能力、增強學(xué)生社會責任感、培養(yǎng)學(xué)生自立自強精神的重要途徑。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出，實施素質(zhì)教育的重點就是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，要使受教育者堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一。黨的十六大報告進一步指出，教育要為人民服務(wù)，要辦人民滿意的教育。為深入、持久地推進和開展學(xué)生社會實踐、社會服務(wù)等活動，教育部、共青團中央、全國學(xué)聯(lián)等部門每年都要組織開展“全國大中專學(xué)生寒暑假‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動”和相應(yīng)的大中專學(xué)生志愿者服務(wù)活動等，各地也相繼開展了“三個代表”實踐服務(wù)團、黨員實踐服務(wù)團、博士“三下鄉(xiāng)”社會實踐服務(wù)團等豐富多彩的社會實踐活動。為此，本《規(guī)定》明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當鼓勵和支持學(xué)生參加社會實踐、社會服務(wù)和開展勤工助學(xué)活動，并根據(jù)實際情況給予必要的幫助。

社會實踐與社會服務(wù)活動是學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分。而勤工助學(xué)等活動與資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作聯(lián)系得越來越緊密，為此，下面僅就資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作和勤工助學(xué)活動的相關(guān)問題作進一步的說明。

隨著高校擴招和收費制度的建立，經(jīng)濟困難學(xué)生的數(shù)量占在校生人數(shù)的比重有所上升，經(jīng)濟困難學(xué)生問題已成為高校學(xué)生管理工作中的一個重點，也是一個難點。為了體現(xiàn)教育的公平性和社會主義制度的優(yōu)越性，我國政府承諾，“不讓一名學(xué)生因經(jīng)濟困難而不能入學(xué)或輟學(xué)。”為此，國家已出臺了一系列政策措施，確保此項工作的落實。勤工助學(xué)是這些政策措施中的重要組成部分。

第一，獲得資助是經(jīng)濟困難學(xué)生依法享有的權(quán)利。《教育法》第三十七條規(guī)定，“國家、社會對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。”《高等教育法》第五十四條第二款和第五十五條第二款分別規(guī)定：“家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，可以申請補助或者減免學(xué)費。”“國家設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金，并鼓勵高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他社會組織和個人設(shè)立各種形式的助學(xué)金，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供幫助。“本《規(guī)定》第五條第三款規(guī)定，學(xué)生有“按照國家及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、助學(xué)金，申請助學(xué)貸款”的權(quán)利。

第二，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視經(jīng)濟困難學(xué)生工作。江澤民同志《在第三次全國教育工 41 作會議上的講話》中指出，“各級政府要為受教育者提供盡可能公平的教育機會，尤其要重視解決處境不利的地區(qū)和人群的教育問題，增加對貧困地區(qū)和貧窮家庭的教育資助。”李嵐清同志對高校經(jīng)濟困難學(xué)生工作作了一系列指示并多次親自批示和檢查督促。他指出，開展國家助學(xué)貸款工作，扶困助學(xué)體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，是實施科教興國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)的一項重要政策，是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，幫助經(jīng)濟困難青年完成學(xué)業(yè)的有效措施。在中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我國高校經(jīng)濟困難學(xué)生工作得到了有效推進。

第三，我國高校已建立“獎、貸、助、補、減”并以“獎、貸”為主體的經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。

獎，即獎學(xué)金。獎學(xué)金是學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作、社會實踐等某一方面或多方面表現(xiàn)突出而獲得的獎勵。獎學(xué)金可由政府、學(xué)校和社會各界等機構(gòu)、組織或個人設(shè)立。目前，國家設(shè)立的獎學(xué)金有：國家獎學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金、定向獎學(xué)金和研究生優(yōu)秀獎學(xué)金、研究生普通獎學(xué)金。除國家設(shè)立的獎學(xué)金以外，各校和社會單位或個人也設(shè)立了相應(yīng)的獎學(xué)金。

貸，即國家助學(xué)貸款和學(xué)校貸款。國家助學(xué)貸款是國家政策支持、商業(yè)銀行提供的大學(xué)生信譽貸款。學(xué)校貸款是學(xué)校提供的小額短期貸款。

助，即勤工助學(xué)。勤工助學(xué)活動是指學(xué)有余力的學(xué)生利用課余時間通過自己的勞動，增長才干，促進德、智、體、美等方面全面發(fā)展，并取得一定報酬的助學(xué)活動。學(xué)校應(yīng)當鼓勵和支持學(xué)生依法開展勤工助學(xué)活動，并保護學(xué)生以誠實勞動和服務(wù)獲得的收入。在開展勤工助學(xué)活動時，應(yīng)優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加。

補，即由國家或?qū)W校提供的專項困難補助。申請困難補助的學(xué)生應(yīng)是月收入（包括家庭收入、社會來源、獎學(xué)金、勤工助學(xué)收入及各種補貼）低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均生活水平線的學(xué)生。

減，即學(xué)費減免。享受學(xué)費減免的學(xué)生主要是孤殘、少數(shù)民族、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、參軍立功復(fù)員后復(fù)學(xué)等學(xué)生，以及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)當減免學(xué)費的學(xué)生。

此外，還有“綠色通道”，即經(jīng)濟困難學(xué)生可以先入學(xué)報到，然后，再根據(jù)實情，給予救助、貸款等，以幫助學(xué)生完成注冊手續(xù)。

以上措施構(gòu)成了我國高校對經(jīng)濟困難學(xué)生的資困體系，其中獎學(xué)金和國家助學(xué)貸款已成為資助經(jīng)濟困難學(xué)生的主渠道。

關(guān)于資助經(jīng)濟困難學(xué)生的相關(guān)政策，可參閱教育部財務(wù)司、財政部教科文司聯(lián)合編印的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策問答》。

第四，勤工助學(xué)活動是受法律保護，旨在資助學(xué)生，并使其增長才干，德、智、體等方面全面發(fā)展的一項勞動和社會實踐活動。

明確勤工助學(xué)活動的合法性及其在教育教學(xué)和資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作中的地位與作用，十分重要。

第一，開展勤工助學(xué)活動是合法的。《高等教育法》第五十六條規(guī)定，“高等學(xué)校的學(xué)生在課余時間可以參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動”，“高等學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生的社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動給予鼓勵和支持，并進行引導(dǎo)和管理。”本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，學(xué)生享有參加勤工助學(xué)等活動的權(quán)利。

第二，勤工助學(xué)是一項資助學(xué)生的措施，學(xué)生參加勤工助學(xué)活動應(yīng)當獲得相應(yīng)的報酬。第三，勤工助學(xué)活動是一項勞動和社會實踐活動。勤工助學(xué)活動的內(nèi)容、方式及其崗位是十分廣泛的。凡是適合學(xué)生特點、有利學(xué)生成才，并有一定勞動報酬、國家法律法規(guī)和道德規(guī)范所允許的活動或崗位，均可作為學(xué)生勤工助學(xué)的途徑或崗位。

總之，解決經(jīng)濟困難學(xué)生問題是政府和學(xué)校的共同責任，勤工助學(xué)活動是資助經(jīng)濟困難學(xué)生體系中的一項重要措施，是依法開展的旨在資助學(xué)生，使其增長才干，德、智、體等方 42 面全面發(fā)展的一項勞動和社會實踐活動，因此，本《規(guī)定》明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當鼓勵和支持學(xué)生參加社會實踐、社會服務(wù)和開展勤工助學(xué)活動，并要根據(jù)實際情況給予必要的幫助。

高等學(xué)校要制定勤工助學(xué)活動的規(guī)定并實施管理。管理勤工助學(xué)活動，應(yīng)堅持以下原則： 第一，健全組織機構(gòu)。學(xué)校應(yīng)按相關(guān)規(guī)定成立勤工助學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組和勤工助學(xué)管理部門。勤工助學(xué)工作應(yīng)由主管部門牽頭，學(xué)生、教務(wù)、財務(wù)、后勤、保衛(wèi)等職能部門和院（系）、共青團、學(xué)生（研究生）會、圖書館、后勤集團等部門共同參與。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際需要，落實相應(yīng)編制和工作經(jīng)費，明確各部門及相關(guān)組織的職責。學(xué)校可根據(jù)實際，成立服務(wù)實體。本《規(guī)定》取消了原《規(guī)定》（1990國家教委主任令第7號）中關(guān)于“除商業(yè)和旅游類校（院）系科（專業(yè)）可舉辦實習(xí)商店外，學(xué)生個人不得從事經(jīng)商活動”的規(guī)定，即為學(xué)校成立相應(yīng)服務(wù)實體提供了政策保障。

第二落實經(jīng)費來源，設(shè)立勤工助學(xué)基金。教育部和財政部在《高等學(xué)校學(xué)生資助政策問答》中明確，勤工助學(xué)基金主要有四個來源：

1．在教育事業(yè)費中，根據(jù)國家任務(wù)學(xué)生數(shù)，按照每生每月3至5元標準提取； 2．從學(xué)費收入中按10%的比例劃撥； 3．從學(xué)校預(yù)算外收入中按一定比例劃撥； 4．基金增值。

除此之外，還可以依據(jù)法律和政策爭取相應(yīng)的專項補貼和社會捐贈。學(xué)校勤工助學(xué)管理部門，有責任和義務(wù)爭取和督促學(xué)校落實勤工助學(xué)的相關(guān)經(jīng)費，為勤工助學(xué)活動的開展，提供經(jīng)費保障。

第三，設(shè)置和拓寬勤工助學(xué)崗位。勤工助學(xué)活動能否有效地開展，與有無崗位和崗位的多少直接相關(guān)。學(xué)校可設(shè)立以下勤工助學(xué)崗位：

1．設(shè)立助教、助研、助管（簡稱“三助”）崗位。按國家有關(guān)規(guī)定，50%以上的在校研究生和一定比例的普通本、專科學(xué)生應(yīng)擁有“三助”崗位；

2．在學(xué)校后勤公司（集團）、實驗室、校辦產(chǎn)業(yè)和學(xué)校成立的相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)中設(shè)立勤工助學(xué)崗位；

3．在長期合作的生產(chǎn)實習(xí)基地設(shè)立勤工助學(xué)渠道和崗位； 4．成立相應(yīng)機構(gòu)，面向社會，拓展勤工助學(xué)崗位。學(xué)校應(yīng)高度重視勤工助學(xué)工作，要保證學(xué)校內(nèi)設(shè)定的勤工助學(xué)崗位達到一定數(shù)量，同時，要依法保護學(xué)生在勤工助學(xué)活動中的合法收益。

第四，建立健全勤工助學(xué)管理制度。勤工助學(xué)管理是學(xué)校學(xué)生管理工作的重要組成部分，學(xué)校應(yīng)當建立健全相應(yīng)的管理制度和運行機制，特別是勤工助學(xué)基金的管理，必須符合相應(yīng)財經(jīng)管理制度，對參加勤工助學(xué)活動的學(xué)生要公平、公正和尊重他們的人格和自尊。

同時，大學(xué)生參加勤工助學(xué)活動必須遵守相關(guān)規(guī)定和履行相應(yīng)義務(wù)。第一，必須遵守國家的法律、法規(guī)以及學(xué)校用工單位的規(guī)章制度。《教育法》第四十三條第一款、第四款分別規(guī)定，受教育者應(yīng)當履行“遵守法律、法規(guī)”和“遵守所在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的管理制度”的義務(wù)。《高等教育法》第五十三條規(guī)定，“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項管理制度。”因此，遵守國家法律法規(guī)以及學(xué)校用工單位的規(guī)章制度是大學(xué)生在參加勤工助學(xué)等活動必須履行的義務(wù)。

第二，認真履行勤工助學(xué)有關(guān)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。大學(xué)生有參加勤工助學(xué)活動并獲得相應(yīng)報酬的權(quán)利，但同時也必須履行獲得相應(yīng)報酬所應(yīng)當履行的義務(wù)，做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。特別是在我國信譽體制尚未健全，社會環(huán)境較為復(fù)雜的情況下，大學(xué)生作為我國接受最高層次教育的優(yōu)秀群體和將來承擔社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，理應(yīng)首先做到誠信，為我國社會的其他群體作出示范，為我國誠信制度的建立作出貢獻。同時，履行義務(wù)，做到誠信，也是我國法律法規(guī)對大學(xué)生的基本要求。《高等教育法》第五十五條第三款規(guī)定，“獲得貸學(xué) 43 金及助學(xué)金的學(xué)生，應(yīng)當履行相應(yīng)的義務(wù)。”我國民法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一切公民具有同等的法律地位，在民事活動及交易中，應(yīng)當做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。這些規(guī)定，都適用于學(xué)生在參加勤工助學(xué)等活動時達成的相關(guān)協(xié)議，學(xué)生必須對自己的行為負責，必須履行勤工助學(xué)有關(guān)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

第三，不得影響正常的教學(xué)生活秩序和學(xué)業(yè)任務(wù)的完成。學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，按時完成學(xué)業(yè)，并成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才是國家寄予每一位大學(xué)生的殷切希望。本規(guī)定允許學(xué)校規(guī)定學(xué)生在校學(xué)習(xí)的年限，允許學(xué)生因各種原因休學(xué)，但是學(xué)生在校在讀期間的主要任務(wù)仍然是學(xué)習(xí)，完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)（科研）任務(wù)，按時完成學(xué)業(yè)是每一位學(xué)生應(yīng)當履行的最基本的職責和義務(wù)。《高等教育法》第五十六條明確規(guī)定，“高等學(xué)校的學(xué)生在課余時間可以參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動，但不得影響學(xué)業(yè)任務(wù)的完成。”此條規(guī)定，有三層含義。一是參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動的時間應(yīng)當在課余時間；二是在課余時間可以參加，同時也可以不參加；三是參加活動的學(xué)生不得影響學(xué)業(yè)任務(wù)的完成。隨著學(xué)分制、彈性學(xué)制及本《規(guī)定》的貫徹實施，學(xué)生學(xué)習(xí)的自由度將會更加廣泛。但為了確保學(xué)生能按時完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《教育法》第四十三條第三款和《高等教育法》第五十八條的規(guī)定，本規(guī)定第六條第三款明確規(guī)定“努力學(xué)習(xí)，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)”是每一學(xué)生必須履行的一項基本義務(wù)。因此，高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當保持清醒的認識，堅持正確觀念，任何時候都要把學(xué)習(xí)放在第一位，無論參加何種課外活動，都不能影響學(xué)業(yè)任務(wù)的完成。

第四十七條 學(xué)生舉行大型集會、游行、示威等活動，應(yīng)當按法律程序和有關(guān)規(guī)定獲得批準。對未獲批準的，學(xué)校應(yīng)當依法勸阻或者制止。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生舉行游行、示威、大型集會活動有關(guān)問題的規(guī)定。《憲法》第三十五條和第五十一條分別規(guī)定，“中華人民共和國公民有言論、出版、結(jié)社、游行、示威的自由”，“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。根據(jù)《憲法》的規(guī)定，《中華人民共和國集會游行示威法》（1989年頒布，以下簡稱《集會游行示威法》）對組織集會、游行、示威活動的基本原則、主管機關(guān)（受理申請與許可機關(guān)）、如何申請和組織實施、法律責任等相關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)定。根據(jù)《集會游行示威法》規(guī)定，高等學(xué)校的學(xué)生作為中華人民共和國公民可以申請和舉行集會、游行、示威活動，但申請和舉行集會、游行、示威活動，必須嚴格遵守以下程序和規(guī)定：

1．事前必須向受理申請與許可的主管機關(guān)（法定的公安機關(guān)，下同）提出書面申請，并按主管機關(guān)許的目的、時間、地點、路線及相關(guān)的要求組織實施。

2．不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

3．必須接受監(jiān)督，服從管理，并對組織實施過程中的違紀違法行為承擔法律責任。4．未經(jīng)申請或經(jīng)申請未獲許可的集會、游行、示威活動為非法活動，學(xué)校應(yīng)依法勸阻或制止。學(xué)生不聽勸阻或在學(xué)校不知情的情況下，非法組織集會、游行、示威的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任和接受學(xué)校的紀律處分，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

5．學(xué)生參加學(xué)校組織的教育教學(xué)活動（集會）、文娛體育活動（集會）及法律法規(guī)規(guī)定的慶祝、紀念等活動（集會）應(yīng)按學(xué)校或相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定進行。

第四十八條 學(xué)生使用計算機網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當遵循國家和學(xué)校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)規(guī)定，不得登錄非法網(wǎng)站、傳播有害信息。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生使用計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定的規(guī)定。

為加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，國家制定并頒布實施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，同時，為加強高校計算機網(wǎng)絡(luò)管理，教育部根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合高校實際，頒發(fā)了《高等學(xué)校計算機網(wǎng)絡(luò)電 44 子公告服務(wù)管理規(guī)定》（2001年11月）。2004年底，教育部、團中央發(fā)出《關(guān)于加強和改進高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》，要求高等學(xué)校要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體在校園文化建設(shè)中的重要作用，建設(shè)好融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園網(wǎng)站，不斷拓展校園文化建設(shè)的渠道和空間，積極開展健康向上、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動，形成網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工作體系，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)主動權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)成為校園文化建設(shè)新陣地。倡導(dǎo)使用文明、健康的手機短信用語。加強校園BBS管理，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對大學(xué)生的侵蝕和影響。學(xué)生使用計算機網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)當遵守這些法律法規(guī)等規(guī)定和學(xué)校相應(yīng)的管理制度。根據(jù)這些規(guī)定和制度，學(xué)生在使用計算機網(wǎng)絡(luò)時，不得登錄非法網(wǎng)站，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有以下內(nèi)容的信息：

1．違反憲法所確定的基本原則；

2．危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一； 3．損害國家榮譽和利益；

4．煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)； 5．破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信； 6．散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；

7．散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪； 8．侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益； 9．含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以上內(nèi)容，造成嚴重后果的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予有關(guān)責任人相應(yīng)的紀律處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十九條 學(xué)校應(yīng)當建立健全學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生住宿相關(guān)問題的規(guī)定。

學(xué)生公寓或宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、休息、交往的重要場所。學(xué)生公寓或宿舍管理是校園秩序管理的重要內(nèi)容，是高校學(xué)生管理，特別是高校后勤社會化后學(xué)生管理中的一個重點和難點。因此，本《規(guī)定》專列此條，明確由學(xué)校建立管理制度，學(xué)生須予遵守。

第一，學(xué)校要建立健全學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生住宿包括公寓、宿舍，也包括經(jīng)學(xué)校同意的租住地。根據(jù)教育部的相關(guān)規(guī)定，學(xué)生原則上不得在外租住。但確有特殊情況，與學(xué)校簽定協(xié)議在外租住的，也要納入學(xué)校的管理。建立健全管理制度，是加強管理的前提條件和必然要求。學(xué)校有權(quán)力、也有職責和義務(wù)，制定學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生住宿管理制度應(yīng)當包括作息、行為規(guī)范（公約）、設(shè)施設(shè)備（家具）管理、環(huán)境與衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、紀律約束等制度。

學(xué)生公寓或宿舍是學(xué)生群體居住、學(xué)習(xí)、交往、休閑的場所，在這個場所中，每一位學(xué)生都有獨立享受居住、學(xué)習(xí)交往、休閑的權(quán)利和自由，同時，根據(jù)《憲法》第五十一條規(guī)定，“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”因此，學(xué)生在行使自由與權(quán)利時不能影響和損害學(xué)校的利益和其他同學(xué)的合法的自由和權(quán)利。要保證個體與群體利益的一致性，共同遵守相應(yīng)的作息制度是必要的。由于學(xué)生所在學(xué)科專業(yè)、所處年級和公寓或宿舍基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、條件差異較大，學(xué)生對作息時間的要求有所不同，因此，學(xué)校制定作息制度時，應(yīng)考慮這些因素，盡量做到學(xué)生個體與學(xué)生群體利益的統(tǒng)一、客觀需要與現(xiàn)實條件的統(tǒng)一。實踐表明制定與實施學(xué)生公寓或宿舍行為規(guī)范（公約）是加強學(xué)生公寓或宿舍管理，培養(yǎng)學(xué)生自我教育和管理能力的重要形式。學(xué)生公寓或宿舍與其他公共場所具有共同性，但也有特殊性。學(xué)生公寓或宿舍更容易使學(xué)生產(chǎn)生松懈情緒，降低行為標準，出現(xiàn)失范行為。學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)行為規(guī)范，并加強宣傳和教育。同時學(xué)生公寓或宿舍已出現(xiàn)多樣化、多元化的趨勢，學(xué)校應(yīng)根據(jù)有關(guān)法 45 律法規(guī)和本規(guī)定的精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定相應(yīng)的管理制度，并采取形式多樣的管理手段和措施（如公約、合同、責任書等形式）。學(xué)生公寓或宿舍的設(shè)施設(shè)備（家具）都是國家或集體、社會的公共財產(chǎn)，學(xué)生應(yīng)當愛護，損壞或丟失者應(yīng)當賠償，情節(jié)嚴重者，還應(yīng)受到相應(yīng)紀律處分。學(xué)生公寓或宿舍的環(huán)境與室內(nèi)衛(wèi)生對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及健康的影響十分重要，學(xué)校應(yīng)按照創(chuàng)造文明、整潔、優(yōu)美、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的要求，制定相應(yīng)制度，同時應(yīng)加強勞動紀律教育。學(xué)生應(yīng)當養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛勞動的良好習(xí)慣，自己的衣物、用品（具）和負責的衛(wèi)生區(qū)域等衛(wèi)生應(yīng)當自己清理（洗）并保持整潔、干凈。學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生公寓或宿舍的安全。學(xué)生公寓或宿舍的管理制度，是學(xué)校管理制度的重要組成部分，違反者，應(yīng)受到相應(yīng)的批評教育，直至紀律處分。

第二，學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生公寓或宿舍管理的規(guī)定。從本規(guī)定的構(gòu)建框架和立法精神來看，本規(guī)定著力依法立制、依法管理，特別是在學(xué)生學(xué)業(yè)任務(wù)的完成上，給出了一個寬松的制度環(huán)境，而且在校園秩序管理上，對學(xué)生遵守學(xué)校門衛(wèi)管理和教室、實驗（習(xí)）室、圖書（電子）閱覽室等重要場所的管理，也未作具體規(guī)定（只是在本章作出了原則性的要求，即學(xué)生須遵守學(xué)校校園管理制度），那么，為什么要對學(xué)生公寓或宿舍管理提出如此高的要求呢？其原因有三，一是學(xué)生公寓或宿舍對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及成長具有特別重要的作用和意義。其二，高校后勤社會化后，學(xué)生公寓或宿舍管理出現(xiàn)了對象復(fù)雜化、形式多樣化、管理多元化的現(xiàn)象及趨勢，在這種現(xiàn)象及趨勢中，要達到預(yù)期的管理目標，必須強化管理職能，加大管理力度。三是根據(jù)已有的經(jīng)驗，學(xué)生公寓或宿舍也是學(xué)生事故的多發(fā)場所，強化管理，也是預(yù)防事故的必要措施。因此，在學(xué)生公寓或宿舍管理中，一方面學(xué)校要加強調(diào)研，科學(xué)論證，以育人為本，切實建立起科學(xué)、規(guī)范、法制的管理制度和措施，另一方面學(xué)生必須加強學(xué)習(xí)、提高認識，自覺遵守。

五、獎勵與處分

【本章提要】本章是關(guān)于學(xué)生獎勵與處分相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定。本章規(guī)范的內(nèi)容涉及學(xué)生行為的價值導(dǎo)向，涉及學(xué)生行為的激勵和約束機制以及對學(xué)生權(quán)利的保護。由于學(xué)生行為的價值導(dǎo)向與國家的教育方針及教育目的能否順利實現(xiàn)直接相關(guān)，學(xué)生激勵與約束機制的建立與良好的教育教學(xué)秩序和良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成直接相關(guān)，學(xué)生權(quán)利的保護與《憲法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定直接相關(guān)。因此，本章規(guī)范的內(nèi)容，具有很重要的意義。

本章內(nèi)容的規(guī)范體現(xiàn)了以下原則：

第一，遵循依法治校與依法管理的原則。本章規(guī)定的內(nèi)容是《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的具體化，是這些法律法規(guī)內(nèi)容的延伸與具體體現(xiàn)。《教育法》第三章第二十八條第四款規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使“對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分”權(quán)力，第四十三條第一、二、四款分別規(guī)定，受教育者應(yīng)當履行遵守法律、法規(guī)，遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，遵守所在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的管理制度等義務(wù)。《高等教育法》第四十一條第一、四款分別規(guī)定，高等學(xué)校的校長全面負責本校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，行使擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計劃并組織實施；聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對學(xué)生進行學(xué)籍管理并實施獎勵或者處分等職權(quán)。第五十三條規(guī)定，高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項管理制度等。高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護。可見，高等學(xué)校是法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的對學(xué)生實施教育管理職能的組織，本《規(guī)定》對《教育法》和《高等教育法》相關(guān)內(nèi)容進行細化，旨在貫徹依法治國方略，引導(dǎo)高校依法立制，依 46 法管理。

第二，我國高等教育管理體制是中央和省級地方政府并以省級地方政府為主的兩級管理體制。為規(guī)范管理過程，提高管理的整體質(zhì)量和水平，在《教育法》和《高等教育法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及其立法精神的引導(dǎo)下，有必要對學(xué)生獎勵和處分中的若干重要問題和原則要求進行明確和規(guī)范。

第三，本章規(guī)范的內(nèi)容參考和借鑒了現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，以保證本規(guī)定與相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章在立法精神和條款上的一致性。

本章與已往相關(guān)規(guī)定相比，有許多重要變化：

1．規(guī)定了學(xué)生獎勵的等次，即學(xué)生獎勵分學(xué)校、省（自治區(qū)、直轄市）、國家有關(guān)部門三級；

2．將學(xué)生的紀律處分種類調(diào)整為5種，取消了“勒令退學(xué)”這一種類；

3．明確了學(xué)生權(quán)利的救濟途徑和申訴程序，規(guī)定了學(xué)生申訴與處理的基本辦法，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當成立學(xué)生申訴處理委員會受理學(xué)生申訴；

4．規(guī)定被開除學(xué)籍的學(xué)生，由學(xué)校發(fā)給學(xué)習(xí)證明；

5．規(guī)定對學(xué)生的獎勵、處分材料，學(xué)校應(yīng)當真實完整地歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案。總之，學(xué)校有權(quán)依法教育管理學(xué)生，特別是有權(quán)依法對學(xué)生實施獎勵或者處分，同時學(xué)校也有義務(wù)保護學(xué)生的合法權(quán)利，并為學(xué)生保護合法權(quán)利提供必要的保障和途徑。學(xué)生作為受教育者，應(yīng)依法接受學(xué)校的教育管理，包括獎勵或者處分，同時，當認為自己的合法權(quán)利受到侵害，或?qū)W(xué)校的處分有異議時，可以依法申請相應(yīng)的權(quán)利救濟和保護。

第五十條 學(xué)校、省（自治區(qū)、直轄市）和國家有關(guān)部門應(yīng)當對在德、智、體、美等方面全面發(fā)展或者在思想品德、學(xué)業(yè)成績、科技創(chuàng)造、鍛煉身體及社會服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，給予表彰和獎勵。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生獎勵條件、種類等次的規(guī)定。獎勵是對學(xué)生優(yōu)異行為的肯定、激勵和表彰。國家設(shè)立學(xué)生獎勵項目并提倡和鼓勵學(xué)校、社會各界設(shè)立學(xué)生獎勵項目。根據(jù)這一大的背景和原則，本條規(guī)定了獎勵的條件、種類和等級。第一，獎勵的條件和種類分為兩大類：一是綜合榮譽獎勵，其條件是在德、智、體、美等方面全面發(fā)展；二是單項榮譽獎勵，其條件是在思想品德、學(xué)業(yè)成績、科技創(chuàng)造、鍛煉身體及社會服務(wù)等方面表現(xiàn)突出。獎勵的等項分為學(xué)校、省（自治區(qū)、直轄市）和國家有關(guān)部門三級表彰和獎勵。

第五十一條 對學(xué)生的表彰和獎勵可以采取授予“三好學(xué)生”稱號或者其他榮譽稱號、頒發(fā)獎學(xué)金等多種形式，給予相應(yīng)的精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生獎勵形式的規(guī)定。學(xué)生獎勵從大的方面分，一般分為以榮譽為主的精神獎勵和以獎學(xué)金為主的物質(zhì)獎勵二種。

榮譽獎勵。榮譽獎勵如前所述，分為綜合榮譽獎勵和單項榮譽獎勵。綜合榮譽獎勵是對德智體美等方面全面發(fā)展的學(xué)生實施的一種獎勵，如本條規(guī)定的“三好學(xué)生”榮譽稱號。此外，綜合榮譽獎勵還有“十佳學(xué)生”、“杰出青年”等。單項榮譽獎勵指對某一方面或幾方面表現(xiàn)突出的學(xué)生實施的一種獎勵。榮譽性獎勵的方式有：口頭表揚、通報表彰、授予榮譽稱號等。對授予榮譽稱號的學(xué)生，應(yīng)發(fā)給榮譽證書（或獎狀、獎?wù)拢⒁暺淝闆r，可以發(fā)給獎品或獎金。榮譽性獎勵由國家、地方政府或?qū)W校行政主管部門設(shè)立與授予。目前，國家級的學(xué)生獎勵項目主要有：

1．全國三好學(xué)生及標兵、優(yōu)秀學(xué)生干部及標兵、先進班集體及標兵。由教育部、共青團中央于1999年設(shè)立并于當年開始實施，每2年評選一次。

2．全國大中專學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)活動先進集體和個人。教育部、共青團中央、全國學(xué)

聯(lián)等部門組織實施，每年評選一次。

3．全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品“挑戰(zhàn)杯“競賽。教育部、共青團中央、全國學(xué)聯(lián)等部門組織實施，每2年評選一次。

在設(shè)立學(xué)生榮譽獎勵項目時，一般由上一級組織設(shè)立的項目，下一級組織應(yīng)對應(yīng)設(shè)立。在評選表彰時，應(yīng)堅持逐級推薦、逐級表彰的原則。如評選全國三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進班集體，就要求這些先進個人和集體必須首先要獲得省級對應(yīng)的榮譽稱號。但學(xué)生榮譽獎勵，上一級組織未設(shè)立的項目，下一級可以設(shè)立，而且，一般情況下，下一級組織設(shè)立的項目要多于上一級組織設(shè)立的項目，同一種表彰項目，其表彰頻率，下一級組織的表彰也比上一級組織的要高。如“三好學(xué)生”等，全國每兩年表彰一次，而省和學(xué)校一般是每年表彰一次。

獎學(xué)金獎勵。關(guān)于獎學(xué)金的含義及形式，前文已經(jīng)闡述，其種類、范圍及其設(shè)立資格比榮譽性獎勵更為廣泛。國家提倡和鼓勵學(xué)校、社會各界、企業(yè)事業(yè)單位及個人設(shè)立形式多樣的獎學(xué)金。獎學(xué)金獎勵和榮譽獎勵可以同時實施，而且有時獎學(xué)金獎勵還作為榮譽性獎勵的資格條件。同時，為了擴大獎學(xué)金的覆蓋面，同一名學(xué)生一般不能因同一種事由同時獲得多種獎學(xué)金，尤其是資助性獎學(xué)金，一般要求只能接受一種。此外，與榮譽性獎勵相比，獎學(xué)金獎勵在上下級組織之間，一般不要求對應(yīng)設(shè)立，但上級組織要求下一級組織或?qū)W校“配套”設(shè)立的，下一級組織或?qū)W校應(yīng)“配套”設(shè)立。

執(zhí)行本條和本規(guī)定第五十條規(guī)定時應(yīng)當注意，本規(guī)定將學(xué)生的榮譽等次分為三級，即學(xué)校、省（自治區(qū)、直轄市）和國家有關(guān)部門三級，學(xué)校在對學(xué)生進行表彰和對學(xué)生榮譽進行管理時，應(yīng)當按此規(guī)范。

第五十二條 對有違法、違規(guī)、違紀行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當給予批評教育或者紀律處分。

學(xué)校給予學(xué)生的紀律處分，應(yīng)當與學(xué)生違法、違規(guī)、違紀行為的性質(zhì)和過錯的嚴重程序相適應(yīng)。

【解讀】本條是對違法、違規(guī)、違紀學(xué)生予以處分的總體性規(guī)定。在現(xiàn)代法制社會，要求包括學(xué)生在內(nèi)的所有社會成員都必須遵守國家的法律法規(guī)，遵守所在單位依法制定的規(guī)章制度。對于在校的大學(xué)生而言，遵守法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度、完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)等，是《教育法》、《高等教育法》和本《規(guī)定》規(guī)定學(xué)生應(yīng)當履行的義務(wù)。如果學(xué)生未按要求履行義務(wù)，偏離了基本行為規(guī)范和教育目的，就要受到相應(yīng)的警示或懲戒，即批評教育直至紀律處分。學(xué)校對學(xué)生實施紀律處分是維護學(xué)校教育教學(xué)秩序和生活秩序的需要，是基于學(xué)校與學(xué)生之間的特殊權(quán)利義務(wù)關(guān)系依法實施的一項行政制裁，是學(xué)校教育教學(xué)中的管理行為，也是學(xué)校教育管理學(xué)生的一種形式。學(xué)生違法、違規(guī)、違紀行為，包括以下情形：

1、觸犯國家刑律，被依法追究刑事責任；

2、觸犯國家刑律，但尚未構(gòu)成犯罪，或構(gòu)成犯罪但依法不予追究刑事責任；

3、違反國家其他法律、法規(guī)和規(guī)章；

4、違反學(xué)校管理制度。

對學(xué)生的以上行為，可由學(xué)校區(qū)別情況，給予批評教育或者紀律處分，直至開除學(xué)籍。同時，學(xué)校對學(xué)生的批評教育和紀律處分時必須堅持合法、合理、正當和比例原則，即，第一，必須依據(jù)已有的規(guī)章制度和規(guī)定程序（合法性原則和正當性原則），第二，作出的處分決定必須與學(xué)生違法、違規(guī)、違紀行為的性質(zhì)和過錯的嚴重程度相適應(yīng)（合理性原則和比例性原則）。

第五十三條 紀律處分的種類分為：

【解讀】本條是關(guān)于學(xué)生處分種類的規(guī)定。

（一）警告；

【解讀】警告是學(xué)校對犯有輕微違法、違規(guī)、違紀行為的學(xué)生提出告誡，使其認識行為錯誤的一種紀律處分。警告是學(xué)生處分中最輕的一種，含有處分與教育的因素在內(nèi)，一般適用于違法、違紀、違規(guī)較為輕微，對社會和學(xué)校教育教學(xué)秩序危害程度不大的行為。

（二）嚴重警告；

【解讀】嚴重警告也屬于警戒處分的一種，同樣是通過警告，使違法、違規(guī)、違紀的學(xué)生認識本身的違法、違規(guī)、違紀行為。不過，作為“嚴重”警告，其適用的對象盡管也是違法、違規(guī)、違紀較為輕微的行為，但是，這些行為比單純的警告所適用的行為要嚴重一些。

（三）記過；

【解讀】記過，即登記過失，亦為紀律處分的一種，其適用對象是學(xué)生所作出的較為嚴重的違法、違規(guī)、違紀行為。從紀律處分的力度來看，記過居于中間層次，比警告和嚴重警告處分的力度要重，要比留校察看和開除學(xué)籍處分的力度要輕。

（四）留校察看；

【解讀】留校察看針對的對象是違法、違規(guī)、違紀情節(jié)嚴重，但尚未達到開除學(xué)籍處分條件的行為。對作出這種行為的學(xué)生，在予以處分的同時，保留學(xué)籍，以觀后效。關(guān)于留校察看的期限，本規(guī)定未明確規(guī)定。從教學(xué)管理實踐來看，一般以半年或1年為宜。學(xué)校可根據(jù)學(xué)生的實際表現(xiàn)，提前或延后解除“留校察看”。延后解除的，應(yīng)由學(xué)校作出延長“留校察看”的決定，到期末作出延后解除規(guī)定的，應(yīng)視為自動解除。

（五）開除學(xué)籍。【解讀】開除學(xué)籍是所有紀律處分中最為嚴厲的一種，其適用對象是作出了十分嚴重的違法、違規(guī)、違紀行為的學(xué)生。由于學(xué)生一旦被處以開除學(xué)籍處分，就失去了在本校繼續(xù)學(xué)習(xí)的資格，涉及學(xué)生接受高等教育的權(quán)利。因此，開除學(xué)生，必須從嚴掌握。為使各學(xué)校適當?shù)匦惺惯@一權(quán)力，本規(guī)定第五十四條專門規(guī)定了適用開除學(xué)籍處分的七種情形。

執(zhí)行本條規(guī)定時應(yīng)當特別注意，本規(guī)定規(guī)定的學(xué)生處分種類為五類，而原《規(guī)定》規(guī)定的學(xué)生處分種類為六類，學(xué)校應(yīng)當按本規(guī)定予以規(guī)范。

第五十四條 學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分： 【解讀】本條是關(guān)于高等學(xué)校給予學(xué)生開除學(xué)籍處分若干情形的規(guī)定。

高等學(xué)校對受到刑事處罰或其他嚴重損害國家、社會、集體利益或其他公民合法權(quán)益，嚴重偏離大學(xué)生行為規(guī)范（準則）和高等教育目的等情形的學(xué)生給予開除學(xué)籍的處分，是貫徹國家教育方針和實現(xiàn)高等教育目的的需要，是維護良好的教育教學(xué)秩序和社會秩序、保持高校穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要，是建立健全育人機制、培養(yǎng)良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)的需要，是高等學(xué)校依法享有的管理權(quán)力。同時，對學(xué)生實施開除學(xué)籍處分，對學(xué)生及家庭的影響很大，因此，高等學(xué)校只能在法律法規(guī)和本規(guī)定明確規(guī)定的范圍內(nèi)，慎重實施。對學(xué)生實施開除學(xué)籍處分的總體原則和判斷標準是，其行為是否觸犯了國家刑律或嚴重違反了其他法律、法規(guī)、規(guī)章，是否嚴重損害了國家、社會、集體的利益或其他公民的合法利益，是否嚴重擾亂了校園秩序或社會秩序。

（一）違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結(jié)、擾亂社會秩序的； 【解讀】本項是對違反憲法，反對四項基本原則等行為的學(xué)生給予開除學(xué)籍處分的規(guī)定。如前所述，憲法是國家的根本大法和總章程，憲法所規(guī)定的包括四項基本原則在內(nèi)的治理國家、管理社會的原則，所有公民都必須堅持和遵守。維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，遵守公共秩序，是憲法所確定的公民的基本義務(wù)。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人的大學(xué)生更應(yīng)該自覺和模范地堅持和遵守。凡反對上述原則和法律，不履行上述義務(wù)的，將要承擔相當法律責任，學(xué)校可以對其作開除學(xué)籍的處分。

（二）觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪的；

【解讀】本項是因觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪而給予開除學(xué)籍處分的規(guī)定。高等教育的目的是為國家培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體等方面全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。學(xué)生觸犯國家刑律，被依法追究刑事責任，表明該生已喪失了繼續(xù)在校接受高等教育的資格條件，因此，應(yīng)當給予開除學(xué)籍處分。

（三）違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的；

【解讀】本項是對違反治安管理等法律、法規(guī)且情節(jié)嚴重的學(xué)生予以開除學(xué)籍的規(guī)定。治安管理方面的法律主要指《中華人民共和國治安管理處罰條例》（以下簡稱《治安管理處罰條例》，該法是建立與維護社會生產(chǎn)和生活秩序的重要法律。《治安管理處罰條例》適用的對象是違反治安管理，尚不夠刑事處罰，而應(yīng)給予治安管理處罰的行為。主要包括：（1）擾亂公共秩序的行為；（2）妨害公共安全的行為；（3）侵犯他人人身權(quán)利的行為；（4）侵犯公私財產(chǎn)的行為；（5）妨害社會管理秩序的行為；（6）違反消防管理的行為；（7）違反交通管理的行為；（8）違反戶口或者居民身份證管理的行為；（9）賣淫、嫖宿暗娼，介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼的行為；（10）違反政府規(guī)定，種植罌粟等毒品原植物的行為；（11）賭博或者為賭博提供條件的行為；（12）制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或其他淫穢物品的行為等。對凡有以上行為，且性質(zhì)惡劣，受到嚴重處罰的學(xué)生，學(xué)校可給予開除學(xué)籍處分。

（四）由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴重的；

【解讀】本項是對嚴重考試作弊者開除學(xué)籍的規(guī)定。在此所講的考試，主要是指國家、地方政府及其授權(quán)機構(gòu)組織的全國性或者區(qū)域性考試，以及其他各級各類的教育考試和學(xué)校組織的考試。在上述各級各類和學(xué)校考試中的作弊行為，嚴重影響到學(xué)生誠信及良好道德品質(zhì)的形成，影響到正常的教育教學(xué)秩序和教育目的的實現(xiàn)，因此，考試作弊情節(jié)嚴重的，可給予開除學(xué)籍處分。本項規(guī)定了因考試作弊行為嚴重而被開除學(xué)籍的條件：第一，替考，分為由他人代替考試和替他人參加考試。替考是由被替考人和替考人預(yù)先合謀而采取的作弊的性質(zhì)要比單人作弊嚴重，因此，將其列入開除學(xué)籍的情形之一。第二，組織作弊。這是一種有計劃，有組織的作弊。組織作弊嚴重危害教育教學(xué)秩序和良好的學(xué)風(fēng)、考風(fēng)，因此，對于組織者，應(yīng)開除學(xué)籍。第三，使用通訊設(shè)備作弊。現(xiàn)代通訊設(shè)備的發(fā)展，為學(xué)生作弊提供了新的技術(shù)手段。近年來，利用通訊設(shè)備作弊愈演愈烈。這種作弊形式覆蓋面廣，誘發(fā)不當?shù)慕灰仔袨椋瑖乐赜绊懣硷L(fēng)，敗壞學(xué)生的誠信意識。為遏制這種作弊行為繼續(xù)蔓延，本項將使用通訊設(shè)備作弊列為開除學(xué)籍的情形之一。第四，其他作弊行為嚴重的，指除了上述三類作弊行為之外的嚴重作弊行為。

（五）剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重的；

【解讀】本項是對剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重、影響惡劣者開除學(xué)籍的規(guī)定。剽竊、抄襲他人研究成果，與考試作弊一樣，同樣嚴重影響學(xué)生的誠信及良好道德品質(zhì)的形成，影響到正常的教育教學(xué)秩序和教育目的的實現(xiàn)，因此，學(xué)校對剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重、影響惡劣者，應(yīng)開除其學(xué)籍。在此，應(yīng)當把握剽竊、抄襲行為的程序，即開除學(xué)籍這一紀律處分必須適用于剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重、影響惡劣者。如果是情節(jié)不重，影響不大的剽竊、抄襲行為，可不予開除學(xué)籍。

（六）違反學(xué)校規(guī)定，嚴重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權(quán)益，造成嚴重后果的；

【解讀】本項是對嚴重違反學(xué)校管理規(guī)定和嚴重侵害其他個人、組織的合法權(quán)益者開除學(xué)籍的規(guī)定。

學(xué)校適用本項開除學(xué)生的學(xué)籍，條件有二：（1）違反學(xué)校管理規(guī)定，嚴重影響學(xué)校的教育秩序、生活秩序以及公共場合的管理秩序。學(xué)校的教育教學(xué)秩序、生活秩序和公共場所管 50

第五篇：普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定（定稿）

普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定

中華人民共和國國家教育委員會令第7號

普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定

1990年1月20日發(fā)布

第一章 總則

第一條 為了維護高等學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，保障學(xué)生身心健康，促進學(xué)生德、智、體諸方面發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當有堅定正確的政治方向，熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義，積極參加社會實踐，走與工農(nóng)相結(jié)合的道路；應(yīng)當具有為國家富強和人民富裕而艱苦奮斗的獻身精神；應(yīng)當遵守憲法、法規(guī)、校規(guī)校紀，有良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚；應(yīng)當勤奮學(xué)習(xí)，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識。

第三條 高等學(xué)校的主要任務(wù)是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才。要不斷提高教育、教學(xué)質(zhì)量，從嚴治校，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，保證培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。健全管理制度應(yīng)同加強思想教育相結(jié)合，對學(xué)生以正面引導(dǎo)為主，警惕并抵制國外敵對勢力的思想政治滲透和國內(nèi)資產(chǎn)階級自由化思潮的侵襲，做好教育和管理工作。

第四條 本規(guī)定所稱學(xué)生管理，是指對學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范。

第二章 學(xué)籍管理

第一節(jié) 入學(xué)與注冊

第五條 普通高等學(xué)校按照招生規(guī)定錄取的新生，持錄取通知書和學(xué)校規(guī)定的有關(guān)證件，按期到校辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能按期入學(xué)者，應(yīng)寫信并附原單位或所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，向?qū)W校請假。假期一般不得超過兩周。未經(jīng)請假或請假逾期報到的，以曠課論，超過兩周不報到者，取消入學(xué)資格。

第六條 新生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)在三個月內(nèi)按照招生規(guī)定進行復(fù)查。經(jīng)過注冊后復(fù)查合格，即取得學(xué)籍。復(fù)查不符合招生條件者，由學(xué)校區(qū)別情況予以處理，直到取消入學(xué)資格。凡屬徇私舞弊者，一經(jīng)查實，取消學(xué)籍，予以退回。情節(jié)惡劣的，須請有關(guān)部門查究。

第七條 新生進行體檢復(fù)查患有疾病者，經(jīng)醫(yī)療單位證明，短期治療可達到健康標準的，本人申請，由學(xué)校批準，可準許保留入學(xué)資格一年，并應(yīng)回家醫(yī)療。保留入學(xué)資格的學(xué)生，必須在下學(xué)年開學(xué)前向?qū)W校申請入學(xué)，經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明，學(xué)校復(fù)查合格，方可重新辦理入學(xué)手續(xù)。復(fù)查不合格或逾期不辦理入學(xué)手續(xù)者，取消入學(xué)資格。

第八條 每學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生必須按時到校辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能如期注冊者，必須履行請假手續(xù)，否則以曠課論。未經(jīng)請假逾期兩周不注冊的，按自動退學(xué)處理。

第二節(jié) 成績考核與記載辦法

第九條 學(xué)生必須參加教學(xué)計劃規(guī)定的課程考核，考核成績載入成績記分冊，并歸入本人檔案。

第十條 考核分為考試和考查兩種。成績的評定，采用百分制或五級制(優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格)記分實行學(xué)分制的學(xué)校，學(xué)生按照教學(xué)計劃規(guī)定學(xué)完某門課程，成績及格，即獲得該門課程的學(xué)分。

第十一條 公共體育課為必修課，不及格者應(yīng)重修。體育課的成績要以考勤與課內(nèi)教學(xué)和課外鍛煉活動進行綜合評定。

第十二條 凡擅自缺考或考試作弊者，該課程成績以零分計，不準正常補考，如確實有悔改表現(xiàn)的，經(jīng)教務(wù)部門批準，在畢業(yè)前可給一次補考機會。考試作弊的，應(yīng)予以紀律處分。

第十三條 學(xué)生要按時參加教學(xué)計劃規(guī)定和學(xué)校統(tǒng)一安排、組織的一切活動。學(xué)生上課、實習(xí)、軍訓(xùn)等都應(yīng)實行考勤。不能參加者應(yīng)事先經(jīng)過批準。對曠課的學(xué)生，根據(jù)曠課時數(shù)及情節(jié)，給予批評教育，直至紀律處分。無故曠課累計超過某門課程教學(xué)時數(shù)三分之一者，不得參加該課程的考核，并視其具體情況決定是否給以補考機會。

第十四條 對學(xué)生思想品德的考核、鑒定，要以《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》為主要依據(jù)，采取個人小結(jié)，師生民主評議的形式，寫出有關(guān)實際表現(xiàn)的評語。對犯有政治思想、道德品質(zhì)和其他錯誤的學(xué)生，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三節(jié) 升級與留、降級

第十五條 學(xué)生學(xué)完本學(xué)年教學(xué)計劃規(guī)定的課程，經(jīng)考核成績及格，準予升級。

第十六條 學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)秀的學(xué)生，如本人申請?zhí)墸M行考核后，經(jīng)學(xué)校批準，允許跳級。

第十七條 學(xué)生考核不及格的課程，按學(xué)校的規(guī)定補考。一學(xué)期或連續(xù)兩學(xué)期累計有三門課程或兩門主要課程不及格者，應(yīng)予留、降級。一年級學(xué)生第一學(xué)期不及格課程達到留、降級規(guī)定時，可跟班試讀，準予第一學(xué)年結(jié)束時再補考一次。補考后視全年成績決定升級或留級。公共體育課不及格，不計入留、降級課程門數(shù)。

第十八條 實行學(xué)分制的學(xué)校，學(xué)生所修課程未達到規(guī)定學(xué)分數(shù)的，可編入下一年級。

第十九條 本科學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間留、降級不得連續(xù)兩次，累計不得超過兩次；專科學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間只能留、降級一次。

第四節(jié) 轉(zhuǎn)系(專業(yè))與轉(zhuǎn)學(xué)

第二十條 學(xué)生有下列情況之一者，可允許轉(zhuǎn)系(專業(yè))、轉(zhuǎn)學(xué)：

(一)學(xué)生確有專長，轉(zhuǎn)系(專業(yè))、轉(zhuǎn)學(xué)更能發(fā)揮其專長者；

(二)學(xué)生入學(xué)后發(fā)現(xiàn)某種疾病或生理缺陷，經(jīng)學(xué)校指定的醫(yī)療單位檢查證明，不能在原系(專業(yè))學(xué)習(xí)，但尚能在本校或其他高等學(xué)校別的系(專業(yè))學(xué)習(xí)者；

(三)經(jīng)學(xué)校認可，學(xué)生確有某種特殊困難，不轉(zhuǎn)系(專業(yè))或不轉(zhuǎn)學(xué)則無法繼續(xù)學(xué)習(xí)者。根據(jù)畢業(yè)生分配制度的改革和社會對人才需求情況的發(fā)展變化，必要時學(xué)校可以適當調(diào)整部分學(xué)生的專業(yè)、系。

第二十一條 學(xué)生轉(zhuǎn)系(專業(yè))，轉(zhuǎn)學(xué)均由本人向所在系申請。轉(zhuǎn)系(專業(yè))轉(zhuǎn)學(xué)的手續(xù)，按下列辦法辦理：

(一)學(xué)生在本校范圍內(nèi)轉(zhuǎn)系(專業(yè))，由系主任提出，所在系(專業(yè))推薦，擬轉(zhuǎn)入系(專業(yè))審核同意，由學(xué)校教務(wù)部門審批。

(二)轉(zhuǎn)入其他學(xué)校者，經(jīng)兩校同意，還須由學(xué)校所在省(自治區(qū)、直轄市)主管高教部門批準(跨省市者須兩地主管高校部門批準)。并由轉(zhuǎn)入省(自治區(qū)、直轄市)抄送轉(zhuǎn)入校所在地區(qū)公安、糧油部門。學(xué)生轉(zhuǎn)系(專業(yè))、轉(zhuǎn)學(xué)的手續(xù)，應(yīng)在每學(xué)年開學(xué)前辦理。

第二十二條 有下列情況之一者，不予考慮轉(zhuǎn)系(專業(yè))、轉(zhuǎn)學(xué)：

(一)新生入學(xué)未滿一學(xué)期者；

(二)由一般院校轉(zhuǎn)入重點院校者；

(三)由專科轉(zhuǎn)入本科者；

(四)本科三年級(含三年級)以上或?qū)？贫昙?含二年級)以上者；

(五)師范院校(學(xué)校認為不宜學(xué)師范者除外)轉(zhuǎn)入其他院校者；

(六)自費轉(zhuǎn)入公費者；

(七)無正當理由者。

第五節(jié) 休學(xué)、停學(xué)與復(fù)學(xué)

第二十三條 學(xué)生有下列情況之一者，應(yīng)予休學(xué)：

(一)因病經(jīng)指定醫(yī)院診斷，須停課治療、休養(yǎng)占一學(xué)期總學(xué)時三分之一以上者；

(二)根據(jù)考勤，一學(xué)期請假、缺課超過該學(xué)期總學(xué)時三分之一者；

(三)因某種特殊原因，本人申請或?qū)W校認為必須休學(xué)者。

第二十四條 學(xué)生休學(xué)一般以一年為期(因病經(jīng)學(xué)校批準，可連續(xù)休學(xué)兩年)，累計不得超過兩年。

第二十五條休學(xué)學(xué)生的有關(guān)問題，按照下列規(guī)定辦理：

(一)休學(xué)學(xué)生，原來享受專業(yè)獎學(xué)金、定向獎學(xué)金的按最低等級發(fā)放；特殊專業(yè)的伙食補助停發(fā)。實行貸學(xué)金的院校，休學(xué)學(xué)生不享受貸學(xué)金；

(二)因病休學(xué)的學(xué)生，應(yīng)回家療養(yǎng)。病休期間享受公費醫(yī)療一年，連續(xù)病休第二年停止公費醫(yī)療，醫(yī)療費用自理。享受公費醫(yī)療期間，應(yīng)在當?shù)毓⑨t(yī)院就診，憑醫(yī)院正式單據(jù)向?qū)W校報銷；

(三)學(xué)生休學(xué)回家，往返路費自理；(四)休學(xué)學(xué)生的戶口不遷出學(xué)校。

第二十六條 學(xué)生因特殊困難等原因須中途停學(xué)，但又不符合休學(xué)條件，經(jīng)本人申請，學(xué)校批準，可保留學(xué)籍一年。保留學(xué)籍期滿不辦理復(fù)學(xué)手續(xù)者，取消學(xué)籍。保留學(xué)籍的學(xué)生不享受在校生和休學(xué)生待遇。

第二十七條 學(xué)生復(fù)學(xué)按下列規(guī)定辦理：

(一)因傷病休學(xué)的學(xué)生，申請復(fù)學(xué)時必須由縣級以上醫(yī)院診斷，證明恢復(fù)健康，并經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)；

(二)學(xué)生休學(xué)期滿，應(yīng)于學(xué)期開學(xué)前持有關(guān)證件，向?qū)W校申請復(fù)學(xué)；

(三)休學(xué)期間，如有嚴重違法亂紀行為者，應(yīng)取消復(fù)學(xué)資格。

第二十八條 學(xué)生在保留入學(xué)資格、保留學(xué)籍、休學(xué)期間，不得報考其他學(xué)校。

第六節(jié) 退學(xué)

第二十九條 學(xué)生有下列情形之一者，應(yīng)予退學(xué)：

(一)一學(xué)期或連同以前各學(xué)期考試成績不合格課程有三門主要課程或四門(含四門)以上課程不及格者；

(二)實行學(xué)分制的學(xué)校，不及格課程學(xué)分達到退學(xué)規(guī)定學(xué)分數(shù)者；

(三)連續(xù)留、降級或留、降級累計超過兩次者；

(四)不論何種原因，在校學(xué)習(xí)時間超過其學(xué)制兩年者；

(五)休學(xué)期滿不辦理復(fù)學(xué)手續(xù)者；

(六)復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格不準復(fù)學(xué)者；

(七)經(jīng)學(xué)校動員，因病該休學(xué)而不休學(xué)，且在一學(xué)年內(nèi)缺課超過該學(xué)年總學(xué)時三分之一者；

(八)經(jīng)過指定醫(yī)院就診，患有精神病、癲癇病等疾病者；

(九)意外傷殘不能再堅持學(xué)習(xí)者；

(十)本人申請退學(xué)，經(jīng)說服教育無效者。按本條規(guī)定處理的學(xué)生，對學(xué)生不是一種處分。

第三十條 在校期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理。

第三十一條 退學(xué)學(xué)生，由學(xué)校審批。

第三十二條 學(xué)生退學(xué)的善后問題，按下列規(guī)定辦理：

(一)退學(xué)和因各種原因處理離校的學(xué)生，回家長或撫養(yǎng)人所在地落戶。入學(xué)前是在職職工的，參加工作后的工齡與入學(xué)前的工齡合并計算；

(二)經(jīng)診斷為精神病等不符合體檢標準之疾病(包括意外致殘)者，由家長或撫養(yǎng)人負責領(lǐng)回；

(三)退學(xué)的學(xué)生發(fā)給退學(xué)證明，并根據(jù)學(xué)習(xí)年限發(fā)給肄業(yè)證書和退學(xué)證明。

第三十三 條取消學(xué)籍或退學(xué)的學(xué)生，均不得申請復(fù)學(xué)。

第七節(jié) 畢業(yè)

第三十四條 學(xué)生畢業(yè)時作全面鑒定，其內(nèi)容包括德、智、體三方面。包括政治態(tài)度、思想意識、道德品質(zhì)以及學(xué)習(xí)、勞動和健康狀況等方面。

第三十五條 具有學(xué)籍的學(xué)生，德、體合格，學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程，考試及格或修滿規(guī)定的學(xué)分，準予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書。本科生按照《中華人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位。

第三十六條 公共體育課不及格者，不準畢業(yè)，作結(jié)業(yè)處理，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。

第三十七條 畢業(yè)時不及格的課程未達到留級規(guī)定或未修滿學(xué)分者，作結(jié)業(yè)處理，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)后按學(xué)校的規(guī)定補考，及格后換發(fā)畢業(yè)證書。

第三十八條 無學(xué)籍學(xué)生不得發(fā)給任何形式的畢業(yè)證書。

第三章 課外活動

第一節(jié) 學(xué)生社團

第三十九條 學(xué)生社團是本校學(xué)生自愿組織的群眾性團體。在校學(xué)生可以申請加入。學(xué)生成立社團，必須提出社團宗旨、章程、活動內(nèi)容、形式和負責人的書面申請，報學(xué)校批準。

第四十條 學(xué)校鼓勵和提倡學(xué)生社團開展科技、文化、藝術(shù)、體育等活動。

第四十一條 學(xué)生社團必須服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。學(xué)生社團在憲法、法律和校紀校規(guī)范圍內(nèi)活動，不得從事與本社團宗旨無關(guān)的活動。

第四十二條 學(xué)生社團邀請校外人員到學(xué)校進行社會政治和學(xué)術(shù)活動，均須經(jīng)學(xué)校同意。

第四十三條 學(xué)生社團和個人創(chuàng)辦面向校內(nèi)的刊物，須經(jīng)學(xué)校批準，并接受學(xué)校管理。學(xué)生建立跨學(xué)校、跨地區(qū)的團體和舉辦面向校外的刊物，須經(jīng)政府主管部門批準。學(xué)校禁止非法組織活動和出版非法刊物。

第二節(jié) 文娛體育

第四十四條 學(xué)校提倡和支持學(xué)生開展有益于身心健康的文娛體育活動。學(xué)生文娛體育活動不得影響正常的教學(xué)秩序和生活秩序。邀請校外文藝團體到校演出，須經(jīng)學(xué)校批準。

第四十五條 學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成高尚、健康的審美情趣，樹立正確的審美觀念，提高識別美丑的能力。嚴禁傳播、復(fù)制、觀看、販賣反動、淫穢書刊和聲像制品。

第四十六條 學(xué)校規(guī)定學(xué)生參加適當?shù)捏w育鍛煉，鼓勵學(xué)生參加體育競賽活動。

第三節(jié) 勤工儉學(xué)

第四十七條學(xué)校提倡和支持學(xué)生開展勤工儉學(xué)活動，依法保護學(xué)生以誠實勞動和服務(wù)獲得的收入。學(xué)生勤工儉學(xué)活動的主要內(nèi)容是，與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合的科學(xué)技術(shù)和文化服務(wù)；有利于培養(yǎng)勞動觀念和自立精神的勞動服務(wù)。依照學(xué)校和工商行政管理規(guī)定，學(xué)生可以參加學(xué)校組織的各種勤工儉學(xué)活動。

第四十八條 學(xué)生應(yīng)樹立勞動觀念，虛心向工、農(nóng)、兵學(xué)習(xí)。學(xué)校提倡學(xué)生積極參加公益勞動、生產(chǎn)勞動和假期社會實踐活動。

第四十九條 除商業(yè)和旅游類校(院)系科(專業(yè))可舉辦實習(xí)商店外，學(xué)生個人不得從事經(jīng)商活動。

第四節(jié) 社會活動

第五十條 鼓勵學(xué)生對學(xué)校工作提出批評和建議，支持學(xué)生參加學(xué)校民主管理。學(xué)生對國家政務(wù)和社會事務(wù)的意見和建議，學(xué)校應(yīng)負責向上級組織和有關(guān)部門反映。

第五十一條 學(xué)生對有關(guān)切身利益的問題，應(yīng)通過正常渠道積極向?qū)W校和當?shù)卣从场?/p>

第五十二條 學(xué)生舉行游行、示威活動，按法律程序的規(guī)定進行。學(xué)校有權(quán)依法勸阻或制止未經(jīng)批準的游行、示威等活動。

第五十三條 校園內(nèi)禁止張貼大、小字報。

第五十四條 任何組織和個人均不得在學(xué)校進行宗教活動。

第四章 校園秩序

第五十五條 學(xué)生必須遵守校園管理制度，愛護校園公共設(shè)施，維護校園正常秩序；講究文明禮貌，公共衛(wèi)生；團結(jié)同學(xué)，關(guān)心集體，熱愛勞動；創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、安靜、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

第五十六條 出入校門遵守學(xué)校門衛(wèi)制度，主動接受門衛(wèi)管理。

第五十七條 禁止酗酒、賭博、打架斗毆、聚眾喧嘩，樹立良好的社會道德風(fēng)尚。

第五十八條 圖書館、閱覽室、教室、試驗室、宿舍等是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場所，其設(shè)備是國家財產(chǎn)，學(xué)生有責任愛惜和保護，損壞應(yīng)予賠償。

第五十九條 學(xué)校要健全學(xué)生宿舍管理制度，指定職能部門負責管理。學(xué)生須遵守宿舍管理制度。未經(jīng)學(xué)校同意，學(xué)生宿舍不得留宿外人，注意人身、財產(chǎn)安全。

第六十條 尊敬師長，尊重教職工人員的勞動，服從管理。

第五章 獎勵與處分

第六十一條 對德智體諸方面發(fā)展或思想品德、學(xué)業(yè)成績、鍛煉身體、課外活動等某一方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，可分別授予“三好學(xué)生”稱號和其他單項榮譽稱號。實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的辦法。表揚和獎勵的方式有：口頭表揚，通報表揚，發(fā)給獎狀、證書、獎?wù)隆ⅹ勂泛酮剬W(xué)金等。

第六十二條 對犯有錯誤的學(xué)生，學(xué)校可視其情節(jié)輕重給以批評教育或紀律處分。處分分下列六種：(1)警告；(2)嚴重警告；(3)記過；(4)留校察看；(5)勒令退學(xué)；(6)開除學(xué)籍。留校察看以一年為期。受留校察看處分的學(xué)生，一年內(nèi)有顯著進步表現(xiàn)的，可解除留校察看；經(jīng)教育不改的可勒令退學(xué)或開除學(xué)籍。

第六十三條 有下列情形之一的學(xué)生，可酌情給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分：

(一)有反對四項基本原則的反動言論和行為者；組織和煽動鬧事、擾亂社會秩序、破壞安定團結(jié)、侮辱和誹謗他人而堅持不改者；

(二)觸犯國家刑律，構(gòu)成刑事犯罪者；

(三)破壞公共財產(chǎn)，偷竊國家、集體、私人財物造成嚴重損失和危害者；

(四)有偷竊行為而又屢教不改者；酗酒、賭博、打架斗毆，情節(jié)嚴重者。

第六十四條 對犯錯誤的學(xué)生，要熱情幫助，嚴格要求。處理時要持慎重態(tài)度，堅持調(diào)查研究，實事求是，善于將思想認識問題同政治立場問題相區(qū)別，處分要適當。處理結(jié)論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見。對本人的申訴，學(xué)校有責任進行復(fù)查。

第六十五條 對學(xué)生作出勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的處分，由學(xué)校審批，報省、自治區(qū)、直轄市主管高教部門備案。其中因政治問題而作出勒令退學(xué)、開除學(xué)籍處分的，須報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委有關(guān)部門同意，由省、自治區(qū)、直轄市主管高教部門審批。勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的學(xué)生，其善后問題按照退學(xué)學(xué)生的有關(guān)規(guī)定處理。

第六十六條 對學(xué)生的鑒定、獎勵、處分材料，均歸入本人檔案，不得撤銷。

第六十七條 勒令退學(xué)的學(xué)生只發(fā)給學(xué)歷證明；開除學(xué)籍的不發(fā)給學(xué)歷證明。

第六章 附則

第六十八條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和各高等學(xué)校可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第六十九條 本規(guī)定由國家教育委員會解釋。

第七十條本 規(guī)定自一九九0年一月二十日起施行。