第一篇：地方本科高校轉型發展的路徑選擇

地方本科高校轉型發展的路徑選擇

[摘 要] 地方本科院校向應用型大學轉型發展，是大勢所趨。現在很多地方高校都處于同一起跑線上，誰如果搶占先機，將很有可能邁向高水平的應用型大學，成為與北大、清華等研究型大學并肩的應用型大學。地方本科院校必須基于實事求是的原則，以社會需求為導向，在實踐中不斷轉型發展，而不是花大量的時間去觀望、討論、論證要不要轉、何時轉、如何轉。地方本科院校要實現轉型與發展，必須解放思想，實事求是，勇往直前，做到“少說”“多學”“多做”。

[關鍵詞] 地方本科高校；轉型發展；路徑選擇；實事求是

[中圖分類號]G648 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017）01-0012-03

地方本科院校向應用型大學轉型發展，這是大勢所趨。關鍵是如何轉的問題。為此，通過調研，筆者認為地方本科院校必須基于實事求是的原則，以社會需求為導向，在實踐中不斷轉型，而不是花大量的時間去觀望、討論、論證要不要轉、何時轉、如何轉。應該說，目前大部分地方高校都存在這種問題，都處于這種狀況，光說不做，或多說少做。我們要在轉型發展上取得實質性進展，必須解放思想，實事求是，勇往直前，在實踐中摸索前行。更何況，我們可以借鑒歐美等發達國家的應用型大學發展模式和路徑。?Y合中國實際，筆者認為地方本科院校實現轉型發展，要做到“少說”“多學”“多做”。

一 “少說”――解放思想，轉變觀念

我國2400多所大學中的100多所由中央部委直接管理，其余的主要歸省級政府管理，中央部門與地方共建的高校一般以地方管理為主，可以說，地方高校占了大學的絕大多數。而地方本科高校中大部分是1999年以后成立或升格的新建本科院校。據統計，2000年至2015年，我國新建本科院校（含獨立學院）678所，占全國本科院校的55.6%。[1]2012年，黨的十八大報告提出要加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展。2013年，十八屆三中全會決定提出，要深化教育領域綜合改革，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。2014年，全國職業教育工作會議做出了引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發展的戰略部署，并印發了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，對轉型發展提出了明確要求。2015年，教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》。地方高校的轉型發展已正式進入實施階段。關于地方高校轉型的關注和討論，是始自2014年1月教育部在黃淮學院舉行的地方本科高校轉型發展座談會。會議期間印發了《關于地方本科高校轉型發展的指導意見（征求意見稿）》。同年，各相關教育團體組織、各相關高校幾乎都舉行了各種規模的關于轉型發展的討論，但是真正大力有效推進轉型發展的高校并不多。其實，很多高校都確定了向應用型大學轉型的辦學定位，但是一直都沒有采取有力措施來推進，甚至有些學校在10年前，或者更早就確立了走建設應用型大學的道路。

很早就確立建設應用型大學目標的高校，沒有取得實質性進展或令人滿意的成績，的確可惜。究其原因，其中就有：對應用型認識不清楚，在國家政策沒有明確前，不敢采取有力措施推進；一直在討論怎樣做的問題，而沒有真正去行動；學校內部意見不統一，致使有措施也難以推進；不識人，用人不準，缺乏得力助手；不信任下屬，不培養下屬，事必躬親，導致無足夠時間和精力專注轉型發展；魄力不夠，一味求穩，只是等待上級文件推進；在管理學校時沒有抓住轉型發展這一主要矛盾，疲于應付學校日常事務；主要精力用在處理校內日常事務和各種關系，與社會接觸少，與政府、企業合作交流更少；在文山會海中辦學，缺乏調研，不了解社會需求；對于有利于實現應用型人才培養的措施，有時為了協調關系不敢推動，缺乏管理智慧；主要領導威信不夠，缺乏領導藝術，班子不夠團結，沒有形成大力推進轉型發展的一致意見。

必須正視的問題是，現在有些高校不敢闖、不敢為天下先，有些想闖、敢闖，但又不知道往哪闖，有時還猶豫不決、裹足不前。向應用型大學轉型，不是一件簡單的事，多說少做，不行；光說不做，更不行。必須是少說多做。不應該出現提出了要建應用型大學而遲遲不采取有力措施去做的情況。究其主要原因，就在于領導者思想觀念保守。為此，要推動地方高校轉型發展，必須首先讓領導解放思想，讓廣大師生轉變觀念。思想觀念不轉變，轉型就無從談起。然而，思想觀念的轉變，并不等于就一定會采取有力措施去轉型，或者說，即便采取了措施但也不一定有成效，我們還必須要堅持實事求是，一切從實際出發。

二 “多學”――調查研究，實事求是 抓主要矛盾，堅定不移地走高水平有特色應用型大學道路

轉型發展，對于很多地方院校來說都很迷茫。這主要是缺乏充分的調查研究，沒有實事求是。應用型并不是一個新詞，它在歐美等發達國家早已在應用，而且辦的還很成功。教育部、國家發展改革委、財政部聯合制定的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，就是在對德國、瑞士、荷蘭、瑞典等國際競爭力位居前列的國家教育體系進行了系統調研而形成的。因此，各地方高校要實現轉型發展，就有必要充分學習、借鑒德國等國家在教育方面的先進經驗。另一方面，國內有些高校在向應用型大學轉型發展中已走在前列，待轉型的高校也要積極地對這些高校進行考察、學習、交流。這里的考察、學習、交流不能僅僅是主要領導，還要整個領導班子或所有決策者，以及實踐者，只有相關人等都有所觸動才能團結一致，眾志成城，大力走向應用型大學。

先進經驗對于人的發展是至關重要的。同樣，高校轉型發展也要借鑒其他學校的先進經驗。但有了先進經驗還不夠，還得結合學校實際和學校所處的社會環境。學校的發展不可能完全依賴自身發展，還必須結合社會來發展自己。高校擔負著為社會服務的職能，因此它必須要滿足社會需求。對于地方高校而言，這點顯得特別重要，要始終堅持以社會需求為導向。目前在高等教育界，取得的共識是，地方一般高校在學術研究上很難與重點大學相比，地方高校要有大發展，必須另辟蹊徑。建設有特色的高水平應用型大學就是比較適合的道路。建設應用型大學，強調的是應用、學以致用。應用主要是應用于社會，滿足社會需求。因此，地方高校辦學必需堅持實事求是，緊密接觸社會，了解社會需求，依據社會需求辦學。各地有各地的社會需求，只要各地的高校以當地的社會需求為導向，自然有地方特色。

抓住關鍵環節：德育為先，能力為本

培養應用型人才，必須堅持德育為先、能力為本。一個人的道德水平不容易提高，而在未進入社會之前，對其進行道德教育則可以先入為主。一旦進入社會后，受到各種價值觀沖擊，如果再進行道德教育，其效果必不如未接觸社會之前好。另外，道德堅守，是一個人事業取得成功、持久的必要因素之一。因此，培養應用型人才必須堅持德育為先。這里的關鍵是采取何種效果比較好、讓廣大大學生樂于接受的方式來培育。現在普遍采用的德育方式值得令人反思，要想真正達到德育的目標，我們尚需不斷創新培育方式，進行多角度培育。能力提升則相對道德培養比較容易，能力作為一個人生存就業的保障，很多學生都愿意為此付出，但要做到卓越則同樣需要付出刻苦努力。但無論是提高道德還是專業技能，都必須以增長知識為基礎。作為應用型人才，需要了解一些基本的道德知識、專業知識等知識。培養應用型人才，要以提高素質為前提，著重提高思想道德素質、專業素質、心理素質等素質。要以提升能力為根本，注重提高學習能力、調查研究能力、實踐能力、心理調節能力等，其中要特別重視實踐能力的提升，要在實踐中學習、提高其他能力。在實踐中學習，學生印象最深刻，也最易接受。

三 “多做”――?Ｗ⒅鞫?，勇往直前

向應用型大學方向轉型，培養應用型人才，除了“少說”“多學”之外，更要“多做”。而做還得注重方法，抓住關鍵。筆者認為，走應用型發展道路，理應從抓住以下幾個方面進行。人力資源方面：黨政領導是核心，師資隊伍是關鍵

基于中國國情，走應用型發展道路，關鍵在人，在決策者，在黨政主要領導。黨政主要領導、領導班子成員團結一心、積極專注，是建設應用型大學的基礎。沒有這個基礎，將不可能在建設應用型大學的道路上取得重大成績，更不用說建成應用型大學。光有決策者推動還不夠，還需要廣大教職工的認可。應該說，擁有一支培養應用型人才的師資隊伍才是最關鍵的。學生都是教師培養出來的。一般而言，理論與實踐皆優的教師可以培養出相應的優秀人才。然而，教師是關鍵，也是最大的阻力，因為改革、轉型必然侵犯其利益。現在很多專家學者提出建設“雙師雙能”型教師隊伍，在短時期建成還是比較困難的。理論和實踐皆具皆優，對于很多教師來說是很難的。一個人的精力是有限的，很難在兩方面都做得很突出，當然也不排除兩方面做得都很優秀的，但這畢竟是少數。因此，我們必須采取多種方式來加快師資隊伍建設。

高校現有教師大部分都是從事理論研究的，實踐經驗較少，甚至沒有，一旦向應用型大學轉變，必然要求教師也要相應地轉變，這對于部分教師而言肯定存在一定的困難。而且，要獲得實踐經驗，也不是短時期就可以完成的。因而，為了推進轉型發展，需要從用人單位聘請兼職教師，解決應用型教師嚴重不足的問題。另一方面，需要制定針對在職教師的培訓體系和計劃，加快教師培訓的步伐，讓教師盡快具有實踐經驗，例如可以讓教師到企業等用人單位去學習、交流、頂崗、掛職一段時間。由于社會不斷變化發展，職場也瞬息萬變，一些培訓過的教師終將再次脫離社會，因此可以考慮減少專職教師人數，壓縮人力成本，多聘用社會賢達和企業精英人士作為兼職教師。教學方面：著力構建以社會需求為導向的應用型專業體系和相應的課程體系

向應用型大學轉型，最終要體現在專業建設和課程設置上。高校要建設應用型大學，學生要具有應用實踐能力，就必須構建以社會需求為導向的應用型專業體系和相應的課程體系，依據產業鏈建立專業集群，及其相應的課程集群、課題集群、應用型的教學支撐體系。教學是培養應用型人才的基礎，是學校發展的生存之需。課程設置直接影響到了培養應用型人才的效果，因此，課程設置必須接地氣，以應用型課程為主。良好的課程教學效果又是培養應用型人才的關鍵。因此，要格外注重課程教學效果，要根據學生的特點來采用不同的教學方式，多采用啟發式教學，加大實踐教學力度，讓學生在實踐中學習，老師在學生自己動手的過程中不斷引導、啟發學生。如果有條件的話，可以采用師徒制教學，讓老師成為導師，讓一個導師帶若干個學生，手把手教，這樣對于學生的成長、發展將具有巨大的推動作用；還可以實行雙導師制，校內校外各聘導師，分別為學生的理論導師和實踐導師，兼顧理論與實踐，讓學生兩條腿走路。

設置應用型課程，讓學生掌握了知識，提升了能力，這還不夠，還必須使學生在綜合素質方面得到提升。因此，還要制定通識課程體系，以提升學生的素質。通識課程主要解決學生心靈上的問題，讓學生內心強大，讓學生“厚德載物，自強不息”、“堅卓剛毅”、“勝不驕，敗不餒”、“愛國、敬業、誠信、友善”、“勤奮、嚴謹、求實、創新”等。通識課程應主要以中國優秀文化為主，以文史哲為主，兼有體育、外語等課程。另外，鑒于哲學與數學在各學科中的地位，可以考慮將哲學和數學作為所有學生的必修課，以加強學生的思維訓練。思維支配、引導著人的行為，在人的日常生活和社會實踐中起著決定性作用，甚至可以說，思維決定著行動，因此，非常有必要提高哲學和數學的地位，把哲學和數學作為所有大學生的必修課。而外語作為一門工具，沒必要作為一門核心課程，可以作為一門一般性的課程，甚至可以考慮作為一門選修課，因為在現實社會中，外語幾乎就用不到，很多人是一生都幾乎用不到，這是目前最大的現實。如果僅在接受學歷教育時學習外語，那是對時間和生命的極大浪費。因此，非常有必要對其進行徹底改革，使之與社會現實相適應。科研、社會服務方面：著力構建政產學研用一體化的協同創新-協同育人體系

高校走應用型轉型發展道路，著力培養應用型人才，同樣需要加強科研。只不過此科研內容偏向實踐應用，更加注重為社會服務，為此，轉型高校應構建政產學研用一體化的協同創新-協同育人體系。科研是必需，是崛起之需，發展之要。高校科研可以與企業的研發部門協同合作，共同研發產品。這樣一方面可以充分利用各自優勢，協同創新；另一方面，可以通過協同創新，達到提高教師科研水平的目的。

高校與地方政府、企業、行業深入合作，請合作單位優秀人士來為學生授課，學生到合作單位實驗、實習、實訓、實踐，雙方協同育人。這里，政府的角色應該轉變，不能成為純粹管理者，甚至是命令發布者，而是提供服務者，提供政策者，要為高校與企業合作積極引導，搭建平臺，提供服務，規范合作。高校同樣要積極主動，適應社會，服務社會。高校必須把握一點，即凡是有利于應用型人才培養的都要積極有為，不應為此設置諸多門檻，更不應高高在上，孤芳自賞。企業追求利益，在與企業合作時，必須讓企業有利可圖，努力做到雙贏，如此方可持久，持久方能見效。高校還應主動承接地方繼續教育任務，成為地方政府、行業和企業依賴的繼續教育基地，全方位做到協同育人。例如可以把過去在企業內部設置的培訓機構放置在大學里，大學為企業提供培訓場地等配套設施和人力資源，這樣一方面可以節省企業的成本，另一方面，大學也可以充分利用企業的人力資源等資源，實現雙贏。文化方面：著重構建具有地方特色和以求實向上為基礎的校園文化體系

文化是學校發展的靈魂，是學校發展的持久動力，是學校的長久之需。高校在轉型發展過程中，要依賴本身具有的文化內涵，推動自身轉型發展。同時，要不斷豐富校園文化內涵，為轉型發展提供濃厚的文化氛圍。通過調研，發現現在很多地方高校都具有自己的校訓、精神，但很多都形同虛設，如自辦學以來，校訓就換了好幾個，精神也變了幾個，而且有些校訓大同小異，沒有特色。在辦學過程中，學校制定的政策、措施很多都沒有考慮校訓、精神、理念，有些甚至是與這些相悖。可見，這種公布的文化與實際的文化并不一致，甚至截然不同。大學存在虛榮心、“講面子”是很普遍的，而且已然成為一種理所應當的不正常文化氛圍。這是一種不好的文化氛圍，?@種氛圍是不利于應用型人才培養的。應用型人才培養，關鍵在實，有校訓、精神、理念不依，形同虛設，甚至相悖，這顯然給學生帶來負面影響。因此，轉型高校要轉型，首先就必須堅持實事求是的原則、態度，繼承和發揚“求實”、“求是”精神，崇尚實用。要運用求實、求是精神祛除與此相悖的文化。有校訓而不秉承，甚至違反，讓校訓形同虛設，此時還不如不設。既然提出了，就應當貫徹執行。

學校轉型發展，必須要與地方相結合，為了學校發展具有持久動力，需要構建具有地方特色和以求實向上為基礎的校園文化體系。每所高校都處于一個地方，因此其發展不可避免的會有地域性。每個地域都有不同的地方特色文化，每所高校理應適應這種地方文化特色，并形成自身的校園特色文化。所謂特色是人無我有。有些高校因為有師范傳統，后升本后成為綜合大學，最終提出以師范教育為特色，這是存在問題的。師范教育在全國有很多學校都有，甚至還辦得更好，從嚴格意義講，這并不能算特色，而應當是傳統。將特色與傳統混為一談并不可取，傳統并不一定就是特色。出現這種問題，就是沒有認清“是”。當自以為“是”時，還搞一言堂，不虛心聽取建議、集思廣益，這種認識對學校發展是有很大負面影響的，對于學校“人無我有”的真正特色卻并沒有給予大力支持，以致于沒有形成鮮明特色，的確讓人遺憾。因此，在學校轉型發展過程中，構建一種實事求是、求實向上的文化氛圍，是非常必要的，也是與國家意志一致的。

地方本科高校向應用型大學轉型發展，已是勢在必行。現在很多地方高校都處于同一起跑線上，誰如果抓住時機，搶占先機，將很有可能邁向高水平的應用型大學，成為與北大、清華等研究型大學并肩的應用型大學。隨著經濟社會的發展和高等教育的改革不斷深入，地方本科高校必將重新洗牌，必將出現一批高水平的應用型大學。可以大膽地預言，誰專注主動、誰求是創新，誰將脫穎而出、鶴立雞群。

參考文獻

[1]賈國鋒.新建本科院校的一面鏡子――評《在服務地方

中凸顯特色：新建本科院校發展戰略研究》的價值[J].新華網，2014-4-24.

第二篇：推動地方本科高校發展轉型勢在必行

推動地方本科高校發展轉型勢在必行

8月31日上午，在2013年暑期我校工作研討會上，福建工程學院黨委書記吳仁華應邀蒞校作題為《推動地方本科高校發展轉型勢在必行》的專題報告。

吳仁華書記在報告中，分析了推動地方新建本科院校向應用技術大學類院校轉型的緊迫性，闡述了地方高校轉型需要明確的四個基本觀念，以及工程學院在這方面的思考和實踐。校黨委書記潘玉騰指出，吳仁華書記的報告既是一場高端的政策解讀，也是一次深入的實踐指導，對我們進一步了解高等教育發展形勢、了解國家政策，推動學校轉型具有重要的指導意義。

現將報告內容摘選如下：

2013年6月28日，教育部在天津召開中國應用技術大學（學院）聯盟與地方高校轉型發展研究中心成立大會，正式啟動了“應用技術大學改革試點戰略研究”項目。

一、推動地方新建本科院校向應用技術大學類院校轉型的緊迫性

1、產業升級對培養高素質應用型技術人才的迫切要求

伴隨技術革命對生產力格局和生產方式變革的急速推動，我國進入轉型升級的關鍵時期，許多企業開始經歷從低端制造到中高端制造的轉型，對勞動者素質提出了比以往更高的要求。比如在石油、電力行業，數字化、自動化裝備的引進和使用，使得生產操作一線對技能型基礎工種的需求量激增；在經濟發達的東南沿海一帶，機器人“入侵”制造業，很多企業面臨機器人生產研發、維修等工程人員的難求之苦。

因此，適應產業升級培養高素質的應用型技術人才，是我國經濟社會發展對高等教育發展提出的迫切要求。

2、高等教育大眾化帶來人才供求關系的逆轉

隨著高等教育從精英化到大眾化，再到即將進入普及化階段，人才供求態勢發生逆轉，2011年至2020年，大學每年畢業700萬人，進入白領崗位的比例繼續降至55%左右，也就是說，比例接近一半的大學畢業生需到“灰領”、“藍領”崗位就業。據教育部對2012年畢業生就業率統計排名的結果是，第一“985”高校，第二高職院校，第三“211”大學，第四獨立學院，第五科研院所，第六地方普通高校。

為什么會出現結構性失業？

社會進步需要越來越多具有實用技能的高技術人才和熟練專業人才，需要一部分大學畢業生做知識技能型的工人、農民和第三產業從業者。然而，中國高等教育現有的人才培養結構變化與此背向而行。

一些院校特別是地方新建本科院校，定位模糊、辦學同質化；加之辦學經費與條件所限，大量舉辦文科類、管理類學科，造成人才培養結構與產業結構調整脫節，培養的學生缺乏核心競爭力，既造成大學生就業結構性矛盾日漸突出，又造成產業轉型升級瓶頸難以突破。

因此，對高等學校加強分類指導、分類改革，引導地方新建院校轉型為應用技術大學是優化高等教育結構布局和建設工業強國的迫切需要。

應用技術類型本科院校，是培養高層次應用技術人才，融職業教育、高等教育和繼續教育于一體的新型大學。目前，對于地方新建本科院校轉型發展的認識還有不一致，政府對于轉型發展的支持政策體系還沒有形成。因此，建設應用技術大學，在當前還迫切需要加強戰略發展層面和具體推進層面的研究。

二、建設應用技術大學需要明確的幾個觀念 1．應用技術大學的發展要遵循大學的本質

大學主要有四大功能，即人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承與創新。以應用技術大學為轉型目標，同樣是要實行高標準、高要求，通過引進高端人才，加強與高水平企業合作、建設高水平雙師型師資、引入先進實訓技術裝備、構建先進辦學體制和人才培養模式等，來不斷提升人才培養、科學研究、服務社會的層次和水平。

2、應用技術大學并非高職高專的延伸

我們要清晰地認識，高職高專與應用技術大學擁有自身特定的歷史使命和服務面向。應用技術大學不是高職高專的延伸或升級，兩者各有側重、各司其職、互為補充，滿足社會對不同發展方向、不同層次定位人才的需求，不可相互取代，更難以簡單跨越。

應用技術大學定位在本科層次上，強調用開放的視野和先進的理念辦學治校，以學科建設帶動師資隊伍建設、學科專業調整、實驗室建設、科學研究、服務社會等各方面工作，促進教育教學質量的提高和人才培養水平的提升，其人才培養以知識運用為重點，培養目標是具有一定的應用性技術創新能力。除了人才培養外，應用技術大學還要成為支撐產業升級和技術積累的重要戰略平臺。

3、應用技術大學必須同樣要重視科學研究

衡量應用技術大學的水平，是以技術積累創新和服務產業實際貢獻為價值基準，因此，科學研究對應用技術大學水平的提升同樣至關重要，只是側重點有所不同而已。在人才培養上，應用技術大學強調解決實際問題，著力培養產業結構需要的實際應用型人才。在科學研究上，應用技術大學更關注“腳下”，積極創造新的技術、新的方法，圍繞服務企業增強技術能力，著力于推動生產管理一線的技術進步及區域產業升級，同時努力在開展產業發展關鍵核心技術和共性技術的研發及產業化方面發揮自身作用。

建設高水平應用技術大學，要建立起更為有效的推進科學研究的激勵機制，鼓勵教師將從事科學研究的過程與教學過程相融合，將科學的思想方法、治學態度和創新精神向教學轉化，將地方經濟社會發展的訊息向學生傳輸，帶領學生到地方企業和行業真實的工作環境中去錘煉。

4、應用技術大學更強調關注區域內群眾和經濟社會發展的需求 應用技術大學強調的是與區域經濟社會發展的緊密結合，要求培養的人才更加符合區域產業發展的要求，對于校企合作開展人才培養提出了更高要求，對于校企合作開展技術創新特別是重大技術創新提出了更高要求。因此，要堅持爭取國家項目不放松的同時，加大力度推進與企業、與地方的深度合作。一般意義上，應用技術大學類院校是教學型大學。圍繞技術創新和產業轉型升級，不斷提升應用型人才培養質量，是這類大學的最本質任務。就業率高，就業質量好，是這類大學好壞的最重要標志。

要面向全體學生，認真審視現有專業的社會適應性，對于不適應經濟社會發展的專業要下決心調整或者重新思考專業建設方向，對受到社會和企業歡迎的專業要切實建設好，嚴格控制專業數量，著力保證每個專業的教育質量都能達到較高水平，深入推進已經確定的教育教學改革項目開展起來并努力取得實效，把“以生為本”的理念落實到學生教育質量的提高上。

圍繞建設高水平應用技術大學，要堅持推進學科分類發展，進一步集中資源，將具有一定優勢和已經呈現一定潛力的學科建設得更強更好；要大力推進學生因材施教，通過加強科技創新活動、強化優秀學生參與科研、調動專業教師指導優秀學生積極性等多種方式，創造鼓勵優秀學生脫穎而出的良好環境。

第三篇：地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑研究

地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑研究

摘要：地方本科院校向應用技術型高校轉型是我國為促進國家經濟發展和產業結構變革的必然選擇，同時轉型也促進了我國高等教育的多樣性發展。本文通過分析地方本科院校向應用技術型高校轉型的困境，提出促進轉型的路徑，以期為地方本科院校轉型發展提供借鑒。

關鍵詞：地方本科院校；應用技術型高校；轉型；路徑

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）11-0019-04

2014 年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出：“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。”在此之后，教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020 年）》提出，“各地采取計劃、財政、評估等綜合性調控政策引導地方本科高等學校轉型發展”、“積極推進以部分地方本科高等學校為重點的轉型發展試點，支持一批本科高等學校轉型發展為應用技術類型高等學校，形成一批支持產業轉型升級、加速先進技術轉化應用、對區域發展有重大支撐作用的高水平應用技術人才培養專業集群”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020 年）》指出，高等教育要“適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構”，“建立高校分類體系，實行分類管理”。通過以上所述可以看出，國家重視地方本科院校向應用技術型高校的轉型發展，并且在積極探索轉型的路徑。

一、地方本科院校轉型的困境研究

地方本科院校在轉型初期會面對很多歷史遺留的問題，在一定程度上阻礙了地方本科院校的轉型發展。

（一）思想層面的困境

長期以來，我國一直存在重學輕術的思想，正是這種思想阻礙了地方本科院校的轉型發展。從學校層面來看，學校對轉型存在遲疑，學校擔心轉型為應用技術型高校后會被社會理解為降格，不被家長和學生所接受，導致招生困難。從教師層面來說，轉型為應用技術型高校后，很多教師擔心自己在社會上的受尊重程度會降低，并且“雙師型”的要求對大部分教師，尤其是多年來埋頭科研已經與生產一線脫節的老教師來說是一個重大的挑戰，許多教師對于轉型存在強烈的抵觸情緒。從家長和學生層面來說，在讀的學生和家長會認為自己的大學在“降格”，擔憂未來從事的職業社會地位低，想要報考該校的學生和家長也會處于觀望的狀態，不敢輕易選擇。

（二）專業與課程設置層面的困境

地方本科院校轉型為應用技術型高校是促進地方經濟發展的重要手段，但目前地方本科院校的專業設置與區域經濟結構并不匹配。一部分院校在設置專業時并沒有參照區域經濟結構，而是盲目地設置專業。這就導致培養出來的人才不能滿足區域經濟發展的需求，從而也導致畢業生就業難的狀況。另一方面，地方本科院校在設置專業時以學科體系為基礎，而應用技術型高校的專業應按照職業崗位需求來設置。以學科體系為基礎的設置方式導致專業缺乏應用性，學生學到的多是理論性知識，而缺乏在實際工作中的應用能力。目前，大部分地方院校在專業設置方面存在趨同性，不能保證人才培養的多樣性，導致一些崗位無法招到適合的人才，而另一些行業又存在大量應聘者，導致人才的浪費。

在課程設置方面，一些專業的課程并沒有體現本專業的特色，通識課程所占比例較大，缺乏實踐性課程。并且，在設置通識課時，選擇的內容過于寬泛，缺乏針對性。在轉型過程中應精簡通識課的內容，選擇為專業課學習提供輔助作用的通識課內容。另外，在實踐課程方面，應適度增加實踐課程，培養學生將理論應用于實踐過程的能力。

（三）師資隊伍層面的困境

應用技術型高校要求教師具有“雙師型”能力，但是，目前地方本科院校在聘任教師時通常只看重教師的學術能力，如目前大部分高校在聘任教師時只看重是否擁有博士學歷，并不在乎聘任來的教師是否具備本專業所對應行業產業的工作背景，同時也忽視了招聘在生產一線工作的兼職教師。由于這種招聘體制和以學科體系為主導的專業設置導致地方本科院校教師隊伍建設普遍具有重學術、輕實踐的傾向。目前，地方本科高校招聘的教師普遍沒有生產一線的工作經驗。不僅如此，大部分地方本科高校對教師進行培訓時重理論輕實踐，只培訓理論知識，從未或者很少帶領教師到行業企業第一線進行學習。另外，從制度層面看，學校缺乏有效引導教師參與企業行業實踐的機制。

（四）企業參與層面的困境

想要實現地方本科院校向應用技術型高校的順利轉型，必須加強校企合作。教師和學生實踐能力的培養培訓都需要企業的配合。但目前大部分地方本科院校與企業的溝通都不太順暢，主要有以下幾方面原因：第一，企業不了解與學校合作的好處，覺得校企合作既浪費時間又浪費資源。企業仍然單純地采用傳統方式從勞動力市場吸納大學畢業生，沒有在校企合作中培養自己需要的人才，沒有進行訂單式培養。第二，很多高端企業只愿意與更高層次的學校合作，輕視地方本科院校。第三，政府沒有提供資金支持，一些中小企業沒有實力進行校企合作。第四，學校與企業的溝通不完善，雙方都無法保障自己的利益。

（五）實踐教學條件層面的困境

最初，地方本科院校的教學條件都是模仿在綜合大學人才培養的教學設施和條件的基礎上建立起來的。但轉型成應用技術型高校必須要有先進的實踐教學硬件基礎設施。但新建地方本科院校自成立之時在辦學條件，尤其是實踐辦學條件方面存在劣勢，成立后也忽視了實踐教學條件的建設。

（六）管理與評估體制層面的困境

大部分新建地方本科院校都是“省市共建，省為主”的管理體制。總體來講，地方本科院校在管理體制方面主要有兩個方面的問題：第一，行政化傾向。我國新建地方本科院校從招生計劃、專業設置、財政撥款、人事編制等方面都是政府擁有決定權，這就使得地方本科院校在辦學上過分依賴政府，極大地限制了辦學自主權。這也導致管理體制上的第二個問題。第二，內部創新機制和動力不足。地方本科院校的行政化管理體制使得學校辦學定位和專業設置等方面缺乏自主權。這種現象導致學校內部創新性明顯不足、辦事效率低的現象，從而導致轉型不能很好地實現。

從評價體制層面來看主要存在以下幾方面的問題：第一，在評價標準層面，地方本科院校仍然采取普通高校的評價標準，評價的還是學術方面，而應用技術型高校評價的重點應放在應用性上；第二，在評價主體方面，地方本科院校的評價主體仍然與普通高校相同，那就是教育部門。而作為培養技術技能型人才的技術型大學，評價的主體不應單單有教育部門，還應有行業、企業以及第三方參與評價。

二、地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑

想順利實現地方本科院校向應用技術型高校轉型，需要政府、學校、企業三方面的配合。

（一）政府層面

第一，應轉變管理機制。在宏觀層面上，應該構建中央宏觀調控的引導機制，構建地方政府自主管理的責任機制，建立健全政府主導、行業指導及企業參與的辦學機制。國家在制定政策時應傾向這些已經轉型或準備轉型的學校。在微觀管理體制方面，應擴大這些學校的辦學自主權。在招生考試方面，允許學校進行自主招生，優先安排錄取批次，招收一些技術技能方面成績突出或某一方面具有特殊才能的人才。還應開展對口招生，招收成績優異的高職生，為高職生接受本科教育打通路徑。并且要改變考試模式，探索“知識+技能”的考試模式。另外，也應擴大轉型院校人事編制上的自主權，打破原有的人事編制政策，在編制基礎上自主聘用教師，尤其是在生產一線工作的兼職教師。對于所有教師都要進行定期考核，采取一定的獎罰措施，考核的重點也應從學術轉移到實踐教學上。在工資方面采取績效工資的方式，提倡產學研相結合。國家對應用技術型高校進行評價時也應考核學校培養應用型人才的水平及對區域經濟發展的促進作用等。另外，在評價主體方面，應轉變以教育部門為單一評價機構的狀況，應讓行業企業機構或第三方評價機構一起進行應用技術型高校的評價。

第二，應在財政上給予支持。首先，應該撥款給這些轉型學校，來促進學校的發展，幫助學校改善實踐教學條件。另外，對選擇報考應用技術型高校的學生實行免學費或提供獎學金政策。除此之外，對積極與轉型學校進行校企合作的企業進行財稅支持，除了撥款之外還應在進行一定程度上減稅或完全免稅。第三，政府應提倡地方本科院校與社會的良好互動。政府可以利用自己強大的資源優勢，為地方本科院校轉型提供更多人力、物力的支持，不斷增強地方本科院校服務社會的意識，讓社會更多地了解應用技術型高校的優勢，逐漸改變人們重學術、輕實踐的思想。

（二）院校層面

1.人才培養

在人才培養方面，應該培養“雙證書”人才，即學歷學位證書和職業資格證書。“雙證書”人才既應該具有本科素養，同時還應具有職業技能素養，是學術與實踐并重的人才。

2.專業與課程設置

在設置專業時應摒棄以學科體系來設置專業的傳統，而應按照所在區域的經濟結構或預測的未來新興職業來設置專業，這樣才能保證培養的人才結構與經濟結構相適應，也能保證專業設置的前瞻性，既滿足現在的人力資源需求，又能預測未來的人力資源需求。另外，應根據區域經濟的特點，再結合本校的自身特點設置自己的特色專業。在設置專業時除了考慮自身與社會原因外，還應體現應用技術型高校的應用性。例如，把基礎的文理科專業改造成應用性文理科專業。

在課程設置方面，應處理好各類課程的比例，削減通識類課程，增加實踐性課程，同時應改變通識性課程的內容，使課程更有針對性。除了增加提高學生實踐能力的實踐性課程外，還應設置與職業資格證書相關的課程，以促進人才培養目標的實現。

3.師資隊伍建設

為了適應地方本科院校的轉型發展，一定要培養一支高質量的“雙師型”教師隊伍。在招聘教師時除了注重教師的學術能力外，也應注重教師的實踐能力，優先聘請具有相關專業技術資格證書和職業資格證書的教師。另外，一定要引進生產一線的師傅來學校進行兼職授課，保障兼職教師的數量。在教師上崗前，應對教師進行崗前培訓。在全職教師進行崗前培訓時，除了培訓理論知識外，還應讓教師走入企業，了解生產一線需要的最新技術技能知識；在兼職教師上崗前進行教學知識的培訓。入職后，仍應組織教師定期到企業進行學習，以保障教學知識的先進性。鼓勵教師考取相關專業的職業資格證書。在考核教師方面，對于優秀教師進行經費上的獎勵，鼓勵教師進一步提高自己的教學水平。

4.教學方面

教學方面的改變主要包括教學方法的變化與教學條件的改變，轉型前的地方本科院校在教學上一直都是以教授法為主，強調以教師為中心，應改變為以學生為中心，知識輸入為導向轉變為社會需求為導向，知識本位轉變為能力本位，教授內容應以實踐性內容為重，并且要積極推行項目教學、案例教學、探究性教學、情境體驗教學等教學方法。通過改變教學條件主要是改變實踐教學條件來促進轉型，如增加實訓室等，讓學生不僅在企業，在學校里也能進行實踐性學習。

5.評價機制

這里的評價主要包括兩個方面：一是對培養的學生的評價，二是對所有教師的評價。轉型前的地方本科院校對學生的評價形式主要是終結性評價，評價內容主要為理論知識的考查。要體現應用技術型高校的應用性，在評價方式上應該多采取伴隨性評價，不斷檢驗學生的實踐能力。在評價手段方面，不再只采取試卷的考查手段，應考查學生的實際操作能力。評價內容的重點也應轉移到實踐性能力上來。對教師的評價也應轉變考查重點，不再只重視考查教師的學術水平，逐步提高實踐能力的考核比例。對教師采取伴隨性評價，不斷督促教師向“雙師型”教師轉變。另外，在評價主體方面，引入行業企業機構或第三方評價機構，保障對學生與教師評價的客觀性，保障教育教學活動能夠適應社會需求。

6.校園文化建設

文化一直被稱為軟實力，校園文化更是在潛移默化中影響師生的行為。加強校園文化建設，一方面可以宣傳學校轉型為應用技術型高校后新的辦學理念和定位以及人才培養目標，使師生更理解學校的新定位、新發展，了解轉型之后的好處，而不再擔心學校“降格”。這種校園文化建設有利于促進師生的凝聚力。另一方面，通過建設一系列的制度文化，完善管理規章制度，提高學校在社會的知名度和美譽度。

（三）企業層面

在企業層面，提倡政府為企業撥款，企業也必須將撥款用在促進校企合作上，如建立更大的實訓基地，引進先進的生產設備等。除了享用撥款之外，企業必須與學校簽訂校企合作合同，保障學校的權益。另外，學校與企業應進行“訂單式”培養，保障人才培養的質量與就業率。

參考文獻：

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第四篇：地方高校轉型發展培訓體會

理性認識 自覺行動 努力建設高質量的應用型本科高校 本次參加地方高校轉型發展專題研討班受益匪淺。在此，要感謝教育部對地方普通本科院校發展問題的關注和對培訓項目的精心策劃，更要為培訓項目承辦單位的周到安排和高質量服務點贊。正是由于每個培訓環節都用心組織，環環相扣，保證了本次培訓是一次大家滿意度頗高的培訓。培訓活動內容豐富，形式多樣。專家主題報告很精彩，學員提問很踴躍，實地考察很真切，小組研討很熱烈。通過學習，無論是在辦學理念方面，抑或實際工作方面都有很多啟發。

一、對轉型發展的本質有了更深刻的認識

每個地方本科院校的發展歷史各有不同，有的由原來的高職院校升格為普通本科院校，一直以來就以舉辦應用型專業為主，因此，這些學校認為，他們不是轉型，而是深化或提升。有的原來是師范的底子，現在還是以舉辦師范專業為主，師范專業是應用型嗎？有的認為，不要用轉型，用轉變比較恰當。經過討論，使我們認識到，上述都是些細枝末節的問題，重點是認識轉型發展的本質。教育部倡導地方高校轉型發展問題的提出很重要，擊中了多年以來我國高校發展問題的要害，其方向是完全正確的。所謂應用型就是強調需求導向，關于地方高校轉型發展的本質我的認識有以下幾點：一是強調高校分類發展，優化高等教育結構；二是強調加強應用型人才培養，滿足社會經濟轉型發展的需要；三是強調培養學生的應用實踐能力，提高人才培養質量。從這個意義上講，加強應用型人才培養不只是地方高等院校的事，而是所有高校都應該認真思考的問題。

二、對轉型發展的必要性有了更充分的認識

1、轉型發展是優化高等教育結構的需要。

多年以來，我國高校發展的同質化問題突出，且成為一個難以解決的頑疾，造成教育資源的浪費，培養的學生不能適應人才市場的需要。深化高等教育改革，實行高校分類管理十分必要。通過培訓和思考，我認識到高校分類分層管理是滿足社會經濟發展對培養多樣化人才的需要；高校分類分層管理符合高等教育自身發展的規律；高校分類分層管理符合人才發展的差異性規律。

2、轉型發展是適應社會經濟轉型發展的需要。

我國正處在經濟、社會轉型的關鍵時期，隨著經濟發展進入新常態，產業轉型升級，新科技的加速產業化、現代制造業、現代農業、城鎮化衍生的新職業，形成了對大量技術技能人才、工藝人才和復合型人才的迫切需要。培養應用型人才，既能滿足社會需求，也能滿足學生高質量就業的需求。

3、轉型發展是全面提高高校人才培養質量的需要。

與教育發達國家比較，長期以來，我國高等教育培養的人才缺乏創新性，實踐動手能力不強，高分低能，培養與需求脫節，大學生就業難與企業選人難同時存在等問題，備受詬病。這樣的矛盾和問題不解決，不但影響社會經濟發展對人才的需要，也將導致高校面臨生存危機。因此，必須通過高校分類管理，滿足社會經濟發展對不同類型人才發展的需要，加強應用型人才培養，滿足社會經濟轉型對大量應用型人才的需要，大力加強大學生實踐應用能力的培養，全面提高高等教育人才培養質量。

三、對如何轉型有了更清晰的思路。

地方本科高校轉型發展需要國家、社會與學校的共同努力，其中，學校是轉型的主體。關于如何轉型的問題，黃達人校長的報告對我們啟發很大。地方高校向應用型轉型的關鍵是遵循高等教育的基本規律，核心是需求導向，主要途徑是“產教融合、校企合作”，主要內容是明確辦學定位、調整專業設置、提高教學質量、強化應用研究、提升師資水平等問題。一是在辦學定位上充分體現為地方服務的特色。中國幅員遼闊，區域發展存在較大差異，不同區域形成了不同的產業，而這種差異性正好能為高校的特色發展提供基礎。二是在專業的設置和調整方面要緊緊圍繞地方的支柱產業。圍繞產業鏈哺育專業群，建立專業群來對接行業產業鏈。這就要求在進行專業設置和調整時，深入開展社會需求調研，關注行業產業職業的最新發展信息。同時，在專業調整方面，還要特別注意與本地其他高校的錯位發展，體現特色。三是教學過程和評價要注重企業參與。同時，要特別強調實踐教學。四是應用型高校的科學研究要以解決實際問題為導向。五是要注重建設“雙能型”師資隊伍。注重從企業聘用教師，并培養他們的理論和教學能力。在本校教師中要有相當比例的雙師型教師。

四、對轉型發展應注意的問題有了更理性的思考。地方高校轉型發展要理性分析，具體問題具體對待，不能一窩蜂，不搞一刀切。一是要處理好國家宏觀指導與高校自主發展的關系。實踐總是比理論豐富，應在國家的宏觀指導下，充分尊重高校的辦學自主權，調動高校的轉型發展的內在動力，允許各高校根據本地本校的實際情況，自主探索培養應用型人才的具體途徑。二是應用型人才的培養要注意兼顧學生成長需求與人才市場需求，處理好理論教學與實踐教學，寬口徑培養與職業能力養成，對口按需培養與夯實拓寬學科專業基礎之間的關系。

希望教育部繼續關注地方高校發展，多組織此類高質量的培訓交流活動，不斷將地方高校轉型發展引向深入。

第五篇：高校轉型發展

高校轉型發展的幾點看法

李世

高校轉型是近幾年我國高等教育事業發展的“熱門話題”。轉型的目的是通過辦學定位、辦學目標的重構來帶動辦學模式、辦學策略等的系統化創新，來提升學校辦學質量，提高學院學生的競爭力，更好的適應當前社會政治、經濟、文化發展的需求。高等教育轉型發展的思想本質就是要樹立教育服務本位的思想。其基本依據之一就是黨的教育方針。黨的教育方針明確提出要堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。依據之二就是科學發展觀，實現教育與經濟社會之間協調發展。

在市場經濟的新體制下，高等教育尤其地方高校的發展發生了一系列根本性的變革。如果把學生、政府、企業、社會作為客戶的話，高等教育的血脈支撐來源于如何為客戶提供優質教育服務的問題。高校辦學脫離服務對象的需求，封閉辦教育，其結果就是邊緣化、被淘汰。

最近國務院常務會議指出，現代職業教育要“培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才”，要“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。這把職業教育培養人才范圍從中低層擴大到高層，從中職高職教育擴大到本科以上；并且規模是“數以億計”！這些職業人才的培養涉及工、農、醫、商、法、管、文各專業，包含中職、高職、本科、碩士、博士各層次。

哪些大學應當屬于“應用技術型高校”呢？中國95％以上的大學本科都應是“應用型”本科專業教育，國外稱為“University of Applied Science（UAS）”，即“應用科學大學”或“應用科學與技術大學”。它可涵蓋所有自然科學和社會科學的應用專業。中國把這一類學校稱為“應用技術大學”，翻譯有問題，容易引起誤解，似乎排除了非技術類專業和研究型技術大學。技術沒有“應用”和“不應用”之分；只有科學才有應用和純理論之分。“應用科學與技術大學”可以分為不同層次：教學型、教學與研究型和研究型，但都是面向職場的“應用型”。美國麻省理工學院（MIT）是世界公認的頂尖研究型大學，但它也是應用科學與技術大學。它的本科工程專業教育目標就是為職場培養創新和領軍能力的工程師。MIT的本科畢業生絕大部分都會讀研，但不論他們最終學歷是碩士還是博士，畢業后80％以上還是在產業做工程師，是典型的“工程師搖籃”。

研究型技術大學屬于現代職業教育的例子很多。俄國兩所最拔尖的工科大學“莫斯科鮑曼技術大學”和“圣彼得堡工業大學”都是擁有幾十個院士的研究型大學，但他們的官方分類都是“聯邦國家預算高等職業教育機構”。俄國的各層專業教育都被劃分入現代職教體系各層之中。世界許多一流技術大學，雖然不冠以“職業教育”名稱，但他們都是“應用型”大學，沒有疑義地要“面向職場的人才需求”，因此屬于現代職業教育范疇。

真正純理論的本科專業教育，只限于極少的科學領域（數學、物理、化學等），也許可把它們稱為“學術型”或“純科學型”本科。盡管它們的知識體系是屬于純理論的，但是學生畢業后還是要到職場如科研院所、學校等就業。他們在校期間除了學習專業、從事科學研究和實驗外，也要面對將來就業的職場崗位需求培養非學術的素質和能力，如團隊合作、有效溝通、終身學習、職業道德、創新思維、社會責任等，也要按照未來職場的需求培養。

因此，依據職場需求，滿足“學生求職”和“職場求才”是最大利益相關者的期望，是所有本科專業教育都要關注和實踐的基本方向。要根本轉變“自娛自樂”的傳統高等教育模式：自定目標、自定過程、封閉實施、關門驗收。這就要按照職場對人才的需求確定培養目標，求職導向，學校和產業深度合作，引進產業的專家和職場資源，使學生在校期間有實訓實習的專業實踐機會，由利益相關者評價學校的培養質量。

另外當前我國高等教育市場的競爭格局也是高校加速轉型升級的重要助推因素。在經歷了較長一段歷史時期的擴張以后，我過高等教育生源呈現整體下降的態勢，河南這幾年高考人數不斷減少，這樣下去，高校之間的生源競爭更加激烈，要想生存下去，脫穎而出，提高學校硬件建設、提升學科建設水平、提高學校辦學層次、擴大學校影響力與美譽度成為高校獲得持續生源支持的戰略舉措。

面對新形勢、新挑戰，地方高校要確立“深化辦學轉型，著力提升辦學質量和服務社會能力，努力創建一流水平的教學服務型大學”的戰略定位。因此，我國高等教育在新的歷史起點上要想實現科學發展就必須進行轉型。這種轉型既是適應國內國際社會經濟發展的需要，也是我國高等教育本身的一種戰略選擇。地方高校要真正更好地為地方經濟建設和社會發展服務，辦人民滿意的高等教育，就必須多渠道、多層次、多方面地融入到區域經濟社會發展之中，以服務為宗旨，以服務求生存，以貢獻求發展。

對于我們部門來說，部門職責是輔助教學和學院網絡管理，網絡管理在學院轉型中基本不會有什么變化，對于輔助教學方面，有可能根據系部來改變，主要是配合各系。管理方面可以做點改變，我認為工作應該更純粹點，而不應該啥都管，例如把衛生工作可以轉交給其他部門。

我是贊成學院轉型的，前期可以先對某一個系轉型，做一個試點，從中發現問題，學習下轉型的經驗，也能從中得到啟發。為全面轉型奠定一個良好的基礎。

李世

2014年5月23日