第一篇：農村信用社推動轉型跨越發展的路徑

農村信用社推動轉型跨越發展的路徑

站在“十二五”發展的歷史起點，省委袁純清書記發出了“以轉型發展為主線，為實現山西經濟社會跨越發展努力奮斗”的重要號召，為全省“十二五”發展勾勒出了一幅宏偉亮麗、波瀾壯闊的轉型跨越發展新藍圖、新畫卷。省信用聯社提出了“三個轉變”重要經營理念和“強服務、促轉型、謀跨越”的改革發展“九字方針”，成為指導全省農信社轉型發展、跨越發展的方法論。那么，作為全省業務規模最大、機構人員最多的金融機構——農村信用社，如何發揮其重要的金融支撐作用，在支持服務轉型跨越發展中建功立業。筆者就此，結合工作實踐，談一些淺見認識。

一、解放思想，大膽實踐，營造敢想敢干、敢闖敢試的新環境

轉型跨越，思想先行。省委袁純清書記講到，思想的大門打不開，發展的大門也打不開。思想不解放，思想不轉型，轉型跨越的步子就邁不開。實現轉型跨越發展，從農信社來講，不僅是支持服務地方經濟轉型跨越的客觀需要，同時也是實現農信社自身新發展、快發展、大發展的迫切需要。因此首先要統一思想認識，把思想融入到支持服務轉型跨越的大潮中去。要突破思維定勢，切實轉變和糾正滿足現狀、得過且過、按部就班、闖勁不足等陳舊思想，支持敢想、敢干、敢冒、敢闖，提倡先行先試、創新發展。要在理念上創新跟進，進一步拓展延伸“三個轉變”經營理念，由被動轉型向主動轉型轉變，由以自身為中心向以客戶為中心轉變，由被動服務向主動服務轉變。要通過思想轉型、理念創新，在內部營造一個敢想敢干謀發展、敢闖敢試謀發展、超常加力謀發展、真抓實干謀發展的新氛圍、新環境。

二、緊貼需求，調整投向，瞄準支持轉型、服務跨越的新方向

省委、省政府確定的“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”轉型跨越發展工作重點，是農信社金融服務的范圍與重點。對此，要圍繞省委、省政府轉型跨越發展重點，積極調整信貸投向，選準五個支持重點：一是支持現代農業發展。根據全省制定的建設三大農業經濟區、十大農產品基地、六大優勢產業的發展目標，持續實施“支農惠民行動計劃”，支持發展特色、高效、生態農業，提升農業產業化水平。特別是重點支持一批特色明顯、科技含量高、發展前景好、帶動力強的農業龍頭企業，實現普惠增收。二是支持循環經濟發展。發展綠色信貸，扶持低碳經濟。重點支持全省確定的循環經濟試點縣。三是支持生態環保建設。重點支持“一市一河”環境整治工程，支持縣域生態環境建設和水利建設，促進資源環境的相互協調。四是支持民生領域發展。重點支持省政府“513”工程企業和“三農”基礎客戶，支持農民增收、農村青年和大學生村官創業富民、民營小企業發展等，鞏固農信社農村金融主力軍地位。五是支持文化旅游產業發展。突出三項支持重點：一要支持建設佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化和黃河文化五大特色產業區；二要支持振興文化旅游、新聞出版、廣播影視、演藝、藝術品與工藝美術等九大行業。要全力支持“華夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、古建瑰寶、邊塞風情、關公故里、抗戰文化”八大文化品牌，重點支持晉商文化、關公文化和五臺山佛教文化三張具有國際影響力的文化名片；三要支持優秀旅游城市建設旅游集散中心。

三、突出重點，找準支點，開創轉型發展、跨越發展的新局面

支點之一：加快體制機制轉型。一是推進體制轉型。股份制改革是農村信用社改革發展的終極目標，因此要制訂股份制改革推進梯隊計劃，支持符合農商行準入條件的縣級信用聯社直接改制組建農商行，暫不符合農商行準入條件的要幫助改制組建為股份制農村信用社。二是推進機制轉型。①建立分職授權的經營制度。通過層層授權,構建起權利明確、責任明確,權利、義務和責任相匹配、相制約的權力保障運行機制。②完善信貸營銷服務機制。建立以客戶為中心的營銷服務制度，向優質中小企業提供快速、便捷的貸款服務。③建立利益驅動的考核分配機制。把經營管理目標量化為具體的數字、程序、責任,實現由定性管理向定量管理轉變。同時,構建激勵有效的利益分配機制,促使機構、員工“一切圍繞效益干,一切圍繞效益算”。④建立權責對等風險控制體系。構建符合授權經營需要的層次分明、責任分明、獎懲分明的內控體系；健全 “權責相隨”、“層層監督”、“相互制約”的決策、執行和監督相互制衡的約束機制,從源頭上控制風險。

支點之二：加快服務轉型。以提升客戶體驗為切入點，農信社至少要在兩項服務上尋求轉型突破：一是提升基礎性金融服務。①利用農信社發行銀行卡、運營ATM機和POS機業務、開發應用理財產品和即將開辦網上銀行等有利條件，設立客戶體驗中心，讓客戶體驗理財產品、保險產品、黃金買賣等產品的辦理流程和自助設備辦理業務的快捷，提高客戶依存度。②開通貴賓通道服務，讓客戶享受到貴賓式服務。③分類指導，統一農信社網點硬件服務設施配置。④統一柜面服務流程、服務標準，提高服務效率、服務質量。⑤改進貸款審批、咨詢、發放等服務流程，為客戶提供標準、高效、快捷、透明的優質信貸服務。二是提升創新性金融服務。首先要推進信貸產品創新。①充分借鑒國有商行、股份制商行現有的運營成功的信貸產品經驗，結合實際，及時研發開辦一系列新的貸款業務。②注重做好農信社的 “農字號”特色信貸品牌——小額信用貸款業務，這項業務不僅是國家“十二五規劃綱要”中的明確要求，而且是農信社的基礎信貸產品。因此要大力推進、延伸這一業務，通過開發小額信貸系列產品，惠及“三農”。③緊密結合各級政府產業調整戰略，做到貸款新產品開發應用上的 “一縣一品”，推出獨樹一幟的特色信貸產品。④開發小企業融資產品，緩解小企業貸款難問題。其次是推進中間業務創新。加快推進多元化理財產品的研發應用；強化銀保合作，開辟代理保險業務新領域；利用全省農信社發行銀行卡的優勢，推出社保一卡通業務。

支點之三：加快人才轉型。首先，要健全人才成長機制，完善員工使用、培訓、交流、晉升等方面制度，不拘一格用好用足人才，對于一些業務能力強、學歷高的年輕干部，要敢于破格提拔。其次，要健全人才培養挖掘機制。第一，要注重挖掘系統人才，要為優秀員工提供展示能力、業績的平臺、機會，要采取逐級推薦、審核的方式，建立全省農信社人才庫，分類儲備管理，規劃職業生涯，實施“學院培養計劃”，以提高各類人才的專業水平和綜合素養。第二，要注重從外部引進高端人才和專業人才，彌補現有人員結構的不足。

支點之四：加快科技轉型。要圍繞“科技融入業務、科技成就業務”的目標，緊緊抓住金融電子化趨勢，實施“科技興社”創新戰略，加強核心業務系統建設，加快信息化、自動化建設步伐，建立網上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行等功能完善、集中統一的電子銀行體系，為管理決策建立數據基礎、搭建信息平臺，構建安全高效的信息科技系統，實現信息技術在各業務條線、部門崗位的全覆蓋、全控制，促進金融工具和金融服務不斷創新，提高全省農信社集約化、精細化管理水平，為轉型跨越發展提供科技支撐。

支點之五：加快文化轉型。企業文化建設的核心是以人為本，農信社要進一步構建以人為本、誠信立業、發展為先、管理合規的企業文化，倡導領導之間講了解、講和諧，中層干部比團結、比協作，員工之間比業績、比奉獻。農信社是一個信合大家庭，領導是家長，員工是家庭成員，各級領導要像愛護自己的眼睛一樣來關心員工，關注員工的精神物質訴求，做到集體以員工為中心，千方百計為員工排憂解難辦實事，這是農村信用社實現轉型跨越發展的制勝法寶。（作者系忻州市信用聯社黨組書記、理事長）

隨著改革步伐的不斷加快，綜合實力的逐步壯大，農村信用社在支持地方經濟中做出了積極的貢獻，但金融市場的同質化使農村信用社遇到了前所未有的挑戰。作為具有傳統地緣優勢的農村信用社，如何在激烈的同業競爭下加快轉型跨越發展，凸顯自身優勢，保持持續、健康、快速發展，是每個信合人值得深思的問題。

對農村信用社加快轉型跨越發展的幾點建議

一、加快轉型跨越發展中存在的問題和困難

(一)農村金融環境競爭激烈。農業銀行高調重歸“三農”定位，郵儲銀行定位于農戶、中小企業等城鄉中低收入群體，小額貸款公司、村鎮銀行等新型農村金融機構的相繼成立，招商、華夏等私人銀行甚至是外資銀行的介入，農村金融競爭局勢已處于白熱化狀態，給農村信用社帶來了前所未有的挑戰。

(二)傳統競爭優勢逐步削弱。在產品上，各大銀行信貸產品創新層出不窮，對農村信用社金融產品創新提出了更高的要求;在利率上，國有銀行、郵政儲蓄銀行一些優質貸款利率比農村信用社還要優惠，貸款市場遭遇“兩面夾擊”;在機制上，農村信用社傳統靈活運作機制也面臨股份制商業銀行的挑戰。

(三)部分業務缺乏競爭優勢。一方面，商業銀行的服務門檻降低，市場競爭加劇，小企業服務滿意度有所下降，導致市場占有率有所下降等;另一方面，農村信用社自身的中間業務缺乏新的增長點，仍然以代收代付為主，遠遠落后于其它金融機構，為轉型跨越發展造成一定的困難。

二、加快轉型跨越發展應把握的三大原則

(一)堅持業務發展與構建特色并重的原則。要在建立“三農”銀行、社區銀行、中小企業銀行特色方面狠下功夫，繼續探索和實踐“增戶擴面、支農支小”戰略轉型，突出“小額、流動、分散”特色，把小額零售業務打造成農村信用社最有競爭優勢和服務特色的主營業務。

(二)堅持防范風險與改革發展并舉的原則。在防范風險的前提下，加大經營創新力度，推進經營機制改革，不斷優化調整資產結構、負債結構、信貸結構、客戶結構、產品結構和收入結構，真正建立起經濟資本管理和更加嚴密的風險防控體系。

(三)堅持客戶、股東、員工和社會統籌兼顧的原則。要樹立“以客戶為中心”的經營理念，本著對社員、員工和社會負責的態度，建立健全優秀員工脫穎而出的機制，為客戶提供優質高效的服務，為社員帶來穩定長期的回報，為員工創造實現價值的空間，不斷樹立良好的品牌形象。

三、對加快轉型跨越發展的幾點建議

(一)以特色經營增添發展優勢，推動業務經營轉型升級

一是堅定“支農支小”經營方向不動搖，按照“四個面向”的市場定位，繼續調整信貸行業投向，限制大額貸款和項目貸款，嚴控“兩高一?！辟J款、環保不達標企業貸款，鼓勵發放農戶、農業龍頭企業、生產基地、農民專業合作社和優質中小企業貸款，確保支農貸款“三個高于”的投放目標，實現業務結構調整升級。

二是按照“余額做小，比例做大”的要求，不斷加強同業競爭對手的分析和研究，積極采取增戶擴面、建檔立案、信用評定等有效措施，并根據客戶的需求變化、消費習性、風險偏好、品牌認同，適時調整經營策略，搶占優質客戶資源，建立龐大的、牢固的目標客戶群體，從而實現客戶結構上的調整和優化。

(二)以人才戰略積聚發展力量，強化隊伍建設轉型升級。

一是實施全員整體素質提升工程，進行分層針對培訓，推進基層崗位實用人才、業務拔尖人才、復合管理人才的培育，實現廣大員工整體素質的跨越，在建立中層干部、會計主管、客戶經理后備庫的基礎上，保證干部員工能夠源源不斷產生動力，實現全面發展的要求。

二是堅持“德才兼備，以德為先”的標準，引進一批具有時代性、創新性的人才，做到公開招聘、公正考核、公平錄用，真正將有真才實學的人才吸引進來，從源頭上保證優良的人力資源。

三是堅持民主、公開的競聘上崗制度，“能者上、庸者下、平者讓”，逐步推行干部和專業人才上掛下派機制，強化崗位學習培訓，提升工作能力和水平，發現、培養、鍛煉干部人才隊伍，形成強大的人才梯隊，為“人才戰略”提供隊伍基礎保障。

(三)以改革創新激活發展動力，加快產品服務轉型升級。

一是根據市場需求變化，對現有的產品進行改進，以人有我新、人新我特的改革實現升級突破，形成品牌效應。積極開辦在外樂商貸款、商貸通貸款、小企業主貸款等，滿足農戶、個人和企業的多樣化、差異化金融需求。不斷創新貸款擔保方式，完善農房抵押貸款，積極探索存貨、倉單、定單和應收賬款質押貸款。

二是以發展特約商戶為重點，認真權衡轄內商戶交易量和持卡消費需求情況等因素，優先發展商場、超市、農資銷售、房地產、汽車類等其他持卡消費需求大的商戶，積極開展銀行卡收單業務，繼續完善銀行卡功能，拓寬用卡渠道，爭取發行聯名卡，不斷提升中間業務市場份額。

三是加強服務創新，著力推進網點規范化建設，大力推進標桿網點、精品網點建設，按照“農村網點城鎮化，城鎮網點功能化”的網點建設要求，設計標準化網點裝飾、服務手冊，打造現代銀行網點形象，更好加強網點文明規范服務，引入管理顧問機構，提升服務水平，增進客戶的認同度。

(四)以和諧文化提升發展內涵，實現品牌形象轉型升級。

一是以創建先進組織、爭當優秀員工為工作重點，深入開展“領導班子好、員工隊伍好、工作機制好、發展業績好、客戶反映好”五好組織建設，帶動員工“比學習、比落實、比提升、比服務、比團結”，不斷提升工作水平，促進單位和諧，推動科學發展。

二是充分發揮黨團工婦各級組織作用，為員工搭建多種成長、交流平臺，成立各類文體興趣組織，鼓勵積極開展文體活動，展示企業和員工面貌，增強歸屬感和凝聚力。注重發揮員工關愛基金、內部管理獎勵機制作用，尊重員工勞動和智慧，倡導主人翁精神，打造員工家園文化。

三是加強與政府部門、社會團體合作，積極尋求載體推進社會文明建設，促進品牌形象升級。立足“三農”，真情回饋，不斷擴大農村金融覆蓋面，改善農村支付結算環境，加大農村欠發達地區扶貧貼息貸款發放力度，幫助社會弱勢群體脫貧致富，提升農村經濟生活水平。

第二篇：在轉型中跨越發展的呂梁路徑

不怕困難敢于奮斗

巍巍呂梁，鐘靈毓秀；滔滔黃河，含英咀華。

這是一塊紅色浸染的土地，這是一塊飽經風霜的土地，這是一塊激情創業的土地。

跨入新世紀以來，呂梁直面底子薄、總量低、均量小的發展狀況，變壓力為動力，“項目呂梁”越叫越響，產生了令人稱道的“呂梁速度”、“呂梁現象”。

今年，呂梁鉚足勁推進跨越發展。全市新上馬大項目526個，轉型項目占到62％，開工474個。山西宏特煤化工年產10萬噸針狀焦項目建成投產，使其成為全國唯一生產針狀焦的企業；投資50億元建設的杏花村酒業集中發展區致力產業轉型，打造全國“白酒王”；孝義市至7月1日以來已有12個總投資161億元的大項目相繼開工，年內預計可奠基開工億元以上項目19個，投資總額近300億元；嵐縣太鋼袁家村鐵礦采選項目已進入全面施工階段；柳林福龍360萬噸干法水泥生產線竣工投產??

最近，省委書記袁純清、省長王君在呂梁觀摩檢查時對呂梁跨越發展寄予厚望，殷切希望“大力弘揚以不怕困難，敢于奮斗為核心的呂梁精神”，給呂梁跨越發展注入了莫大的精神給養和核心支撐。

呂梁巨變的大幕正徐徐展開?? 敢為人先 觀念一轉天地寬

呂梁人民有大山般的胸懷，勤勞堅韌，不畏艱難，堅持正義，甘于奉獻。戰爭時期，《呂梁英雄傳》締造了享譽國內外的呂梁精神。

許是在戰爭年代失血過多，在很長的時間段里，呂梁經歷了四處求援的尷尬。一頂貧困大區的帽子壓在了呂梁大地上，讓這塊以奉獻為榮、以索取為恥的土地，背負了太多的屈辱和無奈。不甘落后的呂梁也曾成功探索了“拍賣四荒”、農科教一體辦學、定點扶貧等全國推廣的脫貧模式，但致富的步履邁得艱難而沉重。九十年代，全省“一手抓呂梁，一手抓忻州”，既體現了省委、省政府對呂梁的傾心關愛，同時，也表明呂梁經濟社會處于后位。

2000年，地區生產總值105億元，財政收入10億元，農村貧困人口137．3萬人。發展的壓力不言而喻。

窮而有志，不怕困難，窮底子要創硬牌子。這就是呂梁的膽氣。大伙認識到，落后不是因為好逸惡勞而是因為思想上的包袱太重，方法不夠對頭。必須真正意義上解放思想，找到發展的突破口。

心有多大，舞臺就有多大。激活思想資源，從領導干部“洗腦”開始。

呂梁千方百計激活各級領導干部的創業“沖動”。從2003年起，多次組織黨政考察團到南方、東部、西部等地，考察快速發展的典型，考察成功開放的典型，考察發揮自身優勢的典型。每個考察團都要形成考察報告，或公開發表，或公開講座。市委出臺了干部教育培訓規劃和實施意見，每年市、縣兩級財政都要按規定安排專項經費培訓市管干部和各級黨組織黨員干部。最近4年，先后組織各縣及市直一把手和重點企業主到中國人民大學、北京大學、中央黨校、德國不萊梅大學及井岡山、浦東、蘇州等國家干部培訓基地學習。并采取異地掛職鍛煉的辦法，選派44名縣級干部和20名后備干部到沿海發達地區、北京朝陽區掛職和交叉掛職學習。“呂梁大講壇”現已開辦12期。魏杰、于丹、龍永圖等著名學者就應對金融危機、科學發展等講座，使廣大干部思路大開。理論指導實踐，市委、市政府給各縣壓上馬項目的擔子，要立項進度、要建設進度、要投產達效的倒計時，逐月排名考核，使至上而下抓項目氣氛日益濃厚。連續十年組織各縣大項目巡回觀摩評比，使項目建設常態化。

今年年初，在全市機關干部中開展了轟轟烈烈的“抓學風、正作風、樹新風”活動，有考核評比，有檢查督促。這項活動為后來全國性的創先爭優活動奠定了良好的基礎。

從6月21日開始，呂梁開展為期三個月的以“解放思想，改革開放，奮力趕超”為主題的“榆林大發展，呂梁怎么辦”大討論。全省干部大會后，市委對大討論活動進行了再部署，要求做到“四個結合”、“三個強化”、“四個必須”。“四個結合”：與全省領導干部大會精神結合起來、與做好全年工作結合起來、與制定“十二五”規劃結合起來、與全市正在開展的“抓學風、正作風、樹新風”主題實踐活動以及學習型黨組織創建、創先爭優活動結合起來?！叭齻€強化”：切實強化督查工作、強化組織領導、強化輿論宣傳?！八膫€必須”：必須把自己擺進去、必須把問題找出來、必須與目標掛起鉤、必須與實踐相結合。大討論活動開闊了視野，在市委、市政府的統籌下，呂梁“十二五”規劃戰略規劃框架形成，“經濟總量上再造兩個呂梁”的宏偉目標應運而生。

招商引資是呂梁思想解放的產物。以前，自身資源依靠自身力量開發，發展的規模小、效益低、步子慢。2004年起，呂梁打起大規模招商引資的旗號。把2005年、2006年、2007年確定為全市“招商引資年”，組團外出招商，搭臺引來商家考察，法國歐羅福、中國電投、中國鋁業、香港華潤等40多戶國內外大企業、大集團落戶呂梁。呂梁還與北京朝陽區等地締結為友好地區，主動爭取發展機遇。

培養本土企業團隊成為帶動地方發展的強力“引擎”。2003年，呂梁在全國率先提出“以發展民營經濟為主”戰略，從市到縣，大張旗鼓地為民營企業發展造勢，表彰記功，融資服務，給予政策。為了讓企業排除干擾全力發展，在特定階段，紀檢監察部門組成的聯合工作組分工明確地包聯企業，旗幟鮮明地支持企業發展。在本土企業具備一定規模后，政府引導企業解放思想轉型發展，呂梁大地上，從“煤老板”到“棗大王”、“鴨司令”、“酒龍頭”的轉型創業典型不斷涌現。項目攻堅 一路趕超連翻番

進入新世紀，特別是2006年以來，呂梁持續實施項目攻堅戰。在這一過程中，呂梁在一個項目攻堅戰完成后，又提出新的項目戰略，項目如源頭活水不斷涌現。

2006年，呂梁打響了建設272個項目、投資2043億元的“雙百雙千”項目大會戰。發展目標是：到2010年，全市地區生產總值力爭突破1000億元財政收入突破200億元。

2009年，呂梁又打響了總投資3019億元、建設486個項目、三年設施的“三四三”項目攻堅戰。

大項目建設轉變了發展方式。以前，呂梁挖資源、賣資源的特征比較明顯。項目戰略中，注重產業的科技含量。山西宏特煤化工公司開發煤焦油深加工系列產品是全國最大的煤焦油加工企業，孝義市樂百利特公司LED項目實現了資源型產業向高技術產業轉型，山西焦煤五麟煤焦公司年產10噸甲醇項目、中陽福龍煤焦公司焦化及20萬噸甲醇等項目延伸了產業鏈條。文水金地公司的“煤—焦—電—化—建—運”循環發展項目，總投資110億元，達效后可實現銷售收入38億元。中陽鋼鐵有限公司循環經濟項目，總投資12億元，新建成1780m3高爐及配套的燒結、轉爐、高速線材、活性石灰和粉煤磚生產線，廢物全部利用，產值達到200億元，利稅20億元。

在運動中“組合拳”最有戰斗力，在項目中產業集群最有爆發力。我市推進大園區模式，建成了交城夏家營、文水百金堡、汾陽三泉、孝義梧桐、交口雙池、中陽尚家峪、方山大武等13個市級工業園區、3個省級示范園區，入園企業達到204戶。納入統計范圍的7大工業園區，其總產值、增加值、上繳利稅均超過全市的1／3。興縣“西川資源環保型循環經濟帶”和“康寧工業園區”總投資約510億元，到“十二五”末可形成年產煤6000萬噸、電270萬千瓦、氧化鋁100萬噸、甲醇180萬噸、二甲醚120萬噸及電解鋁、鋁鎂合金等生產規模，投產達效后可實現產值200億元。嵐縣普明工業園區太鋼嵐縣袁家村2200萬噸采礦、714萬噸鐵精礦及配套200萬噸球團項目，投產后可實現年銷售收入70億元。

煤炭資源整合重組后，騰出了發展資本。呂梁市創造條件，營造環境，引導企業轉型發展。今年7月，汾陽杏花村酒業集中發展區奠基開工。該項目由退出煤企聯手打造，三年投資50億元，帶動3萬人就業、高粱產區10萬農民致富，增加銷售收入100億元。即將投產的汾陽千年古韻酒業有限公司，項目總投資3．2億元，項目完工后，年產白酒4000多噸，可安排就業500余人。孝義市興安化工4A沸石及多品種氫氧化鋁項目，總投資91億元，投產后可實現稅金11億元，還可帶動當地運輸業、服務業和勞務業等相關產業發展。

農業的突破也是項目使然。呂梁先后建成農業園區50個，培育出市級以上龍頭企業71戶，實現年銷售收入16億元。柳林縣槐樹溝生態農業園區占地146平方公里，輻射帶動1．5萬農民。孝義高陽農業園區總面積達153公頃，集養殖、種植、農產品加工為一體，分為核心區、輻射區、示范區3個區。大象禽業集團創建于1989年，在項目建設的大潮中實現了跨越發展，成為全國農業產業化優秀龍頭企業、全國農產品加工業示范企業，去年實現銷售收入10億元，在呂梁市、大同市、朔州市、晉中市、長治市等地設有生產基地36處，下屬企業11個，可帶動山西及周邊省市10萬農戶養殖，增收20多億元。嵐縣著力打造“三晉馬鈴薯第一縣”的核心是“康農薯業馬玲薯脫毒基地”項目，年產脫毒種苗450萬株、微型薯1000萬粒、優質脫毒薯6億斤。石樓縣“昌盛10萬畝蓖麻種植及年產1萬噸蓖麻油項目”，年產值可達8500萬元。

項目攻堅，使縣域經濟實現了跨越發展。孝義市、柳林縣作為“領頭羊”率先發展。孝義市于2007年挺進“全國百強”，2008年躍升到88位，2009年攀升到71位。柳林縣財政收入去年達到44．8億元，絕對數在全省名列第一，正在向“三晉一流，全國百強”邁進。因貧困廣為人知的臨縣實施項目強縣戰略，2009年各項經濟指標逆勢上揚，財政收入完成4．9億元。興縣后發氣勢逼人，“西川資源環保型循環經濟帶”和“康寧工業園區”建設正快速推進。

項目堅挺，呂梁巨變。十年來，呂梁市地區生產總值由2000年的105億元增加到2009年的611．3億元，由全省第8位躍居第6位，年均增長14％，高于全省平均水平1個百分點；財政收入由10億元增加到165億元，由第8位躍居全省第3位，年均增長36．52％，高于全省平均水平11個百分點；城鎮居民可支配收入由3251元增加到13795元，凈增4．2倍；農民人均純收入由1105元增加到3426元，凈增3．1倍；農村貧困人口由137．3萬人下降為11．6萬人，貧困發生率由63％下降到12％。

今年前三季度，全市地區生產總值完成605億元，增速23％。截至10月底，財政總收入完成168．18億元，同比增長19．68％，“十一五”期末突破200億元的目標可望實現。民生為天 夯實基礎創和諧

發展依靠人民，發展為了人民。呂梁在經濟快速發展的過程中，始終把民生工程建設放在突出重要的位置。

突出推進市域城鎮化，強化基礎設施建設。提出了“一市四區”城市總規劃，將城鎮化率提升到36．6％。建成了以柳林三交鎮為代表的加工型小城鎮、以汾陽杏花鎮為代表的商貿型小城鎮、以交城縣夏家營鎮為代表的資源開發型小城鎮、以臨縣磧口鎮為代表的旅游帶動型小城鎮等特色小城鎮。新建項目則以標準高、兼容性大引人注目。孝義市梧桐新區建設項目總投資30億元，用5年時間，將梧桐鎮20個村3萬居民搬進新區，為孝義市建設“具有國際一流水平的千萬噸級焦化基地”置換空間。離石東城新區基礎設施建設項目，規劃面積14平方公里，總投資90億元，人口達8萬，成為呂梁市區擴容的重要載體。

公用事業項目建設取得了新突破。今年投入使用的呂梁學院項目，總投資9．8億元，占地1000多畝，規劃學生1萬人，將有力提升呂梁教育發展水平。正在建設的柳林聯盛教育園區工程總投資10億元，將成為全省一流的綜合性完全中學。而柳林縣新職中、新高中建設項目，由民營企業家投資2．87億元，將于2011年投入使用。孝義市總投資13億元的勝溪湖科教文體園區項目，以呂梁職業技術學院為主體，包括體育、文化中心三個項目，將大大提升孝義市綜合功能。離石區與全國基礎教育先進典型——江蘇省江陰市聯手創辦的“離石江陰中學”已經建成，其教育模式的高位嫁接是提升薄弱教育資源的有效途徑。山西雪恩集團蒼兒會生態旅游經濟區項目，填補了我省國際標準18洞高爾夫球場的空白。于成龍故里旅游項目、晉綏邊區紀念館等項目，將進一步優化呂梁產業結構。

長期以來，路、電、水等設施是制約呂梁經濟發展的瓶頸?！笆晃濉背跗?，交通運力不達實際需求的60％，電力供給僅為全市用電需求的50％左右，工業用水也嚴重不足。近年來，呂梁大建基礎設施項目。10月9日，汾平高速、國道307連接線建成通車。10月29日，省道340汾陽至柳林段公路改建工程建成通車，晉煤外運通道更暢。太佳、汾平高速公路即將通車，西縱高速、環城高速即將開工；太中銀鐵路呂梁段及呂臨支線、太興鐵路、中南部鐵路通道呂梁段、呂梁民航機場等重大項目進展順利。東西貫通、南北暢達、陸空并舉的立體交通大格局正在形成。水利工程，橫泉水庫的建成，基本解決了離柳地區的工業用水和城市用水問題；柏葉口水庫及引文入川工程的建設，將有效改善平川四縣（市）工農業園區用水緊張狀況；沿黃提水工程的建設，將為沿黃四縣工農業用水提供重要保障；一批中小型水庫的建設和老、病、險水庫的加固及農村飲水安全工程的實施，使全市用水安全水平得到進一步提升。電網建設，中陽500KV輸變電工程順利建成，興縣500KV輸變電工程完成選址，一批220KV輸變電工程建成投運，全市電網結構得到根本性改善。

與群眾密切相關的村村通目標基本實現。有資料表明，截至10月中旬，3108個行政村中已有3106個實現村村通目標，水泥路（油路）村村通率達到99．9％。剩余兩個地勢偏遠、人口稀少的行政村的村村通明年將開工建設。

去年12月，呂梁創造性地提出“一企一事一業”，倡導每個規模化的資源型企業辦一件惠民實事，辦一個轉型產業。截至目前，全市共有250戶企業參與“一企一事一業”活動，承辦項目365個，預算投資總額361億元，已投資42．52億元。資源性企業為民辦事，將深層推進社會和諧建設，對于產業轉型具有重要意義。

全省跨越發展的勁風極大地振奮了呂梁的雄心。呂梁又提出了“用5年時間、上馬1千多個、總投資1萬億元的項目建設，確?！笆濉逼陂g固定資產投資完成5千億元以上”的“5115”戰略，力爭將呂梁打造成全國一流煤基能源化工基地、全國著名建筑新材料基地、全國最大清香型白酒基地、全國著名特色農產品加工基地、中西部結合區商貿物流基地、具有國際影響力的5A級特色旅游基地、貧困地區城鄉統籌發展實驗基地“七大基地”。發展目標是：力爭“十二五”末，全市地區生產總值突破2000億元，財政總收入突破500億元，城鄉居民人均收入達到全省平均水平，實現穩定脫貧，跨入全省經濟社會發展強市行列。

虎踞龍蟠今勝昔，天翻地覆慨而慷。在以不怕困難，敢于奮斗為核心的呂梁精神的統領下，呂梁跨越發展的步伐必將越走越快、越走越好！(劉明亮 雒曉利)

第三篇：2012“學習研究政策經驗,推動轉型跨越發展”

“學習研究政策經驗，推動轉型跨越發展”

學習研討活動心得體會

為認真學習貫徹落實“學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越”省市主要領導干部研討班精神，進一步深化教育系統干部理論學習，促進干部思想解放，努力提升政策理論水平與實踐能力，推動全縣經濟社會轉型跨越發展，縣教育局黨委組織干部黨員結合觀看省市主要領導干部研討班光盤，開展了“學習研究政策經驗 推動轉型跨越發展”學習研討活動?；顒又校壹袑W習了省委書記王三運的講話精神，《文化產業政策和產業發展》《人力資源開發和人才培養》《科技發展新態勢與科技成果轉化》《新一輪西部大開發的背景、重點及政策走向》《解讀國家區域經濟發展政策》《現代金融與小額貸款》《循環經濟》等政策理論并傾聽了各位領導的討論發言。我受益匪淺，收獲頗多。

一、有些什么收獲

（一）開闊了眼界，提高了認識

一是對省情有了進一步的認識。我雖生在甘肅長在甘肅工作在甘肅，但我對甘肅的情況知之甚少，對甘肅的發展了解不多，對甘肅的前景更是認識模糊。通過學習我才有了一點膚淺的認識?？傮w來說甘肅省幅員較大，自然條件較差；資源比較豐富，發展相對滯后。經濟總量小，人均水平低，總體屬于內陸邊遠的欠發達省份。但是，經過改革開放以來多年的發展，甘肅已經站在了一個新的歷史起點上，正處在黃金發展期、難得機遇期、奮力跨越期。

通過學習，我深深地感到我不懂的東西實在太多了。需要學習學習再學習，提高提高再提高。想到我剛剛參加學習的時候，看到“學習研究政策經驗，推動轉型跨越發展”這個會標我就一頭霧水。政策經驗學習是每個人必須的了，但“轉型跨越”式的發展，是怎么樣的發展？怎么轉型？什么東西轉型？怎么跨越？跨越什么？多長時間跨越到什么程度？全國發展速度

都調低了，難道甘肅是個例外？通過學習，慢慢地才有了點了解，認識才漸漸清晰起來。

所謂轉型，是指事物的結構形態、運轉模型和人們觀念的根本性轉變過程。經濟轉型指的是資源配置和經濟發展方式的轉變，包括發展模式、發展要素、發展路徑等等轉變。甘肅轉型主要是產業轉型、城鄉轉型、內需轉型、文化轉型、創新轉型、環保轉型等。

當前，甘肅正處在黃金發展期、難得機遇期和奮力跨越期。為此，省委作出了“轉型跨越發展”的重大決策，旨在努力實現與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標。轉型是甘肅實現跨越發展的必由之路，要在發展中轉型，在發展中跨越；在跨越中轉型，在跨越中發展；在轉型中跨越，在轉型中發展，實現轉型、跨越、發展的有機統一，努力搶占未來發展的制高點。

它是針對我省老的舊的，傳統落后的，資源消耗型環境污染型企業提出來的，更不是把東部南部淘汰的企業轉移到我們西部來的發展模式，就是要跨過舊的，傳統，資源消耗型環境污染型、科技含量低的產業，要貫徹落實國家產業政策，大力發展科技含量高、經濟效益好、環境污染低的資源節約型、環境友好型的新型產業。因為資源節約型、環境友好企業是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，環境與經濟“雙贏”，也是建設環境友好型社會的具體實踐。比如我們學習了的發展文化產業，循環經濟，發展風電光電等清潔能源等等現代產業，就是轉型，就是跨越式發展。這是實現甘肅可持續快速發展的必由之路。我國從九五計劃開始即提出了經濟轉型問題。

為什么要跨越發展。在看到發展成績的同時，也必須看清我省發展存在的差距。我省多項重要經濟指標都處在全國倒數第一或第二的位置。2020年我國將全面建成小康社會，不要說超過東部發展，就是要到2020年達到全面建成小康社會，有人測算2011年至2020年年均發展速度進程要比過去翻倍。甘肅要與全國同步進入全面小康社會必須快速發展，跨越發展是必然選擇。

關于這一點，王三運書記做了高度概括指出，所謂轉型跨越，就是針對甘肅經濟發展的結構性和體制機制性矛盾，堅持把推進改革開放與增強發展動力有機結合起來，把擴大總量與優化結構有機結合起來，走出一條高質

量、高效益的發展新路；就是立足基礎條件和發展相對滯后的基本省情，謀劃超常規的思路，采取超常規的舉措，實現超常規的發展。

至此，我才對此有了一點認識。

二是對于國家經濟政策及社會經濟的發展有了一定認識。我長期工作在教學崗位，待在學校，從事教育教學工作，對于經濟問題更是一竅不通。什么產業、經濟政策平時很少涉及，通過學習，開闊了我的眼界，懂了一點，雖然是個皮毛。

比如說，這次讓我交流發言的有關國家區域經濟政策問題，我看了國家發改委地區經濟司司長范恒山解讀區域經濟政策的光盤后，我才知道所謂的區域經濟是個什么東西，就是基于中國區域發展不平衡、不協調這么一個基本國情，提出的所謂區域問題，就是區域發展不平衡問題，核心是解決地區的兩極差別問題。我們常常說的解決區域問題，就是解決區域發展不平衡問題，關鍵是解決兩極差別問題。從國家層面來說，十六屆六中全會通過決議，提出區域發展的總體戰略。“推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部率先發展。”國家“十二五”對區域發展做出了進一步的部署，這個部署概括起來叫做貫徹實施區域發展總體戰略和主體功能區，構筑區域經濟優勢互補，主體功能清晰定位，國土空間高效利用，人和自然協調發展的區域格局，逐步實現不同地區的公共服務均等化。

為了縮小東西部發展的差距，逐步實現不同地區的公共服務均等化。近年來，中央高度重視甘肅的發展，通過各種途徑制訂了一系列促進甘肅經濟社會又好又快發展的規劃文件。從宏觀層面說，直接或間接包含支持甘肅區域發展政策共有11個之多，包括《西部大開發“十一五”規劃》、國務院《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》《關中—天水經濟區發展規劃》《甘肅省循環經濟總體規劃》《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》《中共中央國務院關于加快四川云南甘肅青海省藏區經濟社會發展的意見》《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》《西部大開發“十二五”規劃》《陜甘寧革命老區振興規劃》，等等。

如何把握這些政策帶來的發展機遇？首先是學習政策，其次是要創造

條件，謀劃運用好政策。要認真梳理國家政策文件中涉及甘肅的具體政策和政策平臺，認真研究甘肅的實際需求，結合自身比較優勢，盯住并跟進中央有關部委，把這些政策和政策平臺充分利用起來。在此基礎上，要結合全省總體發展思路，有意識地開辟和打造政策平臺，作為推動地方經濟社會發展的支撐點。換句話說，就是用活用足國家區域經濟政策，把金塔的發展納入到全市全省全國的經濟發展的大環境中去謀劃。立足于縮小地區差距，著眼于體現國家意志和地方實際需要的有機統一。把能夠和甘肅搭邊的政策都借過來，提出來，為我所用。發展區域經濟解決兩極差別。這也正是這次學習的意義所在。

（二）認清了發展的方向道路

甘肅作為內陸邊遠的欠發達省份，科學發展的路怎么走？“這是亟須我們回答的實踐課題，也是我們重大的政治責任。”通過學習我才清楚轉型跨越是甘肅科學發展的必由之路。

（三）振奮了精神

通過學習，我對甘肅的歷史現實和未來有了新的認識，對實現轉型跨越滿懷信心。一是發展基礎有力夯實，綜合經濟實力持續增強，基礎條件日臻完善，投資環境不斷改善，新興產業異軍突起。二是發展機遇疊加向好，不僅有國家新一輪西部大開發、新十年扶貧攻堅、關中-天水經濟區規劃的深入實施以及支持革命老區、少數民族地區加快發展的政策機遇，還有國家級循環經濟示范區和國務院為我省量身定做的扶持政策。三是發展優勢明顯突出，我省歷史文化厚重，礦產、風能、太陽能和旅游等資源相當豐富，開發利用潛力大；土地與勞動力供應充裕、綜合成本較低；地處歐亞大陸橋咽喉位置，是聯系中亞、西亞的交通樞紐，是承東啟西、連南通北的戰略通道和物流集散地，區位優勢明顯。四是發展思路日趨科學。五是發展動力更加強勁。

二、能做些什么

（一）加強學習，把增強學習力作為切入點

學習政策，吃透政策，做好政策宣傳是我應該擔當的責任。政策運用、政策落實、項目謀劃都不是我能做到的事。但學習理解宣傳國家省上的相關政策，提高理論政策水平，做好向師生宣傳國家、省市縣相關政策，振奮精

神，激勵師生學習工作的熱情，為多出人才，早出人才，出好人才，大力實施人才強縣戰略，盡一份綿薄之力。

加強學習，端正學習態度，進一步增強學習的自覺性、積極性和主動性，養成孜孜以求、精益求精的良好學習習慣，緊緊圍繞中心工作，學習教育法律法規，學習教育理論政策，學習專業學科知識，努力做到博采眾長、厚積薄發，開拓眼界、增進智慧，以學習促進工作開展，事業發展。這是我們應該擔負的轉型跨越發展的責任。

（二）解放思想，轉變觀念，做好本職工作

我覺得作為我個人，做好本職工作，就是對社會經濟轉型跨越發展的最大支持。就是要敢于探索、勇于實踐、時刻嚴格要求自己，解放思想，開拓創新，始終站在時代的潮頭，以實施新課程為契機，搶抓機遇，拼搏進取，努力為實現學?？缭绞桨l展貢獻力量。

第四篇：傳承弘揚煤炭精神推動轉型跨越發展.煤炭精神

傳承弘揚煤炭精神推動轉型跨越發展

——在“山西煤炭精神”研討會上的講話

省煤炭工業廳黨組書記、廳長 吳永平

（2012年2月22日）

同志們：

今天，我們召開“山西煤炭精神”研討會，主要目的就是從歷史背景、時代作用、精神內涵、實踐意義等方面進一步論證“山西煤炭精神”的實質內涵，大力宣傳弘揚“山西煤炭精神”，讓“山西煤炭精神”成為引領我省煤炭工業科學發展的鮮明旗幟，使“山西煤炭精神”成為推動山西轉型跨越發展的精神動力。

剛才，企業、院校、專家和煤炭管理部門的同志都做了很好的發言，大家仁者見仁，智者見智，就傳承弘揚山西煤炭精神談出了思想，談出了觀點，談出了感受。作為一個老煤炭人，我聽了很受啟發，很受教育，講幾點意見與大家共同交流、探討。

一、溯源歷史，展望未來，以新視角認識新時代挖掘提煉山西煤炭精神的重大意義，樹立山西煤炭精神文明新的里程碑

煤炭是山西的主導產業。建國以來，山西煤炭產量達120億噸，占全國生產總量的1/4以上；外調量達80億噸，占全國省際煤炭凈外調量的70%以上。山西煤炭無論是在興晉富民、支撐山西經濟建設，還是在為全國的經濟社會發展，都作出了巨大貢獻。一部厚重的山西煤炭發展史本質上就是山西煤炭文化、思想、精神的創新史。當前，挖掘、提煉、弘揚“山西煤炭精神”，意義深遠，作用巨大，要從四個方面深刻認識總結提煉山西煤炭精神的必要性和緊迫性。

一要追根溯源，站在中華民族文化發展的高度認識提煉山西煤炭精神。"文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效”。五千年中華民族文化源遠流長、博大精深，為中華民族偉大復興提供了豐富的精神財富。三十余年改革開放氣勢恢宏、成果豐碩，為中華文化的繼承和發展奠定了堅實的物質基礎，走出了中國特色社會主義文化發展道路。當前，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐。黨的十七屆六中全會，對推動社會主義文化大發展大繁榮作出新部署，一場“文化強國”的重大戰略在華夏大地拉開了大幕。文化的發展和繁榮，離不開精神的引領，挖掘“山西煤炭精神”，就是要在我省煤炭行業構建精神指示標塔，確立文化引領方向。二要與時俱進，站在繁榮發展三晉文化的高度認識提煉山西煤炭精神。五千年文明看山西。山西是華夏文明的主要發祥地之一，有五千余年的文化積淀，被譽為“華夏文明的搖籃”。省委、省政府高度重視文化建設，認真貫徹落實黨中央、國務院關于文化改革發展的決策部署，大力實施文化強省戰略，總結提煉“山西精神”?！吧轿骶瘛辈荒苋鄙佟吧轿髅禾烤瘛币?，提煉山西煤炭精神，就是豐富充實“山西精神”。作為山西煤炭人，無論是從歷史貢獻方面考慮，還是從經濟社會發展方面考慮，都應該深入挖掘山西煤炭精神，實施文化強煤戰略，形成山西煤炭核心價值體系，用我們煤炭工人、煤炭行業60年艱苦奮斗形成的優秀品質、優良作風教育人、鼓舞人、塑造人，為推動煤炭行業率先實現轉型跨越發展提供堅

強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化環境。

三要遵循規律，站在山西煤炭改革發展重大成果的高度認識提煉山西煤炭精神。煤炭開采最早可見于春秋戰國時的《山海經》。明代于謙曾用“但愿蒼生俱飽暖”賞析煤炭品格。建國60多年來，第一代煤炭人創造了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，第二代煤炭人創造了“勇于奉獻、爭創一流”的精神，第三代煤炭人創造了“愛企敬業、創新發展”的精神，三代煤炭人在創造煤炭物質文明的同時，積淀了厚重的精神文明財富——“山西煤炭精神”！從世界500強企業的發展規律來看，都在由戰略引領向價值引領轉型。可以說，煤炭人終年躬耕井下，與黑與臟、苦和累為伴，用血肉之軀和大自然競賽，為人類奉獻著光和熱、提煉著勢與能、輸送著工業糧食。我們理當為煤炭人自強不息、堅忍不拔的奉獻精神謳歌，理當高揚一面讓煤炭人為之驕傲、為之鼓舞的精神旗幟，理當提煉、提升、提出我們的煤炭精神。

四要繼承創新，站在引領轉型跨越發展的高度認識提煉山西煤炭精神。未來五年，是我省加快轉型跨越發展的機遇期、綜改區建設的攻堅期、實現全面小康的關鍵期，也是山西煤炭工業“大有作為”的黃金期，我們相信，與化育人、鼓舞人、塑造人的太行精神、呂梁精神、右玉精神一樣，“山西煤炭精神”也必將為山西煤炭轉型跨越發展、山西經濟社會發展提供強大的精神動力和文化引領，鼓舞煤炭行業百萬職工為率先走出現代文明的煤炭工業發展新路作出新貢獻。

二、把握精髓、體現價值，科學、全面、深刻理解“山西煤炭精神”豐富精深的思想內涵和精神體系

“山西煤炭精神”是一代又一代山西煤炭人創造、傳承、實踐的共同價值追求，是山西煤炭工業建設發展過程中不斷形成、豐富的文化內核、思想動力。通過全行業干部職工和有關專家學者的共同努力，山西煤炭精神提煉概括為“忠厚吃苦、敬業奉獻、開拓創新、卓越至上”16個字，這是山西煤炭人60多年來精神力量、光榮傳統、優良作風的精華凝煉，是山西煤炭事業長期發展實踐過程中所形成的精神財富，要從四個層面進行深刻理解把握。

第一、“忠厚吃苦”是本，是山西煤炭精神的品質，高度概括了山西煤炭工人樸實無華、厚德載物的高尚情懷，集中反映了山西煤炭工業艱苦奮斗、忠誠為國的精神風貌。“忠厚”是山西煤炭人樸直寬厚、誠實守信道德品德的突出表現，體現了對黨、對國家、對人民、對煤炭事業的無限忠誠和無怨無悔；“吃苦”是山西煤炭人艱苦奮斗、勤儉節約優良作風的突出表現，體現了山西煤炭人在這一特殊行業長期發展過程中舍生忘死、忠肝義膽、不畏艱險、頑強拼搏的精神。山西煤炭人這種難能可貴的工作作風、精神狀態和性格本色，是山西煤炭事業繼往開來的堅實根基和有力保障。

第二、“敬業奉獻”是魂，是山西煤炭精神的精髓，大力凝聚了山西煤炭工人愛崗敬業、忠于職守的思想境界，充分表達了山西煤炭工業勇擔使命、勇于奉獻的行業品格。一部山西煤炭史就是一部山西煤炭人以實際行動詮釋的感天動地的奉獻史?！熬礃I”是山西煤炭人兢兢業業、刻苦鉆研、精益求精的本色特點，正是煤炭人這種熱愛煤炭事業、忠誠煤炭事業、奉獻煤炭事業的執著和堅守，成就了山西煤炭的輝煌，推進了山西經濟社會的發展。“奉獻”是山西煤炭人勇挑重擔、報黨報國的真實寫照，山西煤炭發展的歷史就是這一金子般精神的完美體現。山西煤炭人的敬業奉獻精神，就像煤炭本身的精神一樣——燃燒自己，照亮別人；

燃燒自己，溫暖千家萬戶。在市場經濟變革的今天，在價值觀念多元的今天，我們更要呼喚和堅守奉獻精神，這是山西煤炭譜寫新輝煌、再造一個新山西的要求，更是譜寫中華民族偉大復興的使命。

第三、“開拓創新”是神，是山西煤炭精神的核心，全面展示了山西煤炭工人積極進取、不斷探索的精神面貌，直接體現了山西煤炭工業解放思想、改革創新的時代精神?！伴_拓”是山西煤炭人“敢想、敢闖、敢干、奮進、拼搏、勇為”的改革精神，正是這種魄力使得山西煤炭工業善于把握機遇、搶占先機、贏得主動，實現快速發展?！皠撔隆笔菚r代精神的體現，是持續發展的要求。創新推動發展，發展要求創新。山西煤炭工業60年發展的歷程，也是創新驅動的進程；山西煤炭工業的轉型跨越，同樣要勇于創新、善于創新、不斷向更高的發展層次邁進，就是要不斷解放思想、開拓視野、與時俱進，著力提升煤炭技術水平，致力安全高效發展。

第四、“卓越至上”是志，是山西煤炭精神的目標，綜合詮釋了山西煤炭工人奮發向上、勇攀高峰的價值追求，整體確定了山西煤炭工業銳意進取、爭創一流的奮斗方向?！白吭健笔巧轿髅禾咳瞬粩喑阶晕摇撘涣鞯臉I績，建一流的企業的信念，只有以卓越為標準，山西煤炭工業才能實現不斷轉型跨越發展?！爸辽稀笔亲罡叩膸p峰水平，是一種至高無上、不能被人超越、而自己又不斷超越的追求。這是山西煤炭工業的雄心壯志，也是山西煤炭人的干事準則。不管過去、現在、將來，我們煤炭人就是要堅守一條：干就干到最好、最優、最先進、最成功。

山西煤炭精神定位準確，內涵深刻，高度概括了山西煤炭人特有的本色、品格、精神和追求，是勞動態度、思想境界、時代風貌、價值追求四大精神內涵的統一完整的核心精神體現，是山西煤炭工業發展從實踐到認識、再實踐到再認識過程中形成的思想精華。隨著時代的變遷，隨著山西煤炭工業的發展，“山西煤炭精神”還將與時俱進、不斷充實、豐富內涵，必將成為鼓舞百萬煤炭職工，鼓舞全省人民努力拼搏、積極進取，為全面建設小康社會而努力奮斗的強大精神力量。

三、突出創新，精神對標，以山西煤炭新精神推動山西煤炭工業生產力的大改革大發展

宏大的理論推動重大的實踐，偉大的精神產生偉大的動力。面對新時期新形勢新要求，山西煤炭精神不過時，山西煤炭精神不能丟，要充分發揮山西煤炭精神的三大作用，開創煤炭工業精神文明建設新局面。

一是提煉山西煤炭精神，就是凝練一種科學精神，用“山西煤炭精神”這面旗幟，引領山西煤炭工業科學發展。有什么樣的精神就有什么樣的面貌，有什么樣的思想就會有什么樣的行動。山西煤炭精神的凝練和提出，揭示了山西煤炭人堅持的信念和精神、堅守的原則和操守、展示的形象和內涵，為煤炭工業的科學發展，引領全省“以煤為基、多元發展”，樹立了一面旗幟，彰顯了“吃苦耐勞、不斷創新”的民族精神，為山西煤炭人更好地履行職責、更好地完成使命、更好地創新工作指明了目標和方向，也將鼓舞全國煤炭職工迎難而上，開拓進取，鑄造中華民族復興的強大精神支柱。

二是提煉山西煤炭精神，就是弘揚一種奮斗精神，用“山西煤炭精神”這個品牌，提振山西煤炭工業發展信心。山西煤炭已經進入了現代化大礦發展新時代。新的時代，需要新的精神、需要新的品牌。我們就是要通過提煉、弘揚山西煤炭精神，為山西煤炭行業、山西煤炭人塑造一個“煤炭”金字品牌、塑造一個嶄新形象。通過弘揚山西煤炭精神，讓全省、全國人民重新認識山西煤炭、重新認識山西人。我們已不是有水快流、遍地小煤窯的無序亂象時期，我們已不是只會挖煤、產業單一的資源依賴型產業時期。我們在忠厚吃苦的同時，更加注重開拓進取，更加注重培育、提高產業工人素質；我們在敬業奉獻同時，更加注重科學創新、卓越至上，用信息化改造傳統生產方式，實現機械化、自動化、安全高效。我們就是要通過弘揚山西煤炭精神，讓世人首肯我們山西煤炭人不斷開拓進取、追求卓越至上，提高煤炭資源回收率，有效利用煤炭資源，為富民、為強省、為報國做出的重大貢獻。弘揚山西煤炭精神、塑造“烏金”品牌，既是提煉、弘揚煤炭精神的意義所在，也是為提振我們煤炭職工信心、鼓舞和激勵全行業堅持不懈、繼續奮戰、再創佳績的工作所需。

三是提煉山西煤炭精神，就是傳承一種擔當精神，用“山西煤炭精神”這種力量，增強山西煤炭工業前進動力?！吧轿髅禾烤瘛笔巧轿髅禾抗I“高水平上再轉型，高起點上再跨越”的不竭動力和力量源泉。一個是發展目標，一個是精神動力，二者相互促進，辯證統一。從發展目標講，“高水平上再轉型，高起點上再跨越”是山西煤炭工業經過60多年發展，思想文化、經濟實力、管理經驗等方方面面雄厚積淀的基礎上，描繪和規劃的宏偉發展藍圖，是省委、省政府的信任和重托，是廣大職工群眾的愿望和企盼，是山西煤炭人新時期的奮斗宣言，更是一個通過努力拼搏完全可以實現的美好理想。百億多噸煤炭奉獻祖國只是代表著過去，我們要追趕時代潮流，認清歷史使命，自覺擔當“率先轉型跨越、為再造一個新山西勇挑重擔”的大任，用偉大的精神推動偉大的事業，在山西轉型跨越發展中立新功、建偉業。今天，我們山西煤炭工業踏上了跨越發展的新征程；未來，我們更需要通過山西煤炭精神的傳承、拓展和升華，重塑新一代山西煤炭人的精神風貌，注入昂揚向上的文化自覺和文化自信，讓“山西煤炭精神”成為新時期山西煤炭人團結奮斗創偉業，促進山西煤炭工業轉型跨越發展、奮勇前進的強大動力。

四、求真務實，傳承弘揚，以“山西煤炭精神”的新動力推動山西煤炭工業轉型跨越新發展

深入繼承和弘揚山西煤炭精神，是推進文化創新、激發文化創造力、提高文化軟實力和全省人民綜合素質的內在要求，是推動山西轉型跨越發展、全面建設小康社會和推進綜改區建設的有效途徑。要深入實踐，從三條路徑來傳承弘揚“山西煤炭精神”。

路徑之一：擴大宣傳影響，打造精神品牌。要把“山西煤炭精神”作為落實十七屆六中全會精神的載體，高規模、大聲勢的宣傳和弘揚。要選樹勞模典型，弘揚勞模精神和品德，掀起踐行“山西煤炭精神”活動熱潮；要組織開展文化演出、巡回演講、專題報告，制作謳歌煤炭精神、體現優秀傳統、具有山西煤炭特色的影視文化藝術精品，擴大“山西煤炭精神”的影響；要建立山西煤炭精神教育基地，探索籌集全省煤炭精神建設專項資金，為弘揚“山西煤炭精神”提供有力保障?？傊ㄟ^各種渠道、途徑，在全省營造宣傳、弘揚山西煤炭精神的的良好氛圍，在全煤炭行業興起發揚煤炭精神的高潮，把“山西煤炭精神”樹立成引領山西煤炭前進的鮮明旗幟，凝聚成山西煤炭轉型跨越發展的巨大動力，塑造成中華民族歷史文化長河中的大符號、強勁音，讓“山西煤炭精神”響徹全省、唱亮全國、閃耀世界。

路徑之二：物化煤炭精神，豐富山西精神。要把實施文化強煤工程，挖掘“山西煤炭精

神”，作為進一步完善和豐富山西精神的重要內容，融入到富有山西特色、反映時代風貌、引領轉型跨越的山西精神之中，建設煤炭文化，引領全省煤炭現代文明發展；要把山西煤炭精神與踐行太行精神、呂梁精神、右玉精神結合起來，融入黨的建設、理想信念教育等方面，使培育山西煤炭精神的過程，成為形成嶄新煤炭文化成果的過程，成為實踐社會主義核心價值的過程，使山西煤炭內在的精神動力化作團結全省煤炭行業開拓前進的強大力量。

路徑之三：加強組織領導，完善考評機制。要把學習宣傳弘揚踐行山西煤炭精神，作為創先爭優的主題，作為開展黨的純潔性教育的重點，加強組織領導，統一動員部署，狠抓措施落實，做到齊抓共管，形成推動合力；要將山西煤炭精神作為煤炭文化建設的主要內容，做好典型培養，加強示范引導，健全規章制度；要把弘揚山西煤炭精神納入重點工作范疇，加大考評力度，形成長效機制；要以文化強煤為引領，以煤炭精神為內涵，打造學習型、服務型、文化型管理機關，加快現代文明煤炭工業建設。

同志們，傳承弘揚煤炭精神是我們的責任，推動轉型跨越是我們的目標。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，更加自覺地學習山西煤炭精神，更加主動地踐行山西煤炭精神，推動山西文化建設的大繁榮大發展。

謝謝大家！

第五篇：加快轉型跨越發展

加快轉型 跨越發展 為建設富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉而努力奮斗

——中國雜糧之鄉朱碌科鎮發展紀實

遼西美麗小鎮——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉”的美譽，豐富的物質文化和傳統文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮的傳統文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮位于北緯41。39ˊ，東經119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮而過，交通便利。朱碌科鎮轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業280多家，產品遠銷國內各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區，被譽為“中國雜糧之鄉”。該鎮先后獲得市級“文明單位”、“奮戰三年再造朝陽突出貢獻獎”、“全國扶貧開發先進集體”等榮譽稱號。境內礦產資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府把堅持科學發展作為第一要務，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設遼西秀美中心小城鎮”主題和“文化立鎮、工業興鎮、雜糧名鎮”發展戰略，堅持走新型工業化道路，加快朱碌科鎮產業結構的調整和優化，使朱碌科鎮在發展速度、質量、效益等方面進入了快速、健康、持續、協調發展的軌道。2014年，朱碌科鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創新，奮力拼搏，使全鎮經濟建設和社會各項事業都取得了明顯進步。2014年，全鎮農民人均純收入預計達到11500 元，財政一般預算收入預計達到1500萬元。廣大農民生產生活環境得到進一步改善，農村經濟實現持續、健康發展。

一、抓好黨的基層組織建設，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設“三級聯創”、“先進黨組織”和“五個好”村黨組織爭創活動。我們按照爭創先進黨組織目標的要求，建立健全了黨的基層組織建設“三級聯創”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設崗定責”等載體活動。全鎮779名有勞動能力的農民黨員申報了崗位并進行了承諾，完成率達100%，體現了黨員的先鋒模范作用。全鎮各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學習”、“黨支部聯系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進行整治。今年我鎮集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設、找準軟弱渙散的原因、明確發展思路、健全發展機制、規范各種規章制度和抓好培訓黨員干部等工作，聯系部分企業為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經濟社會發展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎。

3.為民服務代辦工作走上制度化、規范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設立了便民服務代辦站（點），辦理糧食直補、新農合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農民群眾的歡迎。

4.在發展黨員方面，我鎮大膽創新、嚴把入口關，將黨員發展與做好事、辦實事活動結合起來，要求發展對象必須做2件以上好事或實事，鼓勵發展對象積極參與到群眾路線“聯村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮共發展黨員12名，預備黨員轉正16名。共培養入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數。我鎮還創新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數清、流入地清、作用發揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進了“兩代表一委員”共同履職盡責。年初黨委對黨代表、人大主席團、政協工作進行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監督，促進了政府工作和推進了法治鎮進程。6.加強后備干部培養工作。鎮黨委加強了對年輕干部的培養選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經驗、茁壯成長。今年 我鎮選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰斗力與活力。鎮黨委還培養了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎。

7.村級活動場所建設和黨員標準化活動室建設得到加強，全鎮12個村都達到了“六化十有”標準，實現了村干部辦公、黨員活動、遠程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設置。

8、鎮黨委認真落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，狠抓黨建項目化管理；對專業合作社黨建工作進行高標準謀劃和指導。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經濟指標和重點工作梯次推進，穩步提升

2014年，鎮黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮人代會確定的各項工作任務，在認真研究，狠抓落實的基礎上，進一步加大項目建設、特色產業和小城鎮建設等工作力度，強力推進全鎮經濟健康穩步發展。截止10月末，民營經濟總產值完成27.3億元，固定資產投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預算收入實現880萬元。預計到年末，民營經濟總產值實現34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預算收入實現1500萬元，農民人均純收入達到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務

（一）農業農村經濟穩步發展，基礎設施建設進一步完善 一年來，鎮黨委政府緊緊圍繞農業增效、農民增收這一中心，以加強和完善農業基礎設施建設為重點，以產業結構調整為主線，推進全鎮經濟社會各項事業全面發展。

——大力推進產業結構調整。在穩定糧食生產基礎上，圍繞雜糧種植、畜牧養殖、經濟林栽植等特色產業，調結構、擴規模、促轉型。2014年雜糧種植面積發展到4萬畝，新增有機認證品種5個，建設國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節水滴灌技術種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標準化養殖小區達15處，規模養殖戶發展到500戶，全鎮禽、羊、豬、牛的飼養量分別達到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農業、農村基礎設施建設。鎮政府高度重視農業基礎設施建設工作，積極爭取各類項目投資，基礎設施不斷完善。一年來，新打農田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設、安裝等工程正在施工?？傊?，通過全面加強農業基礎設施建設工作，有效提升了我鎮農業生產的可持續發展能力，特別是節水滴灌工程的實施，有效地改善了農田灌溉條件，提高了農田抗旱減災能力，為實現我鎮農業經濟又好又快發展打下了良好基礎。在今年嚴重旱災的情況下，全鎮的萬畝節水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經濟實現新突破，經濟基礎進一步夯實

年初以來，在國內經濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產業市場低迷的情況下，鎮黨委政府在抓鐵精粉生產和銷售的前提下，圍繞項目建設這一工作重點，進一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經濟工作力度，采取分解任務、責任到人、服務優質、環境優化等措施，有效地推進了項目建設進度，提高了項目建設質量和科技含量。今年全鎮共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業的雜糧即食食品加工項目；續建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產業不斷壯大，從不同程度的改變了產業結構，提高了產品的科技含量，為朱碌科鎮的經濟發展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮建設日新月異，人居環境進一步改善 今年是全省農村環境整治年，朱碌科鎮按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮建設和環境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現了垃圾日清理，使村鎮面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府以雜糧產業為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮。招商開發建設的中德新村小區現已入住，小區總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網,樓體全面采用框架結構,先進的飄窗設計,地熱取暖,24小時供水,施工全部使用新型環保建材，設有庭院式獨立游園。小區整體協調，布局完善，空間優美，戶型合理，安全舒適，綠色環保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿和居住為一體的綜合性新農村建設示范小區。鎮黨委、鎮政府加大招商引資力度，成功引進了加工倉儲物流園區、雜糧企業等勞動密集型產業，并成立了專業養殖合作社和雜糧種植合作社，為小區居民提供了就近就業的機會。

朱碌科鎮以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農村逐步延伸，進一步完善小城鎮建設，使城鎮品位進一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉特色的遼西靚麗宜居小城鎮。

（四）各項事業協調發展，和諧社會建設進程進一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮發放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮低保戶進行了全面核查，在調查摸底的基礎上對低保對象進行了重新認定，農村低保由原來的457戶，850口人，調整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩保、人情保、關系保現象。新農保工作有序推進，今年全鎮參加新農保人數達11840人，參保率達98%以上。新農合參合率達95%以上，實名制就業150人，勞務輸出3500人，鎮內安排就業3000人。

——惠農政策落實到位。鎮政府高度重視各項支農惠農政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農項目，成立了由業務部門牽頭，紀檢、財政部門參與的資金發放組織，制定了具體的發放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規范操作，及時足額發放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節水滴灌新技術的實施，春季印發《致全體村民一封信》2000于份，培訓農民500多人次，農機手105人次，提高了農民對新技術、新品種的認知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎工作為重點，建立了鎮、村、組、戶四級信息網絡，形成由鎮主要領導負總責、相關人員具體負責、村抓好落實的三級責任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護了社會的和諧穩定。全面實施安全生產和食品藥品安全監督管理工作。到目前，開展全鎮范圍的安全檢查21次,共發現安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮沒有發生重大安全生產事故。

——教育、衛生等社會各項事業取得全面進步

全鎮辦學條件逐年改善，教學質量逐年提高，適齡兒童入學率達99%，小學畢業率為100%，初中畢業率為99%，全鎮初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓已進千家萬戶，文化、廣電事業發展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進入百姓農家，有線電視、寬帶網絡、移動通訊在全鎮得以普及，為群眾發展經濟、改善生活質量提供了方便。

十二五規劃和黨的十八大的春風使小鎮一片生機，思路明晰的朱碌科鎮黨政領導班子團結務實、開拓進取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮黨委、政府將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團結帶領全鎮廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉而努力奮斗。