第一篇：杭州市學前教育促進條例

杭州市學前教育促進條例

（2011年10月27日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過2011年12月13日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）

發(fā)布部門: 浙江省杭州市人大常委會

發(fā)布日期:2011-12-13 生效日期: 2012-02-01

第一章 總則

第一條為了促進本市學前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育。

本條例所稱學前教育，是指為學齡前三年兒童提供保育和教育服務活動的總稱。

本條例所稱學前教育機構(gòu)，是指招收學齡前三年兒童進行集體保育和教育的全日制或者半日制的幼兒園。

第三條學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。

學前教育應當納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，發(fā)展學前教育應當堅持公益性和普惠性，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受學前教育。

第四條學前教育實行政府負責、分級管理、部門合作的管理體制。

市和區(qū)、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域?qū)W前教育工作的規(guī)劃、投入和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學前教育相關(guān)事宜，推進學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

市和區(qū)、縣（市）教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)學前教育的主管部門，具體負責貫徹學前教育方針、政策，制定學前教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度并組織實施。

市和區(qū)、縣（市）人民政府其他職能部門和相關(guān)社會團體，按照職責分工，協(xié)同做好學前教育管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)所在地學前教育發(fā)展規(guī)劃，負責舉辦公辦學前教育機構(gòu)，扶持本行政區(qū)域內(nèi)各類學前教育機構(gòu)健康發(fā)展，并協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)各類學前教育機構(gòu)的日常監(jiān)督管理。

第五條鼓勵公民、法人和其他組織依法舉辦各類學前教育機構(gòu)或者以各種形式捐助支持學前教育事業(yè)。

各級人民政府應當采取措施扶持民辦學前教育機構(gòu)，引導和支持民辦學前教育機構(gòu)提供普惠性服務。

第六條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當在普及學前三年教育基礎(chǔ)上，重視學齡前兒童早期保育和教育工作，鼓勵和推進“托幼一體化”進程。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條市、縣（市）人民政府應當根據(jù)學齡前兒童的分布情況和聚居趨勢，合理布局并適時調(diào)整學前教育機構(gòu)的規(guī)模和標準，為學齡前兒童就近入園提供便利。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同教育行政部門組織編制學前教育布局專項規(guī)劃。

學前教育布局專項規(guī)劃報市、縣（市）人民政府審批。有關(guān)控制性詳細規(guī)劃編制中應當落實學前教育布局專項規(guī)劃的內(nèi)容。

第八條居住區(qū)開發(fā)建設(shè)時，應當根據(jù)規(guī)劃要求，安排好學前教育建設(shè)用地，配套建設(shè)相應規(guī)模的學前教育設(shè)施。

居住區(qū)配套學前教育設(shè)施應當按照《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》的規(guī)定，與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，并由所在地人民政府統(tǒng)籌安排舉辦成公辦學前教育機構(gòu)或者委托舉辦成普惠性民辦學前教育機構(gòu)。

本條例所稱普惠性民辦學前教育機構(gòu)是指由教育行政部門認定的，非營利的，面向大眾提供服務，按等級收費的民辦學前教育機構(gòu)。

第九條居住區(qū)配套學前教育設(shè)施建成后，建設(shè)單位應當按照規(guī)定無償移交給所在地教育行政部門。

任何單位和個人不得擅自改變依據(jù)有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)的學前教育設(shè)施的使用性質(zhì)，不得侵占、破壞學前教育設(shè)施，不得向使用居住區(qū)配套設(shè)施的學前教育機構(gòu)收取不合理的費用。

使用居住區(qū)配套設(shè)施舉辦的學前教育機構(gòu)應當優(yōu)先招收配套設(shè)施服務范圍內(nèi)的適齡兒童。

第十條在學前教育機構(gòu)布點不足的區(qū)域，各級人民政府可以在符合基本辦園條件的前提下，將空置樓宇、廠房和校舍等置換、改造為學前教育設(shè)施。

中小學布局調(diào)整后閑置的校舍及其附屬設(shè)施應當優(yōu)先用于舉辦學前教育機構(gòu)。

第十一條依法需要征收學前教育園舍的，應當征求教育行政部門的意見，并按照學前教育專項布局規(guī)劃建設(shè)或者安排新園舍。教育行政部門應當會同相關(guān)部門和學前教育機構(gòu)對在園兒童作出妥善安排。

第十二條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加大對農(nóng)村學前教育的投入，重點建設(shè)農(nóng)村學前教育機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)一所公辦中心學前教育機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要建設(shè)多所公辦學前教育機構(gòu)或者舉辦公辦中心學前教育機構(gòu)的分園區(qū)、教學點。

第三章 設(shè)立與審批

第十三條舉辦學前教育機構(gòu)應當符合本地學前教育發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：

（一）有組織機構(gòu)、章程和規(guī)范的名稱；

（二）有符合規(guī)定的場所、配套設(shè)施和工作人員；

（三）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條舉辦學前教育機構(gòu)，舉辦者應當向擬舉辦地的區(qū)、縣（市）教育行政部門提出許可申請，并提交下列材料：

（一）舉辦者的法人資格證明或者個人身份證明；

（二）擬辦學前教育機構(gòu)的章程；

（三）擬聘用工作人員的資格證明、健康證明；

（四）擬辦學前教育機構(gòu)的場所權(quán)屬證明和經(jīng)費來源證明；

（五）辦學場所建筑質(zhì)量檢測合格證明，消防驗收合格證明或者竣工驗收備案證明文件；

（六）餐飲服務許可證明和衛(wèi)生保健合格意見；

（七）聯(lián)合舉辦學前教育機構(gòu)的，應當提交聯(lián)合舉辦的協(xié)議；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請籌設(shè)民辦學前教育機構(gòu)的，還應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。

第十五條區(qū)、縣（市）教育行政部門應當自受理許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，應當在十個工作日內(nèi)核發(fā)辦學許可證；不予許可設(shè)立的，應當書面說明理由。

學前教育機構(gòu)取得辦學許可證后，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)，并及時將有關(guān)登記情況及印章式樣、開戶銀行賬號等報教育行政部門和登記管理部門備案。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得舉辦學前教育機構(gòu)。

第十六條學前教育機構(gòu)的法定代表人、名稱、場所、辦學形式、辦學規(guī)模、經(jīng)費來源等發(fā)生變更的，學前教育機構(gòu)應當在變更之前到原許可、登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。

學前教育機構(gòu)分立、合并、自行終止的，應當依法進行財務清算，妥善安置在園兒童，并由原許可、登記機關(guān)分別予以收回辦學許可證和注銷登記。

學前教育機構(gòu)增設(shè)園區(qū)的，依照新設(shè)立學前教育機構(gòu)的規(guī)定辦理許可手續(xù)，并實行屬地管理。

第四章 保育與教育

第十七條學前教育應當遵循學齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保育和教育方法，促進兒童健康成長。

第十八條學前教育機構(gòu)應當根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，為入園兒童提供各類服務，并為其法定監(jiān)護人提供科學育兒的指導和服務。

學前教育機構(gòu)及其工作人員應當尊重、愛護兒童，禁止虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰等損害兒童身心健康的行為。

第十九條學前教育機構(gòu)的課程設(shè)置應當堅持全面性和啟蒙性的原則，采用規(guī)范教材，教學內(nèi)容應當聯(lián)系兒童生活，有益于兒童身心健康。

第二十條學前教育機構(gòu)應當按照公平、公正、公開的原則招生。

學前教育機構(gòu)的招生與班額設(shè)置應當符合有關(guān)規(guī)定，招生計劃應當經(jīng)區(qū)、縣（市）教育行政部門批準。

學前教育機構(gòu)的招生簡章應當客觀真實，并在發(fā)布前報區(qū)、縣（市）教育行政部門備案。

第二十一條學前教育機構(gòu)應當健全組織機構(gòu)，建立和完善保育教育管理、安全管理、衛(wèi)生保健、財務管理、人事管理、課程管理、檔案管理、家園聯(lián)系等制度。

第二十二條學齡前兒童應當經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常規(guī)健康檢查合格，并經(jīng)查驗兒童預防接種證后方可辦理入園手續(xù)。

學前教育機構(gòu)應當按照規(guī)定每年組織在園兒童體檢。

第二十三條學前教育機構(gòu)應當加強安全管理，按照規(guī)定配備保安人員和相應的安全防范設(shè)施，定期開展校園安全、食品安全、交通安全等公共安全教育培訓和檢查，及時消除安全隱患，保障兒童人身安全。

學前教育機構(gòu)不得在危及或者可能危及兒童人身安全與身心健康的建筑、設(shè)施及環(huán)境中開展保育和教育活動。

學前教育機構(gòu)提供的食品、玩（教）具、生活設(shè)施及用品，應當符合國家、省食品安全標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。嚴禁使用有毒、有害物質(zhì)制作的玩（教）具和用具。

學前教育機構(gòu)設(shè)立食堂并提供餐飲服務的，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實食品安全要求。

禁止組織兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障的活動。

第二十四條學前教育機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急處置預案，增強師生自我保護意識，提高自我救助能力，并定期進行演練。

學前教育機構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件或者兒童人身傷害事故時，應當優(yōu)先保護兒童安全，及時救護，妥善處理，并向教育行政主管部門和有關(guān)主管部門報告，不得瞞報、延報和漏報。

學前教育機構(gòu)工作人員應當及時制止擾亂學前教育機構(gòu)正常工作秩序或者侵犯兒童人身安全的行為，必要時應當向公安機關(guān)報案。

第二十五條鼓勵學前教育機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定參加學生意外傷害校方責任保險，所需費用在學前教育機構(gòu)公用經(jīng)費中列支。

第二十六條各級人民政府應當保障符合條件的流動人口隨遷子女接受學前教育。

各級人民政府應當重視和促進殘疾兒童等特殊群體的學前教育工作。

第五章 經(jīng)費與保障

第二十七條各級人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域的學前教育經(jīng)費保障工作，將學前教育納入公共財政為支撐的保障范圍，建立政府主導、區(qū)縣（市）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分擔、社會參與、家庭繳費的學前教育經(jīng)費保障機制，加大各級財政投入，提高保障水平。

第二十八條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當逐步提高學前教育事業(yè)費在教育事業(yè)費中所占比例。各區(qū)學前教育事業(yè)費應當達到同級教育事業(yè)費的8%以上，各縣（市）應當達到5%以上。

市本級和各區(qū)、縣（市）在地方教育附加中按不低于20%比例安排學前教育專項資金。

市和區(qū)、縣（市）人民政府每年從土地出讓收益中計提一定比例的學前教育專項資金。

第二十九條市和區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立學前教育專項資金，用于各類學前教育機構(gòu)的建設(shè)、租賃、開辦以及教師待遇、培訓等資金補助及獎勵，具體辦法由市人民政府另行制定。

學前教育專項資金的使用，應當平等對待公辦學前教育機構(gòu)和民辦學前教育機構(gòu)，加大對普惠性民辦學前教育機構(gòu)的扶持力度。

第三十條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當制定和落實學前教育生均公用經(jīng)費制度。學前教育生均公用經(jīng)費應當列入財政預算，并參照所在地小學預算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準，逐步提高。

第三十一條公辦學前教育機構(gòu)的保育費實行政府定價，按等級收取，具體標準由市和區(qū)、縣（市）價格主管部門會同財政、教育部門確定。提供餐飲等其他服務收取的費用，應當遵循家長自愿、據(jù)實收取、單獨核算、及時結(jié)算、定期公布的原則。

民辦學前教育機構(gòu)收取費用的項目和標準由民辦學前教育機構(gòu)制定，在實施前報市和區(qū)、縣（市）價格主管部門備案并向社會公示。其中，普惠性民辦學前教育機構(gòu)的保育費可以參照公辦學前教育機構(gòu)執(zhí)行。

學前教育機構(gòu)不得跨學期收取保育費，不得收取與入學掛鉤的贊助費，不得以舉辦興趣班等名義代替正常教學活動并收取額外費用。

第三十二條新建、改建、擴建學前教育機構(gòu)的，按照義務教育階段中小學建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。

學前教育機構(gòu)的用水、用電、用氣等價格以及垃圾清運等公共服務的收費按照義務教育階段中小學的標準執(zhí)行。

第三十三條民辦學前教育機構(gòu)的經(jīng)費由舉辦者依法籌措，保證必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

民辦學前教育機構(gòu)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，在立項、建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)費、稅收等方面享受優(yōu)惠政策，在機構(gòu)等級評定、教研活動、人員培訓、表彰獎勵等方面與公辦學前教育機構(gòu)享受同等待遇。

第三十四條實行困難家庭子女、孤兒、殘疾兒童學前教育資助制度，具體按照市財政部門、教育部門制定的標準執(zhí)行。

第三十五條各類學生校外活動場所和公共文化體育設(shè)施的管理單位，應當支持與配合學前教育機構(gòu)的園外活動，按照有關(guān)規(guī)定對學齡前兒童免費或者優(yōu)惠開放。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當支持社區(qū)和行政村為本行政區(qū)域內(nèi)學齡前兒童園外活動提供非營利性服務。社區(qū)和行政村應當配合學前教育機構(gòu)開展本行政區(qū)域內(nèi)學齡前兒童的法定監(jiān)護人及看護人員培訓工作，有關(guān)文化體育設(shè)施、活動中心等應當對學齡前兒童免費開放。

第六章 學前教育工作者資格與權(quán)益

第三十六條市和區(qū)、縣（市）教育行政部門應當落實學前教育專職工作人員和教研員，負責學前教育管理、指導和教師培訓等工作。

第三十七條學前教育機構(gòu)工作人員包括園長、專任教師、醫(yī)務保健人員、財會人員、保育員等。

學前教育機構(gòu)工作人員應當具備國家、省、市規(guī)定的任職條件或者取得相應的職業(yè)資格。

學前教育機構(gòu)教師與中小學教師具有同等的法律地位。

第三十八條學前教育機構(gòu)工作人員依法享有下列權(quán)利：

（一）對本單位的發(fā)展規(guī)劃及重要決策有知情權(quán)；

（二）參與監(jiān)督本單位的管理工作；

（三）通過工會組織等維護自身合法權(quán)益；

（四）其他依法享有的權(quán)利。

學前教育機構(gòu)工作人員應當履行下列義務：

（一）遵守職業(yè)操守，履行崗位職責；

（二）尊重兒童人格，維護兒童權(quán)益；

（三）遵循兒童發(fā)展規(guī)律，促進兒童健康與全面發(fā)展；

（四）其他依法應當履行的義務。

第三十九條學前教育機構(gòu)工作人員上崗前應當經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。

學前教育機構(gòu)應當每年組織工作人員進行一次健康檢查。

第四十條市和區(qū)、縣（市）人民政府機構(gòu)編制部門和教育行政部門應當落實公辦學前教育機構(gòu)教師編制，按照公開、公平、公正的原則招聘工作人員。

區(qū)、縣（市）教育行政部門應當安排一定比例的事業(yè)編制教師用于促進民辦學前教育機構(gòu)工作。

學前教育機構(gòu)應當根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，招聘和配齊工作人員。

第四十一條學前教育機構(gòu)應當保障工作人員的工資、福利待遇，并依法繳納社會保險。

學前教育機構(gòu)事業(yè)編制教師應當執(zhí)行所在地中小學事業(yè)編制教師的工資政策。各級人民政府應當保障非事業(yè)編制教師工資福利待遇逐年提高，并逐步達到所在地事業(yè)編制教師工資福利待遇水平。

學前教育機構(gòu)非事業(yè)編制教師享受住房公積金政策，符合條件的，可以參照所在地事業(yè)單位標準參加社會保險。具體辦法由市人民政府另行制定。

學前教育機構(gòu)非事業(yè)編制教師在職稱（職務）評聘、進修培訓、教研活動、健康體檢和表彰獎勵等方面，享有與事業(yè)編制教師同等權(quán)利。

第四十二條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當重視學前教育師資培養(yǎng)。教育行政部門應當將學前教育機構(gòu)教師在職培訓納入中小學教師繼續(xù)教育范疇，有序開展學前教育機構(gòu)園長、專任教師培訓工作。

相關(guān)職能部門負責學前教育機構(gòu)其他工作人員的業(yè)務培訓。

學前教育機構(gòu)應當鼓勵、支持教師進修業(yè)務。

第七章 管理與監(jiān)督

第四十三條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立學前教育督導制度，并將學前教育事業(yè)發(fā)展情況列入對各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處的工作考核。

市和區(qū)、縣（市）人民政府教育督導機構(gòu)應當對學前教育發(fā)展及其布局專項規(guī)劃的制定與落實、經(jīng)費的投入與使用、保教質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項進行督查，并納入年度教育工作督導考核范圍。

第四十四條教育行政部門應當按照《浙江省幼兒園等級評定標準》等規(guī)定對各類學前教育機構(gòu)進行等級評估。對學前教育機構(gòu)實行動態(tài)管理，定期開展專項督查，對不符合相應等級學前教育機構(gòu)條件的，予以限期整改、降低等級或者撤銷稱號處理。

第四十五條學前教育機構(gòu)應當在每年第一季度向所在地的教育行政部門報送上一年度的辦學情況報告。報告內(nèi)容應當包括遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，按照章程開展活動情況，人員和機構(gòu)變動情況，校園安全情況，衛(wèi)生保健考核驗收情況以及財務管理情況。

第四十六條教育行政部門應當建立學前教育管理信息平臺，公布學前教育政策法規(guī)、考核評估等管理信息，公布學前教育機構(gòu)的章程、機構(gòu)概況、收費情況、接受政府資助和獎勵、社會捐贈、財務審計結(jié)果等信息。

第四十七條學前教育機構(gòu)的安全實行屬地管理。區(qū)、縣（市）人民政府應當組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處，定期對本行政域區(qū)內(nèi)學前教育機構(gòu)的疾病預防控制、食品、建筑及設(shè)施設(shè)備、交通、消防等安全狀況及內(nèi)部保衛(wèi)工作進行專項檢查和整治，落實綜合治理措施，消除安全隱患。

公安、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、城管執(zhí)法等主管部門，應當依法履行職責，采取措施，共同創(chuàng)造和維護安全、安靜、清潔、文明的學前教育機構(gòu)周邊環(huán)境。

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等主管部門應當加強對學前教育機構(gòu)安全、衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和指導。

第四十八條學前教育機構(gòu)應當組建家長委員會。家長委員會由家長選舉的代表組成，可以吸納社區(qū)、行政村代表和其他社會人士參加。家長委員會有權(quán)對在園兒童合法權(quán)益的維護情況實施監(jiān)督。

學前教育機構(gòu)應當定期向家長委員會公布機構(gòu)工作計劃、執(zhí)行情況，公開聽取家長意見。

區(qū)、縣（市）教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)學前教育機構(gòu)的監(jiān)督評估應當征求家長委員會與社區(qū)、行政村意見，并將結(jié)果向社會公開。

第八章 法律責任

第四十九條對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條對未經(jīng)許可從事學前教育的，由所在地教育行政部門責令限期改正；逾期未改正的，由教育行政部門提請區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以取締，并妥善安置在園兒童。

第五十一條學前教育機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用，無法退還的予以沒收；情節(jié)嚴重的，責令停止招生或者吊銷辦學許可證：

（一）未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（二）發(fā)布虛假招生簡章的；

（三）學前教育設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準或者安全標準，危害兒童身心健康或者生命安全的；

（四）保育和教育的內(nèi)容、方法違背兒童發(fā)展規(guī)律，損害兒童身心健康的；

（五）工作人員不具備規(guī)定的任職條件或者未取得相應的職業(yè)資格的；

（六）擅自終止辦學的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責令改正，對直接責任人員予以警告，并可以對個人處五百元以上二千元以下的罰款，對單位處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具、玩具和其他教學設(shè)備的；

（二）組織兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障活動的；

（三）擅自改變學前教育設(shè)施用途的；

（四）侵占、破壞學前教育設(shè)施的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由價格主管部門、教育行政部門責令限期改正，并退還違法收取的費用：

（一）向?qū)W前教育機構(gòu)收取國家和省、市規(guī)定以外費用的；

（二）學前教育機構(gòu)收取與學齡前兒童入園掛鉤的贊助費的；

（三）學前教育機構(gòu)用收費興趣班、實驗班等活動代替正常教育教學活動的；

（四）學前教育機構(gòu)所收費用未實行獨立核算、專款專用的。

第五十四條學前教育機構(gòu)不按照規(guī)定用途使用專項資金的，由教育行政部門按照規(guī)定責令退還已撥付專項資金，并在退還之日起兩年內(nèi)不予撥付同類專項資金。

學前教育機構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定的，取消當年獲得扶持與獎勵的資格。

第五十五條民辦學前教育機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未將收費報價格主管部門備案的，由價格主管部門責令限期改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第九章 附則

第五十六條本條例自2012年2月1日起施行。

第二篇：杭州市學前教育促進條例

杭州市學前教育促進條例

（2011年10月27日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第35次會議通過 2011年12月13日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第30次會議批準 2011年12月27日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會公告第57號公布 自2012年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了促進本市學前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育。

本條例所稱學前教育，是指為學齡前三年兒童提供保育和教育服務活動的總稱。

本條例所稱學前教育機構(gòu)，是指招收學齡前三年兒童進行集體保育和教育的全日制或者半日制的幼兒園。

第三條 學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。

學前教育應當納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，發(fā)展學前教育應當堅持公益性和普惠性，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受學前教育。

第四條 學前教育實行政府負責、分級管理、部門合作的管理體制。

市和區(qū)、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域?qū)W前教育工作的規(guī)劃、投入和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學前教育相關(guān)事宜，推進學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。市和區(qū)、縣（市）教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)學前教育的主管部門，具體負責貫徹學前教育方針、政策，制定學前教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度并組織實施。

市和區(qū)、縣（市）人民政府其他職能部門和相關(guān)社會團體，按照職責分工，協(xié)同做好學前教育管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)所在地學前教育發(fā)展規(guī)劃，負責舉辦公辦學前教育機構(gòu)，扶持本行政區(qū)域內(nèi)各類學前教育機構(gòu)健康發(fā)展，并協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)各類學前教育機構(gòu)的日常監(jiān)督管理。

第五條 鼓勵公民、法人和其他組織依法舉辦各類學前教育機構(gòu)或者以各種形式捐助支持學前教育事業(yè)。

各級人民政府應當采取措施扶持民辦學前教育機構(gòu)，引導和支持民辦學前教育機構(gòu)提供普惠性服務。

第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當在普及學前三年教育基礎(chǔ)上，重視學齡前兒童早期保育和教育工作，鼓勵和推進“托幼一體化”進程。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣（市）人民政府應當根據(jù)學齡前兒童的分布情況和聚居趨勢，合理布局并適時調(diào)整學前教育機構(gòu)的規(guī)模和標準，為學齡前兒童就近入園提供便利。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同教育行政部門組織編制學前教育布局專項規(guī)劃。

學前教育布局專項規(guī)劃報市、縣（市）人民政府審批。有關(guān)控制性詳細規(guī)劃編制中應當落實學前教育布局專項規(guī)劃的內(nèi)容。第八條 居住區(qū)開發(fā)建設(shè)時，應當根據(jù)規(guī)劃要求，安排好學前教育建設(shè)用地，配套建設(shè)相應規(guī)模的學前教育設(shè)施。

居住區(qū)配套學前教育設(shè)施應當按照《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》的規(guī)定，與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，并由所在地人民政府統(tǒng)籌安排舉辦成公辦學前教育機構(gòu)或者委托舉辦成普惠性民辦學前教育機構(gòu)。

本條例所稱普惠性民辦學前教育機構(gòu)是指由教育行政部門認定的，非營利的，面向大眾提供服務，按等級收費的民辦學前教育機構(gòu)。

第九條 居住區(qū)配套學前教育設(shè)施建成后，建設(shè)單位應當按照規(guī)定無償移交給所在地教育行政部門。

任何單位和個人不得擅自改變依據(jù)有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)的學前教育設(shè)施的使用性質(zhì)，不得侵占、破壞學前教育設(shè)施，不得向使用居住區(qū)配套設(shè)施的學前教育機構(gòu)收取不合理的費用。

使用居住區(qū)配套設(shè)施舉辦的學前教育機構(gòu)應當優(yōu)先招收配套設(shè)施服務范圍內(nèi)的適齡兒童。

第十條 在學前教育機構(gòu)布點不足的區(qū)域，各級人民政府可以在符合基本辦園條件的前提下，將空置樓宇、廠房和校舍等置換、改造為學前教育設(shè)施。

中小學布局調(diào)整后閑置的校舍及其附屬設(shè)施應當優(yōu)先用于舉辦學前教育機構(gòu)。

第十一條 依法需要征收學前教育園舍的，應當征求教育行政部門的意見，并按照學前教育專項布局規(guī)劃建設(shè)或者安排新園舍。教育行政部門應當會同相關(guān)部門和學前教育機構(gòu)對在園兒童作出妥善安排。第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加大對農(nóng)村學前教育的投入，重點建設(shè)農(nóng)村學前教育機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)一所公辦中心學前教育機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要建設(shè)多所公辦學前教育機構(gòu)或者舉辦公辦中心學前教育機構(gòu)的分園區(qū)、教學點。

第三章 設(shè)立與審批

第十三條 舉辦學前教育機構(gòu)應當符合本地學前教育發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：

（一）有組織機構(gòu)、章程和規(guī)范的名稱；

（二）有符合規(guī)定的場所、配套設(shè)施和工作人員；

（三）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 舉辦學前教育機構(gòu)，舉辦者應當向擬舉辦地的區(qū)、縣（市）教育行政部門提出許可申請，并提交下列材料：

（一）舉辦者的法人資格證明或者個人身份證明；

（二）擬辦學前教育機構(gòu)的章程；

（三）擬聘用工作人員的資格證明、健康證明；

（四）擬辦學前教育機構(gòu)的場所權(quán)屬證明和經(jīng)費來源證明；

（五）辦學場所建筑質(zhì)量檢測合格證明，消防驗收合格證明或者竣工驗收備案證明文件；

（六）餐飲服務許可證明和衛(wèi)生保健合格意見；

（七）聯(lián)合舉辦學前教育機構(gòu)的，應當提交聯(lián)合舉辦的協(xié)議；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請籌設(shè)民辦學前教育機構(gòu)的，還應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。

第十五條 區(qū)、縣（市）教育行政部門應當自受理許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，應當在十個工作日內(nèi)核發(fā)辦學許可證；不予許可設(shè)立的，應當書面說明理由。

學前教育機構(gòu)取得辦學許可證后，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)，并及時將有關(guān)登記情況及印章式樣、開戶銀行賬號等報教育行政部門和登記管理部門備案。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得舉辦學前教育機構(gòu)。

第十六條 學前教育機構(gòu)的法定代表人、名稱、場所、辦學形式、辦學規(guī)模、經(jīng)費來源等發(fā)生變更的，學前教育機構(gòu)應當在變更之前到原許可、登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。

學前教育機構(gòu)分立、合并、自行終止的，應當依法進行財務清算，妥善安置在園兒童，并由原許可、登記機關(guān)分別予以收回辦學許可證和注銷登記。

學前教育機構(gòu)增設(shè)園區(qū)的，依照新設(shè)立學前教育機構(gòu)的規(guī)定辦理許可手續(xù)，并實行屬地管理。

第四章 保育與教育

第十七條 學前教育應當遵循學齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保育和教育方法，促進兒童健康成長。第十八條 學前教育機構(gòu)應當根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，為入園兒童提供各類服務，并為其法定監(jiān)護人提供科學育兒的指導和服務。

學前教育機構(gòu)及其工作人員應當尊重、愛護兒童，禁止虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰等損害兒童身心健康的行為。

第十九條 學前教育機構(gòu)的課程設(shè)置應當堅持全面性和啟蒙性的原則，采用規(guī)范教材，教學內(nèi)容應當聯(lián)系兒童生活，有益于兒童身心健康。

第二十條 學前教育機構(gòu)應當按照公平、公正、公開的原則招生。

學前教育機構(gòu)的招生與班額設(shè)置應當符合有關(guān)規(guī)定，招生計劃應當經(jīng)區(qū)、縣（市）教育行政部門批準。

學前教育機構(gòu)的招生簡章應當客觀真實，并在發(fā)布前報區(qū)、縣（市）教育行政部門備案。

第二十一條 學前教育機構(gòu)應當健全組織機構(gòu)，建立和完善保育教育管理、安全管理、衛(wèi)生保健、財務管理、人事管理、課程管理、檔案管理、家園聯(lián)系等制度。

第二十二條 學齡前兒童應當經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常規(guī)健康檢查合格，并經(jīng)查驗兒童預防接種證后方可辦理入園手續(xù)。

學前教育機構(gòu)應當按照規(guī)定每年組織在園兒童體檢。

第二十三條 學前教育機構(gòu)應當加強安全管理，按照規(guī)定配備保安人員和相應的安全防范設(shè)施，定期開展校園安全、食品安全、交通安全等公共安全教育培訓和檢查，及時消除安全隱患，保障兒童人身安全。學前教育機構(gòu)不得在危及或者可能危及兒童人身安全與身心健康的建筑、設(shè)施及環(huán)境中開展保育和教育活動。

學前教育機構(gòu)提供的食品、玩（教）具、生活設(shè)施及用品，應當符合國家、省食品安全標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。嚴禁使用有毒、有害物質(zhì)制作的玩（教）具和用具。

學前教育機構(gòu)設(shè)立食堂并提供餐飲服務的，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實食品安全要求。

禁止組織兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障的活動。

第二十四條 學前教育機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急處置預案，增強師生自我保護意識，提高自我救助能力，并定期進行演練。

學前教育機構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件或者兒童人身傷害事故時，應當優(yōu)先保護兒童安全，及時救護，妥善處理，并向教育行政主管部門和有關(guān)主管部門報告，不得瞞報、延報和漏報。

學前教育機構(gòu)工作人員應當及時制止擾亂學前教育機構(gòu)正常工作秩序或者侵犯兒童人身安全的行為，必要時應當向公安機關(guān)報案。

第二十五條 鼓勵學前教育機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定參加學生意外傷害校方責任保險，所需費用在學前教育機構(gòu)公用經(jīng)費中列支。

第二十六條 各級人民政府應當保障符合條件的流動人口隨遷子女接受學前教育。

各級人民政府應當重視和促進殘疾兒童等特殊群體的學前教育工作。

第五章 經(jīng)費與保障 第二十七條 各級人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域的學前教育經(jīng)費保障工作，將學前教育納入公共財政為支撐的保障范圍，建立政府主導、區(qū)縣（市）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分擔、社會參與、家庭繳費的學前教育經(jīng)費保障機制，加大各級財政投入，提高保障水平。

第二十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當逐步提高學前教育事業(yè)費在教育事業(yè)費中所占比例。各區(qū)學前教育事業(yè)費應當達到同級教育事業(yè)費的8％以上，各縣（市）應當達到5％以上。

市本級和各區(qū)、縣（市）在地方教育附加中按不低于20％比例安排學前教育專項資金。

市和區(qū)、縣（市）人民政府每年從土地出讓收益中計提一定比例的學前教育專項資金。

第二十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立學前教育專項資金，用于各類學前教育機構(gòu)的建設(shè)、租賃、開辦以及教師待遇、培訓等資金補助及獎勵，具體辦法由市人民政府另行制定。

學前教育專項資金的使用，應當平等對待公辦學前教育機構(gòu)和民辦學前教育機構(gòu)，加大對普惠性民辦學前教育機構(gòu)的扶持力度。

第三十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當制定和落實學前教育生均公用經(jīng)費制度。學前教育生均公用經(jīng)費應當列入財政預算，并參照所在地小學預算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準，逐步提高。

第三十一條 公辦學前教育機構(gòu)的保育費實行政府定價，按等級收取，具體標準由市和區(qū)、縣（市）價格主管部門會同財政、教育部門確定。提供餐飲等其他服務收取的費用，應當遵循家長自愿、據(jù)實收取、單獨核算、及時結(jié)算、定期公布的原則。民辦學前教育機構(gòu)收取費用的項目和標準由民辦學前教育機構(gòu)制定，在實施前報市和區(qū)、縣（市）價格主管部門備案并向社會公示。其中，普惠性民辦學前教育機構(gòu)的保育費可以參照公辦學前教育機構(gòu)執(zhí)行。

學前教育機構(gòu)不得跨學期收取保育費，不得收取與入學掛鉤的贊助費，不得以舉辦興趣班等名義代替正常教學活動并收取額外費用。

第三十二條 新建、改建、擴建學前教育機構(gòu)的，按照義務教育階段中小學建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。

學前教育機構(gòu)的用水、用電、用氣等價格以及垃圾清運等公共服務的收費按照義務教育階段中小學的標準執(zhí)行。

第三十三條 民辦學前教育機構(gòu)的經(jīng)費由舉辦者依法籌措，保證必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

民辦學前教育機構(gòu)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，在立項、建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)費、稅收等方面享受優(yōu)惠政策，在機構(gòu)等級評定、教研活動、人員培訓、表彰獎勵等方面與公辦學前教育機構(gòu)享受同等待遇。

第三十四條 實行困難家庭子女、孤兒、殘疾兒童學前教育資助制度，具體按照市財政部門、教育部門制定的標準執(zhí)行。

第三十五條 各類學生校外活動場所和公共文化體育設(shè)施的管理單位，應當支持與配合學前教育機構(gòu)的園外活動，按照有關(guān)規(guī)定對學齡前兒童免費或者優(yōu)惠開放。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當支持社區(qū)和行政村為本行政區(qū)域內(nèi)學齡前兒童園外活動提供非營利性服務。社區(qū)和行政村應當配合學前教育機構(gòu)開展本行政區(qū)域內(nèi)學齡前 兒童的法定監(jiān)護人及看護人員培訓工作，有關(guān)文化體育設(shè)施、活動中心等應當對學齡前兒童免費開放。

第六章 學前教育工作者資格與權(quán)益

第三十六條 市和區(qū)、縣（市）教育行政部門應當落實學前教育專職工作人員和教研員，負責學前教育管理、指導和教師培訓等工作。

第三十七條 學前教育機構(gòu)工作人員包括園長、專任教師、醫(yī)務保健人員、財會人員、保育員等。

學前教育機構(gòu)工作人員應當具備國家、省、市規(guī)定的任職條件或者取得相應的職業(yè)資格。

學前教育機構(gòu)教師與中小學教師具有同等的法律地位。

第三十八條 學前教育機構(gòu)工作人員依法享有下列權(quán)利：

（一）對本單位的發(fā)展規(guī)劃及重要決策有知情權(quán)；

（二）參與監(jiān)督本單位的管理工作；

（三）通過工會組織等維護自身合法權(quán)益；

（四）其他依法享有的權(quán)利。

學前教育機構(gòu)工作人員應當履行下列義務：

（一）遵守職業(yè)操守，履行崗位職責；

（二）尊重兒童人格，維護兒童權(quán)益；

（三）遵循兒童發(fā)展規(guī)律，促進兒童健康與全面發(fā)展；

（四）其他依法應當履行的義務。

第三十九條 學前教育機構(gòu)工作人員上崗前應當經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。

學前教育機構(gòu)應當每年組織工作人員進行一次健康檢查。

第四十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府機構(gòu)編制部門和教育行政部門應當落實公辦學前教育機構(gòu)教師編制，按照公開、公平、公正的原則招聘工作人員。

區(qū)、縣（市）教育行政部門應當安排一定比例的事業(yè)編制教師用于促進民辦學前教育機構(gòu)工作。

學前教育機構(gòu)應當根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，招聘和配齊工作人員。

第四十一條 學前教育機構(gòu)應當保障工作人員的工資、福利待遇，并依法繳納社會保險。

學前教育機構(gòu)事業(yè)編制教師應當執(zhí)行所在地中小學事業(yè)編制教師的工資政策。各級人民政府應當保障非事業(yè)編制教師工資福利待遇逐年提高，并逐步達到所在地事業(yè)編制教師工資福利待遇水平。

學前教育機構(gòu)非事業(yè)編制教師享受住房公積金政策，符合條件的，可以參照所在地事業(yè)單位標準參加社會保險。具體辦法由市人民政府另行制定。

學前教育機構(gòu)非事業(yè)編制教師在職稱（職務）評聘、進修培訓、教研活動、健康體檢和表彰獎勵等方面，享有與事業(yè)編制教師同等權(quán)利。第四十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當重視學前教育師資培養(yǎng)。教育行政部門應當將學前教育機構(gòu)教師在職培訓納入中小學教師繼續(xù)教育范疇，有序開展學前教育機構(gòu)園長、專任教師培訓工作。

相關(guān)職能部門負責學前教育機構(gòu)其他工作人員的業(yè)務培訓。

學前教育機構(gòu)應當鼓勵、支持教師進修業(yè)務。

第七章 管理與監(jiān)督

第四十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立學前教育督導制度，并將學前教育事業(yè)發(fā)展情況列入對各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處的工作考核。

市和區(qū)、縣（市）人民政府教育督導機構(gòu)應當對學前教育發(fā)展及其布局專項規(guī)劃的制定與落實、經(jīng)費的投入與使用、保教質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項進行督查，并納入教育工作督導考核范圍。

第四十四條 教育行政部門應當按照《浙江省幼兒園等級評定標準》等規(guī)定對各類學前教育機構(gòu)進行等級評估。對學前教育機構(gòu)實行動態(tài)管理，定期開展專項督查，對不符合相應等級學前教育機構(gòu)條件的，予以限期整改、降低等級或者撤銷稱號處理。

第四十五條 學前教育機構(gòu)應當在每年第一季度向所在地的教育行政部門報送上一的辦學情況報告。報告內(nèi)容應當包括遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，按照章程開展活動情況，人員和機構(gòu)變動情況，校園安全情況，衛(wèi)生保健考核驗收情況以及財務管理情況。

第四十六條 教育行政部門應當建立學前教育管理信息平臺，公布學前教育政策法規(guī)、考核評估等管理信息，公布學前教育機構(gòu)的章程、機構(gòu)概況、收費情況、接受政府資助和獎勵、社會捐贈、財務審計結(jié)果等信息。第四十七條 學前教育機構(gòu)的安全實行屬地管理。區(qū)、縣（市）人民政府應當組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處，定期對本行政域區(qū)內(nèi)學前教育機構(gòu)的疾病預防控制、食品、建筑及設(shè)施設(shè)備、交通、消防等安全狀況及內(nèi)部保衛(wèi)工作進行專項檢查和整治，落實綜合治理措施，消除安全隱患。

公安、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、城管執(zhí)法等主管部門，應當依法履行職責，采取措施，共同創(chuàng)造和維護安全、安靜、清潔、文明的學前教育機構(gòu)周邊環(huán)境。

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等主管部門應當加強對學前教育機構(gòu)安全、衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和指導。

第四十八條 學前教育機構(gòu)應當組建家長委員會。家長委員會由家長選舉的代表組成，可以吸納社區(qū)、行政村代表和其他社會人士參加。家長委員會有權(quán)對在園兒童合法權(quán)益的維護情況實施監(jiān)督。

學前教育機構(gòu)應當定期向家長委員會公布機構(gòu)工作計劃、執(zhí)行情況，公開聽取家長意見。

區(qū)、縣（市）教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)學前教育機構(gòu)的監(jiān)督評估應當征求家長委員會與社區(qū)、行政村意見，并將結(jié)果向社會公開。

第八章 法律責任

第四十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 對未經(jīng)許可從事學前教育的，由所在地教育行政部門責令限期改正；逾期未改正的，由教育行政部門提請區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以取締，并妥善安置在園兒童。第五十一條 學前教育機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用，無法退還的予以沒收；情節(jié)嚴重的，責令停止招生或者吊銷辦學許可證：

（一）未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（二）發(fā)布虛假招生簡章的；

（三）學前教育設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準或者安全標準，危害兒童身心健康或者生命安全的；

（四）保育和教育的內(nèi)容、方法違背兒童發(fā)展規(guī)律，損害兒童身心健康的；

（五）工作人員不具備規(guī)定的任職條件或者未取得相應的職業(yè)資格的；

（六）擅自終止辦學的。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責令改正，對直接責任人員予以警告，并可以對個人處五百元以上二千元以下的罰款，對單位處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具、玩具和其他教學設(shè)備的；

（二）組織兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障活動的；

（三）擅自改變學前教育設(shè)施用途的；

（四）侵占、破壞學前教育設(shè)施的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由價格主管部門、教育行政部門責令限期改正，并退還違法收取的費用：

（一）向?qū)W前教育機構(gòu)收取國家和省、市規(guī)定以外費用的；

（二）學前教育機構(gòu)收取與學齡前兒童入園掛鉤的贊助費的；

（三）學前教育機構(gòu)用收費興趣班、實驗班等活動代替正常教育教學活動的；

（四）學前教育機構(gòu)所收費用未實行獨立核算、專款專用的。

第五十四條 學前教育機構(gòu)不按照規(guī)定用途使用專項資金的，由教育行政部門按照規(guī)定責令退還已撥付專項資金，并在退還之日起兩年內(nèi)不予撥付同類專項資金。

學前教育機構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定的，取消當年獲得扶持與獎勵的資格。

第五十五條 民辦學前教育機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未將收費報價格主管部門備案的，由價格主管部門責令限期改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第九章 附則 第五十六條 本條例自2012年2月1日起施行。

第三篇：杭州市學前教育專項經(jīng)費使用和管理辦法

杭州市學前教育專項經(jīng)費使用和管理辦法

第一條 為貫徹落實杭州市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于進一步加快學前教育改革與發(fā)展若干政策意見（試行）的通知》（杭政辦?2007?16號）精神，加快我市學前教育改革與發(fā)展，全面提升全市學前教育整體發(fā)展水平，設(shè)立杭州市學前教育專項經(jīng)費（以下簡稱為專項經(jīng)費），通過以獎代撥的方式，支持全市學前教育發(fā)展。為規(guī)范專項經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項經(jīng)費來源：市財政每年預算安排學前教育專項經(jīng)費500萬元。

第三條 專項經(jīng)費使用范圍：用于全市范圍內(nèi)，學前教育達標和強區(qū)、縣（市）、學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新評上省、市示范性幼兒園、市區(qū)甲級及以上等級幼兒園的獎勵；扶持“49100工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建公辦中心幼兒園和市區(qū)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)；其它完善學前教育辦園設(shè)施、提高辦園質(zhì)量的一次性扶持、獎勵。

第四條 專項經(jīng)費獎勵和扶持標準

（一）獎勵經(jīng)費

1．評上杭州市學前教育達標區(qū)、縣（市）的，分別獎勵10、15萬元；評上強區(qū)、縣（市）的，分別獎勵15、20萬元［其中，在達標基礎(chǔ)上再評上強區(qū)、縣（市）的，只補獎5萬元］。蕭山、余杭區(qū)按縣（市）標準獎勵。

2．評上杭州市學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，獎勵10萬元。

— 1 — 達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上由區(qū)、縣（市）負責獎勵，其中屬于“49100工程”的達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)市獎勵5萬元。

3．新評上省示范性幼兒園的，獎勵3萬元，其中民辦、集體辦和部門辦幼兒園，再增加2萬元；新評上市示范幼兒園（掛牌）獎勵2萬元；六城區(qū)新上甲級及以上幼兒園的，獎勵2萬元，其中民辦、集體辦和部門辦幼兒園，再增加1萬元。

4．獎勵“先進名園”和先進個人。市每2年評比一次學前教育先進“名園集團”和先進個人。對推進“名園集團化”和區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展，成績顯著的先進“名園集團”龍頭幼兒園獎勵5萬元、先進個人給予表彰獎勵。

各區(qū)、縣（市）負責學前教育達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新上等級幼兒園（五城區(qū)及濱江區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西湖名勝區(qū)負責獎勵乙級以下新上等級幼兒園）和新評上農(nóng)村規(guī)范幼兒園的獎勵，具體辦法和獎勵標準自行確定。

（二）扶持經(jīng)費

1．“49100工程”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改建公辦中心幼兒園的，分別按每班5萬元、2萬元的標準，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎勵；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建公辦中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范幼兒園的，區(qū)、縣（市）按照中小學基建補助標準給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助。

2．五城區(qū)及濱江區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西湖名勝區(qū)在城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村新建公辦幼兒園（含撤村建居配套建設(shè)的公辦、集體辦幼兒園）和改建幼兒園（須經(jīng)發(fā)改部門立項）的，分別按每班3萬元和2萬元給予一次性獎勵。

3．其它完善學前教育辦園設(shè)施、提高辦園質(zhì)量的一次性扶— 2 — 持、獎勵，根據(jù)學前教育工作重點和資金安排情況確定。

第五條 專項經(jīng)費申報、審批程序

（一）獎勵經(jīng)費的申領(lǐng)。以當年相關(guān)部門發(fā)文認定的學前教育達標和強區(qū)、縣（市）、學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進“名園”、省、市示范性幼兒園（掛牌）、市區(qū)甲級及以上等級的幼兒園和先進個人名單為依據(jù)，由各相關(guān)單位填寫表格，報市教育局、市財政局審核后，通過計劃撥付到區(qū)、縣（市）財政局。

（二）扶持經(jīng)費的申領(lǐng)。年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向有關(guān)區(qū)、縣（市）教育局按基建項目申請計劃，區(qū)、縣（市）教育局、財政局審核匯總后報市教育局、市財政局備案，年末根據(jù)基建項目竣工驗收報告和相關(guān)資料，經(jīng)市教育局、市財政局審核后，通過計劃撥付到區(qū)、縣（市）財政局。

第六條 專項經(jīng)費的使用。專項經(jīng)費納入部門預算，實行專款專用。獎勵（不含先進個人的獎勵經(jīng)費）、扶持經(jīng)費，主要用于改善幼兒園辦學條件，扶持欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村學前教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。不得用于人員獎勵、福利等與扶持學前教育、改善辦學條件無關(guān)的支出。任何單位和部門不得截留、挪用。

第七條 專項經(jīng)費的監(jiān)督、管理。區(qū)、縣（市）財政部門和教育部門做好監(jiān)督、管理工作。市財政局和市教育局不定期地對專項經(jīng)費的使用情況進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對有弄虛作假行為的予以嚴肅處理。

第八條 本辦法由市教育局、市財政局負責解釋。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：杭州市城市國際化促進條例

杭州市城市國際化促進條例（批準文本）目錄 第一章

總則 第二章

產(chǎn)業(yè)國際化 第三章

城市環(huán)境國際化 第四章

公共服務國際化 第五章

文化國際交流融合 第六章

保障措施 第七章

附則

第一章 總則

第一條 為了促進城市國際化，增強城市競爭力和影響力，建設(shè)獨特韻味別樣精彩的世界名城，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市國際化促進工作，適用本條例。

第三條 本市實施城市國際化戰(zhàn)略。

城市國際化的目標是，發(fā)揮和增強創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都、東方品質(zhì)之城的優(yōu)勢，建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際會議目的地城市、國際重要的旅游休閑中心、東方文化國際交流重要城市，形成一流生態(tài)宜居環(huán)境、亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐、現(xiàn)代城市治理體系、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

第四條 促進城市國際化，應當堅持改革創(chuàng)新、擴大開放，遵循規(guī)律、彰顯特色，政府主導、社會參與的原則。促進城市國際化，應當遵守法律、法規(guī)規(guī)定，遵循國際通行規(guī)則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導城市國際化促進工作，將城市國際化促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市人民政府應當明確城市國際化階段目標，有序推進工作。第六條 本市設(shè)立的城市國際化推進工作委員會（以下簡稱推進工作委員會），研究決定城市國際化推進工作中的重大事項。市發(fā)展和改革部門承擔推進工作委員會的日常工作。

區(qū)、縣（市）人民政府應當明確相應的工作機構(gòu)，負責本地區(qū)的城市國際化促進工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、標準化、商務、金融、會展、文化旅游、體育、衛(wèi)生、教育、民政、公安、外僑、宣傳、海關(guān)等部門，根據(jù)各自職責共同做好城市國際化促進的相關(guān)工作。

第七條 市人民政府應當主動接軌國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入長江經(jīng)濟帶和長三角城市群發(fā)展規(guī)劃，加強與國內(nèi)外城市的合作交流。爭取國家、省有關(guān)涉外領(lǐng)域的改革試點，建立并完善適合城市國際化發(fā)展需要的管理體制機制，推進科技創(chuàng)新、會展賽事、招商引資（智）、投資融資、文化旅游、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、交通管理、城市治理、對外宣傳、出入境管理等方面改革創(chuàng)新。

第八條 市標準化主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)需要依照法律規(guī)定的程序制定相關(guān)領(lǐng)域的城市國際化標準并組織實施。

鼓勵企業(yè)和社會組織參與制定和采用相關(guān)領(lǐng)域的國際標準，提高生產(chǎn)、流通和服務領(lǐng)域的標準化水平。

第九條 市人民政府應當爭取國家支持，推動有關(guān)國家、地區(qū)和聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)、各類國際組織在本市設(shè)置商務辦事處或者辦事機構(gòu)。

第十條 每年9月5日為“杭州國際日”。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應當在此期間組織開展國際經(jīng)貿(mào)科技文化交流等促進城市國際化的活動。

第十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當采取措施提升居民文明素質(zhì)和國際意識。

鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人依法開展有利于促進城市國際化的經(jīng)濟、社會、科技、文化等領(lǐng)域的交流合作。

第二章 產(chǎn)業(yè)國際化

第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當制定政策措施引進國際領(lǐng)先的技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)，以及人才、資本等要素資源，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)和人工智能、量子技術(shù)、大數(shù)據(jù)等前沿產(chǎn)業(yè)。

第十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當就以下事項制定政策措施，營造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：

（一）完善政產(chǎn)學研合作機制；

（二）加強國際產(chǎn)業(yè)交流合作，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；

（三）引進和培育國際化人才；

（四）引導資本服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、投入技術(shù)研發(fā)；

（五）培育科技型初創(chuàng)企業(yè)，推動小微企業(yè)發(fā)展；

（六）促進知識產(chǎn)權(quán)保護與成果轉(zhuǎn)化應用；

（七）其他事項。

第十四條 規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際合作園區(qū)等，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

第十五條 建設(shè)中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推進世界電子貿(mào)易平臺建設(shè)，建設(shè)國際網(wǎng)絡貿(mào)易中心和“網(wǎng)上絲綢之路”重要樞紐城市；在技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易方式、政府監(jiān)管等方面加強國際合作。

第十六條 建設(shè)國際化、現(xiàn)代化、智慧化的綜合保稅區(qū)，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，提升對外開放水平。

第十七條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，形成國際一流的云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建國際前沿和高端產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟科創(chuàng)中心，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

第十八條 加強服務業(yè)領(lǐng)域國際合作，引進國際高端服務企業(yè)，支持建設(shè)金融、科技、文化和國際高端服務業(yè)集聚區(qū)，提升服務業(yè)國際化水平。

第十九條 鼓勵金融創(chuàng)新，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，推動金融與生態(tài)、文化、科技的融合，服務實體經(jīng)濟。

以錢塘江金融港灣建設(shè)為重點，引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)，建設(shè)具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先地位的財富管理和新金融創(chuàng)新中心。

第二十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當完善會展、賽事管理機制，整合相關(guān)資源，加強對會展業(yè)的政策引導和資金支持。

市人民政府應當規(guī)劃建設(shè)大型會展場館及配套設(shè)施，健全場館運營機制；培育引進專業(yè)會展、賽事機構(gòu)；提升本地會展、賽事的國際知名度，鼓勵本地會展企業(yè)和品牌加入國際知名會展業(yè)組織，提高舉辦國際會展、賽事的服務承載能力。

市人民政府應當加強與國際會展機構(gòu)的聯(lián)系，建立國際會展引進和申辦聯(lián)動機制。

第二十一條 市人民政府應當制定實施旅游國際化行動計劃，推進旅游國際化，建設(shè)國際重要的旅游休閑中心。

旅游主管部門應當制定政策措施，鼓勵依托本市自然山水和歷史文化資源，開發(fā)符合國際需求的旅游產(chǎn)品，建立國際旅游營銷體系，建設(shè)與國際接軌的游客服務體系、導游服務隊伍和旅游環(huán)境。

第二十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當完善國際化消費環(huán)境，建設(shè)特色街區(qū)和特色商品展銷中心，推進國際化商圈和進口商品展示交易中心建設(shè)，建設(shè)國際消費中心城市。鼓勵和支持在文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政服務等方面引入國際服務資源，與具有本市特色的服務資源相融合。

第二十三條 鼓勵本地企業(yè)開展國際科技合作和成果交流，鼓勵境外企業(yè)、高校和科研機構(gòu)與本地企業(yè)、高校和科研機構(gòu)合作設(shè)立前沿科學研究和創(chuàng)新服務機構(gòu)。

第二十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立國際化專業(yè)招商機制，開展國際化、法治化營商環(huán)境推介活動。

第二十五條 鼓勵和支持企業(yè)用好國際國內(nèi)的資金、技術(shù)和市場等要素資源，通過新設(shè)、并購、股權(quán)投資等方式開展境外投資，實施參與國家“一帶一路”建設(shè)等重大項目。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應當通過指導組建行業(yè)協(xié)會等方式，搭建企業(yè)信息交流平臺，為企業(yè)提供推介宣傳等服務活動。

第三章 城市環(huán)境國際化

第二十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當根據(jù)城市特色和區(qū)域功能，科學規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)城市建設(shè)前瞻性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

編制城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)項目方案，鼓勵面向國際招標。

第二十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當通過編制和實施城市設(shè)計，加強對城市景觀風貌的規(guī)劃設(shè)計和控制引導。

城市設(shè)計應當保護自然山水格局和歷史文化遺存，體現(xiàn)地域特色、時代特征、人文精神和藝術(shù)品位。城市核心區(qū)、重要沿山濱水區(qū)、歷史風貌區(qū)等區(qū)域，可以劃定為城市景觀風貌重點管控區(qū)域。

第二十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強環(huán)境綜合治理，優(yōu)化景觀綠化，保護生態(tài)環(huán)境，營造宜居的城市環(huán)境。

本市建立健全環(huán)境承載力預警體系，健全環(huán)境信用評價制度，完善重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

第二十九條市 人民政府應當采取措施，增加本市與國際重點城市的客運貨運班列、航線，加強多種交通方式的聯(lián)運銜接和設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)區(qū)域性國際客流、物流中心，形成亞太地區(qū)重要的國際門戶樞紐。

市人民政府應當采取措施，推進形成以杭州為中心的省域一小時交通圈，推動城市軌道交通成網(wǎng)，優(yōu)化城市快速路網(wǎng)，健全大公交體系，依托交通綜合信息平臺和交通大數(shù)據(jù)，提升智慧交通管理和服務水平。

第三十條 市人民政府應當將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

市人民政府應當推進國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，提升本地與國際網(wǎng)絡交換能力，推動杭州成為國際貿(mào)易、金融、物流等大數(shù)據(jù)匯集、交易、應用的重要樞紐城市。

第三十一條 賓館、飯店、娛樂場所、影劇院、商場、醫(yī)院、體育場（館）、會議中心、展覽館、機場、車站、碼頭、風景旅游區(qū)、博物館以及城市道路、公共廁所等，應當按規(guī)定設(shè)置相應的公共信息標識。需要設(shè)置雙語或者多語標識的，應當符合國家、行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定。已有國際通用標識的，應當優(yōu)先使用國際通用標識。

公共信息標識的設(shè)置應當納入各類新建、擴建、改建工程竣工驗收內(nèi)容。

第四章 公共服務國際化

第三十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當推進政務數(shù)據(jù)資源跨層級、跨部門的歸集、共享、開放和應用，形成城市管理數(shù)據(jù)體系。

按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，允許涉外行政審批實行準入前國民待遇和負面清單管理規(guī)定的，從其規(guī)定。通過運用信息技術(shù)手段、優(yōu)化審批辦理流程等方式，提高政府運行透明度和辦事效率。

市人民政府應當建設(shè)全市統(tǒng)一的涉外咨詢和服務平臺，為外籍人員在本市工作、生活、旅游等提供便利。

第三十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強社會信用體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展社會征信機構(gòu)，建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

公共信用信息管理部門應當加強與境外信用管理機構(gòu)合作，推動本市信用服務企業(yè)參與全球信用體系建設(shè)。第三十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立國際人才引進制度，為引進人才在居住、醫(yī)療、子女教育等方面提供便利。鼓勵和支持建設(shè)國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立外籍專家人才庫，完善工作機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才支持；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵開展本地人才海外培訓、國際交流活動。

第三十五條 鼓勵和支持開展教育國際交流與合作；支持學校聘請境外教師，加強培訓和管理；鼓勵境外學生來杭州學習、實習。

引進國內(nèi)外著名高校來杭州與本地高校合作辦學；根據(jù)外籍人才居住和引進等情況，合理規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學校。

第三十六條 鼓勵本市醫(yī)院與境外醫(yī)學院校、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)學研究機構(gòu)合作組建國際醫(yī)療機構(gòu)。

鼓勵本市醫(yī)院與國際醫(yī)療保險機構(gòu)開展合作，完善國際醫(yī)療保險服務；市屬三級甲等醫(yī)院應當具備為外籍人員提供醫(yī)療服務的能力。

第三十七條 制定并實施國際化示范社區(qū)建設(shè)計劃，完善社區(qū)周邊教育、醫(yī)療、休閑、文化等配套設(shè)施，建設(shè)具有本市特色的國際化街區(qū)和社區(qū)。

第三十八條 航空、鐵路、公路等部門應當在旅客通行、貨幣兌換、網(wǎng)絡環(huán)境等方面提升服務水平。

第三十九條 公安、人力資源和社會保障等部門應當優(yōu)化外籍人員居留、工作許可流程，提高辦事效率。

第四十條 加強公共法律服務體系建設(shè)，完善涉外律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務，為外籍人員和在杭國際組織、企業(yè)等提供法律服務。

第五章 文化國際交流融合

第四十一條 本市堅持精致和諧、大氣開放的城市人文精神，培育開放包容、多元共融的城市文化，塑造東方文化品牌，建設(shè)東方文化國際交流重要城市。

第四十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當依法保護西湖文化景觀、大運河世界文化遺產(chǎn)，推進跨湖橋、良渚、南宋皇城、西溪濕地等文化遺址保護與開發(fā)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示絲綢、茶葉、中醫(yī)藥、金石篆刻等特色文化。培育時尚文化，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第四十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當在以下方面采取措施，鼓勵文化國際交流合作：

（一）依托影劇院、音樂廳、美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館、紀念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、書畫院等場所，舉辦有國際影響力的戲劇、音樂、舞蹈、影視、動漫、文學、美術(shù)、藝術(shù)品拍賣等文化交流活動；

（二）引進在文化領(lǐng)域具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的人才；

（三）支持創(chuàng)作富有杭州特色和國際元素的文化作品；

（四）引導社會力量參與對外文化交流，拓展境外文化市場；

（五）加強與國際知名文化組織、機構(gòu)合作，建設(shè)國際文化交流平臺。

第四十四條 鼓勵開展外語教學和外語志愿服務，提高居民對外交流能力。

第四十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立對外宣傳和城市國際形象推廣機制，加強與國內(nèi)外主流媒體合作，講好“杭州故事”，提升杭州國際知名度和影響力。

本市可以聘請有關(guān)人員擔任“杭州國際形象大使”，加強本市對外宣傳和推介；對本市經(jīng)濟社會發(fā)展和國際交流作出突出貢獻的境外人員，可以依法授予“杭州市榮譽市民”稱號。

第四十六條 市人民政府應當構(gòu)建國際友好城市網(wǎng)絡，加強與國際友好城市的交流與合作。

第四十七條 市人民政府鼓勵以社會力量為主體的城市國際交流合作，拓展民間對外交往。

第六章 保障措施

第四十八條 市和區(qū)、縣（市）人民代表大會常務委員會加強對城市國際化促進工作的監(jiān)督。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城市國際化促進工作情況。

第四十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加大對城市國際化促進工作的財政支持力度，相關(guān)經(jīng)費納入財政預算。第五十條 本市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域依法對外開放。禁止制定有礙市場開放和公平競爭的政策與規(guī)定。

第五十一條 市人民政府建立城市國際化專家咨詢機制，對城市國際化發(fā)展中的重大問題提供咨詢意見。

第五十二條 市人民政府建立并公布城市國際化評價指標體系，定期開展城市國際化水平評估。評估報告應當向社會公布。

第五十三條 市發(fā)展和改革部門應當會同區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門，編制城市國際化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)推進工作委員會批準后組織實施。

推進工作委員會設(shè)置的專業(yè)領(lǐng)域推進工作機構(gòu)可以根據(jù)城市國際化發(fā)展規(guī)劃，制定本領(lǐng)域的城市國際化專項規(guī)劃或者行動計劃。

第五十四條 市發(fā)展和改革部門應當組織制定城市國際化計劃，經(jīng)推進工作委員會批準后實施。

城市國際化計劃應當確定目標任務和重點項目，明確責任單位和工作要求。

市人民政府應當對城市國際化計劃執(zhí)行情況開展督促檢查。

第五十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立城市國際化目標責任制和考核評價制度，將目標完成情況作為對負有城市國際化促進工作職責的部門及其負責人、下級人民政府及其負責人考核評價的重要依據(jù)。第五十六條 鼓勵和支持區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門承擔國家、省改革試點任務，推動科技、人才、金融、教育、醫(yī)療和文化等領(lǐng)域國際合作。

第五十七條 鼓勵開展城市國際化探索實踐。在發(fā)展開放型經(jīng)濟、提升科技創(chuàng)新能力、增強區(qū)域國際包容性、加強社會治理與公共服務、推進國際交流合作、塑造國際形象等方面起到示范引領(lǐng)作用的區(qū)域和項目，可以認定為“城市國際化示范區(qū)（項目）”。

第五十八條 對城市國際化促進工作有突出貢獻的單位、個人和項目，由市人民政府按規(guī)定予以表彰。

第五十九條 國家機關(guān)及其工作人員在國際化促進工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附則

第六十條 本條例自2018年8月1日起施行。

第五篇：關(guān)于促進鄉(xiāng)村學前教育的思考

關(guān)于促進鄉(xiāng)村學前教育的思考

農(nóng)村學前教育是基礎(chǔ)教育的基石，質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到整個國民素質(zhì)的提高。農(nóng)村幼兒教育狀況如何，不僅關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村學前教育作為教育工作的重中之重，目前尚處于探索階段，需要解決的問題很多，現(xiàn)就目前我縣鄉(xiāng)村的學前教育現(xiàn)狀、存在的問題和今后的發(fā)展談一點粗淺的認識：

一、目前農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀和存在的問題

當前我縣鄉(xiāng)村學前教育主要是以各小學的學前班為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村偏遠地區(qū)尚未開設(shè)學前班，只有縣城開設(shè)幼兒園，進行學前教育。我縣鄉(xiāng)村學前教育仍處于啟蒙階段，存在著諸多需要解決的問題。

1、學前教育現(xiàn)狀

當前我縣農(nóng)村尚未開設(shè)幼兒園，只設(shè)一年學前班或一學期春季班，更無教師，只有小學教師兼任。沒有課本，只教一些學校常規(guī)和簡單的語數(shù)知識。這對幼兒身心健康發(fā)展極為不利。

2、存在問題

農(nóng)村文化程度相對較低，對學前教育意識不強。通過入戶走訪統(tǒng)計，認為孩子不必要進行學前教育，等上小學后再正規(guī)學習也不晚的農(nóng)村家庭占60%，認為孩子在條件允許的情況下應該接受學前教育的占25%，認為孩子必要接受正規(guī)學前教育的只占15%，這個數(shù)字充分體現(xiàn)了當前我縣農(nóng)村整

體對兒童學前教育觀念的滯后，反映了各有關(guān)部門對農(nóng)村兒童學前教育重要性的宣傳做的還不到位，全民辦學前教育意識還有待加強。

二、今后的發(fā)展思路

1、隨著中小學布局調(diào)整步伐的加快，按照“州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)辦小學，村辦幼兒園”的發(fā)展思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級都要設(shè)幼兒園，并配有相應的幼兒教師、設(shè)備，才能保證幼兒園的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2、創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，營造尊師重教的環(huán)境。良好的工作氛圍是教師身心愉悅，減輕工作壓力，激發(fā)愛崗敬業(yè)的熱情。因此應呼吁主管部門和社會給予農(nóng)村幼兒園教師多一點關(guān)愛，關(guān)注他們的生存狀態(tài)，傾聽他們的心聲，要搞好農(nóng)村幼兒教育需要我們營造一個尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村幼兒園教育的良好氛圍。

3、加強硬件設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦學條件。積極爭取財政支持、社會捐助籌措資金，大力改善辦學條件，逐步配齊配全學前教育的有關(guān)設(shè)施、器材，增補有利于幼兒智力開發(fā)和品德培養(yǎng)的教具和玩具，定期維修、更換園內(nèi)存在安全隱患的教具和玩具，使辦學條件逐年有所改善。

4、加強短期培訓。這種培訓時間短、見效快。定期舉辦培訓班，經(jīng)常對農(nóng)村幼兒教師、幼教輔導員進行培訓，提高其教育教學能力、組織及管理能力，并要求他們回鄉(xiāng)后再進行“二級培訓”，使正確的教育觀念、科學的幼教知識和

技能得以推廣和普及，從而推動農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展。

5、加強巡回指導。農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)戶居住分散，交通不便，一時無法配齊配全幼教隊伍，仍可能存在一人獨當一班，甚至一園的現(xiàn)象，要把他們集中起來外出培訓確有許多困難。因此，教育行政部門應組織人力，成立指導小組，充分發(fā)揮縣幼兒園的作用，派遣教師骨干，深入農(nóng)村，送教下鄉(xiāng)，并根據(jù)當?shù)貙嶋H的需要，對幼兒教師進行培訓和指導。

6、關(guān)心農(nóng)村幼兒教師，落實他們的教師教師資格，建立相應的職稱評定制度，核定農(nóng)村幼兒園教師編制，提高工資待遇，規(guī)定最低工資標準，為其辦理社會保險等。還要注意調(diào)動教師的積極性，提高教師的政治地位，改善教師的經(jīng)濟待遇，對自學成才、工作出色的教師應給予一定的精神與物質(zhì)獎勵，讓各方面條件合格的教師有“民轉(zhuǎn)公”的機會，工資待遇不低于鄉(xiāng)村同等勞力平均收入水平等。

農(nóng)村學前教育目前的窘?jīng)r，其原因是多方面的。可以考慮是否把農(nóng)村幼兒園教師納入中小學教師系列統(tǒng)一管理，對農(nóng)村幼兒園教師一視同仁。落實農(nóng)村幼兒教師資格認定制度。其次，提高農(nóng)村幼兒教師工資待遇。選拔年輕、專業(yè)素質(zhì)好的教師到中師學習，為幼兒園培養(yǎng)骨干教師，讓流失到中小學的幼兒師范學校畢業(yè)生重返幼兒教育崗位。我相信，只要大家攜手重視學前教育，我們農(nóng)村學前教育的明天必將燦爛！