第一篇：大修基金標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定

西安市房屋維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)

商品房（經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房）維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)為：

多層住宅（7層以下，不配備電梯的）：60元/平方米；多層住宅（7層以下，配備電梯的）：90元/平方米；小高層、高層住宅（7層以上，含7層）：145元/平方米。

房改房維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)為：

1、業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存維修資金，每平方米建筑面積交存首期維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)胤扛某杀緝r(jià)的2%；

2、售房單位按照多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%，從售房款中一次性提取維修資金。

拆遷安置房屋維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)為：

多層住宅（7層以下，不配備電梯的）：60元/平方米；多層住宅（7層以下，配備電梯的）：90元/平方米；小高層、高層住宅（7層以上，含七層）：90元/平方米。

住宅維修資金就是房屋的“養(yǎng)老錢(qián)”每個(gè)業(yè)主都有義務(wù)及時(shí)交存

房屋維修資金是“取之于民、用之于民”的一項(xiàng)住房保障資金，是房屋的“養(yǎng)老錢(qián)”。

西安紫薇物業(yè)管理有限公司一位負(fù)責(zé)人在談及房屋維修資金的使用時(shí)，感觸頗深。據(jù)了解，2010年以來(lái)，該物業(yè)已經(jīng)成功申報(bào)5筆維修資金，用于小區(qū)的電梯、屋面防水等方面的改造和維修，及時(shí)處理了設(shè)備設(shè)施存在的問(wèn)題，極大地緩解了業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾。

今年，紫薇臻品小區(qū)18號(hào)樓電梯出現(xiàn)了故障，物業(yè)公司根據(jù)維修資金使用流程，及時(shí)進(jìn)行了申報(bào)，維修資金到位后，在最短的時(shí)間內(nèi)，排除了電梯隱患，保證了電梯安全，業(yè)主非常滿意。這是紫薇物業(yè)公司首次使用維修資金的項(xiàng)目，也使業(yè)主們感受到了專(zhuān)項(xiàng)維修資金的重要性和便利性，使小區(qū)物業(yè)管理進(jìn)入良性循環(huán)。

友情提示：

西安市房管局提醒，為方便業(yè)主交存住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，目前西安市已經(jīng)有中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、西安銀行三家機(jī)構(gòu)可以辦理交存業(yè)務(wù)，共15個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，可出具統(tǒng)一的《西安市房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金繳存收據(jù)》。市民可憑借此收據(jù)辦理新房入住手續(xù)和領(lǐng)取房產(chǎn)證，登錄西安市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)。

政策解讀二

開(kāi)發(fā)建設(shè)（含城改、棚改項(xiàng)目）實(shí)施單位、物業(yè)公司一律不得代收房屋維修資金

一、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第165號(hào)《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理 辦法》的規(guī)定：

第十二條 商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首期

住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金存入住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)戶(hù)。

第十三條 未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，開(kāi)發(fā)

建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購(gòu)買(mǎi)人。

二、《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定：

第七十七條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)、與單幢住宅

樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，以及出售公有住房的單位，應(yīng)當(dāng)交 存專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸業(yè)主所有，專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部

位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

第七十九條 商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首

期專(zhuān)項(xiàng)維修資金足額存入專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)戶(hù)。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企

業(yè)不得代收專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

業(yè)主在辦理房屋入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供交存專(zhuān)項(xiàng)維修資金的憑證；

未提供憑證的，建設(shè)單位不得將房屋交付使用。

三、《西安市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》的規(guī)定：

第十一條 建設(shè)單位和業(yè)主在辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向

房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)提交首期維修資金交存票據(jù)。

政策解讀三 住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金都能用在哪？

1、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的用途？

住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金是指專(zhuān)項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保

修期滿后的維修和更新、改造的資金。

2、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備具體指哪些？

住宅共用部位包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂

以及戶(hù)外的墻面、門(mén)廳、樓梯間、走廊通道等。共用設(shè)施包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車(chē)場(chǎng)車(chē)庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備 使用的房屋等。

第二篇：大修基金標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定[最終版]

2011-12-23

熱烈慶祝《西安市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》頒布實(shí)施兩周年

西安住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金累計(jì)歸集已達(dá)55億元

2009年12月23日，《西安市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》正式頒布實(shí)施。兩年來(lái)，西安市的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。截至11月30日，全市各類(lèi)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金已累計(jì)歸集55億元，撥付使用1386萬(wàn)元，涉及維修項(xiàng)目98個(gè)，3萬(wàn)余業(yè)主受益。

作為房屋“養(yǎng)老錢(qián)”的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，“取之于民，用之于民”，是一項(xiàng)事關(guān)每位業(yè)主安居樂(lè)業(yè)的住房保障資金，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)業(yè)主的生活質(zhì)量。近年來(lái)，在市房管局的領(lǐng)導(dǎo)下，市房屋維修資金管理中心各項(xiàng)工作成效顯著，該中心在歸集和使用該項(xiàng)資金的過(guò)程中，不斷探索和創(chuàng)新，在不到5年的時(shí)間里，維修資金由最初的7000多萬(wàn)元?dú)w集到了55億元。全年現(xiàn)場(chǎng)累計(jì)收款19721戶(hù)，交存金額達(dá)到1.42億元，不僅方便了群眾交存，也使維修資金歸集量大幅增加。

同時(shí)，該中心還不斷推進(jìn)老舊小區(qū)維修資金的歸集管理，取得了良好的效果。本歸集維修資金就達(dá)到了10.8億元。今年以來(lái)，陸續(xù)處理了古跡嶺小區(qū)、西北一路44號(hào)院等13個(gè)老舊小區(qū)維修資金交存的問(wèn)題，為日后此類(lèi)小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備的維修提供了保障。

今年多發(fā)的連陰雨天氣，造成西安許多小區(qū)住宅出現(xiàn)了滲漏。對(duì)此，市房屋維修資金管理中心專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了綠色通道，全年受理屋面滲漏維修項(xiàng)目20個(gè)，使用資金116萬(wàn)元，受到了業(yè)主的高度好評(píng)。同時(shí)，受理電梯維修項(xiàng)目32個(gè)，使用資金175萬(wàn)元。

明年，該中心將進(jìn)一步加大維修資金管理力度，積極推進(jìn)二手房維修資金交存工作，使西安市的維修資金管理工作不斷向前邁進(jìn)。

政策解讀一

西安市房屋維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)

商品房（經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房）維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)為：

多層住宅（7層以下，不配備電梯的）：60元/平方米；多層住宅（7層以下，配備電梯的）：90元/平方米；小高層、高層住宅（7層以上，含7層）：145元/平方米。

房改房維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)為：

1、業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存維修資金，每平方米建筑面積交存首期維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)胤扛某杀緝r(jià)的2%；

2、售房單位按照多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%，從售房款中一次性提取維修資金。

拆遷安置房屋維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)為：

多層住宅（7層以下，不配備電梯的）：60元/平方米；多層住宅（7層以下，配備電梯的）：90元/平方米；小高層、高層住宅（7層以上，含七層）：90元/平方米。

住宅維修資金就是房屋的“養(yǎng)老錢(qián)”每個(gè)業(yè)主都有義務(wù)及時(shí)交存

房屋維修資金是“取之于民、用之于民”的一項(xiàng)住房保障資金，是房屋的“養(yǎng)老錢(qián)”。

西安紫薇物業(yè)管理有限公司一位負(fù)責(zé)人在談及房屋維修資金的使用時(shí)，感觸頗深。據(jù)了解，2010年以來(lái)，該物業(yè)已經(jīng)成功申報(bào)5筆維修資金，用于小區(qū)的電梯、屋面防水等方面的改造和維修，及時(shí)處理了設(shè)備設(shè)施存在的問(wèn)題，極大地緩解了業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾。

今年，紫薇臻品小區(qū)18號(hào)樓電梯出現(xiàn)了故障，物業(yè)公司根據(jù)維修資金使用流程，及時(shí)進(jìn)行了申報(bào)，維修資金到位后，在最短的時(shí)間內(nèi)，排除了電梯隱患，保證了電梯安全，業(yè)主非常滿意。這是紫薇物業(yè)公司首次使用維修資金的項(xiàng)目，也使業(yè)主們感受到了專(zhuān)項(xiàng)維修資金的重要性和便利性，使小區(qū)物業(yè)管理進(jìn)入良性循環(huán)。

友情提示：

西安市房管局提醒，為方便業(yè)主交存住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，目前西安市已經(jīng)有中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、西安銀行三家機(jī)構(gòu)可以辦理交存業(yè)務(wù)，共15個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，可出具統(tǒng)一的《西安市房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金繳存收據(jù)》。市民可憑借此收據(jù)辦理新房入住手續(xù)和領(lǐng)取房產(chǎn)證，登錄西安市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)。

政策解讀二

開(kāi)發(fā)建設(shè)（含城改、棚改項(xiàng)目）實(shí)施單位、物業(yè)公司一律不得代收房屋維修資金

一、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第165號(hào)《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理 辦法》的規(guī)定：

第十二條 商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首期 住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金存入住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)戶(hù)。

第十三條 未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，開(kāi)發(fā) 建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購(gòu)買(mǎi)人。

二、《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定：

第七十七條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)、與單幢住宅 樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，以及出售公有住房的單位，應(yīng)當(dāng)交 存專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸業(yè)主所有，專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部 位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

第七十九條 商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首 期專(zhuān)項(xiàng)維修資金足額存入專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)戶(hù)。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企 業(yè)不得代收專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

業(yè)主在辦理房屋入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供交存專(zhuān)項(xiàng)維修資金的憑證； 未提供憑證的，建設(shè)單位不得將房屋交付使用。

三、《西安市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》的規(guī)定：

第十一條 建設(shè)單位和業(yè)主在辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向 房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)提交首期維修資金交存票據(jù)。

政策解讀三 住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金都能用在哪？

1、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的用途？

住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金是指專(zhuān)項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保 修期滿后的維修和更新、改造的資金。

2、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備具體指哪些？

住宅共用部位包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂 以及戶(hù)外的墻面、門(mén)廳、樓梯間、走廊通道等。

共用設(shè)施包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車(chē)場(chǎng)車(chē)庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備 使用的房屋等。

第三篇：大修基金維修委托書(shū)

委托書(shū)

茲有廣安區(qū)鴻都香榭A區(qū)（二、三期）大修基金維修款 元，劃入廣安天順物業(yè)管理有限公司賬戶(hù)（中儲(chǔ)銀行廣安分行直屬支行），其賬號(hào)為***001。該維修款項(xiàng)必須用于本小區(qū)公用及共用部位維修，任何人不得挪為他用，否則追究其后果。

鴻都香榭業(yè)委會(huì)

2013年 月 日

第四篇：大修基金政策問(wèn)題

轉(zhuǎn)載自http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?id=7532739&boardid=1&page=1&1=1#7532739

“和諧重慶”路上的絆腳石

——大修基金收取之“黑洞”

2008年7月20日，五個(gè)重慶———“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，作為重慶發(fā)展的新目標(biāo)、新追求，首次在重慶市委三屆三次全委會(huì)上濃墨重彩地提出，成為“和諧重慶”發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。我們要討論的是，三年來(lái)，在奔向“宜居”的這條重慶路上，有絆腳石嗎？“暢通”嗎？

“宜居”要有家，家的物質(zhì)基礎(chǔ)即是房屋。“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家”，“房事”也是國(guó)家大事。近年來(lái)，隨著房?jī)r(jià)的年年高漲，商品房相關(guān)問(wèn)題備受關(guān)注，而物業(yè)管理中的房屋專(zhuān)項(xiàng)維修基金（俗稱(chēng)“大修基金”）的歸集、使用，監(jiān)管問(wèn)題也爭(zhēng)議頗多。

1999年1月1日，《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建住房[1998]213號(hào)）施行，這是首部歸集大修基金的立法。該辦法第五條規(guī)定，“購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)按購(gòu)房款2%—3%的比例向售房單位繳交維修基金”。隨著十多年來(lái)房?jī)r(jià)的上漲，繳交的大修基金隨購(gòu)房款增加，單套普通住宅繳交的基金數(shù)額達(dá)到了10萬(wàn)元。商品房多為預(yù)售，由于購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、價(jià)格的差異，導(dǎo)致同時(shí)入住的同棟樓房、同面積的住戶(hù)，繳交的基金數(shù)額相差達(dá)到數(shù)萬(wàn)元。隨著時(shí)代變遷，該辦法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。

2008年2月1日，《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)）的施行，這部取代建住房[1998]213號(hào)的規(guī)章，從立法上進(jìn)了一大步。該辦法第七條規(guī)定按建筑面積交存，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)公平。隨后，各省市相繼出臺(tái)當(dāng)?shù)鼐唧w交存標(biāo)準(zhǔn)，按面積交存，還利于民。

那么，作為“宜居”的倡導(dǎo)地——重慶，對(duì)大修基金是如何歸集、使用的呢？對(duì)“宜居”的民生問(wèn)題如何考慮的呢？

一、重慶大修基金的歸集、管理立法進(jìn)程

自2008年2月1日起，建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)規(guī)章施行，建住房[1998]213號(hào)規(guī)章失效。就地方立法而言，重慶市尚無(wú)房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金交存具體規(guī)定的立法。

2010年11月27日，重慶市政府通過(guò)了《重慶市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于2011年3月1日起施行。《辦法》第七條規(guī)定的交存標(biāo)準(zhǔn)為：“

（一）有電梯的，按每平方米建筑面積80元交存;

（二）無(wú)電梯的，按每平方米建筑面積50元交存”。

從上述立法進(jìn)程看，2008年2月1日至2011年2月28日期間，建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)規(guī)章是唯一的大修基金交存立法依據(jù);2011年3月1日重慶市《辦法》施行后，與165號(hào)規(guī)章是并行有效的規(guī)章，是地方政府規(guī)章與國(guó)家部門(mén)規(guī)章之間的關(guān)系。

兩部規(guī)章都規(guī)定按建筑面積交存大修基金，最主要的不同之處是交存的時(shí)間點(diǎn)，地方政府規(guī)章規(guī)定在“辦理房屋預(yù)售合同備案登記時(shí)”交存，國(guó)家部門(mén)規(guī)章規(guī)定在“在辦理房屋入住手續(xù)前”交存。對(duì)此沖突，從法理上講，前者不符邏輯，后者較為合理。因?yàn)橐悦娣e為單位計(jì)算交存金額，就應(yīng)在房屋竣工實(shí)測(cè)后才能確定，試問(wèn)，“辦理房屋預(yù)售合同備案登記時(shí)”建筑面積是怎樣確定的，與實(shí)測(cè)有出入如何處理，遇違約、政策因素、不可抗力等導(dǎo)致不能交房如何處理？

重慶市的《辦法》雖有瑕疵，但對(duì)于深受購(gòu)房成本困擾的百姓來(lái)說(shuō)，仍是一場(chǎng)春雨，盡管這春雨來(lái)得有點(diǎn)晚。

問(wèn)題是，重慶的房管部門(mén)——“宜居重慶”的推動(dòng)者，是怎樣執(zhí)行和落實(shí)政策，還利于民的呢？

二、重慶房管部門(mén)的政策“宜居”嗎？

為全面貫徹《辦法》，重慶市國(guó)土房管局下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈重慶市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法〉的通知》（渝國(guó)土房管發(fā)[2011]19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），該《通知》要求，“根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定和不溯既往原則：

（一）在2011年3月1日（不含）以前，已辦理房屋預(yù)售合同備案登記的（以“預(yù)售合同備案證明”載明的時(shí)間為準(zhǔn)），購(gòu)房人仍然按照各地區(qū)原有的交存標(biāo)準(zhǔn)，交存物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金……”。

據(jù)房管局的書(shū)面回復(fù)，凡在2011年3月1日以前辦理房屋預(yù)售合同備案登記的，即按購(gòu)房款2%—3%的收取的標(biāo)準(zhǔn)按此標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)該表述，我們覺(jué)得有幾方面的問(wèn)題需要探討。

第一，“各地區(qū)原有的交存標(biāo)準(zhǔn)”是多少？從前述分析來(lái)看，從2008年2月1日起，無(wú)需區(qū)分合同備案登記的時(shí)間，都應(yīng)按建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)規(guī)章和《重慶市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，以建筑面積為單位交存維修資金。

第二，該“交存標(biāo)準(zhǔn)”與重慶市新實(shí)施的《辦法》相沖突。根據(jù)新《辦法》第五十三條的規(guī)定，“本辦法實(shí)施前，未交存首期物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交存至物業(yè)所在地區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)公布的銀行專(zhuān)戶(hù)中”。此條中“按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”，按照法條本意，指本規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，該“交存標(biāo)準(zhǔn)”表述的“不溯既往原則”出現(xiàn)邏輯矛盾。

按照 “不溯既往原則”，2011年3月1日之前已經(jīng)備案登記，但在3月1日之后交房的預(yù)售商品房，就不適用新《辦法》的規(guī)定，還是應(yīng)按建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)規(guī)章的規(guī)定在房屋入住前交存。因此，該《通知》表述的“不溯既往原則”在交存時(shí)間方面“溯既往”，以新《辦法》為準(zhǔn)，要求購(gòu)房者提前履行交存義務(wù);在交存標(biāo)準(zhǔn)方面“不溯既往”，以原有的慣例（購(gòu)房款的“2%—3%”）為準(zhǔn)，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重?fù)p害了購(gòu)房者的利益，不利于“?宜居重慶?建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)”。

第四，房管部門(mén)在交存標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，政策文件前后矛盾。

根據(jù)2006年該局下發(fā)的渝國(guó)土房管發(fā)〔2006〕548號(hào)文件規(guī)定，“

三、關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集、管理和使用問(wèn)題…….（二）各區(qū)縣可按房屋售價(jià)的2%、3%的比例，也可結(jié)合實(shí)際探索按購(gòu)房面積定額交繳的辦法，歸集首期商品房專(zhuān)項(xiàng)維修資金”。

2006年市房管局已提倡按購(gòu)房面積交存，這在當(dāng)時(shí)，是積極的嘗試。為何在2008年建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)規(guī)章，以及2011年重慶市《辦法》實(shí)施之后，仍然堅(jiān)持“購(gòu)房款的2%—3%”的高標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖呢？

三、關(guān)于重慶大修基金的“黑洞”猜想

1、新浪網(wǎng)2006年03月01日日新聞《重慶市國(guó)土房管局：全市大修基

金

黑

洞

億

》http://bj.house.sina.com.cn/news/2006-03-01/0856118797.html報(bào)道，“重慶市國(guó)土房管局傳出的消息令人震驚：截至2005年，重慶市物業(yè)管理覆蓋面積已達(dá)到1.3億多平方米。按此建設(shè)規(guī)模，重慶市大修基金歸集數(shù)量應(yīng)接近100億元的規(guī)模，但目前重慶歸集的大修基金僅6億多元，欠繳的房屋大修基金總額高達(dá)90多億元！除一些業(yè)主拖欠大修基金外，大多數(shù)已經(jīng)由房屋購(gòu)買(mǎi)者向開(kāi)發(fā)商繳納的大修基金均“下落不明”。……”

騰訊網(wǎng)2007年01月19日新聞《重慶90億大修基金“失蹤” 政府出招欲堵漏洞》http://cq.qq.com/a/20070119/000177.htm報(bào)道，“去年是重慶住宅樓大修基金“失蹤”的高發(fā)季節(jié)，重慶市九龍坡區(qū)全興別墅11萬(wàn)元大修基金宣告失蹤。此前，重慶南橋峰景園153萬(wàn)元大修基金、重慶小龍坎正街2號(hào)隆慶樓50萬(wàn)元大修基金、重慶江北區(qū)愛(ài)丁堡小區(qū)339萬(wàn)元大修基金也相繼宣布“失蹤”……與此同時(shí)，重慶市國(guó)土房管局日前發(fā)出的消息更令人震驚———截止到2005年，重慶市大修基金歸集數(shù)量應(yīng)接近100億元，但目前歸集的只有6億多元，其中90多億元大修基金不知去向。…….”

猜想一，“黑洞”怎樣形成的？誰(shuí)在監(jiān)管？資金黑洞怎么辦？誰(shuí)來(lái)“買(mǎi)單”？

2、重慶的商品房多為預(yù)售，從購(gòu)買(mǎi)簽合同備案到接房入住的周期為一至兩年。自2008年2月1日起，隨著《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》的施行，至2011年3月1日，大修基金的交存標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)按建筑面積計(jì)算。但這3年多的時(shí)間里，重慶房管部門(mén)一直堅(jiān)持按總房款2-3%的交存。

2008年至2010年，重慶的房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升。以2009年為例，全市成交建筑面積為2435.68萬(wàn)平方米，成交均價(jià)4179元/平方米。全年成交商品房總價(jià)1017.9億元，如果按總房款3%的交存標(biāo)準(zhǔn)（重慶多高樓，為電梯房的標(biāo)準(zhǔn)），大修基金將交存30.5億元;如果按建筑面積每平米80元計(jì)算，大修基金僅交存19.5億元。僅僅因?yàn)閳?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同，歸集的資金相差11億元。據(jù)此保守計(jì)算，2008年至2010年期間，僅僅因?yàn)閳?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同，收取金額相差會(huì)達(dá)到30億元以上。

猜想二，由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同，多出的幾十億資金如何使用？如何監(jiān)管？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)和以前一樣的“黑洞”？

3、騰訊網(wǎng)2007年01月19日新聞《重慶90億大修基金“失蹤” 政府出招欲堵漏洞》http://cq.qq.com/a/20070119/000177.htm報(bào)道，“目前市國(guó)土房管局已代市政府完成了草案的起草工作。在該辦法草案中，提出了物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金按建筑面積收取的建議，具體標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)電梯住宅30元/平方米，有電梯住宅50元/平方米。主城區(qū)以外的商品房收取標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)下調(diào)，最低不能低于主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的50%，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣確定。”

2007年的重慶房管部門(mén)是積極的，建議按面積每平方米交30-50元;2010的《辦法》規(guī)定為每平方米交50-80元。為什么在實(shí)際執(zhí)行中，重慶房管部門(mén)對(duì)已購(gòu)買(mǎi)但未交房的購(gòu)房對(duì)象，仍然堅(jiān)持按總房款3%的高標(biāo)準(zhǔn)收取呢？

猜想三，是什么原因，讓房管部門(mén)需要?dú)w集更多的錢(qián)呢？誰(shuí)“差錢(qián)”？

四、新《辦法》實(shí)施后，大修基金交存標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期間的政策建議

隨著建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)規(guī)章和重慶市新《辦法》的先后施行，從2008年2月1日起，不論是在2011年3月1日之前，還是之后備案登記的購(gòu)房合同，都應(yīng)按建筑面積交存維修基金。

在新舊政策的銜接方面，重慶房管部門(mén)可以借鑒西安市的做法，西安市在新的交存辦法實(shí)施后，實(shí)施了新、舊標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期，時(shí)間自2009年12月23日至2010年2月22日，過(guò)渡期間新、舊標(biāo)準(zhǔn)并行。在兩個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)，業(yè)主可自主選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)交存專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

在重慶市新《辦法》實(shí)施之后，重慶市萬(wàn)州區(qū)房管部門(mén)的做法是，從惠及民生角度考慮，房屋的大修基金交存就低不就高———原則上按舊標(biāo)準(zhǔn)交存，若舊標(biāo)準(zhǔn)高于新標(biāo)準(zhǔn)則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

綜上所述，我們建議重慶房管部門(mén)深入調(diào)研物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集、使用與監(jiān)管情況，以建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)規(guī)章與重慶市出臺(tái)的《辦法》為依據(jù)，根據(jù)《辦法》第五十二條、第五十三條的規(guī)定實(shí)施“三個(gè)月”的新、舊標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期，讓購(gòu)房者自主選擇標(biāo)準(zhǔn)交存專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并加強(qiáng)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理。

渝國(guó)土房管發(fā)[2011]19號(hào)《通知》僅僅是一個(gè)地方政府部門(mén)的文件，不但與建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)規(guī)章和重慶市的新《辦法》相抵觸，而且通過(guò)行政通知的方式違規(guī)高額收取大修基金，在使用過(guò)程中漏洞百出、監(jiān)督缺位，我們完全有理由質(zhì)疑，這種搜刮民脂民膏的行為，是否出自于部門(mén)或者利益集團(tuán)的私利？該文件是否經(jīng)過(guò)了政府法制部門(mén)的審查，是否有效？立法必須遵循公正，公平，以人為本的原則，否則這就是一部惡法，必須加以廢除。只有這樣的惡法被糾正、制止，才能彰顯現(xiàn)代法治精神，才能體現(xiàn)出我國(guó)依法治國(guó)的決心。

“五個(gè)重慶”的每一個(gè)“重慶”，都需要相關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)推動(dòng)。以上情況涉及到重慶的千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到數(shù)十萬(wàn)老百姓的該不該多繳“血汗錢(qián)”，涉及到數(shù)十億資金使用和監(jiān)管的民生問(wèn)題。“房事”也是國(guó)事，大修基金該如何收？過(guò)去的“黑洞”如何補(bǔ)？未來(lái)如何預(yù)防“黑洞”？這些是考量地方政府執(zhí)政水平的大事，也是影響“和諧重慶”道路的絆腳石，希望能得到重慶政府部門(mén)和社會(huì)的重視，以民生為導(dǎo)向，依法妥善處理。

第五篇：掘進(jìn)機(jī)大修標(biāo)準(zhǔn)

掘進(jìn)機(jī)大修標(biāo)準(zhǔn)

一、機(jī)械部分：

1、拆分各部件（截割部、本體部、行走部、鏟板部、第一運(yùn)輸機(jī)、后支承部、整機(jī)側(cè)護(hù)板等）并將各部件徹底解體到最小單元；

2、組裝后表面暴露在外的結(jié)構(gòu)件表面噴砂處理；

3、清洗、檢測(cè)（查）所有零部件：軸套類(lèi)、軸類(lèi)、殼體類(lèi)、截割頭、履帶架、履帶鏈、驅(qū)動(dòng)輪、支重輪、支架類(lèi)、回轉(zhuǎn)臺(tái)、前后溜槽、刮板鏈、鏈輪、馬達(dá)座、行星架、星輪等，分別按檢測(cè)結(jié)果確定重復(fù)使用、修復(fù)使用或更換新件； 注：部分零部件按需求進(jìn)行探傷處理

4、按相關(guān)圖紙要求及標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)零部件；

5、結(jié)構(gòu)件噴漆處理（除箱體內(nèi)部及配合面外）；

6、按組裝工藝及測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，組裝測(cè)試達(dá)使用要求。

二、電氣部分：

1、噴砂處理各部件（電控箱、電機(jī)等）外表面；

2、徹底解體各部件（電機(jī)、電控箱等）到最小單元；

3、檢測(cè)電機(jī)轉(zhuǎn)子、定子、電控箱箱體及蓋的各機(jī)械尺寸及防爆面，分別按檢測(cè)結(jié)果確定重復(fù)使用、修復(fù)使用或更換新件；

注：部分零部件按需求進(jìn)行探傷處理

4、按相關(guān)圖紙要求及標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)零部件；

5、打壓測(cè)試各電機(jī)、電控箱的冷卻水腔，根據(jù)測(cè)試結(jié)果修復(fù)達(dá)使用標(biāo)準(zhǔn)；

6、更換所有電纜、保險(xiǎn)、繼電器、接線端子、接觸器基本電氣件，其它核心控制單元、防爆電鈴及照明燈根據(jù)測(cè)試情況確定重復(fù)使用、修復(fù)使用或更換新件；

7、噴漆處理（包括箱體內(nèi)部防爆漆及外表面保護(hù)漆）；

8、按組裝工藝及測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，組裝測(cè)試達(dá)使用要求。

三、液壓、噴霧、潤(rùn)滑系統(tǒng)部分：

1、打壓測(cè)試各油缸，達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)則拆解為最小單元進(jìn)行修復(fù)或更換新件；

2、打壓測(cè)試各油泵、油馬達(dá)，達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)則外委專(zhuān)業(yè)廠家進(jìn)行修復(fù)或更換新件；

3、打壓測(cè)試所有閥塊，達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)則拆解為最小單元進(jìn)行修復(fù)或更換新件；

4、打壓測(cè)試油箱，根據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行修復(fù)達(dá)使用要求；

5、更換液壓油箱中的磁鐵棒、油位計(jì)及油位控制器等各類(lèi)零部件；

6、更換所有過(guò)濾器或過(guò)濾器濾芯、更換所有壓力表；

7、更換液壓系統(tǒng)、噴霧水系統(tǒng)、潤(rùn)滑系統(tǒng)所有橡膠軟管，硬管部分根據(jù)檢測(cè)情況確定更換或重復(fù)使用；

四、密封件、軸承、聯(lián)接件、緊固件：

1、更換所有密封件（油封、浮動(dòng)油封、O形密封圈、防塵圈、油缸用密封圈等）；

2、更換所有軸承；

3、除非重要部位且無(wú)損傷的聯(lián)接件和緊固件外，其它均全部更換。