第一篇：浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

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浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法 第一章 總則

第一條為了有效預防與處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方當事人的合法權益，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理，適用本辦法。

醫(yī)療事故的責任認定和賠償依照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條醫(yī)療糾紛的預防與處理，應當堅持預防為主、公平合理、及時便民、依法處理的原則。

第五條縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領導，督促有關部門依法履行職責，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題。

第六條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當依法加強對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構提高醫(yī)療服務質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。

縣級以上人民政府公安機關應當依法維護醫(yī)療機構的治安秩序，加強對醫(yī)療機構內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導,及時查處違反治安管理規(guī)定的行為。

縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導。

保險監(jiān)督管理機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。

第七條患者所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，應當配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。

第八條市、縣（市）設立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)會），市轄區(qū)根據(jù)實際需要設立醫(yī)調(diào)會，負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。

醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員的配備和管理，由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

醫(yī)調(diào)會調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用，其工作經(jīng)費及人民調(diào)解員的報酬補貼由本級人民政府予以解決。

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療糾紛預防與處理工作的實際需要，建立醫(yī)療責任保險制度或者醫(yī)療責任風險金制度。

第十條報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應當恪守職業(yè)道德，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。

第二章 預防與處置

第十一條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，應當嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德。

第十二條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險等情況如實告知患者，及時解答患者的咨詢；但可能會對患者產(chǎn)生不利后果的情況，可以告知其近親屬。

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需要實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當取得患者的書面同意；無法或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條醫(yī)療機構應當加強對醫(yī)務人員醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓以及醫(yī)療服務職業(yè)道德教育，建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)責任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療安全責任制度。

醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)患溝通制度，設置接待場所，配備專（兼）職人員，接受患者或者其近親屬的咨詢和投訴,及時解答和處理有關問題。

第十四條醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛應急處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關備案。

第十五條患者應當遵守醫(yī)療機構的規(guī)章制度，如實向醫(yī)務人員告知與診療活動有關的病情、病史等情況，配合醫(yī)務人員進行必要的檢查、治療和護理。患者對醫(yī)療行為有異議的，應當通過合法渠道表達自己的意見和要求。

第十六條省衛(wèi)生行政部門應當建立健全重大醫(yī)療糾紛報告制度。醫(yī)療機構應當按照報告制度的規(guī)定履行報告義務，不得瞞報、緩報、謊報。

第十七條發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當根據(jù)醫(yī)療糾紛的實際情況，采取以下相應措施進行處置：

（一）告知患者或者其近親屬有關醫(yī)療糾紛處置的具體辦法和程序；患者或者其近親屬要求協(xié)商的，應當告知其推舉不超過3名代表參加協(xié)商。

（二）就糾紛的醫(yī)療行為組織專家會診或者討論,并將會診或者討論的意見告知患者或者其近親屬。

（三）與患者或者其近親屬共同對現(xiàn)場實物及相關病歷資料進行封存和啟封。

（四）患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放殯儀館；死者近親屬對死因有異議的，按規(guī)定進行尸檢。

（五）因醫(yī)療糾紛影響正常的醫(yī)療工作秩序的，及時向所在地公安機關報警。

（六）配合衛(wèi)生行政部門、公安機關、醫(yī)調(diào)會等部門和機構做好調(diào)查取證工作。

處置醫(yī)療糾紛需要立即啟動應急處置預案的，應當按照預案的規(guī)定采取相應措施，防止事態(tài)擴大。

第十八條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應當責令醫(yī)療機構立即采取有效措施，必要時派人趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處置工作，引導雙方當事人依法妥善解決醫(yī)療糾紛。

第十九條公安機關接到醫(yī)療糾紛的治安警情后，應當立即組織警力趕赴現(xiàn)場，勸阻雙方過激行為；對勸阻無效的，應當依法予以制止，控制事態(tài)擴大，維護正常的醫(yī)療工作秩序；對在醫(yī)療機構停尸、鬧喪，經(jīng)勸阻無效的，公安機關應當責令停止違法行為，并依法予以處置。

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第二十條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方當事人可以自行協(xié)商解決，也可以向醫(yī)療機構所在地的醫(yī)調(diào)會申請調(diào)解；不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理，或者向人民法院提起訴訟。

醫(yī)療糾紛索賠金額1萬元以上的，公立醫(yī)療機構不得自行協(xié)商處理。

雙方當事人申請醫(yī)調(diào)會調(diào)解，索賠金額10萬元以上的，應當先行共同委托醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任。

第二十一條因藥品不良反應或者醫(yī)療器械不良事件引起的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構應當根據(jù)鑒定結論向受害方支付補償費用。具體補償辦法由省食品藥品監(jiān)督管理部門會同省財政、衛(wèi)生、民政部門制定。

醫(yī)療機構支付補償費用后，可以依法向藥品或者醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營者追償。

第三章 調(diào)解

第二十二條醫(yī)調(diào)會承擔以下工作職責：

（一）調(diào)解醫(yī)療糾紛；

（二）通過調(diào)解工作，宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識；

（三）向衛(wèi)生、司法行政等部門報告醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況；

（四）分析醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因，向醫(yī)療機構提出醫(yī)療糾紛防范意見和建議；

（五）提供有關醫(yī)療糾紛調(diào)解的咨詢服務；

（六）縣級以上人民政府規(guī)定的其他職責。

第二十三條醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員應當為人公道、品行良好，具有醫(yī)療、法律專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗，并熱心于人民調(diào)解工作。

第二十四條醫(yī)調(diào)會應當建立由相關醫(yī)學、藥學和法律等專家組成的專家?guī)欤瑸獒t(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供技術咨詢。

第二十五條醫(yī)調(diào)會對當事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，符合受理條件的，應當在3個工作日內(nèi)予以受理；不符合受理條件的，不予受理，書面通知當事人并說明理由。

醫(yī)調(diào)會受理調(diào)解申請后，應當告知雙方當事人在調(diào)解活動中享有的權利和承擔的義務。

第二十六條醫(yī)療糾紛調(diào)解申請有以下情形之一的，醫(yī)調(diào)會不予受理；已經(jīng)受理的，終止調(diào)解：

（一）一方當事人已向人民法院提起訴訟的；

（二）一方當事人已向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理的；

（三）一方當事人拒絕醫(yī)調(diào)會調(diào)解的；

（四）已經(jīng)醫(yī)調(diào)會調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議,一方當事人再次申請調(diào)解的；

（五）非法行醫(yī)引起的糾紛。

終止調(diào)解的，應當書面通知當事人并說明理由。

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第二十七條醫(yī)調(diào)會受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，應當指定1名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，并可以根據(jù)需要指定若干名人民調(diào)解員參加調(diào)解；當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的，應當予以更換。

雙方當事人可以委托律師和其他代理人參與調(diào)解活動，委托人應當向醫(yī)調(diào)會提交授權委托書。

第二十八條醫(yī)調(diào)會應當自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請之日起7個工作日內(nèi)，分別向雙方當事人了解相關事實和情節(jié)，并根據(jù)當事人的要求，組織調(diào)查、核實、評估。

在醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中，人民調(diào)解員需要查閱病歷資料、向有關專家和人員咨詢或者詢問的，相關單位和人員應當給予配合。

第二十九條經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)會印章后生效。

依法達成的調(diào)解協(xié)議，雙方當事人應當自覺履行。

第三十條醫(yī)調(diào)會應當自受理調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)會和雙方當事人可以約定延長的期限；超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

第四章 醫(yī)療責任保險與醫(yī)療責任風險金管理

第三十一條實行醫(yī)療責任保險制度的市、縣（市、區(qū)）的公立醫(yī)療機構，應當按國家和省有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，非公立醫(yī)療機構可以自愿參加醫(yī)療責任保險。

鼓勵醫(yī)療機構向承保醫(yī)療責任保險的保險機構投保涉及公眾責任的各類保險。

第三十二條承保醫(yī)療責任保險的保險機構應當遵循保本微利原則，合理厘定保險費率，并根據(jù)不同的醫(yī)療機構歷年醫(yī)療糾紛賠償情況實施費率浮動制度。

第三十三條參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構，其醫(yī)療責任保險保費支出，從醫(yī)療機構業(yè)務費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療成本。

第三十四條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，需要保險理賠的，醫(yī)療機構應當如實向保險機構提供醫(yī)療糾紛的有關情況。保險機構應當及時參與醫(yī)療糾紛的處理，并按照醫(yī)療責任保險合同的約定承擔賠償保險金責任。

保險機構應當將雙方當事人協(xié)商達成的協(xié)議、醫(yī)調(diào)會調(diào)解達成的協(xié)議、人民法院作出的生效的調(diào)解書或者判決書，作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù)，及時予以賠償。

第三十五條實行醫(yī)療責任風險金制度的市、縣（市、區(qū)）的公立醫(yī)療機構，應當按照本級人民政府的規(guī)定繳納醫(yī)療責任風險金，非公立醫(yī)療機構可以自愿繳納醫(yī)療責任風險金。

前款所稱醫(yī)療責任風險金制度，是指由多家醫(yī)療機構按照一定的比例繳納資金，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，為分散醫(yī)療機構的醫(yī)療責任風險，保障因遭受醫(yī)療損害的患者獲得及時賠償而建立的互助共濟制度。

第三十六條醫(yī)療責任風險金按照以支定收、收支平衡、保障適度的原則，實行專戶儲存、專款專用。

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醫(yī)療機構繳納的醫(yī)療責任風險金，從醫(yī)療機構業(yè)務費中列支，計入醫(yī)療機構成本。

醫(yī)療糾紛發(fā)生后，需要支付醫(yī)療責任賠償金的，醫(yī)療責任風險金管理機構應當將雙方當事人協(xié)商達成的協(xié)議、醫(yī)調(diào)會調(diào)解達成的協(xié)議、人民法院作出的生效的調(diào)解書或者判決書，作為支付賠償款的依據(jù)，及時予以支付。

第三十七條醫(yī)療風險責任金繳納、使用和管理的具體辦法，由建立醫(yī)療風險責任金制度的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

第五章 法律責任

第三十八條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范的；

（二）由于不負責任延誤急危患者的搶救和診治的；

（三）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的；

（四）未按照規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風險的；

（五）未按照規(guī)定經(jīng)患者或者其近親屬同意實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的；

（六）未制定有關醫(yī)療糾紛應急處置預案的；

（七）未按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報告重大醫(yī)療糾紛的；

（八）其他依法應當給予處分的行為。

第三十九條患者或者其近親屬及相關人員有下列行為之一的，由公安機關依法作出處理：

（一）占據(jù)診療、辦公場所，或者在診療、辦公場所拉橫幅、設靈堂、貼標語，或者拒不將尸體移放殯儀館等，擾亂醫(yī)療機構正常秩序的；

（二）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員，或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的；

（三）搶奪、損毀醫(yī)療機構的設施、設備或者病歷、檔案等重要資料的；

（四）其他依法應當予以處理的行為。

第四十條醫(yī)調(diào)會及其人民調(diào)解員在醫(yī)療糾紛調(diào)解工作中，嚴重失職或者違法違紀的，由有權機關依法予以處理。

第四十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生、司法行政、公安等部門和保險監(jiān)督管理機構及其工作人員在醫(yī)療糾紛預防與處理工作中,違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十二條違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條本辦法自2010年3月1日起施行。

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第二篇：浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

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浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

第一章 總則

第一條為了有效預防與處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方當事人的合法權益，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理，適用本辦法。

醫(yī)療事故的責任認定和賠償依照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條醫(yī)療糾紛的預防與處理，應當堅持預防為主、公平合理、及時便民、依法處理的原則。

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第五條縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領導，督促有關部門依法履行職責，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題。

第六條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當依法加強對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構提高醫(yī)療服務質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。

縣級以上人民政府公安機關應當依法維護醫(yī)療機構的治安秩序，加強對醫(yī)療機構內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導,及時查處違反治安管理規(guī)定的行為。

縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導。

保險監(jiān)督管理機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。

第七條患者所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會，應當配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。

第八條市、縣(市)設立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱醫(yī)調(diào)

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會)，市轄區(qū)根據(jù)實際需要設立醫(yī)調(diào)會，負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。

醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員的配備和管理，由市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

醫(yī)調(diào)會調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用，其工作經(jīng)費及人民調(diào)解員的報酬補貼由本級人民政府予以解決。

第九條市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療糾紛預防與處理工作的實際需要，建立醫(yī)療責任保險制度或者醫(yī)療責任風險金制度。

第十條報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應當恪守職業(yè)道德，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。

第二章 預防與處置

第十一條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，應當嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德。

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第十二條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險等情況如實告知患者，及時解答患者的咨詢;但可能會對患者產(chǎn)生不利后果的情況，可以告知其近親屬。

需要實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當取得患者的書面同意;無法或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條醫(yī)療機構應當加強對醫(yī)務人員醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓以及醫(yī)療服務職業(yè)道德教育，建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)責任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療安全責任制度。

醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)患溝通制度，設置接待場所，配備專(兼)職人員，接受患者或者其近親屬的咨詢和投訴,及時解答和處理有關問題。

第十四條醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛應急處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關備案。

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第十五條患者應當遵守醫(yī)療機構的規(guī)章制度，如實向醫(yī)務人員告知與診療活動有關的病情、病史等情況，配合醫(yī)務人員進行必要的檢查、治療和護理。患者對醫(yī)療行為有異議的，應當通過合法渠道表達自己的意見和要求。

第十六條省衛(wèi)生行政部門應當建立健全重大醫(yī)療糾紛報告制度。醫(yī)療機構應當按照報告制度的規(guī)定履行報告義務，不得瞞報、緩報、謊報。

第十七條發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當根據(jù)醫(yī)療糾紛的實際情況，采取以下相應措施進行處置：

(一)告知患者或者其近親屬有關醫(yī)療糾紛處置的具體辦法和程序;患者或者其近親屬要求協(xié)商的，應當告知其推舉不超過3名代表參加協(xié)商。

(二)就糾紛的醫(yī)療行為組織專家會診或者討論,并將會診或者討論的意見告知患者或者其近親屬。

(三)與患者或者其近親屬共同對現(xiàn)場實物及相關病歷資料進行封存和啟封。

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(四)患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放殯儀館;死者近親屬對死因有異議的，按規(guī)定進行尸檢。

(五)因醫(yī)療糾紛影響正常的醫(yī)療工作秩序的，及時向所在地公安機關報警。

(六)配合衛(wèi)生行政部門、公安機關、醫(yī)調(diào)會等部門和機構做好調(diào)查取證工作。

處置醫(yī)療糾紛需要立即啟動應急處置預案的，應當按照預案的規(guī)定采取相應措施，防止事態(tài)擴大。

第十八條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應當責令醫(yī)療機構立即采取有效措施，必要時派人趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處置工作，引導雙方當事人依法妥善解決醫(yī)療糾紛。

第十九條公安機關接到醫(yī)療糾紛的治安警情后，應當立即組織警力趕赴現(xiàn)場，勸阻雙方過激行為;對勸阻無效的，應當依法予以制止，控制事態(tài)擴大，維護正常的醫(yī)療工作秩序;對在醫(yī)療機構停尸、鬧喪，經(jīng)勸阻無效的，公安機關應當責令停止違法行為，并依法予以處置。

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第二十條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方當事人可以自行協(xié)商解決，也可以向醫(yī)療機構所在地的醫(yī)調(diào)會申請調(diào)解;不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理，或者向人民法院提起訴訟。

醫(yī)療糾紛索賠金額1萬元以上的，公立醫(yī)療機構不得自行協(xié)商處理。

雙方當事人申請醫(yī)調(diào)會調(diào)解，索賠金額10萬元以上的，應當先行共同委托醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任。

第二十一條因藥品不良反應或者醫(yī)療器械不良事件引起的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構應當根據(jù)鑒定結論向受害方支付補償費用。具體補償辦法由省食品藥品監(jiān)督管理部門會同省財政、衛(wèi)生、民政部門制定。

醫(yī)療機構支付補償費用后，可以依法向藥品或者醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營者追償。

第三章 調(diào)解

第二十二條醫(yī)調(diào)會承擔以下工作職責：

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(一)調(diào)解醫(yī)療糾紛;

(二)通過調(diào)解工作，宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識;

(三)向衛(wèi)生、司法行政等部門報告醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況;

(四)分析醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因，向醫(yī)療機構提出醫(yī)療糾紛防范意見和建議;

(五)提供有關醫(yī)療糾紛調(diào)解的咨詢服務;

(六)縣級以上人民政府規(guī)定的其他職責。

第二十三條醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員應當為人公道、品行良好，具有醫(yī)療、法律專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗，并熱心于人民調(diào)解工作。

第二十四條醫(yī)調(diào)會應當建立由相關醫(yī)學、藥學和法律等專家組成的專家?guī)欤瑸獒t(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供技術咨詢。

第二十五條醫(yī)調(diào)會對當事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，符合受理條件的，應當在3個工作日內(nèi)予以受理;不符合受理條件的，不予受理，書面通知當事人并說明理由。

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醫(yī)調(diào)會受理調(diào)解申請后，應當告知雙方當事人在調(diào)解活動中享有的權利和承擔的義務。

第二十六條醫(yī)療糾紛調(diào)解申請有以下情形之一的，醫(yī)調(diào)會不予受理;已經(jīng)受理的，終止調(diào)解：

(一)一方當事人已向人民法院提起訴訟的;

(二)一方當事人已向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理的;

(三)一方當事人拒絕醫(yī)調(diào)會調(diào)解的;

(四)已經(jīng)醫(yī)調(diào)會調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議,一方當事人再次申請調(diào)解的;

(五)非法行醫(yī)引起的糾紛。

終止調(diào)解的，應當書面通知當事人并說明理由。

第二十七條醫(yī)調(diào)會受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，應當指定1名人民

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調(diào)解員為調(diào)解主持人，并可以根據(jù)需要指定若干名人民調(diào)解員參加調(diào)解;當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的，應當予以更換。

雙方當事人可以委托律師和其他代理人參與調(diào)解活動，委托人應當向醫(yī)調(diào)會提交授權委托書。

第二十八條醫(yī)調(diào)會應當自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請之日起7個工作日內(nèi)，分別向雙方當事人了解相關事實和情節(jié)，并根據(jù)當事人的要求，組織調(diào)查、核實、評估。

在醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中，人民調(diào)解員需要查閱病歷資料、向有關專家和人員咨詢或者詢問的，相關單位和人員應當給予配合。

第二十九條經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)會印章后生效。

依法達成的調(diào)解協(xié)議，雙方當事人應當自覺履行。

第三十條醫(yī)調(diào)會應當自受理調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)會和雙方當事人可以約定延長的期限;超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

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第四章 醫(yī)療責任保險與醫(yī)療責任風險金管理

第三十一條實行醫(yī)療責任保險制度的市、縣(市、區(qū))的公立醫(yī)療機構，應當按國家和省有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，非公立醫(yī)療機構可以自愿參加醫(yī)療責任保險。

鼓勵醫(yī)療機構向承保醫(yī)療責任保險的保險機構投保涉及公眾責任的各類保險。

第三十二條承保醫(yī)療責任保險的保險機構應當遵循保本微利原則，合理厘定保險費率，并根據(jù)不同的醫(yī)療機構歷年醫(yī)療糾紛賠償情況實施費率浮動制度。

第三十三條參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構，其醫(yī)療責任保險保費支出，從醫(yī)療機構業(yè)務費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療成本。

第三十四條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，需要保險理賠的，醫(yī)療機構應當如實向保險機構提供醫(yī)療糾紛的有關情況。保險機構應當及時參與醫(yī)療糾紛的處理，并按照醫(yī)療責任保險合同的約定承擔賠償保險金責任。

保險機構應當將雙方當事人協(xié)商達成的協(xié)議、醫(yī)調(diào)會調(diào)解達成的法律咨詢s.yingle.com

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協(xié)議、人民法院作出的生效的調(diào)解書或者判決書，作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù)，及時予以賠償。

第三十五條實行醫(yī)療責任風險金制度的市、縣(市、區(qū))的公立醫(yī)療機構，應當按照本級人民政府的規(guī)定繳納醫(yī)療責任風險金，非公立醫(yī)療機構可以自愿繳納醫(yī)療責任風險金。

前款所稱醫(yī)療責任風險金制度，是指由多家醫(yī)療機構按照一定的比例繳納資金，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，為分散醫(yī)療機構的醫(yī)療責任風險，保障因遭受醫(yī)療損害的患者獲得及時賠償而建立的互助共濟制度。

第三十六條醫(yī)療責任風險金按照以支定收、收支平衡、保障適度的原則，實行專戶儲存、專款專用。

醫(yī)療機構繳納的醫(yī)療責任風險金，從醫(yī)療機構業(yè)務費中列支，計入醫(yī)療機構成本。

醫(yī)療糾紛發(fā)生后，需要支付醫(yī)療責任賠償金的，醫(yī)療責任風險金管理機構應當將雙方當事人協(xié)商達成的協(xié)議、醫(yī)調(diào)會調(diào)解達成的協(xié)議、人民法院作出的生效的調(diào)解書或者判決書，作為支付賠償款的依據(jù)，及時予以支付。

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第三十七條醫(yī)療風險責任金繳納、使用和管理的具體辦法，由建立醫(yī)療風險責任金制度的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

第五章 法律責任

第三十八條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范的;

(二)由于不負責任延誤急危患者的搶救和診治的;

(三)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的;

(四)未按照規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風險的;

(五)未按照規(guī)定經(jīng)患者或者其近親屬同意實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的;

(六)未制定有關醫(yī)療糾紛應急處置預案的;

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(七)未按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報告重大醫(yī)療糾紛的;

(八)其他依法應當給予處分的行為。

第三十九條患者或者其近親屬及相關人員有下列行為之一的，由公安機關依法作出處理：

(一)占據(jù)診療、辦公場所，或者在診療、辦公場所拉橫幅、設靈堂、貼標語，或者拒不將尸體移放殯儀館等，擾亂醫(yī)療機構正常秩序的;

(二)阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員，或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的;

(三)搶奪、損毀醫(yī)療機構的設施、設備或者病歷、檔案等重要資料的;

(四)其他依法應當予以處理的行為。

第四十條醫(yī)調(diào)會及其人民調(diào)解員在醫(yī)療糾紛調(diào)解工作中，嚴重失職或者違法違紀的，由有權機關依法予以處理。

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第四十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生、司法行政、公安等部門和保險監(jiān)督管理機構及其工作人員在醫(yī)療糾紛預防與處理工作中,違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十二條違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條本辦法自2010年3月1日起施行

來源：（浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法http://s.yingle.com/yl/391444.html）醫(yī)療糾紛.相關法律知識

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第三篇：浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

浙江省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

第一章 總則

第一條為了有效預防與處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方當事人的合法權益，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理，適用本辦法。

醫(yī)療事故的責任認定和賠償依照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條醫(yī)療糾紛的預防與處理，應當堅持預防為主、公平合理、及時便民、依法處理的原則。

第五條縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領導，督促有關部門依法履行職責，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題。

第六條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當依法加強對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構提高醫(yī)療服務質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。縣級以上人民政府公安機關應當依法維護醫(yī)療機構的治安秩序，加強對醫(yī)療機構內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導,及時查處違反治安管理規(guī)定的行為。

縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導。保險監(jiān)督管理機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。

第七條患者所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，應當配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。

第八條市、縣（市）設立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)會），市轄區(qū)根據(jù)實際需要設立醫(yī)調(diào)會，負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。

醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員的配備和管理，由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

醫(yī)調(diào)會調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用，其工作經(jīng)費及人民調(diào)解員的報酬補貼由本級人民政府予以解決。

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療糾紛預防與處理工作的實際需要，建立醫(yī)療責任保險制度或者醫(yī)療責任風險金制度。

第十條報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應當恪守職業(yè)道德，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。

第二章 預防與處置

第十一條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，應當嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德。

第十二條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險等情況如實告知患者，及時解答患者的咨詢；但可能會對患者產(chǎn)生不利后果的情況，可以告知其近親屬。

需要實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當取得患者的書面同意；無法或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條醫(yī)療機構應當加強對醫(yī)務人員醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓以及醫(yī)療服務職業(yè)道德教育，建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)責任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療安全責任制度。

醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)患溝通制度，設置接待場所，配備專（兼）職人員，接受患者或者其近親屬的咨詢和投訴,及時解答和處理有關問題。

第十四條醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛應急處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關備案。

第十五條患者應當遵守醫(yī)療機構的規(guī)章制度，如實向醫(yī)務人員告知與診療活動有關的病情、病史等情況，配合醫(yī)務人員進行必要的檢查、治療和護理。患者對醫(yī)療行為有異議的，應當通過合法渠道表達自己的意見和要求。

第十六條省衛(wèi)生行政部門應當建立健全重大醫(yī)療糾紛報告制度。醫(yī)療機構應當按照報告制度的規(guī)定履行報告義務，不得瞞報、緩報、謊報。

第十七條發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當根據(jù)醫(yī)療糾紛的實際情況，采取以下相應措施進行處置：

（一）告知患者或者其近親屬有關醫(yī)療糾紛處置的具體辦法和程序；患者或者其近親屬要求協(xié)商的，應當告知其推舉不超過3名代表參加協(xié)商。

（二）就糾紛的醫(yī)療行為組織專家會診或者討論,并將會診或者討論的意見告知患者或者其近親屬。

（三）與患者或者其近親屬共同對現(xiàn)場實物及相關病歷資料進行封存和啟封。

（四）患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放殯儀館；死者近親屬對死因有異議的，按規(guī)定進行尸檢。

（五）因醫(yī)療糾紛影響正常的醫(yī)療工作秩序的，及時向所在地公安機關報警。

（六）配合衛(wèi)生行政部門、公安機關、醫(yī)調(diào)會等部門和機構做好調(diào)查取證工作。處置醫(yī)療糾紛需要立即啟動應急處置預案的，應當按照預案的規(guī)定采取相應措施，防止事態(tài)擴大。

第十八條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應當責令醫(yī)療機構立即采取有效措施，必要時派人趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處置工作，引導雙方當事人依法妥善解決醫(yī)療糾紛。第十九條公安機關接到醫(yī)療糾紛的治安警情后，應當立即組織警力趕赴現(xiàn)場，勸阻雙方過激行為；對勸阻無效的，應當依法予以制止，控制事態(tài)擴大，維護正常的醫(yī)療工作秩序；對在醫(yī)療機構停尸、鬧喪，經(jīng)勸阻無效的，公安機關應當責令停止違法行為，并依法予以處置。

第二十條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方當事人可以自行協(xié)商解決，也可以向醫(yī)療機構所在地的醫(yī)調(diào)會申請調(diào)解；不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理，或者向人民法院提起訴訟。

醫(yī)療糾紛索賠金額1萬元以上的，公立醫(yī)療機構不得自行協(xié)商處理。

雙方當事人申請醫(yī)調(diào)會調(diào)解，索賠金額10萬元以上的，應當先行共同委托醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任。

第二十一條因藥品不良反應或者醫(yī)療器械不良事件引起的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構應當根據(jù)鑒定結論向受害方支付補償費用。具體補償辦法由省食品藥品監(jiān)督管理部門會同省財政、衛(wèi)生、民政部門制定。

醫(yī)療機構支付補償費用后，可以依法向藥品或者醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營者追償。

第三章 調(diào)解

第二十二條醫(yī)調(diào)會承擔以下工作職責：

（一）調(diào)解醫(yī)療糾紛；

（二）通過調(diào)解工作，宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識；

（三）向衛(wèi)生、司法行政等部門報告醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況；

（四）分析醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因，向醫(yī)療機構提出醫(yī)療糾紛防范意見和建議；

（五）提供有關醫(yī)療糾紛調(diào)解的咨詢服務；

（六）縣級以上人民政府規(guī)定的其他職責。

第二十三條醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員應當為人公道、品行良好，具有醫(yī)療、法律專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗，并熱心于人民調(diào)解工作。

第二十四條醫(yī)調(diào)會應當建立由相關醫(yī)學、藥學和法律等專家組成的專家?guī)欤瑸獒t(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供技術咨詢。

第二十五條醫(yī)調(diào)會對當事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，符合受理條件的，應當在3個工作日內(nèi)予以受理；不符合受理條件的，不予受理，書面通知當事人并說明理由。醫(yī)調(diào)會受理調(diào)解申請后，應當告知雙方當事人在調(diào)解活動中享有的權利和承擔的義務。

第二十六條醫(yī)療糾紛調(diào)解申請有以下情形之一的，醫(yī)調(diào)會不予受理；已經(jīng)受理的，終止調(diào)解：

（一）一方當事人已向人民法院提起訴訟的；

（二）一方當事人已向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理的；

（三）一方當事人拒絕醫(yī)調(diào)會調(diào)解的；

（四）已經(jīng)醫(yī)調(diào)會調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議,一方當事人再次申請調(diào)解的；

（五）非法行醫(yī)引起的糾紛。

終止調(diào)解的，應當書面通知當事人并說明理由。

第二十七條醫(yī)調(diào)會受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，應當指定1名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，并可以根據(jù)需要指定若干名人民調(diào)解員參加調(diào)解；當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的，應當予以更換。

雙方當事人可以委托律師和其他代理人參與調(diào)解活動，委托人應當向醫(yī)調(diào)會提交授權委托書。

第二十八條醫(yī)調(diào)會應當自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請之日起7個工作日內(nèi)，分別向雙方當事人了解相關事實和情節(jié)，并根據(jù)當事人的要求，組織調(diào)查、核實、評估。

在醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中，人民調(diào)解員需要查閱病歷資料、向有關專家和人員咨詢或者詢問的，相關單位和人員應當給予配合。

第二十九條經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)會印章后生效。

依法達成的調(diào)解協(xié)議，雙方當事人應當自覺履行。

第三十條醫(yī)調(diào)會應當自受理調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)會和雙方當事人可以約定延長的期限；超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

第四章 醫(yī)療責任保險與醫(yī)療責任風險金管理

第三十一條實行醫(yī)療責任保險制度的市、縣（市、區(qū)）的公立醫(yī)療機構，應當按國家和省有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，非公立醫(yī)療機構可以自愿參加醫(yī)療責任保險。鼓勵醫(yī)療機構向承保醫(yī)療責任保險的保險機構投保涉及公眾責任的各類保險。第三十二條承保醫(yī)療責任保險的保險機構應當遵循保本微利原則，合理厘定保險費率，并根據(jù)不同的醫(yī)療機構歷年醫(yī)療糾紛賠償情況實施費率浮動制度。

第三十三條參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構，其醫(yī)療責任保險保費支出，從醫(yī)療機構業(yè)務費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療成本。

第三十四條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，需要保險理賠的，醫(yī)療機構應當如實向保險機構提供醫(yī)療糾紛的有關情況。保險機構應當及時參與醫(yī)療糾紛的處理，并按照醫(yī)療責任保險合同的約定承擔賠償保險金責任。

保險機構應當將雙方當事人協(xié)商達成的協(xié)議、醫(yī)調(diào)會調(diào)解達成的協(xié)議、人民法院作出的生效的調(diào)解書或者判決書，作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù)，及時予以賠償。

第三十五條實行醫(yī)療責任風險金制度的市、縣（市、區(qū)）的公立醫(yī)療機構，應當按照本級人民政府的規(guī)定繳納醫(yī)療責任風險金，非公立醫(yī)療機構可以自愿繳納醫(yī)療責任風險金。

前款所稱醫(yī)療責任風險金制度，是指由多家醫(yī)療機構按照一定的比例繳納資金，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，為分散醫(yī)療機構的醫(yī)療責任風險，保障因遭受醫(yī)療損害的患者獲得及時賠償而建立的互助共濟制度。

第三十六條醫(yī)療責任風險金按照以支定收、收支平衡、保障適度的原則，實行專戶儲存、專款專用。

醫(yī)療機構繳納的醫(yī)療責任風險金，從醫(yī)療機構業(yè)務費中列支，計入醫(yī)療機構成本。醫(yī)療糾紛發(fā)生后，需要支付醫(yī)療責任賠償金的，醫(yī)療責任風險金管理機構應當將雙方當事人協(xié)商達成的協(xié)議、醫(yī)調(diào)會調(diào)解達成的協(xié)議、人民法院作出的生效的調(diào)解書或者判決書，作為支付賠償款的依據(jù)，及時予以支付。

第三十七條醫(yī)療風險責任金繳納、使用和管理的具體辦法，由建立醫(yī)療風險責任金制度的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

第五章 法律責任

第三十八條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范的；

（二）由于不負責任延誤急危患者的搶救和診治的；

（三）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的；

（四）未按照規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風險的；

（五）未按照規(guī)定經(jīng)患者或者其近親屬同意實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的；

（六）未制定有關醫(yī)療糾紛應急處置預案的；

（七）未按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報告重大醫(yī)療糾紛的；

（八）其他依法應當給予處分的行為。

第三十九條患者或者其近親屬及相關人員有下列行為之一的，由公安機關依法作出處理：

（一）占據(jù)診療、辦公場所，或者在診療、辦公場所拉橫幅、設靈堂、貼標語，或者拒不將尸體移放殯儀館等，擾亂醫(yī)療機構正常秩序的；

（二）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員，或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的；

（三）搶奪、損毀醫(yī)療機構的設施、設備或者病歷、檔案等重要資料的；

（四）其他依法應當予以處理的行為。

第四十條醫(yī)調(diào)會及其人民調(diào)解員在醫(yī)療糾紛調(diào)解工作中，嚴重失職或者違法違紀的，由有權機關依法予以處理。

第四十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生、司法行政、公安等部門和保險監(jiān)督管理機構及其工作人員在醫(yī)療糾紛預防與處理工作中,違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十二條違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條本辦法自2010年3月1日起施行。

第四篇：《醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》

包頭市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則 第二章 醫(yī)療糾紛的預防 第三章 醫(yī)療糾紛的處理 第四章 醫(yī)療責任保險 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了預防與處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方當事人的合法權益，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《醫(yī)療事故處理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 包頭市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理，適用本辦法。本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人之間因醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療過程中實施的醫(yī)療、預防、保健等執(zhí)業(yè)行為而引發(fā)的爭議。

第三條 醫(yī)療糾紛的預防與處理，應當堅持預防為主、公平合理、及時便民、依法處理的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領導，督促有關部門依法履行職責，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題。

醫(yī)療機構所在地、患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合旗縣級以上人民政府及相關部門做好醫(yī)療糾紛的處理工作。

第五條 衛(wèi)生行政部門應當規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)準入，加強對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構提高醫(yī)療服務質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。

司法部門應當履行職責，加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導，促進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作規(guī)范化建設。

公安機關應當維護醫(yī)療機構的治安秩序，加強對醫(yī)療機構內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，依法打擊侵害醫(yī)務人員、患者人身安全和擾亂醫(yī)療機構秩序的違法犯罪行為。

價格主管部門應當加強醫(yī)療服務價格監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務價格行為。

保險監(jiān)督管理機構應當加強對相關保險工作的監(jiān)督管理。人力資源與社會保障、財政、民政等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。

第六條 新聞媒體應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德，履行社會責任，客觀公正報道醫(yī)療糾紛。

第七條 醫(yī)患雙方當事人在醫(yī)療糾紛發(fā)生后，可以選擇下列途徑解決：

（一）自行協(xié)商解決，但第二十九條第三款規(guī)定的除外；

（二）向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)處中心（以下簡稱醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心）申請調(diào)解；

（三）向衛(wèi)生行政部門申請行政處理；

（四）向人民法院提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他途徑。有條件可以試行市醫(yī)療糾紛仲裁。

第八條 醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心是依法設立的專業(yè)性人民調(diào)解組織。司法行政部門、衛(wèi)生行政部門應當指導當?shù)蒯t(yī)調(diào)委調(diào)處中心，旗縣級司法行政部門應當指導當?shù)馗鶕?jù)實際需要設立醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心，負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。

司法行政部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心的設立情況進行統(tǒng)計，并及時向社會公布醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心的名稱、負責人、地址和電話。

旗縣級以上人民政府對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作所需經(jīng)費、人員、辦公場地等給予必要的支持和保障。

各級司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應當加強溝通與協(xié)作，加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導。

有條件的旗縣區(qū)政府可以對醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心的設立及開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作采取政府購買服務的方式。

第九條 鼓勵和支持醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險，鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險。

衛(wèi)生行政部門應當引導醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險。

第十條 鼓勵境內(nèi)外公民、法人和其他組織依法捐贈財產(chǎn)或者設立醫(yī)療風險基金，資助本市醫(yī)療機構開展醫(yī)療救助和醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心開展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。

接受捐助的醫(yī)療機構或者醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心應當每半年一次向社會公布接受社會捐助、資助的具體情況，接受社會監(jiān)督。第二章 醫(yī)療糾紛的預防

第十一條 衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療機構和醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)準入及其執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，及時查處醫(yī)療機構的違法違規(guī)行為，采取有效措施提高醫(yī)療水平，維護醫(yī)患雙方當事人的合法權益。

第十二條 旗縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門行使下列監(jiān)督管 理職責：

（一）負責醫(yī)療機構的設臵審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗；

（二）檢查指導醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動；

（三）負責組織對醫(yī)療機構的評審；

（四）督促醫(yī)療機構建立完善有關制度；

（五）對違反本辦法的行為給予行政處罰。

第十三條 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)療 技術規(guī)范，按照核準登記的診療科目開展診療活動。

醫(yī)療機構應當加強對醫(yī)務人員醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓和醫(yī)療服務職業(yè)道德教育。

醫(yī)療機構應當按照規(guī)定公開醫(yī)療服務信息，并通過多種途徑向患者及其近親屬以及社會公眾宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十四條 醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)務人員醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療安全責任制度、醫(yī)療糾紛處理制度和內(nèi)部責任追究制度。

第十五條 醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中應當向患者及其近親屬做好解釋與溝通工作。

醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)患溝通機制，設臵統(tǒng)一投訴窗口和接待場所，公布投訴電話，在顯著位臵公布醫(yī)療糾紛的解決途徑、程序以及醫(yī)調(diào)委等相關機構的職責、地址和聯(lián)系方式，及時解答和處理有關問題。

衛(wèi)生行政部門接到患者或者其近親屬對醫(yī)療機構的投訴，應當自收到投訴之日起10日內(nèi)進行審查，作出是否受理的書面決定并告知投訴人。對決定受理的，應當及時組織調(diào)查并將處理結果告知投訴人；對不予受理的，應當書面通知投訴人并說明理由。

第十六條 醫(yī)務人員應當履行下列義務，預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范，不斷提高專業(yè)技術水平。

（二）遵守職業(yè)道德，關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私。

（三）在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，應當如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險及醫(yī)療費用等情況，及時解答其咨詢；如實告知患者可能會對其產(chǎn)生不利后果的，應當及時告知其近親屬。

（四）需要實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的，應當及時向患者說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得患者的 書面同意；無法或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意；因搶救生命垂危的患者等緊急情況，無法取得患 者或者其近親屬書面同意的，經(jīng)醫(yī)療機構負責人或者授權的負責人批 準，可以立即實施相應的醫(yī)療措施。

第十七條 醫(yī)療機構應當按照衛(wèi)計委的規(guī)定要求，書寫并妥善保 管病歷資料。

因搶救急危患者，未能及時書寫病歷的，有關醫(yī)務人員應當在搶救結束后6小時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。

不得丟失、隱匿、偽造或者銷毀病歷資料。

第十八條 患者及其近親屬或者其委托人有權復印或者復制門（急）診病歷、入院記錄、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)

學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。復印或者復制時應當有患者及其近親屬或者其委托人在場。

發(fā)生醫(yī)療糾紛時，死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄應當在醫(yī)患雙方在場的情況下封存和啟封。封存的病歷資料可以是復印件，由醫(yī)療機構保管。糾紛處 理完結6個月后醫(yī)療機構可以啟封封存的病歷資料。

患者及其近親屬或者其委托人復印或者復制病歷資料的，醫(yī)療機構應當提供復印或者復制服務，并在復印或者復制的病歷資料上加蓋證明印記。

醫(yī)療機構應患者及其近親屬或者其委托人的要求，為其復印或者復制病歷資料，可以按照自治區(qū)人民政府價格主管部門規(guī)定的標準收取工本費。

第十九條 醫(yī)患雙方當事人未能確定死因或者對死因有異議的，應當在患者死亡后48小時內(nèi)進行尸檢；具備尸體凍存條件的，可以延長至7日。尸檢應當經(jīng)死者近親屬同意并簽字，無正當理由拒絕簽字的，醫(yī)療機構可以邀請醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心、居委會或者村委會、公安機關、衛(wèi)生行政部門等第三方人員簽字見證。

拒絕或者拖延尸檢，超過規(guī)定時間，影響死因判定的，由拒絕或 者拖延的一方承擔責任。

醫(yī)患雙方當事人可以請法醫(yī)病理學人員參加尸檢，也可以委派代表觀察尸檢過程。

第二十條 患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡的，尸體應當在2小時內(nèi)移放太平間，存放時間不得超過24小時。醫(yī)療機構沒有設臵太平間的，應當在2小時內(nèi)將尸體移送殯儀館。

患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡的，由醫(yī)療機構通知殯儀館，殯儀館應當及時到醫(yī)療機構按照有關規(guī)定接收、運送尸體。

違反本辦法第一款規(guī)定逾期未處理的尸體，經(jīng)醫(yī)療機構所在地衛(wèi)生行政部門批準，并報經(jīng)同級公安部門備案后，由醫(yī)療機構按照本辦法第二款規(guī)定處理。

尸體應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定處理。涉及醫(yī)療糾紛的，尸體 在殯儀館的保存費用由醫(yī)患雙方按照責任比例依法承擔。

第二十一條 患者及其近親屬應當遵守下列規(guī)定：

（一）尊重醫(yī)務人員；

（二）如實向醫(yī)務人員告知與診療活動有關的病情、病史等情況，配合醫(yī)務人員進行必要的檢查、治療和護理；

（三）按時支付醫(yī)療費用；

（四）配合醫(yī)療機構根據(jù)病情要求其轉診或者出院的安排；

（五）不得強行要求醫(yī)療機構作出超出其救治能力和執(zhí)業(yè)范圍的醫(yī)療行為。

第二十二條 患者及其近親屬和其他關系人不得有下列行為：

（一）實施暴力或者以暴力相威脅、要挾醫(yī)療機構，或者在醫(yī)療 機構尋釁滋事；

（二）盜竊、搶奪、故意損毀、隱匿醫(yī)療機構的公私財物及病歷、檔案等重要資料；

（三）聚眾鬧事、圍堵醫(yī)療機構，強占或者沖擊醫(yī)療機構辦公、診療場所；

（四）在醫(yī)療機構焚燒紙錢、設靈堂、擺花圈、違規(guī)停尸、拉橫幅、張貼標語或者大字報，以及散發(fā)傳單、制造噪音、潑灑污穢物等；

（五）搶奪尸體或者拒絕將尸體移送太平間或者殯儀館；

（六）侮辱、威脅、恐嚇、謾罵、毆打醫(yī)務人員，故意傷害醫(yī)務人員，以及非法限制醫(yī)療機構工作人員和醫(yī)務人員的人身自由；

（七）非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構；

（八）其他擾亂醫(yī)療機構正常秩序和威脅醫(yī)務人員人身安全的行為。

第二十三條 醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛應急處臵預案，并報其 執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門和所在地公安機關備案。第三章 醫(yī)療糾紛的處理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十四條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構應當按照國務院衛(wèi)生行政部門制定的重大醫(yī)療糾紛報告制度及時報告，不得瞞報、緩報、謊報。

第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構應當根據(jù)醫(yī)療糾紛的實際情況，采取以下措施進行處理：

（一）告知患者或者其近親屬有關醫(yī)療糾紛處理的辦法和程序； 患者或者其近親屬要求協(xié)商解決的，應當告知其推舉不超過5名代表 參加協(xié)商，并確定1名主要代表。

（二）應患方要求，在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按照本辦法第十八條規(guī)定封存和啟封相關病歷資料。

（三）患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡的，應當按照本辦法第二十條規(guī)定 進行尸體處理。

（四）必要時組織專家討論，并將討論意見反饋患者或者其近親屬。

（五）配合衛(wèi)生行政部門、公安機關、醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心等部門、機構做好調(diào)查工作。

（六）醫(yī)療糾紛處理完畢后，醫(yī)療機構應當向患者或者其近親屬提交書面答復。

處理醫(yī)療糾紛需要啟動應急預案的，應當按照預案規(guī)定采取相應措施，防止事態(tài)擴大。

第二十六條 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應當責令醫(yī)療 機構立即采取有效措施，必要時派人趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處理工作，引導醫(yī)患雙方當事人依法妥善解決醫(yī)療糾紛。

第二十七條 醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)患者或者其近親屬和其他關系人有本辦法第二十二條規(guī)定情形，經(jīng)勸說無效的，應當立即向所在地公安機關報警。

公安機關接到警情后，應當按照有關規(guī)定予以處理：

（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場，開展教育疏導，甄別身份，制止過激行為；

（二）及時將擾亂正常醫(yī)療秩序等違反社會治安管理的醫(yī)療糾紛參與人員帶離現(xiàn)場調(diào)查，維護醫(yī)療秩序；

（三）依法處理現(xiàn)場發(fā)生的違法犯罪行為；

（四）對患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡，其家屬阻礙將尸體移放太平間 或者殯儀館的，現(xiàn)場民警應當配合衛(wèi)生、民政等部門和殯儀館，做好尸體處臵事宜。

第二十八條 殯儀館接到醫(yī)療機構通知后，應當迅速安排車輛和人員到達現(xiàn)場，按照規(guī)定辦理接收尸體手續(xù)，并移送尸體到殯儀館。其主管的民政行政部門應當督促其履行職責，衛(wèi)生行政部門、公安機關及醫(yī)療機構等應當配合做好相關工作。

第二節(jié) 解決機制

第二十九條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)患雙方當事人可以自行協(xié)商解決。醫(yī)患雙方當事人應當認真聽取對方意見，核實相關信息材料，實事求是，協(xié)商解決。

醫(yī)療機構需要賠償或者補償?shù)模t(yī)患雙方當事人可以達成書面協(xié)議。

醫(yī)療糾紛賠付金額1萬元以上的，公立醫(yī)療機構應當采取本辦法 第七條第一款第二項至第五項及第二款規(guī)定的途徑解決，不得與患者 或者其近親屬自行協(xié)商處理。

第三十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)患雙方當事人按照就近原則，可以申請醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心調(diào)解；醫(yī)療糾紛發(fā)生地的醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心也可以主動調(diào)解。醫(yī)患雙方當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心調(diào)解醫(yī)療糾紛，不得收取任何費用。

第三十一條 醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心調(diào)解醫(yī)療糾紛應當堅持醫(yī)患雙方當事人自愿、平等的原則，不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策；尊重醫(yī)患雙方當事人的權利，不得因調(diào)解而阻止醫(yī)患雙方當事人依法通過行政、司法、仲裁等途徑維護其合法權益。

第三十二條 醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心的人民調(diào)解員應當為人公道、品行良好，具有醫(yī)療、法律專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗，熱心于人民調(diào)解工作。

人民調(diào)解員對調(diào)解中獲悉的患者及醫(yī)務人員的隱私或者醫(yī)療機構的商業(yè)秘密有保密義務。

旗縣級以上人民政府司法行政部門應當定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。培訓不得收取任何費用。

第三十三條 醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心應當建立由相關醫(yī)學、藥學、心理、保險和法律等專家組成的專家?guī)欤瑸獒t(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供技術咨詢。

第三十四條 對當事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心應當在3個工作日內(nèi)予以審查。決定受理的，及時答復當事人；不予受理的，應當書面通知當事人并說明理由。

醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心受理調(diào)解申請后，應當告知醫(yī)患雙方當事人在調(diào)解中享有的權利和承擔的義務。

第三十五條 有以下情形之一的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，醫(yī)調(diào)委調(diào)處 中心不予受理；已經(jīng)受理的，終止調(diào)解：

（一）一方當事人向人民法院提起訴訟的；

（二）一方當事人提出行政處理申請，衛(wèi)生行政部門已經(jīng)受理的；

（三）一方當事人拒絕醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心調(diào)解的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的。

終止調(diào)解的，應當書面通知當事人并說明理由。

第三十六條 醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，可以指定1名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解，也可以由當事人選擇1名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。必要時，在征得當事人同意后，可以邀請人大代 11

表、政協(xié)委員或者有關社會組織的人員參與調(diào)解。當事人對人民調(diào)解員提出合理回避要求的，經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心審查后，應當予以更換。

醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心或者其指導管理機關及其負責人認為有應當回避情形的，可以直接作出回避決定；人民調(diào)解員認為有應當回避情形的，應當向醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心提出回避。

第三十七條 醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，人民調(diào)解員應當分別向醫(yī)患雙方當事人、有關專家了解相關事實和情況；根據(jù)需要向有關方面調(diào)查、核實醫(yī)療糾紛情況時，有關單位或者個人應當予以配合。

第三十八條 醫(yī)患雙方當事人申請醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心調(diào)解，對賠付金額10萬元以上未達成一致意見的，應當先行共同委托依照國家和省有關規(guī)定設立的機構進行鑒定，明確責任。

第三十九條 醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心應當自受理調(diào)解申請之日起30日 內(nèi)調(diào)解終結。

因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心和醫(yī)患雙方當事人可以約定延長的期限；超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。調(diào)解不成的，應當書面告知當事人并說明理由。

第四十條 經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由醫(yī)患雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心印章后生效。

醫(yī)患雙方當事人同意對人民調(diào)解協(xié)議書進行司法確認的，醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心應當協(xié)助當事人進行司法確認。經(jīng)過司法確認有效的調(diào)解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

第四十一條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當事人可以按照《醫(yī)療事故處理條例》向醫(yī)療機構所在地的旗縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請行政處理。

確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應醫(yī)患雙方當事人的請求，可以進行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。經(jīng)調(diào)解成功的，應當制作調(diào)解書，雙方當事人應當履行；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后一方不履行協(xié)議的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。

衛(wèi)生行政部門在行政處理過程中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有 違法行為的，應當依法作出處分或者行政處罰。

第四十二條 醫(yī)患雙方當事人應當自覺履行調(diào)解協(xié)議。當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。

醫(yī)患雙方當事人也可以就醫(yī)療糾紛直接向人民法院提起訴訟。第四章 醫(yī)療責任保險

第四十三條 公立醫(yī)療機構按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定參加醫(yī) 療責任保險。

鼓勵非公立醫(yī)療機構自愿參加醫(yī)療責任保險。

第四十四條 醫(yī)療責任保險的承保機構應當遵循保本微利原則，合理厘定保險費率，并根據(jù)不同的醫(yī)療機構歷年醫(yī)療糾紛賠償情況實施費率浮動制度。

第四十五條 醫(yī)療責任保險的承保機構應當通過招標等方式確定。第四十六條 參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構，其醫(yī)療責任保險保費支出，從醫(yī)療機構業(yè)務費中列支，按照規(guī)定計入醫(yī)療成本。按照收入支出兩條線管理的醫(yī)療機構，保險費用由財政列支。

醫(yī)療機構不得因參加醫(yī)療責任保險而提高現(xiàn)有收費標準或者變相增加患方的負擔。

第四十七條 醫(yī)療責任保險的承保機構依據(jù)保險合同，承擔醫(yī)療機構因醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的賠償責任。

醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療責任保險的承保機構應當按照保險合同約定及時參與醫(yī)療糾紛的處理；需要保險理賠的，醫(yī)療機構、患者或者其近親屬應當配合并如實向醫(yī)療責任保險的承保機構提供醫(yī)療糾紛情況。

醫(yī)療責任保險的承保機構應當按照保險合同約定，將雙方當事人依法自行協(xié)商達成的賠償或者補償金額在1萬元以內(nèi)的協(xié)議、醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心調(diào)解達成的協(xié)議、衛(wèi)生行政部門的行政調(diào)解協(xié)議、人民法院作出的生效調(diào)解書或者判決書，作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù)之一，及時支付賠償或者補償款項。第五章 法律責任

第四十八條 醫(yī)療機構有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政 府衛(wèi)生行政部門予以警告、責令其改正；情節(jié)嚴重的，依法吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，診療活動超出核準登記范圍的；

（二）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未對醫(yī)務人員進行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓和醫(yī)療服務職業(yè)道德教育的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，未建立醫(yī)務人員醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療安全責任制度、醫(yī)療糾紛處理制度和內(nèi)部責任追究制度的；

（四）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定要求，書寫并妥善保管病歷資料的；

（五）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定封存和啟封病歷資料的；

（六）違反本辦法第十八條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定提供病歷資料復印或者復制服務，并在復印或者復制的病歷資料上加蓋證明印記的；

（七）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未制定醫(yī)療糾紛應急處臵預案，并報其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門和所在地公安機關備案的；

（八）違反本辦法第二十九條第三款規(guī)定，公立醫(yī)療機構與患者或者及其近親屬自行協(xié)商處理賠付金額1萬元以上的醫(yī)療糾紛的。

第四十九條 醫(yī)務人員有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責令改正；情節(jié)嚴重，損害患者身體健康或者造成患者死亡的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究 刑事責任：

（一）違反本辦法第十六條第一項規(guī)定，未遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范的；

（二）違反本辦法第十六條第三項規(guī)定，未按照規(guī)定如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險及醫(yī)療費用等情況的；

（三）違反本辦法第十六條第四項規(guī)定，未按照規(guī)定取得患者或者其近親屬同意實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的；

（四）違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，丟失、隱匿、偽造或者銷毀病歷資料的。

第五十條 患者及其近親屬和其他關系人違反本辦法第二十二 條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 醫(yī)調(diào)委調(diào)處中心的人民調(diào)解員在醫(yī)療糾紛調(diào)解工作中，嚴重失職或者違法違紀的，由聘任單位撤換，由有權機關給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 旗縣級以上衛(wèi)生、司法、公安、民政等部門和保險監(jiān)督管理機構及其工作人員在醫(yī)療糾紛預防與處理工作中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行職責的；

（二）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。第六章 附 則

第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：紹興市醫(yī)療糾紛預防和調(diào)解處理辦法

紹興市人民政府令（第95號）

《紹興市醫(yī)療糾紛預防和調(diào)解處理辦法》已經(jīng)市人民政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年9月1日起施行。

市 長錢建民

二○○九年八月十七日

紹興市醫(yī)療糾紛預防和調(diào)解處理辦法

第一章 總則

第一條 為有效預防和及時處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方的合法權益，保障醫(yī)療安全，維護正常的醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《醫(yī)療事故處理條例》和《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)療機構的診療、護理行為和結果及其原因、責任在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關醫(yī)療糾紛的預防、調(diào)解與處置適用本辦法。

醫(yī)療事故的處理按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 醫(yī)療糾紛應當堅持以預防為主，調(diào)解醫(yī)療糾紛應遵循合法、公正、及時、便民的原則，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當。

第五條 衛(wèi)生行政部門應當依法履行監(jiān)督管理職能，規(guī)范醫(yī)療機構、醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，督促、指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防和調(diào)處工作。

司法行政部門應當推行人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛制度，并加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的業(yè)務指導。

公安機關應當維護正常的醫(yī)療秩序，制定醫(yī)療糾紛現(xiàn)場處置工作程序和重大糾紛處理預案。

保險監(jiān)督管理機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。

第六條 新聞媒體應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第七條 患方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及單位（村或居委會）應當積極配合醫(yī)療糾紛的調(diào)解處置工作，做好穩(wěn)定和教育工作，并視情參與醫(yī)療糾紛處理。

第八條 市、縣（市）應建立相應的醫(yī)療風險金或醫(yī)療責任保險制度。衛(wèi)生行政部門組織各類公立醫(yī)療機構按照規(guī)定參加醫(yī)療風險金或醫(yī)療責任保險，其他醫(yī)療機構可以自愿參加。

第九條 市、縣（市）應當設立醫(yī)療（患）糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“醫(yī)調(diào)委”），調(diào)解轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療糾紛，向有關部門反饋醫(yī)療糾紛情況，提出防范醫(yī)療糾紛的意見建議。

醫(yī)調(diào)委的設立及其組成人員，應依法向所在地的司法行政部門備案，醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)患糾紛不收取費用，其工作經(jīng)費由財政予以保障。

醫(yī)調(diào)委的組織和工作意見另行制定。

第二章 預防

第十條 醫(yī)療機構應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強自身管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平，保障醫(yī)療安全。

第十一條 醫(yī)療機構應當設置負責醫(yī)療糾紛預防與處理的部門，配備專（兼）職人員，制定醫(yī)療糾紛處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關備案。醫(yī)療機構應當按規(guī)定標準設立患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。

第十二條 醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)行為公示和責任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度以及安全責任等制度。

第十三條 醫(yī)務人員應當遵守下列規(guī)定，預防醫(yī)患糾紛的發(fā)生：

（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強責任心，關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（三）努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平；

（四）在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢；

（五）按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。

第十四條 患者及其親屬應當遵守醫(yī)療機構的規(guī)章制度，維護醫(yī)療秩序，如實陳述病情，配合醫(yī)務人員進行診斷、治療和護理，對診療活動有異議的，應當通過正常渠道表達意見和要求。

第三章 處置

第十五條 衛(wèi)生行政部門應當督促、指導醫(yī)療機構建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報告工作。

醫(yī)療機構應當按規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報告醫(yī)療糾紛有關情況，不得瞞報、緩報、謊報。

對于超越處置權限的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構應立即報告醫(yī)調(diào)委。

必要時，醫(yī)療機構應向患方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及單位（村或居委會）通報醫(yī)療糾紛情況，共同做好醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作。

第十六條 衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療糾紛的報告后，應當責令醫(yī)療機構及時采取措施，防止事態(tài)擴大，并積極開展政策宣傳和教育疏導工作，引導醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛。對當事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定程序辦理。第十七條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當啟動醫(yī)療糾紛處置預案，并按下列程序處置：

（一）根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將醫(yī)院專家組會診意見告知患方，并向衛(wèi)生行政部門報告；

（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定，復印、封存和啟封現(xiàn)場實物及相關病歷資料；

（三）患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或對死因有異議的，將尸體移放殯儀館，并按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行尸檢；

（四）告知患方有關醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復患方的咨詢和疑問，引導患方依法解決糾紛；

（五）對賠償金額不超過1萬元的醫(yī)療糾紛，可以在醫(yī)療機構專用接待場所進行協(xié)商解決。患方來院人數(shù)在5人以上的，應當推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過5名；

（六）醫(yī)療機構處置完畢后，應及時向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告。

第十八條 有下列情形之一的，醫(yī)療機構應當立即向所在地公安機關報警：

（一）停尸鬧喪，或非法聚眾占據(jù)醫(yī)療機構診療、辦公場所；

（二）故意損壞醫(yī)療機構財產(chǎn)、設備，搶奪或竊取病歷、檔案等重要資料；

（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活；

（四）有其它嚴重影響醫(yī)療秩序的行為，經(jīng)勸說無效的。

第十九條 公安機關接到關于醫(yī)療糾紛的治安警情后，應當及時組織警力趕赴現(xiàn)場，開展教育疏導，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序，并依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為。

患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，勸說無效的，現(xiàn)場處置民警可依法將尸體移放至殯儀館。

第二十條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，賠償金額超出醫(yī)療機構處置權限的，參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構應當向理賠機構通報有關情況，理賠機構應按規(guī)定立即派員做好醫(yī)療糾紛的受理、調(diào)查、評估及理賠等工作。

第四章 調(diào)解

第二十一條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以向醫(yī)療機構所在地的醫(yī)調(diào)委提出調(diào)解申請，符合受理條件的，醫(yī)調(diào)委應當及時受理。涉及賠償金額計算的，可參照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)醫(yī)調(diào)委專家組評估，對賠償金額超過10萬元或患方提出賠償金額超過20萬元的，醫(yī)調(diào)委應當告知當事人進行醫(yī)療事故技術鑒定。醫(yī)患雙方當事人也可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十二條 當事人申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解的，醫(yī)調(diào)委應當自受理之日起1個月內(nèi)調(diào)解終結。到期未結束的，視為調(diào)解不成，醫(yī)患雙方當事人同意延期的除外。

第二十三條 有下列情形之一的，醫(yī)調(diào)委不予受理或終止調(diào)解：

（一）當事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的；

（二）當事人已經(jīng)向衛(wèi)生行政部門申請行政處理的；

（三）因非法行醫(yī)而引發(fā)的醫(yī)療糾紛；

（四）非轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)療糾紛；

（五）雙方當事人經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解難以達成協(xié)議的；

（六）非醫(yī)療行為引起的其他民事糾紛。

第二十四條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方也可以向醫(yī)療機構所在地的衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，衛(wèi)生行政部門應當按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定處理。

第二十五條 當事人協(xié)商達成協(xié)議、醫(yī)調(diào)委或衛(wèi)生行政部門調(diào)解達成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，保險承保機構或醫(yī)療機構應當按照協(xié)議或者判決支付賠償費用。

第五章 責任

第二十六條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 醫(yī)療機構未制定有關醫(yī)療糾紛處置預案的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第二十八條 醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門依法給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；

（二）由于不負責任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴重后果的；

（三）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的。

第二十九條 患方有下列行為之一的，由公安機關依法予以治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法聚眾占據(jù)醫(yī)療機構診療或辦公場所，尋釁滋事的；

（二）拒不將尸體移放太平間或殯儀館，在醫(yī)療機構拉橫幅、設靈堂或張貼大字報，經(jīng)勸說無效的；

（三）阻礙醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的；

（四）破壞醫(yī)療機構的設備、財產(chǎn)和病歷、檔案等重要資料的；

（五）有其它嚴重擾亂醫(yī)療秩序行為的。

第三十條 人民警察在處置醫(yī)療糾紛過程中，玩忽職守，不履行法定義務的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 新聞機構或新聞記者對真相未明、調(diào)查結果尚未公布的醫(yī)療糾紛作嚴重失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關規(guī)定處理。

第三十二條 醫(yī)調(diào)委及其工作人員違反調(diào)解工作制度和規(guī)范，不經(jīng)調(diào)查核實、作出不公正的調(diào)解意見，或徇私舞弊、收受好處，損害一方利益的，由司法行政部門予以相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 理賠機構無正當理由不及時參加醫(yī)療糾紛調(diào)處工作，不及時、足額賠付，由保險監(jiān)督部門依法予以處罰。

醫(yī)療責任保險與理賠工作中，任何單位和個人弄虛作假、收受或索取保險回扣以及其他不正當利益的，依法予以行政處罰或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 醫(yī)療糾紛的處理情況納入各級政府的綜治、維穩(wěn)工作考核內(nèi)容。對不及時有效做好患者及其家屬工作，造謠生事、煽動極端對立情緒，致使事態(tài)擴大造成嚴重后果的，追究主管人員和相關責任人的責任。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關人員。第三十六條 本辦法自2009年9月1日起施行。