第一篇：涇縣職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《涇縣就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《涇縣就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月十一日 涇縣就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則

為深入推進(jìn)涇縣就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)，進(jìn)一步提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用績(jī)效，根據(jù)省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法>的通知》(財(cái)社?2012?32號(hào))精神，為進(jìn)一步完善本縣職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作機(jī)制，特制定本實(shí)施細(xì)則：

一、補(bǔ)助到個(gè)人項(xiàng)目

(一)補(bǔ)助對(duì)象：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職的農(nóng)民村勞動(dòng)者、未就業(yè)的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生。

(二)補(bǔ)助范圍：

符合補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或初次通過(guò)職業(yè)技能鑒定的，給予培訓(xùn)或鑒定補(bǔ)貼；

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、培訓(xùn)補(bǔ)貼按照皖人社秘?2012?98號(hào)文件工種目錄規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

2、通過(guò)初次職業(yè)資格鑒定，并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的，分別給予100元或150元的鑒定補(bǔ)貼。

(四)補(bǔ)助方式：自申領(lǐng)之日起，在5個(gè)工作日內(nèi)，由人社部門補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、指定窗口采取銀行存單(卡)方式發(fā)放到申領(lǐng)補(bǔ)貼的個(gè)人。

(五)申報(bào)要求：

個(gè)人先行付費(fèi)的，經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的，由本人3個(gè)月內(nèi)向涇縣人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)培訓(xùn)股或經(jīng)辦窗口申領(lǐng)補(bǔ)貼，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)須在本人《職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》個(gè)人信息頁(yè)上加蓋“培訓(xùn)補(bǔ)貼已領(lǐng)” 字戳；發(fā)放鑒定補(bǔ)貼須在本人《職業(yè)資格證書(shū)》或《專項(xiàng)能力證書(shū)》個(gè)人信息頁(yè)上加蓋“鑒定補(bǔ)貼已領(lǐng)”字戳。申領(lǐng)補(bǔ)貼需持以下材料: 1.填寫(xiě)《培訓(xùn)與鑒定補(bǔ)貼個(gè)人申請(qǐng)表》 2.職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)原件及復(fù)印件

3.職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)原件及復(fù)印件 4.本人在涇縣建設(shè)銀行或農(nóng)業(yè)銀行的賬號(hào) 5.身份證復(fù)印件

二、企業(yè)開(kāi)展就業(yè)技能提升培訓(xùn)。企業(yè)新錄用技能崗位勞動(dòng)者，與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施技能培訓(xùn)的，可按培訓(xùn)合格情況向涇縣人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)實(shí)施新錄用技能崗位人員培訓(xùn)前，須向涇縣人力資源社會(huì)保障部門提交培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后組織實(shí)施。培訓(xùn)項(xiàng)目根據(jù)崗位要求確定。培訓(xùn)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)，其中，操作技能訓(xùn)練時(shí)間不少于總課時(shí)的60%。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不低于人均300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。申領(lǐng)補(bǔ)貼需提供以下材料：

1．參訓(xùn)人員名冊(cè) 2．身份證復(fù)印件 3．勞動(dòng)合同復(fù)印件 4．培訓(xùn)簽到簿 5．培訓(xùn)日志

6．企業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表 7.開(kāi)班計(jì)劃

三、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼：符合條件的勞動(dòng)者，通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的，在取得證書(shū)3個(gè)月內(nèi)，持本人身份證、職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)、培訓(xùn)與鑒定補(bǔ)貼申請(qǐng)表(個(gè)人)、鑒定收費(fèi)票據(jù)到人社部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的窗口申領(lǐng)補(bǔ)貼。

四、就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼每人每年只可申領(lǐng)一次。

五、監(jiān)督檢查

1.專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。對(duì)弄虛作假，騙取補(bǔ)助資金的，除追回補(bǔ)貼資金外，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。

2.人力資源和社會(huì)保障部門通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)公布補(bǔ)貼政策、申領(lǐng)辦法、培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口等信息。

3.財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門密切配合，定期或不定期對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行檢查，并自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督。同時(shí)，健全資金績(jī)效考評(píng)和追蹤問(wèn)效制度，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

第二篇：安徽省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》

關(guān)于印發(fā)《安徽省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2011年05月16日 信息來(lái)源：

財(cái)社〔2011〕591號(hào)

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

為深入推進(jìn)安徽省就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用績(jī)效，省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳制定了《安徽省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《安徽省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》

二0一一年五月十六日

附件

安徽省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金

使用管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為深入推進(jìn)安徽省職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用績(jī)效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2008〕269號(hào)）和安徽省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)補(bǔ)助資金”），是指各級(jí)財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排，用于開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條

專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用原則

（一）注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌利用各類培訓(xùn)資源，建立以院校、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。兼顧社會(huì)、企業(yè)用工以及勞動(dòng)者自身需求，建立健全面向城鄉(xiāng)、對(duì)象廣泛、形式多樣、運(yùn)行規(guī)范、措施健全的技能培訓(xùn)工作新機(jī)制。

（二）注重資源整合。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合力度，提高職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的有效整合。

（三）注重購(gòu)買服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、職業(yè)院校參與培訓(xùn)和勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性，加快形成多元化的培訓(xùn)格局。

（四）注重效益發(fā)揮。建立健全專項(xiàng)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二章

補(bǔ)助對(duì)象與范圍

第四條

補(bǔ)助對(duì)象

（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者、未就業(yè)的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱“符合補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者”）；

（二）組織開(kāi)展新錄用人員技能培訓(xùn)以及在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)的各類企業(yè)；

（三）開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第五條

補(bǔ)助范圍

（一）個(gè)人補(bǔ)助范圍：參加就業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定給予補(bǔ)貼；

（二）企業(yè)補(bǔ)助范圍：企業(yè)對(duì)新錄用人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，以及對(duì)在崗職工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)給予補(bǔ)貼；

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助范圍：對(duì)就業(yè)援助對(duì)象（主要指根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（皖政〔2008〕51號(hào)）確定的就業(yè)困難人員）開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)給予補(bǔ)貼；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼；實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置更新給予補(bǔ)貼。

第三章

資金使用

第六條

資金補(bǔ)助到個(gè)人項(xiàng)目

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，個(gè)人先行付費(fèi)，在培訓(xùn)合格后按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。每人每年可申領(lǐng)一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照皖人社秘〔2010〕142號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于就業(yè)援助對(duì)象的在公共職業(yè)訓(xùn)練基地免費(fèi)參加技能培訓(xùn)期間，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際給予援助對(duì)象一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門自行制定。

（二）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。符合補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，可向職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：取得職業(yè)資格證書(shū)的補(bǔ)貼150元，取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的補(bǔ)貼100元。

第七條

資金補(bǔ)助到企業(yè)項(xiàng)目

（一）企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)新錄用符合補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施技能培訓(xùn)的，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不低于人均300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（二）企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)開(kāi)展在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)或委托技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施崗位技能提升培訓(xùn)的可向企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。申請(qǐng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)是按國(guó)家規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立了培訓(xùn)、考核、使用與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按職工經(jīng)崗位技能提升培訓(xùn)后取得中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)，分別給予人均500、1000、2000、3000元補(bǔ)貼。

第八條

資金補(bǔ)助到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目

（一）公共職業(yè)訓(xùn)練基地免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼。公共職業(yè)訓(xùn)練基地開(kāi)展就業(yè)援助對(duì)象免費(fèi)技能培訓(xùn)，按照培訓(xùn)人數(shù)和皖人社秘〔2010〕142號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予公共職業(yè)訓(xùn)練基地培訓(xùn)補(bǔ)貼。公共職業(yè)訓(xùn)練基地開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)期限等應(yīng)向社會(huì)公布。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)），可享受一次同類別創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)100元/人，創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)1000元/人，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)800元/人。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金可由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中代為向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)。具體實(shí)施辦法由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。

（三）實(shí)訓(xùn)設(shè)備補(bǔ)貼。省財(cái)政每年從專項(xiàng)補(bǔ)助資金中安排一定金額，對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)成效顯著的公辦和民辦的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備購(gòu)置更新給予補(bǔ)貼，提高其培訓(xùn)質(zhì)量。補(bǔ)助單位由市級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核申報(bào)，省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳按照“先購(gòu)置后補(bǔ)助”原則，對(duì)申請(qǐng)單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳另行制定。

第九條

以上資金補(bǔ)助到個(gè)人項(xiàng)目應(yīng)采取資金直補(bǔ)方式，實(shí)行銀行打卡或窗口即時(shí)發(fā)放。補(bǔ)助到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金直接劃撥到其在銀行開(kāi)設(shè)的基本賬戶。資金具體申報(bào)審核審批程序和技工院校等緊缺專業(yè)（工種）補(bǔ)貼，按照皖人社秘〔2010〕142號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

省屬企業(yè)開(kāi)展新錄用人員培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，按照屬地管理原則，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)籌安排，省財(cái)政對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十一條

各地要大力發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金在各項(xiàng)就業(yè)技能培訓(xùn)方面的作用，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)基金中職業(yè)技能培訓(xùn)資金的支出比例。

第十二條

各地應(yīng)督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工教育培訓(xùn)的規(guī)定。

第四章

監(jiān)督檢查

第十三條

專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。對(duì)弄虛作假，騙取補(bǔ)助資金的，除追回補(bǔ)貼資金外，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。

第十四條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要完善專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理公開(kāi)制度。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)公布補(bǔ)貼政策、申領(lǐng)辦法、培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口等信息。定期向社會(huì)公布專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用管理情況。

第十五條

各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要密切配合，定期或不定期對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行檢查，并自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督。同時(shí)，健全資金績(jī)效考評(píng)和追蹤問(wèn)效制度，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

第五章

附

則 第十六條

各市級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十七條

本辦法由省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法與已發(fā)文件不一致的，以本辦法為準(zhǔn)

第三篇：財(cái)物補(bǔ)助資金使用計(jì)劃書(shū)

財(cái)物補(bǔ)助資金使用計(jì)劃書(shū)

我威寧縣羊街鎮(zhèn)成萌花木種養(yǎng)殖場(chǎng)在羊街鎮(zhèn)投資了10萬(wàn)元搞種養(yǎng)殖場(chǎng)，目前因資金短缺，很多地方需要投資的都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在財(cái)政補(bǔ)助我種養(yǎng)殖場(chǎng)5萬(wàn)元錢，我種養(yǎng)殖場(chǎng)就政府財(cái)政補(bǔ)助的5萬(wàn)元錢使用計(jì)劃如下：

（1）我種養(yǎng)殖場(chǎng)目前種植的樹(shù)苗還很單一，我種養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)劃將財(cái)政補(bǔ)助的5萬(wàn)元錢用3萬(wàn)元錢向六盤水茗泉園林綠化有限公司購(gòu)置一批雪松苗、女貞苗。

（2）我種養(yǎng)殖場(chǎng)職工目前還未有居住場(chǎng)所，我打算用政府財(cái)政補(bǔ)助的5萬(wàn)元錢用2萬(wàn)元錢修建30平方米住房給職工住（打算將這30平方米住房承包給田應(yīng)崗修建），其它的投資我種養(yǎng)殖場(chǎng)將努力逐步解決。

計(jì)劃人：李武陽(yáng)

計(jì)劃單位：威寧縣羊街鎮(zhèn)成蔭

花木種養(yǎng)殖場(chǎng)

2012年7月11日

第四篇：資金使用及管理

南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理

但懋相

一、資金稽察的必要性

要了解資金稽察的必要性，首先要明確工程建設(shè)稽察的必要性。

2004年7月19日，國(guó)調(diào)辦張基堯主任在南水北調(diào)辦工程建設(shè)稽察專家首期培訓(xùn)班開(kāi)班典禮的講話中指出，南水北調(diào)工程建設(shè)的稽察工作是依法行政的需要、是規(guī)范市場(chǎng)的需要、是工程建設(shè)管理的需要，這三個(gè)需要從宏觀上闡明了工程建設(shè)稽察工作的必要性，具體講就是為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量、工程建設(shè)的進(jìn)度和工程建設(shè)資金的安全，所以，要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。資金使用與管理在工程建設(shè)管理中起著舉足輕重、不可替代的作用。國(guó)調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，資金使用與管理是工程建設(shè)稽察的三大重點(diǎn)之

一、規(guī)范資金使用與管理確保工程建設(shè)資金的安全是各級(jí)監(jiān)督管理部門的重要職責(zé)，也是稽察工作的重要任務(wù)。由此可見(jiàn)，資金使用與管理的稽察是極其必要的，十分重要的。

二、資金稽察的依據(jù)

資金稽察的依據(jù)有兩個(gè)方面：一是總的依據(jù)有：《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《南水北調(diào)工程建設(shè)稽察辦法》； 二是專業(yè)依據(jù)有：《會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《國(guó)調(diào)辦工程基金籌資和使用管理辦法》、《國(guó)調(diào)辦財(cái)務(wù)管理辦法》等。

三、資金稽察的主要內(nèi)容

資金使用管理貫穿在整個(gè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算之中，因此，資金使用與管理的稽察實(shí)際上是對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的檢查。《國(guó)家重大項(xiàng)目稽察辦法》和《南水北調(diào)工程稽察辦法》對(duì)資金使用與管理的稽察內(nèi)容做了規(guī)定，南水北調(diào)辦將資金稽察內(nèi)容匯編成稽察工作手冊(cè)，概括起來(lái)有六個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會(huì)計(jì)人員配備

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會(huì)計(jì)人員的配備，主要檢查被稽察單位是否按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，設(shè)臵會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員的上崗資質(zhì)、任職條件、人員分工、財(cái)務(wù)印鑒保管等是否符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的要求。從總體評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵及會(huì)計(jì)人員的配備是否滿足工程建設(shè)的需要。

（二）內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度的建立與執(zhí)行 內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)和保證，項(xiàng)目法人和建設(shè)單位都應(yīng)根據(jù)國(guó)家、上級(jí)主管部門的有關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際制定能滿足工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的制度或辦法，使本單位的財(cái)會(huì)工作做到有法可依，有章可詢，規(guī)范化、制度化的運(yùn)行。

主要檢查被稽察單位是否按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始憑證管理制度、成本核算制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支與審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等十二項(xiàng)。從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)單位要把這些制度全部建立起來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的，也沒(méi)有必要，重點(diǎn)要看被稽查單位所建立的內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度是否滿足工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作需要。

（三）會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)核算是整個(gè)財(cái)會(huì)工作的重要內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算的好壞直接關(guān)系到會(huì)計(jì)資料的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)會(huì)計(jì)核算的稽察，主要檢查被稽察單位是否按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定，設(shè)臵會(huì)計(jì)科目、建立會(huì)計(jì)賬戶、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求檢查被稽 查單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（四）資金到位及使用

資金到位及使用是資金稽察的重點(diǎn)，也是工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的重點(diǎn)。

首先，要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算及下達(dá)的投資計(jì)劃和下?lián)苜Y金計(jì)劃，稽察項(xiàng)目法人或建設(shè)單位、工程項(xiàng)目的資金到位情況，看是否與下?lián)苜Y金一致，是否與投資完成相適應(yīng)，是否滿足工程建設(shè)進(jìn)度的需要。

其次，資金來(lái)源的構(gòu)成與投資計(jì)劃是否一致。第三，稽察資金到位后，是否實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用。

資金使用與管理的稽察：①要審核投資完成，包括：建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資；②審核資產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)；③審核往來(lái)賬款：包括各種往來(lái)款項(xiàng)。重點(diǎn)是預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款；④審核結(jié)存資金：包括銀行存款和現(xiàn)金。

最后，將資金使用的總和與結(jié)存資金相加等于資金來(lái)源，說(shuō)明我們的審查沒(méi)有漏項(xiàng)。在審核中要認(rèn)真細(xì)致，對(duì) 每一項(xiàng)支出要弄清它的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（五）工程價(jià)款結(jié)算

工程價(jià)款結(jié)算，主要稽察項(xiàng)目法人和建設(shè)單位是否按照建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法規(guī)定的程序、時(shí)間和手續(xù)，向承包商結(jié)算、支付工程進(jìn)度款、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款。工程價(jià)款結(jié)算是否符合合同條款的約定，有無(wú)計(jì)劃外、合同外的項(xiàng)目、有無(wú)提高或降低合同單價(jià)的情況。

工程價(jià)款結(jié)算程序和手續(xù)包括：承包商申請(qǐng)→監(jiān)理工程師審核→現(xiàn)場(chǎng)管理部門審查→項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的工程管理部門審核→合同管理部門審核→財(cái)務(wù)部門審核→單位領(lǐng)導(dǎo)簽批→承包商提供發(fā)票→財(cái)務(wù)部門辦理支付。

（六）執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律

主要稽察項(xiàng)目法人和建設(shè)單位是否按照國(guó)家政策法規(guī)和制度規(guī)定，籌集和使用建設(shè)資金，是否有截留、挪用、轉(zhuǎn)移工程建設(shè)資金的情況；是否有公款私存、公款私分和私設(shè)小金庫(kù)的情況；是否有虛列成本費(fèi)用、虛報(bào)冒領(lǐng)的情況；是否有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開(kāi)支范圍、搞計(jì)劃外項(xiàng)目的情況；是否有偷漏稅金的情況；是否有其他經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為。

四、資金稽察程序

資金稽察程序寓于工程建設(shè)項(xiàng)目稽察程序之中，但因資金使用與管理有其特殊性，應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目稽察程序基礎(chǔ)上，更加細(xì)化，更具有操作性，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，我總結(jié)出資金稽察程序是：

（一）在稽察專家組召開(kāi)工程項(xiàng)目稽察專家會(huì)議后，制定資金稽察實(shí)施計(jì)劃。

每一次工程項(xiàng)目稽察實(shí)施前監(jiān)督司或監(jiān)管中心都要召開(kāi)稽察專家組會(huì)議，宣布稽察項(xiàng)目實(shí)施方案，明確稽察任務(wù)，時(shí)間、分工及要求，根據(jù)稽察專家組長(zhǎng)分配的任務(wù)及時(shí)間要求，制定資金稽察的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)資金稽察作出詳細(xì)的安排。

（二）在聽(tīng)取工程建設(shè)情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查勘結(jié)束后，與被稽察單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管人員見(jiàn)面，提出具體要求。

1、按照資金稽察內(nèi)容的六個(gè)方面提供書(shū)面材料。

2、填寫(xiě)5張表格作為書(shū)面材料的補(bǔ)充（表格式樣附后供參考）。

A．資金稽察附表1：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會(huì)計(jì)人員情況表 B．資金稽察附表2：內(nèi)部財(cái)會(huì)制度情況表 C．資金稽察附表3：工程價(jià)款結(jié)算情況表 D.資金稽察附表4：往來(lái)賬款明細(xì)情況表 E.資金稽察附表5：銀行賬戶情況表

3、要求被稽察單位提供真實(shí)、可靠的資料

A．批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算、投資計(jì)劃、對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議。

B．內(nèi)部管理制度、辦法或規(guī)定。

C．會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他會(huì)計(jì)資料。D.其他管理監(jiān)督部門如：財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收、稽察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門出具的與財(cái)務(wù)有關(guān)的檢查、審計(jì)、稽察等報(bào)告。

（三）實(shí)施稽察

1、審查賬表和憑證：要重點(diǎn)審查會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)報(bào)表是否相符，審查投資完成中工程價(jià)款結(jié)算的程序是否合規(guī)、手續(xù)是否完備，審查待攤投資中建設(shè)單位管理費(fèi)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、手續(xù)是否符合規(guī)定。審查往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)可信。在查閱賬表和憑證中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好記錄。

2、對(duì)已記錄的問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，向有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，對(duì)已核實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行取證。

3、編寫(xiě)稽察工作底稿，并附上取證材料，一般一事一稿。

4、核實(shí)賬表與被查單位所提供的書(shū)面材料數(shù)據(jù)，作為編寫(xiě)稽察報(bào)告的依據(jù)。

5、編寫(xiě)資金稽察專項(xiàng)報(bào)告

第一部分基本情況：要真實(shí)、全面反映被稽察單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備、內(nèi)部財(cái)會(huì)制度建立與執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、資金到位及使用、工程價(jià)款結(jié)算的情況，并給于客觀公正的評(píng)價(jià)。

第二部分存在問(wèn)題：要事實(shí)清楚、有理有據(jù)，說(shuō)明不符合哪個(gè)制度和辦法的規(guī)定。

第三部分整改意見(jiàn)和建議：針對(duì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行，符合實(shí)際的整改意見(jiàn)及建議。

（四）整理資料、編寫(xiě)目錄、移交歸檔

五、稽查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

五年多來(lái)，我先后參加了國(guó)調(diào)辦組織的對(duì)項(xiàng)目法人或 建設(shè)單位的多項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目稽查復(fù)查工作，在資金稽查中，尚未發(fā)現(xiàn)建設(shè)資金被截留、挪用、轉(zhuǎn)移的情況，也未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，但也發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中，存在以下問(wèn)題：

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配備方面的問(wèn)題

通過(guò)幾年的稽察，未發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不滿足工程建設(shè)需要的情況，只發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位在綜合部門配備財(cái)會(huì)人員，但未明確主管會(huì)計(jì)，致使會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表只有單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，沒(méi)有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，主管會(huì)計(jì)簽字的現(xiàn)象，還發(fā)現(xiàn)有6名財(cái)會(huì)人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，不符合《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定。

（二）內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行問(wèn)題

通過(guò)稽察了解到絕大多數(shù)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位，比較重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，內(nèi)部控制基本上都比較健全、有效。但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位沒(méi)有制定會(huì)計(jì)核算制度和崗位責(zé)任制，還有的單位某些內(nèi)部控制制度尚需修改、補(bǔ)充和完善。

比如，有一個(gè)單位制定的費(fèi)用開(kāi)支管理辦法，對(duì)差旅費(fèi)補(bǔ)助規(guī)定為：正式職工每人每天按80元計(jì)發(fā)、聘用人員另行規(guī)定。經(jīng)落實(shí)，該單位以會(huì)議紀(jì)要的形式明確聘用人 員的差旅費(fèi)補(bǔ)助是正式職工的一半。在同一制度中又規(guī)定了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開(kāi)支范圍、審批程序。但對(duì)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)又另行規(guī)定。后經(jīng)查實(shí)，另下發(fā)文件規(guī)定了以“桌”為標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支管理辦法。這個(gè)單位還制定了借款管理辦法，其中有一條規(guī)定“私人借款，最多不超過(guò)兩個(gè)月”，顯然與國(guó)家的財(cái)務(wù)制度相違背。

以上兩個(gè)制度都需要修改、補(bǔ)充和完善。

還有一個(gè)單位在調(diào)整工程價(jià)款結(jié)算支付審批權(quán)限時(shí)，改變國(guó)家規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算支付程序。

工程價(jià)款結(jié)算支付的正確程序是：承包商申請(qǐng)→監(jiān)理工程師審核→現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部審查→項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的工程部門審簽→計(jì)劃合同部門審簽→財(cái)務(wù)部門復(fù)審→單位領(lǐng)導(dǎo)審批→承包商提供發(fā)票→財(cái)務(wù)部門支付。這個(gè)單位下發(fā)工程價(jià)款結(jié)算支付審批權(quán)限調(diào)整后，只有現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部審批，和項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)部復(fù)審。將項(xiàng)目法人的工程部門、合同部門和單位領(lǐng)導(dǎo)審簽、審批程序都精簡(jiǎn)了，以現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部替代了項(xiàng)目法人的三個(gè)程序。

在制度的執(zhí)行上發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)單位的職工出差期間，即享受每人每天80元的出差補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)又享受每人每天60元的工地補(bǔ)助，顯然不符合規(guī)定。

（三）資金使用與管理方面的問(wèn)題

1、資金到位不及時(shí)，影響工程建設(shè)

在今年的一個(gè)工程項(xiàng)目稽察中發(fā)現(xiàn)，截至稽察時(shí)已完成工程投資7億多元，而資金到位只有5億多元，建設(shè)單位不得不采取了兩項(xiàng)措施：一是動(dòng)用一部分其他項(xiàng)目的工程款，二是向銀行貸部分款，籌集資金，以解燃眉之急，使工程建設(shè)得以正常進(jìn)行。

2、開(kāi)設(shè)銀行賬戶不符合財(cái)政部的規(guī)定

如有的單位同時(shí)在兩個(gè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶；有的單位有兩個(gè)工程項(xiàng)目，分別在民生銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶，又在中國(guó)銀行開(kāi)設(shè)備用金賬戶；還有的單位在多家銀行開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶。

3、地方配套資金不到位，挪用南水北調(diào)工程銀行貸款指標(biāo)

稽查中發(fā)現(xiàn)：有一個(gè)稽查項(xiàng)目與相連的擋水閘工程屬于地方配套項(xiàng)目，投資2775萬(wàn)元，因?yàn)榈胤巾?xiàng)目投資尚未下達(dá)，資金不到位，就動(dòng)用南水北調(diào)工程銀行貸款指標(biāo)，從銀行貸款2100萬(wàn)元，用于該工程項(xiàng)目的建設(shè)，至2007年9月30日我們稽查時(shí)，地方政府只下達(dá)1000萬(wàn)元投資計(jì)劃，并撥付資金歸還了部分貸款。還有1100萬(wàn)元尚未歸還，不符合南水北 11 調(diào)資金管理的規(guī)定。

4、支付征地款依據(jù)不足

在一次稽查中發(fā)現(xiàn)：有個(gè)單位在未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，沒(méi)有正式簽訂征地合同的情況下，只憑一張進(jìn)區(qū)協(xié)議，支付征地款774萬(wàn)元，列其他應(yīng)收款掛賬，不符合水利基本建設(shè)資金管理的規(guī)定。

5、現(xiàn)金管理與使用

稽察中發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)金管理與使用方面存在兩個(gè)問(wèn)題：（1）超限額是使用現(xiàn)金支付貨款，有一個(gè)單位在同一商場(chǎng)、同一時(shí)間購(gòu)買貨物一批，一次以現(xiàn)金支付3萬(wàn)元多元的貨款。

（2）借款條頂替庫(kù)存現(xiàn)金，在稽察中發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位的保險(xiǎn)柜里有17張借款條，金額達(dá)7.16萬(wàn)元，另一個(gè)單位的保險(xiǎn)柜里有5張借款條，金額1.51萬(wàn)元，借款用途是食堂借采購(gòu)款，為單位墊付購(gòu)貨款，為職工墊付伙食費(fèi)，少量的職工出差借款等。

以上問(wèn)題不符合現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定，是違紀(jì)行為，應(yīng)引起大家的關(guān)注。

6、建設(shè)單位管理費(fèi)超支嚴(yán)重

稽查發(fā)現(xiàn)，所有稽查項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的建設(shè)單位管理費(fèi)，與工程項(xiàng)目完成的投資比例計(jì)算，普遍存在嚴(yán)重超支現(xiàn)象，如有一個(gè)單位所承建的工程項(xiàng)目初設(shè)概算批準(zhǔn)的建設(shè)單位管理費(fèi)為4600萬(wàn)元，建設(shè)期為66個(gè)月，至稽查時(shí)已開(kāi)工建設(shè)35個(gè)月，支出建設(shè)單位管理費(fèi)6132萬(wàn)元，已經(jīng)超支33％。建設(shè)單位管理費(fèi)超支的原因是多方面的，既有初設(shè)概算偏低的因素，又有物價(jià)上漲，各種費(fèi)用升高的問(wèn)題，還有單位管理不嚴(yán)、開(kāi)支失控的原因。對(duì)此問(wèn)題，我們沒(méi)有更多的追究，建議要加強(qiáng)管理，控制支出，做到開(kāi)支有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有審批、手續(xù)完備，使建設(shè)單位管理費(fèi)控制在一個(gè)合理的水平上。

（四）會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題

通過(guò)稽察發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題比較多，也很普遍，下面我從六個(gè)方面進(jìn)行介紹：

1、工程投資核算

從稽查項(xiàng)目看，工程投資的核算不夠規(guī)范，特別是對(duì)待攤投資和其他投資，臨時(shí)工程和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)劃分不清。如有的建設(shè)單位將自行購(gòu)臵，自行使用的辦公用固定資產(chǎn)、用具器具等本應(yīng)在待攤投資建設(shè)管理費(fèi)核算，卻列入了其 他投資核算；有的單位將結(jié)算支付給施工單位的臨時(shí)設(shè)施包干費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、退場(chǎng)費(fèi)等，本應(yīng)在待攤投資的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)核算，卻列在建安工程投資的臨時(shí)工程核算；有的項(xiàng)目法人，將“預(yù)付設(shè)備款”列報(bào)設(shè)備投資，而有的項(xiàng)目法人將已基本安裝完成的設(shè)備不列報(bào)設(shè)備投資，仍在“預(yù)付設(shè)備款”掛賬，影響了設(shè)備投資的完成。

2、固定資產(chǎn)管理與核算

固定資產(chǎn)管理與核算存在的問(wèn)題比較普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的項(xiàng)目，各單位所購(gòu)的固定資產(chǎn)基本上都未按固定資產(chǎn)管理和核算。

（2）2006年以后稽查的項(xiàng)目，各單位所購(gòu)臵的固定資產(chǎn)基本上都按固定資產(chǎn)管理和核算，但會(huì)計(jì)核算方法有所不同，有的單位購(gòu)入報(bào)賬時(shí)先列報(bào)待攤投資，然后再通過(guò)交付使用財(cái)產(chǎn)，列固定資產(chǎn)管理核算；有的單位在購(gòu)入報(bào)賬時(shí)未通過(guò)待攤投資，而是直接列固定資產(chǎn)管理核算。這兩種方法各有各的道理，但第二種方法不符合建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（3）有相當(dāng)多的單位，在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有驗(yàn)收手續(xù)，在使用時(shí)沒(méi)有領(lǐng)用手續(xù)，管理部門沒(méi)有規(guī)范的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，還有的存在固定資產(chǎn)實(shí)物與固定資產(chǎn)賬不相符 的現(xiàn)象。

（4）概算外購(gòu)臵固定資產(chǎn)，在稽查一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，該工程為改造項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委在審批初設(shè)概算時(shí)，沒(méi)有審批建設(shè)單位開(kāi)辦費(fèi)，也就沒(méi)有交通工具（汽車）購(gòu)臵費(fèi)，但該建設(shè)單位在未履行任何審批手續(xù)的情況下，分別購(gòu)臵了價(jià)值41萬(wàn)元和26萬(wàn)元的汽車各一輛，在改造項(xiàng)目建設(shè)成本中列支，不符合初設(shè)概算的批復(fù)。

（5）個(gè)別單位將購(gòu)臵的固定資產(chǎn)價(jià)值，一次計(jì)提折舊列入建設(shè)成本，使固定資產(chǎn)凈值為零，不符基本建設(shè)會(huì)計(jì)的規(guī)定。

以上這些做法不符合固定資產(chǎn)管理核算的規(guī)定。

3、工資管理核算

工資管理和核算方面存在的問(wèn)題也是比較普遍的，主要是：

(1)有的建設(shè)單位將應(yīng)列入應(yīng)付工資總額的加班費(fèi)和各類補(bǔ)助費(fèi)，未通過(guò)應(yīng)付工資科目核算。也未計(jì)提工資附加費(fèi)，而是直接列報(bào)待攤投資。

(2)有的單位將不應(yīng)列入應(yīng)付工資核算的返還原單位借調(diào)人員工資，列入了應(yīng)付工資核算，并計(jì)提工資附加費(fèi)，既加大了工資總額，又虛增了工程建設(shè)成本。

(3)返還借調(diào)人員工資時(shí)，未與借調(diào)單位簽訂借調(diào)人員合同，缺乏返還工資結(jié)算依據(jù)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的，但還沒(méi)有返還給借調(diào)單位的工資費(fèi)用，到年終結(jié)賬時(shí)未預(yù)提計(jì)入當(dāng)年成本，造成當(dāng)年成本不實(shí)。

(4)有的單位制定的工資標(biāo)準(zhǔn)、施工補(bǔ)助及各類工資性津貼未履行報(bào)批手續(xù)。

以上這些，都不符合工資管理和核算的規(guī)定。

4、“預(yù)付工程款”和“預(yù)付設(shè)備款”核算

有的單位將“預(yù)付設(shè)備款”在“預(yù)付工程款”科目核算，有的單位將“預(yù)付設(shè)備款”直接列報(bào)設(shè)備投資，這兩種核算辦法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

“預(yù)付工程款”是按照合同約定一次性支付給承包單位的工程用款，要在以后的結(jié)算工程進(jìn)度款中分次扣回，因此在“預(yù)付工程款”科目中設(shè)臵明細(xì)科目核算。

“預(yù)付設(shè)備款”是按照合同約定支付給制造廠家的設(shè)備制造費(fèi)用，分首付款和進(jìn)度款，它是不能扣回的應(yīng)支付給制造商的設(shè)備款項(xiàng)。因此，會(huì)計(jì)制度要求列入“應(yīng)付器材款”科目核算，但又屬于預(yù)付款性質(zhì)，在編制會(huì)計(jì)報(bào)表 時(shí)，要求在“預(yù)付設(shè)備款項(xiàng)”反映。

5、結(jié)算工程價(jià)款核算

有的單位在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，未通過(guò)“應(yīng)付工程款”科目核算，而是直接支付給承包單位。“應(yīng)付工程款”科目，貸方反映結(jié)算總額，借方反映支付總額，余額反映已結(jié)算未支付總額。如果，結(jié)算工程款不通過(guò)“應(yīng)付工程款”科目核算，就不能提供工程價(jià)款的結(jié)算總額、支付總額、和已結(jié)算未支付金額這些重要的會(huì)計(jì)信息。

6、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

（1）賬簿扉頁(yè)不按規(guī)定填寫(xiě)經(jīng)辦人、主管會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等。

（2）現(xiàn)金、銀行日記賬采用打印的活頁(yè)賬，未使用訂本式賬簿。

（3）有的付款依據(jù)憑收據(jù)報(bào)賬，沒(méi)有正式發(fā)票，特別是支付房屋租賃費(fèi)，沒(méi)有發(fā)票的情況較為普遍。

（4）有的記賬憑證只有制證人、沒(méi)有審核、記賬、主管簽字。

（5）有的會(huì)計(jì)資料，特別是記賬憑證未及時(shí)整理裝訂 17 歸檔。

（6）有的單位的賬簿未貼印花稅，有的貼了印花稅未注銷。

以上這些問(wèn)題，是自己在稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，總結(jié)歸納的，供大家參考，錯(cuò)誤難免，請(qǐng)批評(píng)指正。

但懋相

二〇一〇年九月二十五日

第五篇：湖北省省部級(jí)困難勞模補(bǔ)助資金使用與管理實(shí)施細(xì)則

湖北省省部級(jí)困難勞模補(bǔ)助資金使用與管理實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時(shí)間:2006-12-28 編輯:master 來(lái)源:

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省部級(jí)困難勞模補(bǔ)助資金的管理與使用，根據(jù)《湖北省省部級(jí)困難勞模補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》（鄂財(cái)建發(fā) [2004]26 號(hào)）的規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的困難勞模補(bǔ)助金是指省人民政府為幫助我省部分省部級(jí)困難勞模解決暫時(shí)生活困難，按由省財(cái)政納入預(yù)算，采取轉(zhuǎn)移支付的方式撥給各地財(cái)政的專項(xiàng)資金。省總工會(huì)負(fù)責(zé)全省省部級(jí)困難勞模補(bǔ)助資金的管理與使用。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱的省部級(jí)勞動(dòng)模范是指省總工會(huì)、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府對(duì)省部級(jí)以上離退休勞動(dòng)模范實(shí)行榮譽(yù)津貼的決定的通知》（鄂工發(fā) [2001]10 號(hào)）中所明確的湖北省勞動(dòng)模范、部級(jí)勞動(dòng)模范、軍隊(duì)系統(tǒng)先模人員以及外省、市、自治區(qū)調(diào)到我省工作的省部級(jí)勞動(dòng)模范（需由省、市、自治區(qū)總工會(huì)出具相關(guān)證明）。

第四條 補(bǔ)助的范圍：省部級(jí)困難勞模補(bǔ)助分為定期補(bǔ)助和不定期補(bǔ)助。

（一）定期補(bǔ)助的范圍：凡本人月工資收入（含離退休養(yǎng)老金）低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)的在職和離退休省部級(jí)勞模，均實(shí)行定期補(bǔ)助。發(fā)放對(duì)象僅限于有工資收入的職工勞模。

（二）不定期補(bǔ)助的范圍：對(duì)因勞模本人或由勞模撫養(yǎng)及贍養(yǎng)的直系親屬因就學(xué)、患重病和遭受意外災(zāi)害等原因造成家庭生活特別困難的，可申請(qǐng)不定期補(bǔ)助。申請(qǐng)不定期補(bǔ)助應(yīng)提供相關(guān)證明材料，由工會(huì)逐級(jí)審核匯總后，報(bào)省總工會(huì)審批。、重大疾病指急性心肌梗塞（急性心臟病發(fā)作）、癌癥（惡性腫瘤）、慢性腎衰竭（尿毒癥）、重要器官移植手術(shù)、癱瘓、中風(fēng)、嚴(yán)重?zé)齻⒈l(fā)性肝炎、冠狀動(dòng)脈繞道手術(shù)、主動(dòng)脈手術(shù)、腦部良性腫瘤、嚴(yán)重腦損傷、重癥糖尿病、阿爾茲海默癥、再生障礙性貧血、肌營(yíng)養(yǎng)不良癥、原發(fā)性肺動(dòng)脈高血壓癥、帕金森病、多發(fā)性硬化、脊髓骨質(zhì)炎、腦炎、細(xì)菌性腦膜炎、植物人狀態(tài)、終末期肺炎病、終末期肝病、急性壞死性胰腺性、心臟瓣膜手術(shù)。勞模因患以上重大疾病，由于其自付醫(yī)藥費(fèi)過(guò)大，造成家庭生活困難的，需出具醫(yī)保部門和相關(guān)醫(yī)院提供的有關(guān)診斷證明和就醫(yī)自費(fèi)帳單。、由勞模撫養(yǎng)的直系親屬因就學(xué)而造成家庭生活困難的，需由相關(guān)學(xué)校和勞模本人所在單位工會(huì)提供證明。、因天災(zāi)人禍等其他原因造成勞模本人家庭生活困難的，需本人所在單位工會(huì)或村民委員會(huì)提供有關(guān)證明。、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的勞模（含買斷工齡的勞模）、農(nóng)民勞模和省部級(jí)勞模遺孀由于家庭生活困難的，需出具有關(guān)方面的證明材料。

第五條 補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)

（一）定期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：以本人月工資收入或月離退休養(yǎng)老金與當(dāng)?shù)芈毠ぴ鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的差額部分為基數(shù)，為便于操作，差額低于 20 元的不納入補(bǔ)助范圍。由省總工會(huì)根據(jù)資金總量和全省困難勞模人員的實(shí)際情況，每年確定一個(gè)比率來(lái)計(jì)算月補(bǔ)助金，但月補(bǔ)助金上限不得超過(guò) 400 元。

本人月收入，其計(jì)算原則應(yīng)以各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給職工本人的全部勞動(dòng)報(bào)酬除以月數(shù)為依據(jù)，其中包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、其他工資和離退休養(yǎng)老金（不含離退休勞模榮譽(yù)津貼）。

（二）不定期補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)

不定期補(bǔ)助金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省總工會(huì)根據(jù)各地當(dāng)年申報(bào)情況，一般按每一補(bǔ)助對(duì)象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 1000 元至 1500 元不等，對(duì)特別困難的，由省總工會(huì)專題研究，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 補(bǔ)助的工作程序

（一）由勞模本人（或勞模遺孀）向單位工會(huì)或基層工會(huì)提出申請(qǐng)，實(shí)事求是地反映本人收入情況和困難原因。

（二）提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供相關(guān)收入證明、醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)、病情診斷證明、學(xué)校證明、事故或?yàn)?zāi)情報(bào)告等相關(guān)復(fù)印件。

（三）由勞模所在單位核實(shí)情況（入戶調(diào)查），并與勞模居住地、街道社區(qū)或村民委員會(huì)核對(duì)其生活狀況，對(duì)具備補(bǔ)助條件的由所在單位向上一級(jí)工會(huì)申報(bào)，經(jīng)逐級(jí)認(rèn)真審核后報(bào)省總工會(huì)審定。

（四）勞模補(bǔ)助金在發(fā)放過(guò)程中，要辦理好相關(guān)領(lǐng)款手續(xù)(務(wù)必請(qǐng)領(lǐng)款人本人簽字，其他工作人員不得代領(lǐng))，同時(shí)單獨(dú)進(jìn)行帳務(wù)處理。補(bǔ)助金發(fā)放完畢后，各地各單位要將發(fā)放情況的書(shū)面報(bào)告和各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表按照要求一并上報(bào)省總工會(huì)，由省總工會(huì)存檔備查。

勞模所在單位及各市、州、直管市、林區(qū)總工會(huì)和省直產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)工會(huì)應(yīng)建立完整、準(zhǔn)確的困難勞模檔案，實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)將異動(dòng)情況及時(shí)向省總工會(huì)報(bào)告。

第七條 本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)方便操作的原則，省部級(jí)困難勞模補(bǔ)助金每半年發(fā)放一次，并每年對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行一次申報(bào)和復(fù)核調(diào)整。

第八條 上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)勞模補(bǔ)助金發(fā)放的監(jiān)督，并定期進(jìn)行檢查，各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審部門要把勞模補(bǔ)助金納入正常管理和審計(jì)范圍。

第九條 省部級(jí)勞模因仿造先進(jìn)事跡，騙取榮譽(yù)的；因觸犯刑律，受到刑事處分的；因受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職或留用察看處分的；因犯錯(cuò)誤受到 “ 雙規(guī) ” 或批捕的；因道德品質(zhì)敗壞行為，腐化墮落或有其他嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，在群眾中和社會(huì)上造成惡劣影響的；以及因非法離境的，應(yīng)立即停止補(bǔ)助，并終止其相應(yīng)待遇。省部級(jí)勞模調(diào)出本省或去世，應(yīng)立即上報(bào)省總工會(huì)并停止補(bǔ)助。

第十條 省部級(jí)困難勞模補(bǔ)助資金采取分級(jí)管理、分級(jí)發(fā)放、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持專項(xiàng)管理、專款專用，任何單位和個(gè)人不得弄虛作假、騙取、虛報(bào)冒領(lǐng)、或截留挪用補(bǔ)助資金。

第十一條 本實(shí)施細(xì)則由省總工會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。