第一篇：資金后補助管理規定解讀

《國家科技計劃及專項資金后補助管理規定》政策解讀

為進一步推動科技和經濟結合，充分發揮財政科技經費的引導作用，激發企業參與科技創新的積極性，加快建立以企業為主體的技術創新體系，財政部、科技部在科技部歸口管理的國家科技計劃及專項中引入后補助機制，并制定了《國家科技計劃及專項資金后補助管理規定》（以下簡稱《規定》），為更好的貫徹和執行《規定》的各項條款，領會《規定》精神，現做政策解讀如下：

一、關于總則

1.為什么在國家科技計劃及專項經費管理中引入后補助機制？后補助和現有科技計劃及專項的關系是什么？

根據黨中央、國務院提出的有關強化企業技術創新主體地位，鼓勵和引導企業按照國家戰略和市場需求先行投入開展研發項目的要求，為進一步創新科技經費投入機制，財政部、科技部在科技部歸口管理的國家科技計劃和專項現有財政支持模式基礎上，引入了后補助管理機制。國家科技重大專項后補助管理辦法另行制定，其他科技專項需要實行后補助管理的，可以參照本《規定》執行。

后補助是政府運用財政資金補貼和支持科技活動的一種方式，是對現有經費資助方式的補充。后補助在符合條件的國家科技計劃及專項項目中實施，納入目前的國家科技計劃管理體系統一管理，不單獨設置專項。

2．哪些單位可申請后補助？

后補助是目前國家科技計劃及專項經費支持方式的有益補充，資助單位類型與國家科技計劃及專項一致，均是在中國大陸境內注冊的、具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。但根據后補助實施要求，項目承擔單位應具備開展科技活動所需的人、財、物等支撐條件以及相應的技術實力，并能夠承擔相應風險。

二、關于事前立項事后補助

3.事前立項事后補助的適用范圍是什么？

《規定》提出國家科技計劃及專項中以科技成果工程化、產業化為目標任務，具有量化考核指標的研究開發類項目應當實施事前立項事后補助，即現有國家科技計劃及專項內符合上述條件的項目必須實施后補助。由于在事前立項事后補助方式下，單位需先行投入資金進行研發，因此，這一資助方式主要面向有科研需求并具備一定資金實力的企業。

4.為何設立事前立項事后補助？

事前立項事后補助是后補助最典型的資助方式，充分體現了后補助管理“先實施，后撥款”的特點：單位在國家目標指引下，先行投入資金，組織項目研發工作；財政資金“面向結果”進行補助，項目完成任務目標，即按照約定的金額補助，未完成任務目標，則沒有補助，單位需自行承擔項目失敗的風險。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經費的引導作用，激發企業科技創新的積極性和主動性，促進企業需求與國家目標緊密結合，充分發揮企業在研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，強化企業創新主體地位。同時，面向結果的補助，可有效避免科研經費擠占、挪用等現象，有效提高科研經費使用效益。

5.事前立項事后補助在項目設置和組織方面有什么特點？

為充分發揮企業在研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，后補助賦予了項目承擔單位充分的自主權。事前立項事后補助項目不設置課題，企業可根據項目任務目標，自主對項目任務進行分解并確定合作單位。在項目組織方面，由企業根據市場需求和自身發展需要，自行組織科研團隊開展研發工作，科技部不再組織項目過程管理。

6.事前立項事后補助項目在預算申報及預算評估方面與目前的國家科技計劃項目有什么區別？

事前立項事后補助項目在發布指南時不設定經費控制數。申報單位根據科技活動的實際需求編制項目預算，應真實反應項目組織實施過程中發生的與研究開發活動直接相關的各項費用，不再區分專項經費和自籌經費；預算評估也是對項目整體預算進行評估。申請預算時，單位除提供項目總體目標、考核指標、驗收方式方法、項目預算等內容外，還需附近三年經審計或主管部門批復的財務報表，以便對單位支撐條件、資金實力進行判斷。

7.事前立項事后補助項目為何不組織經費過程管理及財務驗收？

事前立項事后補助項目在立項環節，科技部與項目承擔單位通過簽訂任務書對項目目標任務、考核指標、擬補助經費額等內容進行了約定。項目實施過程中，考慮到項目實際發生的支出為項目承擔單位的自有資金投入，后補助資金僅是對單位投入的補助，且財政資金“面向結果”進行補助，單位需為完成項目目標承擔相應風險，為充分發揮項目承擔單位的自主管理作用，后補助項目不再組織過程管理和財務驗收。項目完成任務目標通過技術驗收后，即可按照原備案的預算給予后補助資助。這更有利于激發承擔單位創新的積極性，也有利于鼓勵單位在實際投入時厲行節約，以更少的投入獲得更優的成果。

8.事前立項事后補助項目在驗收環節與目前科技計劃項目驗收有什么區別？

事前立項事后補助突出結果導向，項目通過驗收才能獲得補助經費，故項目驗收是實施后補助的關鍵環節。因項目成果主要面向工程化、產業化，《規定》突出強調了對相關技術指標、性能的定量化考核，并引入用戶評價、第三方檢測等方法，力求用客觀數據驗證結果，以保證驗收結論的權威性和說服力。

9.如何理解“擬補助經費不超過項目預算的50%”？

事前立項事后補助項目由企業結合自身發展需求自主申報，體現企業目標與國家目標的緊密融合，項目經費應由企業和國家財政共同投入，財政補助起補充和引導作用。根據WTO補貼與反補貼協議中不可申訴補貼（不具有專向性的補貼）的認定條件的有關規定，將后補助的補助額度定義為50%內。具體比例可根據項目的具體情況和特點，在不超過50%的范圍內確定。

10.允許多家單位同時承擔事前立項事后補助項目是如何考慮的？

同一事前立項事后補助項目原則上只委托一家單位承擔，當出現多家單位競爭，研究方法和技術路線各不相同、難以判斷優劣時，為鼓勵單位積極開展研發，可同時委托多家單位承擔，但為避免過度競爭造成資源浪費，委托承擔單位數量不超過3家，并按照擇優資助原則對取得最優成果的單位予以資助，以發揮財政資金的最大效益。

11.多家單位同時承擔事前立項事后補助項目時為什么“不得延期”？

多家單位承擔同一項目時，項目任務書將約定統一的項目執行期，項目執行期結束后，統一組織項目驗收，并選擇最優成果單位進行資助。除不可抗力的原因外，如果個別單位延期驗收，將導致各單位執行期不一致，無法保證驗收的公平性，因此將嚴格按照任務書約定的時間進行驗收，一律不予延期。

三、關于獎勵性后補助

12.獎勵性后補助與科技成果獎勵經費的區別是什么？

獎勵性后補助主要為解決國家急需的、影響經濟社會發展的重大公共利益或重大產業技術問題等發揮關鍵作用的相關原創成果，如發生H7N9禽流感疫情時，為控制病毒傳播，開展的病毒檢測試劑和藥品征集工作等。科技成果獎勵經費主要用于獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的公民、組織，調動科學技術工作者的積極性和創造性，加速科學技術事業的發展。兩者在支持方向、面向的對象上均有所不同。獲得獎勵性后補助的成果，如在后期成果轉化及產業化推廣等方面較為成功，也可繼續申請科技成果獎勵經費。

13.為何設立獎勵性后補助？

區別于事先立項事后補助，獎勵性后補助無事先立項程序，實施機制更加靈活；征集的技術成果面向解決國家急需的、影響經濟社會發展的重大公共利益或重大產業技術問題，目的性強。通過獎勵性后補助，能夠切實提高國家科技計劃或專項解決突發性、應急性重大問題的能力。同時，獎勵性后補助對單位原創技術成果進行補助,引導和鼓勵各類創新主體自主開展科技創新活動。

14.“研發記錄完備”如何界定？

單位在申請獎勵性后補助時，為證實該技術成果屬于申請單位的原創成果，要求應具備完整的研發記錄，做到“痕跡管理”，研發記錄可通過多種形式體現，如實驗記錄、測試記錄或內部成果登記等，由于記錄形式多樣，《規定》對記錄的方式不做具體要求，單位可通過內部研發管理制度進行明確。

15.“未得到財政專項資金資助”如何理解？

為避免財政資金的重復支持，提高經費使用效益，對于已經或正在接受中央或地方財政專項資金支持的技術成果不再重復予以資助。對于使用財政資金資助建設的生產、研發平臺開發出新的技術成果，若該技術成果在研發階段未獲得過財政資金支持，則符合申報條件。

16.獎勵性后補助的獎勵額度如何確定？

鑒于給予獎勵性后補助的技術成果能夠解決的問題類型不同，成果貢獻也不相同，難以確定統一的獎勵額度，因此《規定》提出，由科技部商財政部按照一事一議的原則確定獎勵額度。

17.為什么獎勵性后補助強調技術成果的實際應用？

獎勵性后補助旨在鼓勵對于取得有助于解決國家急需的、影響經濟社會發展的重大公共利益或重大產業技術問題的技術成果的實際應用。給予經費獎勵的必要條件是單位將其技術成果實際應用于解決相關問題，如未實際應用的，將收回獎勵經費。收回獎勵經費的程序按照科技部現有的經費回繳程序執行。

四、關于共享服務后補助

18.共享服務后補助的支持范圍是什么？

共享服務后補助主要是對面向社會開展公共服務取得績效，并通過科技部、財政部績效考核的國家科技基礎條件平臺（以下簡稱平臺）。科技部將根據科技創新和經濟社會發展需求，對國家科技基礎條件平臺實行合理布局、總量控制、動態管理的機制。

19.共享服務后補助的設計思路是什么？

為促進科技條件資源整合和高效利用，設立共享服務后補助。符合條件的平臺取得服務績效后，可按規定程序提出申請，經考核符合支持條件的，給予相應補助。通過財政資金的引導和激勵作用，促進平臺提高服務績效，支撐創新主體實現技術進步、推動產業發展。

今后一個時期的平臺發展工作重點在于整合資源，擴大開放，提高服務能力。因此《規定》提出對平臺建設實行合理布局、總量控制、動態管理，對不參加績效考核或連續兩次績效考核較差的平臺，不再納入共享服務后補助范圍。

20.共享服務后補助的經費撥付有哪些要求？

共享服務后補助實行分類分檔定額補助，根據申報單位的平臺運行服務情況的考核結果，確定擬補助項目及補助檔次，公示無異議后按照相關預算管理程序撥付經費。共享服務后補助經費按預算管理相關規定經主管部門（地方）下達國家科技基礎條件平臺所在單位。

五、其他

21.后補助經費的使用范圍有哪些？

后補助的根本目的在于鼓勵單位以國家目標為導向，根據自身發展需要自主開展技術創新活動，或面向社會開展科技服務，共享科技資源。因此，《規定》對于后補助經費的使用，賦予單位更大的自主權，除共享服務后補助經費主要用于運行服務外，其他兩種方式補助經費可由承擔單位統籌安排使用。

22.后補助資金財務處理和稅收問題如何處理？

后補助項目財務、會計處理依據國家有關財經制度如《企業會計準則》、《事業單位財務規則》等規定執行。根據《企業會計準則第16號-政府補助》，后補助資金屬于與收益相關的政府補助的，應當直接計入當期損益。

根據財政部、國家稅務總局聯合下發的《關于專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅[2011]70號），符合條件的后補助資金可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。同時，作為不征稅收入的后補助資金用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除。

23.后補助項目申報時應在實施周期哪個階段？

事前立項事后補助和獎勵性后補助對項目是否在實施周期內的要求有所區別。事前立項事后補助項目任務書將明確規定成果的取得時間，對簽訂任務書時項目的實施進度不作要求，在規定時間內完成任務要求即可；獎勵性后補助是對于已實施完成并取得技術成果的項目給予的補助。

第二篇：深圳市專項維修資金管理規定解讀

《深圳市物業專項維修資金管理規定》解讀

問：什么是物業專項維修資金？

答：根據《深圳經濟特區物業管理條例》，物業專項維修資金，是指專項用于物業共用部位、共用設施設備保修期限滿后的維修和更新、改造的資金，其所有權屬于業主。物業專項維修資金包括首期歸集的專項維修資金和日常收取的專項維修資金。首期歸集的維修資金，由開發建設單位按建安總造價的2%標準一次性交納；日常收取的維修資金由業主按月按規定標準（多層0.15元/月·平方米，高層0.25元/月·平方米）交納。

問：物業專項維修資金分為首期歸集和日常收取，那么如何交納首期歸集的專項維修資金？

答：根據《管理規定》，首期歸集的物業專項維修資金由建設單位在該物業項目竣工驗收合格后，辦理初始登記前交納。凡在深圳市行政區域內，自2006年3月13日起所有竣工的房屋（包括住宅、商住樓、商業用房和辦公用房等），開發建設單位均到市房屋公用設施專用基金管理中心繳納；2006年3月13日之前（1994年11月1日后）竣工的房屋，開發建設單位到區房屋公用設施維修基金管理中心申報繳交。

問：日常收取專項維修資金如何收取？誰來監管？

答：日常收取的專項維修資金由物業服務企業在收取物業服務費時向業主代收。物業服務企業應設立物業專項維修資金代收代付結算專戶，并定期將代收的維修資金存入市管理機構指定的物業專項維修資金專戶，由市管理機構統一監管。

問：那些已經在物業服務企業賬上的房屋本體維修基金如何處理？

答：原有物業服務企業代收代管的房屋本體維修基金可由業主委員會與物業服務企業共同組織清算。清算后的原房屋本體維修基金余額，業主大會可以決定繼續由物業服務企業代管至依法使用完為止，也可以決定移交給市管理機構指定的物業專項維修資金專戶。

問：業主委員會能否以訴訟主體身份追繳首期歸集的物業專項維修資金？

答：已成立業主委員會的，業主委員會可以自己的名義起訴房地產開發單位，要求其繳納首期歸集的物業專項維修資金；未成立業主委員會的，業主可以推選業主代表，以代表訴訟的方式提起民事訴訟。

問：業主欠交日常歸集的物業維修資金的，怎么處理？業主未交清物業專項維修資金賣房受影響嗎？

答：業主未按照本規定交納日常歸集和續籌的物業專項維修資金的，由業主委員會負責催交，也可以由業主委員會委托物業服務企業代為催交。根據《管理規定》，業主未交清物業專項維修資金的，市房地產主管部門不予辦理該物業的轉讓和抵押登記手續。

問：專項維修資金使用時需要征求業主同意嗎？

答：物業全體共有部分的維修、更新和改造需要使用物業專項維修資金的，應當經業主大會依法表決同意。業主大會作出本物業管理區域物業專項維修資金使用和續籌方案應當經與會業主所持投票權三分之二以上和與會業主人數三分之二以上多數同意。

問：物業專項維修資金使用時，預算費用數額較大的業主大會或相關業主如何對其進行審核？ 答：預算費用超過10萬元的，業主委員會在將維修方案提交業主大會或者相關業主表決前須經第三方機構對工程費用預算等進行審核，審核費用計入本次維修支出。

問：使用的物業專項維修資金如何分攤？

答：物業全體共有部分的維修、更新和改造需要使用物業專項維修資金的，應當經業主大會依法表決同意，其費用由物業管理區域全體業主按照各自擁有的物業建筑面積比例承擔。

物業部分共有部分的維修、更新和改造需要使用物業專項維修資金的，應當經該共有物業建筑總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，其費用由該部分共有物業業主按照各自擁有的物業建筑面積比例承擔。問：備用金的概念是什么？

答：《管理規定》規定，業主大會可以決定設立用于物業共用部分小額維修的物業專項維修資金備用金（以下簡稱備用金），并授權業主委員會進行備用金使用、再申請的審核。“備用金的數額為物業項目日常收取的物業專項維修資金應收總額的30%，”物業服務企業前一次申請的備用金用完后，可依照法定程序申請下一筆備用金。備用金制度的設立，主要是為解決物業項目的小修小補，物業服務企業不需要每個工程項目都向管理機構申請使用、核撥和結算，對設立了備用金的物業共用部分的小額維修，物業服務企業可以直接向業主委員會申請使用，這也充分體現了《管理規定》中的撥付快速、手續便捷的管理原則。

問：物業專項維修資金可以退還嗎？如何退還？

答：因拆遷或者其他原因造成物業滅失的，應當將物業專項維修資金余額退還業主。業主可持本人身份證件、房地產權證注銷證明等材料，到市管理機構辦理個人帳戶注銷手續并提取剩余款項。

問：如何對物業專項維修資金進行監管？會不會存在挪用的問題？

答：專項維修資金管理活動遵循專戶存儲、核算到戶、專款專用、業主決策、政府監管的原則。市管理機構經過公開招投標選擇一家商業銀行設立一個全市統一的專項維修資金銀行專戶。市管理機構在保證物業專項維修資金正常使用的情況下，可依法對物業專項維修資金進行增值運作，增值方式限于組合存款和購買國債，不得用于其他投資。

問：沒有成立業主大會和選舉產生業主委員會的住宅區，可以申請使用物業專項維修資金嗎？社區居民委員會是否可以代行業主大會的職責？

答：未依法成立業主大會和選舉產生業主委員會的住宅區，可以由區主管部門會同街道辦事處，在征求該住宅區業主或者使用人意見并取得過半數書面同意后，指定物業所在地社區居民委員會代行業主大會和業主委員會職責，向市、區維修資金管理機構申請使用物業專項維修資金。

問：業主如何知道自己房屋所在小區已經繳交了專項維修資金？

答：可以上網查詢，業主可登陸市維修資金中心網站（http://www.tmdps.cn）公開欄，此處可以查詢業主所在小區是否已繳交了專項維修資金以及繳交金額，同時網站提供有業主查詢物業專項維修資金情況的專用入口、法律法規查詢、在線咨詢等內容。業主通過系統輸入房產證號碼或身份證號碼，可以實現個人信息修改、名下物業維修金余額查詢等功能。

第三篇：資金管理規定

第一條

為加強對公司系統內資金使用的監督和管理，加速資金周轉，提高資金利潤率，保證資金安全，特制定本規定，資金管理規定。

第二條

管理機構

(一)公司設立資金管理部，在財務總監領導下，辦理各二級公司以及公司內部獨立單位的結算、貸款、外匯調劑和資金管理工作。

(二)結算中心具有管理和服務的雙重職能。與下屬公司在資金管理工作中是監督與被監督，管理與接受管理的關系，在結算業務中是服務與被服務的客戶關系。

第三條

存款管理

公司內各二級公司除在附近銀行保留一個存款戶，辦理小額零星結算外，必須在資金部開設存款帳戶，辦理各種結算業務，在資金部的結算量和旬、月末余額的比例不得低于80%，10萬元以上的大額款項支付必須在資金管理部辦理特殊情況需專題報告，經批準同意后，方可保留其他銀行結算業務。

第四條

借款和擔保業務管理

(一)借款和擔保限額。集團內各二級公司應在每年年初根據董事會下達的利潤任務編制資金計劃，報資金管理部，資金管理部根據公司的任務，經營民展規劃，資金來源以及各二級的資金效益狀況進行綜合平衡后，編制總公司及二級公司定額借款，全部借款的最高限額以及為二級公司信用擔保的最高限額，報董事會審批后下達執行，管理制度《資金管理規定》。

中，資金管理部將嚴格按照限額計劃控制各二級公司借款規模，如因經營發展，貸款或擔保超限額的，應專題報告說明資金超限額的原因，以及新增資金的投向、投量和使用效益，經資金管理部審查核實后，提出意見，報財委、董事會審批追加。

(二)集團內借款的審批。凡集團內借款金額在300萬元(含300萬元，外幣按記帳匯率折算，下同)以內的，由資金管理部審查同意后，報財務總監審批；借款金額在300萬元以上的，由資金管理部審查，財務總監加簽同意后報董事長審批。

(三)擔保的審批。各二級公司向銀行借款需要總公司擔保時，擔保額在300萬元以下的由財務總監審批，擔保額在300萬-2000萬元的，由財務總監核準，董事長審批。擔保額在2000萬元以上的，一律由財委加簽后報董事長審批，并經董事長辦公會議通過。借款擔保審批后，由資金部辦理具體手續。對外擔保，由資金部審核，財務總監和總裁加簽后報董事長審批。

第五條

其他業務的審批

(一)領用空白支票。在資金部辦理結算業務的企業，可以向資金部領用空白支票，每次領用張數不超5張，每張空白支票限額不超過5萬元，由資金部辦理，領用空白支票時，必須在資金部有充足的存款。

(二)外匯調劑。集團內各二級公司的外匯調劑由資金部統一辦理，特殊情況需自行調劑的，一律報財務審批，審批同意后，方可自行辦理。

(三)利息的減免。凡需要減免集團內借款利息，金額在5000元以內的，由資金部審查同意，報財委審批，金額超過5000元，必須落實彌補渠道，并經分管副總經理加簽后，報財委審批。

第六條

資金管理和檢查

資金部以資金的安全性、效益性、流動性為中心，定期開展以下資金檢查和管理工作，并根據檢查情況，定期向財委、總經理、董事長專題報告。

(一)定期檢查各二級公司的現金庫存狀況。

(二)定期檢查各二級公司的資金部的結算情況。

(三)定期檢查各二級公司在銀行存款和在資金部存款的對帳工作。

(四)對二級公司在資金部匯出的10萬元以上大額款項進行跟蹤檢查或抽查。

第七條

統計報表

各二級公司必須在旬后一日內向資金部報送旬末在銀行存款、借款、結算業務統計表，資金部匯總后于旬后2日內報財委、總經理、董事長。

資金部要及時掌握銀行存款余額，并且每兩天向財務總監及副總監報一次存款余額表。

第四篇：夜宵補助管理規定

夜宵補助管理規定

一．目的

明確夜宵補貼的發放標準和管控流程。二．適用范圍

本規定適用于晚班工作人員。三．職責

1．人事行政部：負責考勤記錄復核、夜宵補助統計并計入工資中。2．財務部：負責夜宵補助的發放。3.相關部門：記錄上班時間和出勤情況。四．規定內容：

1． 夜宵補助標準：晚上10點以后——12點前下班補助5元/人/次；凌晨12點之后下班補助8元/人/次。2．發放對象：公司所有上晚班人員。

3．發放夜宵補助后，公司不提供任何夜宵食品。五．管控方法：

1．對上晚班人員，部門主管應登記記錄備案，方便月初考勤核對。2．晚班人員，必須按照考勤規定打卡（下班卡）。

3．部門記錄與指紋考勤不一致的，以指紋考勤為準，并將追究部門主管及考勤人員的責任。

4．每月初，人事行政部將夜宵補助匯總，呈總經理核準后，報財務部備案。5．夜宵補助作為薪資的一部分，隨當月工資發放。六．附則：

1．本規定未盡事宜，按公司有關管理制度執行。七．生效執行：

本辦法自2014年11月19日起生效執行。

核準： 日期：

第五篇：國有企業資金管理規定

國有企業資金管理規定

第一章

總

則

第一條

為保證國有企業下崗職工基本生活和再就業工作的需要，規范國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金管理，根據《___、國務___關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作__通知》(中發〔___〕___號)精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金，是指由政府、企業和社會共同承擔的，用于為進入國有企業再就業服務中心(包括類似機構或代管科室，以下簡稱企業再就業服務中心)的國有企業下崗職工(以下簡稱下崗職工)發放基本生活費、代繳社會養老、醫療和失業保險費(以下簡稱社會保險費)和促進再就業工作的專項資金。

第三條

國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金根據企業隸屬關系，按照分級負擔、分級管理的原則，統籌安排、合理使用。

第二章

資金籌集

第四條

國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金來源包括：

(一)各級財政部門根據同級政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業工作計劃安排的預算內資金;

(二)各級財政部門根據同級政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業工作計劃從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金;

(三)企業自籌的用于下崗職工基本生活保障和再就業工作的資金;

(四)從失業保險基金中調劑的資金;

(五)社會捐贈資金;

(六)上級財政補助收入;

(七)下崗職工基本生活保障和再就業資金利息收入;

(八)其他資金。

第五條

用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險費的資金，原則上采取“二三制”的辦法籌集：

(一)財政(含預算內、外資金)安排三分之一，其中，中央企業由中央財政解決，地方企業由地方財政解決。

對困難較多的中西部地區和老工業基地，中央財政給予一定補助。

財政預算安排的資金在政府預算收支科目“社會保障補助支出”類中的“下崗職工基本生活補助”款級科目(科目編碼為“1905”)中列支;財政從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金在相關的預算外支出科目中列支。

(二)企業負擔三分之一。

企業負擔的資金在企業管理費中列支。

(三)社會籌集三分之一，其中包括從失業保險基金中調劑的部分和社會捐贈資金等。

失業保險繳費率提高后，增加的失業保險基金主要用于保障下崗職工基本生活和為其代繳社會保險費。

各地可根據當地實際情況確定上述資金的具體負擔比例。國有獨資盈利企業和國有參股、控股企業保障下崗職工基本生活的資金，原則上全部由企業負擔。

第六條

企業再就業服務中心自行組織的用于促進再就業的經費由企業自行安排，并在原渠道列支。

第七條

原有的幫困解困等資金納入國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金統一管理。

第三章

資金使用

第八條

國有企業下崗職工基本生活保障資金的使用范圍包括：

(一)為下崗職工發放基本生活費;

(二)為下崗職工代繳養老、醫療、失業等社會保險費;

第九條

下崗職工進入企業再就業服務中心后，其基本生活費標準原則上可按略高于當地失業救濟金的標準安排，并按適當比例逐年遞減，但最低不得低于當地失業救濟金標準，具體標準由各地根據實際情況確定。

下崗職工進入企業再就業服務中心期滿后仍未再就業的，應按有關規定享受失業救濟，不再領取基本生活費;失業救濟期滿仍未就業的，應按有關規定享受社會救濟。

第十條

為下崗職工代繳的養老保險、醫療保險和失業保險費(包括個人繳費部分)以當地上職工平均工資的___%為繳費基數，按規定的繳費比例繳納。

第十一條

為下崗職工開展職業指導和再就業培訓工作所需經費由企業再就業服務中心根據實際情況予以安排，并報同級財政部門備案。上述經費不得在基本生活保障資金中列支。

第十二條

企業再就業服務中心的辦公經費和工作人員經費由企業按原列支渠道列支，不得在下崗職工基本生活保障和再就業資金中列支。

第四章

資金管理

第十三條

各級財政部門對預算內安排的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金應通過“下崗職工基本生活補助”科目實行專帳核算、專款專用、專項管理。

第十四條

各級財政部門應在同級“社會保障基金”專戶下開設“國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金”分戶，對財政承擔和社會籌集的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金實行專戶管理。

財政承擔的預算內資金由預算內“下崗職工基本生活補助”科目轉入“國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金”分戶;財政承擔的預算外資金由相關的預算外資金專戶轉入“國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金”分戶;社會籌集的資金從相關帳戶轉入“國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金”分戶。

第十五條

企業再就業服務中心應在銀行開設專門帳戶，對財政統一撥付和企業自行籌集的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金進行專戶管理，專款專用，不得擠占和挪用。

第十六條

企業再就業服務中心應根據上國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金的收支情況和本的收支預測，按財政部門的統一要求編制本國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金收支計劃，經勞動保障部門匯審、同級財政部門審核，報同級政府批準后執行。

各級勞動保障部門要監督企業再就業服務中心嚴格按照批準的預算執行。

第十七條

每季度終了和終了后，企業再就業服務中心應按財政部門的統一要求分別編報國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金季報和財務決算，并提供資金使用情況分析報告，由同級勞動保障部門負責匯審，經同級財政部門審核并報同級政府批準后，逐級上報。季報和決算必須做到數據真實、計算準確、內容完整、報送及時。

第十八條

國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金的結余結轉下繼續使用，不得改變用途。

第五章

資金的申請和撥付程序

第十九條

按規定應用于國有企業下崗職工基本生活保障和再就業的企業自籌資金由企業再就業服務中心直接向企業申請。企業應按支出進度將資金及時撥入再就業服務中心在銀行開設的專門帳戶中，并按季向財政和勞動保障部門出具劃款憑證。

企業自籌和財政撥付的用于下崗職工基本生活費的資金應由企業再就業服務中心按照領取下崗職工證明的人數按月直接發放給下崗職工本人。企業自籌的用于為下崗職工代繳社會保險費的資金由再就業服務中心代繳到社會保險經辦機構。

第二十條

企業再就業服務中心申請財政“國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金”分戶資金時，應根據本企業再就業工作計劃按季提出用款計劃，填寫的用款申請書應分別列明發放基本生活費和代繳社會保險費的金額，并附銀行開出的企業自籌資金劃款憑證，經勞動保障部門審核后，報同級財政部門批準。

用款申請經核準后，為下崗職工支付的基本生活費由財政部門按季從“國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金”分戶直接劃撥到企業再就業服務中心在銀行單獨開設的帳戶，由企業再就業服務中心按規定使用;為下崗職工代繳的社會保險費，由財政部門根據領取下崗職工證明的人數按季從“國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金”分戶劃撥給社會保險經辦機構。

第六章

監督和檢查

第二十一條

企業再就業服務中心要加強對國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金的管理，健全內部約束機制。

各級財政、勞動保障和審計部門要定期對資金的籌集、使用等情況進行監督檢查。

財政部駐各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政監察專員辦事機構應定期對中央財政撥付地方國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金使用情況進行監督檢查。

第二十二條

對違反本規定、具有以下行為之一的單位和個人，要視其情節輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務___關于違反財政法規處罰的暫行規定》進行處理;對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

(一)截留、擠占、挪用、貪污國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金的;

(二)將國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金用于平衡財政預算的;

(三)擅自改變國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金用途的;

(四)擅自改變有關標準的;

(五)虛報下崗職工人數或將未進入企業再就業服務中心、未領取下崗職工證明的人員作為下崗職工冒領補貼的;

(六)其他違反國家有關法律、法規的行為。

第七章

附

則

第二十三條

中央財政安排的中直企業下崗職工基本生活保障和再就業補助資金撥付程序及使用、管理按《___〈中直企業下崗職工中央財政補助資金使用管理辦法〉__通知》(財工字〔___〕___號)和《關于加強國有企業下崗職工管理和再就業服務中心建設有關問題__通知》(勞社部發〔___〕___號)辦理。

第二十四條

用于公共就業服務、勞動力市場建設和促進再就業的資金另行規定。

第二十五條

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可根據本辦法，結合本地實際情況會同勞動保障廳(局)制定具體的管理辦法，并報財政部、勞動和社會保障部備案。

第二十六條

本辦法由財政部負責解釋和修訂。

第二十七條

本辦法自發布之日起執行。