第一篇：關于推進居委會標準化建設的意見

意 見

松府永辦字?2008?第41號 簽發人：劉彥

關于推進居委會標準化建設的意見

各居委會、機關各部門：

居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，同時，居委會又承載了大量的政府職能，是基層政權工作的延伸，是政府工作的基石。做好居委會工作，對于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，改進社會管理方式，化解社會矛盾，提高城市公共管理和服務水平具有十分重要的意義。根據《中共上海市松江區委關于加強社區黨建和社區建設工作的意見（試行）》和《松江區居民委員會標準化管理規程（試行）》精神，結合永豐的實際情況，現就推進居委會標準化建設工作提出如下意見:

一、指導思想、基本原則和主要任務

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“傳承歷史文化，構建和諧家園”的工作目標，堅持 “夯實、優化、提升、拓展”的工作基調，逐步實現社區資源進一步整合，工作體系進一步健全，工作載體進一步創新，工作領域進一步拓寬，各項功能進一步強化，逐步形成“管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和”的現代文明社區。

2、基本原則

（1）以人為本，服務居民。堅持把居民的需求作為工作的唯一追求，立足社區，了解民意，解決民需。切實把是否解決居民的實際問題，是否提高居民生活質量和文明程度，是否讓居民滿意作為衡量居委會工作的標準。

（2）條塊結合，資源共享。進一步理順條塊關系，有關職能部門要全力支持、指導、協調居委會標準化建設。充分挖掘、調動轄區內一切力量，合理配置轄區內的各類資源，積極參與標準化建設，形成齊抓共管的良好局面。

（3）分類指導，有序推進。針對三種不同類型居委會基礎不一的實際情況，區別對待，突出重點，找準切入口，有計劃、有步驟地推進標準化建設。

3、主要目標

通過居委會標準化建設，進一步明確機構設置、工作職能、硬件標準、管理制度、評判體系，大力推進工作職能的轉變、工作作風的改進、管理效能的提高、工作水平的提升，最終實現群眾得實惠、管理出效益、基層有活力。

二、居委會標準化建設的主要內容

通過“規范化、標準化、制度化、自治化、合理化、專業化”六大建設，整合社區的黨建、行政等職能，理順機制體制，逐步形成社區工作的黨建群團、建設與管理、平安創建、社會保障、衛生服務和文化教育六大互動平臺，不斷提高社區建設和管理的水平。

（一）組織體系規范化。

1、確立工作主體。（1）設置居民區黨（總）支部和居委會，居民區黨（總）支部和居委會配備工作人員5—6人，黨務與行政可交叉任職。根據工作需要，統籌配備就業援助員、助殘員、綜合協管員等。（2）居委會根據工作需要設置黨建群團、建設與管理、平安創建、社會保障、衛生服務和文化教育六個委員會。委員會主任由居委會成員兼任，委員會成員可由一定代表性的居民等擔任。（3）居民小組是在居委會的領導下，開展群眾 性自治活動的組織，是居委會聯系群眾的工作基礎。居委會根據居民居住情況可以分設若干居民小組。新型小區居委會一般6—8個樓道設一個居民小組（高層參照此標準執行）；老城居委會每60—80戶設一個居民小組；涉農居委會每2—3個原生產隊設一個居民小組。每一個居民小組設小組長一名，小組長年齡一般不超過70周歲。

2、確保工作經費。（1）城區居委會工作經費列入街道財政預算、予以足額保障。居委會工作經費原則上每月不高于4500元，居民區規模較大或管理任務較重的單位，可適當增加。工作經費主要用于社區黨建、居委會辦公、居民活動等。街道可以為居委會增加幫困扶貧、社會穩定、實事工程、社會化服務等專項經費。居委會工作經費的使用，要嚴格按照財務制度執行。經費收支帳目應及時公布，接受居民監督。有關部門依法需要委托居委會承辦的事項，應提供必要的工作經費，工作經費必須入帳。（2）涉農居委會本著節約的原則，合理安排工作經費。

（二）硬件設施標準化。

1、居委會設置的規模和范圍。居委會按照便于居民自治、便于服務管理、便于資源整合的原則設立，一般規模在1500—2000戶。居委會的設立、撤銷、調整，由街道辦事處提出，經區政府批準。居委會四址界限以道路、河流、自然小區等為準，實行網格化管理。對管理區域的居民住宅、企事業單位、廠房、菜場、門店等加強統籌協調和服務管理，不出現管理空白點。新建住宅小區在居民入住率小于30％前，由臨近的居委會代管或成立籌建組，入住率超過30％后，街道根據有關規定成立居委會。

2、居委會用房的面積和布局。根據《城市居住區公共服務設施設置標準》，街道辦事處應協調落實每個居委會640平方米以上的公建配套用房，其中居委會辦公用房200平方米以上，社區服務用房120平方米以上，活動用房320平方米以上。完善新建小區公建配套設施監管機制，對新建小區的配套設施要做到“提早介入、堅持標準、一步到位”。已建住宅區尚未達標的，可以通過改造、購買、置換、租賃等方式逐步達標。居委會設置 “四室四站二家二欄一校一場”，“四室”指辦公室、老年活動室、多功能會議室、圖書閱覽室；“四站”指社區服務站、衛生服務站（可2—4個居委會共用）、平安工作站、人口綜合管理站；“二家”指黨員之家、青少年之家；“二欄”指宣傳欄、居務公開欄；“一校一場”分別指市民分校和室外健身活動場。任何組織和個人不得隨意占用居委會用房，居委會用房不得用于出租創收或從事經營活動。提倡居委會活動場所綜合設置，一室多用，提高資源利用率。

（三）日常管理制度化。

1、例會制度。居委會主任每周一次召集居委會成員召開居委會工作例會，交流和溝通居民區近期各項工作，檢查工作進度，安排下一階段工作。

2、聯系制度。居委會成員應分片包塊，深入群眾，聯系居民，及時了解和反映居民群眾的意見和要求，填寫好《民情日記》，真正做到串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心。

3、值班制度。居委會在雙休日、法定節假日、緊急特殊時日要加強值班，值班期間發生、發現的重大事務要及時向上級和有關部門報告，并做好記錄。雙休日值班的工作人員，安排平日調休。在法定節假日、緊急特殊時日值班的工作人員享受一定的值班補助。

4、學習制度。居委會工作人員每天保證半小時的學習時間，了解黨的方針政策和國內外時勢形勢；居委會可結合每周一次例會，適當安排一定時間學習；居民區黨組織堅持每月一次中心組學習；居委會每半年組織一次學習小結會，回顧半年來的工作學習情況，肯定成績、找出差距，不斷提高自身的工作能力。

5、考勤制度。居委會工作人員要自覺遵守工作考勤紀律、作息制度。上班必須堅守崗位，不得擅自離崗，不得從事公務以外的活動，中途因事離開，應向辦公室其他人員說明情況。正職以下工作人員因病因事不能上班必須提出書面申請，一天以上、三天以下的由居委會主任審批。三天以上（含三天）的需向街道社區服務管理中心提出書面申請。居委會正職按 街道有關規定執行。未經批準擅自不上班的，按無故曠工處理。

6、信息制度。居民區發生重大問題、突發事件或居委會舉辦重大活動，應積極采取措施處置并在第一時間向有關部門和社區服務管理中心反映情況，杜絕遲報、漏報、瞞報現象。居委會主任對信息的真實性要加強核實，嚴格把關。居委會在月末填寫好居委會工作月報表并于下月5日之前將月報表上報到社區服務管理中心。

（四）基層民主自治化

1、居民代表會議制度。居民代表會議由18周歲以上的居民代表組成。居民代表會議必須有三分之二以上的居民代表參加方可召開，所作決定、決議必須經與會人員半數以上通過方可有效。居民代表會議由居委會召集，每半年至少召開一次。有五分之一以上的居民代表提議召開居民代表會議，應當及時召開。

2、居民自治章程和居民公約。居委會要根據國家法律法規和政策，組織全體居民制定《居民自治章程》和《居民公約》，規定居民的權利和義務，使之成為居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范和準則。

3、三會制度。居委會要通過協調會、評議會和聽證會的形式，讓居民決定社區事務、評議政府工作、協調社會矛盾，進一步推進基層民主自治進程，切實保證居民享有民主決策、民主管理、民主監督的權利，充分體現群眾組織的自治性。協調會、評議會和聽證會由居委會負責召集。

4、居務公開制度。居委會每六個月在居務公開欄內向區域內的居民公開工作中涉及群眾利益的事項和社區建設管理中的有關事務，依法保障居民的知情權、參與權和監督權。

（五）工作職責合理化

1、黨建群團。居民區黨組織要充分利用政治、組織和工作優勢，在協調關系、緩解矛盾、服務群眾、維護穩定、促進社區和諧中發揮領導核心作用。組織和引導社區黨員和居民充分利用自己的職業、特長、技術組成 志愿者服務組織，在社區活動、社區服務中發揮先鋒模范作用。進一步完善居民區黨員代表大會、在職黨員聯席會、“三會一課”等制度。進一步完善黨建結對共建機制，鼓勵駐區單位在社區建設中發揮更大的作用。進一步推進社區精神文明建設，依托“四小陣地”加大宣傳力度，宣傳欄內的內容每月至少更換一次。進一步發揮工、青、婦、兵等群團組織在精神文明建設中的推動作用。

2、建設和管理。完善社區服務網絡系統，逐步建立“一刻鐘”生活服務圈、衛生服務圈和文化服務圈。全力推進查處違法建筑工作，堅持“宣傳發動為先，個人自拆為主”的原則，從源頭抓起，分類指導、循序漸進。新型小區要通過建立健全居委會、業委會和物業公司共同參與的社區建設和管理“三位一體”工作體制，明確各自職責，形成工作合力，切實提高社區管理的質量和水平。老城區居委會要加強居民群眾思想工作，配合做好文物的保護和修復，配合做好基礎設施改造和危房的修繕工作。涉農居委會要發展特色農業，合理調整土地種植布局，合理設置社區商業、服務、教育、健身的網點布局，切實解決與居民生活密切相關的實際問題。

3、平安創建。加強平安工作站建設，確保轄區平安和諧。最大限度地做好居民內部矛盾糾紛排查和調處工作，減少民事糾紛，全面化解民事矛盾。強化信訪案件控制，把各類信訪解決在基層，杜絕集體上訪、越級上訪。堅持人防和技防相結合、專業和群眾相結合、打擊與預防相結合的原則，降低刑事案件發案率。扎實開展刑罰監外執行罪犯、刑釋解教人員管理工作，確保社會不穩定因素不漏管、不失控。加強人口綜合管理站建設，充分發揮綜合協管員“六位一體”作用，進一步推進來滬人員信息采集和居住證辦理工作，積極探索來滬人員管理模式，提高對來滬人員的服務管理水平。

4、社會保障。發揮居委會干部和就業援助員推進就業網絡的資源優勢，不斷拓展勞動就業門路，提高推崗就業成功率，確保完成街道下達的各項指標。以社會救助、基本養老、基本醫療、最低生活保障、重大節日臨時 困難救助為重點，努力構筑全覆蓋的社會保障體系，不斷提高社會保障水平。關心好重點優撫對象，依法保障殘疾人和老年人的合法權益。廣泛動員社會熱心人士奉獻愛心，給弱勢群體以更多的關愛。

5、衛生服務。堅持建管并舉，加強社區環境整治，清除衛生死角，推進健康社區建設。對菜場、外來人口居住點等公共部位加大管理整治力度，形成長效常態管理機制。加強基層衛生站建設和鄉村醫生隊伍建設，基層衛生站硬件達到市級標準，完善預防、保健、醫療、康復、計生指導和健康教育等“六位一體”的社區綜合衛生服務體系。建立家庭衛生健康檔案和康復訓練指導制度。每年舉辦健康講座不少于2次。倡導居民自愿無償獻血。認真實施居民醫保和農村合作醫療，讓改革發展的成果更多地惠及人民群眾。堅持一票否決制，確保計劃生育各項指標落到實處。加強食品藥品安全日常監管，防止出現食源性中毒事件。

6、文化教育。進一步推進集電化教育、文化娛樂、體育健身、圖書借閱于一體的基層文化活動點建設。把深化群眾性文體活動作為推進文化建設的重要載體，精心安排好各類群眾喜聞樂見、靈活多樣的文體活動，吸引群眾積極參加。積極培育文體骨干，組建多支各具特色的文體團隊。開放市民分校，根據居民需求舉辦各類教育培訓班、講座等，每年培訓次數不少于6次，社區居民參加各類教育培訓總人數達到常住人口的50％。

（六）干部隊伍專業化

1、建立定期培訓體系。加強居委會干部培訓，每年至少舉辦脫產培訓1次，培訓時間不少于20課時。定期組織居委會干部外出考察。進一步加強對居委會副職和年輕同志的培養，定期選派社區優秀年輕干部到中心城區的居委會掛職鍛煉，學習社區建設的先進經驗。編制《居委會工作法》，總結提煉居委會工作中的好方法，加大居委會之間交流的力度。不斷完善社工職業資格認證制度，使社區干部向專業社工過渡。

2、建立考評激勵體系。制定科學可行的居委會考評體系，加大對居委會的考核力度，并將考核結果作為年終分配和干部任免的重要依據。依托 “永豐杯”立功競賽，街道每年評選先進居委會和先進居委會干部，給予先進集體和個人表彰和獎勵，樹立居委會和居委會干部的典型。

三、切實加強對居委會標準化建設的領導

1、提高認識，加強領導。居委會標準化建設涉及面廣、難度性大，但意義深遠，各居委會要進一步提高認識，切實加強組織領導，把創建工作作為今年社區管理的一項重要工作來抓。街道成立居委會標準化建設工作領導小組，并下設辦公室，全面負責居委會標準化建設的實施、推進和驗收。職能部門要各司其職，形成合力，加強對居委會工作的指導和支持。居委會要按照標準化建設有關要求積極探索，認真實施，確保各項工作落實到位。

2、分類指導，循序漸進。居委會標準化建設工作是一個漸進的過程，要堅持分類指導、分步推進、先易后難、突出重點的原則實施。第一階段，調查研究階段（2008年2月－3月）。街道社區服務管理中心對居委會區域和管理現狀進行調研，制定實施意見，分步細化相關方案。第二階段，試點實施階段（2008年4月-12月）。選擇薛家、倉橋和三星苑三個居委會為試點重點推進，至年底完成；其他居委會根據實際情況努力跟進。第三階段，推進完善階段（2009年1月－12月）。在試點單位召開推進現場會，及時總結經驗和不足，不斷完善，全面推進，力爭至2009年底全街道范圍內居委會標準化工作取得階段性成效。

松江區人民政府永豐街道辦事處 2008年4月2日

第二篇：陜西省推進企業標準化建設實施意見

陜安委會發〔2011〕9號

關于印發《陜西省推進企業安全生產標準化建設的實施意見》的通知

各設區市人民政府，省安委會有關成員單位：

為認真貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，全面推進我省企業安全生產標準化建設，現將《陜西省推進企業安全生產標準化建設的實施意見》印發你們，請結合各地區、各行業工作實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一一年六月二十七日

陜西省推進企業安全生產標準化建設的實施意見

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《陜西省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（陜政發〔2010〕39號）精神，全面推進企業安全生產標準化建設，提高企業安全生產基礎管理水平，促進我省安全生產狀況的根本好轉，根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）要求，結合我省實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將加強企業安全生產標準化建設，作為落實安全生產主體責任的重要舉措，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、重點推進，明確任務、限時達標”的思路，大力推進崗位達標、專業達標、企業達標，不斷規范企業安全管理，促使企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，實現本質安全。

二、工作目標

按照國家《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和行業標準及相關規定，各級政府和行業主管部門，要在進一步鞏固近年來我省各行業（領域）安全生產標準化建設取得的成果基礎上，依據國家和行業明確的安全生產標準化建設標準、規范、程序和考評辦法等，結合實際，制定完善本行業（領域）安全生產標準化達標工作方案、措施和制度，充實企業達標內容，提高達標質量；要采取典型示范、以點帶面等多種形式，及時總結交流先進經驗，積極建立健全考評和激勵機制，逐步形成政府引導、企業落實、社會支持、市場推動的安全生產標準化建設工作格局。

企業要從組織機構、制度建設、責任制落實、安全投入、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，建立完善安全標準化建設實施方案。要結合工藝流程、崗位特點，特別是危險工序的特殊要求、標準和規范，制定崗位、專業、企業達標考評辦法和制度。要建立完善以企業專家或技術骨干為主體的標準化建設檢查機構，形成領導負責、企業自查、專業互查、定崗考評的安全標準化建設長效機制。

今后五年內，著力在全省工礦商貿和交通運輸行業（領域）全面開展安全生產標準化創建活動，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機械等行業（領域）。其中：煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年底前實現達標。

三、主要任務

（一）建立標準，廣泛發動。各行業主管部門要結合實際和行業特點，加快制定完善本行業(領域)的企業安全生產標準化評定標準體系。對于國家尚未出臺行業標準規范的行業（領域），要抓緊制定我省的行業評定標準和考評辦法；已有行業規范的，要按照《基本規范》和相關規定進行修改完善，對已達標企業要按照新規范進行等級認定。各地、各部門要按照國家和省上的要求，鼓勵本地區、本行業龍頭骨干企業積極開展安全生產標準化達標創建活動，以典型示范，逐步推進安全生產標準化工作全面開展。要及時總結經驗，把握規律，完善制度，確保企業安全生產標準化建設沿著規范化、科學化、系統化、制度化方向發展，使標準化建設真正成為推動企業落實主體責任，提升行業管理，杜絕事故發生的支撐和保障。

（二）制定方案，有序推進。各地、各部門要按照標準化創建工作任務和目標，有針對性地開展調查研究，提出切實可行的實施方案，將標準化達標創建任務量化、細化分解落實到相關部門和單位。各單位于7月底前將本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案報省安委會辦公室。要按照“保證質量、循序漸進、全面開展”的要求，選擇重點地區、重點行業和重點企業，率先開展標準化建設達標活動，堅持質量與數量并重，由點到面，穩步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）分類指導、逐級監管。要建立分類指導的工作機制，針對不同行業（領域）的特點，加強工作指導。對評為安全生產標準化一級的企業重點抓鞏固、二級企業重點抓提升、三級企業重點抓改進，對未達標的企業重點抓限期整改。要按照企業申請評定的等級標準，主動引導和幫助企業強化安全基礎，按照“建章立制、強化責任、嚴格整改、規范管理、實現達標”的思路，不斷推進行業安全標準化建設。各地要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，有組織、有計劃、有重點地督促企業開展標準化建設。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開展對企業標準化創建工作的巡檢抽查和定期評估，加強動態監管，確保企業標準化建設工作順利推進。

（四）嚴格考評，整改提升。各地區、有關部門要加強對企業安全生產標準化建設的檢查指導，嚴格按照企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度，組織開展達標考評。要依托有專業技術力量的科研院校、社會團體、行業協會，對企業安全生產標準化開展咨詢、輔導、評審等工作。要加強對評審和咨詢單位的監督指導，規范服務機構的工作內容和工作程序，保證安全標準化考評工作質量與公正性，提高標準化工作考核評審效率。對已達標的標準化二級、三級企業，要幫助企業分析差距原因，找準薄弱點，完善工作措施，推進達標升級。要按照國務院安委會要求，實現“四個一批”：對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、破壞環境、浪費資源，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締一些；對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業（領域）具有示范帶動作用的企業，要加大支持力度，鞏固發展一批。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任，實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。各級政府要對安全生產標準化工作實施統一領導，成立標準化工作領導小組，由政府牽總，相關部門按工作職責分頭組織實施，要落實專門的機構和人員，集中力量抓好標準化創建工作，確保在規定時間內實現工作目標。要把安全生產標準化建設列為各級政府和部門安全生產目標責任考核的重要內容，定期檢查，及時掌握工作進展和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現的新情況、新問題，以可靠的組織保障推動安全生產標準化目標任務的完成。

（二）穩步實施，保證進度。各地要結合本地區安全生產工作和企業的實際情況，有計劃、有重點、分行業（領域）、分階段地組織實施這項工作，切實抓好部署、落實、跟蹤、檢查。要建立企業安全生產標準化創建信息報送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時反映報送本地區安全生產標準化建設工作先進經驗、做法以及存在的突出問題和政策建議，定期發布安全生產標準化建設進展情況和達標企業、關閉取締企業名單。對安全生產標準化建設開展不力、進展緩慢的企業，要采取必要的行政處罰手段，確保標準化建設進度。

（三）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產標準化知識，尤其是新頒布的適用范圍廣泛的安全標準要及時宣貫到基層和企業，要通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現場咨詢等方式，寓服務于監管之中，深入企業宣傳輔導、答疑解惑，及時協調解決工作中存在的問題、難點，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務。要及時總結推廣有關地區、部門以及企業的先進經驗和做法，培育、樹立一批安全生產標準化“示范行業”和“示范企業”，充分發揮典型企業的示范榜樣作用，提高企業參與安全生產標準化建設的自覺性和主動性。

（四）政策激勵，強化服務。要積極研究相關激勵政策措施，將企業安全生產標準化達標結果作為企業安全生產誠信的重要內容，向銀行、證券、保險、擔保等相關部門通報，并根據企業安全生產標準化等級，對企業的貸款審核、競標資格、征地用地、項目核準、證照年檢、評先評優等相關申請給予相應的支持或限制。將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟利益掛鉤，使達標企業有榮譽感、不達標企業有緊迫感，實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。各級政府和部門要強化服務意識，在企業安全生產標準化創建中不得收取費用。要深入基層、企業，幫助企業解決達標創建中的疑難問題和重大問題，加強對重點地區和重點企業的服務指導。

第三篇：關于推進社區居委會規范化建設的實施意見

關于實施社區居委會規范化建設工程的意見

（征求意見稿）

為認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》（中辦發[2010]27號）精神，適應新形勢、新任務的需要，現就實施推進社區居委會規范化建設工程提出如下意見：

一、總體要求

“十二五”期間，以中辦發[2010]27號文件精神為指導，在全市社區廣泛實施以社區居委會組織、隊伍、制度以及設施建設為主要內容的規范化建設工程，每年安排20%左右的社區開展社區居委會規范化建設創建活動。創建活動要統籌規劃，堅持標準，力求實效，力戒形式主義。要通過創建活動，進一步發揮社區居委會在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關系、維護社會穩定等方面的重要作用。努力把全市社區居委會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。

二、主要任務

（一）組織建設規范化

1、社區的調整與設立

（1）因地制宜推動社區規模調整，原則上除單位型社 區、集鎮只有一個社區的集鎮型社區外，其余社區按照不少于2000戶的規模調整重組社區。

（2）社區居委會組織建設全覆蓋。城中村、新建住宅區、城郊結合部都應健全社區居委會，實現社區居委會組織全覆蓋。

（3）新建住宅區原則上按照不少于3000戶規模組建社區。總戶數達到3000戶且居民入住率達到50%的，需及時成立社區居委會；入住率未達到50%，戶數達300戶的，成立居民小組并納入鄰近社區管理；戶數不達300戶的，直接納入鄰近社區管理。

（4）社區居委會的設立、撤并、調整應及時報市民政局備案，新成立社區在批準后3個月內應完成社區居委會組織建設工作。各區民政局在每年11月31日將本區本新成立社區的名稱、戶數、社區居委會成員、社區專職工作者、社區居委會駐地以及辦公聯系電話報市民政局備案，納入下財政預算；當年組建社區的由區財政負擔全部經費。新一屆社區居委會名錄在年底上報市民政局備案。

（5）落實社區工作經費。按照2000戶以下社區每年4萬元，2000——3000戶社區每年5萬元，3000戶以上社區每年6萬元的標準，各區按照50%的比例落實社區工作經費。

2、社區組織體系建設

（1）社區居民會議可由三種形式組成：由本居住地區 全體18周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：制定和修改本社區《居民自治章程》和《居民公約》；討論、決定本社區建設的發展規劃和計劃，并監督實施；聽取、審議社區居委會工作報告和財務收支情況報告；對社區居委會及下屬委員會、社區居委會成員的工作進行監督檢查和民主評議；依法補選和罷免社區居委會成員，確認社區居委會成員的辭職申請；決定居住在本社區的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額；討論本社區建設管理和涉及本社區居民利益的其他重要事項。

（2）成立本社區內黨代表、人大代表、政協委員以及社會知名人士、駐區單位負責人參加的社區議事協商委員會，充分發揮他們在各自行業的優勢，參與社區服務和管理，擴大社區影響。

（3）社區居委會下設人民調解、治安保衛、公共衛生、人口計生、群眾文化等各類下屬委員會。每個下設委員會由1名社區居委會成員牽頭負責，并由3－5名居民代表組成。

人民調解委員會：負責組織轄區內民間糾紛的集中排查工作，積極協助有關部門做好民事糾紛的調解工作，及時化解社區居民群眾間的矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧。

治安保衛委員會：廣泛開展交通安全、反毒品、反暴力、預防艾滋病等宣傳教育活動，使居民樹立起牢固的安全防范 意識，確保社區安全穩定；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治。

公共衛生委員會：積極組織開展群眾性的愛國衛生運動，做好防病除害工作，建立衛生檢查評比制度；負責轄區內居民樓院、小街小巷的衛生管理，發動群眾積極整頓治理樓院衛生，綠化、美化環境。

人口計生委員會：宣傳國家計劃生育政策；協助人口計生部門開展人口計生工作。

群眾文化委員會：組織居民開展各種健康向上的文化活動，宣傳科學文化知識，豐富社區業余生活，遏制封建迷信活動的空間。積極開展青少年的校外教育活動，促進社區居民整體素質的提高；扶持和幫助中老年人成立扇子舞隊、腰鼓隊、時裝模特隊、戲迷協會等社區社會組織，豐富社區居民生活。

（4）社區居委會可下設若干居民小組。居民小組原則上按200——300戶的規模設立，居民小組長由社區居民小組有選舉權的居民推選產生，實行義務制，任期與社區居委會相同，可以連選連任。其主要職責是：負責召集居民小組會議和組織全組居民開展各項活動；組織本居民小組落實社區居民會議、社區居民代表會議和社區居委會的決議和任務；積極開展與居民有關的各項有益活動，為本組居民排憂 4 解難；積極向社區居委會反映居民的意見、要求和建議；協助社區居委會做好各項工作。

（5）居民小組原則上按20——30戶規模選配1名門棟長，其主要職責是掌握居民信息，協助配合居民小組長、社區居委會開展工作。

（6）原則上每個社區建設1個社區服務站，作為社區居委會的專業服務機構，在社區黨組織和社區居委會統一領導下開展政府公共服務工作。

（二）社區工作者隊伍規范化

1、社區工作者的職數設置

（1）社區居委會按其服務人口的數量確定職數，平均按500戶左右設置1人，原則上由5——7人組成。社區居委會成員由社區居民選舉產生。

（2）鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部、社會知名人士、高校畢業生、社區民警、群團組織負責人以及社區專職工作人員通過民主選舉程序擔任兼職和專職社區居委會成員，兼職的社區居委會成員可不占社區居委會職數。專職社區居委會成員不得少于社區居委會成員的三分之二。

（3）社區居委會的專業服務機構工作人員即社區專職工作人員，原則上中心城區每個社區不超過5人，遠城區每個社區不超過4人。1000戶以下社區可以不配備社區專職工 作人員。

2、社區工作者的教育培訓

（1）市、區民政部門在年初制定社區工作者培訓規劃和計劃。

（2）采取分級培訓的方式，市民政局對新一屆社區居委會主任進行培訓；各區每年對社區居委會主任集中培訓一次，對其他成員每年集中培訓兩次。

（3）各區要出臺政策，鼓勵、支持社區工作者參加社會工作職業資格考試和學歷教育考試，對獲得社會工作者職業水平證書的，在社區選舉中優先向居民推薦，在聘用社區服務站專職工作人員時優先考慮。

3、社區工作者待遇落實

（1）按照市里的統一標準，落實社區工作者報酬。（2）對新一屆（新聘任期內）的社區工作者中的在職或退休等人員，按照市里統一規定給予補貼。

（3）社區居委會成員的兼職委員由街道根據實際，給予一定的補助。

（4）健全節假日值班制度和規定的節假日休假制度。（5）在優秀社區工作者中培訓發展黨員，推薦符合條件的優秀社區工作者擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模范。

（三）制度建設規范化

1、社區民主選舉制度建設

（1）穩步擴大社區居委會直接選舉覆蓋面，至“十二五”末，直選覆蓋率達60%。

（2）提倡按照民主程序將不參與選舉的社區黨組織負責人推選為社區居民選舉委員會主任，主持社區居民選舉委員會工作。

（3）社區居會委會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依法遞補。

（4）社區居民委員成員候選人必須居住在本社區一年以上。

（5）社區居民委員會成員的產生、罷免必須經過民主程序。

2、社區民主管理制度建設（1）完善社區居民自治章程。

（2）健全社區居民會議制度，每年年初、年末至少分別召開一次社區居民會議，討論工作安排、考核社區工作者工作成效。其它時間根據需要召開社區居民會議，會議記錄保存完整。

（3）完善社區議事協商會議制度，針對社區內公益建設、重大事項，及時召開社區議事協商會議，規范社區民主 協商程序，會議記錄保存完整。

（4）完善社區社會事務聽證會制度，對涉及政府部門解決的事項，及時召開社區社會事務聽證會，向政府部門反饋居民意見。

（5）健全社區居務公開制度，將本轄區社區建設的長遠規劃和工作目標，社區居委會各項工作的完成情況、財務狀況、重大問題辦理理結果及其他涉及居民利益的事項公開，確保每季度更新公開內容。

（6）健全社區居委會內設委員會的工作制度，充分發揮各委員會的作用。

（7）建立健全民意表達機制，運用民情信箱、民情懇談會、網上論壇、社區博客、社區QQ群等形式，引導居民以理性、合法的形式表達個人意愿，參與社區事務。

3、社區居委會日常工作制度建設

（1）建立社區黨組織與社區居委會的聯席會議制度、社區黨組織、社區居委會與駐區單位的聯席會議制度。

（2）按500戶一人的標準，社區居委會成員對社區居民實行分片包戶、上門走訪、服務承諾、結對幫扶。

（3）實行錯時上下班、全日值班、節假日輪休，方便群眾辦事。

（4）建立社區居委會財產、檔案、公章管理制度，確保社區居委會工作有效運轉。

（四）設施建設規范化

1、社區宣傳、公開陣地建設

（1）每個社區至少設立一個宣傳欄，宣傳國家法律、法規和政策。

（2）每個社區至少設立兩個公開欄，開展居務公開以及政府公共服務需要的公開、公示事項。

（3）有條件的社區設立電子顯示屏，開展宣傳和公開工作。

2、社區工作用房和居民服務用房建設

（1）原則上每個社區建立一個不少于300平方米的社區服務站，統一設置“一廳五室”，即“一門式”綜合服務廳（含社區“兩委”成員、專職工作人員工作間）、居民文體活動室、居民議事室（含黨員電教室、市民學校）、圖書檔案室、居民維權議事室（法務工作室）和社區警務室。居民活動空間不少于社區服務站面積的三分之二。

（2）社區服務站外懸掛社區黨組織、社區居委會、社區黨員群眾服務中心和社區服務站四塊牌子。

（3）社區服務站設立黨員服務、就業社保、社會救助、社區管理、綜合治理、社區服務、人口計生等服務窗口。各項服務的工作內容、工作流程以統一的形式在社區服務站內公示。

3、社區信息化建設（1）以“96596”武漢社區在線為平臺，建設社區服務信息網。

（2）推行社區居委會內部管理電子化，減輕社區工作負擔，提高服務效率。

（五）工作機制規范化

1、自覺接受社區黨組織的領導

（1）健全社區黨組織與社區居委會聯席會議制度，定期向社區黨組織匯報工作。

（2）提倡社區黨組織班子成員與社區居民委員會成員交叉任職。

2、支持社會組織發展

（1）積極培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，每個社區社會組織不少于10個。

（2）對不具備登記條件的社區社會組織，主動幫助備案，提供組織運作、活動場地等方面的幫助。

（3）對社區社會組織指導監督作用有效發揮。

3、支持社區志愿者參與社區管理和服務

（1）每個社區至少建立1個社區志愿者組織，社區志愿者隊伍相對穩定，社區志愿者注冊率占居民人口10%以上。

（2）每年組織社區互助、志愿服務活動不少于6次。

4、支持物業服務

（1）支持物業服務企業開展多種形式的社區服務。（2）指導和監督業主委員會和物業服務企業的工作。（3）與社區黨組織、業主委員會和物業服務企業共同協調解決物業服務糾紛。

5、協調駐區單位參與社區建設（1）與駐區單位建立協商議事制度。

（2）協調駐區單位開放文化、教育、體育等活動設施。（3）協調駐區單位為社區居委會工作提供人力、物力、財力支持。

三、評估方法及結果處理

（一）評估工作的組織

社區居委會規范化建設的評估工作由各區自查與市社區辦評估驗收相結合。各區對照標準在年末對本區本開展社區居委會規范化建設的社區進行自查，自查合格的向市社區辦申請評估驗收，由市社區辦組織對本開展社區居委會規范化建設的社區按標準進行評估驗收。

（二）評估方式

社區居委會規范化建設的評估工作主要采取實地查看、召開座談會、問卷調查、查閱相關記錄等方式進行，實地查看社區服務設施建設情況；召開社區“兩委”會成員、社區專干座談會，了解工作機制，服務水平，民主管理等工作情況；隨機發放調查問卷，了解居民群眾對居務公開、社區居委會成員聯系群眾、居民群眾參與社區事務管理、居民群眾 對社區工作滿意程度等情況；查閱社區居民會議、社區協商議事會議、各項活動開展等情況記錄。

（三）評估結果的處理

經評估驗收后，被評定社區居委會規范化建設合格社區的，當年由市社區辦授予社區居委會規范化建設合格社區稱號；對社區居委會規范化建設合格社區中達到示范社區標準的，當年由市社區辦授予社區居委會規范化建設示范社區符號，納入“和諧社區”評比表彰范圍。全市社區居委會規范化建設任務完成后，對社區居委會規范化建設工作成效顯著、示范社區比例高的城區，授予社區居委會規范化建設示范區稱號。

四、加強組織領導

社區居委會規范化建設工程實施工作在市社區建設領導小組領導下，由市社區辦綜合協調，各區人民政府組織實施。各區、街道要建立工作責任制，明確目標，專人負責，統籌規劃，加大投入，分類指導，克難攻堅，務求實效。要研究新情況，解決新問題。要抓好對照檢查，對照標準開展創建活動。各區社區辦要抓好督導檢查工作，培育和宣傳先進典型，推動社區居委會規范化建設工程順利實施。

第四篇：關于推進美麗鄉村標準化建設的意見

關于推進美麗鄉村標準化建設的意見

一、統一思想認識,明確目標任務

推進美麗鄉村標準化建設,是貫徹落實黨的十八大關于“努力建設美麗中國”的具體實踐,是全面建成小康社會的客觀要求,是加快推進農業農村現代化的重要途徑,是生態文明鄉村建設的深化提升,對改善農村人居環境、培育文明新風,推進農業農村供給側結構性改革、加快一二三產業融合發展,促進農民脫貧致富、提高農民生產生活水平具有重要意義。各級黨委、政府要充分認識推進美麗鄉村標準化建設的重要性和緊迫性,切實把思想統一到省委、省政府的決策部署上來,以走在前列為目標定位,加強組織領導,強化工作措施,調動各方力量,推進我省美麗鄉村建設邁上新水平,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

推進美麗鄉村標準化建設,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領,以全面建成美麗鄉村為目標,以基礎設施建設、公共服務提升、村容村貌整治為重點,對照《美麗鄉村建設規范》(DB37)(以下簡稱《建設規范》),查漏補缺、精準建設,改造升級、規范管理,突出特色、分類施策,常抓不懈、持續推進,把我省農村建成生產美、生態美、生活美宜居宜業宜游的美麗鄉村。到2020年,全省70%以上的村莊達到美麗鄉村建設標準,培育省級美麗鄉村示范村2000個；到2025年,全省基本實現美麗鄉村全覆蓋,省級美麗鄉村示范村達到5000個。

二、突出功能特色,實行分類推進

堅持用標準化的理念推進美麗鄉村建設,實現基礎設施配置標準化、公共服務功能標準化、工程建設質量標準化、長效管護機制標準化,全面提高美麗鄉村建設的科學化水平。要遵循鄉村發展規律,依據資源稟賦,體現區域差異,豐富文化內涵,彰顯地方特色,分類推進各類村莊建設,形成一村一品、一村一韻、一村一景,堅決避免千村一面、千篇一律。

(一)全面提升鄉村建設水平。按照《建設規范》的綜合評價標準,美麗鄉村要達到B級標準以上。

1.基礎設施完善。村內道路布局合理,主次街道硬化率100%,排水溝渠完整通暢；村內主次街道和公共場所實現亮化,路燈安裝率100%,小巷胡同、宅間道路合理設置路燈,滿足照明要求；自然村動力電實現“村村通”；自來水普及率達到98%以上,水質達標；生活污水得到有效處理；農村無害化衛生廁所實現全覆蓋。

2.村容村貌美觀。村莊建設規范有序,房屋建筑美觀大方,庭院墻體潔凈完整,村莊環境干凈衛生,無亂堆亂放、亂搭亂建現象,無倒塌破敗房屋。開展垃圾分類試點,從源頭上實現垃圾減量化,城鄉環衛一體化機制健全、運行正常。畜禽養殖布局合理,總量控制科學,糞污處理有效。秸稈等農業生產廢棄物及時收集,妥善處理。河溝池塘得到治理,潔凈美觀。村莊道路、水體沿岸和宅院周邊宜綠化空地全部綠化,村莊綠化率山區>80%、丘陵>50%、平原>35%。

3.公共服務健全。合理布局和建設集便民服務、勞動就業、社會保障、文化娛樂、醫療衛生等功能于一體的社區服務中心,建有農村文化廣場,廣播電視“戶戶通”,基本實現農村社區服務設施網絡全覆蓋。鄉村義務教育和學前教育辦學條件符合要求,最低生活保障等社會救助制度基本建立,養老設施配套齊全。根據需要建設公共墓地或骨灰堂。

4.產業發展高效。立足區位優勢和資源稟賦,大力發展特色產業,積極培育鄉村旅游、農村電商等新產業新業態,農業功能得到拓展,農村集體經濟收入逐年增加,農民生活水平顯著提升,貧困人口發生率不超過1%。

5.鄉村管理民主。村“兩委”班子健全、村民自治機制完善,村級黨務、村務、財務公開等民主管理制度普遍推行,村民民主權利得到保障。“一約四會”(村規民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會)健全并充分發揮作用,移風易俗推進有力,文化活動豐富多彩,社會風氣積極向上。農村(社區)網格化服務管理深入推進,農村社會和諧穩定。

(二)有序整治撤并村和空心村。根據農村新型社區和新農村發展規劃,對5年內整體拆遷合并的村莊和空心率達到50%以上的村莊,原則上不進行大規模的基礎設施和公共服務項目建設,應根據不同情況開展環境整治、垃圾處理、綠化亮化、便民服務等工作。在保護傳統文化的基礎上,對農村殘舊房屋、廢棄宅院等進行合理利用,發展鄉村旅游、休閑觀光、養老服務等項目,打造特色村莊。

(三)充分發揮典型引領示范作用。省、市、縣要根據實際情況,每年建設一定比例的示范村,引領美麗鄉村建設不斷邁上新水平。示范村建設要求村莊規劃科學合理,基礎設施配置齊全,公共服務功能完善,村容村貌整潔有序,房屋建筑特色鮮明,農村環境優美宜居,民主管理制度健全,鄉風習俗文明健康,特色產業優勢明顯,一二三產業融合發展,農村集體經濟實力不斷增強,農民生活幸福安康。要因地制宜,與特色建筑修復、特色景觀打造、特色古村落和歷史文化名村保護等相結合,注重保持獨特風貌,傳承鄉村文化。從2017年開始,省里每年遴選500個村莊開展省級示范村創建活動,并安排資金予以獎補。

三、強化工作措施,提高建管水平

圍繞確定的目標任務,細化工作方案,明確建設重點,規范操作流程,強化措施保障,推動美麗鄉村標準化建設工作持續有效開展。

(一)實行菜單式管理。各縣(市、區)要組織有關部門和專業人員,逐村進行調查,摸清村莊現狀,對照《建設規范》,列出需要建設或提檔升級的項目清單,確定工作重點,對建設項目實行菜單式管理,明確路線圖、時間表,落實責任單位和責任人員。層層建立美麗鄉村標準化建設工作臺賬,定期通報工作情況,分析存在問題,提出改進建議,促進面上工作。

(二)制定建設方案。各市、縣(市、區)要根據摸排情況和目標定位,編制本地《美麗鄉村標準化建設工作方案》,方案應當包括任務目標、實施步驟、責任分工、經費籌集、保障措施等內容,與城鎮建設規劃、土地利用規劃、生態環保規劃、旅游發展規劃相銜接。在縣(市、區)的指導下,以鄉鎮(街道)為主體,組織所轄村莊編制美麗鄉村標準化建設實施方案(規劃)或整治方案(規劃),重點突出道路硬化、村莊亮化、廁所改造、村莊綠化、墻體美化、環境整治、供水供電、污水和垃圾治理等內容。

(三)拓寬融資渠道。各級政府要加大資金投入,積極支持美麗鄉村標準化建設。強化涉農資金整合,省市縣要統籌涉及農村基礎設施、環境整治、農村民生改善等方面的資金,重點向美麗鄉村標準化建設傾斜。鼓勵市、縣政府設立專門的投融資平臺,加強與國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構和省級投資公司、擔保公司的銜接,用足用好中央改善農村人居環境金融政策,積極爭取信貸支持,破解資金難題。鼓勵引導工商資本、企事業單位、社會團體、成功人士等,通過“村企共建”“公益捐助”、參股產業園區等方式,參與美麗鄉村標準化建設。對于公益服務類項目,探索實施政府和社會資本合作(PPP)模式。有條件的農村集體經濟組織要加大對鄉村建設的投入。鼓勵美麗鄉村建設與鄉村旅游項目相結合,實現美麗鄉村可持續發展。

(四)健全長效管護機制。建立健全農村基礎設施和公共事業長效管護運行機制,落實人員、責任和工作經費,做到有人管事、有錢辦事,確保公共設施正常運轉。對于能夠推向市場的,由社會專業機構管理；對于生產性基礎設施,可移交農民合作社或農村專業經濟協會管理；對于公益性設施和公共事業,通過各級財政投入和發展農村集體經濟等方式保障其運行和發展。

四、加強組織領導,形成強大合力

各級黨委、政府和有關部門要按照省委、省政府的總體部署,統一思想,周密安排,精心組織,確保各項舉措落到實處。

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要切實把美麗鄉村標準化建設擺到重要位置,納入全面建成小康社會總體布局,統籌謀劃,全面部署,形成黨委統一領導,黨政齊抓共管,部門統籌協調、各負其責的工作格局。縣級黨委、政府是美麗鄉村標準化建設的責任主體,具體負責各項工作的落實。主要負責人要親自抓,協調解決重點難點問題,強力推進工作；各市黨委、政府要加大政策支持,加強業務指導,促進工作開展；省里建立美麗鄉村標準化建設聯席會議制度,重點抓好綜合協調、任務分工、督促檢查、考核驗收等工作,省有關部門要按照各自的職責分工,積極參與、大力支持美麗鄉村標準化建設。市、縣都要建立健全相應的工作機制,確保責任分工明確、任務落實到位。

(二)嚴格督查考核。把美麗鄉村標準化建設工作納入經濟社會發展考核體系,建立督查、考核、通報制度,充分發揮綜合考核和獎懲機制的導向、評價、激勵、約束作用。引入第三方調查機構,開展經常性督導檢查,并將督查結果在新聞媒體公布。對工作突出、成效明顯的,予以表揚；對工作落實不力、未完成建設任務的,通報批評。省里每年對“省級美麗鄉村示范村”進行驗收認定,經驗收合格的,命名為“省級美麗鄉村示范村”。“省級美麗鄉村示范村”實行動態管理。

(三)廣泛宣傳發動。農民群眾是美麗鄉村建設的主體和直接受益者,要充分尊重農民意愿,通過示范引導、典型帶動、政策激勵等多種方式,不斷增強廣大農民參與建設的積極性、主動性,引導農民通過投資、投勞等方式參與美麗鄉村標準化建設。要通過村規民約和“文明戶”“好媳婦”等評選活動,約束、引導村民改陋習、樹新風。充分發揮廣播電視、報刊、網絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,樹立先進典型,推廣成功經驗,努力形成全社會關心支持美麗鄉村標準化建設的良好氛圍。

第五篇：關于推進基層黨組織標準化建設的意見

關于推進基層黨組織標準化建設的意見

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持抓實基層、打牢基礎，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，根據省第十次黨代會部署要求，現就在全省開展基層黨組織標準化建設，提出如下意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以及省第十次黨代會精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照定量與定性相結合的方式，建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，著力提升基層黨組織建設制度化、規范化和科學化水平，全面增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，為堅定不移闖出新路、決戰決勝全面小康、建設創新協調綠色開放共享美好安徽提供堅強的組織保證。

二、基本原則

開展基層黨組織標準化建設，要遵循以下基本原則：

1.堅持把總體要求與分類指導相結合。認真落實中央及省委部署要求，根據不同領域和行業基層單位實際情況，對農村、街道社區、機關(事業)單位、學校、國有企業、非公 有制企業和社會組織等基層黨組織，分類分層次提出具體標準，使每個基層黨組織定有標尺、干有方向、評有依據。

2.堅持把典型引路與問題導向相結合。既要總結運用先進基層黨組織建設的成功經驗，及時推介宣傳基層黨組織開展標準化建設經驗做法，供各基層黨組織學習借鑒，又要強化問題意識，找準開展基層黨組織標準化建設的薄弱領域、薄弱環節，有針對性地加強指導。

3.堅持把自我提升與上級支持相結合。既要鼓勵基層黨組織立足自身實際，對照標準查擺整改、創爭達標，又要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動人財物向基層傾斜，特別是要在班子配備、經費保障、政策激勵等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達標升級。

4.堅持把創爭達標與推進工作相結合。堅持圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標準化建設與日常工作有機結合起來，以標準化建設為契機推進日常工作的規范化，以日常工作的成效來檢驗標準化建設的實效，努力做到“兩手抓、兩促進”。

5.堅持把落實責任與考核監督相結合。健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、考核驗收、責任追究有機結合起來，傳導壓力、激發動力，形成基層黨組織標準化建設的強大推動力，確保標準化建設各項任務落到實處。

三、目標任務

通過開展基層黨組織標準化建設，著力強化基層黨組織政治功能，落實服務功能，實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。

1.推進組織體系設置標準化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。

2.推進班子隊伍建設標準化。以增強班子整體功能為著力點，創新培養選拔機制，選優配強基層黨組織領導班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。

3.推進黨員教育管理標準化。以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，規模適度、結構優化，紀律嚴明、作用突出。

4.推進黨內組織生活標準化。以增強黨組織生機活力為著力點，建立“黨員活動日”制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴 肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

5.推進工作載體建設標準化。以黨員群眾滿意為著力點，強化服務功能，拓寬服務領域，增強服務本領，各項載體抓手務實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。

6.推進活動場所建設標準化。以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規范建設，豐富場所服務功能，做到場所面積達到規定標準，硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設置統一規范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。

7.推進工作運行機制標準化。以推動基層黨組織工作規范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。

8.推進基本工作保障標準化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點，強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩定的經費保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

四、方法步驟

基層組織標準化建設按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，有力有序有效推進，力爭經過3年努力，使全省基層黨組織達到標準化建設要求。1.搞好動員部署。各級黨組織要結合自身實際，深入開展調研，制定基層黨組織標準化建設實施方案，進一步細化建設的具體標準、完成任務和推進措施，層層召開會議，進行動員部署，廣泛宣傳發動。要把基層黨組織標準化建設作為組工干部、基層黨務骨干，特別是基層黨組織書記培訓的重要內容，深化認識、明確任務、掌握方法。

2.開展摸底自查。各級黨組織要組織所屬基層黨組織對照相應標準，廣泛開展自查，切實摸清底數。在此基礎上，逐級建立標準化建設已達標和未達標基層黨組織臺賬，對已達標的基層黨組織實行動態管理，對未達標基層黨組織實行銷號管理。上級黨組織要堅持問題導向，對未達標的所屬基層黨組織進行認真分析，找準存在的差距和原因，有針對性地提出加強和改進的措施。

3.對照標準創爭。未達標的基層黨組織要根據查找出來的問題，對照相應具體標準和上級黨組織的要求，制定整改落實措施，積極開展創爭達標活動;自我評估達到標準后，及時向上級黨組織申報。達標的基層黨組織要對照標準，結合開展“爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員”活動，繼續鞏固成果，不斷深化提升，爭當先進優秀。上級黨組織要注重整合各方面力量和資源，采取有效措施，加強綜合協調，幫助解決困難和問題，為基層黨組織創爭達標創造有利條件。4.進行考核驗收。建立基層黨組織標準化建設考核評價制度。按照黨組織隸屬關系，堅持分級負責，由上一級黨組織對所屬基層黨組織達標申報對象進行考核驗收。考核驗收要按照基層自評、組織考評的步驟定期開展。申報對象經考核驗收合格的，納入已達標基層黨組織臺賬管理;對經考核驗收仍未達標的基層黨組織，要列出問題清單，督促整改落實、盡快達標。各級黨委組織部門、黨(工)委每年要按照一定比例，對達標的基層黨組織進行抽查;所屬基層黨組織較多的基層黨委每年也要按照一定比例，對所屬達標基層黨組織進行抽查。

五、組織保障

開展基層黨組織標準化建設，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措，是省第十次黨代會作出的重要部署。各級黨組織要把標準化建設作為基層黨建工作的重要抓手，發揚嚴實作風，堅持落細落小，確保取得實效。

1.強化組織領導。各級黨委(黨組)要高度重視，切實加強對基層黨組織標準化建設工作的指導。各級黨委組織部門、黨(工)委要認真落實責任，搞好統籌謀劃，定期研究調度，細化工作措施，精心組織實施。黨委組織部門要發揮牽頭抓總作用，加強與各職能部門的聯系配合，形成齊抓共管的良好格局。要把基層黨組織標準化建設納入市縣鄉黨委書 記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，進一步壓實工作責任。

2.強化督查指導。各級黨委組織部門、黨(工)委要加大督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解情況、發現問題、督促改進。要強化工作指導，各級黨組織主要負責同志，特別是市、縣、鄉黨委書記要帶頭深入基層，對開展基層黨組織標準化建設進行調研，指導幫助基層黨組織落實好各項工作要求。要注重運用信息化手段，加強調度指導，探索開展網上申報、網上考核、網上抽查。要嚴肅工作紀律，對督查抽查中發現的弄虛作假行為，嚴格追究有關人員責任。

3.強化典型帶動。各級黨組織要注重培育、發現、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的基層黨組織標準化建設先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用。要尊重基層首創精神，鼓勵基層積極探索，加大總結推廣力度。要注重宣傳基層黨組織標準化建設的好經驗好做法，引導基層黨組織比學趕超，為標準化建設工作順利推進營造良好氛圍。

4.注重工作實效。要緊密聯系本地本部門本單位工作實際，把開展基層黨組織標準化建設同“兩學一做”學習教育結合起來，同日常工作結合起來，統籌推進、合理安排，推動基層黨組織標準化建設順利進行、取得實效。要注重建立長效機制，對標準化建設推進中取得的經驗做法，要及時總 結，以制度形式固化下來，不斷提升基層黨組織標準化建設水平。

附件1

安徽省農村基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《中國共產黨農村基層組織工作條例》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是鄉鎮黨委、村黨支部(總支、黨委)，村級黨組織所屬黨組織參照適用。

二、黨的組織設置

3.鄉鎮黨組織：鄉鎮設立黨的委員會，鄉鎮機關、站所根據黨員人數、工作需要及便于開展黨的活動等設置黨組織。

4.村黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

5.功能型黨組織：依托農村社區、農民合作社、農業企業、農業社會化組織、農民工聚居地等設立功能型黨組織，確保應建盡建。6.流動黨組織：積極依托駐外辦事處、服務機構以及商會、行業協會等，在流動黨員集中地建立黨組織，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織的有效管理就覆蓋到哪里。探索建立網上黨支部。

7.黨組織隸屬關系：黨組織成立或撤銷，由上級黨組織決定;所有基層黨組織，都要明確有負責主管的上級;跨村跨鄉經濟社會服務組織中建立的黨組織，原則上誰批準誰主管，或由縣級組織部門確定隸屬關系。

8.設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

9.紀檢機構：鄉鎮黨委設紀律檢查委員會。村級黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

10.村級組織體系：建立健全以村黨組織為領導核心，村民自治和村務監督組織為基礎，群團、集體經濟和農民合作組織為紐帶，各種經濟社會服務組織為補充的村級組織體系。

三、班子隊伍建設

11.班子職數：鄉鎮黨委領導班子職數一般7至9人;村黨組織領導班子職數，黨支部一般3至5人、黨總支、黨委 一般5至7人。提倡村“兩委”正職一人兼、“兩委”成員交叉任職。

12.班子任期：鄉鎮黨委任期為5年，村黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

13.骨干隊伍：鄉鎮黨委書記符合“一好四強”要求，村黨組織書記符合“三有三帶”要求。軟弱渙散村、貧困村選派第一書記實現全覆蓋;鄉鎮配強抓黨建工作的副書記、組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事，村可根據實際，配備副書記，配齊組織委員;村民組長隊伍健全，績效考核機制完善，提倡黨小組長兼任村民組長;建立村級干部后備庫，每村至少確定2名后備干部，跟蹤培養管理措施落實。

14.自身建設：鄉鎮黨委每月至少開展1次中心組學習、鄉鎮黨員干部每人每年參加各類培訓累計不少于12天;“523”工程深入實施，村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓，累計培訓時間不少于7天;村干部名村掛職、學歷教育、雙技培訓等工作扎實開展。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理 15.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。村黨組織每兩年至少發展1名黨員。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。注重在現有優秀人員、外出農民工，尤其是35歲以下青年農民中發展黨員。

16.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。農村黨員干部主題教育扎實開展;60歲以下黨員普遍掌握1-2門實用技術或致富技能;黨員干部現代遠程教育站點有、月度播放計劃;鄉鎮有1個以上學用示范基地;共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

17.黨費繳納管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

18.組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接規范有序。

19.流動黨員管理：每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙向共管”措施到位。20.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

21.管理手段創新：注重運用“兩微一端”等信息化手段加強黨員教育管理，用好遠程教育精品節目。黨員信息庫更新維護及時準確，鄉鎮、村兩級先鋒網網絡體系健全完善，按照鄉鎮每周不少于3條、村每周不少于1條要求，對“萬村網頁”平臺內容及時維護更新。

五、黨內組織生活

22.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

23.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

24.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

25.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

26.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。27.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

六、為民便民服務

28.為民服務全程代理：鄉鎮建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，流程規范、運轉高效。

29.“雙培雙帶”先鋒工程：“培”有具體措施，“帶”有實在效果，有力推動農村產業結構調整，促進農民增收。

30.無職黨員設崗定責：崗位設置合理、黨員認崗積極、活動扎實開展。

31.流動黨員“雙向帶動”：把家鄉富余勞動力帶出去有收入，把外地項目、資金、技術等帶回來有發展。

32.黨員議事會：議事規則、程序符合要求，落實黨員民主權利，推動村級民主決策。

33.雙向承諾：年初有承諾、年中有踐諾、年底有評諾。承諾內容切合實際、具體可行，群眾評價好。

34.星級創評：在黨組織和黨員中全面開展星級創評工作，標準明確、程序規范，結果運用合理。

35.服務載體創新：結合實際，創新服務載體形式，實現鄉有品牌、村有特色、群眾滿意。

七、場所建設管理 36.建設布局：村級組織活動場所達到200平方米以上，黨員活動室不低于100平方米，為民服務全程代理大廳不低于40平方米。一室多用，集中辦公。

37.標識制度：以縣為單位統一村級組織活動場所標識、制度。村級組織活動場所主標識統一為“XX村黨群服務中心”，場所對外懸掛村黨組織委員會、村民委員會、村務監督委員會標牌，有村級經濟合作組織的，懸掛村級經濟合作組織標牌，無其它標牌;門牌設置規范;室內上墻制度一般為議事規則、行為規范、便民服務、黨內生活等基本制度。

38.基本設施：在場所主樓或醒目位置設置旗桿并升掛國旗;黨務公開、村務公開、財務公開、信息發布、政策宣傳欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時;為民服務大廳窗口以縣為單位統一合理設置，一般包括黨員服務、計劃生育、民政社保、綜治司法、便民服務等窗口，服務事項、辦事流程、作息時間、聯系電話等一目了然;黨員活動室內醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統終端，建有黨員干部現代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設施設備齊全。

39.管理維護：活動場所產權清晰，設施設備登記清楚，管理維護制度健全，場所內外整潔衛生。

40.鄉鎮“五小”建設：鄉鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室建設完善。

八、工作運行機制

41.議事決策機制：鄉鎮黨委以 “三重一大”事項為重點的民主議事決策制度健全;村以“四議兩公開”工作法為重點的議事規則健全。

42.權責約束機制：推行鄉、村權責清單管理，村務情況分析、村務監督工作報告和評議考核制度健全。

43.聯系群眾機制：“文建明工作法”深入實施，鄉鎮干部分片包村、住鄉值班、入戶走訪制度健全;落實村干部值班、坐班和包組聯戶等制度，村干部每年對所有農戶至少走訪1遍;鄉鎮每個工作日至少安排1名班子成員負責接訪，村做到隨訪隨接。

44.抓鄉促村機制：圍繞“五個好”目標要求，鄉鎮抓村直接責任落實，作為鄉鎮領導班子和干部考核重要內容。對軟弱渙散村黨組織，采取“一村一策”，整頓到位。每年開展1次黨組織書記述職評議考核。

九、基本經費保障

45.村級基本運轉經費：按照3000人以下村5萬元、3000-5000人村7萬元、5000人以上村9萬元的最低標準落實村級組織基本運轉經費，其中用于服務群眾支出不低于50%。經費使用管理規范。

46.村干部報酬：落實“一定三有”政策，村書記、主任基本報酬，按不低于當地上農村常住居民人均可支配 收入2倍標準確定，合理確定績效報酬和村“兩委”其他成員報酬。以縣為單位，為符合條件村干部辦理城鎮職工養老保險;建立醫療保險和人身意外傷害保險補助制度。離任村干部生活補助認定準確、動態管理、按月發放。

47.正常增長機制：村級組織基本運轉經費，各地可以根據經濟發展水平和財政狀況，按照就高不就低的原則予以保障，并建立正常增長機制。

48.村級集體經濟發展：村級集體經營性收益有穩定來源，年收益不低于2萬元。鄉鎮消除“空殼村”，50%以上的村年收益達到5萬元以上。

十、附則

49.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件2

安徽省街道社區基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是城市街道社區、鄉鎮設立具有集鎮管理功能的社區黨組織、村改社區黨組織。

二、黨的組織設置 3.街道黨組織：縣(市、區)派出街道辦事處、直管社區一般設立黨的工作委員會，為縣(市、區)委派出機構。街道機關、站所應根據黨員人數、工作需要及便于開展黨的活動等設置黨組織。

4.社區黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

5.創新設置形式：創新建立地緣、趣緣、業緣等特色黨組織;及時在村改社區、新建小區、流動人口聚集地等設置區域性黨組織;依托社區管理網格建立網格黨組織。探索建立網絡黨組織。

6.設置調整：每年對基層組織設置情況進行1次集中摸底，做到設置規范、調整及時。街道社區黨組織對轄區內非公有制企業和社會組織黨建工作實行兜底管理，動態調整。

7.紀檢機構：街道(直管社區)黨工委設紀律檢查工作委員會;社區黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

8.社區組織體系：建立健全以社區黨組織為領導核心，居民自治組織為基礎，工會、共青團、婦聯等群團組織、集體經濟組織和合作組織為紐帶，各種經濟社會服務組織為補充的基層組織體系。

三、班子隊伍建設

9.班子職數：街道(直管社區)黨工委領導班子成員一般5-9人。社區黨的支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會一般設委員5-7人，設書記1人，副書記1人。基層委員會一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。提倡社區“兩委”成員交叉任職。社區黨組織書記兼任居委會主任的，配備1名專職副書記。積極吸納駐區單位黨組織負責同志兼任社區黨組織委員會成員。

10.班子任期：社區黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

11.骨干隊伍：社區黨組織書記符合“四有四能”要求。街道(直管社區)黨工委配備專職副書記和組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事;社區黨組織至少配備1名書記助理，專職從事黨建工作。

12.自身建設：街道(直管社區)每月至少開展1次中心組學習;每年至少開展1次社區黨組織書記集中培訓，時間不少于3天;社區黨務工作者每年至少參加1次黨建工作業務培訓。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理 13.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。

14.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。黨員干部現代遠程教育站點有、月度播放計劃;共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

15.黨費繳納管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

16.組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接工作規范有序。

17.流動黨員管理：每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙重管理”措施到位。

18.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

19.管理手段創新：注重運用“兩微一端”等信息化手段加強黨員教育管理，用好遠程教育精品節目。街道、社區 兩級先鋒網網絡體系健全完善，按照街道每周不少于3條、社區每周不少于1條要求，對“萬村網頁”平臺內容及時維護更新。

五、黨內組織生活

20.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

21.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

22.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

23.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

24.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

25.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

六、為民便民服務

26.服務體系：街道、社區黨員服務站，集貿市場、居民樓和商務樓宇黨員服務點建設布局合理，各類服務資源有 效整合，服務平臺數字化智能化不斷提升，形成黨委統一領導、政府主導支持、社會多元參與的社區服務體系。

27.服務載體：在職黨員到社區報到制度全面落實，黨員發揮作用常態化。有幫扶能力的黨員與困難群眾結成幫扶對子，幫扶效果明顯。設崗定責崗位設置合理，黨員認崗積極，責任履行到位。組建黨員志愿服務隊伍，定期開展集中服務活動。黨組織、黨員承諾內容切合實際、具體可行。

28.服務創新：結合實際，創新服務載體，完善機制模式，實現一街道一品牌、一社區一特色。

七、場所建設管理

29.建設布局：街道社區現有辦公及活動場所面積，市轄區的社區不少于300平方米，縣(市、區)的社區不少于200平方米;新建社區辦公及活動場所面積，達到住建部、國家發改委《城市社區服務站建設標準》。場所布局合理、功能完善，建成“一辦四中心”。

30.標識制度：以縣(市、區)為單位統一社區活動場所標識、制度。場所對外統一懸掛黨組織委員會、居民委員會標牌以及“中國社區”標識，無其它標牌。門牌設置規范;室內上墻制度一般為議事規則、行為規范、便民服務、黨內生活等基本制度。

31.基本設施：有條件的社區，在醒目位置設置旗桿并升掛國旗。黨務、居務、財務公開欄及信息發布、政策宣傳 欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時。便民服務大廳窗口設置合理，服務事項、辦事流程、作息時間、聯系電話等具體明確。黨員活動室內醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統終端，建有黨員干部現代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設施設備齊全。

32.管理維護：活動場所產權清晰，設施設備登記清楚，管理維護制度健全，場所內外整潔衛生。

八、工作運行機制

33.統籌協調機制：街道大工委、社區大黨委建設有序推進，實現雙向互動、資源共享、優勢互補。

34.民主管理機制：社區民主協商議事和監督制度完善;借鑒“四議兩公開”做法，規范社區議事規則和決策程序;黨員、居民參與社區重大事項決策渠道通暢，有序有效。

35.激勵評價機制：社區黨建工作示范點創建工作深入開展;對軟弱渙散社區黨組織，采取“一社區一策”，整頓到位;每年開展1次黨組織書記述職評議考核。

36.聯系群眾機制：街道干部聯系社區、社區干部包保網格，入戶走訪、服務群眾制度健全;民意直達渠道便捷暢通;街道(直管社區)每個工作日至少安排1名班子成員負責接訪，社區“兩委”班子成員做到對群眾來訪隨訪隨接;每名街道社區干部至少聯系1戶困難群眾。

九、基本經費保障 37.黨組織工作經費：社區黨組織工作經費納入地方財政預算，能夠保證社區黨建工作和開展活動需要。

38.服務群眾專項經費：社區黨組織服務群眾專項經費納入地方財政預算，市轄區社區每年專項經費不少于10萬元，縣(市)社區不少于5萬元，建立正常增長機制，經費使用管理規范。

39.社區干部報酬：社區“兩委”成員和專職工作人員報酬標準不低于上當地社會平均工資水平，按照國家有關規定參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險。

十、附則

40.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件3

安徽省機關(事業)單位基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《關于在推進事業單位改革中加強和改進黨的建設工作的意見》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關黨組織，其他機關、事業單位黨組織等。

二、黨的組織設置

3.基本設置形式：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4.所屬基層黨組織設置：一般以本單位內設機構、所屬二級單位設立黨組織;正式黨員不足3名的，可以按工作性質相近、便于開展黨的活動的原則聯合建立黨組織;流動性較大的單位，可以項目組、課題組或相應地域為單位建立臨時黨組織。

5.設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

6.紀檢機構：黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

三、班子隊伍建設

7.班子職數：支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人;黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會，設書記1人，必要時增設副書記1人。總支部委員會，一般設委員5-7人，設書記1人。基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人;黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設1名專職副書記，按部門內設機構正職配備。8.班子任期：市級以上機關(事業)單位黨的基層委員會每屆任期4年，縣級每屆任期3年;黨的總支部委員會每屆任期3年;黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期3年;黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

9.骨干隊伍：黨組織書記一般由本部門本單位黨員負責人兼任，也可由同級黨員干部專任;書記、副書記的初任年齡至少能任滿一屆。專職黨務工作人員一般按單位工作人員總數的1-2%比例配備，單位工作人員較少或直屬單位和人員較多的，可適當增加比例。機關專職黨務工作人員編制，列入機關行政編制;事業單位保證專職黨務工作人員編制和職級待遇。黨務工作人員與行政、業務工作人員雙向交流有組織、有計劃。

10.自身建設：機關(事業)單位黨組織書記、專職副書記每個任期內至少脫產參加1次黨務工作培訓，新任基層黨組織負責人參加任職培訓，定期安排黨務工作人員特別是基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理 11.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。

12.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。經常性教育有措施，集中培訓有記錄。

13.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的部門單位，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

14.組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接工作規范有序。

15.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活 16.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

17.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

19.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

20.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

21.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

22.組織生活創新：緊密結合單位實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

23.服務中心工作：機關黨組織圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務;事業單位黨組織圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務。保證、監督黨的路線方針政策，以及中央和 上級黨組織的決定在本部門本單位的貫徹執行。黨組織的協助和監督作用得到充分發揮，促進本部門本單位按時按質完成各項任務。

24.加強黨內監督：定期檢查黨員參加組織生活情況，督促按期開好黨員領導干部民主生活會并如實向上級黨組織報告，按規定查處黨組織和黨員違紀行為。基層黨組織專職書記或副書記列席黨員領導干部民主生活會等制度落實到位。每年至少召開1次黨員干部大會，聽取本部門本單位主要負責人通報工作情況。支持黨員行使監督權利，履行監督責任，黨員監督作用充分發揮。

25.做好思想政治工作：經常性開展談心活動、分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，定期向上級黨組織和本部門本單位負責人匯報思想政治工作情況，提出改進的意見和建議。

七、工作運行機制

26.民主議事機制：黨務公開、黨內情況通報和黨員定期評議黨組織領導班子成員等制度健全。黨員對黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權落實到位，黨員主體地位和民主權利保障有力。

27.聯系服務機制：按照“雙聯系”要求，城鄉基層黨組織結對共建、在職黨員到社區報到、黨員干部直接聯系服 務群眾等扎實開展，窗口單位和服務行業黨員示范崗、“三亮三創三比三評”、“四零服務競賽”等活動深入實施。

28.責任落實機制：基層黨組織每年向上級黨組織報告1次工作，每年開展1次基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。

八、基本工作保障

29.場所保障：有固定活動場所，并達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。以各級黨的直屬機關工作委員會或主管部門為單位統一活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置;室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。黨務公開欄設置規范，公開內容簡單明了、黨內信息公布及時。配備全國黨員管理信息系統終端。

30.經費保障：機關(事業)單位基層黨組織的活動經費，列入單位經費預算，保障工作需要。開展重大活動時，專項經費撥付及時到位。嚴格執行機關(事業)單位財務管理有關制度，活動經費和專項經費管理使用規范。

九、附則

31.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件4

安徽省學校系統基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍包括由國家舉辦的全省普通高等學校黨組織、公辦中小學校(含中等職業學校)以及民辦高校、民辦中小學、民辦培訓機構黨組織。成人高等教育學校、幼兒園黨組織參照執行。

二、黨的組織設置

3.基本設置形式：高等學校設置黨的委員會;院(系)級、中小學校黨組織，正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4.院(系)級以下黨組織設置：黨組織設置與教學、科研、管理、服務等機構相對應。在職教職工黨支部一般按院(系、所)、專業、教研室、部門等教學科研管理實體設置。學生黨支部一般按學科專業設置或按年級、班級設置。正式黨員在3人以上的學生班級，原則上按班級設置黨支部，不足3人的，可與學科專業相近的班級或年級聯合成立黨支部。

5.公辦中小學校黨組織設置：有3名以上正式黨員的中小學校，單獨建立黨組織;正式黨員不足3人的學校或偏遠 地區的農村學校(教學點)，可就近就便與其他學校建立聯合黨組織，也可掛靠鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織。

6.民辦學校黨組織設置：有3名以上正式黨員的民辦學校，單獨建立黨組織;正式黨員不足3人的可采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。

7.其它類型黨組織設置：校外師生黨員較為集中的實習實訓點、海外學習進修地建立臨時黨支部(黨小組);離退休教職工黨支部按離退休人員原所在工作單位隸屬關系或便于活動開展的原則設置。

8.隸屬關系：高等學校黨的委員會按誰舉辦誰批準的原則設置;中小學校黨組織關系一般隸屬于市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織;高等學校等單位和部門舉辦的中小學校，其黨組織關系一般由舉辦單位和部門黨組織管理;民辦培訓機構黨組織關系一般隸屬于市、縣級教育行政部門、人力資源和社會保障部門黨組織。

9.設置調整：每學年對基層黨組織設置情況進行一次摸底，做到設置規范、調整及時。

10.紀檢機構：學校黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

11.群團組織：學校黨組織領導工會、共青團、學生會、少先隊等群團組織和教職工大會(代表大會)工作，做好統一戰線工作，健全組織體系、完善工作機制，形成工作合力。

三、班子隊伍建設

12.班子職數：高等學校黨的委員會一般由7-11人組成，設立常務委員會的高等學校黨的委員會委員一般15-31人，常務委員會委員一般7-11人。本科高等學校黨的委員會設書記1人，副書記1-3人;高等專科學校和高等職業院校黨的委員會設書記1人，副書記1-2人。高校院(系)級、中小學校黨的支部委員會一般設委員3-5人、設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會一般設委員5-7人、設書記1人，副書記1人;基層委員會一般設委員5-9人、設書記1人，副書記1-2人。辦學規模大、黨員人數多，出資人或校長擔任黨組織書記的民辦中小學校，配備專職副書記。

13.班子任期：高等學校黨的委員會每屆任期5年;院(系)級、中小學校黨的委員會每屆任期3年，黨的總支委員會每屆任期3年，黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期3年;黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

14.骨干隊伍：高等學校黨委書記符合社會主義政治家、教育家的要求;院(系)級黨組織和基層黨支部書記符合黨性強、思想政治素質和業務素質好、組織管理能力強等要求;公辦中小學校黨組織書記符合黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作等要求，黨組織書記、校長由一人擔任。建有一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍;高校專職人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右，其中，本、專科生一線專職輔導員崗位按師生比不低于1:200的比例設置。堅持把政治標準放在首位，按照政治素質過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻精神的要求，選優配強民辦學校黨組織書記。民辦學校根據實際需要配備一定數量的專職黨務工作人員。

15.自身建設：班子思想政治、履職能力、工作作風管理制度健全，落實中心組學習制度，每月至少開展1次中心組理論學習。黨組織書記和班子成員每年集中培訓不少于1次。嚴格落實黨建工作責任制和黨風廉政建設“一崗雙責”。

四、黨員教育管理

16.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。重視發展優秀青年教師、學科帶頭人入黨。

17.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。突出黨性教育，加強師德師風和學風建設，經常性教育有措施，集中培訓有記錄。

18.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

19.組織關系管理：每年6月做好畢業生黨員組織關系留、轉工作，每年9月對黨員組織關系進行1次集中排查。民辦學校黨組織從聘用環節全面掌握教職員工黨員身份并納入有效管理，在校從事專職工作半年以上的黨員一般應轉入組織關系。黨員組織關系、入黨積極分子接續發展轉接工作規范，積極推進黨員組織關系網上轉接。

20.流動黨員管理：每學期開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙重管理”措施落實到位。

21.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活

22.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

23.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

24.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

25.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

26.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

27.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

28.組織生活創新：緊密結合學校實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、作用發揮途徑

29.突出思想政治工作開展黨組織活動：堅持社會主義辦學方向，思想政治工作貫穿教育教學全過程。將思想政治要求納入教師日常管理，堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律;安排政治強、業務精、作風好、綜合素質高的教師授思想政治課，學生思想政治素質不斷提高。建立常態化的政治理論學習制度，每月至少組織1次教職工政治學習。

30.圍繞教職工黨員特點開展黨組織活動：黨組織活動與學科建設、科研教學、日常管理等相互促進。廣泛開展“爭做‘四有’好干部、爭做‘四有’好老師、爭創黨員示范崗”活動。

31.貼近學生黨員實際開展黨組織活動：校地合作扶貧項目有序有效開展，暑期“三下鄉”社會實踐活動、深入基層送管理送技術活動等有計劃、有舉措。廣泛開展“爭做‘四有’好學生、爭創黨員示范崗”活動。

32.創新黨組織黨員發揮作用載體： “共駐共建”、“在職黨員進社區”、認領志愿服務崗位、“青春建功在基層、攜手共筑中國夢”等活動有計劃、有記錄。立足實際，創新活動載體形式、豐富內容、深化內涵，選樹一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。

七、工作運行機制

33.民主議事機制：高校黨委領導下的校長負責制健全落實;中小學校黨組織全面負責學校黨的思想、組織、作風、36 反腐倡廉和制度建設的機制健全。嚴格執行民主集中制，全委會、常委會、黨政聯席會議等議事規則健全。黨務公開制度健全規范，黨員參與黨內事務渠道通暢，黨員民主權利有效落實。

34.參與決策機制：黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，保證黨組織在重大事項決策中的地位。民辦學校把黨組織建設有關內容納入學校章程;涉及民辦學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織參與研究討論，董(理)事會作出決定前，征得黨組織同意;涉及黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項，由黨組織研究決定。

35.協調運行機制：領導班子成員分工合理，職責明確，黨政領導定期溝通制度落實到位。教職工大會(代表大會)及群眾組織作用得到發揮，師生員工參與民主管理和監督的工作機制健全。

36.責任落實機制：黨員領導干部聯系黨支部制度健全完善，黨組織目標管理制度落實到位，每年開展1次基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。

37.聯系服務機制：主題實踐、服務承諾、結對幫扶、走訪慰問等活動廣泛開展。學校領導干部定期深入教學、科研、管理、后勤等一線走訪調研。

八、基本工作保障

38.機構人員保障：高校黨委設立辦公室、組織部、宣傳部、統戰部和學生工作部等工作機構，配備必要的工作人員，黨委組織部至少配備1名組織員。規模較小、黨員數量較少的高等學校，可設立綜合性黨務工作部門。黨的委員會、總支部委員會和支部委員會配備必要的專兼職黨務工作人員。中小學校要根據辦學規模、黨員人數等，設立黨組織工作機構，配強工作力量。

39.場所保障：學校黨組織建有固定的黨員活動室，提倡一室多用，學生黨支部有必要的活動場所。以高校黨委、市、縣(市、區)級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織為單位統一活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置;室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度;黨務公開欄設置規范，公開內容簡單明了、黨內信息公布及時。有條件的黨支部，可配備黨員電教遠教設備，開通全國黨員管理信息系統終端。

40.經費保障：高等學校按照教職工黨員人均不低于100元、學生黨員人均不低于50元的標準核定黨支部活動經費，列入學校經費預算;中小學校黨建工作經費要納入學校經費預算安排。嚴格執行學校財務管理有關制度，經費管理使用規范。

九、附則

41.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件5

安徽省國有企業基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是國有獨資、全資公司和國有資本絕對控股、相對控股或具有實際控制力的混合所有制企業黨組織。

二、黨的組織設置

3.省(市、縣、區)屬國有企業集團公司(總公司、公司)黨組織(以下簡稱企業一級黨組織)：按誰設立誰組建的原則設置黨組織;因改革國有資本授權經營體制而新成立的國有資本投資、運營公司，屬政府直接授權的，應設立黨組織。

4.企業所屬基層黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

5.設置調整機制：企業并購重組、產業整合、內部經營管理機構調整及新建經濟組織時，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。根據企業生產經營需要，動態調整組織設置，重視在車間班組、經營網點、工程項目、39 服務窗口建立黨組織，做到應建盡建。企業因執行階段性任務而組建的臨時機構、派出境外單位同步開展黨組織的組建和撤銷。

6.黨組織隸屬關系：原則上誰批準誰管理，應根據企業股權結構、地域分布等變化情況，及時理順黨組織隸屬關系。省屬企業分支機構黨建工作由企業黨委領導和管理。

7.紀檢機構設置：企業一級黨委設紀律檢查委員會及工作機構;是黨支部(總支)的，設紀律檢查委員。企業所屬基層黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

8.企業群團組織：企業黨組織領導工會、共青團等群團組織建設，健全組織體系、完善工作機制，支持其按照各自章程開展工作。

三、班子隊伍建設

9.班子職數：省屬企業黨委一般由7-11人組成，設書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人;設立常務委員會的企業黨委委員一般15-21人，常務委員會委員一般7-9人，設書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人;規模較大的省屬企業分支機構和市、縣屬國有企業配備黨組織專職副書記。其他企業一級黨組織職數參照省屬企業設置。企業所屬基層支部委員會一般設委員3-5人、設書記1人，黨

員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會一般設委員5-7人、設書記1人，副書記1人;基層委員會一般設委員5-9人、設書記1人，副書記1-2人。

10.領導體制：黨組織書記、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨組織副書記。符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員按有關規定和程序進入黨組織領導班子。

11.班子任期：省屬國有企業一級黨委任期4年，其他國有企業一級黨組織任期3年。企業所屬黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會任期3年。黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

12.骨干隊伍：按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，加強企業領導人員隊伍建設。堅持把最優秀黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺。黨組織負責人每年至少參加1次黨務工作培訓。

13.自身建設：黨委中心組學習制度嚴格落實，健全企業領導班子成員學習考核機制。激勵企業領導班子求真務實機制建立健全;形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約

有力、運轉高效的權力運行機制;企業負責人廉潔自律、規范用權。

四、黨員教育管理

14.發展黨員工作：發展黨員有計劃，注重優化結構、提高質量。“把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干”活動扎實開展。重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員，及時吸收技術能手、青年專家入黨。

15.黨員教育培訓：突出黨性教育，加強法治教育、警示教育，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實。黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于20%、基層黨組織負責人訂閱率不低于90%。

16.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

17.組織關系管理：外來務工黨員、勞務派遣制員工黨員管理規范。每年對黨員組織關系進行1次集中排查，審核1次《流動黨員活動證》，積極開展黨員組織關系網上轉接，42 黨員組織關系隸屬清楚、轉接規范，每名黨員都納入黨的一個基層組織。

18.黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動;每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活

19.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

20.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

21.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

22.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

23.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

24.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

25.組織生活創新：緊密結合企業生產經營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，用好遠程

教育精品課程，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

26.引領企業發展：黨組織充分發揮領導核心和政治核心作用，通過參與企業重大決策、落實黨管干部人才原則、加強對企業領導人員的監督等，保證監督黨和國家方針政策貫徹執行。組織和開展職工群眾為企業發展獻言獻策活動，把黨建成效轉化為企業發展活力和競爭實力。

27.服務職工群眾：建立落實企業黨委領導班子成員聯系黨支部、黨支部領導班子成員聯系黨員、職工制度。探索完善維權和幫困救助工作機制。支持和保證職工代表大會依法行使各項職權。

28.抓好思想政治工作：從企業實際出發，創新思想政治工作內容、方法和載體，推動黨的理論創新成果進企業、進車間、進班組、進頭腦。黨組織活動與企業文化建設有機結合，培育體現企業特點、增強企業凝聚力、激發職工創造力的先進企業文化。

29.打造黨建品牌：開展黨組織和黨員公開承諾踐諾、黨員示范崗、責任區等活動，深入推進“四強四優”爭創等活動，努力打造黨建特色品牌。

七、工作運行機制

30.民主議事機制：健全并嚴格執行黨組織議事規則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體研究決策。黨員參與黨內事務渠道通暢，民主權利有效落實。

31.責任落實機制：黨建工作責任落實到位，黨組織認真履行主體責任，黨組織班子成員切實履行“一崗雙責”。基層黨組織每年向上級黨組織報告1次黨建工作。每年開展1次基層黨組織書記抓黨建述職評議考核。人事管理和基層黨建原則上一個部門負責，分屬兩個部門的由一個領導分管。

32.監督監管機制：黨組織研究黨建工作和黨風廉政建設工作每年分別不少于2次，每年向上級黨組織和紀檢監察機關報告1次責任落實情況。完善國有企業領導人員責任追究機制，建立重大決策終身責任追究制度，完善內部監督體系，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手監督管理，突出工程招投標、改制重組、產權變更和交易等方面的監督管理。

33.參與決策機制：黨組織通過“雙向進入、交叉任職”的領導體制參與企業重大問題決策，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序要求。

八、基本工作保障

34.政策保障：黨建工作要求納入企業章程，在公司章程內設立黨建專章，詳細規定黨組織的法定地位、職責權限、45 機構設置、人員配備、黨組織研究討論重大問題的具體范圍和程序、經費保障等內容。

35.機構人員保障：省屬企業黨委一般設立組織、宣傳等工作部門，其他企業根據實際，設立綜合性黨務工作部門。企業黨組織工作機構和人員納入企業管理機構和人員編制。專職黨務工作人員原則上按照不低于企業職工總數的1%配備。

36.場所保障：建有固定活動場所，并達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。以地方黨委或企業一級黨組織為單位統一場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置;室內上墻制度一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。黨務、廠務公開欄設置規范，公開內容符合規定，更新及時。配備全國黨員管理信息系統終端。

37.經費保障：按照不低于上職工工資總額1%比例安排黨建工作經費，納入企業管理費用，黨組織工作有條件、辦事有經費。工作經費管理使用規范，建立落實經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。

九、附則

38.本標準由省委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

附件6

安徽省非公企業基層黨組織建設標準(試行)

一、總則

1.根據《中國共產黨章程》《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》及中央、省委相關文件精神，制定本標準。

2.本標準適用范圍是非公有制企業、個體工商戶、專業市場黨支部(總支、黨委)。

二、黨的組織設置

3.設置形式：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4.組建方式：有3名以上黨員的企業單獨組建黨組織。暫不具備單獨組建條件的，按行業相近、地域相鄰、產業相關原則，就近就便聯合組建黨組織，聯合組建的黨組織，覆蓋企業不超過6戶。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，及時單獨建立黨組織。

5.工作覆蓋：對暫未建立黨組織的非公企業，通過派駐黨建工作指導員、建立工會和共青團組織、開展“雙培三幫帶”等方式，實現黨的工作全覆蓋。

6.設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

7.紀檢機構：黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

8.配套組織：具備條件的，及時建立健全工會、共青團等群團組織。

三、班子隊伍建設

9.班子職數：支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會，一般設委員5-7人，設書記1人，副書記1人。基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。

10.班子任期：非公企業黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

11.骨干隊伍：黨組織書記一般從非公企業內部中層以上管理人員中選舉產生，提倡從非公企業出資人中選拔;內部確實沒有合適人選的，上級黨組織要統籌選派。規模大、黨員數量多的非公企業主要出資人擔任黨組織書記的，配備專職副書記，并配備專兼職黨務工作人員。派駐黨建工作指導員的非公企業，應支持、配合指導員開展工作。非公企業黨組織從內部優秀黨員經營管理人員中有目的、有計劃地培養黨組織書記后備人才，教育培訓、管理使用有具體措施。

12.自身建設：非公企業黨組織領導班子每月至少開展1次集中學習。非公企業黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少于3天。新任黨組織書記要接受任職培訓。非公企業黨組織領導班子應嚴格貫徹黨風廉潔建設各項規定，做廉潔履責的表率。

四、黨員教育管理

13.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量，“雙培三幫帶”活動扎實開展。每個非公企業黨組織一般每年培養入黨積極分子1名以上。

14.黨員教育培訓：黨員教育突出黨性教育重點，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育;共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信黨員訂閱率不低于20%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

15.黨員日常管理：黨員流入、流出情況底數清、情況明，積極引導流動黨員亮明身份，采取“一方隸屬、參加多方組織生活”的方式，有效加強管理;黨員檔案健全規范;黨費核定、收繳工作和黨員組織關系轉接工作及時規范。每半年集中排查、公示1次黨費收繳情況。

五、黨內組織生活

16.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

17.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

19.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

20.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執行雙重組織生活制度。

21.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

22.組織生活創新：緊密結合企業生產經營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

23.服務企業發展：黨組織在企業發展中發揮政治引領作用。通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員技術攻關小