第一篇：實施農業標準化,推進品牌農業建設

實施農業標準化 推進品牌農業建設

近年來，XX市堅持以提高農產品市場競爭力、促進農民增收為核心，以建設社會主義新農村為總目標，用工業化的理念經營農業，積極推行農業標準化、大力實施以優化品種結構、改善產品品質、打造知名品牌為主要內容的“三品”戰略，品牌農業建設初見成效。先后被國家農業部評為“全國無公害農產品生產示范縣（市）”和“全國農產品標準化生產綜合示范區”。

實施農業標準化，提高農產品質量

近年來，XX市以農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會、農業生產基地為主體，廣泛采用國際標準和國內先進標準，制定和實施農業產前、產中、產后各個環節的技術要求和操作規范，開展全程質量控制。把建設農業綜合開發項目、農業科技示范基地、特色優勢農產品生產基地等與推進品牌農業有機結合起來，著力抓好生產基地建設。目前，全市已建設主要農產品標準化生產基地40處46.13萬畝。

發展無公害、綠色、有機農產品，加強質量認證工作1

按照“統一規范、簡便快捷”的原則，大力推進無公害農產品產地認定與產品認證一體化，推進行政區域和生產區域的一體化認證，加快產地認定和產品認證步伐。圍繞發展主導產業，實施特色優勢農產品區域規劃，帶動農產品產業帶建設，加快發展綠色食品，著力提高綠色食品產業帶動能力。共有26處37.95萬畝農產品標準化生產基地分別通過了無公害農產品認證，21個產品取得綠色食品認證，24個產品取得有機農產品認證。

完善農產品檢驗檢測體系，提升品牌農業建設保障能力

在提升品牌農業建設中，XX市按照《農產品質量安全法》的監管要求，以現有農產品質檢機構為基礎，結合特色優勢農產品區域布局，以特色主導產業為重點，進一步構建和完善布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系。同時，支持農業企業、農民專業合作社購置檢測設備，加強生產環節質量監控，為品牌農業創建提供保障。目前，XX市已擁有農產品質量監督檢測中心、畜產品質檢中心和8家農產品加工、銷售企業質檢中心，基本上形成了以市級中心為龍頭，以市場、企業為主體的農產品質量檢測體系。

推進農業產業化經營，做大做強品牌農業經營主體 圍繞畜牧、蔬菜、林果、花生四大主導產業，以培育、扶持有較強開發加工能力和市場拓展能力的農業品牌經營主體，通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業、合作社與農戶之間建立更加穩定的產銷合同和服務契約關系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯合成一個利益共同體，實現小生產與大市場的有效對接。

支持農產品商標注冊，促進農產品品牌上市

整合現有農業品牌，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會等加強協作，支持和鼓勵傳統農產品、歷史品牌產品的集中產區，積極申報原產地保護和地理標志證明商標，提升農業特色產業，打造農業區域品牌。目前，在農產品加工企業中，有2家企業的2個產品被認定為山東名牌農產品，1家企業的1個產品被認定為中國名牌農產品；5家企業的6個產品被認定為山東名牌，2家企業的2個產品被認定為中國名牌；4家企業的產品商標被認定為山東著名商標。

加大營銷推介力度，提高品牌農業影響力

對認定的名牌農產品，通過各類展示、展銷活動及運用各種媒體，推介品牌，宣傳品牌，形成了政府重視、企

業主動、消費者認知、多方合力推進品牌農業建設的良好氛圍，促進了品牌農業輸出，擴大了名牌農產品知名度。同時，積極加強農產品專業市場建設，增強市場服務功能。積極推進品牌農產品專銷柜、放心店建設，不斷提高品牌農業的輻射面。近年來，在XX市南部重點發展了蔬菜批發市場，現在年銷售額達到13億元，在北部投資4000萬元新建了果蔬批發市場，進一步鞏固和發展了“南菜北果”的區域化種植業布局。

完善要素保障機制，營造品牌農業發展良好環境 在農業產業化、農業科技進步等項目安排實施中，積極扶持鼓勵品牌農業建設。積極爭取上級農業、發改、財政、科技、工商、稅務、質檢等部門的支持，努力創造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，形成了“政府推動、企業主動、市場拉動”的良性互動格局，共同推進品牌農業建設。

第二篇：關于推進品牌農業建設的意見

關于推進品牌農業建設的意見 浙農科發〔2007〕9號

各市、縣（市、區）農業局，廳各單位：

《關于推進品牌農業建設的意見》已經廳常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

二〇〇七年四月二日

為貫徹落實省委、省政府《關于推進品牌大省建設的若干意見》和農業部《關于進一步推進農業品牌化工作的通知》精神，結合我省實際，提出如下意見。

一、充分認識推進品牌農業建設的重要意義

（一）推進品牌農業建設的重要性和迫切性。發展品牌農業，是推進“品牌大省”建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀，切實轉變農業增長方式，建設高效生態農業的重大舉措，是當前和今后一個時期我省農業發展面臨的重大任務。自上世紀90年代以來，我省大力實施農業結構調整，特色優勢農產品區域和主導產業漸趨明顯，品牌農業在全省農業經濟總量中的比重不斷上升，促進了農業生產效益的不斷提高。但是面對當前國內外市場競爭和我省農業生產資源環境約束加劇的新情況，面對農業產業升級和增長方式轉變的新要求，面對品牌農業發展和消費的新趨勢，我省的品牌農業建設與高效生態農業發展新形勢新任務的要求還有較大的差距。

品牌農業就是以品牌建立和綜合運用為基本標志，以農業生產經營模式的全面改造為保障，以強化差異和特色競爭力為重點，以尋求產業市場優勢和超額利潤為目標的現代農業形態。推進品牌農業建設，有利于促進農業生產標準化、經營產業化、產品市場化和服務社會化，加快農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變，有利于促進品牌企業與其所在生產組織體系連接，引導土地、資金、技術、勞動力等生產要素的優化配置，推進農業結構調整和優化升級，有利于促進企業創新經營機制，全面提高農產品質量、安全水平，形成一批具有明顯競爭優勢的品牌農產品，增強產業集聚能力，不斷提升農業競爭力，實現農業增效、農民增收。

二、推進品牌農業建設的指導思想和總體目標

（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以提高我省農產品競爭力為核心，大力弘揚質量管理和品牌經營核心理念，堅持“企業主體、合力推進、龍頭帶動、科技創新”的原則，大力推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，培育、整合和保護農業品牌，支持做大做強名牌農產品，全面提升全省農業科技創新能力、農產品質量檔次和農業經營管理水平，為發展高效生態農業、建設社會主義新農村提供堅強支撐。

（三）總體目標。到2010年，基本建成品牌農業培育、發展和保護體系，形成有序的品牌成長壯大良性機制；農業知名品牌數量明顯增加，農產品質量明顯提高，品牌農業對高效生態農業的推動作用顯著增強；培育省級以上名牌農產品300個左右，農產品商標得到廣泛注冊和使用，形成各層次品牌有機結合的品牌集群；發展做大一大批農產品傳統品牌，培育和建成一批品牌農產品生產基地，農業標準化生產全面推進，通過認定（認證）無公害、綠色、有機農產品3000個以上；品牌農產品產值和市場占有率明顯提高。

三、加強農業生產經營管理，夯實品牌農業生產基礎

（四）大力實施農業標準化，提高農產品質量。以農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會、農業生產基地為主體，廣泛采用國際標準和國內先進標準，制定和實施農業產前、產中、產后各個環節的技術要求和操作規范，開展全程質量控制。把創建高效生態農業示范縣，建設農業科技示范場和特色優勢農產品基地等與推進品牌農業有機結合起來，著力抓好生產基地建設。

（五）積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，加快農產品質量認證。按照“統一規范、簡便快捷”的原則，大力推進無公害農產品產地認定與產品認證一體化，推進行政區域和生產區域的一體化認證，加快產地認定和產品認證步伐。圍繞發展主導產業，實施特色優勢農產品區域規劃，帶動農產品產業帶建設，加快發展綠色食品，著力提高綠色食品產業帶動能力。遵循國際通行規則，按照有機農業生產方式，充分挖掘地方農業資源優勢，加快發展有機農產品。

（六）完善農產品質量安全檢驗檢測體系，提升品牌農業建設保障能力。按照《農產品質量安全法》的監管要求，以現有農產品質檢機構為基礎，結合特色優勢農產品區域布局，以特色主導產業為重點，建成布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗監測體系。優化整合檢測資源，配備現代化監測儀器設備，加強檢測機構技術人員隊伍建設，全面提升檢驗檢測能力和水平。支持農業企業、農民專業合作社購置檢測設備，加強生產環節質量監控，為品牌農業創建提供保障。

（七）推進農業產業化經營，做大做強品牌農業經營主體。農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會是農業品牌經營的主體和核心。各地要培育、扶持有較強開發加工能力和市場拓展能力的農業品牌經營主體，圍繞優勢主導產業，通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業、合作社與農戶之間建立更加穩定的產銷合同和服務契約關系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯合成一個利益共同體，實現小生產與大市場的有效對接。注重品牌經營，通過市場化手段，有序整合品牌，使之做大做強。

四、加大建設力度，增強品牌農業發展動力

（八）鼓勵支持農產品商標注冊，促進農產品品牌上市。增強農業企業、農民專業合作社、經紀人、農戶等生產經營主體的商標意識，鼓勵支持農產品商標注冊。整合現有農業品牌，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會等加強協作，支持和鼓勵傳統農產品、歷史品牌產品的集中產區，積極申報原產地保護和地理標志證明商標，提升農業特色產業，打造農業區域品牌。增強工作的主動性和預見性，加強與工商部門協作，推進農產品商標和證明商標的國際注冊，實現國際知識產權保護。

（九）積極開展名牌農產品認定和推薦。自2007年起開展浙江省名牌農產品認定，遵循無償、自愿、公開、公平、公正的原則，以市場評價、用戶評價和質量評價為主，實行總量控制，好中擇優，動態管理。積極推薦國家名牌農產品，支持和鼓勵申報各級名牌產品。通過評選認定，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌農產品。堅持梯隊培育發展原則，國家級名牌農產品原則上從省級名牌農產品中推薦產生，省級名牌農產品原則上從市級名牌農產品中推薦產生。

（十）加大營銷推介力度，提高品牌農業影響力。對認定的名牌農產品，各地要積極主動，通過各類展示、展銷活動，充分運用各種媒體，推介品牌，宣傳品牌，形成政府重視、企業主動、消費者認知、多方合力推進品牌農業建設的良好氛圍。積極幫助企業做好品牌宣傳策劃，促進品牌農業輸出，擴大名牌農產品知名度。加強農產品專業市場建設，增強市場服務功能。積極推進品牌農產品專銷柜、放心店和專業市場建設，不斷提高品牌農業的輻射面。

（十一）完善要素保障機制，營造品牌農業發展良好環境。對農業品牌企業，各地要在有關資源要素保障方面給予傾斜。在農業產業化、農業科技進步等項目安排實施中，要積極扶持鼓勵品牌農業建設。各級農業行政主管部門要主動加強與相關部門之間的溝通與協調，積極爭取發改、財政、科技、工商、稅務、質檢等部門的理解和支持，努力創造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，盡快形成“政府推動、企業主動、市場拉動”的良性互動格局，共同推進品牌農業建設。

五、加強品牌農業管理，建立健全工作體系

（十二）加強組織領導，建立考核獎勵機制。建立廳推進品牌農業建設領導小組，與廳農產品質量安全委員會合署，統一領導和協調全省品牌農業建設；領導小組辦公室設在廳科教處，負責有關日常工作；廳各有關單位在各自職能范圍內做好工作。各市農業行政主管部門建立相應的推進品牌農業建設領導小組，共同推動全省品牌農業建設。把品牌農業建設列入各級農業行政主管部門的目標責任制考核內容。積極爭取當地政府加大政策獎勵力度，對品牌農業建設業績突出的單位和個人，及時給予表彰獎勵。

（十三）建立健全農業品牌保護機制。建立健全農業品牌保護執法聯動機制，加強維權網絡建設。強化監督檢查，依法懲處違法違規行為。加強政策引導，發揮農業品牌主體的主動性和創造性，建立完善工作機制，加強品牌質量保證體系和誠信體系建設，科學規范品牌經營，自覺維護品牌形象。（來源：浙江省農業廳）

第三篇：大力推進道縣農業標準化建設

大力推進道縣農業標準化建設

農業標準化推進建設工作是一項涉及面廣、專業性強、工作難度大、技術要求高的系統工程。從2006年我縣被列入農業部臍橙標準化示范縣，我縣實施了臍橙標準化建設項目；2013、2014年我縣被省農業廳列入全省標準化試點示范縣，借助項目我縣加大力度實施了以臍橙、糧食、蔬菜等為主導產業的農業標準化整體推進示范建設。近年來，我縣在推進全縣標準化建設方面主要做了以下工作：

一、制定實施方案。在省農業廳、市農業局的指導下，我縣根據全縣農業標準化發展5年規劃及現有農業產業布局，制定了《2013年、2014年道縣農業標準化整體推進建設工作方案》，確定了實施內容、示范區和實施措施，報省農業廳審批通過后及時組織實施。

二、健全標準體系。近年來按照國家無公害、綠色食品及其它強制性標準的要求進一步制定或修訂完善了臍橙、糧食、蔬菜栽培管理技術規程等地方標準15項。

三、完善和落實標準化生產工作制度。著重完善了六項工作制度。一是建立標準化推廣制度。“四區”建設都以省廳“四區”實施標準進行實施。并將農業標準轉化為操作卡、明白紙等，近年共印制農業標準化簡易操作卡、明白紙等3萬份分發到各標準化基地。在標準化推廣上全縣按8個農業生產區域劃分，每個區域由縣農業局1名副局長任技術總負責人，另合理安排農技人員分片負責農業標準的推廣實施。二是建立清潔生產制度。積極組織標準化基地申報無公害農產品產地或綠色食品基地認定認證。建立村規民約等農業清潔生產制度。引導了燕山腳村建立了村規民約共同執行農業清潔生產；在祥霖臍橙等基地水源相對集中點按30-80畝設置了農業生產垃圾桶30個，收集因打藥等農事操作產生的廢棄物。三是建立標準化農藥規范使用制度。監管農資經銷商從源頭上控制規范使用農藥，并要求基地農藥集中采購、統一配送、病蟲草害統防統治。標準化基地要按規定規范使用農藥，在村口、主路口等顯要位置設立警示宣傳牌，明確禁止使用農藥品種、農藥安全使用方法及農藥使用安全間隔期和休藥期的規定。四是建立標準化檔案制度。對標準化基地生產主體進行登記造冊；核心示范區的生產主體100%都按要求建立了田間管理檔案，對生產環境、物候期、農業投入品來源及使用、技術措施、災害發生與對策、產品去向等都作了詳細記載，技術員經常抽查檔案，發現有影響生產環境和產品質量等問題，及時指導生產主體改正。五是建立農產品質量安全承諾制度。對標準化基地所有農產品生產者都簽訂農產品質量安全承諾書，農產品質量安全實行社會承諾。六是建立農產品標識追溯制度。依托我縣優勢農業品牌“橘源”、“谷源米業”等品牌，在主要農產品銷售包裝上貼標簽標識，實行可追溯管理。

四、強化基地監管。一是健全監管體系。所有鄉鎮建立了農產品質量安全監管站，每個站明確2名監管人員。二是建立監管制度。制定了農產品生產基地農業投入品管理辦法、農業投入品公告等制度。定期公布基地允許使用、禁用或限用的農藥名單。對基地周圍的農資經營網點實行拉網式巡查指導，從源頭上有效控制投入品的使用。各臍橙基地實行農業投入品統一供應制度，嚴禁使用國家禁用農藥、肥料等，同時對農業投入品包裝物實行分揀集中處理，生產上不使用生活垃圾，以免污染生產環境。三是加大檢測力度。加大了對臍橙、糧食、蔬菜等農產品的安全檢測力度。近年水果、蔬菜農藥殘留快速檢測隨機抽樣5500個以上，合格率達98 %以上。在祥霖鋪等臍橙基地還建立了“標準化生產基地自檢室”，并制定了嚴格的檢測、檢疫制度及準出制度。

五、開展宣傳培訓。近年，在全縣共懸掛臍橙標準化生產宣傳橫幅60條，張貼宣傳標語1500多張，散發宣傳資料10萬多份，制作永久性大型宣傳牌14塊，印刷標準化生產永久性墻體標語50條。同時利用電視、報刊和電腦等新聞媒體，大力宣傳農業標準化建設的必要性和重要性。通過宣傳培訓，增強了農戶的標準化生產意識，在全縣營造了濃厚的標準化生產氛圍。按照“層層培訓、分級負責”的方式，每年組派人員參加了省農業廳、市農業局舉辦的相關培訓班；以鄉鎮農產品質量安全監管員、監督員、協管員為重點對象，以法律法規、農產品質量安全基礎知識、農業標準化生產技術為重點內容，抓好標準化骨干培訓；對全縣農產品生產者進行集中培訓與分散指導。近年來，標準化骨干班成員以標準化基地農產品生產主體為重點對象，結合“陽光工程”和“科技下鄉”等項目的實施，按農時、季節，分期分批采取集中培訓、座談、單個指導等形式將農業標準化生產技術普及到農戶，印發培訓資料10萬多份，發放技術服務便民卡3萬多張，培訓人數達到10萬人次以上。

六、強化技術報務。每個基地安排2-5名技術員常駐基地指導，以村為單位，以糧食高產創建示范片為中心，向全縣推廣集中育秧、新品種、病蟲害專業化防治等。在臍橙示范區全面推廣樹盤秸稈覆蓋、生草栽培等保濕抗旱，種三葉草1萬畝，改善了土壤結構；推廣臍橙大苗高堆移栽促進根系健康生長；推廣物理、生物殺蟲技術，各臍橙基地共安裝頻振式誘蛾殺蟲燈200盞，懸掛粘蟲板40余萬張，掛捕食螨20萬包，掛性誘劑1萬包，減少了農藥用量。同時嚴禁使用高毒、劇毒、高殘留農藥；推行“豬—沼—果”生態種養模式1萬畝，現已建沼氣池1800多口，通過沼液澆灌，減少化肥用量；推廣測土配方施肥140萬畝，每畝節本增收30余元以上；推廣大枝修剪、因葉定果技術2萬畝。使臍橙標準示范區的每個果農都能很好地掌握臍橙標準化生產技術，能生產出標準果、優質果、放心果，讓果農真正得到實惠。通過示范區輻射，帶動了全縣其他臍橙種植戶也積極實施臍橙標準化生產技術。

七、加大資金投入。一是加大投入財政資金。出臺了一系列優惠政策，加大對糧食、臍橙、蔬菜等產業的扶持力度。縣財政安排資金用于臍橙產業、糧食產業、蔬菜產業等建設，并安排了專項資金用天開展農產品質量安全監管工作。二是大力整合部門資金。大力整合農業開發、移民開發、能源開發、水利設施建設、國土整理等相關農業項目資金投入臍橙產業發展，每個基地由財政出資高標準統一規劃撩壕、統一水、電、路等基礎設施建設。目前，在祥霖鋪等鄉鎮創建了5個萬畝基地，在下汶等村組創建19個千畝以上基地。三是積極開展招商引資。積極引進上市公司亞洲果業、湖南原地現代農業、香港良記果蔬配送中心等投資商，完成投資3億余元，興建了一些集育苗、大田種植、加工與銷售、儲藏運輸、交通水利、農產品交易等于一體種植外向型標準化生產基地2萬余畝，全部實行現代化、農業機械化生產。

八、培育標準化實施載體。大力發展和培育農產品生產加工企業、專業合作社、家庭農場等標準化實施載體。依托龍頭企業“亞洲果業”、“原地公司”、“綠源果業”、“谷源米業”，“盛農特色農產品有限公司”等及“旺紅臍橙專業合作社”、“鑫臍專業合作社”等專業合作社，發展培育壯大“谷源”優質米、“橘源”等優勢農業品牌品牌，以品牌為紐帶，加強企業之間、合作社之間、企業與合作社、企業與家庭農場、合作社與家庭農場的聯合，推進農產品產銷全程標準化；以實施載體為龍頭，推進農業標準化由政府主導向市場引導發展，實現實施載體與市場的對接、與基地的對接，不斷提升農業標準化的規模化、組織化、產業化水平，提高農業綜合效益。

通過近年來的大力推進，我縣農業標準化建設取得了一定的成效，主要表現在：一是農業標準制定進程加快。參照國家標準、行業標準和省級標準，結合本地實際，先后制（修）定了以臍橙、糧食、蔬菜等農業地方標準15項，初步建立了一套覆蓋產前、產中、產后的農業地方標準體系。二是農業標準化的實施穩步推進。建立了2個國家級臍橙標準化示范核心區和10個省級農業標準化示范區（臍橙、糧食、蔬菜），面積10.17萬畝；6個農產品獲得了國家無公害農產品認證；1個農產品獲得了綠色食品認證；重點培育了綠源果業“橘源”牌臍橙品牌。培養了一大批生產基地推廣、實施技術人員，通過開展農業標準化生產宣傳、培訓、指導，保障了標準集成轉化。三是提升農產品質量安全水平。健全農業標準化生產質量控制制度，落實各級政府、部門及監管人員、農產品生產經營主體監管職責，農產品生產經營者的質量安全責任意識明顯增強，農業標準化基地實現了生產操作有規范、投入品使用有監管、生產過程有記錄、產品上市可追溯。形成了政府監管、行業自律、生產經營者自為的農產品質量安全控制機制，農產品生產各關鍵環節質量安全做到有效保障，農產品質量安全水平穩步提升，全縣農產品質量安全例行監測合格率穩定在98%以上。四是農業標準化工作機制逐步完善。加大推進力度，要求按“核心區、推動區、引導區、啟動區”“四區”分層滾動發展，實行整體推進；確保質量安全，全面落實“標準推廣、清潔生產、農獸藥規范使用、生產檔案、質量安全承諾、標識追溯”“六項”基本制度。形成了“政府推動、市場拉動、宣傳促動、項目帶動”的良好推進氛圍。

盡管我縣農業標準化建設取得了一定成績，但離現代農業發展的要求還有很大差距，存在幾個突出問題：一是思想認識不到位。部分基層單位，特別是鎮（鄉）村，沒有對農業標準化工作引起足夠重視，工作缺乏具體措施。部分農產品生產者農業標準化意識不強，傳統的農作意識根深蒂固，有的認為搞不搞農業標準化無所謂，有的認為農業標準化高不可攀，實施農業標準還未成為自覺行動。部分農業專業合作社和農產品加工企業缺乏長遠目光，對實施標準求低不求高，僅僅滿足于眼前過得去。這些，都給我市農業標準化建設帶來了不利影響。二是經費投入不足。目前，農業標準化推進建設工作經費主要依靠農業部、省農業廳農業標準化項目經費支撐。由于經費不足，我縣在農業標準制定、專家審定、宣傳培訓、農產品質量安全監管及標準化示范區建設等方面推進力度不夠，在一定程度上制約了農業標準化工作向更深層次的發展。三是涉農企業、農民專業合作社不夠壯大。全縣涉農企業、農民專業合作社不夠多，已成立的農民專業合作社入社生產者比較少，合作生產規模不夠大，影響農業標準化承載實施。未加入農民專業合作社、農業龍頭企業及生產基地的散戶，未實施農業標準或實施農業標準程度較低的情況相當普遍。

下步，我們將按照現代農業的理念和市場需求謀劃農業、轉變農業工作方式，將農業由重產量轉向質量產量并重，以我縣臍橙、糧食、蔬菜等優勢產業為重點，在全縣整體推進農業標準化建設，將道縣臍橙、優質稻、蔬菜等優勢產業培育成國內外市場上的知名品牌，以品牌引導我縣農業產業發展。

第四篇：農業品牌建設江蘇

農業品牌化是現代農業的一個重要標志。推進農業品牌化有利于促進農業生產標準化、經營產業化、產品市場化和服務社會化，加快農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變，是促進傳統農業向現代農業轉變的有效途徑，是提高農產品質量安全水平和競爭力的迫切要求。

目前我市農業品牌建設與現代農業發展的要求尚有較大差距，存在品牌化水平偏低，層次不高，影響力不強的問題。農副產品生產經營者也存在著品牌意識較弱，品牌利用水平較低的不足。為此建議，要加強我市農業品牌建設，增強農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收。

1、強化政府主導，促進農業品牌的科學發展。制訂實施農業品牌戰略發展規劃，多部門聯動，引導和支持農業品牌的科學創建，支持農業龍頭企業和農民專業合作社做大做強品牌，形成“政府推動、企業主動、市場拉動”良性互動局面。對于品牌的開發，要注重產品的發展前景，特別是注重培育綠色生態產品和市場潛力巨大的農產品。

2、加強標準化建設，保障農產品質量安全。質量安全是品牌農產品的根本，要注重無公害、綠色、有機農產品基地建設和標準化生產，并抓好農業質量標準體系、農產品檢測體系的建設，提高農業標準規范應用水平和監督管理水平，做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監測、安全有追溯。

3、實施商標策略，促進品牌農業發展。要強化商標意識，不僅要增加農產品商標注冊數量，更要注重品牌的整合與做強，重視地理標志農產品商標的注冊。

4、要發展精品農業、特色農業，以現代科學技術改造農業，以工業的思路謀劃農業，以品牌的理念經營農業。要大力發展農產品加工業和市場流通業，體現品牌價值。加大技術創新力度，提升農產品品質，注重農產品包裝設計和營銷，提高農產品的附加值。

5、強化監督管理，依法維護農業品牌形象。要加強組織協調，營造良好的農業品牌培育環境。充分利用各種媒體和推介渠道進行宣傳，提高消費者對品牌產品的認知度，提高生產經營者的商標利用意識和保護意識，引導企業和農民專業合作組織正確使用商標，防止商標的“淡化”和“弱化”。

第五篇：農業標準化

加快推進我區農業標準化暨農產品質量安全工作 的實施意見

農業標準化是建設現代農業的基礎，是提高農產品產量、質量和市場競爭力的重要措施，是實現食品安全的根本保證，也是傳統農業向現代農業轉變的必由之路。立足我區得天獨厚的農業資源優勢，為增強我區農產品在國內外市場的競爭能力，促進生態農業和農業可持續發展，促進農業增效、農民增收，結合我區實際，現就進一步加快推進農業標準化工作提出如下實施意見:

一、新階段推進農業標準化工作的時代背景。

國家一直十分重視農產品質量安全工作。2000年國務院提出加快實施“無公害食品行動計劃”的要求，農業部先行在一些地方試點的基礎上，2002年在全國范圍全面推進“無公害食品行動計劃”。突出抓好“菜籃子”產品和出口農產品的質量安全。主要解決鮮活農產品中農藥殘留超標等問題。五年時間基本實現食用農產品無公害生產，保障消費安全，質量安全指標達到發達國家或地區的中等水平。2003年12月國務院辦公廳發出“關于進一步做好農業標準化工作的通知”，為貫徹此通知，農業部、國家標準化委員會聯合發文提出“關于加快推進農業標準化工作的意見”。2006年11月《中華人民共和國農產品質量安全法》頒布實施，為新時期依法推進農產品質量安全監管奠定了法律基礎。十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中進一步明確指出：“加強農業標準化和農產品質量安全工作,嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入 1 市場”, 這既給農業標準化工作提出新的更高的要求，也為全面推進農業標準化工作創造了良好的機遇。

二、加快農業標準化工作的緊迫性

長期以來，受短缺經濟的影響，農業發展以追求產量為目標，農產品生產中大量施用化肥、農藥，不僅造成嚴重的農業面源污染，而且導致蔬菜等鮮食農產品中有機磷農藥及其它有毒有害物質殘留超標現象嚴重。農產品質量安全問題，已成為當前社會普遍關注的熱點難點問題，事關人民群眾身體健康和生命安全，也是各級政府十分關注的最大的民生問題。

我區農產品質量安全監管水平很低。沒有實行農業標準化生產，農產品從農田到餐桌涉及的生產、收購、包裝、儲運、加工銷售等一系列環節的監管責任沒有落實。我區各縣市在農業標準化方面做了一些工作，但受到各種因素的困擾，成效不明顯。我區2003年以來認定的無公害基地34萬畝，僅占全區播種面積的6%左右，無公害基地認定規模很小，凸現出各地政府對無公害基地認定重視不夠；取得無公害基地認定的地方，基地認定與農民的生產完全脫節，認定后的各項措施不到位，生產過程監管等一系列后續工作沒有跟上，沒有發揮基地認定應有的效應。企業重視產品認證，卻忽視基地的建設。除了屯河番茄加工，生產過程的監管要求很嚴之外，其它企業雖然加工的產品有綠色認證，但沒有綠色基地標準化生產做支撐。在推進標準化工作中，各級干部群眾特別是領導干部對標準化的認識程度決定著標準化工作的進程，存在著對農業標準化的認識還有與農產品質量安全要求不相適應的地方；存在著農民長期形成的生產方式和一家一戶小規模經營模式與農業標準化生產的矛盾等等。我區已列入自治區外向型農業發展的重點區域，市場取向主要是哈薩克斯坦等中亞國家。目前出口哈國主要依賴“灰色通關”，對方市場準入制度的約束影響還很低。將來我國與這些國家之間農產品貿易協定達成統一，那么我們就要遵守對方國的農產品質量安全衛生標準。如果我區農業標準化生產沒有實質性推進，就增大了出口農產品生產潛在的風險。國內包括自治區的大中城市開始實行農產品市場準入，我區農產品要銷往其他區域，實現“走出去”戰略，不僅要面對中亞等國際市場即將實行的嚴格的準入制度，而且要面對國內很多城市農產品市場準入制度的嚴峻形勢。推進農業標準化已迫在眉睫。

三、新時期加強農業標準化工作的指導思想、工作方針和主要目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以提高農產品市場競爭力和保障農產品食用安全為核心，切實貫徹地委擴大會議提出的“圍繞綠色、突出特色、規模發展、打造品牌”的要求，實施無公害食品行動計劃，大力發展無公害農產品、培育發展綠色食品、積極發展出口農產品，加大農業標準的推廣實施力度，加強農產品質量監管，全面提升我區農產品質量安全水平。

(二)工作方針。政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施。

（三）主要目標。健全體系，完善制度,基本實現食用農產品無公害生產，保障大眾消費安全，對農產品產前、產中和產后實施全過程有效監管，提高農產品質量安全水平。

“十二五”末達到：

——建立健全符合本地區經濟發展需要的農業標準體系。圍繞實施農產品質量安全標準，重點組織制定特色農產品和出口農產品質量安全標準；制定具有普遍指導意義的生產技術標準和優質安全農產品加工、包裝、存儲和運輸技術標準等等。

——加強農業標準化生產基地建設。以推進農產品優勢區域布局為重點，逐步建立綠色鮮活食用農產品標準化生產基地，以及出口農產品標準化生產基地。加大示范區建設力度，做到地區有示范縣，縣有示范鄉，鄉有示范村，村有示范戶。

——提高農產品生產標準化覆蓋率。要在大宗農產品、“菜籃子”產品、出口農產品等各類生產基地大力推行標準化種植、養殖及加工管理。優勢農產品生產基地標準化覆蓋率達到80%以上。

——強化流通領域的標準化管理。建立健全農產品流通領域的標準體系和監測體系，實行收購、儲運、加工、銷售等全過程質量安全控制。用標準化規范農產品批發市場，農產品批發市場銷售的鮮活農產品質量安全水平達到國家規定標準；逐步實行農產品帶標進超市銷售,提高農產品有標簽流通率。

——加速農業標準化推廣隊伍建設。根據十七屆三中全會精神和開展農業標準化工作的需要，必須建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業服務體系，必須培養一批服務基層服務農民的農業技術推廣專業隊伍。

四、工作重點。

（一）要加快地方標準的制（修）定工作。各級各有關部門要認真做好農業標準的梳理工作，摸清現有標準底數，及時收集中亞等國的農產品安全衛生質量標準，結合我區生產實際，堅持“先急后緩”的原則，突出重點，圍繞主導產業、優 勢特色產品，尤其是塔城盆地出口果蔬等鮮活農產品，突出抓好生產技術標準，主要包括制定化肥、農藥等農資產品使用準則等。農業標準體系的建設,要充分吸收科研院所、農業企業甚至個人積極參與標準的制修訂工作。力爭用5-10年內完善標準體系，使本地優勢農副產品標準化生產覆蓋率達80％以上。

（二）狠抓農業標準化示范區建設。各縣市要把示范區建設作為宣傳教育農民最好的形式和平臺。主要圍繞發展無公害農產品、綠色食品和出口農產品，加快建設農業標準化生產示范區。通過開展示范，積累經驗，樹立典型，以點帶面，促進農業標準的應用和推廣。塔城市列入2009年農業部創建國家級農業標準化示范縣，重點抓好設施農業出口基地的標準化建設。2009年力爭塔城、額敏、裕民和托里四縣市列入自治區農業標準化示范縣市，重點抓好四縣市的農業標準化示范區建設工作，支撐塔城盆地國家綠色農業示范區建設。烏蘇沙灣和豐緊鄰油城獨山子、克拉瑪依，要依托有利的區位條件，以滿足油城對農產品需求為己任，逐步建設成為油城供應鮮活農產品的大后方，2009年確定為地區級標準化生產示范縣市，并要積極爭取國家自治區級農業標準化示范縣建設項目支持。各縣市要根據區域經濟或產品結構的特點，抓緊制定農業標準化工作實施方案，狠抓本區域的農業標準化示范區建設，以鄉鎮或村隊為單位，從基地認定抓起，對產地環境、生產過程直到銷售加工等各環節嚴格按照技術質量標準加以規范和監管，抓一個，成功一個，以點帶面，發揮示范區輻射帶動作用。通過示范帶動，教育和引導農民走向農業標準化。

（三）狠抓產地認定和產品認證工作。無公害農產品，可以保障基本安全，滿足大眾消費，也是農產品走向區內外市場必備的通行證。發展無公害農產品是農業標準化工作的基本要求。產地認定是產品認證的前提和條件，是落實全程標準化生 產的基本環節和最重要措施，是確保農產品質量安全的基礎。各地要圍繞農業部“無公害食品行動計劃”，以政府推動為主，結合當地特色產業、優勢產業發展布局，積極推進無公害產地認定工作，從生產源頭和生產過程控制污染，確保突出問題能抓準，主要危害能管住，關鍵環節能深入，監管措施能到位。鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作經濟組織等經濟實體，在產地認定基礎上，組織開展產品認證。要提高標志加貼使用，帶標上市，擴大無公害綠色食品標志的覆蓋面和影響力。以塔城盆地綠色農業示范區建設為抓手，爭取支持，創建綠色食品標準化生產基地。要以產業化經營方式開發有機食品。鼓勵支持企業、農民合作組織及個人參與有機食品的開發和發展。

(四）抓好龍頭企業的標準化工作。農產品加工企業是實施和推廣農業標準化的最有效途徑。進一步發揮現有的龍頭企業、農民專業合作組織、行業協會在農業標準化生產中的組織帶動和示范作用。要認真制訂相關的企業標準，以農業標準規范企業、生產基地和農民的生產經營，不斷提高農產品的質量。要幫助龍頭企業建立健全質量保證體系，促進企業建立品牌、創立名牌，提高企業的知名度和市場競爭力。鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，滿足外向型農業發展的需要。

五、保障措施

（一）加強組織領導，形成有效工作機制。成立以農口主管領導為組長的農業標準化工作領導小組，其下按農口各專業部門分設農業標準化工作委員會，由農口、質監、工商、環保、財政、經貿、發改、科技、鄉鎮企業等部門共同組成。明確和落實各部門在農業標準化各環節上的監管和工作責任，形成各負其責，協調配合，齊抓共管的工作局面。各縣市要高度重視，加強領導，要把農業標準化工作擺上工作日程，統一領導，組織協調好農產品質量安全工作。建立農業標準化工作議事制度，加強工作推動，綜合協調，資金落實、督導檢查和經驗總結推廣。

（二）加大投入力度，奠定發展基礎。各縣市要采取政策傾斜、示范區建設、直接補貼、科技培訓、考核激勵等多種形式，對農業標準化工作進行有效的推動，財政部門要根據農業、質監主管部門提交的工作方案和所需經費，安排專項資金并在編制財政預算時列入預算，優先考慮，重點安排。地區財政每年安排30萬元專項經費補助地區農業局，主要用于標準的制修訂和轉化、聘請專家、培訓人員、基地認定、產品認證補貼、檢驗檢測、市場準入，監督檢查，總結獎勵等。在積極爭取財政及項目支持的同時，鼓勵和支持民間資本、外來資本投入綠色有機農產品的開發，逐步形成以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。

（三）做好宣傳培訓服務，營造良好氛圍。要加強信息溝通和服務，建立全區農業標準化工作信息交流平臺，加強對基礎數據和動態信息的采集、分析、利用和管理。通過廣播、電視講座、報紙、網絡等各種宣傳媒體，宣傳農產品質量安全、農業標準化、無公害、綠色、有機農產品及標準化的相關知識，宣傳推進標準化工作的政策措施、技術要求、工作效果，營造良好的社會氛圍。通過編輯印發工作簡報、技術資料，組織培訓，現場觀摩等手段，提高和調動農民參與標準化生產的積極性。

（四）注重隊伍建設，提高服務能力。各縣市要把培養標準化工作的技術隊伍納入工作內容加以重視。要采取請進來、送出去等多種形式，開展多層次的教育培訓。積極組織農業技術人員開展以標準化知識為主要內容的教育培訓，盡快培養一 批既懂標準化知識，又懂農業生產技術干部隊伍，提高他們指導開展農業標準化工作的能力。進一步充實完善地區標準化專家人才庫，發揮學術帶頭人作用，提高標準化工作人員的整體素質。要注重對農民的教育培訓，與科技入戶工程相結合，把農業標準化有關知識宣傳到戶，特別是從示范戶中培養應用標準的示范帶頭人。

（五）加強農產品質量安全監測體系建設。

對我區現有的檢驗監測力量進行資源整合，統籌安排，避免重復建設和資源浪費，逐步形成布局合理、分工明確的農產品質量安全檢測體系。要抓緊籌建地區農業環境質量檢測中心。抓住國家自治區三年內建立健全區、地、縣、鄉四級農產品質量安全監管體系的政策機遇，加大爭取力度。建成的地方，要加快配套完善，充實工作隊伍，提高工作效率和工作質量，并取得資質認證，為產地認定、產品認證和例行監督管理提供技術支撐。對無公害基地認定和實行市場準入的地方，縣市鄉鎮級要配備必要的快速檢測設備，開展生產過程、生產地農產品和上市的產品進行例行檢驗檢測。各農業標準化生產示范基地、農產品市場和龍頭加工企業等都要根據標準化需要建立自我監測機制，開展常規項目的經常性檢測，保障農產品質量安全。

（六）加快建立農產品市場準入制度。根據《農產品質量安全法》的規定，不符合質量安全標準的農產品不允許銷售，這是市場準入的基本要求。由縣市政府組織協調，以農業、畜牧、林業、水產等行政部門為主，會同質檢、工商、衛生檢疫等部門提出具體準入辦法。先從菜籃子抓起，對大型農牧市場、超市和酒店等場所加強監督檢查，凡是設立準入的地方要配備一定的自檢設備，要設立無公害農產品專銷區，直接銷售標準化生產示范基地生產的無公害農產品，推廣使用無公害農產品安全標識，并逐步建立和完善農產品市場質量安全準入制度。

（七）強化技術指導和行政監督

1、各級農業部門要把農業標準化工作貫穿于行政管理的各個方面。要全面加強農業標準化意識，通過產地環境檢測、農業投入品監管、生產技術規范、生產檔案管理、例行監測和檢驗、質量安全認證、標簽標識管理、市場準入等各個環節，把農業標準化工作貫穿于農產品從“農田到餐桌”的全過程質量監管中，提高農業行政管理的科學性、規范性和有效性。

2、各級農業技術推廣部門要轉變技術指導和技術服務的思路，把工作重點轉移到推進農業標準化工作上來，把推進實施農業標準與科技入戶工程有機結合，通過培訓和示范，強化指導，使農民能夠科學施肥，合理用藥，按標準進行生產和管理，提高生產的標準化科學水平。

（八）完善激勵機制。

對在開展農業標準化工作中取得顯著成績的單位和個人,各級政府要給予表彰;對參與農業標準化建設投資的社會各個方面給予政策上的優惠。

塔城地區農業局 二00九年四月二十六日