第一篇：江蘇省農民工權益保護辦法(江蘇省人民政府令第42號)

【發布單位】江蘇省

【發布文號】江蘇省人民政府令第42號 【發布日期】2008-03-20 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】江蘇省

江蘇省農民工權益保護辦法

(江蘇省人民政府令第42號)

《江蘇省農民工權益保護辦法》已于2008年2月29日經省人民政府第2次常務會議討論通過，現予發布，自2008年5月1日起施行。

二○○八年三月二十日

江蘇省農民工權益保護辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強對農民工的公共服務，保護農民工的合法權益，促進經濟發展與社會和諧，根據《 中華人民共和國勞動法》、《 中華人民共和國勞動合同法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農民工，是指進城務工和在鄉鎮企業就業的戶籍在農村的勞動者。

第三條第三條 地方各級人民政府應當堅持公平對待、強化服務、完善管理、合理引導的原則，建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制，建立惠及農民工的城鄉公共服務體系和制度，將農民工及其隨帶配偶、子女的就業、教育、醫療等納入當地公共服務和管理范圍。

第四條第四條 勞動和社會保障、建設、公安、教育、衛生、財政、安全生產監督管理、人口和計劃生育、司法行政等部門，按照各自職責共同做好農民工的服務、管理和權益維護工作。

農民工認為其合法權益受到侵害的，有權向前款所列部門投訴，相關部門應當及時處理，不得拖延、推諉。不屬于本部門職責范圍的，應當告知農民工具體受理部門。

工會、共青團、婦聯等組織在其職責范圍內依法維護農民工的合法權益。

第五條第五條 任何單位和個人不得侵犯農民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權益，不得制定和組織實施任何針對農民工的歧視性規定、措施以及不合理限制。

第二章 就業服務

第六條第六條 地方各級人民政府應當組織開展農村勞動力轉移就業技能、安全技能培訓和引導性培訓，并在財政支出中安排專項經費重點用于扶持農村勞動力就業技能和安全技能培訓工作，制定和落實以培訓促就業的激勵、獎勵和補貼措施。

第七條第七條 勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關行政主管部門應當加強勞務輸出工作機構和信息網絡的建設，為農民工提供及時準確的信息服務；做好勞務輸出的組織協調工作，提高勞務輸出的組織化程度。

第八條第八條 公共就業服務機構應當為農民工免費提供就業信息、政策咨詢、職業指導和職業介紹服務。

其他各類職業介紹機構為農民工提供免費職業介紹的，按照國家和省有關規定享受補貼。

第九條第九條 安全生產監督管理、衛生等有關行政主管部門依法做好農民工生產安全和疾病防治工作。衛生部門應當將農民工隨帶子女免疫工作納入當地免疫規劃。

人口和計劃生育部門應當為農民工免費提供基本項目的計劃生育技術服務。

第十條第十條 地方各級人民政府及其教育行政部門應當依法保障農民工子女接受義務教育的權利。

農民工就業所在地政府及其教育行政部門應當按照“流入地政府負責，公辦學校吸納為主”的原則，采取多種形式，安排農民工適齡子女接受義務教育。

農民工子女在農民工就業所在地全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應當與當地學生同等對待，不得違反國家和本省規定收取其他費用。

農民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應當安排當地公辦學校予以接收，學校不得收取國家規定以外的費用。

第十一條第十一條 勞動爭議仲裁機構對農民工申訴的勞動爭議案件，應當加快審理、及時裁決，涉及勞動報酬、保險待遇的應當優先審理。

法律援助機構應當及時為符合條件的農民工提供法律援助，保障其合法權益。

第三章 工資、保險權益保護

第十二條第十二條 用人單位工資分配應當遵循按勞分配的原則，實行同工同酬；工資支付應當遵循誠實信用的原則，按時以貨幣形式足額支付。

除實行小時、日、周工資制的用人單位外，其他用人單位應當每月向農民工支付當月工資。用人單位不得克扣或者無故拖欠農民工工資。工資應當支付給農民工本人，并同時提供工資清單。

用人單位支付農民工的工資不得低于當地最低工資標準。

第十三條第十三條 建立農民工工資保證金制度和工資支付重點監控制度。

農民工工資保證金制度由省勞動保障行政部門會同財政、建設等有關部門具體規定并組織實施。

在建設領域和農民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支付情況實施重點監控。

建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款項。建設資金不落實的，有關部門不予核發施工許可證，不予批準開工報告。

第十四條第十四條 用人單位和與其形成勞動關系的農民工應當依法參加當地企業職工各項社會保險，并按規定繳納社會保險費。

勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織和農民工按照勞務派遣組織所在地社會保險的有關規定參加社會保險，繳納社會保險費。

第十五條第十五條 勞動保障行政部門社會保險經辦機構應當按照國家和省有關規定，及時為農民工辦理社會保險關系保留及轉移接續手續，不得以各種名義拒接農民工社會保險關系。對確實無法轉移、接續社會保險關系的非本省戶籍農民工，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止社會保險關系。

第十六條第十六條 用人單位應當及時為本單位所有農民工辦理工傷保險參保手續，按時足額繳納工傷保險費。

建設工程施工企業、礦山企業以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養殖、高處懸掛作業、危險化學品生產、煙花爆竹和民用爆破器材生產的用人單位，在參加工傷保險的基礎上，可以為施工現場從事危險作業的農民工辦理意外傷害保險。

安全生產監督管理、建設等部門應當將用人單位參加工傷保險和農民工經安全生產教育、培訓合格作為發放《安全生產許可證》的必備條件。對未參加工傷保險、參加保險后又中斷繳納或者少繳納保險費的用人單位，不予核發《安全生產許可證》。

第十七條第十七條 用人單位應當為所招用的農民工辦理城鎮職工基本醫療保險。參加統賬結合基本醫療保險的，醫療保險費由用人單位和個人按規定分別繳納；參加大病醫療保險或者住院醫療保險的，醫療保險費主要由用人單位繳納。

第十八條第十八條 農民工因工作原因受到傷害或者患職業病的，用人單位應當采取措施使受傷的農民工得到及時救治，并按照規定向勞動保障行政部門申請工傷認定。

用人單位未參加工傷保險，農民工發生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。符合享受有關定期工傷保險待遇的農民工，以及因工死亡農民工的供養親屬，可以自愿一次性領取定期保險待遇，并與用人單位終止勞動關系和工傷保險關系。

第十九條第十九條 用人單位和農民工按照規定繳納失業保險費的，農民工失業后，依法享受失業保險待遇。

第四章 其他權益保護

第二十條第二十條 用人單位應當遵守法律、法規和本辦法的規定，建立和完善相關規章制度，保障農民工享有各項合法權益。

第二十一條第二十一條 用人單位依法享有自主使用農民工的權利，任何單位不得干預。

用人單位使用農民工，不得違反規定向農民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押農民工個人證件。

用人單位應當如實采集、登記與其形成勞動關系的農民工姓名、公民身份號碼、住址等基本信息，不得雇用無身份證人員和來歷不明人員。

第二十二條第二十二條 用人單位應當依法與農民工訂立書面勞動合同。勞動合同的訂立應當遵循平等自愿、協商一致的原則。

勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織與農民工訂立書面勞動合同，建立職工名冊制度，并履行向勞動保障行政部門書面報告勞動合同訂立、解除和終止情況的義務。

用人單位與職工訂立集體合同的，農民工享有集體合同規定的權利并履行集體合同規定的義務。

第二十三條第二十三條 用人單位應當按照國家標準和行業要求，為農民工提供必要的安全生產設施和勞動保護條件，提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作和生活環境，完善相關保障措施。

用人單位應當按照職業病防治要求，采用有效的職業病防護設施，為農民工提供職業病防護用品和職業健康監護，落實工作場所職業病危害因素的日常監測。

第二十四條第二十四條 用人單位應當制定農民工崗位培訓計劃并組織實施，按照規定提取職工教育培訓費，專款專用。對不履行培訓義務的用人單位，按照國家規定強制提取職工教育培訓費，用于政府及行業組織必需的崗位培訓。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位應當對農民工進行強制性安全培訓。從事特種作業的農民工，經過專門的安全作業培訓，取得國家規定的特種作業資格證書后，方可上崗作業。

嚴禁任何單位以培訓為名向農民工非法收取費用。對未進行職業技能培訓的農民工，用人單位不得以農民工不能勝任工作為由解除勞動合同。

第二十五條第二十五條 用人單位一般不得延長農民工工作時間，確因生產經營需要延長農民工工作時間或者在休息日、休假日安排農民工工作的，應當按照法定程序進行，并依法支付加班工資或者安排補休。

第五章 監督與保障

第二十六條第二十六條 地方各級人民政府及其相關部門應當認真履行職責，加強監督檢查，及時查處各種侵害農民工合法權益的違法行為。

勞動保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應當加強配合，加大人力資源市場清理整頓工作力度，重點打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，依法取締各種非法職業中介機構。

第二十七條第二十七條 勞動保障行政部門應當依法加強勞動保障監察，發現用人單位侵犯農民工合法權益的，應當在用人單位守法誠信檔案中記載，情節嚴重的向社會公布。

第二十八條第二十八條 有關行政主管部門在對流動人口進行管理時，應當制定有利于農民工就業的服務措施，不得歧視農民工。

農民工就業所在地人民政府和有關行政主管部門需要了解農民工身份、子女教育、婚育狀況等方面信息的，農民工戶籍所在地人民政府和有關行政主管部門應當及時提供。

第二十九條第二十九條 農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當依法維護農村土地承包關系，不得非法收回和強行流轉農民工承包的集體土地。支持和鼓勵農民工自愿和依法有償轉讓承包集體土地的使用權。

農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當加強農村留守兒童的教育管理，對有不良行為的兒童，應當加強監護幫教，保障留守兒童健康成長。

農民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或者決定涉及農民工權益的重大事務時，應當及時通知農民工，并通過適當方式保障其行使民主權利。

第三十條第三十條 工會依法對用人單位執行國家勞動、安全、衛生等法律、法規的情況進行監督，對發現的問題，有權要求用人單位改正，并可以向勞動保障、安全生產監督管理、衛生等有關部門提出查處建議，有關部門應當予以核查處理。

第六章 法律責任

第三十一條第三十一條 用人單位違反本辦法規定，侵犯農民工權益，法律、法規已設定行政處罰的，按照法律、法規的規定執行。

第三十二條第三十二條 農民工就業所在地全日制公辦中小學校拒不接收農民工子女入學的，由教育行政部門責令改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人員給予處分。

學校違反有關規定向農民工子女收取費用的，由監察、價格、教育等部門責令限期改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人給予處分。

第三十三條第三十三條 用人單位未按規定對農民工進行安全培訓的，由安全生產監督管理部門或者有關主管部門責令改正；逾期仍不改正的，予以通報批評。

第三十四條第三十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；逾期仍不改正的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準，向農民工加付賠償金：

（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；

（二）安排加班不支付加班費的；

（三）支付的工資低于當地最低工資標準的；

（四）解除、終止勞動合同未依法給予經濟補償的。

第三十五條第三十五條 用人單位違反工資保證金制度的，由勞動保障行政部門責令改正。

第三十六條第三十六條 行政機關及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級行政主管部門、監察機關給予行政處分：

（一）干預用人單位自主依法使用農民工的；

（二）向農民工或者使用農民工的單位非法收取費用的；

（三）不履行職責致使農民工合法權益受到損害的；

（四）侵害農民工人身和財產權利的；

（五）以計劃生育管理和服務為由強迫農民工返鄉的。

第三十七條第三十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。

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第二篇：江蘇省農民工權益保護辦法

江蘇省人民政府令 第 42 號

《江蘇省農民工權益保護辦法》已于2008年2月29日經省人民政府第2次常務會議討論通過，現予發布，自2008年5月1日起施行。

省

長

二○○八年三月二十日

江蘇省農民工權益保護辦法

第一章

總 則

第一條

為了加強對農民工的公共服務，保護農民工的合法權益，促進經濟發展與社會和諧，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農民工，是指進城務工和在鄉鎮企業就業的戶籍在農村的勞動者。

第三條

地方各級人民政府應當堅持公平對待、強化服務、完善管理、合理引導的原則，建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制，建立惠及農民工的城鄉公共服務體系和制度，將農民工及其隨帶配偶、子女的就業、教育、醫療等納入當地公共服務和管理范圍。

第四條

勞動和社會保障、建設、公安、教育、衛生、財政、安全生產監督管理、人口和計劃生育、司法行政等部門，按照各自職責共同做好農民工的服務、管理和權益維護工作。

農民工認為其合法權益受到侵害的，有權向前款所列部門投訴，相關部門應當及時處理，不得拖延、推諉。不屬于本部門職責范圍的，應當告知農民工具體受理部門。

— 2 — 工會、共青團、婦聯等組織在其職責范圍內依法維護農民工的合法權益。

第五條

任何單位和個人不得侵犯農民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權益，不得制定和組織實施任何針對農民工的歧視性規定、措施以及不合理限制。

第二章

就業服務

第六條

地方各級人民政府應當組織開展農村勞動力轉移就業技能、安全技能培訓和引導性培訓，并在財政支出中安排專項經費重點用于扶持農村勞動力就業技能和安全技能培訓工作，制定和落實以培訓促就業的激勵、獎勵和補貼措施。

第七條

勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關行政主管部門應當加強勞務輸出工作機構和信息網絡的建設，為農民工提供及時準確的信息服務；做好勞務輸出的組織協調工作，提高勞務輸出的組織化程度。

第八條

公共就業服務機構應當為農民工免費提供就業信息、政策咨詢、職業指導和職業介紹服務。

其他各類職業介紹機構為農民工提供免費職業介紹的，按照國家和省有關規定享受補貼。

第九條

安全生產監督管理、衛生等有關行政主管部門依法做好農民工生產安全和疾病防治工作。衛生部門應當將農民工隨

— 3 — 帶子女免疫工作納入當地免疫規劃。

人口和計劃生育部門應當為農民工免費提供基本項目的計劃生育技術服務。

第十條

地方各級人民政府及其教育行政部門應當依法保障農民工子女接受義務教育的權利。

農民工就業所在地政府及其教育行政部門應當按照“流入地政府負責，公辦學校吸納為主”的原則，采取多種形式，安排農民工適齡子女接受義務教育。

農民工子女在農民工就業所在地全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應當與當地學生同等對待，不得違反國家和本省規定收取其他費用。

農民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應當安排當地公辦學校予以接收，學校不得收取國家規定以外的費用。

第十一條

勞動爭議仲裁機構對農民工申訴的勞動爭議案件，應當加快審理、及時裁決，涉及勞動報酬、保險待遇的應當優先審理。

法律援助機構應當及時為符合條件的農民工提供法律援助，保障其合法權益。

第三章

工資、保險權益保護

— 4 — 第十二條

用人單位工資分配應當遵循按勞分配的原則，實行同工同酬；工資支付應當遵循誠實信用的原則，按時以貨幣形式足額支付。

除實行小時、日、周工資制的用人單位外，其他用人單位應當每月向農民工支付當月工資。用人單位不得克扣或者無故拖欠農民工工資。工資應當支付給農民工本人，并同時提供工資清單。

用人單位支付農民工的工資不得低于當地最低工資標準。第十三條

建立農民工工資保證金制度和工資支付重點監控制度。

農民工工資保證金制度由省勞動保障行政部門會同財政、建設等有關部門具體規定并組織實施。

在建設領域和農民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支付情況實施重點監控。

建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款項。建設資金不落實的，有關部門不予核發施工許可證，不予批準開工報告。

第十四條

用人單位和與其形成勞動關系的農民工應當依法參加當地企業職工各項社會保險，并按規定繳納社會保險費。

勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織和農民工按照勞務派遣組織所在地社會保險的有關規定參加社會保險，繳納社會保險費。

第十五條

勞動保障行政部門社會保險經辦機構應當按照國家和省有關規定，及時為農民工辦理社會保險關系保留及轉移

— 5 — 接續手續，不得以各種名義拒接農民工社會保險關系。對確實無法轉移、接續社會保險關系的非本省戶籍農民工，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止社會保險關系。

第十六條

用人單位應當及時為本單位所有農民工辦理工傷保險參保手續，按時足額繳納工傷保險費。

建設工程施工企業、礦山企業以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養殖、高處懸掛作業、危險化學品生產、煙花爆竹和民用爆破器材生產的用人單位，在參加工傷保險的基礎上，可以為施工現場從事危險作業的農民工辦理意外傷害保險。

安全生產監督管理、建設等部門應當將用人單位參加工傷保險和農民工經安全生產教育、培訓合格作為發放《安全生產許可證》的必備條件。對未參加工傷保險、參加保險后又中斷繳納或者少繳納保險費的用人單位，不予核發《安全生產許可證》。

第十七條

用人單位應當為所招用的農民工辦理城鎮職工基本醫療保險。參加統賬結合基本醫療保險的，醫療保險費由用人單位和個人按規定分別繳納；參加大病醫療保險或者住院醫療保險的，醫療保險費主要由用人單位繳納。

第十八條

農民工因工作原因受到傷害或者患職業病的，用人單位應當采取措施使受傷的農民工得到及時救治，并按照規定向勞動保障行政部門申請工傷認定。

用人單位未參加工傷保險，農民工發生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

— 6 — 符合享受有關定期工傷保險待遇的農民工，以及因工死亡農民工的供養親屬，可以自愿一次性領取定期保險待遇，并與用人單位終止勞動關系和工傷保險關系。

第十九條

用人單位和農民工按照規定繳納失業保險費的，農民工失業后，依法享受失業保險待遇。

第四章

其他權益保護

第二十條

用人單位應當遵守法律、法規和本辦法的規定，建立和完善相關規章制度，保障農民工享有各項合法權益。

第二十一條

用人單位依法享有自主使用農民工的權利，任何單位不得干預。

用人單位使用農民工，不得違反規定向農民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押農民工個人證件。

用人單位應當如實采集、登記與其形成勞動關系的農民工姓名、公民身份號碼、住址等基本信息，不得雇用無身份證人員和來歷不明人員。

第二十二條

用人單位應當依法與農民工訂立書面勞動合同。勞動合同的訂立應當遵循平等自愿、協商一致的原則。

勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織與農民工訂立書面勞動合同，建立職工名冊制度，并履行向勞動保

— 7 — 障行政部門書面報告勞動合同訂立、解除和終止情況的義務。

用人單位與職工訂立集體合同的，農民工享有集體合同規定的權利并履行集體合同規定的義務。

第二十三條

用人單位應當按照國家標準和行業要求，為農民工提供必要的安全生產設施和勞動保護條件，提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作和生活環境，完善相關保障措施。

用人單位應當按照職業病防治要求，采用有效的職業病防護設施，為農民工提供職業病防護用品和職業健康監護，落實工作場所職業病危害因素的日常監測。

第二十四條

用人單位應當制定農民工崗位培訓計劃并組織實施，按照規定提取職工教育培訓費，專款專用。對不履行培訓義務的用人單位，按照國家規定強制提取職工教育培訓費，用于政府及行業組織必需的崗位培訓。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位應當對農民工進行強制性安全培訓。從事特種作業的農民工，經過專門的安全作業培訓，取得國家規定的特種作業資格證書后，方可上崗作業。

嚴禁任何單位以培訓為名向農民工非法收取費用。對未進行職業技能培訓的農民工，用人單位不得以農民工不能勝任工作為由解除勞動合同。

第二十五條

用人單位一般不得延長農民工工作時間，確因生產經營需要延長農民工工作時間或者在休息日、休假日安排農

— 8 — 民工工作的，應當按照法定程序進行，并依法支付加班工資或者安排補休。

第五章

監督與保障

第二十六條

地方各級人民政府及其相關部門應當認真履行職責，加強監督檢查，及時查處各種侵害農民工合法權益的違法行為。

勞動保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應當加強配合，加大人力資源市場清理整頓工作力度，重點打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，依法取締各種非法職業中介機構。

第二十七條

勞動保障行政部門應當依法加強勞動保障監察，發現用人單位侵犯農民工合法權益的，應當在用人單位守法誠信檔案中記載，情節嚴重的向社會公布。

第二十八條

有關行政主管部門在對流動人口進行管理時，應當制定有利于農民工就業的服務措施，不得歧視農民工。

農民工就業所在地人民政府和有關行政主管部門需要了解農民工身份、子女教育、婚育狀況等方面信息的，農民工戶籍所在地人民政府和有關行政主管部門應當及時提供。

第二十九條

農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當依法維護農村土地承包關系，不得非法收回和強行流轉農民工承包的集體土地。支持和鼓勵農民工自愿和

— 9 — 依法有償轉讓承包集體土地的使用權。

農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當加強農村留守兒童的教育管理，對有不良行為的兒童，應當加強監護幫教，保障留守兒童健康成長。

農民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或者決定涉及農民工權益的重大事務時，應當及時通知農民工，并通過適當方式保障其行使民主權利。

第三十條

工會依法對用人單位執行國家勞動、安全、衛生等法律、法規的情況進行監督，對發現的問題，有權要求用人單位改正，并可以向勞動保障、安全生產監督管理、衛生等有關部門提出查處建議，有關部門應當予以核查處理。

第六章

法律責任

第三十一條

用人單位違反本辦法規定，侵犯農民工權益，法律、法規已設定行政處罰的，按照法律、法規的規定執行。

第三十二條

農民工就業所在地全日制公辦中小學校拒不接收農民工子女入學的，由教育行政部門責令改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人員給予處分。

學校違反有關規定向農民工子女收取費用的，由監察、價格、教育等部門責令限期改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人給予處分。

— 10 — 第三十三條

用人單位未按規定對農民工進行安全培訓的，由安全生產監督管理部門或者有關主管部門責令改正；逾期仍不改正的，予以通報批評。

第三十四條

用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；逾期仍不改正的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準，向農民工加付賠償金：

（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；

（二）安排加班不支付加班費的；

（三）支付的工資低于當地最低工資標準的；

（四）解除、終止勞動合同未依法給予經濟補償的。第三十五條

用人單位違反工資保證金制度的，由勞動保障行政部門責令改正。

第三十六條

行政機關及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級行政主管部門、監察機關給予行政處分：

（一）干預用人單位自主依法使用農民工的；

（二）向農民工或者使用農民工的單位非法收取費用的；

（三）不履行職責致使農民工合法權益受到損害的；

（四）侵害農民工人身和財產權利的；

（五）以計劃生育管理和服務為由強迫農民工返鄉的。

第三十七條

本辦法自2008年5月1日起施行。

主題詞：法制

農民工△

權益

保護

辦法

命令 主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2008年3月20日印發

共印750份

第三篇：江蘇省農民工權益保護辦法

江蘇省農民工權益保護辦法(江蘇省人民政府令第 42 號)《江蘇省農民工權益保護辦法》已于 2008 年 2 月 29 日經省人民政府第 2 次常 務會議討論通過，現予發布，自 2008 年 5 月 1 日起施行。二 ○○ 八年三月二十日

江蘇省農民工權益保護辦法 江蘇省農民工權益保護辦法 江蘇省農民工權益保護辦法 江蘇省農民工權益保護辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強對農民工的公共服務，保護農民工的合法權益，促進經濟發

展與社會和諧，根據 《 中華人民共和國勞動法 》、《 中華人民共和國勞動合同法 》 等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農民工，是指進城務工和在鄉鎮企業就業的戶籍在農村的 勞動者。

第三條 地方各級人民政府應當堅持公平對待、強化服務、完善管理、合理引 導的原則，建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制，建立惠及農

民工的城鄉公共服務體系和制度，將農民工及其隨帶配偶、子女的就業、教育、醫療等納入當地公共服務和管理范圍。

第四條 勞動和社會保障、建設、公安、教育、衛生、財政、安全生產監督管

理、人口和計劃生育、司法行政等部門，按照各自職責共同做好農民工的服務、管理和權益維護工作。

農民工認為其合法權益受到侵害的，有權向前款所列部門投訴，相關部門應當 及時處理，不得拖延、推諉。不屬于本部門職責范圍的，應當告知農民工具體 受理部門。

工會、共青團、婦聯等組織在其職責范圍內依法維護農民工的合法權益。第五條 任何單位和個人不得侵犯農民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權益，不得制定和組織實施任何針對農民工的歧視性規定、措施以及不合理限制。第二章 就業服務

第六條 地方各級人民政府應當組織開展農村勞動力轉移就業技能、安全技能 培訓和引導性培訓，并在財政支出中安排專項經費重點用于扶持農村勞動力就 業技能和安全技能培訓工作，制定和落實以培訓促就業的激勵、獎勵和補貼措 施。366 第七條 勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關行政 主管部門應當加強勞務輸出工作機構和信息網絡的建設，為農民工提供及時準 確的信息服務；做好勞務輸出的組織協調工作，提高勞務輸出的組織化程度。第八條 公共就業服務機構應當為農民工免費提供就業信息、政策咨詢、職業 指導和職業介紹服務。

其他各類職業介紹機構為農民工提供免費職業介紹的，按照國家和省有關規定 享受補貼。

第九條 安全生產監督管理、衛生等有關行政主管部門依法做好農民工生產安 全和疾病防治工作。衛生部門應當將農民工隨帶子女免疫工作納入當地免疫規 劃。人口和計劃生育部門應當為農民工免費提供基本項目的計劃生育技術服務。第十條 地方各級人民政府及其教育行政部門應當依法保障農民工子女接受義 務教育的權利。

農民工就業所在地政府及其教育行政部門應當按照 “ 流入地政府負責，公辦學 校吸納為主 ” 的原則，采取多種形式，安排農民工適齡子女接受義務教育。農民工子女在農民工就業所在地全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應當與當地學生同等對待，不得違反國家和本 省規定收取其他費用。

農民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應當安 排當地公辦學校予以接收，學校不得收取國家規定以外的費用。

第十一條 勞動爭議仲裁機構對農民工申訴的勞動爭議案件，應當加快審理、及時裁決，涉及勞動報酬、保險待遇的應當優先審理。

法律援助機構應當及時為符合條件的農民工提供法律援助，保障其合法權益。第三章 工資、保險權益保護

第十二條 用人單位工資分配應當遵循按勞分配的原則，實行同工同酬；工資 支付應當遵循誠實信用的原則，按時以貨幣形式足額支付。

除實行小時、日、周工資制的用人單位外，其他用人單位應當每月向農民工支 付當月工資。用人單位不得克扣或者無故拖欠農民工工資。工資應當支付給農 民工本人，并同時提供工資清單。

用人單位支付農民工的工資不得低于當地最低工資標準。

第十三條 建立農民工工資保證金制度和工資支付重點監控制度。

農民工工資保證金制度由省勞動保障行政部門會同財政、建設等有關部門具體 規定并組織實施。

在建設領域和農民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支 付情況實施重點監控。

建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款項。建設資金不落實的，有關部門 不予核發施工許可證，不予批準開工報告。367 第十四條 用人單位和與其形成勞動關系的農民工應當依法參加當地企業職工 各項社會保險，并按規定繳納社會保險費。

勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織和農民工按照勞務派 遣組織所在地社會保險的有關規定參加社會保險，繳納社會保險費。

第十五條 勞動保障行政部門社會保險經辦機構應當按照國家和省有關規定，及時為農民工辦理社會保險關系保留及轉移接續手續，不得以各種名義拒接農

民工社會保險關系。對確實無法轉移、接續社會保險關系的非本省戶籍農民工，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止社會保險關系。

第十六條 用人單位應當及時為本單位所有農民工辦理工傷保險參保手續，按 時足額繳納工傷保險費。

建設工程施工企業、礦山企業以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養殖、高 處懸掛作業、危險化學品生產、煙花爆竹和民用爆破器材生產的用人單位，在 參加工傷保險的基礎上，可以為施工現場從事危險作業的農民工辦理意外傷害 保險。

安全生產監督管理、建設等部門應當將用人單位參加工傷保險和農民工經安全 生產教育、培訓合格作為發放《安全生產許可證》的必備條件。對未參加工傷 保險、參加保險后又中斷繳納或者少繳納保險費的用人單位，不予核發《安全 生產許可證 》。

第十七條 用人單位應當為所招用的農民工辦理城鎮職工基本醫療保險。參加 統賬結合基本醫療保險的，醫療保險費由用人單位和個人按規定分別繳納；參 加大病醫療保險或者住院醫療保險的，醫療保險費主要由用人單位繳納。第十八條 農民工因工作原因受到傷害或者患職業病的，用人單位應當采取措 施使受傷的農民工得到及時救治，并按照規定向勞動保障行政部門申請工傷認 定。

用人單位未參加工傷保險，農民工發生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條 例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。符合享受有關定期工傷保險待 遇的農民工，以及因工死亡農民工的供養親屬，可以自愿一次性領取定期保險 待遇，并與用人單位終止勞動關系和工傷保險關系。

第十九條 用人單位和農民工按照規定繳納失業保險費的，農民工失業后，依 法享受失業保險待遇。第四章 其他權益保護

第二十條 用人單位應當遵守法律、法規和本辦法的規定，建立和完善相關規 章制度，保障農民工享有各項合法權益。

第二十一條 用人單位依法享有自主使用農民工的權利，任何單位不得干預。用人單位使用農民工，不得違反規定向農民工收取或者變相收取保證金、抵押 金及其他不合理費用，不得扣押農民工個人證件。368 用人單位應當如實采集、登記與其形成勞動關系的農民工姓名、公民身份號碼、住址等基本信息，不得雇用無身份證人員和來歷不明人員。

第二十二條 用人單位應當依法與農民工訂立書面勞動合同。勞動合同的訂立 應當遵循平等自愿、協商一致的原則。

勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織與農民工訂立書面勞 動合同，建立職工名冊制度，并履行向勞動保障行政部門書面報告勞動合同訂 立、解除和終止情況的義務。

用人單位與職工訂立集體合同的，農民工享有集體合同規定的權利并履行集體 合同規定的義務。

第二十三條 用人單位應當按照國家標準和行業要求，為農民工提供必要的安 全生產設施和勞動保護條件，提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作和 生活環境，完善相關保障措施。

用人單位應當按照職業病防治要求，采用有效的職業病防護設施，為農民工提

供職業病防護用品和職業健康監護，落實工作場所職業病危害因素的日常監測。第二十四條 用人單位應當制定農民工崗位培訓計劃并組織實施，按照規定提 取職工教育培訓費，專款專用。對不履行培訓義務的用人單位，按照國家規定 強制提取職工教育培訓費，用于政府及行業組織必需的崗位培訓。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位應當對農

民工進行強制性安全培訓。從事特種作業的農民工，經過專門的安全作業培訓，取得國家規定的特種作業資格證書后，方可上崗作業。

嚴禁任何單位以培訓為名向農民工非法收取費用。對未進行職業技能培訓的農 民工，用人單位不得以農民工不能勝任工作為由解除勞動合同。

第二十五條 用人單位一般不得延長農民工工作時間，確因生產經營需要延長 農民工工作時間或者在休息日、休假日安排農民工工作的，應當按照法定程序 進行，并依法支付加班工資或者安排補休。第五章 監督與保障

第二十六條 地方各級人民政府及其相關部門應當認真履行職責，加強監督檢 查，及時查處各種侵害農民工合法權益的違法行為。

勞動保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應當加強配合，加大人力 資源市場清理整頓工作力度，重點打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，依 法取締各種非法職業中介機構。

第二十七條 勞動保障行政部門應當依法加強勞動保障監察，發現用人單位侵 犯農民工合法權益的，應當在用人單位守法誠信檔案中記載，情節嚴重的向社 會公布。

第二十八條 有關行政主管部門在對流動人口進行管理時，應當制定有利于農 民工就業的服務措施，不得歧視農民工。369 農民工就業所在地人民政府和有關行政主管部門需要了解農民工身份、子女教 育、婚育狀況等方面信息的，農民工戶籍所在地人民政府和有關行政主管部門 應當及時提供。

第二十九條 農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當依法維護農村土地承包關系，不得非法收回和強行流轉農民工承包的集體 土地。支持和鼓勵農民工自愿和依法有償轉讓承包集體土地的使用權。

農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當加強農村 留守兒童的教育管理，對有不良行為的兒童，應當加強監護幫教，保障留守兒 童健康成長。

農民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或者決定涉及農民工權益的 重大事務時，應當及時通知農民工，并通過適當方式保障其行使民主權利。第三十條 工會依法對用人單位執行國家勞動、安全、衛生等法律、法規的情 況進行監督，對發現的問題，有權要求用人單位改正，并可以向勞動保障、安

全生產監督管理、衛生等有關部門提出查處建議，有關部門應當予以核查處理。第六章 法律責任

第三十一條 用人單位違反本辦法規定，侵犯農民工權益，法律、法規已設定 行政處罰的，按照法律、法規的規定執行。

第三十二條 農民工就業所在地全日制公辦中小學校拒不接收農民工子女入學 的，由教育行政部門責令改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人 員給予處分。

學校違反有關規定向農民工子女收取費用的，由監察、價格、教育等部門責令 限期改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人給予處分。

第三十三條 用人單位未按規定對農民工進行安全培訓的，由安全生產監督管 理部門或者有關主管部門責令改正；逾期仍不改正的，予以通報批評。

第三十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；逾 期仍不改正的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的 標準，向農民工加付賠償金：

（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；

（二）安排加班不支付加班費的；

（三）支付的工資低于當地最低工資標準的；

（四）解除、終止勞動合同未依法給予經濟補償的。

第三十五條 用人單位違反工資保證金制度的，由勞動保障行政部門責令改正。第三十六條 行政機關及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由本級 人民政府或者上級行政主管部門、監察機關給予行政處分：

（一）干預用人單位自主依法使用農民工的；

（二）向農民工或者使用農民工的單位非法收取費用的；

（三）不履行職責致使農民工合法權益受到損害的；370

（四）侵害農民工人身和財產權利的；

（五）以計劃生育管理和服務為由強迫農民工返鄉的。第三十七條 本辦法自 2008 年 5 月 1 日起施行。371 省勞動保障廳關于印發《江蘇省勞動保障監察機構五項承諾》和《江蘇省勞動 保障監察員十不準》的通知 蘇勞社察 [2006]6 號 各市勞動和社會保障局：

為進一步提高各級勞動保障監察機構工作效能，加強對勞動保障監察員的

管理，做到依法行政，文明執法，樹立良好的執法形象，我廳制訂了《江蘇省

勞動保障監察機構五項承諾 》 和 《 江蘇省勞動保障監察員十不準 》，現印發給你 們。請在工作中遵照執行，并及時對外公示，接受社會監督。二 OO 六年三月三十一日

江蘇省勞動保障監察機構五項承諾 江蘇省勞動保障監察機構五項承諾 江蘇省勞動保障監察機構五項承諾 江蘇省勞動保障監察機構五項承諾

一、所有符合條件的投訴在 5 個工作日內立案。

二、有關童工的舉報和可能引起突發事件的舉報 24 小時內到達現場。

三、除童工案件或情節嚴重、引起嚴重后果的案件外，對已全面及時糾正 違法行為的涉案單位減輕或免于行政處罰。

四、無償為用人單位和勞動者提供勞動保障法律、法規、規章和政策咨詢 服務。

五、為舉報人保密，維護舉報人合法權益。

江蘇省勞動保障監察員十不準 江蘇省勞動保障監察員十不準 江蘇省勞動保障監察員十不準 江蘇省勞動保障監察員十不準

一、不準在非公務場所使用勞動保障監察證及執法標志。

二、不準借用被監察單位的車輛和通訊設備。

三、不準向被監察單位和投訴人索取利益或接受其提供的各種無償服務。

四、不準利用職權從事有償中介、有償勞動。372

五、不準到被監察單位報銷費用。

六、不準向被監察單位推銷產品、征訂報刊。

七、不準接受被監察單位的禮金、禮物或有價證券。

八、不準在被監察單位就餐或接受其宴請。

九、不準在工作日中午及執行公務前飲酒。

十、不準泄露公務中獲取的被監察單位的商業秘密。373

第四篇：江蘇省農民工權益保護辦法(42號)

江蘇省人民政府令

第42號

《江蘇省農民工權益保護辦法》已于2008年2月29日經省人民政府第2次常務會議討論通過，現予發布，自2008年5月1日起施行。

二○○八年三月二十日

江蘇省農民工權益保護辦法

第一章總 則

第一條為了加強對農民工的公共服務，保護農民工的合法權益，促進經濟發展與社會和諧，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農民工，是指進城務工和在鄉鎮企業就業的戶籍在農村的勞動者。

第三條地方各級人民政府應當堅持公平對待、強化服務、完善管理、合理引導的原則，建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制，建立惠及農民工的城鄉公共服務體系和制度，將農民工及其隨帶配偶、子女的就業、教育、醫療等納入當地公共服務和管理范圍。

第四條勞動和社會保障、建設、公安、教育、衛生、財政、安全生產監督管理、人口和計劃生育、司法行政等部門，按照各自職責共同做好農民工的服務、管理和權益維護工作。

農民工認為其合法權益受到侵害的，有權向前款所列部門投訴，相關部門應當及時處理，不得拖延、推諉。不屬于本部門職責范圍的，應當告知農民工具體受理部門。

工會、共青團、婦聯等組織在其職責范圍內依法維護農民工的合法權益。

第五條任何單位和個人不得侵犯農民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權益，不得制定和組織實施任何針對農民工的歧視性規定、措施以及不合理限制。

第二章就業服務

第六條地方各級人民政府應當組織開展農村勞動力轉移就業技能、安全技能培訓和引導性培訓，并在財政支出中安排專項經費重點用于扶持農村勞動力就業技能和安全技能培訓工作，制定和落實以培訓促就業的激勵、獎勵和補貼措施。

第七條勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關行政主管部門應當加強勞務輸出工作機構和信息網絡的建設，為農民工提供及時準確的信息服務；做好勞務輸出的組織協調工作，提高勞務輸出的組織化程度。

第八條公共就業服務機構應當為農民工免費提供就業信息、政策咨詢、職業指導和職業介紹服務。其他各類職業介紹機構為農民工提供免費職業介紹的，按照國家和省有關規定享受補貼。

第九條安全生產監督管理、衛生等有關行政主管部門依法做好農民工生產安全和疾病防治工作。衛生部門應當將農民工隨帶子女免疫工作納入當地免疫規劃。

人口和計劃生育部門應當為農民工免費提供基本項目的計劃生育技術服務。

第十條地方各級人民政府及其教育行政部門應當依法保障農民工子女接受義務教育的權利。

農民工就業所在地政府及其教育行政部門應當按照“流入地政府負責，公辦學校吸納為主”的原則，采取多種形式，安排農民工適齡子女接受義務教育。

農民工子女在農民工就業所在地全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應當與當地學生同等對待，不得違反國家和本省規定收取其他費用。

農民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應當安排當地公辦學校予以接收，學校不得收取國家規定以外的費用。

第十一條勞動爭議仲裁機構對農民工申訴的勞動爭議案件，應當加快審理、及時裁決，涉及勞動報酬、保險待遇的應當優先審理。

法律援助機構應當及時為符合條件的農民工提供法律援助，保障其合法權益。

第三章工資、保險權益保護

第十二條用人單位工資分配應當遵循按勞分配的原則，實行同工同酬；工資支付應當遵循誠實信用的原則，按時以貨幣形式足額支付。

除實行小時、日、周工資制的用人單位外，其他用人單位應當每月向農民工支付當月工資。用人單位不得克扣或者無故拖欠農民工工資。工資應當支付給農民工本人，并同時提供工資清單。

用人單位支付農民工的工資不得低于當地最低工資標準。

第十三條建立農民工工資保證金制度和工資支付重點監控制度。

農民工工資保證金制度由省勞動保障行政部門會同財政、建設等有關部門具體規定并組織實施。

在建設領域和農民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支付情況實施重點監控。

建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款項。建設資金不落實的，有關部門不予核發施工許可證，不予批準開工報告。

第十四條用人單位和與其形成勞動關系的農民工應當依法參加當地企業職工各項社會保險，并按規定繳納社會保險費。

勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織和農民工按照勞務派遣組織所在地社會保險的有關規定參加社會保險，繳納社會保險費。

第十五條勞動保障行政部門社會保險經辦機構應當按照國家和省有關規定，及時為農民工辦理社會保險關系保留及轉移接續手續，不得以各種名義拒接農民工社會保險關系。對確實無法轉移、接續社會保險關系的非本省戶籍農民工，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止社會保險關系。

第十六條用人單位應當及時為本單位所有農民工辦理工傷保險參保手續，按時足額繳納工傷保險費。

建設工程施工企業、礦山企業以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養殖、高處懸掛作業、危險化學品生產、煙花爆竹和民用爆破器材生產的用人單位，在參加工傷保險的基礎上，可以為施工現場從事危險作業的農民工辦理意外傷害保險。

安全生產監督管理、建設等部門應當將用人單位參加工傷保險和農民工經安全生產教育、培訓合格作為發放《安全生產許可證》的必備條件。對未參加工傷保險、參加保險后又中斷繳納或者少繳納保險費的用人單位，不予核發《安全生產許可證》。

第十七條用人單位應當為所招用的農民工辦理城鎮職工基本醫療保險。參加統賬結合基本醫療保險的，醫療保險費由用人單位和個人按規定分別繳納；參加大病醫療保險或者住院醫療保險的，醫療保險費主要由用人單位繳納。第十八條農民工因工作原因受到傷害或者患職業病的，用人單位應當采取措施使受傷的農民工得到及時救治，并按照規定向勞動保障行政部門申請工傷認定。

用人單位未參加工傷保險，農民工發生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。符合享受有關定期工傷保險待遇的農民工，以及因工死亡農民工的供養親屬，可以自愿一次性領取定期保險待遇，并與用人單位終止勞動關系和工傷保險關系。

第十九條用人單位和農民工按照規定繳納失業保險費的，農民工失業后，依法享受失業保險待遇。

第四章其他權益保護

第二十條用人單位應當遵守法律、法規和本辦法的規定，建立和完善相關規章制度，保障農民工享有各項合法權益。

第二十一條用人單位依法享有自主使用農民工的權利，任何單位不得干預。

用人單位使用農民工，不得違反規定向農民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押農民工個人證件。

用人單位應當如實采集、登記與其形成勞動關系的農民工姓名、公民身份號碼、住址等基本信息，不得雇用無身份證人員和來歷不明人員。

第二十二條用人單位應當依法與農民工訂立書面勞動合同。勞動合同的訂立應當遵循平等自愿、協商一致的原則。

勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織與農民工訂立書面勞動合同，建立職工名冊制度，并履行向勞動保障行政部門書面報告勞動合同訂立、解除和終止情況的義務。

用人單位與職工訂立集體合同的，農民工享有集體合同規定的權利并履行集體合同規定的義務。

第二十三條用人單位應當按照國家標準和行業要求，為農民工提供必要的安全生產設施和勞動保護條件，提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作和生活環境，完善相關保障措施。

用人單位應當按照職業病防治要求，采用有效的職業病防護設施，為農民工提供職業病防護用品和職業健康監護，落實工作場所職業病危害因素的日常監測。

第二十四條用人單位應當制定農民工崗位培訓計劃并組織實施，按照規定提取職工教育培訓費，專款專用。對不履行培訓義務的用人單位，按照國家規定強制提取職工教育培訓費，用于政府及行業組織必需的崗位培訓。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位應當對農民工進行強制性安全培訓。從事特種作業的農民工，經過專門的安全作業培訓，取得國家規定的特種作業資格證書后，方可上崗作業。

嚴禁任何單位以培訓為名向農民工非法收取費用。對未進行職業技能培訓的農民工，用人單位不得以農民工不能勝任工作為由解除勞動合同。

第二十五條用人單位一般不得延長農民工工作時間，確因生產經營需要延長農民工工作時間或者在休息日、休假日安排農民工工作的，應當按照法定程序進行，并依法支付加班工資或者安排補休。

第五章監督與保障

第二十六條地方各級人民政府及其相關部門應當認真履行職責，加強監督檢查，及時查處各種侵害農民工合法權益的違法行為。

勞動保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應當加強配合，加大人力資源市場清理整頓工作力度，重點打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，依法取締各種非法職業中介機構。

第二十七條勞動保障行政部門應當依法加強勞動保障監察，發現用人單位侵犯農民工合法權益的，應當在用人單位守法誠信檔案中記載，情節嚴重的向社會公布。

第二十八條有關行政主管部門在對流動人口進行管理時，應當制定有利于農民工就業的服務措施，不得歧視農民工。

農民工就業所在地人民政府和有關行政主管部門需要了解農民工身份、子女教育、婚育狀況等方面信息的，農民工戶籍所在地人民政府和有關行政主管部門應當及時提供。

第二十九條農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當依法維護農村土地承包關系，不得非法收回和強行流轉農民工承包的集體土地。支持和鼓勵農民工自愿和依法有償轉讓承包集體土地的使用權。農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當加強農村留守兒童的教育管理，對有不良行為的兒童，應當加強監護幫教，保障留守兒童健康成長。

農民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或者決定涉及農民工權益的重大事務時，應當及時通知農民工，并通過適當方式保障其行使民主權利。

第三十條工會依法對用人單位執行國家勞動、安全、衛生等法律、法規的情況進行監督，對發現的問題，有權要求用人單位改正，并可以向勞動保障、安全生產監督管理、衛生等有關部門提出查處建議，有關部門應當予以核查處理。

第六章法律責任

第三十一條用人單位違反本辦法規定，侵犯農民工權益，法律、法規已設定行政處罰的，按照法律、法規的規定執行。

第三十二條農民工就業所在地全日制公辦中小學校拒不接收農民工子女入學的，由教育行政部門責令改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人員給予處分。

學校違反有關規定向農民工子女收取費用的，由監察、價格、教育等部門責令限期改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人給予處分。

第三十三條用人單位未按規定對農民工進行安全培訓的，由安全生產監督管理部門或者有關主管部門責令改正；逾期仍不改正的，予以通報批評。

第三十四條用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；逾期仍不改正的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準，向農民工加付賠償金：

（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；

（二）安排加班不支付加班費的；

（三）支付的工資低于當地最低工資標準的；

（四）解除、終止勞動合同未依法給予經濟補償的。

第三十五條用人單位違反工資保證金制度的，由勞動保障行政部門責令改正。

第三十六條行政機關及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級行政主管部門、監察機關給予行政處分：

（一）干預用人單位自主依法使用農民工的；

（二）向農民工或者使用農民工的單位非法收取費用的；

（三）不履行職責致使農民工合法權益受到損害的；

（四）侵害農民工人身和財產權利的；

（五）以計劃生育管理和服務為由強迫農民工返鄉的。

第三十七條本辦法自2008年5月1日起施行。

第五篇：江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令 第 27 號

《江蘇省治理公路超限運輸辦法》已于2005年8月17日經省政府第54次常務會議討論通過，現予發布，自2005年10月1日起施行。

省

長

二○○五年八月二十三日

江蘇省治理公路超限運輸辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公路超限運輸管理，保障公路完好、安全、暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內從事與公路超限運輸有關的公路運輸、車輛生產制造等活動的單位和個人應當遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱的公路超限運輸是指超過法律、法規、規章和國家標準規定的或者超過交通標志標明的限高、限長、限寬、限載標準的車輛在公路上行駛的行為。

第四條

公路超限運輸管理應當堅持綜合治理、源頭控制、經濟調節、強化監管的原則。

第五條

縣級以上地方人民政府負責本行政區域內公路超限運輸管理的組織和協調工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）負責本行政區域內公路超限運輸的管理工作。

公安機關、發展改革、經貿、價格、財政、工商、質量技術

— 2 — 監督等部門應當按照各自的職責做好公路超限運輸管理的有關工作。

第二章

一般規定

第六條

車輛生產制造企業生產的車輛應當符合國家標準強制性規定，按照國家規定、設計規范標定車輛的技術數據，嚴禁虛假標定。車輛生產、銷售企業不得銷售不符合國家標準強制性規定的車輛。

經貿、工商、質量技術監督等部門應當依法加強監督檢查。第七條 公安機關交通管理部門應當根據《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、法規的規定發放機動車登記證書、號牌和行駛證。準予登記的車輛，應當符合機動車安全技術檢驗標準和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家強制性標準。

第八條

任何單位或者個人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結構、構造或者特征。經貿部門應當會同公安機關交通管理部門、交通主管部門、工商、質量技術監督部門依法加強監督檢查。

第九條

機動車技術檢驗機構應當按照國家標準和有關規定對車輛進行技術檢驗，對車輛的整備質量和核定載質量等有關技術數據進行復核，并如實出具技術檢驗合格證明。公安機關交通管理部門對無技術檢驗合格證明的車輛，不予辦理定期檢驗手

— 3 — 續。

第十條

在公路上行駛的車輛應當遵守國家制定的限高、限長、限寬、限載的標準的規定；交通標志有特殊規定的,應當遵守交通標志的規定。

第十一條 任何單位和個人從事托運、配載、貨物運輸等活動應當遵守國家關于車輛裝載標準的規定，不得超限超載。

貨物托運人、配載單位不得以低于社會平均運輸成本的價格要求承運人超限運輸或者進行超限配載。貨物運輸承運人不得以排擠競爭對手為目的，以低于社會平均運輸成本的價格承攬貨物運輸業務。

第三章

超限運輸審批

第十二條

超限運輸車輛不得在有限定標準的公路行駛。超過公路、公路橋梁限載標準確需行駛的，應當經交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施。

前款所指確需行駛公路的車輛是指：

（一）運輸不可解體貨物的車輛；

（二）輪式專用機械車輛；

（三）省交通主管部門規定的其他確需行駛公路的車輛。車輛運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明

— 4 — 顯標志。

第十三條

承運人申請公路超限運輸，車輛行駛范圍在設區的市轄區內的，應當向起運地設區的市交通主管部門提出申請，由設區的市交通主管部門審批；所經線路涉及高速公路的，審批部門應當征求省交通主管部門的意見。

車輛行駛范圍跨設區的市或者起運地是高速公路的，應當向省交通主管部門提出申請，由省交通主管部門審批。

由外省進入本省的車輛，以進入本省入口處所在地為起運地。

第十四條

承運人申請公路超限運輸的，應當提供下列資料和證件：

（一）書面申請；

（二）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（三）運輸車輛的廠牌型號、整備質量、軸載質量、輪數、載貨時總的外廓尺寸等有關資料；

（四）貨物運輸的起訖點、擬經過的路線和運輸時間；

（五）車輛行駛證。

第十五條

交通主管部門受理承運人的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》規定的程序和期限，作出是否批準的決定。批準車輛超限運輸的，應當簽發超限運輸車輛通行證（以下簡稱通行證）。通行證限于單程運輸，一車一證。

第十六條

申請超限運輸有下列情形之一的，不予批準：

（一）車輛裝載的貨物質量超過車輛行駛證核定載質量的；

（二）車輛裝載貨物后的長、寬、高超過公路、公路橋梁技術標準的；

（三）行駛路線經過四級公路、等外公路和技術狀況低于三類橋梁的。

第十七條

交通主管部門在辦理公路超限運輸許可時，應當根據實際情況，對車輛擬經路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力；根據公路的實際通行條件需要加固的，應當制定通行與加固方案，并根據方案進行加固或者改建。

承運人依法承擔對公路、橋涵進行加固、改建等防護措施所需的費用，并對公路造成的損害進行補償。

第十八條

經批準上路行駛的超限運輸車輛應當按照通行證上的時間、路線、要求行駛公路，其車型、車號及裝載等情況應當與簽發的通行證一致。

第十九條

任何單位和個人不得偽造、變造、涂改、租借、轉讓通行證或者使用偽造、變造、涂改、租借、轉讓的通行證。

第四章

計重收費

第二十條

收費公路收取貨運車輛通行費可以采取計重收費的方式。

計重收費應當遵循公平合理、保護合法運輸的單位和個人利

— 6 — 益的原則，體現國家產業政策、有利于發展和使用多軸多輪胎大型廂式貨車。

第二十一條

計重收費的標準依照《收費公路管理條例》的規定，由省有關部門審核后，報省人民政府批準。

第二十二條

實施計重收費的收費公路經營管理單位必須使用合格的并經強制檢定的計量器具，并應當按照規范操作，提供便捷、優質服務。

貨車計重后超過有關公路限載標準的，收費公路經營管理單位應當告知車主就近到停車場、卸（駁）載場自行卸（駁）載；對嚴重超過有關公路限載標準的，應當及時告知交通主管部門。交通主管部門接到相關信息后，應當采取措施防止違法超限運輸車輛繼續行駛公路。

第二十三條 貨運車輛通過實施計重收費的收費站時，應當按照限定的車道、時速行駛，并按照計重收費的標準主動繳納車輛通行費。

第五章

監督檢查

第二十四條

載貨車輛駛入公路后，公路上設有超限檢測標志的，車輛應當按照執法人員的指示，主動接受檢測。經檢測屬于超限運輸的，應當就近自行卸（駁）載后方可繼續行駛。

第二十五條

交通主管部門依法在公路上對行駛的貨車進

— 7 — 行超限檢測、檢查時，被檢測、檢查的車輛應當按照引導標志或者執法人員的指揮駛入指定區域，接受檢查，不得強行通過。

交通主管部門檢查車輛超限運輸，應當使用經強制檢定合格的檢測裝置，并根據檢測結果，確認車輛是否超限。

交通主管部門、公安機關交通管理部門聯合實施超限、超載檢查的，由公安機關交通管理部門負責指揮引導車輛到檢測站點，維持檢測站點交通、治安秩序等；由交通主管部門負責檢測站點維護、管理和檢測稱重等。

第二十六條

執法人員在收費公路的收費站區、服務區等區域實施超限運輸檢查時，收費公路經營管理單位應當配合做好超限檢測、檢查工作。

任何單位和個人不得以任何理由拒絕或者阻擾執法人員實施超限運輸檢查。

第二十七條

車輛經檢測未超限運輸或者超限運輸車輛與所持有效通行證內容一致的，交通主管部門應當及時予以放行。

超限運輸車輛依照本辦法第十二條規定，應當辦理批準手續而未辦理的，應當接受處理并補辦審批手續。

第二十八條

超限運輸車輛應當卸（駁）載，承運人可以就近到卸（駁）載場進行卸（駁）載，可以自主選擇卸（駁）載方式。運輸鮮活農產品、油氣等化學危險品等不宜卸（駁）載的運輸車輛，可以不實施卸（駁）載。

承運人卸（駁）載后，應當主動接受執法人員的復核。

— 8 — 卸（駁）載場應當明碼標價、規范經營，不得強行服務、違法收費；經營服務應當使用合法有效的票據。工商、價格、交通等部門應當依法加強對卸（駁）載經營行為的監督檢查，并公布投訴舉報電話，及時處理投訴舉報。

第二十九條

有下列行為之一的，交通主管部門可以中止車輛運行，簽發責令車輛停駛通知書，責令車輛停放到指定場所：

（一）拒絕接受車輛超限檢查、檢測的；

（二）超限運輸違法狀態未消除的；

（三）對公路造成損害并拒絕賠償的。

被中止運行的車輛應當接受處理。交通主管部門處理完畢后，應當及時放行車輛。停車等有關費用由當事人承擔。

第三十條

交通主管部門、公安機關交通管理部門及其工作人員執行公務時，應當自覺接受社會和公民的監督，嚴格按照法定的職責權限、程序進行監督檢查，不得亂設卡、亂收費、亂罰款。

第六章

法律責任

第三十一條

違反本辦法第六條規定，車輛生產制造企業生產的車輛不符合國家標準強制性規定或者虛假標定車輛的技術數據的，由經貿部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；違規生產企業應當按照國家有關規定

— 9 — 自行召回處理；拒不召回的，由有關部門責令限期召回處理。

第三十二條

違反本辦法第八條規定，拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征的，按照相關法律、法規的規定予以處罰。

第三十三條

對于違反本辦法第十條規定的超限運輸車輛，由交通主管部門責令卸載，并可以按照下列規定處罰：

（一）超過國家或者交通標志標明的軸荷及質量限值標準未達百分之三十的，處以警告；

（二）超過國家或者交通標志標明的軸荷及質量限值標準百分之三十至百分之一百的，處以五百元以上，三千元以下罰款；

（三）超過國家或者交通標志標明的軸荷及質量限值標準百分之一百以上的，處以三千元以上，五千元以下罰款；情節嚴重的，處以三萬元以下罰款。

（四）超過國家或者交通標志標明的限高、限長、限寬標準的，處以五百元以上，二千元以下罰款；情節嚴重的，處以三萬元以下罰款。

屬于運輸不可解體貨物的車輛及輪式專用機械車輛等行駛公路的，由交通主管部門責令當事人按照本辦法的規定補辦審批手續。

第三十四條

違反本辦法第十一條規定，道路運輸站（場）經營者對超限、超載車輛配載、放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

— 10 — 第三十五條

違反本辦法第十八條規定，未按照通行證的要求行駛公路的，由交通主管部門責令改正，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第三十六條

違反本辦法第十九條規定，使用偽造、變造、涂改、租借、轉讓的通行證的，由交通主管部門收繳通行證，處以五百元以上二千元以下的罰款。

前款行為同時構成違法超限運輸的，可以按照本辦法第三十三條的規定并處罰款。

第三十七條

貨運車輛裝載貨物超過核定載質量的，由公安機關交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規的規定予以處罰。

同一運輸行為既構成違法超限運輸，又構成違法超載運輸，已由一個行政機關給予罰款處罰的，另一個行政機關不得再給予罰款的處罰。

第三十八條

違反本辦法規定，超限運輸車輛對公路造成損壞的，或者在未實施計重收費的公路上行駛而損害公路的，當事人應當按照公路賠（補）償標準給予賠（補）償。

因超限運輸造成公路損壞并導致嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條

交通主管部門、公安機關交通管理等部門的工作人員應當依法履行職責，秉公執法，廉潔守紀。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法

— 11 — 追究刑事責任。

第七章

附

則

第四十條

本辦法自 2005年10月1日起施行。

主題詞：法制

公路

超限運輸△

辦法

命令

主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2005年8月24日印發

共印800份