第一篇：590-江蘇省律師協(xié)會維護農(nóng)民工權(quán)益

元旦剛過石清就匆匆忙忙找到工作站王麗娜律師，她為丈夫陳福昌申請確認勞動關(guān)系的勞動仲裁7號就將開庭，然而她幾乎沒有任何有力的證據(jù)。

陳福昌2008年9月被招工到南京市園林建設(shè)總公司（以下簡稱園林公司）做水電工，當公司負責人詢問陳是按每天100元結(jié)算工資還是每月2450元結(jié)算工資時，與石清商量后，陳要求工資按月發(fā)放。上班后公司一直沒有簽訂書面勞動合同的意思，陳也就一聲不吭，只管干活。10月21日公司把他從南京奧體工地調(diào)往珠江路金鷹天地施工工地工作，僅僅2個小時不到，因為現(xiàn)場防護措施存在嚴重問題，陳福昌失足從負一層墜至負四層，落差近10米。陳當場昏迷，就醫(yī)一周后才有意識，他面臨的是長期就醫(yī)、高位癱瘓的命運。與之相伴的是，用人單位對用工責任的推脫。園林公司稱陳屬臨時用工，是勞務(wù)關(guān)系，不應(yīng)申報工傷。面對公司隨時可能停付醫(yī)療費用的風險，以及公司法律顧問的反復(fù)思想工作，陳福昌與石清決定一切聽從法律顧問的安排，以人身損害賠償糾紛將園林公司本身及金鷹天地等共4家單位告上法庭，園林公司的法律顧問也公然作為陳的代理律師向法庭遞交了委托書和訴訟材料。石清本來在一家外企有著穩(wěn)定工作，但陳福昌受傷后，石清不得不辭職照顧整個家。每天除在醫(yī)院護理癱瘓的陳，還要準時接送6歲的兒子上學放學，同時還得做好年過花甲的母親的安撫工作。但這一切并沒有使她忽略心中的疑惑：陳福昌究竟是否屬于工傷？為此，她多次找勞動部門、律師等咨詢，得到的答復(fù)是肯定的，陳福昌應(yīng)屬工傷。帶著一腔悲憤，石清多次到園林公司請求解釋，公司領(lǐng)導及法律顧問堅稱陳是“臨時用工”，不應(yīng)申報工傷。石清再次到勞動部門咨詢后，發(fā)現(xiàn)沒有任何勞動關(guān)系的證據(jù)用以個人申報工傷，在勞動部門工作人員的指導下，石清自己填寫了勞動仲裁申訴書，要求確認勞動關(guān)系，此時距陳福昌受傷已經(jīng)一年有余。看著癱瘓的陳福昌，再想到園林公司的行為和法律顧問的誤導，石清無法釋懷，終于聯(lián)系到媒體記者，要求曝光，然而記者并沒有表露出對工傷認定爭議的熱情，而是對石清與陳福昌今后的婚姻關(guān)系充滿興趣。然而也是在電視臺，石清遇到了工作站的姚彬主任，姚主任當即決定對陳福昌工傷一案進行法律援助。

7號開庭在即，卻沒有任何能證明勞動關(guān)系的證據(jù)資料，王麗娜律師接手后十分著急，問清陳出事當天的報警情況后，王律師迅速帶著調(diào)查手續(xù)到新街口派出所尋找當日出警的警員。幸運的是，不僅找到了警員，該趙姓警官還答應(yīng)會翻查一年多前的記錄。然而1月6號下午，事情又起了變化，陳福昌在沒通知王律師和石清的情況下，坐著輪椅與園林公司的相關(guān)人員從醫(yī)院去了仲裁部門，親手寫下延期審理的申請書。追問原因，原來是陳福昌害怕園林公司停付醫(yī)院的費用。一個人，兩件案子，一個延期，一個等待漫長的鑒定過程，王律師感動這件援助案子不是一般的困難。這時派出所傳來消息，接警記錄是找到了，公司員工的筆錄中提到陳是“臨時工”，但該記錄不能給律師，必須由法院調(diào)取，仲裁部門也不可以。對這樣蠻橫的要求王律師不是第一次遇到，但接下來法院的態(tài)度還是讓人異常灰心。陳福昌人身損害賠償案的承辦法官拒人千里之外，稱不需要調(diào)取任何證據(jù)，也不可能出具任何手續(xù)讓律師代勞。王律師與石清溝通后，決定向陳福昌全家人闡明全部法律關(guān)系，由全家共同拿主意。王律師與其家人分別通了多通電話、當面詳談數(shù)次后，以陳福昌的名義向公司出具了書面的處理意見，但沒有得到任何響應(yīng)。陳全家及王律師決定于園林公司進行面談。1月8日談判中，因公司一再強調(diào)其仁慈寬厚，又對不認工傷仍持強硬態(tài)度，石清一度情緒失控，與公司法律顧問大打出手，一干等人被帶往派出所處理至晚九點。陳福昌坐著輪椅與八十歲的母親、6歲的兒子一直在現(xiàn)場關(guān)注。談判無果，約定周末再談。終于努力迎來了回報，1月12日的談判法律顧問沒有到場，園林公司為陳福昌出具了勞動關(guān)系證明書。王律師當即與石清打車趕往勞動保障部門領(lǐng)取表格請園林公司蓋章確認。2月3日陳福昌夫婦為工作站送來了錦旗，3月中旬，陳福昌的工傷認定書下發(fā)，石清第一時間通知了王麗娜律師。目前，勞動能力鑒定正在進行。鑒定完成且陳福昌享受工傷待遇后，王律師將撤回勞動仲裁。法院的人身損害賠償案件，根據(jù)談判的約定，陳福昌仍在配合，王律師也一直在給予指導意見。

下圖為王律師與陳福昌在園林公司談判至晚上：

右圖為陳福昌夫婦給工作站

送來錦旗的視頻圖片：

丹陽：王玉梅等120人被欠薪，多部門上訪后封堵工廠大門，律師得知后迅速予以援助

3月底王麗娜律師赴丹陽市辦理了一起群體性農(nóng)民工勞動爭議案件。王玉梅等120人原系江蘇丹工實業(yè)總公司員工，后被該公司安排至丹陽市倍力工具有限公司工作，工齡依法累加少則三五年，多則17、18年，甚至有二十八年的老員工。2009年7月起，倍力公司停發(fā)工資，2010年春節(jié)后更關(guān)門停業(yè)，老板失蹤，對一百多名工人無任何說法。王玉梅等120人被欠薪少則數(shù)百元，多則八九千元。工人多次向公司相關(guān)負責人要求支付工資及工齡的經(jīng)濟補償金均被拒絕。無奈一百多人多次向當?shù)貏趧颖Ｕ纤版?zhèn)政府反映情況，但都沒有作用。后工人們集體上訪至丹陽市勞動局、丹陽市政府以及江蘇省人民來訪接待中心，雖然相關(guān)政府部門內(nèi)部進行了協(xié)調(diào)，但最終沒有具體負責人及措施為一百多位農(nóng)民工維權(quán)。工人們情緒激動，兩次封堵江蘇丹工實業(yè)總公司大門，事態(tài)持續(xù)下去極有可能失控。所幸

工人們偶然通過網(wǎng)絡(luò)搜索得知農(nóng)民工法律援助工作站后，聯(lián)系到了王麗娜律師。王律師迅速向姚彬主任進行了匯報，并在隔天冒雨趕往丹陽市后巷鎮(zhèn)開展法律援助工作。王律師向工人們了解情況后，又在第一時間與當?shù)貏趧颖Ｕ纤I(lǐng)導進行了溝通，通報了工人的情況并了解了勞保所及鎮(zhèn)黨委政府的態(tài)度和要求。在后巷鎮(zhèn)的第二天王律師廢寢忘食完成了全部120人的訴訟材料，并將厚厚的材料用口袋遞交到丹陽市勞動局。目前丹陽市勞動局已經(jīng)受理，定于2010年4月19日開庭審理。

江陰：證據(jù)不足，律師巧維權(quán)

2009年12月8日，錢小平、馬國強等23人到工作站莊全律師處反映，他們于2009年4月初到江陰市良友針織整理有限公司上班，與公司沒有簽書面勞動合同，同年11月30日公司突然宣布辭退他們，沒有任何經(jīng)濟補償。當時他們控制了該公司的一些資料，包括產(chǎn)量表，考勤表，公司與其他公司送貨單等，他們多次與跟公司交涉，沒有結(jié)果。在周莊鎮(zhèn)勞動保障所介入情況下仍沒有解決問題。律師介入后，通過詢問案件事實得知：所在公司是承包經(jīng)營，承包人態(tài)度很強硬，又聯(lián)系不上公司法定代表人。分析情況后，決定提起仲裁，直接訴公司，一并要求雙倍工資，以給公司壓力，達到承包人支付經(jīng)濟補償金的目的。在組織材料立案時，律師發(fā)現(xiàn)產(chǎn)量表是工人自己記下的，沒有公司負責人簽字確認，其真實性很容易受到質(zhì)疑；

考勤表是這些

23人中的戴成偉記的，對方也會有理由懷疑的；而公司與其他公司送貨單更是不能作為證據(jù)使用，與他們沒有任何關(guān)系。律師多次找到曾經(jīng)參與處理的周莊鎮(zhèn)勞動保障所，請他們出據(jù)證明，說明這23人找到勞動保障所要求處理過，并且公司負責人沒有否認勞動關(guān)系事實，以確認這23人確實曾在江陰市良友針織整理有限公司上班的勞動關(guān)系事實。

仲裁立案后不久，便接到對方承包人要求協(xié)調(diào)解決的電話。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，公司承包人之一孫立軍最終同意發(fā)放一個月經(jīng)濟補償金，工人放棄雙倍工資部分的請求。最終在江陰市勞動爭議仲裁委員會確認下當庭領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金。

編校：王麗娜 莊全審核：姚彬

江蘇省律師協(xié)會維護農(nóng)民工權(quán)益法律援助工作站江蘇省博事達律師事務(wù)所 地址：南京市上海路209號南樓104室郵政編碼：210024

熱線電話（傳真）：025-83319589E-mail:jsnmg2008@163.com

第二篇：2011農(nóng)民工權(quán)益維護情況總結(jié)

農(nóng)民工權(quán)益維護情況總結(jié)

儀征市勞動監(jiān)察大隊

二0一一年八月

今年以來，在維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面得到了局黨組及上級部門的關(guān)心指導及政府的高度重視，年初我們將農(nóng)民工工資支付作為首要工作來抓，深入企業(yè)摸清底數(shù)，梳理排查糾紛隱患，第一時間依法查處和調(diào)處勞資糾紛，有效維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，截止十一月底，接待農(nóng)民工來信、來訪2500起，共巡查各類用人單位284戶，受理舉報、投訴案件213起，立案查處90起，責令用人單位補簽勞動合同318人，追討工資1320多萬元。現(xiàn)將開展維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作情況匯報如下：

一、很抓普法，提高意識

1、做好農(nóng)民工普法工作。根據(jù)省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關(guān)于組織開展2011“農(nóng)民工學法活動周”的通知》精神，在市司法局的牽頭組織下，于6月份中旬到農(nóng)民工相對集中的沿江船廠組織開展了農(nóng)民工學法活動，并深入到農(nóng)民工的工作場地免費發(fā)放 3000多份宣傳資料，收到了較好的社會效果。

2、注重勞動保障法律、法規(guī)的宣傳。今年四月我局勞動監(jiān)察大隊對紡織、服裝、玩具加工行業(yè)、建筑行業(yè)、船舶修造業(yè)等開展了勞動保障書面審查，舉辦了20多期勞資人員培訓班，對勞動用工、社會保險、勞動合同、工作時間及工資支付等法律法規(guī)進行了講解，對用工過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題逐一進行了分析，互動交流。同時我們利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)就業(yè)平臺宣傳勞動保障法律、法規(guī)，努力提高用人單位和勞動者的學法、遵法、守法意識。

二、嚴格執(zhí)法，依法維權(quán)

1、底數(shù)清，情況明。為做好維護農(nóng)民工的合法權(quán)益工作，從源頭抓起，今年多次組織人員深入到各類企業(yè)特別是船舶企業(yè)、建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進行全面而詳實的調(diào)查摸底，重點是對沿江船舶企業(yè)，逐廠、逐隊、逐人排查，掌握實情，制定措施，做到了責任清，情況明，為解決農(nóng)民工工資工作有針對性的開展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范農(nóng)民工的勞動管理。針對用人單位存在的無序用工行為，我們加強對用人單位勞動用工的指導和管理，幫助企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，同時對勞資糾紛的預(yù)警監(jiān)測制定了工作預(yù)案，落實工作責任，做到了快速反應(yīng)，積極介入，使農(nóng)民工工資矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。

3、認真貫徹落實農(nóng)民工工資保證金制度。按照勞動保障部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知，我市建筑行業(yè)實行了農(nóng)民工工資保障金制度，建筑企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到了有效解決。我市沿江船舶制造企業(yè)按照市政府辦下發(fā)的《儀征市船

舶修造企業(yè)、船舶制造勞務(wù)承包企業(yè)規(guī)范勞動用工、工資支付保障暫行辦法》文件精神，對各勞務(wù)承攬企業(yè)在承攬工程時，積極推進實行工資保證金制度，目前已取得了明顯成效。由此可見，工資保證金制度的實施，使欠薪糾紛由事后處理變?yōu)槭虑胺乐危瑥亩档土饲沸斤L險，最大限度保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)控。為嚴厲打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益行為，我市積極實施“強硬”措施，勞動、建管等職能部門對農(nóng)民工工資支付情況進行實時監(jiān)控，拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，將被公安機關(guān)上網(wǎng)追逃。建管部門著重加大對建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付的督查力度，不定期檢查建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，并在全市建筑行業(yè)實行《農(nóng)民工計酬手冊》制度，同時在施工現(xiàn)場設(shè)立了農(nóng)民工合法權(quán)益告知牌，暢通農(nóng)民工舉報、投訴渠道。市十二圩流動人口管理分中心對沿江船舶企業(yè)流動人口、農(nóng)民工就業(yè)、進企業(yè)的施工隊等情況進行全面摸底調(diào)查，建立比較完善的流動人口基礎(chǔ)資料，拉網(wǎng)式地開展工資支付專項檢查。各鎮(zhèn)、園區(qū)的勞動保障所（站）對所轄企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進行經(jīng)常性地不定期檢查。今年以來，全市集中開展農(nóng)民工合法權(quán)益、工資支付等情況專項檢查2次，共檢查各類用人單位216家，涉及農(nóng)民工10430人，責令38家用人單位補發(fā)勞動者工資及加班加點工資781萬元。

5、加大處罰力度。今年以來，為維護農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，我們充分利用書面審查、日常巡查、專項檢查等手段，及時排查發(fā)現(xiàn)違反勞動保障法律、法規(guī)的行為及時立案調(diào)查，依法查處，對有存在模糊認識的用人單位，我們下達了150多份勞動保障監(jiān)察建議書，有效提醒

用人單位遵守勞動法律、法規(guī)，告知其違法違規(guī)需要承擔的法律責任；對不及時改正違法、違規(guī)行為的用人單位我們下達了18份勞動保障監(jiān)察限期改正指令書，督促改正其違法、違規(guī)行為。

三、下一步工作打算

1、進一步加強法律法規(guī)的宣傳，切實提高用人單位負責人的法律意識。在法律法規(guī)宣傳方面要采取多種形式對用人單位負責人以及民工進行相關(guān)規(guī)章的宣傳，特別是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，努力營造學法、遵法、守法良好氛圍。

2、嚴格行政執(zhí)法，加大行政處罰力度。對個別惡意克扣或無故拖欠民工工資，經(jīng)批評教育仍拒不改正且態(tài)度惡劣、影響較大的用人單位，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予嚴厲行政處罰，達到處罰一個教育一片的目的。

3、齊抓共管，協(xié)同運作。在維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中，我局將履行職能，著力提高工作效能，及時、快捷、高效為農(nóng)民工提供服務(wù)。同時，針對沿江船廠因合同糾紛而引發(fā)的欠薪行為所導致的群訪、集訪，會同相關(guān)部門第一時間介入，依法查處和調(diào)處各類糾紛，從而為我市的經(jīng)濟建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

二0一一年八月

第三篇：農(nóng)民工權(quán)益維護工作措施（模版）

拒不改正的或拒不履行行政處理決定的拖欠農(nóng)民工工資的用工單位，對勞動保障行政部門責令整改。由勞動保障行政部門按相關(guān)法律法規(guī)依法處理，并記錄在案，向媒體公布。

保障其在勞動就業(yè)、工資待遇、社會保險等方面享有的基本權(quán)利，為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。特提出以下意見：

一、建立和完善維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作體系

二、切實做好對農(nóng)民工的服務(wù)管理工作

勞動保障部門建立用工單位使用農(nóng)民工的工資支付、社會保險參保、繳費基礎(chǔ)信息庫，加強農(nóng)民工信息系統(tǒng)建設(shè)。并實施動態(tài)管理。實施農(nóng)民工就業(yè)援助，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費提供就業(yè)信息和政策咨詢，對求職登記的農(nóng)民工免費提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。按計劃免費組織農(nóng)民工參加技能提升培訓，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。

三、建立完善農(nóng)民工社會保險制度

區(qū)建委要加強對建筑施工企業(yè)的管理，將農(nóng)民工納入社會保險統(tǒng)籌范疇。區(qū)勞動保障部門要加強對農(nóng)民工參加社會保險工作的管理。審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時或建筑施工許可證時，將農(nóng)民工參加工傷保險作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件。不為農(nóng)民工參加社會保險，特別是工傷保險的用工單位不能享受任何稅費減免政策，其法人代表不得評選先進或優(yōu)秀。

四、全面實施農(nóng)民工工資監(jiān)控

一）嚴格執(zhí)行依法簽訂勞動合同制度

由勞動保障行政部門按照《市職工權(quán)益保障條例》規(guī)定嚴肅查處。對不與農(nóng)民工訂立勞動合同的用工單位。

二）嚴格執(zhí)行工資保障金制度

全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行規(guī)定》渝勞社發(fā)〔〕76號）嚴格執(zhí)行工資保障金制度。

三）全面規(guī)范工程發(fā)包和承包行為

否則，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)或分包企業(yè)。承擔農(nóng)民工工資拖欠行為的主要責任，并進入企業(yè)誠信檔案。

四）積極推行工資保證卡

招用農(nóng)民工的7日內(nèi)必須發(fā)給每位農(nóng)民工一張《工資保證卡》發(fā)放工資時在工資保證卡”上登記發(fā)放金額，凡在區(qū)施工建設(shè)的建筑施工承包單位。由農(nóng)民工簽字認可。

五）嚴格新建項目的資金審查

必須落實建設(shè)資金。建設(shè)單位須出具該項目相關(guān)的資金證明，建設(shè)工程項目開工前。房地產(chǎn)開發(fā)項目須出具項目資本金存入證明書。建設(shè)行政主管部門要重點檢查業(yè)主或投資人執(zhí)行《建筑法》和按合同進度撥付工程款的情況。對長期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，取消其招標、投標資格，對惡意拖欠產(chǎn)生嚴重影響的依法收回其資質(zhì)證書。

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第四篇：江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法

江蘇省人民政府令 第 42 號

《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法》已于2008年2月29日經(jīng)省人民政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

省

長

二○○八年三月二十日

江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法

第一章

總 則

第一條

為了加強對農(nóng)民工的公共服務(wù)，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)民工，是指進城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的勞動者。

第三條

地方各級人民政府應(yīng)當堅持公平對待、強化服務(wù)、完善管理、合理引導的原則，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和制度，將農(nóng)民工及其隨帶配偶、子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等納入當?shù)毓卜?wù)和管理范圍。

第四條

勞動和社會保障、建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人口和計劃生育、司法行政等部門，按照各自職責共同做好農(nóng)民工的服務(wù)、管理和權(quán)益維護工作。

農(nóng)民工認為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向前款所列部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當及時處理，不得拖延、推諉。不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當告知農(nóng)民工具體受理部門。

— 2 — 工會、共青團、婦聯(lián)等組織在其職責范圍內(nèi)依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第五條

任何單位和個人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權(quán)益，不得制定和組織實施任何針對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定、措施以及不合理限制。

第二章

就業(yè)服務(wù)

第六條

地方各級人民政府應(yīng)當組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、安全技能培訓和引導性培訓，并在財政支出中安排專項經(jīng)費重點用于扶持農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和安全技能培訓工作，制定和落實以培訓促就業(yè)的激勵、獎勵和補貼措施。

第七條

勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強勞務(wù)輸出工作機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時準確的信息服務(wù)；做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

第八條

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。

其他各類職業(yè)介紹機構(gòu)為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受補貼。

第九條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門依法做好農(nóng)民工生產(chǎn)安全和疾病防治工作。衛(wèi)生部門應(yīng)當將農(nóng)民工隨

— 3 — 帶子女免疫工作納入當?shù)孛庖咭?guī)劃。

人口和計劃生育部門應(yīng)當為農(nóng)民工免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第十條

地方各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

農(nóng)民工就業(yè)所在地政府及其教育行政部門應(yīng)當按照“流入地政府負責，公辦學校吸納為主”的原則，采取多種形式，安排農(nóng)民工適齡子女接受義務(wù)教育。

農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應(yīng)當與當?shù)貙W生同等對待，不得違反國家和本省規(guī)定收取其他費用。

農(nóng)民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應(yīng)當安排當?shù)毓k學校予以接收，學校不得收取國家規(guī)定以外的費用。

第十一條

勞動爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，應(yīng)當加快審理、及時裁決，涉及勞動報酬、保險待遇的應(yīng)當優(yōu)先審理。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助，保障其合法權(quán)益。

第三章

工資、保險權(quán)益保護

— 4 — 第十二條

用人單位工資分配應(yīng)當遵循按勞分配的原則，實行同工同酬；工資支付應(yīng)當遵循誠實信用的原則，按時以貨幣形式足額支付。

除實行小時、日、周工資制的用人單位外，其他用人單位應(yīng)當每月向農(nóng)民工支付當月工資。用人單位不得克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資。工資應(yīng)當支付給農(nóng)民工本人，并同時提供工資清單。

用人單位支付農(nóng)民工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。第十三條

建立農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付重點監(jiān)控制度。

農(nóng)民工工資保證金制度由省勞動保障行政部門會同財政、建設(shè)等有關(guān)部門具體規(guī)定并組織實施。

在建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支付情況實施重點監(jiān)控。

建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定及時撥付工程款項。建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門不予核發(fā)施工許可證，不予批準開工報告。

第十四條

用人單位和與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)當依法參加當?shù)仄髽I(yè)職工各項社會保險，并按規(guī)定繳納社會保險費。

勞務(wù)派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的，由勞務(wù)派遣組織和農(nóng)民工按照勞務(wù)派遣組織所在地社會保險的有關(guān)規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費。

第十五條

勞動保障行政部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時為農(nóng)民工辦理社會保險關(guān)系保留及轉(zhuǎn)移

— 5 — 接續(xù)手續(xù)，不得以各種名義拒接農(nóng)民工社會保險關(guān)系。對確實無法轉(zhuǎn)移、接續(xù)社會保險關(guān)系的非本省戶籍農(nóng)民工，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止社會保險關(guān)系。

第十六條

用人單位應(yīng)當及時為本單位所有農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費。

建設(shè)工程施工企業(yè)、礦山企業(yè)以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養(yǎng)殖、高處懸掛作業(yè)、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)的用人單位，在參加工傷保險的基礎(chǔ)上，可以為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等部門應(yīng)當將用人單位參加工傷保險和農(nóng)民工經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓合格作為發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的必備條件。對未參加工傷保險、參加保險后又中斷繳納或者少繳納保險費的用人單位，不予核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。

第十七條

用人單位應(yīng)當為所招用的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險的，醫(yī)療保險費由用人單位和個人按規(guī)定分別繳納；參加大病醫(yī)療保險或者住院醫(yī)療保險的，醫(yī)療保險費主要由用人單位繳納。

第十八條

農(nóng)民工因工作原因受到傷害或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當采取措施使受傷的農(nóng)民工得到及時救治，并按照規(guī)定向勞動保障行政部門申請工傷認定。

用人單位未參加工傷保險，農(nóng)民工發(fā)生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

— 6 — 符合享受有關(guān)定期工傷保險待遇的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，可以自愿一次性領(lǐng)取定期保險待遇，并與用人單位終止勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系。

第十九條

用人單位和農(nóng)民工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，農(nóng)民工失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險待遇。

第四章

其他權(quán)益保護

第二十條

用人單位應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，保障農(nóng)民工享有各項合法權(quán)益。

第二十一條

用人單位依法享有自主使用農(nóng)民工的權(quán)利，任何單位不得干預(yù)。

用人單位使用農(nóng)民工，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押農(nóng)民工個人證件。

用人單位應(yīng)當如實采集、登記與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工姓名、公民身份號碼、住址等基本信息，不得雇用無身份證人員和來歷不明人員。

第二十二條

用人單位應(yīng)當依法與農(nóng)民工訂立書面勞動合同。勞動合同的訂立應(yīng)當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。

勞務(wù)派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的，由勞務(wù)派遣組織與農(nóng)民工訂立書面勞動合同，建立職工名冊制度，并履行向勞動保

— 7 — 障行政部門書面報告勞動合同訂立、解除和終止情況的義務(wù)。

用人單位與職工訂立集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利并履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。

第二十三條

用人單位應(yīng)當按照國家標準和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護條件，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作和生活環(huán)境，完善相關(guān)保障措施。

用人單位應(yīng)當按照職業(yè)病防治要求，采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，為農(nóng)民工提供職業(yè)病防護用品和職業(yè)健康監(jiān)護，落實工作場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測。

第二十四條

用人單位應(yīng)當制定農(nóng)民工崗位培訓計劃并組織實施，按照規(guī)定提取職工教育培訓費，專款專用。對不履行培訓義務(wù)的用人單位，按照國家規(guī)定強制提取職工教育培訓費，用于政府及行業(yè)組織必需的崗位培訓。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對農(nóng)民工進行強制性安全培訓。從事特種作業(yè)的農(nóng)民工，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得國家規(guī)定的特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

嚴禁任何單位以培訓為名向農(nóng)民工非法收取費用。對未進行職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工，用人單位不得以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動合同。

第二十五條

用人單位一般不得延長農(nóng)民工工作時間，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長農(nóng)民工工作時間或者在休息日、休假日安排農(nóng)

— 8 — 民工工作的，應(yīng)當按照法定程序進行，并依法支付加班工資或者安排補休。

第五章

監(jiān)督與保障

第二十六條

地方各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，及時查處各種侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。

勞動保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應(yīng)當加強配合，加大人力資源市場清理整頓工作力度，重點打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動，依法取締各種非法職業(yè)中介機構(gòu)。

第二十七條

勞動保障行政部門應(yīng)當依法加強勞動保障監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的，應(yīng)當在用人單位守法誠信檔案中記載，情節(jié)嚴重的向社會公布。

第二十八條

有關(guān)行政主管部門在對流動人口進行管理時，應(yīng)當制定有利于農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)措施，不得歧視農(nóng)民工。

農(nóng)民工就業(yè)所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門需要了解農(nóng)民工身份、子女教育、婚育狀況等方面信息的，農(nóng)民工戶籍所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時提供。

第二十九條

農(nóng)民工戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會，應(yīng)當依法維護農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回和強行流轉(zhuǎn)農(nóng)民工承包的集體土地。支持和鼓勵農(nóng)民工自愿和

— 9 — 依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán)。

農(nóng)民工戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會，應(yīng)當加強農(nóng)村留守兒童的教育管理，對有不良行為的兒童，應(yīng)當加強監(jiān)護幫教，保障留守兒童健康成長。

農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或者決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)當及時通知農(nóng)民工，并通過適當方式保障其行使民主權(quán)利。

第三十條

工會依法對用人單位執(zhí)行國家勞動、安全、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求用人單位改正，并可以向勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)部門提出查處建議，有關(guān)部門應(yīng)當予以核查處理。

第六章

法律責任

第三十一條

用人單位違反本辦法規(guī)定，侵犯農(nóng)民工權(quán)益，法律、法規(guī)已設(shè)定行政處罰的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學校拒不接收農(nóng)民工子女入學的，由教育行政部門責令改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人員給予處分。

學校違反有關(guān)規(guī)定向農(nóng)民工子女收取費用的，由監(jiān)察、價格、教育等部門責令限期改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人給予處分。

— 10 — 第三十三條

用人單位未按規(guī)定對農(nóng)民工進行安全培訓的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門責令改正；逾期仍不改正的，予以通報批評。

第三十四條

用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；逾期仍不改正的，責令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準，向農(nóng)民工加付賠償金：

（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；

（二）安排加班不支付加班費的；

（三）支付的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（四）解除、終止勞動合同未依法給予經(jīng)濟補償?shù)摹５谌鍡l

用人單位違反工資保證金制度的，由勞動保障行政部門責令改正。

第三十六條

行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)給予行政處分：

（一）干預(yù)用人單位自主依法使用農(nóng)民工的；

（二）向農(nóng)民工或者使用農(nóng)民工的單位非法收取費用的；

（三）不履行職責致使農(nóng)民工合法權(quán)益受到損害的；

（四）侵害農(nóng)民工人身和財產(chǎn)權(quán)利的；

（五）以計劃生育管理和服務(wù)為由強迫農(nóng)民工返鄉(xiāng)的。

第三十七條

本辦法自2008年5月1日起施行。

主題詞：法制

農(nóng)民工△

權(quán)益

保護

辦法

命令 主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2008年3月20日印發(fā)

共印750份

第五篇：江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法

江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法(江蘇省人民政府令第 42 號)《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法》已于 2008 年 2 月 29 日經(jīng)省人民政府第 2 次常 務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2008 年 5 月 1 日起施行。二 ○○ 八年三月二十日

江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法 江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法 江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法 江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強對農(nóng)民工的公共服務(wù)，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)

展與社會和諧，根據(jù) 《 中華人民共和國勞動法 》、《 中華人民共和國勞動合同法 》 等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)民工，是指進城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的 勞動者。

第三條 地方各級人民政府應(yīng)當堅持公平對待、強化服務(wù)、完善管理、合理引 導的原則，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)

民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和制度，將農(nóng)民工及其隨帶配偶、子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等納入當?shù)毓卜?wù)和管理范圍。

第四條 勞動和社會保障、建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理、人口和計劃生育、司法行政等部門，按照各自職責共同做好農(nóng)民工的服務(wù)、管理和權(quán)益維護工作。

農(nóng)民工認為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向前款所列部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當 及時處理，不得拖延、推諉。不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當告知農(nóng)民工具體 受理部門。

工會、共青團、婦聯(lián)等組織在其職責范圍內(nèi)依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。第五條 任何單位和個人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權(quán)益，不得制定和組織實施任何針對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定、措施以及不合理限制。第二章 就業(yè)服務(wù)

第六條 地方各級人民政府應(yīng)當組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、安全技能 培訓和引導性培訓，并在財政支出中安排專項經(jīng)費重點用于扶持農(nóng)村勞動力就 業(yè)技能和安全技能培訓工作，制定和落實以培訓促就業(yè)的激勵、獎勵和補貼措 施。366 第七條 勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關(guān)行政 主管部門應(yīng)當加強勞務(wù)輸出工作機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時準 確的信息服務(wù)；做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。第八條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè) 指導和職業(yè)介紹服務(wù)。

其他各類職業(yè)介紹機構(gòu)為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定 享受補貼。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門依法做好農(nóng)民工生產(chǎn)安 全和疾病防治工作。衛(wèi)生部門應(yīng)當將農(nóng)民工隨帶子女免疫工作納入當?shù)孛庖咭?guī) 劃。人口和計劃生育部門應(yīng)當為農(nóng)民工免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。第十條 地方各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當依法保障農(nóng)民工子女接受義 務(wù)教育的權(quán)利。

農(nóng)民工就業(yè)所在地政府及其教育行政部門應(yīng)當按照 “ 流入地政府負責，公辦學 校吸納為主 ” 的原則，采取多種形式，安排農(nóng)民工適齡子女接受義務(wù)教育。農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應(yīng)當與當?shù)貙W生同等對待，不得違反國家和本 省規(guī)定收取其他費用。

農(nóng)民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應(yīng)當安 排當?shù)毓k學校予以接收，學校不得收取國家規(guī)定以外的費用。

第十一條 勞動爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，應(yīng)當加快審理、及時裁決，涉及勞動報酬、保險待遇的應(yīng)當優(yōu)先審理。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助，保障其合法權(quán)益。第三章 工資、保險權(quán)益保護

第十二條 用人單位工資分配應(yīng)當遵循按勞分配的原則，實行同工同酬；工資 支付應(yīng)當遵循誠實信用的原則，按時以貨幣形式足額支付。

除實行小時、日、周工資制的用人單位外，其他用人單位應(yīng)當每月向農(nóng)民工支 付當月工資。用人單位不得克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資。工資應(yīng)當支付給農(nóng) 民工本人，并同時提供工資清單。

用人單位支付農(nóng)民工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

第十三條 建立農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付重點監(jiān)控制度。

農(nóng)民工工資保證金制度由省勞動保障行政部門會同財政、建設(shè)等有關(guān)部門具體 規(guī)定并組織實施。

在建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支 付情況實施重點監(jiān)控。

建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定及時撥付工程款項。建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門 不予核發(fā)施工許可證，不予批準開工報告。367 第十四條 用人單位和與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)當依法參加當?shù)仄髽I(yè)職工 各項社會保險，并按規(guī)定繳納社會保險費。

勞務(wù)派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的，由勞務(wù)派遣組織和農(nóng)民工按照勞務(wù)派 遣組織所在地社會保險的有關(guān)規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費。

第十五條 勞動保障行政部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時為農(nóng)民工辦理社會保險關(guān)系保留及轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，不得以各種名義拒接農(nóng)

民工社會保險關(guān)系。對確實無法轉(zhuǎn)移、接續(xù)社會保險關(guān)系的非本省戶籍農(nóng)民工，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止社會保險關(guān)系。

第十六條 用人單位應(yīng)當及時為本單位所有農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，按 時足額繳納工傷保險費。

建設(shè)工程施工企業(yè)、礦山企業(yè)以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養(yǎng)殖、高 處懸掛作業(yè)、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)的用人單位，在 參加工傷保險的基礎(chǔ)上，可以為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害 保險。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等部門應(yīng)當將用人單位參加工傷保險和農(nóng)民工經(jīng)安全 生產(chǎn)教育、培訓合格作為發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的必備條件。對未參加工傷 保險、參加保險后又中斷繳納或者少繳納保險費的用人單位，不予核發(fā)《安全 生產(chǎn)許可證 》。

第十七條 用人單位應(yīng)當為所招用的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。參加 統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險的，醫(yī)療保險費由用人單位和個人按規(guī)定分別繳納；參 加大病醫(yī)療保險或者住院醫(yī)療保險的，醫(yī)療保險費主要由用人單位繳納。第十八條 農(nóng)民工因工作原因受到傷害或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當采取措 施使受傷的農(nóng)民工得到及時救治，并按照規(guī)定向勞動保障行政部門申請工傷認 定。

用人單位未參加工傷保險，農(nóng)民工發(fā)生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條 例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。符合享受有關(guān)定期工傷保險待 遇的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，可以自愿一次性領(lǐng)取定期保險 待遇，并與用人單位終止勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系。

第十九條 用人單位和農(nóng)民工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，農(nóng)民工失業(yè)后，依 法享受失業(yè)保險待遇。第四章 其他權(quán)益保護

第二十條 用人單位應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立和完善相關(guān)規(guī) 章制度，保障農(nóng)民工享有各項合法權(quán)益。

第二十一條 用人單位依法享有自主使用農(nóng)民工的權(quán)利，任何單位不得干預(yù)。用人單位使用農(nóng)民工，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工收取或者變相收取保證金、抵押 金及其他不合理費用，不得扣押農(nóng)民工個人證件。368 用人單位應(yīng)當如實采集、登記與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工姓名、公民身份號碼、住址等基本信息，不得雇用無身份證人員和來歷不明人員。

第二十二條 用人單位應(yīng)當依法與農(nóng)民工訂立書面勞動合同。勞動合同的訂立 應(yīng)當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。

勞務(wù)派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的，由勞務(wù)派遣組織與農(nóng)民工訂立書面勞 動合同，建立職工名冊制度，并履行向勞動保障行政部門書面報告勞動合同訂 立、解除和終止情況的義務(wù)。

用人單位與職工訂立集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利并履行集體 合同規(guī)定的義務(wù)。

第二十三條 用人單位應(yīng)當按照國家標準和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安 全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護條件，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作和 生活環(huán)境，完善相關(guān)保障措施。

用人單位應(yīng)當按照職業(yè)病防治要求，采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，為農(nóng)民工提

供職業(yè)病防護用品和職業(yè)健康監(jiān)護，落實工作場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測。第二十四條 用人單位應(yīng)當制定農(nóng)民工崗位培訓計劃并組織實施，按照規(guī)定提 取職工教育培訓費，專款專用。對不履行培訓義務(wù)的用人單位，按照國家規(guī)定 強制提取職工教育培訓費，用于政府及行業(yè)組織必需的崗位培訓。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對農(nóng)

民工進行強制性安全培訓。從事特種作業(yè)的農(nóng)民工，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得國家規(guī)定的特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

嚴禁任何單位以培訓為名向農(nóng)民工非法收取費用。對未進行職業(yè)技能培訓的農(nóng) 民工，用人單位不得以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動合同。

第二十五條 用人單位一般不得延長農(nóng)民工工作時間，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長 農(nóng)民工工作時間或者在休息日、休假日安排農(nóng)民工工作的，應(yīng)當按照法定程序 進行，并依法支付加班工資或者安排補休。第五章 監(jiān)督與保障

第二十六條 地方各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當認真履行職責，加強監(jiān)督檢 查，及時查處各種侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。

勞動保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應(yīng)當加強配合，加大人力 資源市場清理整頓工作力度，重點打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動，依 法取締各種非法職業(yè)中介機構(gòu)。

第二十七條 勞動保障行政部門應(yīng)當依法加強勞動保障監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)用人單位侵 犯農(nóng)民工合法權(quán)益的，應(yīng)當在用人單位守法誠信檔案中記載，情節(jié)嚴重的向社 會公布。

第二十八條 有關(guān)行政主管部門在對流動人口進行管理時，應(yīng)當制定有利于農(nóng) 民工就業(yè)的服務(wù)措施，不得歧視農(nóng)民工。369 農(nóng)民工就業(yè)所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門需要了解農(nóng)民工身份、子女教 育、婚育狀況等方面信息的，農(nóng)民工戶籍所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門 應(yīng)當及時提供。

第二十九條 農(nóng)民工戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會，應(yīng)當依法維護農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回和強行流轉(zhuǎn)農(nóng)民工承包的集體 土地。支持和鼓勵農(nóng)民工自愿和依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán)。

農(nóng)民工戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會，應(yīng)當加強農(nóng)村 留守兒童的教育管理，對有不良行為的兒童，應(yīng)當加強監(jiān)護幫教，保障留守兒 童健康成長。

農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或者決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的 重大事務(wù)時，應(yīng)當及時通知農(nóng)民工，并通過適當方式保障其行使民主權(quán)利。第三十條 工會依法對用人單位執(zhí)行國家勞動、安全、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的情 況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求用人單位改正，并可以向勞動保障、安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)部門提出查處建議，有關(guān)部門應(yīng)當予以核查處理。第六章 法律責任

第三十一條 用人單位違反本辦法規(guī)定，侵犯農(nóng)民工權(quán)益，法律、法規(guī)已設(shè)定 行政處罰的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學校拒不接收農(nóng)民工子女入學 的，由教育行政部門責令改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人 員給予處分。

學校違反有關(guān)規(guī)定向農(nóng)民工子女收取費用的，由監(jiān)察、價格、教育等部門責令 限期改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人給予處分。

第三十三條 用人單位未按規(guī)定對農(nóng)民工進行安全培訓的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門或者有關(guān)主管部門責令改正；逾期仍不改正的，予以通報批評。

第三十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；逾 期仍不改正的，責令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的 標準，向農(nóng)民工加付賠償金：

（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；

（二）安排加班不支付加班費的；

（三）支付的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（四）解除、終止勞動合同未依法給予經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

第三十五條 用人單位違反工資保證金制度的，由勞動保障行政部門責令改正。第三十六條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由本級 人民政府或者上級行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)給予行政處分：

（一）干預(yù)用人單位自主依法使用農(nóng)民工的；

（二）向農(nóng)民工或者使用農(nóng)民工的單位非法收取費用的；

（三）不履行職責致使農(nóng)民工合法權(quán)益受到損害的；370

（四）侵害農(nóng)民工人身和財產(chǎn)權(quán)利的；

（五）以計劃生育管理和服務(wù)為由強迫農(nóng)民工返鄉(xiāng)的。第三十七條 本辦法自 2008 年 5 月 1 日起施行。371 省勞動保障廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)五項承諾》和《江蘇省勞動 保障監(jiān)察員十不準》的通知 蘇勞社察 [2006]6 號 各市勞動和社會保障局：

為進一步提高各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作效能，加強對勞動保障監(jiān)察員的

管理，做到依法行政，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，我廳制訂了《江蘇省

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)五項承諾 》 和 《 江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準 》，現(xiàn)印發(fā)給你 們。請在工作中遵照執(zhí)行，并及時對外公示，接受社會監(jiān)督。二 OO 六年三月三十一日

江蘇省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)五項承諾 江蘇省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)五項承諾 江蘇省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)五項承諾 江蘇省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)五項承諾

一、所有符合條件的投訴在 5 個工作日內(nèi)立案。

二、有關(guān)童工的舉報和可能引起突發(fā)事件的舉報 24 小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

三、除童工案件或情節(jié)嚴重、引起嚴重后果的案件外，對已全面及時糾正 違法行為的涉案單位減輕或免于行政處罰。

四、無償為用人單位和勞動者提供勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策咨詢 服務(wù)。

五、為舉報人保密，維護舉報人合法權(quán)益。

江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準 江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準 江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準 江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準

一、不準在非公務(wù)場所使用勞動保障監(jiān)察證及執(zhí)法標志。

二、不準借用被監(jiān)察單位的車輛和通訊設(shè)備。

三、不準向被監(jiān)察單位和投訴人索取利益或接受其提供的各種無償服務(wù)。

四、不準利用職權(quán)從事有償中介、有償勞動。372

五、不準到被監(jiān)察單位報銷費用。

六、不準向被監(jiān)察單位推銷產(chǎn)品、征訂報刊。

七、不準接受被監(jiān)察單位的禮金、禮物或有價證券。

八、不準在被監(jiān)察單位就餐或接受其宴請。

九、不準在工作日中午及執(zhí)行公務(wù)前飲酒。

十、不準泄露公務(wù)中獲取的被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密。373