第一篇：以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告

農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和保障是黨以人為本、改善民生政策的具體體現(xiàn)，是新時期實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的重要措施。近年來，**市**區(qū)按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《法律援助條例》等政策法規(guī)，堅持機(jī)制和工作創(chuàng)新，通過開辟法律援助“綠色通道”和“急診大廳”等方式，形成了農(nóng)民工維權(quán)法律應(yīng)急機(jī)制和部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，確保了

法律援助工作的實(shí)際效果，得到了受援農(nóng)民工和社會公眾的廣泛好評。

一、主要做法

創(chuàng)新法律援助機(jī)制。該區(qū)依托區(qū)司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12支農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊，招募隊員43名，在妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件時，做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速出擊、有效控制、妥善處理”，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工法律援助申請渠道。該區(qū)先后在區(qū)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、看守所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了16個法律援助工作站，在各村、社區(qū)設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員，聘請聯(lián)絡(luò)員115人，做到工作網(wǎng)絡(luò)“橫到邊、縱到底”，極大地方便了群眾。2008年2月1日，某鎮(zhèn)20多名農(nóng)民工為了向建筑商討要工資，揚(yáng)言要用裝載機(jī)將建好的房屋推倒，區(qū)法律援助中心當(dāng)即啟動應(yīng)急預(yù)案，派出法律援助工作者趕赴現(xiàn)場調(diào)解，成功化解了這起一觸即發(fā)的“推房維權(quán)”暴力討薪事件。

設(shè)立法律援助“急診大廳”。利用148法律服務(wù)熱線，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴24小時熱線電話，每天安排一名法律工作者到法律援助中心受理大廳“坐診”，為來電來訪群眾提供免費(fèi)法律咨詢，指導(dǎo)其依法維權(quán)；對符合法律援助條件的困難群眾，幫助其申請法律援助，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的免費(fèi)法律服務(wù)。自去年2月18日啟動該項制度至今，共接待法律咨詢事項116起，接待來電來訪173人次，免費(fèi)代書8件，幫助符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助45人次，接受法律援助中心指派辦理法律援助案件69件，化解重大社會矛盾3起。去年5月《四川法制報》以《法律援助設(shè)“急診”，現(xiàn)場為群眾“把脈”》為題用較大篇幅報道了該區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

開通法律援助“綠色通道”。通過簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序，擴(kuò)大案件受理范圍，在區(qū)法律援助服務(wù)中心專門開辟了法律援助“綠色通道”，實(shí)行24小時內(nèi)受理制，做到“當(dāng)即接待，當(dāng)即受理”。對農(nóng)民工申請工傷賠償、支付勞動報酬等維權(quán)求助事項法律援助不再審查經(jīng)濟(jì)困難狀況。2006年至今，通過法律援助“綠色通道”途徑快捷辦理農(nóng)民工法律援助案件556件，辦結(jié)率達(dá)100%。

加大宣傳培訓(xùn)力度。區(qū)司法局與區(qū)法院采取以案說法、法律咨詢、專題法治講座、發(fā)放資料等形式，到農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建筑工地、企業(yè)向農(nóng)民工宣講民事訴訟法、勞動法、工傷保險條例、法律援助條例等法規(guī)以及相關(guān)的政策，教育、引導(dǎo)他們合法理性地表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)自我維權(quán)意識和能力。2008年，共舉辦農(nóng)民工法律宣講活動6次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)的各種宣傳資料5000份，受教育農(nóng)民工達(dá)3000人次以上。宣傳培訓(xùn)提高了農(nóng)民工對法律援助的知曉度和維權(quán)意識，深受農(nóng)民歡迎。

開展主題援助活動。積極開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員的作用，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。2008年8月1日，該區(qū)人力資源市場成立后舉辦的首場企業(yè)招聘會上，區(qū)法律援助中心指派法律援助律師到場，現(xiàn)場接受農(nóng)民工的法律咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同。開展法律援助惠民活動。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，該區(qū)每年元旦、春節(jié)期間采取切實(shí)有效措施，積極開展為農(nóng)民工“討工錢”的專項法律援助活動。僅2008年春節(jié)期間就為101名農(nóng)民工追討欠薪27.4萬余元。

提高農(nóng)民工法律援助實(shí)效。通過由區(qū)司法局與相關(guān)部門協(xié)作的農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作機(jī)制，采取協(xié)商、調(diào)解等非訴訟方式化解糾紛的法律援助新機(jī)制，提高了法律援助效率，降低了維權(quán)成本，有效預(yù)防了群體性事件，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到了社會各界的充分關(guān)注。2007年3月7日，中央電視臺《今日說法》欄目在《“兩會”特別報道》節(jié)目中，追蹤采訪了**區(qū)部門協(xié)作、用非訴訟方式在一周內(nèi)為111名農(nóng)民工追索回7.8萬元工資的案例，對該區(qū)法律援助工作進(jìn)行了全方位正面報道。

二、主要問題

在為農(nóng)民工提供法律幫助和法律援助中，也面臨著一些問題和困難，表現(xiàn)在如下幾個方面：

法律幫助需求上升，法律援助工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民工的數(shù)量逐年增加，拖欠、克扣農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工權(quán)益等現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除，同時，農(nóng)民工法律意識也在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工法律援助需求隨之加大。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)農(nóng)民工法律援助案件中，農(nóng)民工請求工資報酬和工傷賠償占全部農(nóng)民工民事法律援助案件的85.6%。農(nóng)民工因民事維權(quán)引發(fā)的社會矛盾已有顯現(xiàn)，暴力維權(quán)、“另類維

權(quán)”時有發(fā)生，對法律援助工作提出新的挑戰(zhàn)。受當(dāng)前國際金融危機(jī)影響，該區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不斷增加，現(xiàn)已達(dá)2656人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工與原務(wù)工地的工資、工傷、社會保障等方面的糾紛將可能集中出現(xiàn)，從而產(chǎn)生新的法律援助需求。

法律援助機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)保障不到位，影響法律援助工作正常開展。法律援助中心未單獨(dú)設(shè)置且缺乏專業(yè)人員，一些農(nóng)民工法律

援助案件得不到及時、快捷的處理，無法滿足困難群眾的法律援助需求。目前，農(nóng)民工法律援助案件已經(jīng)占整個法律援助案件相當(dāng)大的比例，這個比例還將繼續(xù)加大。2007年該中心辦理的310件民事法律援助案件中，農(nóng)民工維權(quán)案件283件，占91.3%，較上年上升18.4%。農(nóng)民工法律援助案件大幅增加、法律援助機(jī)構(gòu)面臨更大的經(jīng)費(fèi)壓力，對返鄉(xiāng)申請法律援助的農(nóng)民工一般只能提供咨詢，無力支付跨市、跨省的法律援助案件差旅費(fèi)及補(bǔ)貼。

個別部門執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不力，造成農(nóng)民工依法維權(quán)的渠道不暢。個別部門出于怕影響投資環(huán)境的考慮，或者怕?lián)?zé)任，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不力，致使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時維護(hù)。

農(nóng)民工自身法律意識缺乏，致使權(quán)益無法維護(hù)。由于有的農(nóng)民工文化程度較低，法律意識淡薄，不清楚自己有哪些權(quán)利和義務(wù)，遭受侵害不知如何求助，容易錯過仲裁期限。此外，有的外出農(nóng)民工不信任打工地司法部門和法律援助機(jī)構(gòu)，發(fā)生侵權(quán)后往往回到家鄉(xiāng)請求維權(quán)，錯過仲裁訴訟時效，增加維權(quán)成本。多數(shù)農(nóng)民工對簽訂勞動合同不夠重視，更不懂得如何簽訂勞動合同，或在用人單位拒不簽訂合同的情況下接受用工條件，使自身權(quán)利得不到法律保障。

農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難，合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。相當(dāng)部分用人單位依法經(jīng)營的意識不強(qiáng)，一味追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，不愿與農(nóng)民工簽訂勞動合同，也不按規(guī)定為其交納養(yǎng)老保險，造成農(nóng)民工案件普遍存在無勞動合同、無養(yǎng)老保險和無福利待遇的“三無”現(xiàn)象。農(nóng)民工往往連工資表、工作牌等都拿不出來，甚至不知道用人單位的名稱，在發(fā)生勞動糾紛時往往難以證明勞動關(guān)系的存在。承辦人員要耗費(fèi)大量的時間、精力和物力進(jìn)行核實(shí)。一些企業(yè)和雇主利用各種關(guān)系為自己開脫，拒不出證，有的設(shè)置障礙阻撓法律援助人員調(diào)查取證，甚至故意損毀證據(jù)，工友或證人考慮自身利益不愿或不敢作證。調(diào)查取證困難直接影響到維權(quán)的效果。

三、對策建議

健全完善法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律援助隊伍建設(shè)。首先要進(jìn)一步健全和完善法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律援助專職隊伍建設(shè)，配備具有法律執(zhí)業(yè)資格、又熱愛法律援助事業(yè)的專職人員。其次，要研究制定將法律援助專職律師列入公職律師的方案，以解決法律援助專職律師的后顧之憂。再次，要提高法律援助人員待遇，不斷改善他們的工作條件和生活條件，加強(qiáng)對法律援助人員的政治思想教育，提高素質(zhì)，調(diào)動法律援助人員的工作積極性。

加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助宣傳，在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。深入貫徹落實(shí)《法律援助條例》，推動農(nóng)民工法律援助工作向法制化和規(guī)范化方向發(fā)展。要充分利用新聞媒體和采取各種行之有效的方式，廣泛宣傳農(nóng)民工法律援助實(shí)施的對象、范圍和形式，特別是要讓農(nóng)民工了解自己的法律援助權(quán)利。同時，積極爭取各相關(guān)部門的配合支持，動員社會各界關(guān)心和支持法律援助工作，不斷擴(kuò)大法律援助的社會覆蓋面。司法行政機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，針對使用農(nóng)民工較多的行業(yè)以及農(nóng)民工自身的特點(diǎn)，積極探索農(nóng)民工普法教育的新思路、新做法，將法制宣傳融入到對農(nóng)民工的職業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)課程中，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。強(qiáng)化對企業(yè)的法制觀念教育，規(guī)范企業(yè)用工行為。要大力表彰鼓勵農(nóng)民工維權(quán)工作中的先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全社會營造關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

增加經(jīng)費(fèi)和投入，為農(nóng)民工法律援助工作提供強(qiáng)有力支持。一方面，要將法律援助工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃或?qū)⒎稍膶?shí)施列入政府的惠民項目。另一方面，財政要在現(xiàn)有的法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上增加為農(nóng)民工提供法律援助所需的經(jīng)費(fèi)，保證法律援助案件補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)足額到位，促進(jìn)農(nóng)民工法律援助工作正常開展。

加強(qiáng)協(xié)作，共同做好農(nóng)民工的維權(quán)工作。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要主動與建設(shè)、勞動和社會保障等相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，建立協(xié)作機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)給予支持和配合，做到信息互通、工作互動，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接，解決取證難的問題。人民法院、勞動仲裁部門要認(rèn)真落實(shí)《司法救助規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民工就請求支付勞動報酬和請求工傷賠償提起訴訟和仲裁的，按規(guī)定給予緩、減、免收訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)，保證權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工順利進(jìn)入司法程序。對案情較簡單、事實(shí)清楚的、標(biāo)的額小的，代為書寫勞動仲裁申訴書或者民事訴狀。推行法律工作者在法律援助中心受理大廳輪值工作制度，廣泛運(yùn)用非訴訟調(diào)解等方式，減少訴訟，降低維權(quán)成本。工會組織應(yīng)利用其組織網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)優(yōu)勢，有針對性地推動維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。

積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，提高農(nóng)民工維權(quán)實(shí)效。一是要加快完善防范拖欠農(nóng)民工工資機(jī)制。在建筑、交通、水利等農(nóng)民工集中的領(lǐng)域擴(kuò)大農(nóng)民工工資保證金制度的建設(shè)。實(shí)行農(nóng)民工工資發(fā)放報告制度。用人單位每月按時向勞動保障部門報告農(nóng)民工工資支付情況，做到“月清月結(jié)”。二是建立用工誠信備案制度。建立用人單位守法誠信檔案，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，將其行為記入誠信檔案，對信譽(yù)差、經(jīng)常拖欠農(nóng)民工工資的單位，列入建設(shè)主管部門監(jiān)控名單，并在新聞媒體曝光。三是加強(qiáng)對用工企業(yè)的監(jiān)管指導(dǎo)，建立農(nóng)民工維權(quán)組織。由工會、勞動保障部門指導(dǎo)，在農(nóng)民工較多的企業(yè)建立由政府部門、法律人士、社會志愿者、企業(yè)代表、農(nóng)民工代表參加的農(nóng)民工維權(quán)組織，提高企業(yè)依法用工和農(nóng)民工依法維權(quán)意識。

第二篇：以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告

以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告2010-06-29 18:31:32免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告(2)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和保障是黨以人為本、改善民生政策的具體體現(xiàn)，是新時期實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的重要措施。近年來，**市**區(qū)按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《法律援助條例》等政策法規(guī)，堅持機(jī)制和工作創(chuàng)新，通過開辟法律援助“綠色通道”和“急診大廳”等方式，形成了農(nóng)民工維權(quán)法律應(yīng)急機(jī)制和部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，確保了法律援助工作的實(shí)際效果，得到了受援農(nóng)民工和社

會公眾的廣泛好評。

一、主要做法

創(chuàng)新法律援助機(jī)制。該區(qū)依托區(qū)司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12支農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊，招募隊員43名，在妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件時，做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速出擊、有效控制、妥善處理”，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工法律援助申請渠道。該區(qū)先后在區(qū)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、看守所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了16個法律援助工作站，在各村、社區(qū)設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員，聘請聯(lián)絡(luò)員115人，做到工作網(wǎng)絡(luò)“橫到邊、縱到底”，極大地方便了群眾。2008年2月1日，某鎮(zhèn)20多名農(nóng)民工為了向建筑商討要工資，揚(yáng)言要用裝載機(jī)將建好的房屋推倒，區(qū)法律援助中心當(dāng)即啟動應(yīng)急預(yù)案，派出法律援助工作者趕赴現(xiàn)場調(diào)解，成功化解了這起一觸即發(fā)的“推房維權(quán)”暴力討薪事件。

設(shè)立法律援助“急診大廳”。利用

148法律服務(wù)熱線，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴24小時熱線電話，每天安排一名法律工作者到法律援助中心受理大廳“坐診”，為來電來訪群眾提供免費(fèi)法律咨詢，指導(dǎo)其依法維權(quán)；對符合法律援助條件的困難群眾，幫助其申請法律援助，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的免費(fèi)法律服務(wù)。自去年2月18日啟動該項制度至今，共接待法律咨詢事項116起，接待來電來訪173人次，免費(fèi)代書8件，幫助符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助45人次，接受法律援助中心指派辦理法律援助案件69件，化解重大社會矛盾3起。去年5月《四川法制報》以《法律援助設(shè)“急診”，現(xiàn)場為群眾“把脈”》為題用較大篇幅報道了該區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

開通法律援助“綠色通道”。通過簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序，擴(kuò)大案件受理范圍，在區(qū)法律援助服務(wù)中心專門開辟了法律援助“綠色通道”，實(shí)行24小時內(nèi)受理制，做到“當(dāng)

即接待，當(dāng)即受理”。對農(nóng)民工申請工傷賠償、支付勞動報酬等維權(quán)求助事項法律援助不再審查經(jīng)濟(jì)困難狀況。2006年至今，通過法律援助“綠色通道”途徑快捷辦理農(nóng)民工法律援助案件556件，辦結(jié)率達(dá)100%。

加大宣傳培訓(xùn)力度。區(qū)司法局與區(qū)法院采取以案說法、法律咨詢、專題法治講座、發(fā)放資料等形式，到農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建筑工地、企業(yè)向農(nóng)民工宣講民事訴訟法、勞動法、工傷保險條例、法律援助條例等法規(guī)以及相關(guān)的政策，教育、引導(dǎo)他們合法理性地表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)自我維權(quán)意識和能力。2008年，共舉辦農(nóng)民工法律宣講活動6次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)的各種宣傳資料5000份，受教育農(nóng)民工達(dá)3000人次以上。宣傳培訓(xùn)提高了農(nóng)民工對法律援助的知曉度和維權(quán)意識，深受農(nóng)民歡迎。

開展主題援助活動。積極開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員的作用，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。2008年8月1日，該區(qū)人力資源市場成立后舉辦的首場企業(yè)招聘會上，區(qū)法律援助中心指派法律援助律師到場，現(xiàn)場接受農(nóng)民工的法律咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同。開展法律援助惠民活動。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，該區(qū)每年元旦、春節(jié)期間采取切實(shí)有效措施，積極開展為農(nóng)民工“討工錢”的專項法律援助活動。僅2008年春節(jié)期間就為101名農(nóng)民工追討欠薪萬余元。

提高農(nóng)民工法律援助實(shí)效。通過由區(qū)司法局與相關(guān)部門協(xié)作的農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作機(jī)制，采取協(xié)商、調(diào)解等非訴訟方式化解糾紛的法律援助新機(jī)制，提高了法律援助效率，降低了維權(quán)成本，有效預(yù)防了群體性事件，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到了社會各界的充分關(guān)注。2007年3月7日，中央電視臺《今日說法》欄目在《“兩會”特別報道》節(jié)目中，追蹤采訪了**區(qū)部門協(xié)作、用非訴訟方式在一周內(nèi)為111名農(nóng)民工追索回萬元

工資的案例，對該區(qū)法律援助工作進(jìn)行了全方位正面報道。

二、主要問題

在為農(nóng)民工提供法律幫助和法律援助中，也面臨著一些問題和困難，表現(xiàn)在如下幾個方面：

法律幫助需求上升，法律援助工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民工的數(shù)量逐年增加，拖欠、克扣農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工權(quán)益等現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除，同時，農(nóng)民工法律意識也在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工法律援助需求隨之加大。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)農(nóng)民工法律援助案件中，農(nóng)民工請求工資報酬和工傷賠償占全部農(nóng)民工民事法律援助案件的%。農(nóng)民工因民事維權(quán)引發(fā)的社會矛盾已有顯現(xiàn)，暴力維權(quán)、“另類維

第三篇：農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作措施（模版）

拒不改正的或拒不履行行政處理決定的拖欠農(nóng)民工工資的用工單位，對勞動保障行政部門責(zé)令整改。由勞動保障行政部門按相關(guān)法律法規(guī)依法處理，并記錄在案，向媒體公布。

保障其在勞動就業(yè)、工資待遇、社會保險等方面享有的基本權(quán)利，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。特提出以下意見：

一、建立和完善維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作體系

二、切實(shí)做好對農(nóng)民工的服務(wù)管理工作

勞動保障部門建立用工單位使用農(nóng)民工的工資支付、社會保險參保、繳費(fèi)基礎(chǔ)信息庫，加強(qiáng)農(nóng)民工信息系統(tǒng)建設(shè)。并實(shí)施動態(tài)管理。實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)援助，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢，對求職登記的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。按計劃免費(fèi)組織農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。

三、建立完善農(nóng)民工社會保險制度

區(qū)建委要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的管理，將農(nóng)民工納入社會保險統(tǒng)籌范疇。區(qū)勞動保障部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工參加社會保險工作的管理。審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時或建筑施工許可證時，將農(nóng)民工參加工傷保險作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件。不為農(nóng)民工參加社會保險，特別是工傷保險的用工單位不能享受任何稅費(fèi)減免政策，其法人代表不得評選先進(jìn)或優(yōu)秀。

四、全面實(shí)施農(nóng)民工工資監(jiān)控

一）嚴(yán)格執(zhí)行依法簽訂勞動合同制度

由勞動保障行政部門按照《市職工權(quán)益保障條例》規(guī)定嚴(yán)肅查處。對不與農(nóng)民工訂立勞動合同的用工單位。

二）嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金制度

全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行規(guī)定》渝勞社發(fā)〔〕76號）嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金制度。

三）全面規(guī)范工程發(fā)包和承包行為

否則，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)或分包企業(yè)。承擔(dān)農(nóng)民工工資拖欠行為的主要責(zé)任，并進(jìn)入企業(yè)誠信檔案。

四）積極推行工資保證卡

招用農(nóng)民工的7日內(nèi)必須發(fā)給每位農(nóng)民工一張《工資保證卡》發(fā)放工資時在工資保證卡”上登記發(fā)放金額，凡在區(qū)施工建設(shè)的建筑施工承包單位。由農(nóng)民工簽字認(rèn)可。

五）嚴(yán)格新建項目的資金審查

必須落實(shí)建設(shè)資金。建設(shè)單位須出具該項目相關(guān)的資金證明，建設(shè)工程項目開工前。房地產(chǎn)開發(fā)項目須出具項目資本金存入證明書。建設(shè)行政主管部門要重點(diǎn)檢查業(yè)主或投資人執(zhí)行《建筑法》和按合同進(jìn)度撥付工程款的情況。對長期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，取消其招標(biāo)、投標(biāo)資格，對惡意拖欠產(chǎn)生嚴(yán)重影響的依法收回其資質(zhì)證書。

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第四篇：維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益資料目錄

2014年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益資料目錄

監(jiān)督四科

1、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益文字及影像資料。主要目錄如下：

（1）農(nóng)民工學(xué)校資料。

（2）農(nóng)民工食堂衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證資料。

（3）項目志愿者關(guān)愛農(nóng)民工活動資料。包括：夏天免費(fèi)提供涼茶和防暑降溫用品；中國傳統(tǒng)節(jié)日加餐和發(fā)放物資；六一兒童節(jié)關(guān)愛農(nóng)民工子女等資料；在項目部農(nóng)民工宿舍區(qū)提供臨時”夫妻房等“。

（4）施工項目部保障農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的資料。如：按時發(fā)放工資；按計劃足額投入安全文明措施費(fèi)等。

第五篇：農(nóng)民工|權(quán)益|報告

農(nóng)民工，是我國社會由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、信息社會轉(zhuǎn)型過程中形成的一個特殊勞工群體，是中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶籍制度下的畸形產(chǎn)物。本文采用與農(nóng)民工座談、到有關(guān)職能部門咨詢、查閱有關(guān)資料等調(diào)查方法，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)民工權(quán)益的界定、受侵犯的具體表現(xiàn)和當(dāng)前所采取的措施及效果等方面，對彝良縣鐘鳴鄉(xiāng)鐘鳴村烏丫社進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益受侵犯的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，外出就業(yè)對農(nóng)民的生存發(fā)展，起著不容忽視的作用，對近1/3的農(nóng)戶家計則起決定性作用。但農(nóng)民工合法權(quán)益受侵犯的問題大量存在，非常突出。

一、基本情況

彝良縣地處滇、川、黔三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，位于昭通市中部，是一個國家重點(diǎn)扶持的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。2003年底，全縣總?cè)丝?2.4萬人，農(nóng)業(yè)人口49.6萬人，占總?cè)丝诘?5%，農(nóng)民人均純收入1000元，其中務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的31%。鐘鳴鄉(xiāng)鐘鳴村烏丫社位于彝良縣西南部，海拔1600米，耕地面積328畝，人均耕地1.2畝，常年以種植玉米、馬鈴薯為主，沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，附近沒有任何廠礦企業(yè)。2003年底，全社有總?cè)丝?4戶、328人，外出務(wù)工人員93人，占總?cè)丝诘?4%，務(wù)工收入占全年人均純收入865元的42%。舉家外出務(wù)工的有3戶，外出務(wù)工人員中，初中以上文化的有25人，小學(xué)文化的有55人，40歲以下的78人。

二、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工應(yīng)享有的權(quán)益

我國憲法第33條第2款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，這一條款同樣適用于農(nóng)民工。同時，《勞動法》第3條第1款規(guī)定的：“勞動者享受平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利”等權(quán)利。此外，《工會法》、民法、合同法、三大訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法、仲裁法、人民調(diào)解條例等實(shí)際上也規(guī)定了民工在不同具體法律關(guān)系中的法律地位及其行政的、司法的、準(zhǔn)司法的權(quán)利救濟(jì)途徑。但是，經(jīng)過調(diào)查彝良縣鐘鳴鄉(xiāng)鐘鳴村烏丫社進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，在現(xiàn)實(shí)中，他們得不到公正的社會待遇，甚至淪落到二等公民的地位，合法權(quán)益受侵犯的情況普遍存在。

三、進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益被侵犯的具體表現(xiàn)

1、社會管理嚴(yán)重歧視農(nóng)民工。一是戶籍制度上，公安部提出以在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)、收入來源和穩(wěn)定的住所，作為取得城鎮(zhèn)戶口的條件，而多數(shù)地方卻把“穩(wěn)定的居住場所”改換成“在城鎮(zhèn)購買住房”。二是社會治理上，把農(nóng)民工作為不安定因素，一旦整頓社會秩序，就把矛頭指向農(nóng)民工，強(qiáng)制審查，收容遣送。農(nóng)民工石華說，外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證，已婚婦女要辦婚育證。每年在家鄉(xiāng)和打工地兩頭辦證花的“冤枉錢”就達(dá)200元左右。若被當(dāng)?shù)嘏沙鏊槌觥拔遄C”不全，則會被送到收容遣送站。

2、就業(yè)限制。農(nóng)民工李貴發(fā)、林從銀等反映，大多數(shù)城市將農(nóng)民工排斥出城市明文禁止的一些崗位，絕大多數(shù)農(nóng)民工只能在非正式市場尋找就業(yè)機(jī)會，從事城市人不愿干的“臟、累、粗”工作。許多城市還從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口就業(yè)的政策。如廣東省對農(nóng)民工嚴(yán)格實(shí)行“六不準(zhǔn)”，即在春節(jié)后一個月內(nèi)，省內(nèi)的所有用人單位一律不準(zhǔn)招收外省民工；回鄉(xiāng)過節(jié)的民工返崗時，一律不準(zhǔn)帶新民工入粵就業(yè)；職業(yè)介紹和人才交流機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)開展介紹外省民工的介紹活動；不準(zhǔn)舉辦勞務(wù)和人才交流集市；外省駐粵勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)向廣東組織勞務(wù)輸出；任何組織和個人，特別是新聞單位一律不準(zhǔn)刊登和發(fā)布招用外省勞動力的廣告或信息。

3、就學(xué)歧視。一些地方對解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育政策的執(zhí)行大打折扣，甚至違背政策。一是公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費(fèi)的現(xiàn)象，并未停止。農(nóng)民工嚴(yán)玉坤反映，其在外務(wù)工期間，子女上學(xué)交借讀費(fèi)小學(xué)每學(xué)期少的200元，多的400至500元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費(fèi)，小學(xué)1200元，初中幾千元不等，不然就以學(xué)生名額已滿拒收。二是對招收民工子女的簡易學(xué)校，采取不承認(rèn)、排斥甚至扼殺政策。據(jù)民工李秀坤反映，某大城市，明明有幾十所民辦的民工子弟小學(xué)，有關(guān)部門卻稱不存在，成為無人過問的邊緣學(xué)校。

4、社會保險和福利權(quán)利的缺失。一些用人單位，特別是個體和私營企業(yè)要么不給農(nóng)民工買社會保險，要么為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保，要么避重就輕只買一種保險，而回避其它幾個險種。大多數(shù)用工單位沒有按《勞動法》與農(nóng)民工簽訂勞動合同。一些從事危險行業(yè)的用工單位與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。李國發(fā)在山西某工廠打工時，被機(jī)器壓掉一只手，關(guān)系一輩子的生活，僅得到一萬多元錢的賠償，被傷害者在廠里鬧著不走，反遭一頓毒打。

5、拖欠工資問題突出。22個調(diào)查民工中，有15個民工反映工資被拖欠和克扣，占調(diào)查人數(shù)的68%。據(jù)民工反映，拖欠、克扣工資的形式多樣，有的是建筑業(yè)包工頭在工程完工后拒發(fā)工資，有的拖欠工資發(fā)給回家路費(fèi)，有的連路費(fèi)也不給。有的是企業(yè)向民工收取800元到2000元的押金，或扣押一兩個月的工資，也有的是企業(yè)一年中平時只發(fā)給民工生活費(fèi)，把大部分工資扣在老板手里占用，并隨時找借口處罰民工、克扣工資，如果農(nóng)民工對企業(yè)不滿意，要離開，那已做幾個月的工資也就拿不到了。調(diào)查周天強(qiáng)時說：“我們村出縣打工的都有拖欠工資收不回來，多的8000元，少的2000至3000元，其中80%以上不可能收回來了。即使在縣內(nèi)打工的，也有一半以上被拖欠工資。”

四、為保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益所采取的措施及效果

2000年以來國家出臺不少促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、保護(hù)民工權(quán)益的新政策，特別2003年1月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，提出多方面的政策。這些政策，貫穿著破除城鄉(xiāng)身份，就業(yè)融于市場，保障民工權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城的思想，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，也顯示出社會管理改革的方向。但存在宣傳不夠、執(zhí)行打折扣的情況。

1、就業(yè)的公共服務(wù)歧視基本未變。一些城市限定企業(yè)先招收城鎮(zhèn)勞動力，后招收農(nóng)民工，硬性限制企業(yè)使用農(nóng)民工的比例，對農(nóng)民工就業(yè)變相收費(fèi)（把以往對農(nóng)民工的幾證收費(fèi)，變?yōu)橄蚱髽I(yè)按招用農(nóng)民工的人數(shù)收費(fèi)，或?qū)r(nóng)民工租房加收管理費(fèi)）。城市公共就業(yè)服務(wù)、政府舉辦的勞動力市場場所，仍只服務(wù)于城鎮(zhèn)居民，不向進(jìn)城農(nóng)民開放。有的城市，形成了自發(fā)的農(nóng)民工勞動力市場，雖然也存在問題，但農(nóng)民能從那里找到活計，經(jīng)久不衰，有關(guān)部門不是去幫助管理和完善，卻要予以取締。由于缺乏公開合法的農(nóng)民工就業(yè)中介服務(wù)場所，帶欺騙性的中介組織得以活動。被調(diào)查的民工中有50%以上的反映外出務(wù)工時上過這種中介組織的當(dāng)，有的被以介紹工作為名，騙入傳銷組織。

2、執(zhí)法力度和法律援助不到位。根據(jù)《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》第6條的規(guī)定，對因有克扣或者無故拖欠勞動者工資的，縣級以上各級勞動行政部門，應(yīng)責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍支付勞動者賠償金。問題是農(nóng)民工討要被拖欠工資處于軟弱無力的地位，向政府有關(guān)部門求助，多被推諉開。上訪政府主管部門，得到解決的為數(shù)較少，大部分得到的回答是沒有簽訂勞動合同，不予受理，或是欠資千元左右，不屑受理。但沒簽合同，多數(shù)情況是農(nóng)民工要簽合同，老板不簽，說要簽就到別處干，民工哪里都多的是。民工們說“現(xiàn)在工作不好找，怕老板閑煩，不叫在那兒干，口頭協(xié)議協(xié)議就妥了”，結(jié)果是該得的報酬得不到。

五、對策措施

1、徹底改革戶籍制度。修訂現(xiàn)有的《戶口登記條例》等法律法規(guī)，放開中小城市戶口，對大城市實(shí)行戶口準(zhǔn)入制度，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)即可辦理入戶手續(xù)，建立統(tǒng)一、開放的人口管理機(jī)制。盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。

2、完善農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)。一是盡快制定出臺《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商權(quán)益保護(hù)法》，建立農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。二是進(jìn)一步完善《勞動法》等法規(guī)，盡快制定有關(guān)農(nóng)民工工資支付的法律、規(guī)定，建立起勞動者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度，對拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行有力的制裁。三是國家和地方各級政府盡快修訂或廢除對農(nóng)民工有歧視性的法規(guī)和文件。

3、轉(zhuǎn)變城市管理理念，推動農(nóng)民工的本地化。一是取消一切對農(nóng)民工有歧視性的招工規(guī)定，消除“就業(yè)壁壘”。二是為農(nóng)民工求職提供免費(fèi)職業(yè)推介，免收進(jìn)場費(fèi)、求職登記費(fèi)等中介費(fèi)用，同時降低農(nóng)民工進(jìn)場求職的門檻，享受同等的“市民待遇”。三是建立健全勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)。四是妥善解決民工工子女受教育難問題。城市在可能的范圍內(nèi)要多增設(shè)一些學(xué)校。城市現(xiàn)有學(xué)校要盡量多地接納民工子女上學(xué)，收費(fèi)應(yīng)與本市學(xué)生同等對待，不增收其他費(fèi)用。

4、加大執(zhí)法力度和法律援助。勞動部門要加大勞動執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位，打擊非法職業(yè)中介，確保用工市場信息準(zhǔn)確。教育部門要加強(qiáng)對民工學(xué)校的管理，保證民工子女受教育的權(quán)利和質(zhì)量，對經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的民工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍應(yīng)予承認(rèn)，對經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)外出辦學(xué)的教師的職稱評定、調(diào)資、升級等待遇要公平對待，給予關(guān)心。司法部門要在農(nóng)民工集中的城市開展法規(guī)咨詢服務(wù)，為農(nóng)民工提供維護(hù)合法權(quán)益的幫助，接受維權(quán)求助。法律援助中心及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時為外出農(nóng)民工提供代理、辯護(hù)等幫助。

5、提高農(nóng)民工的組織化程度。一是進(jìn)一步加大對《工會法》的宣傳貫徹力度，使農(nóng)民工充分認(rèn)識到工會的重要性。二是加快工會在用人單位，特別是私營、“三資”企業(yè)里建立基層組織的力度，最大限度將農(nóng)民工吸納為工會成員，提高其組織化程度，通過法定渠道維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)利。三是推進(jìn)廠務(wù)公開工作，健全職代會制度，完善職工民主管理機(jī)制，從源頭上保障農(nóng)民工的利益。四是進(jìn)一步健全勞動爭議調(diào)解、仲裁機(jī)制，促使農(nóng)民工勞動爭議得到及時、公平、合理的解決。

6、加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)工作。一是職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動技能和勞動力價值。二是要結(jié)合技能培訓(xùn)做好農(nóng)民工維權(quán)的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)教育。要提高農(nóng)民工的法律意識，通過教育使農(nóng)民熟悉法律，運(yùn)用法律維護(hù)自己正當(dāng)合法的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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5、《云南省農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境初探》 李耀玉 楊星，《學(xué)術(shù)初探》，2003年11月。