第一篇：維護青少年權益課題調研報告

青少年犯罪現狀及對策研究

青少年是社會未來的主人，是整個民族的希望，他們行為的良莠關系整個社會的前途。如今，青少年犯罪 在世界范圍內已被列為吸毒販毒和環境污染之后的第三大公害，不僅影響到青少年自己和家庭，而且也影響到整個國家乃至整個民族。目前，我國正處于經濟體制重大轉型時期，青少年違法犯罪問題尤為突出，危害性逐年增大，已經引起全社會的重視。因此，探索青少年犯罪的現狀特點及原因，研究如何有效采取防范措施控制青少年犯罪率的上升，是擺在社會各界面前的一項十分緊迫的任務！

一、青少年犯罪研究現狀綜述

自80年代以來，隨著我國經濟的快速增長，也隨之產生了一系列問題。例如，不健康思潮的侵襲，與經濟增長相適應的社會其他領域的制度尚未確立等等，導致了80年代以來青少年犯罪數量的激增。據中國青少年犯罪研究會的資料顯示，近年來，青少年犯罪總數已占到了全國刑事犯罪總數70%以上，13歲以下青少年犯罪明顯增加，其中14、5歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70%以上。未成年人犯罪數量增長情況更加突出，從“十五”期間到“十一五”，短短5年間上漲了68%。

另一方面，也有令我們欣慰的消息，2010年11月中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室副主任、團中央維護青少年權益部副部長張朝暉透露消息稱：進入21世紀以來，我國25歲以下青少年犯罪率首次出現遞減態勢。張朝暉介紹，青少年犯罪率最近3年來連續呈直線下降態勢，這是新世紀以來的首次，而在此之前曾于2005年達到峰值。

由此可見，我國青少年犯罪情況的總體形式還是有所改善的，我們有理由相信，通過國家和社會的不斷努力，在未來一段時間內，我國的青少年犯罪率還會進一步下降。不過，我們還不能太過樂觀，要保持謹慎的態度，畢竟我國的青少年犯罪情況依然十分嚴重，而且我國正處于高速發展時期，青少年要面臨的誘惑很多，社會各方面的保護措施還不盡完善，我們要做的工作還很多很多。

二、青少年犯罪相關概念的界定

“青少年犯罪”在我國現行刑法典中并沒有明確的界定，目前學界多把青少年犯罪主體界定為14至25周歲的人所實施的應當依法受到刑事處罰的行為，包括已滿14周歲不滿18周歲的未成年人犯罪和18至25周歲的青年犯罪。同時需要強調的是，青少年應當包含了法律上有明確規定的成年人與未成年人。

犯罪學界對于“犯罪行為”的界定包括依刑法規定要承擔刑事責任的行為，還包括其他一切對社會造成嚴重危害的行為。然而，當犯罪主體為青少年時，犯罪概念的范疇就發生了一些變化。在我國，青少年犯罪是僅僅以刑法來嚴格界定的，即認為青少年犯罪與普通的犯罪并無二致。這樣的規定是基于兩個方面的考慮，其一是防止司法權力的濫用，維護青少年的合法權益；其二是為了減少“犯罪”青少年的數量，因為只有觸犯刑法的青少年才是犯罪的青少年。但是，這樣的規定卻造成了一個弊端，即制約了青少年犯罪的預防和治理，不利于從源頭上管控青少年的不良行為。

三、青少年犯罪現狀的特點

（一）從犯罪規模看，犯罪數量持續上升，情節惡劣

據統計，從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的未成年人犯罪人數在以平均14.18%的速度逐年上升。目前，我國的青少年犯罪幾乎已經涉及整個犯罪領域，主要集中在盜竊、搶劫、尋釁滋事等方面，特別是利用計算機網絡詐騙、參與黑社會性質組織犯罪等新型犯罪。其中重、特大案件比例逐年上升。據有關部門統計，在殺人、強奸、搶劫、盜竊四類重大刑事案件中，每1000件此類案件至少有30件是青少年所為。其作案手段非常兇殘，犯罪的暴力化傾向十分突出，在實施犯罪行為時極少顧及后果。

（二）從犯罪形式看，犯罪組織呈團伙化

當前，青少年犯罪的案件多數以團伙犯罪為主，主要以團伙形式進行盜竊、搶劫，團伙成員分工明確，且組織管理嚴密，呈現一定的穩定性。據有關部門調查，在青少年犯罪案件中，約有 60—70%屬于團伙犯罪。這些青少年犯罪團伙以成年犯為主少年犯參與，少則3—5人，多則幾十數百人。

（三）從犯罪年齡看，呈現低齡化

自20世紀90年代以來，由于未成年人發育年齡提前和頻繁接受不良文化的影響等原因，我國青少年犯罪呈現明顯低齡化。其中未成年人犯罪量由過去的20%—30%增加到現今天的70%左右。犯罪年齡比五六十年代提前了2—3歲，多集中在14—16歲，有些甚至從10—13歲就走上犯罪路。如2005年洛陽警方端掉的一個盜竊自行車團伙，年齡最大的才14歲，最小的才剛滿10歲。種種數據表明，我國青少年犯罪呈低齡化趨勢嚴重，應引起充分重視！

（四）從犯罪手段看，呈現智能化

所謂智能化犯罪是指犯罪分子把自己掌握的科學知識運用到其犯罪活動中的一種犯罪。隨著社會科學技術的發展和青少年文化程度的不斷提高，其接觸社會信息的渠道更為豐富，了解社會現象的機會增多，這就為青少年犯罪手段由低級、簡單向高級、智能提供了一定的條件。調查表明，有的青少年作案前都會進行周密策劃，多次踩點，選擇時機，準備作案工具；作案時分工明確，注意配合；有的已會運用反偵察手段；有的一人就犯有數罪，而且情節都比較嚴重。

（五）從犯罪主體看，呈現主體多樣化

從學歷層次上看，既有高學歷人才，也有社會閑散人員，這為我們的犯罪預防工作帶來一定難度。調查情況顯示，大學生違法犯罪人數正在不斷增加，他們思想較為成熟，文化層次較高，處理問題比較冷靜，雖然所占比例較社會青年要小，但其影響更惡劣，后果更可怕。從性別上看，違法犯罪主體不僅有男生，女性犯罪比例有上升趨勢，其中女大學生犯罪更為引人注目。

（六）從相關因素看，網絡與青少年犯罪之間的關系日益密切

網絡的發展，對人類生活產生著重大影響，在有力促進了社會發展同時，也相應產生了涉網犯罪現象，據相關數據表明，青少年人犯罪一半以上與網絡有關，一些地區甚至達到 3 /4以上。青少年涉網犯罪具體表現為以下幾個方面：

（1）網絡中暴力、色情的游戲和不良信息，正對青少年的行為產生越來越嚴重的負面影響。當前網絡游戲中絕大部分都含有暴力成分，青少年癡迷網絡游戲，容易造成虛擬社會和真實社會的混淆，那么當他在現實中遇到問題時，就自然而然地會想到游戲中的方法并去模仿。據最新統計結果顯示，因互聯網傳播不良信息誘發的青少年犯罪增加了5倍之多。

（2）以網絡作為媒介引發犯罪。犯罪的青少年往往在網吧內相互溝通，伺機作案，或者直接在網吧內尋找作案目標，實施搶劫等犯罪。例如，16歲的李某出生于河南省，在上網時結識了長沙市18歲的網友王某。二人熟悉后成為朋友，并住在了一起。然而沒有任何生活能力的他們很快就為生計犯愁了。在此情況下，盜竊便成了最為便捷的謀生手段。從2003年8月起在前后不到三個月的時間內，李某和王某盜竊作案8次，盜竊價值3萬元。類似這樣通過網絡糾集成員進行的青少年犯罪，是新形勢下犯罪所呈現出的的一大社會特征，也可以說是犯罪所具有的鮮明的時代特征。

四、青少年犯罪的原因

（一）法律宣傳力度不夠

一些學校的法制宣傳教育工作未能展開，或開展力度不夠，致使一些在校生不能掌握必要的法律知識而一知半解，甚至成為法盲。由于缺乏法律知識，法律意識難以形成，大多數犯罪青年是非顛倒或法制觀念淡薄，這使得一些青少年無法清醒地意識到什么該做什么不該做，在觸犯法網后，還不知道或不太清楚個人的行為將受到有關法律的制裁，這是導致青少年犯罪的主要原因之一。

（二）刑事處罰缺失

我國法律規定的刑事責任年齡為年滿18周歲的成年人。對于年滿14周歲未滿16周歲的未成年人，只有犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、投毒等八種罪行才負刑事責任。在當今這種青少年犯罪年齡低齡化情況下，犯罪者中的未成年人由于未達到法律所規定的刑事責任年齡，得到了法律規避而成為管不了的人，導致這部分未成年人繼續進行違法犯罪活動，不僅危害社會，而且使他們的犯罪心理得到了強化。

（三）家庭結構失衡，家庭教育不當

家庭結構方面存在的引起青年犯罪的因素主要有：①喪父或喪母。家庭主角的缺失，使得青少年生活缺乏保障，記憶出現流浪或半流浪現象。此外，還包括一些家庭對孩子的過分驕縱或過分粗暴苛刻，使得孩子走上邪路。②父母離異。父母離異后，不管再婚與否都必然給絕大部分的青少年帶來痛苦，從而產生委屈和怨恨情緒，這部分情緒無處發泄，結果就走上了違法犯罪的道路。③家庭不和。父母經常發生沖突，孩子感受不到家庭的溫暖，養成不良性格甚至經常性離家出走，在社會上尋找溫暖與快樂，極易走上違法犯罪的道路。

家庭教育方面則體現為，青少年活動的主要場所是家庭，社會影響、學校影響都是通過家庭發生的，因而家庭因素在青少年犯罪諸多客觀因素中起著第一位的作用。青少年違法犯罪的家庭因素主要有：①父母對子女過分溺愛或放縱不管，任其發展；②父母對子女要求過嚴，教育方法簡單粗暴；③父母自身有劣跡，行為不軌； ④單親家庭使子女的教育出現缺陷。盡管孩子在入學后學校教育起著主導作用，但家庭教育仍然是經常起著不可替代的作用。

（四）學校教育失當

學校教育失當與青少年犯罪。學校雖然開設了思想政治、法制等課程，但流于形式，一些青少年由于缺少正確的人生觀、價值觀的指導，很容易被社會上的消極影響所腐蝕。同時，在片面追求升學率的思想指引下，一些學校肆意加重學生負擔，導致學生心理失常；同時視后進生為“害群之馬”，任其流入社會，成為問題少年；這樣使他們產生自暴自棄、逆反對立的心態，更容易走上違法犯罪道路。另外，學校缺乏與家長的有效聯系與溝通，沒有及時掌握學生的心理、情緒變化，無法及時對學生的不良 苗頭”進行抑制。這些在一定條件下都會成為導致青少年走上犯罪道路的重要誘因。

（五）社會不良環境的影響

我們常說社會是一個大染缸在一定層面上不無道理，特別是我國改革開放以來，各種西方腐化的“泊來品” 蜂涌而入，加上我國體制轉型和法制建設的相對滯后，社會環境遭受了一定程度的惡化，特別是校園周邊環境的混亂是造成青少年違法犯罪的重要誘因。此外，由于種種原因，社會對青少年弱勢群體關心不夠、保護不力，導致他們之中的不少人在社會上游蕩，很容易交上壞友和沾染上惡習，最終走上違法犯罪道路。

（六）青少年自身的原因

青少年因其生理和心理諸因素都處于“變化活躍期” 也可以說是 “熱變化” 狀態，加上其生活經歷也比較簡單，對新鮮事物充滿了好奇，是可塑性最強的時期。如果缺乏正確引導，這些特點就會成為缺點，或者成為犯罪的動機。在青少年中比較常見的心理主要有：①抗拒社會道德和法律，偏要與成年人的規定、紀律對著干的叛逆心理；②為朋友赴湯蹈火，為哥們兩肋插刀的義氣心理；③狹隘、好占上風的報復心理以及自私、唯我獨尊的利己心理；④對影視、網絡中的不良情節的模仿心理；⑤逐漸成熟但缺乏正確引導的性心理。上述心理如不及時矯治會導致心理障礙，形成各種程度不同的心理疾病，最終助長了青少年的犯罪。

五、青少年犯罪預防對策研究

（一）抓好家庭教育

家庭教育在孩子的成長教育中起著基石作用。父母應當主動地進行各種知識的學習，不斷的增強監護人應具備的育人素質。要用正確的思想和行動影響孩子，要了解孩子的心理特征，尊重孩子的人格，并不斷給予鼓勵，提高孩子的自信心，為孩子創造良好的家庭生活環境。同時，要注意孩子在社會上受到的不良影響，及時與孩子進行溝通，在重視孩子的學習成績時，更要關心孩子的思想品德修養。

（二）抓好學校教育

主要包含三個方面。一是思想品質教育。本著“教書育人”的原則，學校要把政治思想教育作為一項重要的任務，重點抓好。二是人生觀教育。學校應采取多種形式教育學生樹立正確的人生觀，像賴寧、雷鋒那樣成為有益于社會與人民的優秀青年。三是法制教育。要教育學生遵紀守法，要有計劃地向學生普及法律基礎知識，引導他們樹立法制觀念。還可以適當運用反面典型，讓學生認識要違法犯罪的嚴重后果，以取得好的教育校果。

（三）完善立法，加強法律引導

我國已經頒布實施了《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，保護了未成年人的合法權益。但是現有法律法規過于籠統，使得盡快出臺一部可操作性強的青少年法律成為當務之急。此外，近年來各地先后試行了類似未成年人暫緩起訴，未成年人約見法官等訴訟制度，這在一些未成年人看來，憑借未成年人的身份就可以獲得自然而然的寬恕，滋長了青少年犯罪心理。因此，是否應當降低數十年不變的刑事責任年齡，以及改變諸多寬容立法之舉，是值得我們在全面調查的基礎上深思的。

（四）加強社會管理的保障作用

青少年是國家的未來和希望，社會各界都要自覺地參與營造適合青少年健康成長的生活環境。要嚴格管理文化娛樂場所，廣泛開展適合青少年的健康向上的文娛活動，要深入學校開展面對面的法制宣傳教育，使青少年知法、懂法、守法, 牢固樹立法制觀念。對青少年“弱勢群體”應給與重點關注，承擔起關心、保護他們的責任，切實為他們做些實事，維護他們的合法權益，使他們與其他青少年一樣得到健康成長。

（五）廣開門路，給無業青年提供更多的就業機會

許多初中生畢業或輟學后，年僅15—18歲，鄭處于青少年的變型期，升不了學，就不了業，游手好閑，很容易誤入歧途。如果就業問題不能解決，違法犯罪就會增多。所以，應該在國家統籌規劃和指導下，通過勞動部門介紹就業和自謀職業相結合的方式，廣開結業門路。各級政府、各級部門、各個單位都應作出努力，為失業青年創造、提供更多的就業機會，以維護社會的穩定。

六、結語

總之，“少年強則國強，少年智則國智”，青少年的健康成長關系到祖國的未來，民族的前途。對于青少年犯罪這類特性案件，如何針對性地對案件進行現狀分析研究，對案發原因（誘因等）和作案動機進行剖析，有效地做好預防工作，都將是一項緊迫而艱巨的工作。但是，我深信，在黨中央等各級黨政組織領導下，通過全面加強對青少年犯罪的預防工作的綜合治理，充分利用政治、經濟、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會風氣，消除各種消極影響，終將達到預防、減少和控制青少年犯罪的目的。從而使祖國的花朵和棟梁健康地成長為合格的中國特色的社會主義建設者和接班人。

第二篇：范集鎮青少年權益維護工作調研報告

青少年是祖國的未來，民族的希望。他們的健康成長，是民族進步、社會發展的重要基礎。維護青少年的合法權益，保護和促進青少年健康成長，事關黨和國家的前途命運，事關我國依法治國基本方略和構建社會主義和諧社會順利實現的大問題。為切實做好青少年權益保護工作，總結青少年權益維護聯絡站工作中發現的問題和不足，找出解決辦法，特對范集鎮的青少年權益保護情況開展調研活動，現形成調研報告如下：

一、青少年權益保護工作的基本情況

范集鎮歷來重視青少年權益保護，由鎮婦聯牽頭、司法所、關工委、團委、派出所、工商所、及教育總校多部門聯動，成立了范集鎮青少年權益維護聯絡站，使得各個部門發揮各自職能作用，把維護青少年合法權益，保障青少年健康成長工作列入重要議事日程，積極進行青少年法制宣傳教育，切實加大侵害青少年合法權益行為的打擊力度，著力凈化青少年健康成長的社會環境，全鎮青少年保護工作呈現出穩步推進的良好局面。

1、各單位協調配合形成合力

青少年權益保護工作是一項系統工程，需要全社會的共同努力。具體操作起來一定要各單位的協調配合，形成合力方能事半功倍。范集鎮統籌規劃，要求重點單位各負其責：派出所應致力于營造良好的社會環境，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，讓青少年可以自由快樂的學習生活，免受不良人員的影響;工商所要著力于凈化校園周邊的社會環境，嚴格取締黑網吧、收繳非法的音像制品和書籍，防止黃賭毒對青少年精神上的腐蝕;教育總校要加大交通法規的宣傳力度，提高青少年法律維權意識;司法所要擔起青少年法制宣傳教育的重任，提升青少年的法律素養和自我保護意識。此外其他各單位要協調配合，重點做好保障和宣傳工作。

2、法制宣傳教育扎實開展

范集鎮扎實開展“法制進課堂”活動，每年都會結合法制宣傳教育節點，開展大型的青少年法制宣傳教育活動，邀請黨政干部、司法所工作人員、法律工作者、派出所民警等為同學們做有針對性的法制報告，教育青少年要遵紀守法、保護自己的合法權益。每年鎮青少年權益維護聯絡站都會舉辦法制教育報告會，受到了廣大學生的熱烈歡迎。

3、凈化社會風氣整治校園環境

青少年很容易受到周圍環境的影響，因此凈化社會風氣、整治校園環境必須加大力度。但這并非一朝一夕或者一家單位能夠實現，必須各部門的協同配合，進行校園周邊環境整治。范集鎮對黑網吧、非法經營的書店、音像制品店正在逐漸取締;流動攤點、不符合衛生標準的飯店、不符合安全標準的超市等也在整治，為青少年的身體健康和思想純凈都提供了更多保障。

4、法制宣傳隊伍注入新鮮血液

青少年性格中具有叛逆的特點，加之代溝的存在，使得他們很難聽進去父母、老師的教誨，特別是一些“問題孩子”的逆反心理表現尤為突出。范集鎮獨辟蹊徑，利用我鎮機關、單位年輕人較多的優勢，將其中的大部分人都吸收到青少年權益維護聯絡站隊伍中。由于他們文化水平普遍較高，而且思維活躍、善于創新加上年齡差距小、思想觀念接近，所以由他們形成青少年法制宣傳教育的主力軍宣傳效果更好。同時也能為孩子們樹立良好的榜樣，幫助他們成人成才，而且也鍛煉了這些年輕干部自身的能力，一舉數得。

5、突出對留守兒童的關愛

范集鎮是勞務輸出大鎮，因而留守兒童問題也是青少年權益保護中的重要方面。在學校、團委、鎮村對這些留守兒童成長特別關心和關注的同時，范集鎮婦聯積極發揮職能優勢，利用鎮會議室的場地優勢，組織大學生村官和退休老教師，辦起了留守兒童法制輔導學校，為留守兒童們宣傳法律知識，既豐富了留守兒童的課余生活，又增長了他們的法律知識。除了學習法律知識，范集鎮婦聯還和團區委及區心理協會聯手，組織關愛留守兒童心理健康大講堂，要求區心理協會的專家與留守兒童主動溝通，消除他們的不良情緒。

6、加大對失足少年的教育矯正力度

范集鎮婦聯和司法所比鄰辦公，經常接觸到社區矯正及刑釋解教人員，其中有部分的青少年。他們中的大多數都是因為年少物質而觸犯法律，對于他們的教育工作尤為重要。為了教育他們學法守法，每月司法所約談上述人員時，婦聯總會安排與他們本人談話交流，試圖走近他們的內心了解他們的思想，幫助他們解決就學、就業、生活等各中問題。到目前為止，未成年矯正人員矯正效果良好，沒有重新犯罪的跡象。

二、當前青少年權益保護工作存在的困難和問題

從調查情況看，我鎮青少年保護已基本形成了家庭、學校、社會、司法多途徑聯合的框架。加強了與青少年的密切聯系，了解了更多青少年權益維護方面的問題和情況，加強了青少年權益保障。但是，在取得成效的同時也碰到了困難和存在一些問題。主要表現在以下方面：

1、一些單位對青少年保護工作重視不夠，措施不力

一些單位對青少年的維權工作重視不夠，落實不到位，特別是對網吧等一些青少年禁入場所管理不嚴，導致青少年進入網吧現象還時有發生，甚至呈蔓延趨勢。

2、青少年保護工作體系不夠健全

青少年權益保護目前只局限在團委、婦聯、關工委、司法所、派出所等部分單位部門，海為形成全社會、全體單位聯動參與機制，面對工作中出現的新問題和新情況，還需要更多的部門通力合作，共同形成保護青少年權益的助力。

3、青少年的法制教育存在不少薄弱環節

受升學率的影響，部分學校對法制教育重視不夠，未能形成漸進、科學、合理的法制教育體系。而社會、機關組織的法制宣傳教育活動受場地、時間等限制，參與人數有限，不能達到覆蓋全體青少年的效果。

三、加強青少年保護工作的建議和對策

青少年保護工作是一項系統的社會工程，需要全社會共同努力，在宏觀上要有統一的認識和總體要求，在微觀上要針對不同情況做好具體工作，結合我鎮實際我們認為要把握以下幾點：

1、堅持教育為本，不斷提高青少年的綜合素質

學校要把民主法制教育放到一定高度，堅持德育與智育并重，堅決克服片面追求升學率、重智不重德的不良傾向。家庭、學校要幫助青少年形成良好的法律意識和維權意識。我鎮青少年權益維護聯絡站在今后的工作中，需要開展更豐富多彩、寓教于樂的法制教育活動，進一步增強青少年的法律意識。

2、突出重點群體，努力維護青少年的合法權益

要進一步做好特殊青少年群體的保護工作，要對單親、留守、失足等重點青少年群體給予特別關注。對單親青少年，要努力減少家庭破裂對青少年身心健康造成的負面影響;對留守青少年，要以關愛為主，有針對性地制定教育、服務計劃和措施，使他們感受到社會的溫暖;對失足青少年，要立足于教育、感化、挽救，促使他們向好的方面轉變。對于侵害青少年合法權益的事件，維權工作決不能放松。一方面要使青少年投訴有門，有符合青少年特點的維權方式;另一方面要對青少年進行自護教育，引導他們學會依法維權。

3、加大整治力度，營造優化青少年的社會環境

青少年是社會中的一個特殊群體，各單位要充分發揮職能作用，采取得力措施，積極營造有利于青少年成長的社會氛圍。相關單位要加大對黑網吧、非法經營的書店、音像制品店的查處力度，同時進一步規范流動攤點設置，為青少年創造一個良好的學習、生活環境，確保青少年的健康成長。

4、實行防治結合，切實預防青少年違法犯罪

充分發揮學校教育的主渠道作用，將預防與教育相結合。要加強那些處于“三不管”狀態的閑散青少年的教育管理，要加大對不良行為和嚴重不良行為的青少年的矯治力度，要對服刑勞教青少年和刑釋解教青少年的幫扶矯正工作，配合司法所對其進行心理疏導和教育，開展心理咨詢和服務，矯正不良行為習慣，促進他們健康成長。

第三篇：維護青少年權益工作

維護青少年權益工作

維護青少年權益工作,要宣傳貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》為重點，通過開展一系列活動，努力增強社會各方面和廣大公民依法保護未成年人的責任感，提高未成年人自理、自學、自律、自護、自強的能力，動員 社會各方面的力量，為保護未成年人辦實事，進一步優化社會環境，促進青少年健康成長。1994年，團中央聯合中宣部、全國人大內司委、國家教委、司法部組成“全國保護明天行動組織委員會”，以“孩子?明天?責任”為主題，全面實施“保護明天行動”。幾年來，共青團組織調動社會方方面面的力量，在“保護明天”的旗幟下，依托未成年人保護委員會，不斷拓寬維權工作領域，為維護未成年人合法權益，保障青少年健康成長作了大量工作。目前，全國已有多個省、自治區、直轄市已形成省、地、縣三級保護委員會，部分省、自治區、直轄市已形成了省、地、縣三級保護網絡。各級團組織從扎實有效的開展法律宣傳普及工作入手，配合有關部門緊緊抓住家庭、學校、社會三個環節，充分利用各種形式開展《未成年人保護法》和地方未成年人保護法規的宣傳工作。使普法工作在青少年中做到實處。

為了維護青少年切身利益，充分發揮社會監督職能，促進良好社會環境的形成，早在1989年，共青團就把帶領廣大青年參與文化市場監督作為發揮其社會監督職能的一項重要舉措。1995年，團中央聯合中宣部等部委，向全國推出了青年志愿者文化市場監督活動。

1997年，團中央又聯合國家技術監督局共同開展了“保護明天”少年兒童食品，用品質量監督活動。所有這些活動的目的，就是通過社會各界的重視與廣泛參與，增強青少年的自我保護意識，為青少年的健康成長創造一個良好的社會環境，為了進一步深化“保護明天行動”，切實維護未成年人合法權益，團中央自1997年5月中旬開始實施以救助城市社區中的特困未成年人為主要內容的“中國保護未成年人愛心計劃”。此項“計劃”以設立救助基金、招募志愿接待家庭等方式，動員社會各方面力量，通過直接經濟資助、開展各類活動，為城市社區中處于特殊困境的未成年人提供幫助，解決他們的實際困難，代表維護青少年的合法權益；通過開展中國“保護未成年人杰出（優秀）公民”和“未成年人保護工作先進集體”表彰活動，動員社會各方面更加關注和支持未成年人保護事業。“愛心計劃”的推出，引起了社會各界的強烈反響。

青少年是祖國的未來與希望，做好青少年權益保護工作是鞏固黨執政的青年群眾基礎的需要，也是構建社會主義和諧社會的基礎保障。

東壩小學

第四篇：健全維護青少年權益機制

健全機制維護青少年權益

一、廣泛開展青少年普法行動。一是積極拓展普法宣教活動新領域。依托學校、社區、城市志愿服務站點等載體，堅持日常宣傳與節點宣傳相結合，學校、家庭、社會宣傳相結合，廣泛開展“兩法兩辦法”宣傳活動，全面加強普法宣傳力度，在全社會營造關愛青少年、保護青少年的良好社會氛圍。二是深入開展法律進校園活動。聯合縣法院、司法局、教育局等部門深入開展以“開展法制教育 創建平安校園”為主題的“法律進校園”法制教育活動。通過警示教育、法制報告等形式引導青少年加強法律意識。2009年9月16日，團縣委、縣法院、司法局、教育局在勉縣定軍山中心開展了法制進校園活動，現場對李某等三名曾多次在定軍山中學實施搶劫的犯罪嫌疑人進行了公開審判，并通報了三名犯罪嫌疑人的案情和審判結果，對廣大在校生起到良好的警示作用，隨后做了《未成年人犯罪的特點和如何預防未成年人犯罪》、《違法與犯罪沒有不可逾越的鴻溝》的法制報告，他們結合在校學生的年齡特點、生理和心理特點、認知水平和行為習慣及多年來的辦案經驗，認真分析歸納了未成年人犯罪的表現形式，并指明了青少年自我維權的方法、措施及途徑。三是廣泛開展復合型團隊干部建設活動。堅持不懈的開展團隊干部培訓，以培養復合 1

型團隊干部為目標，在培訓中增設法律培訓、心理輔導培訓等內容，切實增強團隊干部的工作能力，全縣各基層團隊干部，通過以團隊活動形式，通過板報、墻報、標語宣傳、校園小廣播講法等形式，向廣大青少年宣傳“兩法兩辦法”。還有學校還開辦了家長學校，向學生家長講授“兩法兩辦法”，收到很好效果。勉縣陜硬九年制學校與勉縣110報警中心聯合開展110法制學校，組織學生參觀110報警中心，學習法律知識也取得良好的效果。

二、協調運作，提高青少年維權工作水平。青少年維權工作涉及面廣，只有各相關部門齊抓共管，形成合力，密切配合，協調動作，才能扎實有效推動維權工作健康發展。一是開展“優秀青少年維權崗”創建活動。為了深入貫徹“兩法兩辦法”，全面提高我縣青少年維權工作水平，為青少年成長成才創造良好環境，按照上級有關要求，團縣委開展“優秀青少年維權崗”創建活動。縣法院、檢察院、司法局等單位迅速啟動，認真總結本單位多年來開展青少年維權工作經驗，結合各自實際，開展了各具特色的創建活動。司法局法律援助中心、縣法院褒聯法庭、縣檢察院訴訟科被表彰為市級“優秀青少年維權崗”，縣法院高潮人民法庭、縣公安局武侯派出所被表彰為省級“優秀青少年維權崗”。二是綜合整治校園周邊環境。配合縣委宣傳部、教育局、公安局、文化局等9家勉縣網絡文化建設聯席會議成員單位，對全縣60多家登記注冊的網吧從網吧證件是否齊全、有

效，是否滯留未成年人上網，是否超時經營，是否使用網絡實名卡，是否按照監控攝像頭等方面進行了全面檢查。凈化了校園周邊環境。協同公安局、文化局、教委、工商局等相關部門，對校園周邊的音像出售網點、游戲廳、歌舞廳、臺球廳等場所進行了清理整頓。促進校園周邊環境秩序得到改善，維護了青少年合法權益。聯合縣禁毒辦，開展禁毒法制宣傳，提高青少年對毒品危害的認識，使青少年遠離毒品。三是加強輿論監督，取得社會支持。

三、依托希望工程積極募集各類社會捐款，加強對弱勢青少年群體的關注。深入開展“共青團關愛農民工子女”、“關愛留守兒童、愛心助成長”、“大手拉小手、愛心送溫暖”、“獻一份愛心、圓一個大學夢”等工作，密切關注弱勢青少年群體、留守兒童、貧困大學生的學習、生活狀況，幫助他們解決實際困難，為青少年的成長成才營造了良好的社會氛圍。

四、暢通反映青少年利益訴求的渠道。扎實開展共青團與人大代表、政協委員面對面（簡稱面對面）活動，在活動中注重突出重點，抓好“聽”和“說”兩個關鍵環節，著力加強“聽”和“說”的機制建設，深入廣大普通青少年開展調查研究，采用問卷調查、座談、“面對面”訪談等方式，了解掌握不同青少年群體的利益訴求，爭取人大、政協有關部門的支持，通過組織渠道聯系邀請代表、委員參加“面對面”活動，暢通反映青少年普遍性利益訴求的渠道，切實代表和維護青少年合法權益。

五、工作思考

1、青少年權益工作存在社會化動員不夠充分的難點。過分依賴政府而忽視社會力量的參與，服務青年的組織主要以政府組織為主，對動員社會化機制啟動的不夠充分。學生接受教育的主要途徑是學校，尋求權益保護的途徑也主要是家長、學校和司法機關，對于其他社會組織一是宣傳影響力不夠，二是服務青少年成長的社會化動員整體機制和格局還沒有形成。

2、服務青少年的體系有待加強。服務青少年成長成才，保護青少年的合法權益需要社會多方面的綜合保障。一方面是政府服務青少年體系有待進一步完備，團縣委雖然發揮了綜合協調的部分作用，但是從青少年的權益工作的管理到服務仍存在工作的單一性和針對性，舉辦的活動類型雖然豐富，但是聯合的部門、聯動的機制發揮的還不夠。另一方面，社會服務青少年權益工作的綜合體系沒有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協會服務青少年權益的工作有待進一步整合、形成總體合力。

3、服務青少年合法權益的形式和手段有待豐富。雖然在近年來團縣委的青少年權益工作取得了較大的發展，得到了廣大青少年的肯定和認可。對于自身權益保護的未來走勢，青少年們的態度較為樂觀。但是大部分青少年仍處于“對自己的權益有些了解，但被侵權時一般不會采取行動維護或者是不知道如何維護自己合法權益”的階段，因此，青少年權益保護工作可謂是任

重而道遠。團縣委青少年權益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務青少年的手段和形勢上不夠豐富。全社會關心青少年的健康成長，關注他們合法權益，不僅要從社會管理者的角度出發，更要從青少年自身的需求出發，合理引導，因材施教。

青少年的基礎性和未來性關系到社會的發展，少年強則國強，只有真正關心青少年的健康成長，才能創造出一個更有希望的未來世界；只有以改革發展的勇氣，才能與時俱進地推進新時期的青少年權益保護工作；只有真正地注重人文關懷和心理疏導，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護；也只有真正動員社會各方面的力量，共同做好青少年的權益維護工作，才能為青少年的健康成長創造良好社會環境。此外，當代青少年的生存與發展壓力較大，擴大就業、優化成長環境等青少年合理的經濟、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進一步優化青少年的成長成才環境，為把勉縣建成陜西強縣提供強大的青年力量。

第五篇：昌平區青少年權益工作調研報告

昌平區青少年權益工作調研報告

一、調研背景

黨的十七大提出要“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境”。團的十六大提出：“共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，作為黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶，必須代表和維護好青少年的具體利益。”而共青團的權益工作，本質上是做青少年的工作，是促進青少年的發展和社會進步的工作，是以科學發展觀為指導，堅持以人為本，深入了解青少年的實際需求，從而幫助青少年切實解決實際困難。因此，為更好地落實科學發展觀，深入了解全區廣大青少年群體的權益狀況、權益維護途徑，發揮共青團服務青少年成長、成才的積極作用，更全面地推進全區青少年權益工作，昌平團區委結合實際，開展了本次青少年權益工作調研。

二、基本情況

此次調研對象主要涵蓋了全區處于6～18歲年齡范圍內的學生、農村青少年、城鎮青少年、農民工子弟學校學生（外來務工人員子女）四種群體。并以區域為標準，采取抽樣調查的方法，在全區一共抽出1700名青少年作為調研對象，派發有效問卷1700份，回收1655份，回收率達97.3%；其中有效問卷1645份，有效率達96.7%，達到了統計分析的基本要求。

三、結果分析

青少年群體是社會建設和發展的有生和潛在力量，因此關注青少年的成長成才，不僅僅要關注青少年在成長過程中所培養的基本技能和基本素質，更需要關注他們作為未來國家接班人和社會建設者的自主性、思想動態以及他們在社會生活中的權益及其保護狀況。因此，本次調查主要關注了兩個方面：一方面是昌平區青少年權益意識，另一方面是青少年的權益保護需求。

（一）針對權益意識問題，主要調查了三個方面：

1、青少年對自身相關權利的了解程度

調查結果顯示，青少年最了解的三種權益是受教育權、受保護權和生存權，而對于其他社會權利則了解較少，這說明在青少年成長階段教育對青少年具有重要的影響和作用，而青少年作為未來的主人翁對參與權、發展權、平等權的知悉程度不夠，這表明青少年對自身參與社會性事務的關注度不高。

2、青少年了解的維權法規

法律是青少年權益保護的基本工具，對于法律法規的了解程度將直接決定青少年法律法規的使用水平。關于青少年對與之相關的法律法規了解程度的統計結果表明，青少年總體上對這些法律規范的熟悉程度都集中在“一般”與“聽說過，但不知道如何應用”兩個層次上。

這說明，青少年對與自身權益相關的法律法規的應用程度不高。

3、青少年了解維權的途徑

調查結果表明，青少年對自身權益的了解主要是從學校課堂上（50%）獲得的，部分是通過網絡（13.9%）和電視廣播（14.3%）來了解青少年的權益的。由此可知，學校課堂是一個很好的宣傳陣地，可以將有關青少年權益的信息、知識大規模傳播。而調查結果也表明，校園生活階段或求學階段時期既是青少年權益意識成長期，也是青少年權益保護知識的有效學習期。同時，隨著信息社會的來臨，青少年得以較大范圍地接觸電視、網絡等傳播媒介，媒體對他們的影響也越來越大，在幫助青少年了解自身權益和維護權益方面發揮著越來越重要的作用。

（二）針對青少年的權益保護需求，主要從三個方面入手：

1、青少年需要的權益保護類型。

本次調查主要涉及青少年家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護四種方式。青少年最了解的保護是家庭保護（40.6%）和學校保護（21.9%），這說明，青少年往往只注意到與自己息息相關的一些組織（如家庭與學校）能夠提供保護，并沒有意識到整個社會系統對自身的保護義務。

2、青少年對于權益保護的需求和希望

青少年非常渴望得到外界的關心和重視，特別是在權益受損時希望得到外界支持。數據呈現非常明顯的集中趨勢，基本集中在“贊同”和“同意”兩個選項上，這表明青少年非常希望能夠有更多的保障青少年權益的專門組織和法律（61.2%,60.4%），并且有一半的人（48.1%）強烈要求賦予青少年更多權益。這表明青少年目前可以尋求的社會保護機制還不夠健全，需要將青少年的權益保護更大程度地納入社會保護和司法保護的范圍內。

3、青少年權益受損的求助途徑

調查顯示，青少年的維權意識已經到達了一定水平，且呈樂觀發展態勢。從維權途徑上看，主要是向學校（29.2%）、家長(28.5%)及司法機關(25.3%)。向學校和家長求助的原因可能是由于接受調查的青少年絕大多數均為在校學生，發生權益受損情況向身邊的家長學校報告并尋求幫助最為便捷。另外，青少年選擇向青年的組織——共青團求助的比例是8.3%，這還是不夠的，因為共青團作為青年的先鋒隊組織，應該發揮更積極的作用。這也說明團組織的權益工作更需要進一步深入開展。

四、昌平共青團青少年權益工作的現狀與工作難點

（一）昌平共青團權益工作的發展現狀

目前昌平團區委負責權益工作的部門是社會工作部，同時全區預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和全區未成年人保護委員會辦公室以及昌平區希望工程工作站均設在團區

委社會工作部，兩大協調機構辦公室以及希望工程工作站的設置為團區委權益工作的開展奠定了良好的社會基礎、提供了廣闊的平臺。5年來，團區委編輯印發了《昌平青年》、《青少年理論學習參考》、《青少年法制教育》、《青年科技》等一批團屬理論刊物，為全區兩屆200余名法制校長編寫了昌平區法制校長教材》和《青少年維權常見法律問題200問》青少年法制教育教材，撰寫了《昌平區社區閑散青少年基本情況調查報告》、《中外未成年人保護工作的比較分析》、《農村青年思想狀況調查報告》、《昌平區青年志愿服務體系研究》、《昌平區青少年思想道德建設調查》、《昌平區社會力量舉辦學校團建工作調查研究》等多篇調研報告，連續5年在“6.26國際禁毒日”開展禁毒宣傳活動，同時組建了500余人的禁毒志愿者隊伍，連續5年在“12.4法制宣傳日”廣泛開展“為了明天——青少年法制教育宣傳周”活動，積極在每年的12.1防治艾滋病宣傳日開展“青春紅絲帶”宣傳，深入推進“優秀青少年維權崗”創建活動，聯合教委等多家單位大力推進“凈土工程”，不斷加強校園周邊環境整治工作，積極開展未成年人不良行為矯正工作，有效預防和減少未成年人違法犯罪，同時，提高涉及少年兒童侵權案件的接待和處理工作水平，積極對權益受侵害的未成年人提供法律援助。

此外，團區委還著力加強青少年民主法制建設，引導青少年自覺維護全區安定團結的社會環境。切實提高青少年法律素質和法治意識。建立健全了區、鎮（街道）未成年人保護組織和預防青少年違法犯罪組織，構建了有效的青少年權益保護和法律宣傳教育體系。優秀青少年維權崗創建活動在全區公、檢、法、司、民政、工商、勞動、文化、教育等10個行業系統中健康開展，五年間涌現出全國優秀青少年維權崗1個，市級優秀青少年維權崗2個，區級優秀青少年維權崗14個，先后有264人次的專兼職法律工作者擔任法制校長，投身青少年法制宣傳教育工作。2003年全國人大內務司法委等六部委授予昌平區未成年人保護委員會“全國未成年保護工作先進集體”榮譽稱號，為進一步做好青少年民主法制工作注入了新的動力。

團區委依托希望工程工作站積極募集各類社會捐款，5年來共募集捐款500余萬元，資助有受助需求的學生6000余人，積極推進“陽光心語工程”，密切關注弱勢青少年群體和外來務工人員子女學習、生活狀況，幫助他們解決實際困難，為青少年的成長成才營造了良好的社會氛圍，同時也為共青團權益工作的深入開展提出了更高的要求。

（二）昌平共青團權益工作的困惑與難點

1、結合權益工作發展現狀以及調研情況分析，目前昌平共青團權益工作存在社會化動員不夠充分的難點。過分依賴政府而忽視社會力量的參與，服務青年的組織主要以政府組織為主，對動員社會化機制啟動的不夠充分。調查結果顯示，學生接受教育的主要途徑是學校，尋求權益保護的途徑也主要是家長、學校和司法機關，對于其他社會組織一是宣傳影響力不夠，二是服務青少年成長的社會化動員整體機制和格局還沒有形成。

2、服務青少年的體系有待加強。服務青少年成長成才，保護青少年的合法權益需要社會多方面的綜合保障。一方面是政府的服務青少年體系有待進一步完備，團區委雖然發揮了綜合協調的部分作用，但是從青少年的權益工作的管理到服務仍存在工作的單一性和針對性，舉辦的活動類型雖然豐富，但是聯合的部門、聯動的機制發揮的還不夠。另一方面，社會服務青少年權益工作的綜合體系沒有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協會服務青少年權益的工作有待進一步整合、形成總體合力。

3、服務青少年合法權益的形式和手段有待豐富。雖然在近五年來團區委的權益工作取得了較大的發展，得到了廣大青少年的肯定和認可。對于自身權益保護的未來走勢，青少年們的態度較為樂觀。但是調查結果顯示，大部分青少年仍處于“對自己的權益有些了解，但被侵權時一般不會采取行動維護或者是不知道如何維護自己合法權益”的階段，因此，青少年權益保護工作可謂是任重而道遠。團區委權益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務青少年的手段和形勢上不夠豐富。全社會關心青少年的健康成長，關注他們合法權益，不僅要從社會管理者的角度出發，更要從青少年自身的需求出發，合理引導，因材施教。

五、青少年權益工作的建議與措施

（一）加強服務青少年的社會化動員機制

一方面要大力宣傳青少年權益保護工作，另一方面，要加強服務青少年的公益組織和非政府組織的參與程度，使公益、志愿權益方面得到有機的結合，開發服務青少年權益工作的志愿服務項目，提高全社會對青少年的關心和關注度。促進社會化動員機制的形成。

（二）加強社會服務青少年權益工作的體系建設

一方面要進一步完善青少年權益保護機制，以司法保護為基礎，建立政府服務青少年的綜合體系，另一方面要發展社會化、專業化的青少年權益保護組織，整合社會力量，為青少年的權益發展構建整體的服務格局。青少年的權益保護必須借助于社會保護的綜合機制才能實現，無論是家庭保護還是學校保護，都還處于權益保護的初級階段，社會化的保護機制應該進一步得到發育，大力推進法律援助工程，為弱勢青少年群體營造公正、公平的法制環境；支持和推廣專業化的青少年權益保護組織，大力開展針對不同青少年群體和不同青少年階層的維權志愿服務活動；重點突出司法保護在青少年維權實踐中的作用，探索和推廣少年審判廳制度，將司法保護、社會保護、家庭保護、學校保護有機結合起來，構建起立體化、全方位、靈活有效的青少年權益維護工作格局是今后團區委權益工作努力的方向。

（三）積極開展青少年權益意識和權益知識的宣傳。

調查研究顯示，青少年權益知識主要來源于學校教育。學校教育是提升廣大青少年權益意識，宣傳維護青少年權益知識的主渠道。因此，教育行政部門要適當調整和豐富教育教學規劃，支持學校加大對法制及青少年維權知識及其技能的教育，在扎實推進法制教育進課堂的基礎上，將青少年權益維護知識納入到課堂教育當中來。同時，暢通不同青少年群體權益反映和維護渠道，加大12355青少年服務平臺建設力度，建立健全“人大代表、政協委員與青少年面對面”工作機制，充分發揮人大代表、政協委員在青少年權益維護當中的積極作用。要加大青少年侵權案件的跟蹤和解決力度，充分發揮預防青少年工作領導小組辦公室的統籌、協調職能，加強與教育、公安、勞動保障、民政、司法等各職能部門的溝通，開展“優秀青少年維權崗”創建活動，采取確實有力的措施來保障弱勢群體的利益，從而真正體現“以人為本”，建設和諧社會。

六、下一階段昌平共青團加強青少年權益工作的思考

青少年的基礎性和未來性關系到社會的發展，少年強則國強，只有真正關心青少年的健康成長，才能創造出一個更有希望的未來世界；只有以改革發展的勇氣，才能與時俱進地推進新時期的青少年權益保護工作；只有真正地注重人文關懷和心理疏導，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護；也只有真正動員社會各方面的力量，共同做好青少年的權益維護工作，才能為青少年的健康成長創造良好社會環境。此外，當代青少年的生存與發展壓力較大，擴大就業、優化成長環境等青少年合理的經濟、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進一步優化青少年的成長成才環境，為落實科學發展觀、打造商務花園城市建設一流的首都城市發展新區而努力。