第一篇：職工權益維護情況的調研報告

關于禹城市職工權益保障情況的

調 研 報 告

禹城市總工會

為全面了解和掌握當前職工權益保障狀況，切實履行工會職責，推動和諧勞動關系建設，根據德州市總工會部署，自7月下旬以來，我們集中力量，利用近兩個月的時間，采取聽取匯報、座談、發放調查問卷等不同方式，分兩組對全市66家企業的職工合法權益落實情況進行了專題調研?，F將調查情況報告如下：

一、調研的基本情況

本次調查共涉及企業66家，職工15894人，并對其中10家進行了走訪座談。按企業規模分：1000人以上企業２家，占被調查企業的3.03%；100—999人的企業39家，占59.09 %；100人以下的企業25家，占37.88%。按企業性質分：國有、集體及其控股企業15家，占22.73%；民營企業51家，占77.27%。按行業類型分：制造業47家，占71.21%；建筑業4家，占6.06%；交通運輸業3家，占4.55%；批零、倉儲及餐飲業6家，占9.09%；水電行業2家，占3.03%；其他行業4家，占6.06%。通過調研，我市職工權益保障情況總體良好，呈現如下幾個特點：

（一）依法確立勞動關系的意識明顯增強。全市簽訂勞動合同的單位539家，簽訂合同職工46735人，占全市企業職工的88.58%。在所調查的66家企業15894名職工中，已簽勞動合同的13781人，占86.71%；未簽勞動合同的1565人，占9.84%；勞動合同逾期未簽人548人，占3.45%。在簽訂勞動合同的職 工中，簽訂無固定期限勞動合同的3141人，占已簽勞動合同職工數的22.79%；固定期限的10411人，占75.55%；完成一定工作任務期限的229人，占1.66%。在簽訂固定期限勞動合同的職工中，簽訂期限1年以下的257人，占簽訂固定期限勞動合同職工的2.47%；1—3年的2387人，占22.93%；3年及以上7767人，占74.6%。

全市共簽訂集體合同101份，覆蓋企業1574個，覆蓋職工5.3萬人。其中單獨簽訂的88家，覆蓋職工2.7萬人；區域性12份，覆蓋企業1484家，覆蓋職工2.5萬人；行業性的1份，覆蓋單位4家，覆蓋職工627人。

（二）企業單位職工保險制度逐步完善。據調查，2010年1—7月份，我市繳納養老保險的職工數為32550人；醫療40123人；工傷38100人；失業17708人；生育16760人，分別比2007年增長了21.43%、13.61%、59.73%、9.43%和、26.53%。在被調查的66家企業中，在9家企業全員為職工繳納五項社會保險，占所調查企業13.64%，涉及職工4503人；有7家企業從未繳納或正在辦理社會保險，占10.6%，涉及職工543人。另外50家企業為部分職工繳納了養老保險，涉及職工12854人；為部分職工繳納醫療保險的企業48家，涉及職工11638人；繳納工傷保險的35家，涉及職工11303人；繳納失業保險的20家，涉及職工8175人；繳納生育保險的16家，涉及職工7290人。

（三）職工收入不斷增加。在被調查的66家企業中，在職職工平均月工資均在1100元左右，比三年前增長了300—400元。據對574名企業職工調查問卷顯示，有86.6%的被調查者回答與三年前相比收入有所增加，11.5%的被調查者回答收入比以前基本持平，只有1.9%的被調查者反映收入有所減少。

（四）《勞動法》規定的職工其他合法權益得到較好維護。有87.8%的職工回答企業從未拖欠過工資，有86.8%的被調查對象回答企業的安全措施比較健全，有72.3%的回答企業能按時發放勞保用品，有58%的回答因工傷住院80%以上的醫藥費可由企業負擔，71%的女工回答懷孕臨產均有3個月以上產假。

二、職工權益維護中存在的主要問題及原因

（一）存在的主要問題：

1、勞動合同的簽訂和管理仍顯薄弱，勞動關系的確立不夠規范。一是我市企業勞動合同簽訂率國有企業、大型企業較高，私營企業、中小型企業較低；城鎮企業勞動合同簽訂率較高，鄉村小企業較低。二是表面看雖然勞動合同簽訂率不低，但截止8月底，全市僅有2.8萬份勞動合同通過勞動部門鑒證，相當一部分企業職工的勞動合同是未經勞動部門審定的，不同程度地同存在條款簡單、約定工資過低以及職工保險福利、職業培訓、勞動定額等重要條款缺失的問題。三是有的下崗職工、失業人員和農民工就業困難，為獲得崗位而不得不放棄簽訂勞動合同的權利；有的勞動者或不懂法或怕簽訂勞動合同會給“跳槽”帶來麻煩而不愿簽訂。

2、勞動報酬偏低，超時勞動現象普遍存在。勞動報酬是勞動關系中最敏感和最基本的問題，也是當前出現矛盾和糾紛最多的領域。目前我市勞動密集型企業工人工資普遍偏低。一線工人月均收入多在1000元左右。從問卷調查看，對目前工資收入“感到滿意”的僅占13.7%，“感到不滿意”的占66.5%，表示“沒感覺”的占16.5%。行業間、企業管理層與普通員工間收入差距繼續拉大。由于工資標準低，多數工人需要通過加班獲取報酬 來維持生計。調查顯示，有26%的被調查者反映他們每天的工作時間都在8小時以上，100%的職工每周工作時間超過40小時；33.3 %的被調查者回答他們的勞動強度均有所增強，6%的回答他們的勞動強度大大增強，66.1%的回答他們單位時常加班。在問到工資收入時，有40%的被調查者回答他們的月工資收入均在1000元以下，其中商流企業的職工工資大多在800—900元左右，月工資在1500元以上的只占9.4%。不按標準或基本未發加班工資的占77%以上，每月公休時間在4天以內的職工占93%以上，其中商流企業職工基本沒有公休日。

3、社會保障制度有待進一步完善。調查問卷顯示，尚有26%的被調查者對合法權益保障表示不滿意或很不滿意，有4.7%的被調查者拒絕回答。有51.9%的被調查職工沒有繳納醫療保險金；有44.9%的被調查者沒有繳納工傷保險；有70%左右的被調查者沒有繳納失業保險和生育保險。五項險種中，各項險種差距大。有的企業不為員工辦理社會保險，或只辦單一險種，有的企業只為企業主要管理人員、技術骨干投保。個別企業以投保會提高成本、無法承受為由，拒絕參?；蛞髥T工自行繳納社會保險金的大部分。

4、職工勞動保護有待于進一步加強。企業中忽視勞動安全和生產衛生，重經濟效益，疏安全管理的情況也屢見不鮮。問卷調查顯示，“對職工進行崗前培訓”的占52.8%，“未進行崗前培訓”的占33.8%，“按規定使用勞保用品”的占33.8%，“未按規定使用勞保用品”的占35.5%。有的小企業工人長期在空氣污染、有毒、有害等極不安全的環境下勞動，勞動保護不當。有的企業不執行《女職工勞動保護條例》，女職工參加生育保險覆蓋率低。有的企業安全衛生制度雖已建立，但未在執行中真 正落實。

（二）問題原因分析：

從職工方面講，一是職工依法維護自身合法權益的法律意識淡薄，這在外資和民營企業尤為突出。二是部分職工急功近利的思想較為嚴重，認為有份工作、有工資拿就行，沒有顧及長遠利益，更沒有意識到應在法律規定的范圍內應得到的合法權益。三是不敢向企業主提合法權益保護方面的要求。

從企業方面說，一是有些經營者，特別是部分私營企業的經營者法律意識淡薄，把追求利潤最大化作為經營企業的唯一目標，而把職工合法權益當作負擔，把侵害職工合法權益作為提高企業效益的一種手段；二是企業缺乏維護職工合法權益的強有力的平臺。職工經濟政治權利的實現，主要靠企業工會來推動，然而調查顯示：不少企業工會組織不被企業重視；職代會被董事會或其他行政會議所替代，涉及到職工切身利益的重大問題得不到職代會的討論通過；集體合同、工資協商等協調勞動關系的手段形同虛設等問題在不少企業不同程度地存在。工會主席無條件、無精力、無能力、無膽量維護職工合法權益的現象比較突出。

三、做好職工合法權益保障工作的對策與措施

我們認為，做好職工合法權益保障工作，必須解決三個方面的問題，落實兩方面的保障。

（一）解決好企業勞動合同的簽訂和履行問題。建議由政府牽頭，組織有關部門對目前全市合同簽訂和鑒證情況進行一次全面的調查摸底。在調查研究的基礎上，加大行政執法監督檢查力度，對違規企業給予處罰，對未簽訂勞動合同、未按時繳交社保金的行為進行制裁，對守法企業給予表揚、獎勵與宣 傳，促進企業依法規范勞動用工制度。

（二）解決好企業職工收入分配體系建設問題。一是建議建立工資支付保證金制度和欠薪應急周轉金制度，及時解決拖欠工資問題。二是要切實加大推行工資集體協商制度的力度。建議建立工資協商指導員隊伍，加強和指導集體工資談判；建議借鑒先進城市做法出臺“通過集體協商為職工增加的工資可免稅”政策，凡通過集體協商確定的工資水平和工資總額可在企業稅前列支，鼓勵企業走工資集體協商的有利于勞動關系和諧和企業發展的路子；建議把建立集體合同制度、指導企業集體工資談判制度列入政府有關部門職能工作目標考核的范疇。

（三）要解決好擴大社會保障面，解除職工的后顧之憂的問題。一是在就業保障方面，重點做好失地人員和下崗失業人員的再就業工作，積極幫助零就業家庭和就業困難人員就業。認真落實解決農民工問題的各項政策措施。二是在勞動保護方面，抓住企業勞動合同簽訂環節，通過規范其中的必備條款對勞動安全、職業危害防護、勞動時間、加班工資等進行硬性規定，從源頭上維護職工權益。三是在社會保障方面，采取行政措施制裁用人單位不及時交繳社保金的不規范行為，切實提高社保覆蓋率。四是在服務保障方面，要關心企業員工工作、生活以及精神文化需求，關注大學生和其他外來務工人員的婚戀、家庭、住房、子女就學等具體問題。突出共建共享主題，加強企業文化建設，加強對職工的人文關懷，切實解決職工食、宿、文體、娛樂、交通等方面的困難，避免富士康事件發生。

（四）要保障企業工會的工作基礎。一是要通過健全機構設置，依法確立、保護工會的相對獨立地位；健全組織體系，暢通工會組織管理渠道；加大職工入會力度，增強職工會員意 識等措施，夯實企業工會的組織基礎。二是要通過落實工會干部的政治經濟待遇，大力推進企業工會干部的知識化、專業化進程，推行工會主席直選和職工評議制度等形式，夯實企業工會的干部基礎。三是通過落實企業工會獨立管理和使用工會經費等制度，夯實企業工會的物質基礎。

（五）要保障企業工會維權機制的健康運行。第一，保障企業勞動關系協調機制的健康運行。一是要完善勞動關系平等協商機制。勞動合同、集體合同、工資集體協議是確定勞動關系的基本依據，要把勞動就業、收入分配、社會保險、勞動安全衛生等作為簽訂勞動合同和集體合同的重點。人大、政協、勞動和工會應開展聯合執法檢查，及時解決合同執行過程中的苗頭性、傾向性、普遍性和突出性的問題。集體合同、工資集體協議條款的履行兌現情況，要向職代會或職工大會報告，接受職工群眾監督。二是完善勞動關系矛盾調處機制。建議開展勞動爭議調解員的業務知識和實際操作培訓，頒發證書，持證上崗，推進工會協調勞動關系的專兼職隊伍建設。第二，要保障職工民主管理機制的健康運行。一是建立健全職工代表大會制度。同時配合勞資協商懇談會、職工民主議事會、職工意見箱、廠長（經理）接待日、職工代表列席行政辦公會等多種形式，引導職工群眾及時參與企業決策、管理和監督，暢通職工及時表達意見或建議的渠道，不斷提高職代會水平。二是建立健全廠務公開制度。以目標責任制度，預審、監督檢查和評議制度，重大問題建議書制度，重大問題責任追究警示書制度，信息反饋制度等為主要內容，構建廠務公開制度體系，推動廠務公開深化到企業管理的各方面、全過程。三是建立健全職工董事、職工監事制度。企業工會主席、副主席一般應分別作為 職工董事、職工監事的首選，參加或列席董事會、經理辦公會，及時參與重大決策的制定或修訂；建立議事制度，做到企業在重大決策前，征求職工董事監事的意見，并通過他們向職工廣泛征求意見；建立民主評議監督制度，職工董事監事要定期向職代會或職工大會報告工作，答復質詢，接受評議。第三，要保障企業工會勞動法律監督機制的健康運行。企業工會應建立健全勞動保障法律監督組織和監督員隊伍，對本企業內基層單位違反勞動法律法規的問題，可以向其發出監督整改意見書；發現違反勞動法律法規的突出問題，可以請求企業行政予以處理，或請求上級工會幫助處理，也可以提請政府部門依法處理。

2010年9月13日

第二篇：淺談維護職工權益建設

淺談維護職工權益建設

維權是工會的基本職能，但維權要有一定的機制作保證。企業工會維權機制其內涵應至少包含三方面的內容：其一，要有一整套相對完整的制度，并形成一種實施制度的領導格局和工作體系；其二，能反映制度的相互關系，指明執行制度的規范和程序，具有延續性、不可替代性和運行秩序；其三，能形成實施制度的必要保證、監督和考核體系。三者融合一起，缺一不可。

近年來我們在維權工作的實踐中，按照“突出維權，依法建制，方法創新，運作規范”的思路，逐步建立完善各項制度機制，這些制度機制主要反映在以下五個方面：

一是建立健全了以依靠職工辦企業責任制、職代會和廠務公開為主要形式的職工民主管理機制。xx年制定了關于全心全意依靠職工群眾辦企業的若干規定，明確了企業民主管理、職工勞動關系、發揮主力軍作用等若干問題；xx年制定了全心全意依靠職工群眾辦企業責任制，將具體規定分解落實到黨政工各級組織，并制定了對貫徹責任制的考核辦法。xx年修訂了職代會工作細則，對職代會的職權、程序和組織制度等內容進行了充實和完善；xx年制定實施了職代會工作規范，從職代會的基本規則、議題確定、專門小組、聯席會議和工作制度等方面作了具體規定。xx年制定了廠務公開實施細則，對推行廠務公開的內容、形式、程序等作了明確規定；xx年又制定了關于進一步明確廠務公開工作責任的意見，明確了黨政工紀組織在廠務公開工作中所擔負的職責，不僅激發了企業活力，也調動了職工的積極性。

二是建立健全了以簽訂集體合同和調解勞動爭議為基本手段的勞動關系協調機制。xx年，發布了職代會通過的集體協商

1和簽訂集體合同實施辦法，每次合同簽訂之前，工會都代表職工與行政進行集體協商，每輪集體合同簽訂后都報送 市 勞動保障局 審核、登記并公布實施。使企業勞動關系處于比較穩定的狀態。

三是建立健全了以推進實事工程、開展互助保障為主要內容的多層次、廣覆蓋的職工保障機制。在做好日常困難補助工作的同時，對特、重困職工堅持每年元旦春節和“五一”、國慶期間開展集中性的送溫暖活動。每年會同行政做好重點實事項目的征詢、立項并推動實施。同時，完善了多層次、廣覆蓋的職工互助合作保障機制，在幫困、救災、助醫、助學和緩解職工其他突發性困難中發揮了明顯作用。

四是建立健全了以創建學習型組織、推進經濟技術創新工程為基本載體的職工思想道德和勞動技能教育培訓競賽機制。建立 “創建學習型組織，爭做知識型職工”活動機制，提高職工的思想、文化、業務、技術水平和創新能力、競爭能力；建立多層次、多形式的社會主義勞動競賽和合理化建議活動機制，廣泛深入地開展“安康杯”競賽以及勞動安全小聯控、“推表”、“推卡”和“遵章守紀、勸阻違章”等群眾性保安全活動；發揮文化宮、體育中心、錄像中心和基層活動室、文化點等陣地作用，滿足職工群眾的精神文化需求。

五是建立健全了以創建職工之家為基本途徑的工會組織建設和工會干部自身維權保護機制。各級工會組織堅持工會工作的群眾化、民主化，緊密依靠會員群眾開展創建先進、模范職工之家（職工小家）活動，增強工會組織的生機和活力。各級工會干部深入實際，調查研究，盡心竭力為職工說話辦事，展現新時期工會干部的新形象。各級黨委和工會組織督促落實工會干部相應待遇，保障其依法履行職責，充分調動工會干部的積極性和創造性。

在建立健全維權制度機制過程中，我們的主要體會是：一是合法性。工會維權的法律依據是《勞動法》、《工會法》等法律法規，強調依法維權、依法建立完善維權機制是工會履行維權職責的立足之本。要通過切實有效的維權機制建設，提高工會組織和工會干部依法治會的能力，保證工會在履行維護職責時有章可循、有規可依。二是實踐性。企業工會維權機制的形成是一個實踐過程，它要通過各級工會的主觀努力逐步建立完善，同時它還是一個認識過程，只有認同和自覺地貫徹，才能真正使企業工會維權機制深深地根植于廣大干部和職工的土壤之中，高效率地運作起來。三是內在性。企業工會維權機制產生于內部，它的形成和完善必須從內部做起；即使引進成熟的東西，亦須消化、吸收，化為自己的血肉。因此，學習、引進只是一種有利條件，關鍵還是靠自身的工作和創新。四是權威性。一個好的機制，在時空中凸現著很強的權威性，它不以人事變化而更迭，不以外界條件的變化而興衰，不以形勢氣候的溫差而萎縮。建立完善維權機制，只要抓得準，又是實際需要的，就要放手去抓，雷厲風行地去干，堅持下去必有成效。五是動態性。企業工會維權機制的建立不是一勞永逸的，創業不易，守成更難，建立和形成一種工作機制固然要下功夫，但鞏固和完善它可能要下更大的功夫。六是創造性。建立企業工會維權機制不應千人一面，不同企業都有解決問題的不同方式。在機制問題上，要堅持用發展的眼光，緊密結合企業改革發展的實際、企業維權工作的發展和職工群眾的思想特點、現實需求，加強研究，總結經驗，創新發展。

第三篇：維護婦女權益工作調研報告

維護婦女權益工作調研報告

為依法維護農村婦女的合法權益，提升村民的性別平等意識，促進村內民主管理，2012年底，**縣婦聯、**縣民政局聯合啟動了以維護婦女權益為重點的村規民約修訂工作。為更深入地了解村規民約情況，更有針對性的做好婦女維權工作，**縣婦聯利用1個月的時間，通過發放調查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，對全縣村規民約工作進行了專題調研。有關情況如下：

一、基本情況

這次調查，共發放調查問卷5520份，收回有效問卷5025份，回收率91%。我縣有551個行政村，其中416個村對村規民約進行了修訂，占75.5%，223個村完善了對婦女權益保護的條款，133個村把涉及婦女權益的條款寫進了村規民約。調查結果顯示，大部分村莊的村規民約在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農村婦女的合法權益，但由于婚嫁、移居等原因，有些村不同程度地存在婦女失地情況。在失地婦女中，90%以上是已婚婦女。

嚴格落實土地承包政策。全縣大部分村認真貫徹執行土地承包期三十年的政策，并與農戶簽訂了土地承包合同。在土地承包中，大部分村都嚴格按照《農村土地承包法》確定承包土地人口，不搞性別歧視，較好地維護了婦女的合法權益。

采取措施，合理解決因婚姻流動出現的農村婦女土地承包問題。一是“動帳不動地”。即在“增人不增地，減人不減地”的大穩定政策下，采取微調的方式，由減人戶將承包地轉為機動地，交納承包費。集體給予因婚姻流動而未分配到土地的婦女一定的經濟補償，維護婦女的土地承包經營權。二是預留機動地?！皺C動地”是為解決人地矛盾而設立的，在土地承包三十年不變的情況下，“機動地”的合理利用在一定程度上為解決因婚姻流動出現的婦女土地承包問題發揮了積極作用。

建立有效的土地流轉機制。近年來，隨著經濟的快速發展，部分村大批男女勞動力從土地上轉移，有些村甚至出現了土地制約經濟發展的現象，土地承包與經營產生了矛盾，為了確保土地承包政策的穩定性，促進各村經濟發展，部分村建立了有效的土地流轉機制，通過轉包、轉讓、租賃等多種形式進行土地經營權流轉，使農村婦女既保留了土地承包權，又不被土地所束縛，成為經濟發展的主力軍。

二、存在的問題

法律法規與地方政策發生沖突?！掇r村土地承包法》規定了土地的承包期為三十年，并且規定了調整土地或收回土地的條件和程序。然而，《農村土地承包法》在各村的落實情況卻不盡一致。有的村實行“30年不變”的政策，有的村堅持“大穩定，小調整”的原則，個別村還存在“五年大調整，三年小調整”的做法，由村民代表大會表決通過。這種政策執行不統一的現象比較普遍。土地調整的不同步，使相當一部分出嫁女在娘家的土地被收回，而嫁入的地方因已經調整完土地或者不調整土地又得不到土地，從而淪為失地婦女。

傳統觀念的影響?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統思想在農村一定程度地存在著，女孩子被看成家庭暫時的成員，一旦出嫁將不再享受娘家與土地相關的權益，只能依靠夫家獲得財產，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。農村戶主絕大多數是男性，家庭成員所承包的土地大多都記錄在戶主名下，而且村集體的土地收益分配、家庭財產登記，大多是記錄男性戶主的名字。在這種情況下，家庭一旦破裂，以家庭為單位的承包地、宅基地以及集體分紅等家庭財產的分割，有利于男方而不利于女方，即使婦女有分割承包土地及家庭財產的權利，也很難爭取到。

失地婦女維權缺乏政策保障。一些土地權益受侵害的農村婦女找村委會，因為村規民約和村民代表的反對村干部無能為力；找到政府則認為土地是村里的，村民思想工作做不通，如強制執行，會造成干群關系對立，影響其他工作的順利開展，因此在處理中力度不夠，陷入兩難境地；找到婦聯組織，婦聯組織缺乏相應的執法權限，心有余而力不足，只能協調有關部門解決，但解決起來難度很大；起訴至法院，由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏可操作性的法律法規，以致法院在受理、判決

三、幾點建議進一步完善立法，力求在法規制度建設上有新保障。完善《土地法》、《土地承包法》等法律法規，依法保障婦女的土地權益不受侵害。一是有關土地權益保障的法律規定太過原則，缺乏可操作性。如，農村土地承包法第三十條的規定，本意是保護婦女土地權益，但在實施過程中卻存在偏見，當農牧民婦女在承包期內結婚時，其新居住地的發包方以該條規定為借口，認為只要該婦女在新居住地未取得承包地，原承包地就不能收回，因此拒絕在新居住地為其分配承包地。部分婦女嫁出后承包田仍在娘家村，人地分離，相關權益難以實現。二是“增人不增地，減人不減地，三十年不變”的國家土地政策更是讓新增人口長期無地，造成人地分離矛盾突出。三是由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏詳細的可操作司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大，即使訴訟時婦女勝訴，執行起來也很難。在調研中，我們發現，加強對村規民約的審查和監督力度是十分必要的。每個村制定的有關土地承包政策各有不同，致使許多婦女失地。因此，有必要在尊重村民自治的同時，出臺相關法律法規，規范政府監督、管理村規民約的具體權限和程序，完善對村規民約的審查和監督，確保村民在法律許可的范圍內行使自治權。

加大宣傳力度，力求在氛圍營造中有新突破。一是要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育，要在各級各類干部培訓班、黨校中開設馬克思主義婦女觀及男女平等基本國策等課程，有效提高領導決策層、執法者、基層干部的男女平等意識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統觀念，將性別意識納入決策主流。二是要廣泛深入地抓好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規的學習宣傳，轉變農村干部的思想觀念。三是要組織廣大婦女學法用法，依法維護自身權益的意識和能力，學會運用法律武器維護自己的合法權益，積極爭取男女平等權利，以制止和減少甚至杜絕侵害婦女土地權益現象的發生。

強化救濟措施，力求在保障機制上有新舉措。一是政府要協助解決。盡管我國此類案件困難重重。以上情況，使土地權益受到侵害的婦女保護自己的合法權益非常艱難。廣大農村地區實行村民自治制度，但實際上該項制度的實施依然需要地方基層政府的指導，由于傳統觀念的影響，農村婦女的土地權益侵犯的情況屢見不鮮，轉變根深蒂固的封建觀念絕非一日之功。因此，要維護農村婦女土地權益離不開政府部門的指導協助。二是設立仲裁程序。《農村土地承包法》規定：“對土地承包當中發生的糾紛，當事人不愿協商、調解或者協商調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！钡?，《農村土地承包法》并未明確規定農村土地承包仲裁機構的設置問題，導致農村婦女并不知道該由哪個部門行使仲裁職能而無法申請仲裁。為此，建議對《農村土地承包法》相關的條文進行修訂。應明確仲裁機構的具體名稱和履職機關，為農村婦女申請仲裁指明方向。三是完善司法保障機制。對于農村婦女土地權益糾紛案件而言，應當樹立起司法最終解決的理念，因此需要建立通暢的司法救濟途徑，以保證這類案件得到人民法院的及時受理和解決。比如說，法院的受案范圍、管轄地和訴訟時效等等。結合農村的實際情況，得到公正的司法判決并不意味著農村婦女的土地權益就得到了相應的保障，還涉及到判決結果的執行問題，執行難始終是一個難破的司法問題，仍需要政府部門和農村自治組織加強配合，對當事人進行說服教育工作，力求保證農村婦女的土地權益得到切實保障。

第四篇：維護婦女權益工作調研報告

維護婦女權益工作調研報告

維護婦女權益工作調研報告

為依法維護農村婦女的合法權益，提升村民的性別平等意識，促進村內民主管理，2012年底，**縣婦聯、**縣民政局聯合啟動了以維護婦女權益為重點的村規民約修訂工作。為更深入地了解村規民約情況，更有針對性的做好婦女維權工作，**縣婦聯利用1個月的時間，通過發放調查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，對全縣村規民約工作進行了專題調研。有關情況如下：

一、基本情況

這次調查，共發放調查問卷5520份，收回有效問卷5025份，回收率91%。我縣有551個行政村，其中416個村對村規民約進行了修訂，占%，223個村完善了對婦女權益保護的條款，133個村把涉及婦女權益的條款寫進了村規民約。調查結果顯示，大部分村莊的村規民約

在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農村婦女的合法權益，但由于婚嫁、移居等原因，有些村不同程度地存在婦女失地情況。在失地婦女中，90%以上是已婚婦女。

嚴格落實土地承包政策。全縣大部分村認真貫徹執行土地承包期三十年的政策，并與農戶簽訂了土地承包合同。在土地承包中，大部分村都嚴格按照《農村土地承包法》確定承包土地人口，不搞性別歧視，較好地維護了婦女的合法權益。

采取措施，合理解決因婚姻流動出現的農村婦女土地承包問題。一是“動帳不動地”。即在“增人不增地，減人不減地”的大穩定政策下，采取微調的方式，由減人戶將承包地轉為機動地，交納承包費。集體給予因婚姻流動而未分配到土地的婦女一定的經濟補償，維護婦女的土地承包經營權。二是預留機動地。“機動地”是為解決人地矛盾而設立的，在土地承包三十年不變的情況下，“機動地”的合理利用在一定程度上為解決因婚姻流動出現的婦女土地承包問題發揮了積極作用。

建立有效的土地流轉機制。近年來，隨著經濟的快速發展，部分村大批男女勞動力從土地上轉移，有些村甚至出現了土地制約經濟發展的現象，土地承包與經營產生了矛盾，為了確保土地承包政策的穩定性，促進各村經濟發展，部分村建立了有效的土地流轉機制，通過轉包、轉讓、租賃等多種形式進行土地經營權流轉，使農村婦女既保留了土地承包權，又不被土地所束縛，成為經濟發展的主力軍。

二、存在的問題

法律法規與地方政策發生沖突?！掇r村土地承包法》規定了土地 的承包期為三十年，并且規定了調整土地或收回土地的條件和程序。然而，《農村土地承包法》在各村的落實情況卻不盡一致。有的村實行“30年不變”的

政策，有的村堅持“大穩定，小調整”的原則，個別村還存在“五年大調整，三年小調整”的做法，由村民代表大會表決通過。這種政策執行不統一的現象比較普遍。土地調整的不同步，使相當一部分出嫁女在娘家的土地被收回，而嫁入的地方因已經調整完土地或者不調整土地又得不到土地，從而淪為失地婦女。

傳統觀念的影響。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統思想在農村一定程度地存在著，女孩子被看成家庭暫時的成員，一旦出嫁將不再享受娘家與土地相關的權益，只能依靠夫家獲得財產，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。農村戶主絕大多數是男性，家庭成員所承包的土地大多都記錄在戶主名下，而且村集體的土地收益分配、家庭財產登記，大多是記錄男性戶主的名字。在這種情況下，家庭一旦破裂，以家庭為單位的承包地、宅基地以及集體分紅等家庭財產的分割，有利于男方而不利于女方，即使婦女有分割承包土

地及家庭財產的權利，也很難爭取到。

失地婦女維權缺乏政策保障。一些土地權益受侵害的農村婦女找村委會，因為村規民約和村民代表的反對村干部無能為力；找到政府則認為土地是村里的，村民思想工作做不通，如強制執行，會造成干群關系對立，影響其他工作的順利開展，因此在處理中力度不夠，陷入兩難境地；找到婦聯組織，婦聯組織缺乏相應的執法權限，心有余而力不足，只能協調有關部門解決，但解決起來難度很大；起訴至法院，由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏可操作性的法律法規，以致法院在受理、判決

三、幾點建議進一步完善立法，力求在法規制度建設上有新保障。完善《土地法》、《土地承包法》等法律法規，依法保障婦女的土地權益不受侵害。一是有關土地權益保障的法律規定太過原則，缺乏可操作性。如，農村土地承包法第三十條的規定，本意是保護婦女土地權益，但在實施過程中卻存在偏見，當農牧民婦女

在承包期內結婚時，其新居住地的發包方以該條規定為借口，認為只要該婦女在新居住地未取得承包地，原承包地就不能收回，因此拒絕在新居住地為其分配承包地。部分婦女嫁出后承包田仍在娘家村，人地分離，相關權益難以實現。二是“增人不增地，減人不減地，三十年不變”的國家土地政策更是讓新增人口長期無地，造成人地分離矛盾突出。三是由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏詳細的可操作司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大，即使訴訟時婦女勝訴，執行起來也很難。在調研中，我們發現，加強對村規民約的審查和監督力度是十分必要的。每個村制定的有關土地承包政策各有不同，致使許多婦女失地。因此，有必要在尊重村民自治的同時，出臺相關法律法規，規范政府監督、管理村規民約的具體權限和程序，完善對村規民約的審查和監督，確保村民在法律許可的范

圍內行使自治權。

加大宣傳力度，力求在氛圍營造中有新突破。一是要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育，要在各級各類干部培訓班、黨校中開設馬克思主義婦女觀及男女平等基本國策等課程，有效提高領導決策層、執法者、基層干部的男女平等意識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統觀念，將性別意識納入決策主流。二是要廣泛深入地抓好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規的學習宣傳，轉變農村干部的思想觀念。三是要組織廣大婦女學法用法，()依法維護自身權益的意識和能力，學會運用法律武器維護自己的合法權益，積極爭取男女平等權利，以制止和減少甚至杜絕侵害婦女土地權益現象的發生。

強化救濟措施，力求在保障機制上有新舉措。一是政府要協助解決。盡管我國此類案件困難重重。以上情況，使土地權益受到侵害的婦女保護自己的合法權益非常艱難。廣大農村地區實行村

民自治制度，但實際上該項制度的實施依然需要地方基層政府的指導，由于傳統觀念的影響，農村婦女的土地權益侵犯的情況屢見不鮮，轉變根深蒂固的封建觀念絕非一日之功。因此，要維護農村婦女土地權益離不開政府部門的指導協助。二是設立仲裁程序。《農村土地承包法》規定：“對土地承包當中發生的糾紛，當事人不愿協商、調解或者協商調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。”但是，《農村土地承包法》并未明確規定農村土地承包仲裁機構的設置問題，導致農村婦女并不知道該由哪個部門行使仲裁職能而無法申請仲裁。為此，建議對《農村土地承包法》相關的條文進行修訂。應明確仲裁機構的具體名稱和履職機關，為農村婦女申請仲裁指明方向。三是完善司法保障機制。對于農村婦女土地權益糾紛案件而言，應當樹立起司法最終解決的理念，因此需要建立通暢的司法救濟途徑，以保證這類案

件得到人民法院的及時受理和解決。比如說，法院的受案范圍、管轄地和訴訟時效等等。結合農村的實際情況，得到公正的司法判決并不意味著農村婦女的土地權益就得到了相應的保障，還涉及到判決結果的執行問題，執行難始終是一個難破的司法問題，仍需要政府部門和農村自治組織加強配合，對當事人進行說服教育工作，力求保證農村婦女的土地權益得到切實保障。

第五篇：維護青少年權益課題調研報告

青少年犯罪現狀及對策研究

青少年是社會未來的主人，是整個民族的希望，他們行為的良莠關系整個社會的前途。如今，青少年犯罪 在世界范圍內已被列為吸毒販毒和環境污染之后的第三大公害，不僅影響到青少年自己和家庭，而且也影響到整個國家乃至整個民族。目前，我國正處于經濟體制重大轉型時期，青少年違法犯罪問題尤為突出，危害性逐年增大，已經引起全社會的重視。因此，探索青少年犯罪的現狀特點及原因，研究如何有效采取防范措施控制青少年犯罪率的上升，是擺在社會各界面前的一項十分緊迫的任務！

一、青少年犯罪研究現狀綜述

自80年代以來，隨著我國經濟的快速增長，也隨之產生了一系列問題。例如，不健康思潮的侵襲，與經濟增長相適應的社會其他領域的制度尚未確立等等，導致了80年代以來青少年犯罪數量的激增。據中國青少年犯罪研究會的資料顯示，近年來，青少年犯罪總數已占到了全國刑事犯罪總數70%以上，13歲以下青少年犯罪明顯增加，其中14、5歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70%以上。未成年人犯罪數量增長情況更加突出，從“十五”期間到“十一五”，短短5年間上漲了68%。

另一方面，也有令我們欣慰的消息，2010年11月中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室副主任、團中央維護青少年權益部副部長張朝暉透露消息稱：進入21世紀以來，我國25歲以下青少年犯罪率首次出現遞減態勢。張朝暉介紹，青少年犯罪率最近3年來連續呈直線下降態勢，這是新世紀以來的首次，而在此之前曾于2005年達到峰值。

由此可見，我國青少年犯罪情況的總體形式還是有所改善的，我們有理由相信，通過國家和社會的不斷努力，在未來一段時間內，我國的青少年犯罪率還會進一步下降。不過，我們還不能太過樂觀，要保持謹慎的態度，畢竟我國的青少年犯罪情況依然十分嚴重，而且我國正處于高速發展時期，青少年要面臨的誘惑很多，社會各方面的保護措施還不盡完善，我們要做的工作還很多很多。

二、青少年犯罪相關概念的界定

“青少年犯罪”在我國現行刑法典中并沒有明確的界定，目前學界多把青少年犯罪主體界定為14至25周歲的人所實施的應當依法受到刑事處罰的行為，包括已滿14周歲不滿18周歲的未成年人犯罪和18至25周歲的青年犯罪。同時需要強調的是，青少年應當包含了法律上有明確規定的成年人與未成年人。

犯罪學界對于“犯罪行為”的界定包括依刑法規定要承擔刑事責任的行為，還包括其他一切對社會造成嚴重危害的行為。然而，當犯罪主體為青少年時，犯罪概念的范疇就發生了一些變化。在我國，青少年犯罪是僅僅以刑法來嚴格界定的，即認為青少年犯罪與普通的犯罪并無二致。這樣的規定是基于兩個方面的考慮，其一是防止司法權力的濫用，維護青少年的合法權益；其二是為了減少“犯罪”青少年的數量，因為只有觸犯刑法的青少年才是犯罪的青少年。但是，這樣的規定卻造成了一個弊端，即制約了青少年犯罪的預防和治理，不利于從源頭上管控青少年的不良行為。

三、青少年犯罪現狀的特點

（一）從犯罪規?？?，犯罪數量持續上升，情節惡劣

據統計，從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的未成年人犯罪人數在以平均14.18%的速度逐年上升。目前，我國的青少年犯罪幾乎已經涉及整個犯罪領域，主要集中在盜竊、搶劫、尋釁滋事等方面，特別是利用計算機網絡詐騙、參與黑社會性質組織犯罪等新型犯罪。其中重、特大案件比例逐年上升。據有關部門統計，在殺人、強奸、搶劫、盜竊四類重大刑事案件中，每1000件此類案件至少有30件是青少年所為。其作案手段非常兇殘，犯罪的暴力化傾向十分突出，在實施犯罪行為時極少顧及后果。

（二）從犯罪形式看，犯罪組織呈團伙化

當前，青少年犯罪的案件多數以團伙犯罪為主，主要以團伙形式進行盜竊、搶劫，團伙成員分工明確，且組織管理嚴密，呈現一定的穩定性。據有關部門調查，在青少年犯罪案件中，約有 60—70%屬于團伙犯罪。這些青少年犯罪團伙以成年犯為主少年犯參與，少則3—5人，多則幾十數百人。

（三）從犯罪年齡看，呈現低齡化

自20世紀90年代以來，由于未成年人發育年齡提前和頻繁接受不良文化的影響等原因，我國青少年犯罪呈現明顯低齡化。其中未成年人犯罪量由過去的20%—30%增加到現今天的70%左右。犯罪年齡比五六十年代提前了2—3歲，多集中在14—16歲，有些甚至從10—13歲就走上犯罪路。如2005年洛陽警方端掉的一個盜竊自行車團伙，年齡最大的才14歲，最小的才剛滿10歲。種種數據表明，我國青少年犯罪呈低齡化趨勢嚴重，應引起充分重視！

（四）從犯罪手段看，呈現智能化

所謂智能化犯罪是指犯罪分子把自己掌握的科學知識運用到其犯罪活動中的一種犯罪。隨著社會科學技術的發展和青少年文化程度的不斷提高，其接觸社會信息的渠道更為豐富，了解社會現象的機會增多，這就為青少年犯罪手段由低級、簡單向高級、智能提供了一定的條件。調查表明，有的青少年作案前都會進行周密策劃，多次踩點，選擇時機，準備作案工具；作案時分工明確，注意配合；有的已會運用反偵察手段；有的一人就犯有數罪，而且情節都比較嚴重。

（五）從犯罪主體看，呈現主體多樣化

從學歷層次上看，既有高學歷人才，也有社會閑散人員，這為我們的犯罪預防工作帶來一定難度。調查情況顯示，大學生違法犯罪人數正在不斷增加，他們思想較為成熟，文化層次較高，處理問題比較冷靜，雖然所占比例較社會青年要小，但其影響更惡劣，后果更可怕。從性別上看，違法犯罪主體不僅有男生，女性犯罪比例有上升趨勢，其中女大學生犯罪更為引人注目。

（六）從相關因素看，網絡與青少年犯罪之間的關系日益密切

網絡的發展，對人類生活產生著重大影響，在有力促進了社會發展同時，也相應產生了涉網犯罪現象，據相關數據表明，青少年人犯罪一半以上與網絡有關，一些地區甚至達到 3 /4以上。青少年涉網犯罪具體表現為以下幾個方面：

（1）網絡中暴力、色情的游戲和不良信息，正對青少年的行為產生越來越嚴重的負面影響。當前網絡游戲中絕大部分都含有暴力成分，青少年癡迷網絡游戲，容易造成虛擬社會和真實社會的混淆，那么當他在現實中遇到問題時，就自然而然地會想到游戲中的方法并去模仿。據最新統計結果顯示，因互聯網傳播不良信息誘發的青少年犯罪增加了5倍之多。

（2）以網絡作為媒介引發犯罪。犯罪的青少年往往在網吧內相互溝通，伺機作案，或者直接在網吧內尋找作案目標，實施搶劫等犯罪。例如，16歲的李某出生于河南省，在上網時結識了長沙市18歲的網友王某。二人熟悉后成為朋友，并住在了一起。然而沒有任何生活能力的他們很快就為生計犯愁了。在此情況下，盜竊便成了最為便捷的謀生手段。從2003年8月起在前后不到三個月的時間內，李某和王某盜竊作案8次，盜竊價值3萬元。類似這樣通過網絡糾集成員進行的青少年犯罪，是新形勢下犯罪所呈現出的的一大社會特征，也可以說是犯罪所具有的鮮明的時代特征。

四、青少年犯罪的原因

（一）法律宣傳力度不夠

一些學校的法制宣傳教育工作未能展開，或開展力度不夠，致使一些在校生不能掌握必要的法律知識而一知半解，甚至成為法盲。由于缺乏法律知識，法律意識難以形成，大多數犯罪青年是非顛倒或法制觀念淡薄，這使得一些青少年無法清醒地意識到什么該做什么不該做，在觸犯法網后，還不知道或不太清楚個人的行為將受到有關法律的制裁，這是導致青少年犯罪的主要原因之一。

（二）刑事處罰缺失

我國法律規定的刑事責任年齡為年滿18周歲的成年人。對于年滿14周歲未滿16周歲的未成年人，只有犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、投毒等八種罪行才負刑事責任。在當今這種青少年犯罪年齡低齡化情況下，犯罪者中的未成年人由于未達到法律所規定的刑事責任年齡，得到了法律規避而成為管不了的人，導致這部分未成年人繼續進行違法犯罪活動，不僅危害社會，而且使他們的犯罪心理得到了強化。

（三）家庭結構失衡，家庭教育不當

家庭結構方面存在的引起青年犯罪的因素主要有：①喪父或喪母。家庭主角的缺失，使得青少年生活缺乏保障，記憶出現流浪或半流浪現象。此外，還包括一些家庭對孩子的過分驕縱或過分粗暴苛刻，使得孩子走上邪路。②父母離異。父母離異后，不管再婚與否都必然給絕大部分的青少年帶來痛苦，從而產生委屈和怨恨情緒，這部分情緒無處發泄，結果就走上了違法犯罪的道路。③家庭不和。父母經常發生沖突，孩子感受不到家庭的溫暖，養成不良性格甚至經常性離家出走，在社會上尋找溫暖與快樂，極易走上違法犯罪的道路。

家庭教育方面則體現為，青少年活動的主要場所是家庭，社會影響、學校影響都是通過家庭發生的，因而家庭因素在青少年犯罪諸多客觀因素中起著第一位的作用。青少年違法犯罪的家庭因素主要有：①父母對子女過分溺愛或放縱不管，任其發展；②父母對子女要求過嚴，教育方法簡單粗暴；③父母自身有劣跡，行為不軌； ④單親家庭使子女的教育出現缺陷。盡管孩子在入學后學校教育起著主導作用，但家庭教育仍然是經常起著不可替代的作用。

（四）學校教育失當

學校教育失當與青少年犯罪。學校雖然開設了思想政治、法制等課程，但流于形式，一些青少年由于缺少正確的人生觀、價值觀的指導，很容易被社會上的消極影響所腐蝕。同時，在片面追求升學率的思想指引下，一些學校肆意加重學生負擔，導致學生心理失常；同時視后進生為“害群之馬”，任其流入社會，成為問題少年；這樣使他們產生自暴自棄、逆反對立的心態，更容易走上違法犯罪道路。另外，學校缺乏與家長的有效聯系與溝通，沒有及時掌握學生的心理、情緒變化，無法及時對學生的不良 苗頭”進行抑制。這些在一定條件下都會成為導致青少年走上犯罪道路的重要誘因。

（五）社會不良環境的影響

我們常說社會是一個大染缸在一定層面上不無道理，特別是我國改革開放以來，各種西方腐化的“泊來品” 蜂涌而入，加上我國體制轉型和法制建設的相對滯后，社會環境遭受了一定程度的惡化，特別是校園周邊環境的混亂是造成青少年違法犯罪的重要誘因。此外，由于種種原因，社會對青少年弱勢群體關心不夠、保護不力，導致他們之中的不少人在社會上游蕩，很容易交上壞友和沾染上惡習，最終走上違法犯罪道路。

（六）青少年自身的原因

青少年因其生理和心理諸因素都處于“變化活躍期” 也可以說是 “熱變化” 狀態，加上其生活經歷也比較簡單，對新鮮事物充滿了好奇，是可塑性最強的時期。如果缺乏正確引導，這些特點就會成為缺點，或者成為犯罪的動機。在青少年中比較常見的心理主要有：①抗拒社會道德和法律，偏要與成年人的規定、紀律對著干的叛逆心理；②為朋友赴湯蹈火，為哥們兩肋插刀的義氣心理；③狹隘、好占上風的報復心理以及自私、唯我獨尊的利己心理；④對影視、網絡中的不良情節的模仿心理；⑤逐漸成熟但缺乏正確引導的性心理。上述心理如不及時矯治會導致心理障礙，形成各種程度不同的心理疾病，最終助長了青少年的犯罪。

五、青少年犯罪預防對策研究

（一）抓好家庭教育

家庭教育在孩子的成長教育中起著基石作用。父母應當主動地進行各種知識的學習，不斷的增強監護人應具備的育人素質。要用正確的思想和行動影響孩子，要了解孩子的心理特征，尊重孩子的人格，并不斷給予鼓勵，提高孩子的自信心，為孩子創造良好的家庭生活環境。同時，要注意孩子在社會上受到的不良影響，及時與孩子進行溝通，在重視孩子的學習成績時，更要關心孩子的思想品德修養。

（二）抓好學校教育

主要包含三個方面。一是思想品質教育。本著“教書育人”的原則，學校要把政治思想教育作為一項重要的任務，重點抓好。二是人生觀教育。學校應采取多種形式教育學生樹立正確的人生觀，像賴寧、雷鋒那樣成為有益于社會與人民的優秀青年。三是法制教育。要教育學生遵紀守法，要有計劃地向學生普及法律基礎知識，引導他們樹立法制觀念。還可以適當運用反面典型，讓學生認識要違法犯罪的嚴重后果，以取得好的教育校果。

（三）完善立法，加強法律引導

我國已經頒布實施了《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，保護了未成年人的合法權益。但是現有法律法規過于籠統，使得盡快出臺一部可操作性強的青少年法律成為當務之急。此外，近年來各地先后試行了類似未成年人暫緩起訴，未成年人約見法官等訴訟制度，這在一些未成年人看來，憑借未成年人的身份就可以獲得自然而然的寬恕，滋長了青少年犯罪心理。因此，是否應當降低數十年不變的刑事責任年齡，以及改變諸多寬容立法之舉，是值得我們在全面調查的基礎上深思的。

（四）加強社會管理的保障作用

青少年是國家的未來和希望，社會各界都要自覺地參與營造適合青少年健康成長的生活環境。要嚴格管理文化娛樂場所，廣泛開展適合青少年的健康向上的文娛活動，要深入學校開展面對面的法制宣傳教育，使青少年知法、懂法、守法, 牢固樹立法制觀念。對青少年“弱勢群體”應給與重點關注，承擔起關心、保護他們的責任，切實為他們做些實事，維護他們的合法權益，使他們與其他青少年一樣得到健康成長。

（五）廣開門路，給無業青年提供更多的就業機會

許多初中生畢業或輟學后，年僅15—18歲，鄭處于青少年的變型期，升不了學，就不了業，游手好閑，很容易誤入歧途。如果就業問題不能解決，違法犯罪就會增多。所以，應該在國家統籌規劃和指導下，通過勞動部門介紹就業和自謀職業相結合的方式，廣開結業門路。各級政府、各級部門、各個單位都應作出努力，為失業青年創造、提供更多的就業機會，以維護社會的穩定。

六、結語

總之，“少年強則國強，少年智則國智”，青少年的健康成長關系到祖國的未來，民族的前途。對于青少年犯罪這類特性案件，如何針對性地對案件進行現狀分析研究，對案發原因（誘因等）和作案動機進行剖析，有效地做好預防工作，都將是一項緊迫而艱巨的工作。但是，我深信，在黨中央等各級黨政組織領導下，通過全面加強對青少年犯罪的預防工作的綜合治理，充分利用政治、經濟、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會風氣，消除各種消極影響，終將達到預防、減少和控制青少年犯罪的目的。從而使祖國的花朵和棟梁健康地成長為合格的中國特色的社會主義建設者和接班人。