第一篇：建立互動機制維護農民工權益

建立互動機制維護農民工權益

內容提示：“權利缺失，權利侵害”，是存在于農民工身上較為普遍的現象。農民工群體的現實地位和特征，決定了工會應發揮好、行使好自己的維權使命，并建立起與其屬性相匹配的機制。XX市總工會與石家莊、福州、寧波等地工會積極探索簽訂的《城際間工會維權合作協議》，使工會在農民工問題上的維權互動機制有了更新、更廣的合作內容與合作空間。

遵照全總“組織起來，切實維權”的工作方針，XX市總工會近年來行之有效地開展了農民工的維權活動。其中承辦的包括川籍農民工新疆沙漠遇險維權在內的多件典型法律援助案例，均在全國產生較大的社會反響。

維權是工會的基本職責。但由于地域的間隔和地區的限制，一段時間以來，各城市工會的維權實踐，還囿于工會所在的區域，城際工會之間，還沒有對彼此的維權資源進行整合互補，系統有效的互動維權機制尚未形成。這就造成了維權工作的脫節和維權舉措的滯后，以及由此衍生維權行為大多于事后的補救。其結果，不僅維權活動被動，維權成本高，還因為流動性強的農民工，難以承受的異地維權的限制和訴訟費用，致使維權的實際效果往往難盡如人意。

從概念上講，維權的內涵很豐富，應是由不同內容、不同序列構成的維權系統鏈。實踐與理論的雙重啟示，因勢制變，在維權實踐中開拓創新，使維權方法由靜態轉向動態，維權方式由被動轉向主動，維權防線由終端前延至始端，維權組織由單一整合為系統。簡言之，在當今形勢下，盡快構建起工會維權互動新機制，將成為各地工會組織亟待解決的一個嶄新課題。

一、構建城際間工會維權聯盟的現實意義重大

1.全新的形勢需要全新的維權理念與維權定位

隨著中國工業化、城市化進程的加快，數億農村剩余勞動力，以農民工的稱謂和平均每年1300萬人的規模，向非農產業轉移。這種史詩般的農民大遷徙，至少蘊涵三個層面的意味：一是數億農民身份的轉變，是一個歷史進程，是我國現代化過程中的一個長期現象；二是農民工群體已快速壯大了工人階級隊伍，并在二、三產業的諸多領域，起到支撐性作用；三是能否最終完成歷史性的農民身份大變遷，關系到國家的命運和興衰，關系到中國社會全面小康和現代化的實現。所謂農民安則社稷安，農民富則天下富，古今亦然，這也是構建社會主義和諧社會的前提條件。

直面全新的形勢，全新的使命，盡快實現維權觀念和思維的更新，維權坐標和定位的更新，維權行為和方式的更新，維權領域和內容的更新，構建維權新機制，系統有效 地維護農民工的合法權益，保障農民向非農產業穩定、有序、可靠地轉移，已成必然。惟有如此，工會才能更好地成為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。

2.農民工的基本屬性需要與之相匹配的維權措施與方法

農民進城務工目前暫被統稱為農民工，亦即農民暫時還具有農民與農民工的雙重身份，加之長期受城鄉經濟社會二元結構體制性的制約，二者共同決定了時下農民工的地位和基本特征。主要表現為：———“權利缺失，權利侵害”，是存在于農民工身上的普遍現象，他們屬社會的弱勢群體。

———農民工多數未受過教育培訓，文化、技能及其它素質偏低；農民工進城務工多呈流動性、階段性、盲目性和不確定性；農民工一般沒有自己的組織載體，難與企業建立平衡對等的勞動關系和對話機制。農民工的這些基本特征，決定了他們的“權益困境”，決定了他們很難免遭權益的損害。

農民工群體的現實地位和特征，決定了工會要發揮好、行使好自己的維權使命，要有新的舉措、新的方式，拓寬維權新領域，使之與農民工的屬性相匹配。

3.城際間工會維權互動，是構建維權新機制的有益嘗試

針對農民工的基本特征，幫助農民工走出權益困 境，工會的維權，就應是全方位、多環節、連續系、整體性的維權。如果城市工會從一開始就介入，也就是說在起始點與輸出地就將其納入組織系統中，使其一開始就具有組織性、方向性、目的性，從而減少因其單

一、盲目、無序帶來的負面作用，使農民工從輸出地到輸入地勞動關系的建立、履行、終止，以及相關權利義務都納入工會的關懷之中，納入組織的監控之中，使維權從單個轉向整體，事后轉向事前，單環節轉向多環節。新的情況表明，要獲得全過程維權的期望值，僅靠輸出地工會或輸入地工會單方面的維權，是難以實現的。因此，必須打破城市工會的地域界限，實現輸出地與輸入地工會維權資源的整合，協商溝通，優勢互補，聯手維權。城際間工會互動維權，正是在新形勢下構建維權新機制的一種探索與嘗試。

4.維權互動，工會具有政治優勢、組織優勢和職責優勢

中國工會是中國共產黨領導下的工人階級群眾組織，具有鮮明的階級性和廣泛的群眾性，黨的領導是中國工會最大的政治優勢；組織健全、涵蓋廣泛，是中國工會的組織優勢。我國工會組織從中央到地方，從企事業單位到社區，各行各業幾乎全部覆蓋，這是目前我國任何單位和其它組織形式所不能替代的。工會對農民工的維權，具有組織上的堅強保障；職能明確，職責清楚，是中國工會維權的職責優勢。工會維權，不具功利性，法律賦予，職責使然。《工會法》規定，依法維護職工的合法權益是中國工會的基本職責，維權乃工會“天職”所在。因此，要實現對農民工的系統、整體、聯動維權，工會組織具有不可替代的綜合優勢。即使發生了事后維權，涉及訴訟、仲裁、行政復議等方面，通過工會組織出面進行協調、溝通、調解或進行救助、干預，也比農民工單槍匹馬更利于得到維護，從而可以避免和減少農民工悲劇事件和惡性事件的發生。

二、城際間工會維權互動機制的開創與早期實踐

1.維權實踐與感悟，催生了建立城際間工會維權互動機制的嘗試

XX年1月12日，XX市總工會與石家莊、福州、溫州三城市工會簽訂了《法律援助合作協議》，在全國首創維權互動模式，以協議的形式，采用民事承諾，各方按協議履行權利義務。其宗旨是：充分利用和發揮工會維權的資源優勢，進一步強化維護職能和增強維權力量，構筑在新時期中適應勞動關系特點變化的全新維權機制。參加互動機制的城市工會按照所簽訂的協議，采取相互支援，相互支持的方式進行協作，每年定期和不定期地舉行會議，對于重大侵權案件共同研究，“集體會診”或“邀請出診”，以最大限度地降低工會維權成本，增強維權效果。

2.沙漠遇險案催生第二批維權聯動機制的建立

XX年7月2日，震驚全國的彭州丹景山農民工沙漠遇險案發生后，舉國關注。為避免和減少此類悲劇的發生，四川省和XX市總工會支持和指導彭州丹景山建立了四川省第一個外出務工的農民工工會。XX市總工會再次遠赴新疆，分別與克拉瑪依、烏魯木齊、新疆建設兵團、昌吉四地工會簽訂了《法律援助合作協議》，建立了維權互動機制。克拉瑪依市總工會按照所簽訂的協議，與XX市總工會成功地協調處理了沙漠遇險農民工的善后問題，為他們討回了應得的報酬和補償。

3.組織首個工會小組集體赴寧波務工，催生了第三批維權互動機制的建立去年11月，為使沙漠遇險農民工盡快擺脫陰影走上新的工作崗位，XX、寧波兩地工會密切合作，為沙漠遇險的17名農民工聯系了工作崗位。XX年1月7日，17名農民工以四川省第一個農民工工會小組為載體赴寧波務工，引起了強烈的社會反響。為此，XX市總工會又與XX、紹興、義烏等地工會簽訂了《城際間工會維權合作協議》。第三批城市維權互動機制，在原有7城市法律援助合作的基礎上，增加了提供就業信息、接轉會員關系、指導簽訂勞動合同、購買社會保險等合作項目，使維權互動機制有了更新、更廣的合作內容與合作空間。至此，城際間工會維權互動機制已具雛形。《城際間工會維權合作協議》簽訂后不幾天，XX市總工會就收到6000多個工作崗位的就業信息訂單。維 權互動，優勢互補，參與各方實現多贏的效應，已初見端倪。

4.充分利用社會資源，構筑社會維權互動平臺

XX市總工會在向外建立城際間工會維權互動機制的同時，還不斷向本地區借力、借資源，構筑本地區的維權互動平臺。如在原有外聘專家組成的工會法律顧問委員會的基礎上，又建立了具有開拓性的“工會大學生法律志愿者團”和“工會律師團”。“兩團”成立后，已深入工礦企業開展法律宣傳126次，接待各類職工2萬多人次，免費代理仲裁和訴訟17人次。“兩團”的維權重心，正逐步向農民工傾斜。

三、建全和完善城際間工會維權互動機制勢在必行

城際間工會維權互動是一項系統工程，對其認識和實踐，尚處于初始階段。城際間工會維權互動新機制所包含的內容、措施、方法與任務，還有待于作以下深入的探索與實踐：

———城際間工會維權互動是一個新領域，涉及內容多，工作難度大，沒有現成的經驗可借鑒，因此必須更新觀念、拓寬思維。對維權主體、維權客體與其他參與各方的屬性、作用、定位作較為準確清晰的判斷鑒定；對維權對象從起始到終端，每個階段、每個環節、每個序列應與維權的內容有對應的支撐保證措施，使之逐步規范化、條款化，從而提升城際間工會維權互動機制的科學性與可操作性。

———由于參與維權互動的城市工會分屬不同的地區，在互動維權時，應明確城際間工會彼此的責任、權利和義務、工作方法、工作內容及相關措施。隨著城際間工會維權聯盟的擴大，建議全總應適時對此項工作進行調研總結，使之達到更好的維權效果。

———為保證輸出農民工的質量和穩定性，維權互動的持續性，必須加大對農民工的培訓。建議各級政府應對現有的農民工培訓進行全面統籌規劃，工會系統也可利用現有培訓基地的優勢開展這項工作。

———維權是社會各界的義務和應有之舉。工會維權是法律賦予的職責。由此，應當搭建以工會為主要載體、社會各方參與的多層次、多渠道的社會化維權大平臺。

第二篇：建立互動機制維護農民工權益

建立互動機制維護農民工權益

內容提示：“權利缺失，權利侵害”，是存在于農民工身上較為普遍的現象。農民工群體的現實地位和特征，決定了工會應發揮好、行使好自己的維權使命，并建立起與其屬性相匹配的機制。成都市總工會與石家莊、福州、寧波等地工會積極探索簽訂的《城際間工會維權合作協議》，使工會在農民工問題上的維權互動機制有了更新、更廣的合作內容與合作空間。

遵照全總“組織起來，切實維權”的工作方針，成都市總工會近年來行之有效地開展了農民工的維權活動。其中承辦的包括川籍農民工新疆沙漠遇險維權在內的多件典型法律援助案例，均在全國產生較大的社會反響。維權是工會的基本職責。但由于地域的間隔和地區的限制，一段時間以來，各城市工會的維權實踐，還囿于工會所在的區域，城際工會之間，還沒有對彼此的維權資源進行整合互補，系統有效的互動維權機制尚未形成。這就造成了維權工作的脫節和維權舉措的滯后，以及由此衍生維權行為大多于事后的補救。其結果，不僅維權活動被動，維權成本高，還因為流動性強的農民工，難以承受的異地維權的限制和訴訟費用，致使維權的實際效果往往難盡如人意。

從概念上講，維權的內涵很豐富，應是由不同內容、不同序列構成的維權系統鏈。實踐與理論的雙重啟示，因勢制變，在維權實踐中開拓創新，使維權方法由靜態轉向動態，維權方式由被動轉向主動，維權防線由終端前延至始端，維權組織由單一整合為系統。簡言之，在當今形勢下，盡快構建起工會維權互動新機制，將成為各地工會組織亟待解決的一個嶄新課題。

一、構建城際間工會維權聯盟的現實意義重大

1.全新的形勢需要全新的維權理念與維權定位

隨著中國工業化、城市化進程的加快，數億農村剩余勞動力，以農民工的稱謂和平均每年1300萬人的規模，向非農產業轉移。這種史詩般的農民大遷徙，至少蘊涵三個層面的意味：一是數億農民身份的轉變，是一個歷史進程，是我國現代化過程中的一個長期現象；二是農民工群體已快速壯大了工人階級隊伍，并在二、三產業的諸多領域，起到支撐性作用；三是能否最終完成歷史性的農民身份大變遷，關系到國家的命運和興衰，關系到中國社會全面小康和現代化的實現。所謂農民安則社稷安，農民富則天下富，古今亦然，這也是構建社會主義和諧社會的前提條件。

直面全新的形勢，全新的使命，盡快實現維權觀念和思維的更新，維權坐標和定位的更新，維權行為和方式的更新，維權領域和內容的更新，構建維權新機制，系統有效地維護農民工的合法權益，保障農民向非農產業穩定、有序、可靠地轉移，已成必然。惟有如此，工會才能更好地成為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。

2.農民工的基本屬性需要與之相匹配的維權措施與方法

農民進城務工目前暫被統稱為農民工，亦即農民暫時還具有農民與農民工的雙重身份，加之長期受城鄉經濟社會二元結構體制性的制約，二者共同決定了時下農民工的地位和基本特征。主要表現為：———“權利缺失，權利侵害”，是存在于農民工身上的普遍現象，他們屬社會的弱勢群體。

———農民工多數未受過教育培訓，文化、技能及其它素質偏低；農民工進城務工多呈流動性、階段性、盲目性和不確定性；農民工一般沒有自己的組織載體，難與企業建立平衡對等的勞動關系和對話機制。農民工的這些基本特征，決定了他們的“權益困境”，決定了他們很難免遭權益的損害。

農民工群體的現實地位和特征，決定了工會要發揮好、行使好自己的維權使命，要有新的舉措、新的方式，拓寬維權新領域，使之與農民工的屬性相匹配。

3.城際間工會維權互動，是構建維權新機制的有益嘗試

針對農民工的基本特征，幫助農民工走出權益困境，工會的維權，就應是全方位、多環節、連續系、整體性的維權。如果城市工會從一開始就介入，也就是說在起始點與輸出地就將其納入組織系統中，使其一開始就具有組織性、方向性、目的性，從而減少因其單

一、盲目、無序帶來的負面作用，使農民工從輸出地到輸入地勞動關系的建立、履行、終止，以及相關權利義務都納入工會的關懷之中，納入組織的監控之中，使維權從單個轉向整體，事后轉向事前，單環節轉向多環節。新的情況表明，要獲得全過程維權的期望值，僅靠輸出地工會或輸入地工會單方面的維權，是難以實現的。因此，必須打破城市工會的地域界限，實現輸出地與輸入地工會維權資源的整合，協商溝通，優勢互補，聯手維權。城際間工會互動維權，正是在新形勢下構建維權新機制的一種探索與嘗試。

4.維權互動，工會具有政治優勢、組織優勢和職責優勢

中國工會是中國共產黨領導下的工人階級群眾組織，具有鮮明的階級性和廣泛的群眾性，黨的領導是中國工會最大的政治優勢；組織健全、涵蓋廣泛，是中國工會的組織優勢。我國工會組織從中央到地方，從企事業單位到社區，各行各

業幾乎全部覆蓋，這是目前我國任何單位和其它組織形式所不能替代的。工會對農民工的維權，具有組織上的堅強保障；職能明確，職責清楚，是中國工會維權的職責優勢。工會維權，不具功利性，法律賦予，職責使然。《工會法》規定，依法維護職工的合法權益是中國工會的基本職責，維權乃工會“天職”所在。因此，要實現對農民工的系統、整體、聯動維權，工會組織具

有不可替代的綜合優勢。即使發生了事后維權，涉及訴訟、仲裁、行政復議等方面，通過工會組織出面進行協調、溝通、調解或進行救助、干預，也比農民工單槍匹馬更利于得到維護，從而可以避免和減少農民工悲劇事件和惡性事件的發生。

二、城際間工會維權互動機制的開創與早期實踐

1.維權實踐與感悟，催生了建立城際間工會維權互動機制的嘗試

2004年1月12日，成都市總工會與石家莊、福州、溫州三城市工會簽訂了《法律援助合作協議》，在全國首創維權互動模式，以協議的形式，采用民事承諾，各方按協議履行權利義務。其宗旨是：充分利用和發揮工會維權的資源優勢，進一步強化維護職能和增強維權力量，構筑在新時期中適應勞動關系特點變化的全新維權機制。參加互動機制的城市工會按照所簽訂的協議，采取相互支援，相互支持的方式進行協作，每年定期和不定期地舉行會議，對于重大侵權案件共同研究，“集體會診”或“邀請出診”，以最大限度地降低工會維權成本，增強維權效果。

2.沙漠遇險案催生第二批維權聯動機制的建立

2004年7月2日，震驚全國的彭州丹景山農民工沙漠遇險案發生后，舉國關注。為避免和減少此類悲劇的發生，四川省和成都市總工會支持和指導彭州丹景山建立了四川省第一個外出務工的農民工工會。成都市總工會再次遠赴新疆，分別與克拉瑪依、烏魯木齊、新疆建設兵團、昌吉四地（單位）工會簽訂了《法律援助合作協議》，建立了維權互動機制。克拉瑪依市總工會按照所簽訂的協議，與成都市總工會成功地協調處理了沙漠遇險農民工的善后問題，為他們討回了應得的報酬和補償。

3.組織首個工會小組集體赴寧波務工，催生了第三批維權互動機制的建立去年11月，為使沙漠遇險農民工盡快擺脫陰影走上新的工作崗位，成都、寧波兩地工會密切合作，為沙漠遇險的17名農民工聯系了工作崗位。2005年1月7日，17名農民工以四川省第一個農民工工會小組為載體赴寧波務工，引起了強烈的社會反響。為此，成都市總工會又與杭州、紹興、義烏等地工會簽訂了《城際間工會維權合作協議》。第三批城市維權互動機制，在原有7城市法律援助合作的基礎上，增加了提供就業信息、接轉會員關系、指導簽訂勞動合同、購買社會保險等合作項目，使維權互動機制有了更新、更廣的合作內容與合作空間。至此，城際間工會維權互動機制已具雛形。《城際間工會維權合作協議》簽訂后不幾天，成都市總工會就收到6000多個工作崗位的就業信息訂單。維權互動，優勢互補，參與各方實現多贏的效應，已初見端倪。

4.充分利用社會資源，構筑社會維權互動平臺

成都市總工會在向外建立城際間工會維權互動機制的同時，還不斷向本地區借力、借資源，構筑本地區的維權互動平臺。如在原有外聘專家組成的工會法律顧問委員會的基礎上，又建立了具有開拓性的“工會大學生法律志愿者團”和“工會律師團”。“兩團”成立后，已深入工礦企業開展法律宣傳126次，接待各類職工2萬多人次，免費代理仲裁和訴訟17人次。“兩團”的維權重心，正逐步向農民工傾斜。

三、建全和完善城際間工會維權互動機制勢在必行

城際間工會維權互動是一項系統工程，對其認識和實踐，尚處于初始階段。城際間工會維權互動新機制所包含的內容、措施、方法與任務，還有待于作以下深入的探索與實踐：

———城際間工會維權互動是一個新領域，涉及內容多，工作難度大，沒有現成的經驗可借鑒，因此必須更新觀念、拓寬思維。對維權主體、維權客體與其他參與各方的屬性、作用、定位作較為準確清晰的判斷鑒定；對維權對象從起始到終端，每個階段、每個環節、每個序列應與維權的內容有對應的支撐保證措施，使之逐步規范化、條款化，從而提升城際間工會維權互動機制的科學性與可操作性。

———由于參與維權互動的城市工會分屬不同的地區，在互動維權時，應明確城際間工會彼此的責任、權利和義務、工作方法、工作內容及相關措施。隨著城際間工會維權聯盟的擴大，建議全總應適時對此項工作進行調研總結，使之達到更好的維權效果。“好范文”版權所有

———為保證輸出農民工的質量和穩定性，維權互動的持續性，必須加大對農民工的培訓。建議各級政府應對現有的農民工培訓進行全面統籌規劃，工會系統也可利用現有培訓基地的優勢開展這項工作。

———維權是社會各界的義務和應有之舉。工會維權是法律賦予的職責。由此，應當搭建以工會為主要載體、社會各方參與的多層次、多渠道的社會化維權大平臺。

第三篇：2011農民工權益維護情況總結

農民工權益維護情況總結

儀征市勞動監察大隊

二0一一年八月

今年以來，在維護農民工合法權益方面得到了局黨組及上級部門的關心指導及政府的高度重視，年初我們將農民工工資支付作為首要工作來抓，深入企業摸清底數，梳理排查糾紛隱患，第一時間依法查處和調處勞資糾紛，有效維護了農民工的合法權益，截止十一月底，接待農民工來信、來訪2500起，共巡查各類用人單位284戶，受理舉報、投訴案件213起，立案查處90起，責令用人單位補簽勞動合同318人，追討工資1320多萬元。現將開展維護農民工合法權益工作情況匯報如下：

一、很抓普法，提高意識

1、做好農民工普法工作。根據省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關于組織開展2011“農民工學法活動周”的通知》精神，在市司法局的牽頭組織下，于6月份中旬到農民工相對集中的沿江船廠組織開展了農民工學法活動，并深入到農民工的工作場地免費發放 3000多份宣傳資料，收到了較好的社會效果。

2、注重勞動保障法律、法規的宣傳。今年四月我局勞動監察大隊對紡織、服裝、玩具加工行業、建筑行業、船舶修造業等開展了勞動保障書面審查，舉辦了20多期勞資人員培訓班，對勞動用工、社會保險、勞動合同、工作時間及工資支付等法律法規進行了講解，對用工過程中出現的難點、熱點問題逐一進行了分析，互動交流。同時我們利用新聞媒體、網絡、鄉鎮勞動保障所、社區就業平臺宣傳勞動保障法律、法規，努力提高用人單位和勞動者的學法、遵法、守法意識。

二、嚴格執法，依法維權

1、底數清，情況明。為做好維護農民工的合法權益工作，從源頭抓起，今年多次組織人員深入到各類企業特別是船舶企業、建筑企業、建設單位及農民工中間，就農民工的工資發放情況進行全面而詳實的調查摸底，重點是對沿江船舶企業，逐廠、逐隊、逐人排查，掌握實情，制定措施，做到了責任清，情況明，為解決農民工工資工作有針對性的開展奠定了扎實的基礎。

2、規范農民工的勞動管理。針對用人單位存在的無序用工行為，我們加強對用人單位勞動用工的指導和管理，幫助企業建立健全用工管理、工資分配等規章制度，同時對勞資糾紛的預警監測制定了工作預案，落實工作責任，做到了快速反應，積極介入，使農民工工資矛盾化解在了萌芽狀態。

3、認真貫徹落實農民工工資保證金制度。按照勞動保障部、建設部關于印發《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的通知，我市建筑行業實行了農民工工資保障金制度，建筑企業農民工工資拖欠問題得到了有效解決。我市沿江船舶制造企業按照市政府辦下發的《儀征市船

舶修造企業、船舶制造勞務承包企業規范勞動用工、工資支付保障暫行辦法》文件精神，對各勞務承攬企業在承攬工程時，積極推進實行工資保證金制度，目前已取得了明顯成效。由此可見，工資保證金制度的實施，使欠薪糾紛由事后處理變為事前防治，從而降低了欠薪風險，最大限度保障了農民工的合法權益。

4、加強農民工工資支付監控。為嚴厲打擊侵害農民工權益行為，我市積極實施“強硬”措施，勞動、建管等職能部門對農民工工資支付情況進行實時監控，拖欠農民工工資逃匿的，將被公安機關上網追逃。建管部門著重加大對建筑行業農民工工資支付的督查力度，不定期檢查建筑企業農民工工資支付情況，并在全市建筑行業實行《農民工計酬手冊》制度，同時在施工現場設立了農民工合法權益告知牌，暢通農民工舉報、投訴渠道。市十二圩流動人口管理分中心對沿江船舶企業流動人口、農民工就業、進企業的施工隊等情況進行全面摸底調查，建立比較完善的流動人口基礎資料，拉網式地開展工資支付專項檢查。各鎮、園區的勞動保障所（站）對所轄企業的農民工工資支付情況進行經常性地不定期檢查。今年以來，全市集中開展農民工合法權益、工資支付等情況專項檢查2次，共檢查各類用人單位216家，涉及農民工10430人，責令38家用人單位補發勞動者工資及加班加點工資781萬元。

5、加大處罰力度。今年以來，為維護農民工的合法權益不受侵害，我們充分利用書面審查、日常巡查、專項檢查等手段，及時排查發現違反勞動保障法律、法規的行為及時立案調查，依法查處，對有存在模糊認識的用人單位，我們下達了150多份勞動保障監察建議書，有效提醒

用人單位遵守勞動法律、法規，告知其違法違規需要承擔的法律責任；對不及時改正違法、違規行為的用人單位我們下達了18份勞動保障監察限期改正指令書，督促改正其違法、違規行為。

三、下一步工作打算

1、進一步加強法律法規的宣傳，切實提高用人單位負責人的法律意識。在法律法規宣傳方面要采取多種形式對用人單位負責人以及民工進行相關規章的宣傳，特別是要充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，努力營造學法、遵法、守法良好氛圍。

2、嚴格行政執法，加大行政處罰力度。對個別惡意克扣或無故拖欠民工工資，經批評教育仍拒不改正且態度惡劣、影響較大的用人單位，將依據法律法規有關規定給予嚴厲行政處罰，達到處罰一個教育一片的目的。

3、齊抓共管，協同運作。在維護農民工合法權益的工作中，我局將履行職能，著力提高工作效能，及時、快捷、高效為農民工提供服務。同時，針對沿江船廠因合同糾紛而引發的欠薪行為所導致的群訪、集訪，會同相關部門第一時間介入，依法查處和調處各類糾紛，從而為我市的經濟建設營造和諧穩定的良好氛圍。

二0一一年八月

第四篇：農民工權益維護工作措施（模版）

拒不改正的或拒不履行行政處理決定的拖欠農民工工資的用工單位，對勞動保障行政部門責令整改。由勞動保障行政部門按相關法律法規依法處理，并記錄在案，向媒體公布。

保障其在勞動就業、工資待遇、社會保險等方面享有的基本權利，為切實維護農民工合法權益。特提出以下意見：

一、建立和完善維護農民工合法權益的工作體系

二、切實做好對農民工的服務管理工作

勞動保障部門建立用工單位使用農民工的工資支付、社會保險參保、繳費基礎信息庫，加強農民工信息系統建設。并實施動態管理。實施農民工就業援助，把農民工納入公共就業服務范圍，免費提供就業信息和政策咨詢，對求職登記的農民工免費提供職業指導和職業介紹服務。按計劃免費組織農民工參加技能提升培訓，提高農民工的職業技能。

三、建立完善農民工社會保險制度

區建委要加強對建筑施工企業的管理，將農民工納入社會保險統籌范疇。區勞動保障部門要加強對農民工參加社會保險工作的管理。審核頒發安全生產許可證時或建筑施工許可證時，將農民工參加工傷保險作為建筑施工企業取得安全生產許可證的必備條件。不為農民工參加社會保險，特別是工傷保險的用工單位不能享受任何稅費減免政策，其法人代表不得評選先進或優秀。

四、全面實施農民工工資監控

一）嚴格執行依法簽訂勞動合同制度

由勞動保障行政部門按照《市職工權益保障條例》規定嚴肅查處。對不與農民工訂立勞動合同的用工單位。

二）嚴格執行工資保障金制度

全面貫徹執行《建設領域農民工工資支付暫行規定》渝勞社發〔〕76號）嚴格執行工資保障金制度。

三）全面規范工程發包和承包行為

否則，建設單位、施工總承包企業不得將工程發包、分包給不具備相應資質的建筑勞務或分包企業。承擔農民工工資拖欠行為的主要責任，并進入企業誠信檔案。

四）積極推行工資保證卡

招用農民工的7日內必須發給每位農民工一張《工資保證卡》發放工資時在工資保證卡”上登記發放金額，凡在區施工建設的建筑施工承包單位。由農民工簽字認可。

五）嚴格新建項目的資金審查

必須落實建設資金。建設單位須出具該項目相關的資金證明，建設工程項目開工前。房地產開發項目須出具項目資本金存入證明書。建設行政主管部門要重點檢查業主或投資人執行《建筑法》和按合同進度撥付工程款的情況。對長期拖欠工程款和克扣農民工工資的建筑業企業，取消其招標、投標資格，對惡意拖欠產生嚴重影響的依法收回其資質證書。

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第五篇：如何利用工會組織維護農民工權益

如何利用工會組織維護農民工權益

內容摘要:本文研究了通過工會組織維護農民工合法權益的必要性、經濟社會效益以及當前工會維權中存在的主要問題和應對措施,筆者認為,應該建立相關制度,使工會組織維護農民工合法權益的作用得到充分發揮。

關鍵詞:農民工 工會 維權

根據勞動和社會保障部的最新調查報告,截至2004年全國農民外出流動就業人數1.2億,其中進城務工的農民工約1億,占城鎮就業人員近40%。但由于傳統二元經濟體制的弊病,農民工作為勞動力市場重要參與者的合法權益往往得不到保障,主要表現在:一些行業仍存在比較嚴重的克扣和拖欠農民工工資現象;多數農民工經常加班加點工作,其工資卻不能正常足額領取;農民工的勞動環境和工作條件比較惡劣;農民工工資增長緩慢,工資水平普遍偏低。上述這些不僅直接損害了勞動者的生存權益,而且惡化了經濟環境,威脅社會穩定,成為構建和諧社會的極大隱患。

通過工會組織維護農民工權益的必要性

2006年1月12日《中國青年報》報道,今年全國將發展工會會員1000萬人以上,其中將幫助600萬農民工加入工會組織。這意味著工會組織在進城農民工維護其合法權益的過程中將發揮越來越重要的作用。

農民工的合法勞動權益保護問題已經日益引起黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度關注。勞動保障部門在國務院的統一部署下,按照職責分工,通過建立一系列保障制度并實施相應的維權措施,為解決農民工工資和勞動保護方面的問題發揮了作用。2004年,《政府工作報告》中專門提出要用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資的問題。但由于勞動保障法制不健全、現行法律法規對違法行為處罰力度不夠和執法力量不足、執法效果不好等原因,由政府出面替農民工維權,其收效并不理想。由于以下兩方面原因,目前農民工自發維權的收效也非常有限:

第一,目前勞動力市場總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場,這使得農民工在與用人單位的談判中處于弱勢地位;第二,農民工進入城鎮企業后的組織程度較低,缺乏集體談判能力,而且農民工也缺乏法律常識和維權意識。

因此,一方面,政府應該不斷完善相關法律法規,加大執法力度,為農民工維護自己的合法權益提供良好的外部制度環境;另一方面,進城農民工自身也應當在現行的法律制度框架內,積極探索新的組織形式,變分散化維權為集體化維權,依靠組織化的力量改善其在勞資關系中的“弱勢”地位。

而工會作為工人自愿結合的組織,能夠起到聚合單個、零散的工人,形成組織化的力量,打破強弱懸殊的博弈格局,提升農民工自我維權能力的作用。據介紹,目前全國1.2億農民工中,進入工會的比率僅為13.8%,因此農民工加入工會將有很大的發展空間,通過工會組織維護自身合法權益也將是進城農民工維權的一種重要形式。

通過工會組織維護農民工權益的經濟社會效益

如果工會組織制度設計合理,就能夠成為農民工維權的強有力代表,帶來顯著的經濟社會效益。

工會在提供公共產品時能夠達到規模經濟

把工會作為一個獨立的整體來看,它向其會員提供的各種服務、為會員爭取的各項權益,可以看作是這個組織內部的純公共產品。公共產品消費的非排他性決定了這個組織的成員越多,純公共產品的供給效率就越高, 工會此時也實現了規模經濟效益。工會內部的公共產品可以分為兩類: 一類是工會組織出面與企業主等其他組織進行談判,從而為工人爭取正當權益,主要包括工資報酬、勞動環境、醫療保障、養老保險以及農民工的國民待遇、子女的受教育權、城市居住權等;第二類是工會自身為農民工提供的服務,包括教育培訓、法律援助、信息咨詢以及娛樂設施等。所以, 工會不僅在農民工權益遭受損害時被動地維護權益,而且還可主動地為農民工爭取權益。

工會組織能夠有效分擔維權成本

個體農民工可以把巨大的維權成本轉移到工會組織,而工會組織則把這部分成本平均分攤到工會所有的會員身上,每個人分擔的部分肯定小于個體農民工分別談判應支付的成本。而通過組織維權,更能保證維權的效果。所以,用很小的成本支出獲得巨大受益,對于農民工來說,通過工會組織維權是一個經濟的選擇。

如何利用工會組織維護農民工權益 來自: 免費論文網 工會能夠暢通國家和農民工之間的溝通渠道

工會作為國家和農民工群體的溝通渠道,一方面,把農民工的意愿和利益需求上傳給國家,為政府決策和更有針對性的政策出臺提供信息援助;另一方面,把國家對農民工的政策趨向下達給農民工,讓他們明確自己的權利和義務,提升他們的維權意識,規范他們的維權方式。工會組織的上傳下達,可以避免國家制度供給的偏差,也在很大程度上保證國家的政策法規在實際維護農民工的權益實踐中發揮作用,增進國家制度供給的效率。

當前工會維權中存在的問題與應對措施

雖然工會組織能夠在農民工維護自身合法權益的過程中發揮重要作用,但現有工會組織制度的缺陷與農民工就業的特點卻限制了這一作用的發揮。

工會維權中存在的問題

現有工會組織作為我國一項正式制度安排,仍然保留著計劃經濟時期的烙印,由于其在國家制度網絡中的從屬地位、與企事業單位的隸屬關系和工作的行政化傾向,使得其并沒有發揮作用。而且長期以來,我國工會的機構設置、工作的全部重心幾乎都在國營企業和行政事業單位。但在建設社會主義市場經濟的今天,私有經濟迅猛發展,農民工在私營部門的合法權益受侵害的問題已直接影響到國家和社會的穩定。

農民工就業流動性強,在一定程度上削弱了工會維權作用的發揮。例如,很多農民工今天在沈陽打工并入會,明天就可能去北京,如果在北京其合法權益受到侵害,往往是北京工會不管,而沈陽工會又管不著。在目前缺乏區域合作的情況下,這將大大削弱農民工加入工會的積極性。

此外,即使在現有工會組織體系之外組建單獨的“農民工工會”,其經費來源也是制約其發展的重要因素。我國《工會法》規定工會的經費來源,一是工會會員繳納的會費;二是建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費;三是工會所屬的企業、事業單位上繳的收入;四是人民政府的補助。而農民工工會缺乏實體依托,會費收入微薄,直接影響其發展壯大。

工會維權的應對措施

轉變工作重心 對現有工會組織必須進行工作重心的轉變和職能的重新定位,強化工會為工人維權的目標。有計劃、有步驟地實現工會從各企事業單位的剝離,由各級工會組織重新選擇自己的工會領導,堅決避免原體制中工會領導由各單位領導兼任的現象。

加強跨區域合作 加強輸出地和輸入地的跨區域合作,入會主要由輸出地負責,而發生在工作中的維權由輸入地的工會出面,中間的銜接就是工會會員證,農民工在當地加入工會,然后接轉到工作地工會。此外,條件允許的話可以采用先進的計算機網絡系統進行動態管理。工人的入會、轉會以及其他信息都要錄入計算機,轉會的工人只要憑著居民身份證到轉入地的工會網絡系統中調出信息后,該地工會就應該重新發放工會會員證。

積極探索工會經費來源的新途徑 一個可行的辦法就是選擇條件好、值得信賴的企業,把工會的牌子掛到企業中,并派駐專職工作人員。這樣一方面有利于收集用工信息、方便解決勞資糾紛;另一方面會費的來源有了支撐,工會也能做大做強。

采取多種形式組建工會 應當根據農民工自身的特點和行業特點采取多種形式組建工會。例如在農民工比較集中、其合法權益受侵犯問題突出的建筑行業,可以以建筑公司或建筑工地為單位,以農民工為主體組建工會,在此基礎上可進一步形成地區或城市的行業工會。在農民工比較分散和流動性大的行業,如服務業、環衛業、修補業、家庭保姆等,可以社區、里弄、街道為單位組建工會。