第一篇：維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)調(diào)機(jī)制

維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)調(diào)機(jī)制

堅(jiān)持建立和完善維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的三個(gè)機(jī)制，包括完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查調(diào)處機(jī)制和完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作新格局。

一是完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。在原有區(qū)、處世哲學(xué)兩級(jí)的三方協(xié)商基礎(chǔ)上，以個(gè)協(xié)、工商聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，通過(guò)座談，講解政策等方式，廣泛征求各方意見(jiàn)，拓寬對(duì)話的渠道，搭建政策宣傳的平臺(tái)，提升勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)能力，把調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入三方協(xié)商會(huì)議內(nèi)容。積極探索多層次的三方協(xié)商模式拓寬對(duì)話渠道，提升勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)能力。形成“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的工作格局。

二是完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查調(diào)處機(jī)制，減少不和諧因素。以“四位一體”為龍頭，堅(jiān)持信訪、監(jiān)察、仲裁、稽核及相關(guān)部門(mén)緊密配合，密切關(guān)注群眾反映的勞動(dòng)保障工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，化解矛盾。堅(jiān)持做好日常來(lái)信來(lái)訪，特別是初信、初訪的處理工作，避免因處理不到位形成新的重訪、纏訪和集體訪。進(jìn)一步完善疑難案件會(huì)商制度，對(duì)歷史遺留問(wèn)題及政策盲區(qū)形成的矛盾，加強(qiáng)前后臺(tái)的信息溝通，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商研究，作出明確結(jié)論，統(tǒng)一口徑予以正式答復(fù)，有效減少重訪、纏訪，使“四位一體”形成有機(jī)的統(tǒng)一。針對(duì)群眾集中反映突出的信訪問(wèn)題，定期排查、深入剖析，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)政策不斷完善，力求從源頭上減少信訪。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)接訪中心的綜合統(tǒng)計(jì)分析工作，密切關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確分析勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)、制定相關(guān)政策提供依據(jù)。在勞動(dòng)關(guān)系矛盾存在較多的企業(yè)，設(shè)信息員，特別是對(duì)企業(yè)部分管理人員，一直是我們信息工作的對(duì)象，這些信息員為我們及時(shí)掌握企業(yè)的情況提供了信息支撐。

三是完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保突發(fā)事件快速、妥善處理。通過(guò)建立和完善勞動(dòng)關(guān)系重大案件通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)案件進(jìn)行通報(bào)和研究，堅(jiān)持做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)事件或群體性事件時(shí)，首先要確保人員及時(shí)到位。

第二篇：維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益宣傳標(biāo)語(yǔ)

（一）保護(hù)農(nóng)民工健康是全社會(huì)的共同責(zé)任。

（二）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（三）工作·健康·和諧。

（四）用人單位是防治職業(yè)病的第一責(zé)任人。

（五）防治職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康。

（六）主動(dòng)接受職業(yè)健康檢查，共同防治職業(yè)病。

（七）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。

（八）加強(qiáng)群眾勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。

（九）遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程，杜絕不安全的操作行為。

（十）配置有效的安全裝置和防護(hù)設(shè)施，預(yù)防職業(yè)安全衛(wèi)生事故。

（十一）改善作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)。

（十二）保障勞動(dòng)者健康，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

（十三）貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（十四）勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)是用人單位的法定職責(zé)。

（十五）貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（十六）建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治體制。

（十七）建立職業(yè)衛(wèi)生三方機(jī)制，政府、用人單位、勞動(dòng)者通力合作防治職業(yè)病。

第三篇：健全維護(hù)青少年權(quán)益機(jī)制

健全機(jī)制維護(hù)青少年權(quán)益

一、廣泛開(kāi)展青少年普法行動(dòng)。一是積極拓展普法宣教活動(dòng)新領(lǐng)域。依托學(xué)校、社區(qū)、城市志愿服務(wù)站點(diǎn)等載體，堅(jiān)持日常宣傳與節(jié)點(diǎn)宣傳相結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)宣傳相結(jié)合，廣泛開(kāi)展“兩法兩辦法”宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)普法宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)青少年、保護(hù)青少年的良好社會(huì)氛圍。二是深入開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng)。聯(lián)合縣法院、司法局、教育局等部門(mén)深入開(kāi)展以“開(kāi)展法制教育 創(chuàng)建平安校園”為主題的“法律進(jìn)校園”法制教育活動(dòng)。通過(guò)警示教育、法制報(bào)告等形式引導(dǎo)青少年加強(qiáng)法律意識(shí)。2009年9月16日，團(tuán)縣委、縣法院、司法局、教育局在勉縣定軍山中心開(kāi)展了法制進(jìn)校園活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)李某等三名曾多次在定軍山中學(xué)實(shí)施搶劫的犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開(kāi)審判，并通報(bào)了三名犯罪嫌疑人的案情和審判結(jié)果，對(duì)廣大在校生起到良好的警示作用，隨后做了《未成年人犯罪的特點(diǎn)和如何預(yù)防未成年人犯罪》、《違法與犯罪沒(méi)有不可逾越的鴻溝》的法制報(bào)告，他們結(jié)合在校學(xué)生的年齡特點(diǎn)、生理和心理特點(diǎn)、認(rèn)知水平和行為習(xí)慣及多年來(lái)的辦案經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析歸納了未成年人犯罪的表現(xiàn)形式，并指明了青少年自我維權(quán)的方法、措施及途徑。三是廣泛開(kāi)展復(fù)合型團(tuán)隊(duì)干部建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持不懈的開(kāi)展團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)，以培養(yǎng)復(fù)合 1

型團(tuán)隊(duì)干部為目標(biāo)，在培訓(xùn)中增設(shè)法律培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)培訓(xùn)等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)干部的工作能力，全縣各基層團(tuán)隊(duì)干部，通過(guò)以團(tuán)隊(duì)活動(dòng)形式，通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)宣傳、校園小廣播講法等形式，向廣大青少年宣傳“兩法兩辦法”。還有學(xué)校還開(kāi)辦了家長(zhǎng)學(xué)校，向?qū)W生家長(zhǎng)講授“兩法兩辦法”，收到很好效果。勉縣陜硬九年制學(xué)校與勉縣110報(bào)警中心聯(lián)合開(kāi)展110法制學(xué)校，組織學(xué)生參觀110報(bào)警中心，學(xué)習(xí)法律知識(shí)也取得良好的效果。

二、協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高青少年維權(quán)工作水平。青少年維權(quán)工作涉及面廣，只有各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，形成合力，密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，才能扎實(shí)有效推動(dòng)維權(quán)工作健康發(fā)展。一是開(kāi)展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。為了深入貫徹“兩法兩辦法”，全面提高我縣青少年維權(quán)工作水平，為青少年成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好環(huán)境，按照上級(jí)有關(guān)要求，團(tuán)縣委開(kāi)展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。縣法院、檢察院、司法局等單位迅速啟動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)本單位多年來(lái)開(kāi)展青少年維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展了各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。司法局法律援助中心、縣法院褒聯(lián)法庭、縣檢察院訴訟科被表彰為市級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，縣法院高潮人民法庭、縣公安局武侯派出所被表彰為省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。二是綜合整治校園周邊環(huán)境。配合縣委宣傳部、教育局、公安局、文化局等9家勉縣網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)全縣60多家登記注冊(cè)的網(wǎng)吧從網(wǎng)吧證件是否齊全、有

效，是否滯留未成年人上網(wǎng)，是否超時(shí)經(jīng)營(yíng)，是否使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名卡，是否按照監(jiān)控?cái)z像頭等方面進(jìn)行了全面檢查。凈化了校園周邊環(huán)境。協(xié)同公安局、文化局、教委、工商局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)校園周邊的音像出售網(wǎng)點(diǎn)、游戲廳、歌舞廳、臺(tái)球廳等場(chǎng)所進(jìn)行了清理整頓。促進(jìn)校園周邊環(huán)境秩序得到改善，維護(hù)了青少年合法權(quán)益。聯(lián)合縣禁毒辦，開(kāi)展禁毒法制宣傳，提高青少年對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)，使青少年遠(yuǎn)離毒品。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，取得社會(huì)支持。

三、依托希望工程積極募集各類(lèi)社會(huì)捐款，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)青少年群體的關(guān)注。深入開(kāi)展“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女”、“關(guān)愛(ài)留守兒童、愛(ài)心助成長(zhǎng)”、“大手拉小手、愛(ài)心送溫暖”、“獻(xiàn)一份愛(ài)心、圓一個(gè)大學(xué)夢(mèng)”等工作，密切關(guān)注弱勢(shì)青少年群體、留守兒童、貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，為青少年的成長(zhǎng)成才營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

四、暢通反映青少年利益訴求的渠道。扎實(shí)開(kāi)展共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面（簡(jiǎn)稱(chēng)面對(duì)面）活動(dòng)，在活動(dòng)中注重突出重點(diǎn)，抓好“聽(tīng)”和“說(shuō)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)“聽(tīng)”和“說(shuō)”的機(jī)制建設(shè)，深入廣大普通青少年開(kāi)展調(diào)查研究，采用問(wèn)卷調(diào)查、座談、“面對(duì)面”訪談等方式，了解掌握不同青少年群體的利益訴求，爭(zhēng)取人大、政協(xié)有關(guān)部門(mén)的支持，通過(guò)組織渠道聯(lián)系邀請(qǐng)代表、委員參加“面對(duì)面”活動(dòng)，暢通反映青少年普遍性利益訴求的渠道，切實(shí)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益。

五、工作思考

1、青少年權(quán)益工作存在社會(huì)化動(dòng)員不夠充分的難點(diǎn)。過(guò)分依賴(lài)政府而忽視社會(huì)力量的參與，服務(wù)青年的組織主要以政府組織為主，對(duì)動(dòng)員社會(huì)化機(jī)制啟動(dòng)的不夠充分。學(xué)生接受教育的主要途徑是學(xué)校，尋求權(quán)益保護(hù)的途徑也主要是家長(zhǎng)、學(xué)校和司法機(jī)關(guān)，對(duì)于其他社會(huì)組織一是宣傳影響力不夠，二是服務(wù)青少年成長(zhǎng)的社會(huì)化動(dòng)員整體機(jī)制和格局還沒(méi)有形成。

2、服務(wù)青少年的體系有待加強(qiáng)。服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才，保護(hù)青少年的合法權(quán)益需要社會(huì)多方面的綜合保障。一方面是政府服務(wù)青少年體系有待進(jìn)一步完備，團(tuán)縣委雖然發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)的部分作用，但是從青少年的權(quán)益工作的管理到服務(wù)仍存在工作的單一性和針對(duì)性，舉辦的活動(dòng)類(lèi)型雖然豐富，但是聯(lián)合的部門(mén)、聯(lián)動(dòng)的機(jī)制發(fā)揮的還不夠。另一方面，社會(huì)服務(wù)青少年權(quán)益工作的綜合體系沒(méi)有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協(xié)會(huì)服務(wù)青少年權(quán)益的工作有待進(jìn)一步整合、形成總體合力。

3、服務(wù)青少年合法權(quán)益的形式和手段有待豐富。雖然在近年來(lái)團(tuán)縣委的青少年權(quán)益工作取得了較大的發(fā)展，得到了廣大青少年的肯定和認(rèn)可。對(duì)于自身權(quán)益保護(hù)的未來(lái)走勢(shì)，青少年們的態(tài)度較為樂(lè)觀。但是大部分青少年仍處于“對(duì)自己的權(quán)益有些了解，但被侵權(quán)時(shí)一般不會(huì)采取行動(dòng)維護(hù)或者是不知道如何維護(hù)自己合法權(quán)益”的階段，因此，青少年權(quán)益保護(hù)工作可謂是任

重而道遠(yuǎn)。團(tuán)縣委青少年權(quán)益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務(wù)青少年的手段和形勢(shì)上不夠豐富。全社會(huì)關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)注他們合法權(quán)益，不僅要從社會(huì)管理者的角度出發(fā)，更要從青少年自身的需求出發(fā)，合理引導(dǎo)，因材施教。

青少年的基礎(chǔ)性和未來(lái)性關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，只有真正關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，才能創(chuàng)造出一個(gè)更有希望的未來(lái)世界；只有以改革發(fā)展的勇氣，才能與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)新時(shí)期的青少年權(quán)益保護(hù)工作；只有真正地注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護(hù)；也只有真正動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好青少年的權(quán)益維護(hù)工作，才能為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。此外，當(dāng)代青少年的生存與發(fā)展壓力較大，擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境等青少年合理的經(jīng)濟(jì)、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)成才環(huán)境，為把勉縣建成陜西強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的青年力量。

第四篇：從五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié),看勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)!

從五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，看勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)！

每年的5月1日，是五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，亦稱(chēng)“五一節(jié)”。它是全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)、勞動(dòng)人民的共同節(jié)日。

此節(jié)起源于美國(guó)芝加哥城的工人大罷工。1886年5月1日，芝加哥的工人為爭(zhēng)取實(shí)行八小時(shí)工作制而舉行大罷工，經(jīng)過(guò)艱苦的流血斗爭(zhēng)，終于獲得了勝利。為紀(jì)念這次偉大的工人大罷工運(yùn)動(dòng)，1889年7月。第二國(guó)際宣布將每年的五月一日定為國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。這一決定立即得到世界各國(guó)工人的積極響應(yīng)。1890年5月1日，歐美各國(guó)的工人階級(jí)率先走向街頭，舉行盛大的示威游行與集會(huì)，爭(zhēng)取合法權(quán)益。從此，每逢這一天世界各國(guó)的勞動(dòng)人民都要集會(huì)、游行，以示慶祝。1920年5月1日，北京、上海、廣州、九江、唐山等城市的工人群眾浩浩蕩蕩地走向街頭，舉行了聲勢(shì)浩大的游行、集會(huì)，這是中國(guó)歷史上的第一個(gè)五一勞動(dòng)節(jié)。新中國(guó)成立后，中央人民政府政務(wù)院于1949年12月，將5月1日定為法定的勞動(dòng)節(jié)，全國(guó)放假一天。每年的這一天，全國(guó)上下會(huì)舉行各種慶祝集會(huì)或文體娛樂(lè)活動(dòng)，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者進(jìn)行表彰。

現(xiàn)在每年的這個(gè)節(jié)日，人們往往把它當(dāng)成了休閑度假旅游的節(jié)日，很少有人把它當(dāng)作勞動(dòng)者維權(quán)日來(lái)紀(jì)念。五一節(jié)，應(yīng)該與勞動(dòng)者的合法權(quán)益有關(guān)系。勞動(dòng)法執(zhí)行了嗎？勞動(dòng)權(quán) 1

益得到保護(hù)了嗎？農(nóng)民工遭遇拖欠的工資得到償還了嗎？員工的加班工資悉數(shù)領(lǐng)到了嗎？勞動(dòng)雇傭者主動(dòng)與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同了嗎？勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)得到落實(shí)了嗎？勞動(dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)得到改善了嗎？

事實(shí)上，五一長(zhǎng)假，一些企業(yè)特別是一些小企業(yè)，克扣加班費(fèi)的情況比較嚴(yán)重。對(duì)于自己的加班費(fèi)，很多勞動(dòng)者并不敢與企業(yè)去“較真兒”，怕丟了工作。雖然大多數(shù)勞動(dòng)者都與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，但也有一些勞動(dòng)者沒(méi)有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，處在“干一天是一天”的狀態(tài)。而且，很多企業(yè)上的保險(xiǎn)只是法律規(guī)定應(yīng)交的保險(xiǎn)的一部分，并不是保險(xiǎn)的全部。一些打工者，因?yàn)闆](méi)有保險(xiǎn)，只能拼命工作，希望多掙一點(diǎn)錢(qián)為以后的生活打下基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于加班費(fèi)、合同與保險(xiǎn)這些勞動(dòng)者最重要的權(quán)益保障，很多勞動(dòng)者并沒(méi)有站出來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，而更多地選擇了沉默。為什么？因?yàn)榕绿岢鰜?lái)了，砸了“飯碗”。現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈，找份滿意的工作很不容易。

在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，每年有成千上萬(wàn)的農(nóng)民在城市里打工，干著城里最臟最累的活；還有城市那些失業(yè)的、待業(yè)的、在崗的為謀生計(jì)而忘我工作的城市工人…..他們，是生活在最底層、最能代表中國(guó)特色的勞動(dòng)者。在他們的勞動(dòng)權(quán)益得到侵犯時(shí)，除了他們自己要有勇氣站出來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益外，更重要的是全社會(huì)都應(yīng)該有一個(gè)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的良好氛圍，包括企業(yè)、主管部門(mén)和宣傳媒體，共同給勞動(dòng)者營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境、工作條件、工作待遇。這些工人、農(nóng)民、打工者，是“五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”的真正勞動(dòng)主人，我們應(yīng)該把“五一”節(jié)還給這些真正需要維權(quán)的勞動(dòng)者！

第五篇：建立互動(dòng)機(jī)制維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

建立互動(dòng)機(jī)制維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

內(nèi)容提示：“權(quán)利缺失，權(quán)利侵害”，是存在于農(nóng)民工身上較為普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)地位和特征，決定了工會(huì)應(yīng)發(fā)揮好、行使好自己的維權(quán)使命，并建立起與其屬性相匹配的機(jī)制。XX市總工會(huì)與石家莊、福州、寧波等地工會(huì)積極探索簽訂的《城際間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》，使工會(huì)在農(nóng)民工問(wèn)題上的維權(quán)互動(dòng)機(jī)制有了更新、更廣的合作內(nèi)容與合作空間。

遵照全總“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，XX市總工會(huì)近年來(lái)行之有效地開(kāi)展了農(nóng)民工的維權(quán)活動(dòng)。其中承辦的包括川籍農(nóng)民工新疆沙漠遇險(xiǎn)維權(quán)在內(nèi)的多件典型法律援助案例，均在全國(guó)產(chǎn)生較大的社會(huì)反響。

維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)。但由于地域的間隔和地區(qū)的限制，一段時(shí)間以來(lái)，各城市工會(huì)的維權(quán)實(shí)踐，還囿于工會(huì)所在的區(qū)域，城際工會(huì)之間，還沒(méi)有對(duì)彼此的維權(quán)資源進(jìn)行整合互補(bǔ)，系統(tǒng)有效的互動(dòng)維權(quán)機(jī)制尚未形成。這就造成了維權(quán)工作的脫節(jié)和維權(quán)舉措的滯后，以及由此衍生維權(quán)行為大多于事后的補(bǔ)救。其結(jié)果，不僅維權(quán)活動(dòng)被動(dòng)，維權(quán)成本高，還因?yàn)榱鲃?dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工，難以承受的異地維權(quán)的限制和訴訟費(fèi)用，致使維權(quán)的實(shí)際效果往往難盡如人意。

從概念上講，維權(quán)的內(nèi)涵很豐富，應(yīng)是由不同內(nèi)容、不同序列構(gòu)成的維權(quán)系統(tǒng)鏈。實(shí)踐與理論的雙重啟示，因勢(shì)制變，在維權(quán)實(shí)踐中開(kāi)拓創(chuàng)新，使維權(quán)方法由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，維權(quán)方式由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，維權(quán)防線由終端前延至始端，維權(quán)組織由單一整合為系統(tǒng)。簡(jiǎn)言之，在當(dāng)今形勢(shì)下，盡快構(gòu)建起工會(huì)維權(quán)互動(dòng)新機(jī)制，將成為各地工會(huì)組織亟待解決的一個(gè)嶄新課題。

一、構(gòu)建城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)意義重大

1.全新的形勢(shì)需要全新的維權(quán)理念與維權(quán)定位

隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，數(shù)億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，以農(nóng)民工的稱(chēng)謂和平均每年1300萬(wàn)人的規(guī)模，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種史詩(shī)般的農(nóng)民大遷徙，至少蘊(yùn)涵三個(gè)層面的意味：一是數(shù)億農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)歷史進(jìn)程，是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象；二是農(nóng)民工群體已快速壯大了工人階級(jí)隊(duì)伍，并在二、三產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域，起到支撐性作用；三是能否最終完成歷史性的農(nóng)民身份大變遷，關(guān)系到國(guó)家的命運(yùn)和興衰，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)全面小康和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。所謂農(nóng)民安則社稷安，農(nóng)民富則天下富，古今亦然，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。

直面全新的形勢(shì)，全新的使命，盡快實(shí)現(xiàn)維權(quán)觀念和思維的更新，維權(quán)坐標(biāo)和定位的更新，維權(quán)行為和方式的更新，維權(quán)領(lǐng)域和內(nèi)容的更新，構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制，系統(tǒng)有效 地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、有序、可靠地轉(zhuǎn)移，已成必然。惟有如此，工會(huì)才能更好地成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。

2.農(nóng)民工的基本屬性需要與之相匹配的維權(quán)措施與方法

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工目前暫被統(tǒng)稱(chēng)為農(nóng)民工，亦即農(nóng)民暫時(shí)還具有農(nóng)民與農(nóng)民工的雙重身份，加之長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)體制性的制約，二者共同決定了時(shí)下農(nóng)民工的地位和基本特征。主要表現(xiàn)為：———“權(quán)利缺失，權(quán)利侵害”，是存在于農(nóng)民工身上的普遍現(xiàn)象，他們屬社會(huì)的弱勢(shì)群體。

———農(nóng)民工多數(shù)未受過(guò)教育培訓(xùn)，文化、技能及其它素質(zhì)偏低；農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多呈流動(dòng)性、階段性、盲目性和不確定性；農(nóng)民工一般沒(méi)有自己的組織載體，難與企業(yè)建立平衡對(duì)等的勞動(dòng)關(guān)系和對(duì)話機(jī)制。農(nóng)民工的這些基本特征，決定了他們的“權(quán)益困境”，決定了他們很難免遭權(quán)益的損害。

農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)地位和特征，決定了工會(huì)要發(fā)揮好、行使好自己的維權(quán)使命，要有新的舉措、新的方式，拓寬維權(quán)新領(lǐng)域，使之與農(nóng)民工的屬性相匹配。

3.城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)，是構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制的有益嘗試

針對(duì)農(nóng)民工的基本特征，幫助農(nóng)民工走出權(quán)益困 境，工會(huì)的維權(quán)，就應(yīng)是全方位、多環(huán)節(jié)、連續(xù)系、整體性的維權(quán)。如果城市工會(huì)從一開(kāi)始就介入，也就是說(shuō)在起始點(diǎn)與輸出地就將其納入組織系統(tǒng)中，使其一開(kāi)始就具有組織性、方向性、目的性，從而減少因其單

一、盲目、無(wú)序帶來(lái)的負(fù)面作用，使農(nóng)民工從輸出地到輸入地勞動(dòng)關(guān)系的建立、履行、終止，以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)都納入工會(huì)的關(guān)懷之中，納入組織的監(jiān)控之中，使維權(quán)從單個(gè)轉(zhuǎn)向整體，事后轉(zhuǎn)向事前，單環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向多環(huán)節(jié)。新的情況表明，要獲得全過(guò)程維權(quán)的期望值，僅靠輸出地工會(huì)或輸入地工會(huì)單方面的維權(quán)，是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，必須打破城市工會(huì)的地域界限，實(shí)現(xiàn)輸出地與輸入地工會(huì)維權(quán)資源的整合，協(xié)商溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手維權(quán)。城際間工會(huì)互動(dòng)維權(quán)，正是在新形勢(shì)下構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制的一種探索與嘗試。

4.維權(quán)互動(dòng)，工會(huì)具有政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和職責(zé)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的群眾性，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)最大的政治優(yōu)勢(shì)；組織健全、涵蓋廣泛，是中國(guó)工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)。我國(guó)工會(huì)組織從中央到地方，從企事業(yè)單位到社區(qū)，各行各業(yè)幾乎全部覆蓋，這是目前我國(guó)任何單位和其它組織形式所不能替代的。工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)，具有組織上的堅(jiān)強(qiáng)保障；職能明確，職責(zé)清楚，是中國(guó)工會(huì)維權(quán)的職責(zé)優(yōu)勢(shì)。工會(huì)維權(quán)，不具功利性，法律賦予，職責(zé)使然。《工會(huì)法》規(guī)定，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益是中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)，維權(quán)乃工會(huì)“天職”所在。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的系統(tǒng)、整體、聯(lián)動(dòng)維權(quán)，工會(huì)組織具有不可替代的綜合優(yōu)勢(shì)。即使發(fā)生了事后維權(quán)，涉及訴訟、仲裁、行政復(fù)議等方面，通過(guò)工會(huì)組織出面進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解或進(jìn)行救助、干預(yù)，也比農(nóng)民工單槍匹馬更利于得到維護(hù)，從而可以避免和減少農(nóng)民工悲劇事件和惡性事件的發(fā)生。

二、城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的開(kāi)創(chuàng)與早期實(shí)踐

1.維權(quán)實(shí)踐與感悟，催生了建立城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的嘗試

XX年1月12日，XX市總工會(huì)與石家莊、福州、溫州三城市工會(huì)簽訂了《法律援助合作協(xié)議》，在全國(guó)首創(chuàng)維權(quán)互動(dòng)模式，以協(xié)議的形式，采用民事承諾，各方按協(xié)議履行權(quán)利義務(wù)。其宗旨是：充分利用和發(fā)揮工會(huì)維權(quán)的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)職能和增強(qiáng)維權(quán)力量，構(gòu)筑在新時(shí)期中適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)變化的全新維權(quán)機(jī)制。參加互動(dòng)機(jī)制的城市工會(huì)按照所簽訂的協(xié)議，采取相互支援，相互支持的方式進(jìn)行協(xié)作，每年定期和不定期地舉行會(huì)議，對(duì)于重大侵權(quán)案件共同研究，“集體會(huì)診”或“邀請(qǐng)出診”，以最大限度地降低工會(huì)維權(quán)成本，增強(qiáng)維權(quán)效果。

2.沙漠遇險(xiǎn)案催生第二批維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立

XX年7月2日，震驚全國(guó)的彭州丹景山農(nóng)民工沙漠遇險(xiǎn)案發(fā)生后，舉國(guó)關(guān)注。為避免和減少此類(lèi)悲劇的發(fā)生，四川省和XX市總工會(huì)支持和指導(dǎo)彭州丹景山建立了四川省第一個(gè)外出務(wù)工的農(nóng)民工工會(huì)。XX市總工會(huì)再次遠(yuǎn)赴新疆，分別與克拉瑪依、烏魯木齊、新疆建設(shè)兵團(tuán)、昌吉四地工會(huì)簽訂了《法律援助合作協(xié)議》，建立了維權(quán)互動(dòng)機(jī)制。克拉瑪依市總工會(huì)按照所簽訂的協(xié)議，與XX市總工會(huì)成功地協(xié)調(diào)處理了沙漠遇險(xiǎn)農(nóng)民工的善后問(wèn)題，為他們討回了應(yīng)得的報(bào)酬和補(bǔ)償。

3.組織首個(gè)工會(huì)小組集體赴寧波務(wù)工，催生了第三批維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的建立去年11月，為使沙漠遇險(xiǎn)農(nóng)民工盡快擺脫陰影走上新的工作崗位，XX、寧波兩地工會(huì)密切合作，為沙漠遇險(xiǎn)的17名農(nóng)民工聯(lián)系了工作崗位。XX年1月7日，17名農(nóng)民工以四川省第一個(gè)農(nóng)民工工會(huì)小組為載體赴寧波務(wù)工，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。為此，XX市總工會(huì)又與XX、紹興、義烏等地工會(huì)簽訂了《城際間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》。第三批城市維權(quán)互動(dòng)機(jī)制，在原有7城市法律援助合作的基礎(chǔ)上，增加了提供就業(yè)信息、接轉(zhuǎn)會(huì)員關(guān)系、指導(dǎo)簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)等合作項(xiàng)目，使維權(quán)互動(dòng)機(jī)制有了更新、更廣的合作內(nèi)容與合作空間。至此，城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制已具雛形。《城際間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》簽訂后不幾天，XX市總工會(huì)就收到6000多個(gè)工作崗位的就業(yè)信息訂單。維 權(quán)互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，參與各方實(shí)現(xiàn)多贏的效應(yīng)，已初見(jiàn)端倪。

4.充分利用社會(huì)資源，構(gòu)筑社會(huì)維權(quán)互動(dòng)平臺(tái)

XX市總工會(huì)在向外建立城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，還不斷向本地區(qū)借力、借資源，構(gòu)筑本地區(qū)的維權(quán)互動(dòng)平臺(tái)。如在原有外聘專(zhuān)家組成的工會(huì)法律顧問(wèn)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，又建立了具有開(kāi)拓性的“工會(huì)大學(xué)生法律志愿者團(tuán)”和“工會(huì)律師團(tuán)”。“兩團(tuán)”成立后，已深入工礦企業(yè)開(kāi)展法律宣傳126次，接待各類(lèi)職工2萬(wàn)多人次，免費(fèi)代理仲裁和訴訟17人次。“兩團(tuán)”的維權(quán)重心，正逐步向農(nóng)民工傾斜。

三、建全和完善城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制勢(shì)在必行

城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)其認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，尚處于初始階段。城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)新機(jī)制所包含的內(nèi)容、措施、方法與任務(wù)，還有待于作以下深入的探索與實(shí)踐：

———城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)是一個(gè)新領(lǐng)域，涉及內(nèi)容多，工作難度大，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此必須更新觀念、拓寬思維。對(duì)維權(quán)主體、維權(quán)客體與其他參與各方的屬性、作用、定位作較為準(zhǔn)確清晰的判斷鑒定；對(duì)維權(quán)對(duì)象從起始到終端，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)序列應(yīng)與維權(quán)的內(nèi)容有對(duì)應(yīng)的支撐保證措施，使之逐步規(guī)范化、條款化，從而提升城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)性與可操作性。

———由于參與維權(quán)互動(dòng)的城市工會(huì)分屬不同的地區(qū)，在互動(dòng)維權(quán)時(shí)，應(yīng)明確城際間工會(huì)彼此的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、工作方法、工作內(nèi)容及相關(guān)措施。隨著城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)盟的擴(kuò)大，建議全總應(yīng)適時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，使之達(dá)到更好的維權(quán)效果。

———為保證輸出農(nóng)民工的質(zhì)量和穩(wěn)定性，維權(quán)互動(dòng)的持續(xù)性，必須加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。建議各級(jí)政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，工會(huì)系統(tǒng)也可利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展這項(xiàng)工作。

———維權(quán)是社會(huì)各界的義務(wù)和應(yīng)有之舉。工會(huì)維權(quán)是法律賦予的職責(zé)。由此，應(yīng)當(dāng)搭建以工會(huì)為主要載體、社會(huì)各方參與的多層次、多渠道的社會(huì)化維權(quán)大平臺(tái)。