第一篇：深入研究仲裁機制依法維護農民權益

文章標題：深入研究仲裁機制依法維護農民權益

為有效化解農村土地承包的各類糾紛，**市作為國家農業部、省農業廳開展農村土地承包糾紛仲裁試點單位，積極組建仲裁機構，并在部、廳指導下，對仲裁制度建設、規范審理程序、保障辦案質量、開展研究培訓等方面，進行了認真的探索。經過近兩年的實踐，已初步摸索出了一條“準司法加準行政”的土地承包糾紛仲裁之路，并先后兩次在全國會議上交流經驗。

現將有關情況匯報如下：

一、開展農村土地承包糾紛仲裁的必要性

**是全國首批對外開放城市之一，又是全國最早試行包產到戶的地方。近年來，隨著經濟的快速發展和廣大農民的權益保護意識的不斷增強，農村土地承包糾紛時有出現，并且呈現出群體性、復雜性、多樣性等特點，如何積極探索化解農村土地承包糾紛的辦法成了擺在各級政府面前一個迫切需要解決的問題。

開展農村土地承包仲裁是現實所迫。土地不但是最基本的生產資料，也是農民當前主要的生活保障。我國實行土地承包到戶20多年，在極大提高農村生產力的同時，也因初始階段缺少統一規范，累積了不少矛盾糾紛。近幾年，黨中央、國務院相繼出臺了一系列扶農政策，農業產業結構優化，過去因負擔重、收入低而扭曲的土地收益價值得到回歸，調動了廣大農民發展農業生產的積極性。同時，隨著工業化、城市化進程的加快，土地資產價值也大大提升，因此，潛伏的矛盾開始凸顯和激化。特別是在象**這樣的經濟發達地區，土地承包經營糾紛已經成為影響農村社會穩定的熱點問題。但是，以往由于政府部門沒有法律授權，很難“插手”；讓村級組織自行解決，又難以通過“需三分之二以上社員或代表通過”的這道門檻，因此村干部往往不愿意出面代表集體接受調解；法院因土地承包方面的法律不夠健全，缺乏受理、審理依據，又常以“農民（社員）個人與村集體之間不屬于平等的民事主體”為由，不予受理此類訴訟，以至形成農民對土地承包糾紛“投訴無門”的現象。因此，積極開展農村土地承包仲裁工作，是在現行法律框架內化解上述困境最為便捷和有效的選擇。

開展農村土地承包仲裁是穩定所需。根據調查分析，產生土地承包糾紛的主要原因有：一些地方土地承包基礎工作不夠規范、程序不當，導致不少承包主體、對象、權利義務關系等要件缺失或錯位；對土地征用后安置和補償利益的分配不當，侵害了部分婦女和外出務工、經商農民的合法權益；部分農村基層干部對土地互換、轉包、機動地處理不公正等等。這些糾紛有的已有近20年的歷史；有的已釀成上百戶的群體案件；有的個案爭議標的甚至高達近百萬元。過去由于不能及時有效地解決此類糾紛，不但影響了農村社會穩定和經濟發展，也因大量的越級、重復、涉法上訪，給各級黨委、政府的日常工作帶來很大沖擊和壓力。因此組建農村土地承包仲裁機構，及時、妥善地化解糾紛，不僅關系到廣大農民的合法權益，而且也關系到農村經濟社會發展和穩定。

開展農村土地承包仲裁是農民所盼。開展農村土地承包糾紛仲裁工作，是貫徹實施《土地承包法》，穩定和完善雙層經營體制的重要內容，是取信于民、保障農民合法權益的一件實事，也是事關廣大農民切身利益、民心所向的一件好事。由于現行法律沒有規定各級政府對農村土地承包個案有進行審查、糾正的職責和權力，因此，在享受土地承包權益方面，確實存在著部分弱勢農民（尤其是婦女）遭受不公平待遇的情況。如外出務工經商或其他原因放棄土地耕作的社員、農嫁非婦女、離婚的婦女或入贅男子、自理口糧落戶小城鎮的社員、現役士兵、定銷戶的新增農村家屬、出國未遷戶口的社員等特殊群體的土地承包權益得不到保護的情況常有出現。依據《農村土地承包法》等法律規定，調解、仲裁農村土地承包糾紛工作是法律賦予農村經濟管理部門的職能，同時也是農村經濟管理部門的一項重要工作任務。

二、我市開展農村土地承包糾紛仲裁試點的具體做法

（一）成立仲裁機構

經**市人民政府批準，市農村土地承包仲裁委員會于2004年7月建立，負責受理市轄3個區的土地承包糾紛案件。仲裁委員會成員由市農業局、林業局、法制辦、市婦聯等部門的負責人擔任，并由市政府發文任命。仲裁委員會首批聘任了34位仲裁員，分別來自市、區農業局、林業局、法制辦、婦聯等部門及一些執業律師，任期兩年。仲裁委員會下設秘書處，目前掛靠在我局政策法規處，負責處理仲裁委的日常工作。

（二）強化業務培訓

農村土地承包仲裁工作是一項新生事物，沒有現成的經驗可以借鑒，而且此項工作涉及面廣、政策性強，特別是在不同的歷史時期，農村土地承包政策都有不同的變化，對仲裁員的業務要求極高。雖然仲裁員基本上都是選擇熟悉農業農村工作、懂一定政策和法律知識的人來擔任，但是同樣面臨著加強培訓、盡快熟悉業務的問題。因此，我們始終把加強仲裁員的培

第二篇：第八課-依法維護權益

第八課 崇尚程序正義，依法維護權益

二、依法維護自己的合法權益

一、教學目標

1．認知

1）公民享有的主要訴訟權利。

2）認識證據在維護合法權益過程中的重要作用。

2．情感態度觀念

增強證據意識和依法維護合法權益的意識。

3．運用

聯系實際說說依法維護自身合法權益的途徑及注意事項。

二、教材分析

1．教學重點

1）公民的基本訴訟權利

崇尚程序正義是依法維護合法權益的基本前提。崇尚程序正義既有賴于健全的法律制度，更有賴于公民重視程序正義、追求程序正義、維護程序正義的強烈意識。公民對于程序正義的態度很大程度上取決于他們對法律程序的了解程度。因此，對公民進行法制教育，使公民更多地了解有關的法律程序，對于形成一個知法、守法、護法，自覺依法維權的社會氛圍至關重要。而了解公民的基本訴訟權利是維護程序正義的重要前提，所以，這個知識點在全課的教學內容中處于重要地位。

2）增強證據意識

本節課的教學目標是使學生在了解訴訟權利的基礎上認識基本的維權途徑，形成依法維權的意識和能力。而證據在訴訟的過程中是至關重要的，在很大程度

上來說，“打官司就是打證據”，因此，通過教學使學生樹立證據意識，在未來的民事活動中做到有意識地收集、保留證據應該是本節課的一個重要內容。

3）依法維護自己的合法權益

了解公民的基本訴訟權利、樹立證據意識，都是為了使學生在今后的日常生活中正確地運用法律武器維護自身的合法權益。因此，“依法維護合法權益”應該是本節課全部教學內容的落腳點。

2．教學難點

學會依法維護自己的合法權益

“學會依法維護自己的合法權益”這部分教學內容涉及到了訴訟途徑與非訴訟途徑、合法手段與非法手段的區別，在有限的教學時間內要做到使學生充分認識到這些區別有一定難度；另外，關于維護自身合法權益的途徑，學生在生活中會受到一些錯誤觀念的影響，存在一些認識上的誤區，因此，通過教學使學生發自內心地認同接受依法維權的重要性并樹立依法維權意識，比起本節課其他幾個知識點來看，難度更大一些。

3．結構線索

本課時的核心目標是使學生樹立依法維權意識并了解與依法維權相關的途徑和程序。教材從公民享有的基本訴訟權利入手，進而過渡到增強證據意識，幫助學生理解證據的重要作用及民事案件審理過程中的舉證責任原則，最后歸結到維護自身權益的途徑，引導學生樹立依法維權意識。

三、學情分析

學生對于本節課中的一些概念，如證據、維權等有一定的了解，因此，對本節課知識的學習具備一些基本的感性認識基礎，但他們對這些內容的理解普遍比較膚淺，還存在著一些認識方面的錯誤，這也可能對本節課知識的接受造成障礙。因此，在教學中，要努力利用學生已有的感性認識經驗，促使學生的認識在原有的感性經驗的基礎上順利地得到提升；另一方面，又要注意學生認識中存在的誤區，及時加以糾正，使學生的認識沿著正確的軌道前進。

四、教學方法

案例法、講授法、討論法、談話法

五、教學過程

【創境激趣】

案例：林新松和林新木系同胞兄弟，2004年兩人的父親因病住院，兩人約定住院費2.8萬元由兩個人平均承擔。但是因為林新松一時手緊，就請林新木先墊付自己應付的那一半。林新木墊付了住院費并要求林新松出具了借條一張。后林新木要求林新松給付此1.4萬元的欠款，但是林新松拒絕給付，于是林新木將林新松訴至人民法院。在庭審當中，林新松認可其出具的欠條，但另提交了一張林新木書寫的收據，該收據上寫明“第一次6000元，第二次8000元，共計14000元”。林新松稱，此證據證明其已將欠款全部還清。但林新木對收據上的簽名不予認可，并提出進行筆跡鑒定，但人民法院向鑒定部門咨詢后，鑒定部門答復稱該筆跡由于當地技術所限無法鑒定。最后，一審人民法院認為根據收據可以認定林新松已經償還了1.4萬元，于是判決駁回了原告的訴訟請求。

一審判決后，林新木不服，提起上訴。二審法院經審查后，認為一審認定的事實沒有錯誤，但認為依據原告出具的欠條，被告理應償還欠款。因被告提供的載有原告姓名的收據指向不明，該證據反映不出其與欠條之間的關聯性，且原告否認該收據的真實性，故該收據不能與欠條的證據效力相對抗，被告的抗辯理由不能成立。而被告除了該收據外并沒有其他證據證明其已經償還了其所欠原告的1.4萬元借款，故對原告的訴訟請求應予支持。最后二審人民法院判決撤銷一審判決，被告應于判決生效后七日內償還原告欠款1.4萬元。

老師提出問題：你知道上述案例中林新木行使的是公民的哪項權利嗎？ 學生回答老師提出的問題，導入新課?！疽济骼怼?/p>

老師：上述案例中林新木行使的是公民的訴訟權利，那么，公民的這項權利主要有哪些種類？林新木行使的是公民基本訴訟權利中的哪一項呢？

板書：（略）

1.公民的基本訴訟權利

學生以小組為單位討論老師提出的問題，并派代表在全班發言。

師生一起總結公民訴訟權利的主要種類： 1）公民有委托辯護人或訴訟代理人的權利。2）公民有上訴的權利 3）公民有申請回避的權利

老師：如果林新木手中沒有那張欠條，訴訟結果將會怎樣？這給我們什么警示？你還有類似的由于缺乏證據而有理說不清的事例嗎？

學生自由發言，老師參與討論，引導學生得出結論，進入本節課第二個問題。板書：（略）2.增強證據意識

案例1：2005年2月，范某起訴至某區人民法院，要求與其妻子張某離婚，同時向人民法院提交了一份借據，要求張某對于該共同債務承擔連帶賠償責任。該借據的內容為“2004年4月9日，因家中蓋房特向某某借錢20000元”，落款人為范某的妻子張某。對此，張某在庭審的過程中對于欠條的數額提出異議，稱只借過2000元。主審法官經過仔細觀察，發現該借據有涂改的痕跡，但是范某并不承認涂改。后經張某申請，人民法院依法委托某司法鑒定中心對該欠條的真實性進行鑒定。經過鑒定，鑒定結論為：欠條上最后的 “0”是后加的，跟張某的筆跡不符。在鑒定結論面前，范某承認了偽造證據的事實。于是人民法院依法決定對其處以1000元的罰款。

案例2：2007年6月，原告張某家人與被告陳某家人因客車載客事故為追索醫療費發生糾紛。后張某到醫院治療，用去醫療費幾千元。隨后，張某將陳某告上法庭，要求陳某賠償醫療費、誤工費等經濟損失。陳某在法庭辯論中稱，在糾紛中自己沒有毆打過原告張某，張某即使有傷，也不是自己造成的，故請求法庭駁回原告的訴訟請求。原告張某在庭審中，未能提交陳某毆打自己的相關證據，也沒有提供其他相關證據予以佐證。法院審理認為，原告張某雖有損傷事實，但無證據證明其損傷事實是陳某造成的，依法駁回了原告張某的訴訟請求。

老師：上面兩個案例中的證據都沒有被法院所采信，為什么？

學生以小組為單位，結合教材96頁中有關證據應具備的特征這部分內容進行分析討論，派代表發言。

老師對學生的發言進行總結，強調證據要具有合法性、客觀性、關聯性等特 4

點。

學生閱讀教材96頁的有關內容，自主學習、了解法定證據的主要種類，在此基礎上，老師引導學生分析上面幾個案例中的證據分別屬于哪類證據。

案例：錦州市某患者王某體內鋼板斷裂，找到原治療醫院索要賠償。醫院認為鋼板斷裂是患者自身造成的，一分錢都不能賠?；颊咚鞂⑨t院告上法庭。錦州市某區法院要求該醫院給出證據，證明鋼板斷裂是王某自身過錯造成的，醫院無法證明。法院最后判處醫院賠償王某誤工費、交通費等損失2萬余元，其中包括5000元精神損失費。

老師：前幾個案例中的證據都是由哪一方出具的？患者王某這個案例中的證據為什么要由醫院來出呢？ 學生自由發表自己的見解。

老師總結：根據我國《民事訴訟法》的規定，民事舉證一般適用“誰主張、誰舉證”的原則。但在某些特殊情況下，法律規定，由被告承擔主要舉證責任，自證“清白”，也就是適用“舉證責任倒置”的原則，醫患糾紛就屬于這種特殊情況。王某與醫院形成了醫療服務合同法律關系，適用舉證責任倒置。醫院對鋼板質量、折斷原因負有舉證責任，既然不能證實鋼板斷裂是因為王某的過錯造成的，就應該賠償王某重新取出鋼板的費用和材料費。鋼板斷裂還給王某帶來了一定的精神痛苦，醫院賠償一定的精神損失費也是合適的。案例：討工資討出來的犯罪行為

文先生是四川人，3年前來到佛山，在佛山市禪城區鎮安村經營一家制衣廠。今年6月他雇請了妻子的表弟肖援。肖援進廠干了兩個多月，提出要辭工，要求表姐夫支付工資。

8月31日，肖援在多次向表姐夫索要工資未果后，于當晚9時多偷偷將三歲大的外甥抱到南海大道華陽橋附近。肖援隨后打電話給文先生，要他趕緊支付拖欠的工資。文先生與妻子得知兒子與肖援在華陽橋附近后，邊趕往現場邊打110報警。肖援見到文先生夫婦，聲稱要將小孩扔進華陽橋下的水溝里。文先生與妻子趁肖不注意將兒子奪了回來。幾名路人將把肖摁倒在地。此時，民警也趕到現場，肖援被擒。

廣東豪盛律師事務所藺存寶律師認為，肖某的行為是“索債型”非法拘禁罪，這類行為是指行為人以索取債務為目的而采用拘留、禁閉、扣押等各種手段非法剝奪債務人或與債務人相關的人的人身自由的行為。根據《刑法》規定，這類為索取債務拘禁他人的行為應認定為非法拘禁罪。

老師提出問題：你對肖援討要工資的行為有什么看法？肖援可以采取哪些措施來維護自己的合法權益？

學生以小組為單位進行討論，并派代表發言。老師參與學生的討論并結合學生的發言進行總結，通過分析和總結完成下一部分內容的學習。板書：

3.學會依法維護自己的合法權益 1）敢于維權

我國憲法和法律保護公民的合法權益，任何公民在自己的合法權益受到非法侵害時，都有權按照法律的規定，運用法律武器維護自己的合法權益。

2）善于維權 ①找準維權機關

當自己的合法權益受到非法侵害時，可以依靠公安、司法機關尋求法律保護。②選好維權的途徑

當自己的合法權益受到非法侵害時，可以根據具體情況采取訴訟的途徑，也可以采取非訴訟的途徑。非訴訟解決糾紛的途徑主要有：調解、仲裁、行政復議等。③避免不恰當、不理智或不合法的維權手段 【體驗導行】

朱良平今年22歲，是重慶城口縣人。2003年春節過后，他離開家鄉，來到湖南省岳陽市岳陽樓區梅溪鄉某磚廠打工。

打工的頭兩個月，朱良平在磚廠半成品車間做事。后來，他又換到了成品車間。因為在半成品車間做事時的押金及工資約1400余元一直沒有拿回來，朱良平對同為重慶老鄉的半成品車間包工頭童術強十分不滿。

2003年10月20日，朱良平到岳陽市站前路一家錄像廳看錄像，聽到旁邊的兩個人說的是重慶話，三人很快就混熟了。當說到錢的時候，朱良平抱怨自己 6

在磚廠打工又累工資又少。那倆人聽后就給他出了個餿主意，要他綁架磚廠一個有錢人的孩子，搞點錢用。

朱良平當時心里動了一下：自己的工錢不是一直沒拿回來嗎？他立刻想到了一個作案目標：童術強6歲的兒子童小金（化名）。2003年10月22日傍晚，朱良平來到梅溪鄉某小學大門口附近，在將童小金騙到公路邊后，帶著他直奔云溪鎮，然后又換乘一輛出租摩托車到了臨湘市。然后，以童小金在自己手里為要挾，要求童術強將5000元錢匯到他指定的一個賬號上。第二天下午，朱良平被接到報案的公安人員當場抓獲。

岳陽樓區法院審理后認為，朱良平為索回其打工期間被扣發的1400余元工資及押金，挾持磚廠半成品車間包工頭童術強的兒子，以此索要人民幣5000元，其手段確屬非法。本案現有的證據證明磚廠只欠朱良平1400余元工資及押金，其提出克扣金額為5000余元的辯解意見與客觀事實不符，不予采納。但朱良平索要錢款的數額中確有拖欠未付的工資，因此，不能認定朱良平在主觀方面完全是出于勒索財物的目的。據此，于3月17日一審以非法拘禁罪判處朱良平有期徒刑三年。

1.請運用本節課所學的知識，評價朱良平索要工資的行為。

2.假設你是朱良平的朋友，請運用你現在所具備的法律知識，給被拖欠工資的他提供一些維權方面的建議，告訴他應該到哪些部門，準備好哪些證據、通過哪些合法的手段解決問題。請把你的建議寫在作業本上。板書設計

依法維護自己的合法權益

1.公民的基本訴訟權利

1）公民有委托辯護人或訴訟代理人的權利 2）公民有上訴的權利 3）公民有申請回避的權利 2．增強證據意識 1）證據的種類 2）民事舉證的原則

3．學會依法維護自己的合法權益

1）敢于維權 2）善于維權

3）避免不恰當、不理智或不合法的維權手段

六、教學反思

本節課的教學設計中較多地使用了案例教學法。用相關的案例激發學生的學習興趣、帶動學生思考、制造學生思維過程中的憤悱狀態，使學生積極地參與到自主探究的學習過程中來。通過老師的引導、啟發和學生的自主探究，師生密切配合，很好地完成了本節課教與學的任務。

第三篇：如何利用農民工會維護權益

內容本文研究了通過工會組織維護農民工合法權益的必要性、經濟社會效益以及當前工會維權中存在的主要問題和應對措施，筆者認為，應該建立相關制度，使工會組織維護農民工合法權益的作用得到充分發揮。

農民工工會維權根，今年全國將發展工會會員1000萬人以上，其中將幫助600萬農民工加入工會組織。這意味著工會組織在進城農民工維護其合法權益的過程中將發揮越來越重要的作用。

農民工的合法勞動權益保護問題已經日益引起黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度關注。勞動保障部門在國務院的統一部署下，按照職責分工，通過建立一系列保障制度并實施相應的維權措施，為解決農民工工資和勞動保護方面的問題發揮了作用。2004年，《政府工作報告》中專門提出要用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資的問題。但由于勞動保障法制不健全、現行法律法規對違法行為處罰力度不夠和執法力量不足、執法效果不好等原因，由政府出面替農民工維權，其收效并不理想。由于以下兩方面原因，目前農民工自發維權的收效也非常有限: 第一，目前勞動力市場總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場，這使得農民工在與用人單位的談判中處于弱勢地位;第二，農民工進入城鎮企業后的組織程度較低，缺乏集體談判能力，而且農民工也缺乏法律常識和維權意識。

因此，一方面，政府應該不斷完善相關法律法規，加大執法力度，為農民工維護自己的合法權益提供良好的外部制度環境;另一方面，進城農民工自身也應當在現行的法律制度框架內，積極探索新的組織形式，變分散化維權為集體化維權，依靠組織化的力量改善其在勞資關系中的“弱勢”地位。

而工會作為工人自愿結合的組織，能夠起到聚合單個、零散的工人，形成組織化的力量，打破強弱懸殊的博弈格局，提升農民工自我維權能力的作用。據介紹，目前全國1.2億農民工中，進入工會的比率僅為13.8%，因此農民工加入工會將有很大的發展空間，通過工會組織維護自身合法權益也將是進城農民工維權的一種重要形式。通過工會組織維護農民工權益的經濟社會效益如果工會組織制度設計合理，就能夠成為農民工維權的強有力代表，帶來顯著的經濟社會效益。工會在提供公共產品時能夠達到規模經濟

把工會作為一個獨立的整體來看，它向其會員提供的各種服務、為會員爭取的各項權益，可以看作是這個組織內部的純公共產品。公共產品消費的非排他性決定了這個組織的成

員越多，純公共產品的供給效率就越高，工會此時也實現了規模經濟效益。工會內部的公共產品可以分為兩類:一類是工會組織出面與企業主等其他組織進行談判，從而為工人爭取正當權益，主要包括工資報酬、勞動環境、醫療保障、養老保險以及農民工的國民待遇、子女的受教育權、城市居住權等;第二類是工會自身為農民工提供的服務，包括教育培訓、法律援助、咨詢以及娛樂設施等。所以，工會不僅在農民工權益遭受損害時被動地維護權益，而且還可主動地為農民工爭取權益。工會組織能夠有效分擔維權成本

個體農民工可以把巨大的維權成本轉移到工會組織，而工會組織則把這部分成本平均分攤到工會所有的會員身上，每個人分擔的部分肯定小于個體農民工分別談判應支付的成本。而通過組織維權，更能保證維權的效果。所以，用很小的成本支出獲得巨大受益，對于農民工來說，通過工會組織維權是一個經濟的選擇。

工會能夠暢通國家和農民工之間的溝通渠道

工會作為國家和農民工群體的溝通渠道，一方面，把農民工的意愿和利益需求上傳給國家，為政府決策和更有針對性的政策出臺提供援助;另一方面，把國家對農民工的政策趨向下達給農民工，讓他們明確自己的權利和義務，提升他們的維權意識，規范他們的維權方式。工會組織的上傳下達，可以避免國家制度供給的偏差，也在很大程度上保證國家的政策法規在實際維護農民工的權益實踐中發揮作用，增進國家制度供給的效率。當前工會維權中存在的問題與應對措施雖然工會組織能夠在農民工維護自身合法權益的過程中發揮重要作用，但現有工會組織制度的缺陷與農民工就業的特點卻限制了這一作用的發揮。工會維權中存在的問題

現有工會組織作為我國一項正式制度安排，仍然保留著計劃經濟時期的烙印，由于其在國家制度網絡中的從屬地位、與企事業單位的隸屬關系和工作的行政化傾向，使得其并沒有發揮作用。而且長期以來，我國工會的機構設置、工作的全部重心幾乎都在國營企業和行政事業單位。但在建設社會主義市場經濟的，私有經濟迅猛發展，農民工在私營部門的合法權益受侵害的問題已直接影響到國家和社會的穩定。

農民工就業流動性強，在一定程度上削弱了工會維權作用的發揮。例如，很多農民工在沈陽打工并入會，明天就可能去北京，如果在北京其合法權益受到侵害，往往是北京工會不管，而沈陽工會又管不著。在目前缺乏區域合作的情況下，這將大大削弱農民工加入工會的積極性。

此外，即使在現有工會組織體系之外組建單獨的“農民工工會”，其經費也是制約其發展的重要因素。我國《工會法》規定工會的經費，一是工會會員繳納的會費;二是建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費;三是工會所屬的企業、事業單位上繳的收入;四是人民政府的補助。而農民工工會缺乏實體依托，會費收入微薄，直接影響其發展壯大。工會維權的應對措施

轉變工作重心對現有工會組織必須進行工作重心的轉變和職能的重新定位，強化工會為工人維權的目標。有計劃、有步驟地實現工會從各企事業單位的剝離，由各級工會組織重新選擇自己的工會領導，堅決避免原體制中工會領導由各單位領導兼任的現象。

加強跨區域合作加強輸出地和輸入地的跨區域合作，入會主要由輸出地負責，而發生在工作中的維權由輸入地的工會出面，中間的銜接就是工會會員證，農民工在當地加入工會，然后接轉到工作地工會。此外，條件允許的話可以采用先進的計算機網絡系統進行動態管理。工人的入會、轉會以及其他都要錄入計算機，轉會的工人只要憑著居民身份證到轉入地的工會網絡系統中調出后，該地工會就應該重新發放工會會員證。

積極探索工會經費的新途徑一個可行的辦法就是選擇條件好、值得信賴的企業，把工會的牌子掛到企業中，并派駐專職工作人員。這樣一方面有利于用工、方便解決勞資糾紛;另一方面會費的有了支撐，工會也能做大做強。

采取多種形式組建工會應當根據農民工自身的特點和行業特點采取多種形式組建工會。例如在農民工比較集中、其合法權益受侵犯問題突出的建筑行業，可以以建筑公司或建筑工地為單位，以農民工為主體組建工會，在此基礎上可進一步形成地區或城市的行業工會。在農民工比較分散和流動性大的行業，如服務業、環衛業、修補業、家庭保姆等，可以社區、里弄、街道為單位組建工會。參考文獻:

第四篇：健全維護青少年權益機制

健全機制維護青少年權益

一、廣泛開展青少年普法行動。一是積極拓展普法宣教活動新領域。依托學校、社區、城市志愿服務站點等載體，堅持日常宣傳與節點宣傳相結合，學校、家庭、社會宣傳相結合，廣泛開展“兩法兩辦法”宣傳活動，全面加強普法宣傳力度，在全社會營造關愛青少年、保護青少年的良好社會氛圍。二是深入開展法律進校園活動。聯合縣法院、司法局、教育局等部門深入開展以“開展法制教育 創建平安校園”為主題的“法律進校園”法制教育活動。通過警示教育、法制報告等形式引導青少年加強法律意識。2009年9月16日，團縣委、縣法院、司法局、教育局在勉縣定軍山中心開展了法制進校園活動，現場對李某等三名曾多次在定軍山中學實施搶劫的犯罪嫌疑人進行了公開審判，并通報了三名犯罪嫌疑人的案情和審判結果，對廣大在校生起到良好的警示作用，隨后做了《未成年人犯罪的特點和如何預防未成年人犯罪》、《違法與犯罪沒有不可逾越的鴻溝》的法制報告，他們結合在校學生的年齡特點、生理和心理特點、認知水平和行為習慣及多年來的辦案經驗，認真分析歸納了未成年人犯罪的表現形式，并指明了青少年自我維權的方法、措施及途徑。三是廣泛開展復合型團隊干部建設活動。堅持不懈的開展團隊干部培訓，以培養復合 1

型團隊干部為目標，在培訓中增設法律培訓、心理輔導培訓等內容，切實增強團隊干部的工作能力，全縣各基層團隊干部，通過以團隊活動形式，通過板報、墻報、標語宣傳、校園小廣播講法等形式，向廣大青少年宣傳“兩法兩辦法”。還有學校還開辦了家長學校，向學生家長講授“兩法兩辦法”，收到很好效果。勉縣陜硬九年制學校與勉縣110報警中心聯合開展110法制學校，組織學生參觀110報警中心，學習法律知識也取得良好的效果。

二、協調運作，提高青少年維權工作水平。青少年維權工作涉及面廣，只有各相關部門齊抓共管，形成合力，密切配合，協調動作，才能扎實有效推動維權工作健康發展。一是開展“優秀青少年維權崗”創建活動。為了深入貫徹“兩法兩辦法”，全面提高我縣青少年維權工作水平，為青少年成長成才創造良好環境，按照上級有關要求，團縣委開展“優秀青少年維權崗”創建活動?？h法院、檢察院、司法局等單位迅速啟動，認真總結本單位多年來開展青少年維權工作經驗，結合各自實際，開展了各具特色的創建活動。司法局法律援助中心、縣法院褒聯法庭、縣檢察院訴訟科被表彰為市級“優秀青少年維權崗”，縣法院高潮人民法庭、縣公安局武侯派出所被表彰為省級“優秀青少年維權崗”。二是綜合整治校園周邊環境。配合縣委宣傳部、教育局、公安局、文化局等9家勉縣網絡文化建設聯席會議成員單位，對全縣60多家登記注冊的網吧從網吧證件是否齊全、有

效，是否滯留未成年人上網，是否超時經營，是否使用網絡實名卡，是否按照監控攝像頭等方面進行了全面檢查。凈化了校園周邊環境。協同公安局、文化局、教委、工商局等相關部門，對校園周邊的音像出售網點、游戲廳、歌舞廳、臺球廳等場所進行了清理整頓。促進校園周邊環境秩序得到改善，維護了青少年合法權益。聯合縣禁毒辦，開展禁毒法制宣傳，提高青少年對毒品危害的認識，使青少年遠離毒品。三是加強輿論監督，取得社會支持。

三、依托希望工程積極募集各類社會捐款，加強對弱勢青少年群體的關注。深入開展“共青團關愛農民工子女”、“關愛留守兒童、愛心助成長”、“大手拉小手、愛心送溫暖”、“獻一份愛心、圓一個大學夢”等工作，密切關注弱勢青少年群體、留守兒童、貧困大學生的學習、生活狀況，幫助他們解決實際困難，為青少年的成長成才營造了良好的社會氛圍。

四、暢通反映青少年利益訴求的渠道。扎實開展共青團與人大代表、政協委員面對面（簡稱面對面）活動，在活動中注重突出重點，抓好“聽”和“說”兩個關鍵環節，著力加強“聽”和“說”的機制建設，深入廣大普通青少年開展調查研究，采用問卷調查、座談、“面對面”訪談等方式，了解掌握不同青少年群體的利益訴求，爭取人大、政協有關部門的支持，通過組織渠道聯系邀請代表、委員參加“面對面”活動，暢通反映青少年普遍性利益訴求的渠道，切實代表和維護青少年合法權益。

五、工作思考

1、青少年權益工作存在社會化動員不夠充分的難點。過分依賴政府而忽視社會力量的參與，服務青年的組織主要以政府組織為主，對動員社會化機制啟動的不夠充分。學生接受教育的主要途徑是學校，尋求權益保護的途徑也主要是家長、學校和司法機關，對于其他社會組織一是宣傳影響力不夠，二是服務青少年成長的社會化動員整體機制和格局還沒有形成。

2、服務青少年的體系有待加強。服務青少年成長成才，保護青少年的合法權益需要社會多方面的綜合保障。一方面是政府服務青少年體系有待進一步完備，團縣委雖然發揮了綜合協調的部分作用，但是從青少年的權益工作的管理到服務仍存在工作的單一性和針對性，舉辦的活動類型雖然豐富，但是聯合的部門、聯動的機制發揮的還不夠。另一方面，社會服務青少年權益工作的綜合體系沒有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協會服務青少年權益的工作有待進一步整合、形成總體合力。

3、服務青少年合法權益的形式和手段有待豐富。雖然在近年來團縣委的青少年權益工作取得了較大的發展，得到了廣大青少年的肯定和認可。對于自身權益保護的未來走勢，青少年們的態度較為樂觀。但是大部分青少年仍處于“對自己的權益有些了解，但被侵權時一般不會采取行動維護或者是不知道如何維護自己合法權益”的階段，因此，青少年權益保護工作可謂是任

重而道遠。團縣委青少年權益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務青少年的手段和形勢上不夠豐富。全社會關心青少年的健康成長，關注他們合法權益，不僅要從社會管理者的角度出發，更要從青少年自身的需求出發，合理引導，因材施教。

青少年的基礎性和未來性關系到社會的發展，少年強則國強，只有真正關心青少年的健康成長，才能創造出一個更有希望的未來世界；只有以改革發展的勇氣，才能與時俱進地推進新時期的青少年權益保護工作；只有真正地注重人文關懷和心理疏導，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護；也只有真正動員社會各方面的力量，共同做好青少年的權益維護工作，才能為青少年的健康成長創造良好社會環境。此外，當代青少年的生存與發展壓力較大，擴大就業、優化成長環境等青少年合理的經濟、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進一步優化青少年的成長成才環境，為把勉縣建成陜西強縣提供強大的青年力量。

第五篇：維護勞動者權益協調機制

維護勞動者權益協調機制

堅持建立和完善維護勞動者權益的三個機制，包括完善協調勞動關系三方機制、完善勞動關系矛盾排查調處機制和完善突發事件應急處理機制，建立調整勞動關系工作新格局。

一是完善協調勞動關系三方機制，推動勞動關系和諧發展。在原有區、處世哲學兩級的三方協商基礎上，以個協、工商聯等行業協會為依托，通過座談，講解政策等方式，廣泛征求各方意見，拓寬對話的渠道，搭建政策宣傳的平臺，提升勞動關系主體雙方自主協調能力，把調整勞動關系的熱點、難點問題納入三方協商會議內容。積極探索多層次的三方協商模式拓寬對話渠道，提升勞動關系主體雙方自主協調能力。形成“主體協商、三方指導、政府調控、依法規范”的工作格局。

二是完善勞動關系矛盾排查調處機制，減少不和諧因素。以“四位一體”為龍頭，堅持信訪、監察、仲裁、稽核及相關部門緊密配合，密切關注群眾反映的勞動保障工作的熱點、難點問題，化解矛盾。堅持做好日常來信來訪，特別是初信、初訪的處理工作，避免因處理不到位形成新的重訪、纏訪和集體訪。進一步完善疑難案件會商制度，對歷史遺留問題及政策盲區形成的矛盾，加強前后臺的信息溝通，與有關部門協商研究，作出明確結論，統一口徑予以正式答復，有效減少重訪、纏訪，使“四位一體”形成有機的統一。針對群眾集中反映突出的信訪問題，定期排查、深入剖析，及時反饋相關部門，推動政策不斷完善，力求從源頭上減少信訪。同時重點加強接訪中心的綜合統計分析工作，密切關注勞動關系調整工作中出現的新情況、新問題，為領導準確分析勞動關系發展趨勢、制定相關政策提供依據。在勞動關系矛盾存在較多的企業，設信息員，特別是對企業部分管理人員，一直是我們信息工作的對象，這些信息員為我們及時掌握企業的情況提供了信息支撐。

三是完善突發事件應急處理機制，確保突發事件快速、妥善處理。通過建立和完善勞動關系重大案件通報制度，對重點時期、重點單位和重點案件進行通報和研究，堅持做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭把矛盾化解在萌芽狀態。建立完善突發事件應急處理機制，在發生突發事件或群體性事件時，首先要確保人員及時到位。