第一篇：江蘇省實施《軍人撫恤優待條例》辦法(江蘇省人民政府令第43號)

【發布單位】江蘇省

【發布文號】江蘇省人民政府令第43號 【發布日期】2008-03-20 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】江蘇省

江蘇省實施《軍人撫恤優待條例》辦法

（江蘇省人民政府令第43號）

《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》已于2008年2月29日經省人民政府第2次常務會議討論通過，現予發布，自2008年5月1日起施行。

省 長 羅志軍

二○○八年三月二十日

江蘇省實施《軍人撫恤優待條例》辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了健全和完善軍人撫恤優待制度，激勵軍人保衛祖國、建設祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設，根據《 軍人撫恤優待條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 中國人民解放軍現役軍人（以下簡稱現役軍人）、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，是《條例》和本辦法規定的撫恤優待對象，依照《條例》和本辦法的規定享受撫恤優待。

第三條第三條 軍人撫恤優待，實行國家和社會相結合的方針，保障軍人的撫恤優待與國民經濟和社會發展相適應，保障撫恤優待對象的生活不低于當地的平均生活水平。

全社會應當關懷、尊重撫恤優待對象，開展各種形式的擁軍優屬活動。

政府鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優待事業提供捐助。

第四條第四條 縣級以上地方人民政府應當建立軍人撫恤優待標準自然增長機制。軍人撫恤優待所需經費，除中央財政安排的以外，由省、設區的市、縣（市、區）人民政府分級負擔。中央和地方財政安排的軍人撫恤優待經費，專款專用，并接受財政、審計部門的監督。

第五條第五條 縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區域內的軍人撫恤優待工作。

縣級以上地方人民政府財政、建設、勞動和社會保障、衛生、教育等部門，按照各自職責做好軍人撫恤優待工作。

本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位應當依法履行各自的軍人撫恤優待責任和義務。

第二章 死亡撫恤

第六條第六條 現役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，由其遺屬持批準機關、確認機關發給的《烈士通知書》、《因公犧牲軍人通知書》、《病故軍人通知書》，向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請換取《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》，辦理撫恤登記，依照《條例》和本辦法享受撫恤。

第七條第七條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受的一次性撫恤金，由持證遺屬戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照下列規定發放：

（一）遺屬中有軍人的父母（撫養人）、配偶、子女的，撫恤金發給父母（撫養人）、配偶、子女；沒有軍人的父母（撫養人）、配偶、子女的，撫恤金發給軍人的未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活來源且由該軍人生前供養的兄弟姐妹；

（二）享受撫恤金的遺屬人數為2人以上的，撫恤金的分配由遺屬協商確定；協商不成的，按照遺屬人數平均發放。

第八條第八條 省人民政府向烈士遺屬發放一次性撫慰金，標準按照烈士死亡時上年度全省在崗職工40個月平均工資計算。一次性撫慰金列入省財政預算，據實核拔。

一次性撫慰金參照一次性撫恤金的發放規定發給烈士遺屬。

第九條第九條 對符合《條例》規定條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發給定期撫恤金。領取定期撫恤金的軍人配偶再婚的，對軍人父母（撫養人）、子女已經履行完或者繼續履行贍養、撫養義務且生活困難的，可以繼續發給定期撫恤金。

第十條第十條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準，應當以戶籍所在地上年度在崗職工平均工資為參照基數，按照省規定的比例確定，并實行自然增長。對于依靠定期撫恤金生活仍有困難的，縣級以上地方人民政府可以采取其他方式予以補助。

未享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶，其收入水平低于當地同類對象定期撫恤金標準的，可以向戶籍所在地民政部門申請補助，經確認后，應當按照同類對象的定期撫恤金標準給予補差。

第三章 殘疾撫恤

第十一條第十一條 退出現役的殘疾軍人，憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、退出現役證明，由其戶籍所在地縣級人民政府民政部門辦理撫恤登記，按照《條例》和本辦法規定享受殘疾撫恤。

第十二條第十二條 無工作單位或者無固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金標準，應當以上年度戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數，按照省規定的比例確定，實行自然增長，所需經費由中央和地方各級財政共同負擔。

在國家機關、社會團體、企業事業單位工作或者領取離退休費的殘疾軍人的殘疾撫恤金，按照民政部、財政部規定的標準發放。其工資或者離退休費與殘疾撫恤金之和低于前款同等級殘疾軍人殘疾撫恤金標準的，可以向戶籍所在地民政部門申請補助，經確認后，應當給予補差。

第十三條第十三條 退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人，經戶籍所在地縣級以上醫療機構鑒定確屬因舊傷復發死亡的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，一次性撫恤金計發標準為40個月的殘疾撫恤金。如其殘疾撫恤金低于軍隊排職少尉軍官工資標準的，按照軍隊排職少尉軍官的職務薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和的標準計發。

第十四條第十四條 退出現役的殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械的，由省人民政府民政部門負責解決，所需經費由省財政負擔。

第四章 優 待

第十五條第十五條 義務兵服現役期間，其家庭由當地人民政府發給優待金或者給予其他優待，所需經費由當地人民政府籌集。優待金標準不低于上年度城鎮居民人均可支配收入的30%，在西藏地區服役的，應當提高優待金標準。設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據實際情況確定優待金的具體標準。

第十六條第十六條 義務兵和初級士官入伍前所在農村集體經濟組織農民集體所有的土地被征收的，應當給予與本集體經濟組織其他被征地農民同樣的補償；入伍前戶籍所在地房屋被征收的，應當給予與原戶籍所在地其他被征收人同樣的補償。

第十七條第十七條 領取定期撫恤金或者補助金，且無固定收入的殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，是重點撫恤優待對象。重點撫恤優待對象由戶籍所在地縣級人民政府民政部門發給《江蘇省重點撫恤優待對象優待證》。

第十八條第十八條 對重點撫恤優待對象，采取以下保障措施，幫助其解決醫療困難：

（一）開設優撫門診、優撫病房，建立優撫醫院、光榮院等醫療服務中心，提供優先、優質、優惠服務；

（二）參加新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的，個人應交的參合費、參保費由當地人民政府解決；

（三）對參加新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的重點撫恤優待對象，鼓勵其參加住院醫療保險，給予住院醫療保險補助；

（四）設立重點撫恤優待對象大病救助資金。

第十九條第十九條 重點撫恤優待對象中的退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員基本醫療費用全額補助；孤老基本醫療費用自付比例不超過10%；烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬基本醫療費用自付比例不超過30%；病故軍人遺屬基本醫療費用自付比例不超過40%；1954年10月31日前入伍的享受定期定量生活補助的復員軍人、七級至十級殘疾軍人基本醫療費用自付比例不超過50%；1954年11月1日后入伍的七級至十級殘疾軍人、帶病回鄉退伍軍人和參戰退役人員基本醫療費用自付比例不超過60%。具體辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府根據實際情況制定。

省財政對重點撫恤優待對象人數較多的困難地區給予適當補助，用于幫助解決重點撫恤優待對象的醫療費用困難問題。

第二十條第二十條 重點撫恤優待對象在同等條件下優先享受社會救助、救濟；在遭受自然災害的地區，優先安排其生活和住房。

重點撫恤優待對象中的孤老、孤兒，定期撫恤金或者補助金可以在原標準的基礎上增發20%。

撫恤優待對象具有雙重或者多重撫恤優待身份的，定期撫恤金或者補助金應當享受其中的最高標準。

第二十一條第二十一條 依靠定期撫恤金或者補助金生活的重點撫恤優待對象，憑《江蘇省重點撫恤優待對象優待證》，可以參照享受當地各項優惠政策。重點撫恤優待對象享受城鄉居民最低生活保障時，其撫恤金、補助金、優待金和立功榮譽金不計入家庭收入。

第二十二條第二十二條 在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的工資報酬、社會保險和福利待遇。任何單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

因企業解散、被依法撤銷、宣告破產等原因失業的殘疾軍人，由原單位的主管部門和戶籍所在地縣級人民政府負責落實其基本生活、醫療待遇。

第二十三條第二十三條 縣級以上地方人民政府應當堅持行政調配和市場調節相結合的原則，做好隨軍隨調家屬就業安置工作。隨軍隨調家屬在省政府規定期間內未落實就業的，安置地人民政府應當按照當地城鎮居民最低生活保障標準給予補助，保障其基本生活。自謀職業的隨軍隨調家屬，按照國家、省和各地有關規定給予優待，當地政府可以按照一定標準發給其一次性安置補貼。

第二十四條第二十四條 隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的，其原來按照軍隊標準享受的生活補助費低于當地撫恤標準的，應當給予補差。其他待遇按照當地人民政府有關撫恤優待規定執行。

第二十五條第二十五條 退役后從未經組織安排或者本人申請被錄用到國家機關、社會團體、企業事業單位工作的孤老或者年老體弱喪失勞動能力生活困難的復員軍人，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門給予定期定量生活補助，標準按照省規定的基數和比例確定，實行自然增長。持有復員軍人證件、有固定收入但低于同期入伍復員軍人定期定量生活補助標準的，可以向戶籍所在地民政部門申請補助，經確認后，應當給予補差。

對在農村的和城鎮無工作單位且生活困難的參戰退役人員、帶病回鄉退伍軍人基本喪失勞動能力且生活困難的，可以給予定期定量生活補助。

領取定期定量生活補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員病故后，發給6個月定期定量生活補助作為喪葬補助。

第二十六條第二十六條 領取定期定量生活補助的復員軍人和1954年10月31日前入伍的殘疾軍人死亡后，其配偶本人無固定收入的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照當地城鎮最低生活保障標準發給生活補助。

第二十七條第二十七條 政府興辦優撫醫院、光榮院（含敬老院內設光榮室），治療或者集中供養孤老和生活不能自理的撫恤優待對象。在敬老院集中供養的撫恤優待對象的生活條件應當優于其他社會供養對象。

各類社會福利機構應當優先接收撫恤優待對象。

第二十八條第二十八條 現役軍人榮立三等功的，一次性獎勵不低于當年義務兵家庭優待金的20%，二等功的不低于40%，一等功以上的不低于50%。領取定期定量生活補助的復員軍人在戰爭年代榮立戰功的，按照省規定的標準給予獎勵。

對未享受定期撫恤金的烈士父母（撫養人）、配偶，可以給予一定的物質待遇，具體辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府制定。

上述所需經費應當列入當地財政預算，由縣級人民政府民政部門負責發放。

第二十九條第二十九條 撫恤優待對象及其子女按照國家和省規定享受教育優待。撫恤優待對象較多和駐軍相對集中地區的人民政府可以根據實際情況，制定具體優待辦法。

第五章 附 則

第三十條第三十條 撫恤優待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，縣級以上地方人民政府民政部門應當中止其撫恤優待；在其徒刑執行期滿、恢復政治權利后，由本人申請，經縣級以上地方人民政府民政部門批準，可以恢復撫恤優待。被判處死刑、無期徒刑的，由省人民政府民政部門取消其撫恤優待資格。

第三十一條第三十一條 撫恤優待對象戶籍發生變更的，應當及時辦理撫恤優待關系轉移手續。當年的定期撫恤金或者補助金由遷出地縣級人民政府民政部門發放，次年起由遷入地縣級人民政府民政部門發放。

第三十二條第三十二條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

軍隊離休、退休干部的撫恤優待，按照本辦法有關現役軍人撫恤優待的規定執行。

因參戰傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照本辦法的有關規定辦理。

第三十三條第三十三條 本辦法自2008年5月1日起施行。1991年7月23日江蘇省人民政府發布的《江蘇省＜軍人撫恤優待條例＞實施辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：江蘇省實施《軍人撫恤優待條例》辦法

江蘇省人民政府令

第96號

《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》已于2014年10月17日經省人民政府第41次常務會議討論通過，現予發布，自2014年12月1日起施行。

省長 李學勇 2014年10月26日

江蘇省實施《軍人撫恤優待條例》辦法

第一章 總 則

第一條 為了健全和完善軍人撫恤優待制度，激勵軍人保衛祖國、建設祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設，根據《軍人撫恤優待條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 中國人民解放軍現役軍人（以下簡稱現役軍人）、服現役或者退出現役的殘疾軍人，以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，是《條例》和本辦法規定的撫恤優待對象，依照《條例》和本辦法的規定享受撫恤優待。

第三條 軍人的撫恤優待，實行國家和社會相結合的方針，保障軍人的撫恤優待與國民經濟和社會發展相適應，保障撫恤優待對象的生活不低于當地的平均生活水平。

全社會應當關懷、尊重撫恤優待對象，開展各種形式的擁軍優屬活動。政府鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優待事業提供捐助。

第四條 縣級以上地方人民政府應當建立軍人撫恤優待標準自然增長機制。軍人撫恤優待所需經費，除中央財政安排的以外，由省、設區的市、縣（市、區）人民政府分級負擔。中央和地方財政安排的軍人撫恤優待經

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費，專款專用，并接受財政、審計部門的監督。

第五條 縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區域內的軍人撫恤優待工作。

縣級以上地方人民政府財政、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障、衛生計生、教育等部門，按照各自職責做好軍人撫恤優待工作。

本省行政區域內的國家機關、社會組織、企業事業單位應當依法履行各自的軍人撫恤優待責任和義務。

第二章 死亡撫恤

第六條 現役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，由批準或者確認機關填發《烈士通知書》《軍人因公犧牲通知書》《軍人病故通知書》。遺屬戶籍所在地縣級人民政府民政部門依據收到的《烈士通知書》《軍人因公犧牲通知書》《軍人病故通知書》，發給遺屬《中華人民共和國烈士證明書》《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國軍人病故證明書》。遺屬依照《條例》和本辦法規定享受撫恤。

第七條 現役軍人死亡被批準為烈士的，依照國務院《烈士褒揚條例》的規定，由縣級人民政府民政部門發給烈士遺屬烈士褒揚金。烈士褒揚金標準為烈士犧牲時上一全國城鎮居民人均可支配收入的30倍。

現役軍人死亡，根據其死亡性質和死亡時的月工資標準，由縣級人民政府民政部門發給其遺屬一次性撫恤金，標準是：烈士和因公犧牲的，為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；病故的，為上一全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標準的，按照排職少尉軍官工資標準計算。

第八條 烈士遺屬享受的烈士褒揚金和一次性撫恤金，因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受的一次性撫恤金，由持證遺屬戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照下列規定發放：

（一）遺屬中有該軍人的父母（撫養人）、配偶、子女的，發給該軍人的父母（撫養人）、配偶、子女；沒有該軍人的父母（撫養人）、配偶、子女的，發給該軍人的未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養的兄弟姐妹。

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（二）享受褒揚金或者一次性撫恤金的遺屬人數為2人以上的，褒揚金或者一次性撫恤金的分配由遺屬協商確定；協商不成的，按照遺屬人數平均發放。

第九條 省人民政府向烈士遺屬發放一次性撫慰金，標準按照烈士死亡時上全省在崗職工月平均工資的40倍計算。一次性撫慰金列入省財政預算，據實核撥。

一次性撫慰金參照一次性撫恤金的發放規定發給烈士遺屬。

第十條 對符合《條例》規定條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發給定期撫恤金。領取定期撫恤金的軍人生前配偶再婚的，已經履行完或者繼續履行軍人生前贍養和撫養義務，本人無勞動能力、無生活費來源的，繼續發給定期撫恤金。

第十一條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準，應當以上戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數，按照省規定的比例確定，實行自然增長。

未享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶，其固定收入水平低于當地同類對象定期撫恤金標準的，可以向戶籍所在地縣（市、區）人民政府民政部門申請補助，經確認后，應當給予補差。

對未享受定期撫恤金或者補差的烈士父母（撫養人）、配偶，可以給予一定的物質待遇。具體辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府制定。

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發6個月定期撫恤金，作為喪葬補助費，并從死亡之日的下個月起停發定期撫恤金。

第三章 殘疾撫恤

第十二條 退出現役的殘疾軍人，按照國家有關規定向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉入撫恤關系。經復查鑒定后符合條件的，按照《條例》和本辦法規定享受殘疾撫恤。

第十三條 無工作單位且無固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金標準，應當以上戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數，按照省規定的比例確定，實行自然增長，所需經費由中央和地方各級財政共同負擔。

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有工作單位或者有固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金，按照民政部、財政部規定的標準發放。其工資、離退休費或者基本養老金與殘疾撫恤金之和低于前款同等級殘疾軍人殘疾撫恤金標準的，可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請補助，經確認后，應當給予補差。

第十四條 退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人，經設區的市以上地方人民政府民政部門指定的醫療衛生機構或者組成的醫療衛生專家小組鑒定確屬因舊傷復發死亡的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬符合《條例》規定條件的，享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，一次性撫恤金計發標準為上全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的殘疾撫恤金（含喪葬補助費）。如其殘疾撫恤金低于軍隊排職少尉軍官工資標準的，按照軍隊排職少尉軍官的職務薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和的標準計發。

退出現役的殘疾軍人病故后，對其遺屬增發12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰、因公致殘的一級至四級殘疾軍人病故的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第十五條 退出現役的殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械的，由省人民政府民政部門負責解決，所需經費由省財政負擔。

第四章 優 待

第十六條 義務兵服現役期間，其家庭由入伍前戶籍所在地人民政府發給優待金。優待金標準不低于當地上城鎮居民人均可支配收入的45%，在西藏地區服役的，應當提高優待金標準。縣級以上人民政府可以根據實際情況確定優待金的具體標準。

高校在校生被批準入伍后，服義務兵役期間，其家庭由批準入伍地人民政府按照當地義務兵家庭優待金標準發給優待金。高校在校生、畢業生被批準入伍后，服義務兵役期間，由批準入伍地人民政府按照規定標準發給獎勵金。

優待金、獎勵金所需經費由當地人民政府籌集。

第十七條 義務兵和初級士官入伍前所在農村集體經濟組織農民集體

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所有的土地被征收的，應當作為本集體經濟組織成員給予補償安臵；入伍前戶籍所在地國有土地上房屋被征收的，應當給予與原戶籍所在地其他同期被征收人同樣的補償。

第十八條 重點撫恤優待對象包括領取定期撫恤金且無固定收入的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，領取定期補助金且無固定收入的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員。

第十九條 對重點撫恤優待對象，按照社會基本醫療保險和政府補助相結合的原則，提高其醫療保障水平。

縣級以上地方人民政府可以依托定點醫療機構、優撫醫院或者光榮院等，為重點撫恤優待對象提供優先、優質、優惠服務。

參加新型農村合作醫療或者城鎮居民基本醫療保險的重點撫恤優待對象，個人應交的參合費、參保費由當地人民政府解決。

第二十條 一級至六級殘疾軍人的醫療費用按照國家有關規定予以保障。

一級至六級殘疾軍人以外的重點撫恤優待對象，其政策范圍內的醫療費用經城鄉基本醫療保障制度報銷或者補償、醫療救助基金救助后，個人負擔仍然較重的，由縣（市、區）人民政府給予適當補助。具體補助辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府制定。

省財政根據各地重點撫恤優待對象人數，給予適當補助，用于幫助提高重點撫恤優待對象的醫療保障水平。

第二十一條 重點撫恤優待對象在同等條件下優先享受社會救助、救濟；在遭受自然災害的地區，優先安排其生活和住房。

重點撫恤優待對象中的孤老、孤兒的定期撫恤金或者補助金在原享受標準的基礎上增發20%。

撫恤優待對象具有雙重或者多重撫恤優待身份的，定期撫恤金或者補助金應當享受其中的最高標準。

撫恤優待對象享受城鄉居民最低生活保障、重殘救助、臨時生活救助時，其撫恤金、補助金、優待金和立功榮譽金不計入家庭收入。

第二十二條 領取國家定期撫恤補助的撫恤優待對象，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門發給《江蘇省優撫對象撫恤補助證》。

第二十三條 在國家機關、社會組織、企業事業單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因殘

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疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

因企業解散、被依法撤銷、宣告破產等原因失業的殘疾軍人，由原單位的主管部門和戶籍所在地縣（市、區）人民政府負責落實其基本生活、醫療待遇。

第二十四條 縣級以上地方人民政府應當做好隨軍隨調家屬就業安臵工作。隨軍隨調家屬在省人民政府規定的期間內未落實就業的，安臵地人民政府應當按照當地城鎮居民最低生活保障標準給予補助，保障其基本生活。隨軍隨調家屬自謀職業的，按照國家和地方有關規定給予優待，當地人民政府可以按照一定標準發給其一次性安臵補貼。

第二十五條 隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安臵的，其待遇按照當地人民政府有關撫恤優待規定執行。

第二十六條 退役后從未經組織安排或者本人申請被錄用到國家機關、社會組織、企業事業單位工作的孤老或者年老體弱喪失勞動能力生活困難的復員軍人，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門給予定期定量生活補助，標準按照省規定的基數和比例確定，實行自然增長。持有復員軍人證件、有固定收入但低于同期入伍復員軍人定期定量生活補助標準的，可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請補助，經確認后，應當給予補差。

對在農村的和在城鎮無工作單位且生活困難的參戰參試退役人員、無工作單位且生活困難的帶病回鄉退伍軍人，給予定期定量生活補助。有固定收入但低于當地同類對象定期定量生活補助標準的，可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請補助，經確認后，應當給予補差。

領取定期定量生活補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員病故后，發給6個月定期定量生活補助作為喪葬補助。

第二十七條 領取定期定量生活補助的復員軍人和1954年10月31日前入伍的殘疾軍人死亡后，其配偶本人無固定收入的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照當地城鎮最低生活保障標準發給生活補助。

第二十八條 政府通過興辦優撫醫院、光榮院（含敬老院內設光榮室）或向相關機構購買服務等方式，治療或者集中供養孤老和生活不能自理的撫恤優待對象。各類社會福利機構應當優先接收撫恤優待對象。集中供養的撫恤優待對象的生活條件應當優于其他社會供養對象。

第二十九條 入伍前戶籍在本省的現役軍人榮立三等功的，一次性獎

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勵不低于當年義務兵家庭優待金的20%，二等功的不低于40%，一等功以上的不低于50%。領取定期定量生活補助的復員軍人在部隊服役時榮立戰功的，按照省規定的標準給予獎勵。上述所需經費由當地人民政府籌集，縣級人民政府民政部門負責發放。

第三十條 撫恤優待對象及其子女按照國家和地方規定享受教育優待。撫恤優待對象較多和駐軍相對集中地區的人民政府可以根據實際情況，制定具體優待辦法。

第五章 附 則

第三十一條 撫恤優待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，中止其撫恤優待；在其服刑期滿、恢復政治權利后，由本人申請，經縣級以上地方人民政府民政部門批準，可以恢復撫恤優待。被判處死刑、無期徒刑的，由省人民政府民政部門取消其撫恤優待資格。

第三十二條 撫恤優待對象生活狀況等發生變化，不再符合本辦法規定的享受撫恤優待條件的，中止其撫恤優待。

第三十三條 撫恤優待對象戶籍發生變更的，應當及時辦理撫恤優待關系轉移手續。當年的定期撫恤金或者補助金由遷出地縣級人民政府民政部門發放，次年起由遷入地縣級人民政府民政部門發放。

第三十四條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

軍隊離休、退休干部和退休士官的撫恤優待，按照本辦法有關現役軍人撫恤優待的規定執行。

因參戰傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照本辦法的有關規定辦理。

第三十五條 本辦法自2014年12月1日起施行。2008年3月20日江蘇省人民政府發布的《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》同時廢止。

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第三篇：《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》解讀

《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》解讀

索引號：---文號：江蘇民政雜志 生成日期：2010-01-05

一、《辦法》出臺的背景和過程

1991年7月23日，省政府發布了《江蘇省〈軍人撫恤優待條例〉實施辦法》。17年來，江蘇經濟社會快速發展，人民群眾生活水平普遍提高，該辦法中的一些條款已經不能適應新情況，執行中還遇到了一些新問題。2004年8月1日，國務院、中央軍委頒布了新的《軍人撫恤優待條例》。為了保障我省廣大優撫對象的合法權益，根據新修訂的《軍人撫恤優待條例》的總體要求，省民政廳在總結我省軍人撫恤優待工作實踐經驗的基礎上，起草了《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法（送審稿）》，報省政府審議。省法制辦書面征求了省發改委、財政廳、勞動和社會保障廳、衛生廳、教育廳、建設廳、公安廳、人事廳、農林廳、國土廳、審計廳、地稅局、物價局、統計局、省殘聯、省軍區等16個部門和13個省轄市人民政府的意見。2006年9月，省法制辦會同省民政廳赴常州市新北區、南通市海安縣進行了調研，聽取地方政府、優撫對象對送審稿的意見和建議。在此基礎上，法制辦會同民政廳對送審稿反復研究、論證、修改，并召集省有關部門對有關問題進行了協調，形成了《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法（草案）》（以下簡稱《實施辦法（草案）》）。2007年6月，省政府于利中副秘書長召集省有關部門進行了協調。2007年12月7日，張九漢副省長再次召集省有關部門聽取意見，根據會議精神，對《實施辦法（草案）》作了進一步修改完善。2008年2月29日，省政府第2次常務會議研究通過了《實施辦法》。

一、貫徹落實《實施辦法》的重要意義

這次修訂出臺的《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》，總結了我省多年來優撫工作中的成功經驗，并針對當前優撫工作中遇到的新情況和新問題，綜合分析了各方面的意見，對于國家有關法律、行政法規的規定進行了必要的細化和補充。特別是在撫恤經費保障渠道、優撫保障內涵和法律責任等方面作出了更加明確的規定，更符合我省實際，操作性和針對性更強。例如，首次以政府規章的形式將我省首創的優撫對象撫恤補助標準自然增長機制固定下來、對優撫對象享受醫療保障的水平作出了相應的規定、建立了烈屬一次性撫慰金發放制度和部分撫恤優待對象補差制度等等。

民政工作既是增強社會創造活力的基礎，也是實現社會安定有序的基石。優撫工作直接關系到軍隊和國防建設，更是社會安定的保障與基石。《實施辦法》的出臺十分及時和必要，對于保障優撫對象的合法權益，鞏固國防，維護國家長治久安具有十分深遠的歷史和現實意義；對于全面建設法治江蘇，加快實現“兩個率先”宏偉目標，構建和諧社會，也必將起到積極的推進作用。我們一定要充分認清《實施辦法》施行的重要意義，采取有力措施，切實抓好貫徹落實。

二、《實施辦法》的主要特點

1、突出體現了優撫保障中政府的主體責任。優撫保障是以國家支持為特征的特殊的社會保障。優撫工作是政府行為，集中體現著黨和國家的意志。無論是計劃經濟還是市場經濟，政府對優撫對象的保障的主體責任不能變。而且，重點優撫對象大都已步入晚年，60歲以上的占69%，70歲以上的占58%，處于一生中身體最弱的困難時期。這個時候，更需要政府保障好他們的基本生活。我省從1997年就在全國率先建立了重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。除中央財政之外，地方財政主要是縣區級財政承擔了相當比例的撫恤補助經費。特別是近幾年稅費制度改革后，原本由群眾統籌的義務兵家庭優待金也全部轉由當地財政解決，優撫保障的財政主渠道作用得以充分體現。《實施辦法》很好地體現了這一原則，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制、優撫醫療保障、義務兵家庭優待金等等，其經費渠道都以公共財政為支撐,強化了國家對軍人撫恤優待的責任。

2、體現了保障水平從優的原則。根據《軍人撫恤優待條例》，《實施辦法》明確要求保障撫恤優待對象的生活不低于當地的平均生活水平，使優撫保障的目標更具體、明確。對于依靠定期撫恤金或補助金生活仍有困難的，縣級以上地方人民政府可以采取其他方式予以補助。除此之外，優撫對象還優先優惠享受政府和社會提供的形式多樣的扶持政策和社會公益服務，確保優撫對象生活水平等于或高于當地社會成員平均生活水平。

3、明確了特定的保障對象。優撫對象是為國家作出犧牲和貢獻的特殊社會群體，是國家和社會的有功之臣。現役軍人、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，都是撫恤優待對象。同時，《實施辦法》也明確提出，領取定期撫恤金或者補助金，且無固定收入的殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，是重點撫恤優待對象。

4、體現了保障內涵的豐富性和多元性。根據《實施辦法》，優撫保障涉及生活、醫療、住房、假肢裝配及殘疾輔助用品、遺屬生活補助、現役軍人家屬安置等各個方面，內涵十分豐富。特別是在生活保障和醫療保障等方面作出了明確的規定。一是在保障基本生活上，享受自然增長機制待遇，隨當地群眾生活水平的提高，其撫恤金、補助金也相應增長。二是通過開設優撫門診、優撫病房、建立優撫醫院、光榮院等醫療服務中心，免交參加新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險中個人應交的參合費、參保費，給予住院醫療保險補助，以及建立大病救助資金等措施，給予醫療優待。三是對撫恤優待對象中的退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員基本醫療費用給予全額補助；對孤老、“三屬”、老復員軍人、七級至十級殘疾軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員基本醫療費用分別給予一定比例的補助。四是重點撫恤優待對象優先享受社會救助、救濟，在遭受自然災害時優先安排生活和住房等待遇。五是對重點撫恤優待對象中的孤老、孤兒，定期撫恤金或者補助金可以在原標準的基礎上增發20%。六是重點撫恤優待對象享受城鄉居民最低生活保障時，其撫恤金、補助金、優待金和立功榮譽金不計入家庭收入。

四、《實施辦法》的政策突破和亮點

1、首次將優撫對象撫恤補助標準自然增長機制以政府規章形式固定下來。自然增長機制在我省建立已經11年，面臨調整和規范。《實施辦法》中關于“三屬”和殘疾軍人撫恤金的標準是要求以上當地在崗職工平均工資為參照基數，按照省規定的比例確定；老復員軍人的補助是按照省規定的基數和比例確定，實行自然增長。這就為下一步調整政策預留了空間。

2、統一了城鄉義務兵家庭優待金標準。規定義務兵家庭優待金按照不低于上城鎮居民人均可支配收入30%的標準發放。1997年，《江蘇省擁軍優屬工作若干規定》（蘇政發[1997]74號）規定，農村義務兵優待金標準為上農村人均純收入70%,城鎮義務兵優待金標準不低于上城鎮居民可支配收入25%。近年來由于征兵難，加之戶籍制度的改革，部隊方面強烈要求將農村和城鎮義務兵優待金標準加以統一，并適當提高。農村、城鎮義務兵優待金標準有差別，是建立在過去對農村義務兵退役不給予安置的基礎上的。現在無論是農村還是城鎮義務兵都給予安置，在優待金標準上再有差別，對城鎮義務兵來說是不公平的。但是，在實行義務兵優待金標準城鄉一體化時，既要考慮各地財政的承受能力，又要保證不降低標準。新標準按城鎮居民人均可支配收入的30%計算，農村基本持平，城鎮略有增加。在西藏地區服役的，應當提高優待金標準。考慮到全省各地的財力有差異，《實施辦法》授權設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據實際情況確定優待金的具體標準。

3、建立了對部分撫恤優待對象實行補差的制度。《實施辦法》第十條第二款、第十二條第二款、第二十五條第一款規定，對有固定收入且不享受定期撫恤補助的部分撫恤優待對象，當其收入水平低于當地同類同等級撫恤優待對象定期撫恤補助標準時，可以向戶籍所在地民政部門申請補助，經確認后，按照同類對象的定期撫恤金標準給予補差。有固定收入且不享受定期撫恤補助的撫恤優待對象主要是指有工資或者領取退休金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶、殘疾軍人、復員軍人。據統計，此類對象的固定收入主要來自工資和退休金，大部分人的固定收入高于同類人員撫恤補助金標準，只有一小部分人收入低于同類人員撫恤補助金標準，生活出現困難。為了體現政策的公平性，《實施辦法》規定對此類對象給予補差。

4、建立了對部分撫恤優待對象配偶給予生活補助的制度。《實施辦法》第二十六條規定，領取定期定量生活補助的復員軍人和1954年10月31日前入伍的殘疾軍人死亡后，其配偶本人無 固定收入的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照當地城鎮最低生活保障標準發給生活補助。這樣規定，主要是考慮到他們長期照料老復員軍人和殘疾軍人的生活，且大都依賴后者的撫恤補助費為生。老復員軍人和殘疾軍人死亡后，他們的生活陷入困境。為了解決這些人的生活困難，《實施辦法》規定按照城鎮最低生活保障金標準發給生活補助，作為他們幾十年如一日照料革命功臣的補償。

5、建立了烈屬一次性撫慰金發放制度。與老條例相比，新的《軍人撫恤優待條例》中一次性撫恤金的數量已大大提高。但是，與其他行業相比，軍人死亡后的一次性撫恤金，特別是烈士遺屬一次性撫恤金標準并不是很高。烈士是國家授予的崇高的政治榮譽，烈士壯烈犧牲的精神也是民族和時代精神的精華和凝聚。為了進一步褒揚烈士、弘揚正氣，體現政府對于烈士遺屬的關懷，《實施辦法》條第八條規定，省人民政府向烈士遺屬發放一次性撫慰金，標準按照烈士死亡時上全省在崗職工40個月平均工資計算。一次性撫慰金列入省財政預算，據實核拔。一次性撫慰金參照一次性撫恤金的發放規定發給烈士遺屬。即：2008年5月1日后死亡，并經規定程序被批準為烈士的，其遺屬享受一次性撫慰金。

6、完善了關于重點優撫對象死亡后有關待遇的政策。《條例》中對“三屬”和殘疾軍人死亡后的喪葬補助費作出了規定。享受定期撫恤金的“三屬”死亡后增發6個月其原享受的撫恤金；退出現役的殘疾軍人舊傷復發死亡的，按因公犧牲軍人待遇發給其遺屬一次性撫恤金，即40個月撫恤金；殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發12個月殘疾撫恤金作為喪葬補助費。但對于老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人等沒有作出規定。因此，《實施辦法》第二十五條規定，領取定期定量生活補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員病故后，發給6個月定期定量生活補助作為喪葬補助。可以說是對《條例》的一個有益和必要補充。

7、明確對隨軍家屬待安置期間給予生活補助。為了支持國防和軍隊建設，做好擁軍優屬工作，解決部隊隨軍家屬未就業期間的生活困難，我省一些地方出臺政策，規定隨軍家屬待安置期間給予生活補助。但各地政策也有差異。考慮到全省各地部隊隨軍家屬的就業安置十分困難，部隊對待安置期間的保障要求十分強烈，因此，我們參照《省政府辦公廳、省軍區政治部關于進一步做好駐蘇部隊干部隨軍隨調家屬子女就業就學工作的意見》（蘇政辦發[2007]22號）的有關規定，在《實施辦法》第二十三條規定：隨軍隨調家屬在省政府規定期間內未落實就業的，安置地人民政府應當按照當地城鎮居民最低生活保障標準給予補助，保障其基本生活。自謀職業的隨軍隨調家屬，按照國家、省和各地有關規定給予優待，當地政府可以按照一定標準發給其一次性安置補貼。

8、首次提出對未享受撫恤金的烈士父母（撫養人）、配偶，可以給予一定的物質待遇。具體辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府制定。

第四篇：四川省軍人撫恤優待辦法(四川省人民政府令[2007]第207號)

【發布單位】四川省

【發布文號】四川省人民政府令[2007]第207號 【發布日期】2007-01-09 【生效日期】2007-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】四川省

四川省軍人撫恤優待辦法

(四川省人民政府令[2007]第207號)

《四川省軍人撫恤優待辦法》已經2006年12月22日四川省人民政府第108次常務會議通過，現予發布，自2007年2月1日起施行。

省長：張中偉

二○○七年一月九日

四川省軍人撫恤優待辦法

第一條第一條 為保障國家對軍人的撫恤和優待，激勵軍人保衛祖國、建設祖國的奉獻精神，加強國防和軍隊建設，根據《 軍人撫恤優待條例》等法律法規的規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條第二條 四川省行政區域內的軍人撫恤優待工作適用本辦法。

中國人民解放軍現役軍人（以下簡稱現役軍人）以及具有四川省戶籍的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人的家屬是本辦法規定的撫恤優待對象，依照本辦法的規定享受撫恤優待。

第三條第三條 各級人民政府民政部門主管本行政區域內的軍人撫恤優待工作。

國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他社會組織應當依法履行各自的軍人撫恤優待責任和義務，關懷、尊重撫恤優待對象，開展各種形式的擁軍優屬活動。

第四條第四條 軍人的撫恤優待實行國家和社會相結合的方針，保障軍人的撫恤優待與國民經濟和社會發展相適應，保障撫恤優待對象的生活不低于所在縣（市、區）平均生活水平。

各縣（市、區）應當建立和落實撫恤優待對象撫恤補助標準自然增長機制，使撫恤優待對象撫恤補助標準與當地經濟發展和人民生活水平同步提高。

第五條第五條 各級人民政府應當重視和加強軍人撫恤優待工作，鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優待事業提供捐助。對在軍人撫恤優待工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

地方各級人民政府分級負擔軍人撫恤優待經費并予以保障。對中央和地方各級財政安排的軍人撫恤優待經費實行專款專用，并接受財政、審計部門的監督。

第六條第六條 現役軍人死亡根據其死亡性質，由縣（市、區）人民政府民政部門分別發給其遺屬《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》。由持證人戶籍所在地的縣（市、區）人民政府民政部門發放一次性撫恤金，經費由同級財政負擔。一次性撫恤金發放的標準為：

（一）烈士，80個月工資；

（二）因公犧牲軍人，40個月工資；

（三）病故軍人，20個月工資。

一次性撫恤金發給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶、子女；沒有父母（撫養人）、配偶、子女的，發給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且是由該軍人生前供養的兄弟姐妹。無上述親屬的，不予發放。

獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬按國家規定享受增發的一次性撫恤金。

退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，經縣（市、區）民政部門會同同級衛生部門組織醫療衛生專家小組確認后，按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金。

第七條第七條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合下列條 件之一的，由遺屬戶籍所在地縣（市、區）人民政府民政部門批準后發給《定期撫恤金領取證》，并從批準之月起按國家規定標準領取定期撫恤金：

（一）父母（撫養人）、配偶無勞動能力、無生活費來源或者收入低于所在縣（市、區）平均生活水平的；

（二）子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的；

（三）兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養的。

退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，經縣（市、區）民政部門會同同級衛生部門組織醫療衛生專家小組確認后，其遺屬符合前款條 件之一的，領取因公犧牲軍人遺屬定期撫恤金。

因戰、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬符合第一款規定條 件之一的，領取病故軍人定期撫恤金。

第八條第八條 退出現役的殘疾軍人由戶籍所在地的縣（市、區）人民政府民政部門按國家規定的標準發給殘疾撫恤金。

第九條第九條 復員軍人中的在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員由其戶籍所在地的縣（市、區）民政部門按照國家規定的標準發給定期定量補助。

復員軍人中1937年7月7日之后、1954年10月31日之前入伍的人員，同時符合下列兩個條 件的，由其戶籍所在地的縣（市、區）民政部門按照國家、省的規定和市（州）人民政府確定的標準發給定期定量補助：

（一）退出現役后組織從未安排工作，本人申請到國家機關、企業事業和社會團體等單位工作，也從未被錄用；

（二）孤老或者年老體弱、喪失勞動能力，生活困難。

帶病回鄉退伍軍人由其戶籍所在地的縣（市、區）民政部門按照國家、省的規定和市（州）人民政府確定的標準發給定期定量補助。

第十條第十條 享受定期撫恤金的遺屬死亡后，增發6個月其生前享受的定期撫恤金作為喪葬補助費，當地民政部門同時注銷其定期撫恤金的證件并逐級報省民政部門備案。該遺屬享受的定期撫恤金自其死亡的次月起停發。

退出現役的因戰、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發12個月的殘疾撫恤金作為喪葬補助費。

享受定期補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人死亡后，增發6個月其生前享受的定期補助金，作為喪葬補助費。

喪葬補助費由戶籍所在地的縣（市、區）財政負擔。

第十一條第十一條 在服役期間因戰、因公致殘的退役軍人，有檔案記載或者原始醫療證明，要求評定傷殘等級的人員，應當由本人向所在單位提出書面申請；沒有單位的，向本人戶籍所在地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府提出書面申請；殘疾軍人原殘疾部位殘疾情形發生嚴重惡化申請調整傷殘等級的，向縣（市、區）民政部門提出申請；民政部門按照有關規定辦理。

第十二條第十二條 領取定期撫恤金、殘疾撫恤金、定期補助金的撫恤優待對象因在省內遷移戶籍地，申請撫恤、補助關系轉移的，由遷出地縣（市、區）民政部門出具證明，遷入地縣（市、區）民政部門核實《戶口簿》、《定期撫恤金領取證》、《定期補助金領取證》、《殘疾軍人證》和《評殘審批表》等相關材料后予以接收。當年的定期撫恤金、殘疾撫恤金、定期補助金由遷出地發給，從第二年第一月起由遷入地發給。

第十三條第十三條 殘疾軍人退役或者向政府移交，應當在退役或移交后，按國家有關規定向戶籍遷入地的縣（市、區）民政部門辦理轉入撫恤關系。殘疾撫恤金從第二年第一月起由接收地民政部門發給。

第十四條第十四條 退出現役的一級至四級殘疾軍人，由原籍或配偶、父母戶籍所在地的縣（市、區）人民政府民政部門接收安置，殘疾撫恤金由接收安置地的縣（市、區）人民政府民政部門發給。對需長年治療、日常生活需要護理且獨身一人，當地無治療條件、不便分散安置的，由本人申請，經省民政部門批準可安排到榮譽軍人康復醫院休養、治療。

原住榮譽軍人康復醫院的一級至四級殘疾軍人，本人要求分散休養且殘疾情形適于分散休養的，殘疾軍人原籍或配偶、父母戶籍所在地的縣（市、區）人民政府民政部門應妥善安置并報省民政部門備案。

第十五條第十五條 對退出現役分散安置的一級至四級殘疾軍人的護理費，每年由縣（市、區）以上人民政府民政部門以當地職工平均工資為基數，按《軍人撫恤優待條 例》規定的比例和標準予以計發。所需經費由縣（市、區）財政負擔。

一級至四級殘疾軍人在榮譽軍人康復醫院治療、休養期間，不發護理費。

第十六條第十六條 一級至六級退出現役的殘疾軍人的醫療保障按國家和省有關規定執行。在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士的醫療保障納入當地老紅軍的醫療保障辦法統一管理。具體辦法按國家和省有關規定執行。

七級至十級殘疾軍人原殘疾部位舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險，有工作的由工作單位負擔，沒有工作的由當地縣（市、區）以上地方人民政府負責解決。

第十七條第十七條 七級至十級殘疾軍人、領取定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，屬在職和退休的，由所在單位納入城鎮職工基本醫療保險；在城鎮無工作單位的，戶籍所在地已建立城鎮醫療保險的，當地人民政府應予納入；在農村的，戶籍所在地已建立農村合作醫療的，當地人民政府應予納入。

領取定期補助金的復員軍人，在城鎮無工作單位的，戶籍所在地已建立城鎮醫療保險的，當地人民政府應予納入；在農村的，戶籍所在地已建立農村合作醫療的，當地人民政府應予納入。

帶病回鄉退伍軍人，戶籍所在地已建立農村合作醫療的，當地人民政府應予納入。

各市（州）人民政府應制定上述人員醫療費用減免具體辦法。

省、市（州）財政對撫恤優待對象人數較多的困難地區給予適當補助，用于幫助解決撫恤優待對象的醫療費用困難問題。

第十八條第十八條 義務兵服現役期間，由入伍時的戶籍所在地縣（市、區）人民政府發給其家庭優待金或者給予其他優待。優待金按《兵役法》規定的義務兵服現役期限發給，優待金標準由市（州）人民政府按照本辦法第四條第一款的規定確定，經費由縣（市、區）財政解決。

在校大學生入伍的義務兵，由征集地民政部門按規定通知入學前原戶籍所在地民政部門發給其家庭優待金。

對提前退役的義務兵，按實際服役年限發給其家庭優待金。

第十九條第十九條 義務兵服役期滿退出現役或者被選取為士官、被提拔為軍隊干部后，其家庭不再享受優待金。

從地方直接招收的軍隊院校學員和軍隊文體類專業人員的，其家庭不享受優待金。

士兵從部隊考入軍校后，超出義務兵服現役期限的，其家庭不再享受優待金。

在非戶籍所在地的鄉鎮、街道辦事處入伍的義務兵，其家庭不享受優待金。

第二十條第二十條 殘疾軍人、享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和享受定期補助金的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、在部隊服役期間的立功受獎者，由戶籍所在地縣（市、區）人民政府或者鄉（鎮）人民政府給予優待。具體優待辦法由縣（市、區）人民政府規定。

第二十一條第二十一條 義務兵和初級士官入伍前的承包地（山、林）等應當保留；服現役期間，原籍農村所在地村民委員會應當免除其本人的義務工等勞務，享受原集體資產變更所產生的經濟所得及待遇。

在校大學生入伍的義務兵，對其入伍前的學業、學籍保留和退出現役后的復學、安置等按照國家和省有關規定執行。

第二十二條第二十二條 在機關、社會團體、企業事業單位和其他社會組織工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

機關、社會團體、企業事業單位和其他社會組織被撤銷或企業關閉、破產在清算資產時，其殘疾軍人享受所在單位工傷同等級別人員待遇。

對有工作能力的失業殘疾軍人，勞動保障部門應按規定核發《再就業優惠證》，優先提供免費職業介紹和職業指導等就業服務。

第二十三條第二十三條 戶籍在農村的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人，免除本人的義務工等勞務。對特別困難的，應優先納入農村最低生活保障。

撫恤優待對象生產生活確有困難的，城（鄉）社區、村（居）民委員會和村民小組應組織村（居）民予以幫助。

第二十四條第二十四條 現役軍人、殘疾軍人憑有效證件準予優先購票乘坐境內運行的火車、輪船、長途公共汽車、國內民航客機；殘疾軍人享受減收正常票價50%以上的優待。

義務兵和殘疾軍人憑有效證件在省內免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。

殘疾軍人自用代步三輪車等輔助器械予以免費托運。

第二十五條第二十五條 現役軍人、殘疾軍人憑有效證件在四川省內參觀游覽公園、博物館和風景名勝古跡，免收門票。

第二十六條第二十六條 撫恤優待對象及其子女享受國家和省規定的各種教育優待。

第二十七條第二十七條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人符合經濟適用房購買條 件的，可以優先購買，并享受不低于5%的優惠。具體優惠辦法，由各市（州）建設部門會同民政、財政等部門作出規定。

撫恤補助對象優先享受戶籍所在地市（州）、縣（市、區）人民政府提供的廉租公有住房。

戶籍在農村享受撫恤補助的對象住房困難的，按規定給予補助。

第二十八條第二十八條 駐軍所在地和未隨軍家屬戶籍所在地勞動保障、人事等部門應為批準隨軍家屬提供職業介紹和培訓，勞動保障、人事部門應根據用工單位的需求在同等條 件下優先推薦隨軍家屬就業。

對因所在企業破產、停產等原因失業的隨軍家屬，勞動保障部門應及時核發《再就業優惠證》，優先提供免費職業介紹和職業指導等就業服務。

對家屬隨軍后自謀職業的，按照國家和省的有關規定減免有關稅費。

第二十九條第二十九條 國家興辦的優撫醫院、光榮院應當治療或者集中供養孤老或生活不能自理的撫恤優待對象。國有社會福利機構應當優先接收撫恤優待對象，并保障其生活水平優于本福利機構其他供養對象。對社會力量舉辦的社會福利機構接收撫恤優待對象的，各級人民政府應當給予鼓勵和支持。

第三十條第三十條 對貪污、挪用、截留撫恤優待經費的單位和責任人，由有關主管部門或監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。被挪用、截留、私分的撫恤優待經費，由上一級人民政府民政部門責令追回。

不按本辦法發放撫恤優待經費的，撫恤優待對象可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第三十一條第三十一條 其他違反本辦法的行為，按照《軍人撫恤優待條例》的有關規定處理。

第三十二條第三十二條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊人員。

第三十三條第三十三條 軍隊離休、退休干部的撫恤優待，按照《軍人撫恤優待條例》和本辦法有關現役軍人撫恤優待的規定執行。

因參戰傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照《軍人撫恤優待條例》和本辦法的有關規定辦理。

第三十四條第三十四條 本辦法自2007年2月1日起施行。1992年4月27日四川省人民政府發布的《 四川省軍人撫恤優待辦法》同時廢止。

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第五篇：河北省實施《軍人撫恤優待條例》辦法(河北省人民政府令〔2009〕第2號)

【發布單位】河北省人民政府

【發布文號】河北省人民政府令〔2009〕第2號 【發布日期】2009-01-16 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】河北省人民政府

河北省實施《軍人撫恤優待條例》辦法

(河北省人民政府令〔2009〕第2號)

《河北省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》已經2009年1月14日省政府第26次常務會議通過，現予公布，自2009年3月1日起施行。

省長胡春華

二○○九年一月十六日

第一章 總 則

第一條第一條 為保證國務院、中央軍委《軍人撫恤優待條例》的貫徹實施，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 中國人民解放軍現役軍人（以下簡稱現役軍人）、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬以及依照國家規定應當享受撫恤優待的其他人員，是本辦法規定的撫恤優待對象，依照國家和本省有關規定享受撫恤優待。

第三條第三條 縣級以上人民政府應當加強對軍人撫恤優待工作的領導，及時協調解決軍人撫恤優待工作中出現的問題，保障由本級財政負擔的軍人撫恤優待所需經費，保證撫恤優待標準不低于國家和本省規定的標準、撫恤優待對象的生活水平不低于當地居民的平均生活水平。

第四條第四條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域的軍人撫恤優待工作。

縣級以上人民政府財政、勞動和社會保障、衛生、人事、建設等行政主管部門和相關管理單位應當按規定的職責，做好有關的軍人撫恤優待工作。

有關社會團體、企業事業單位及其他組織和個人應當依法履行各自的軍人撫恤優待義務。

第五條第五條 全社會應當尊重和關懷撫恤優待對象。

縣級以上人民政府及其有關部門和有關社會團體應當組織開展多種形式的擁軍優屬活動。

廣播、電視等新聞媒體應當配合開展擁軍優屬宣傳活動，并免費播發擁軍優屬公益廣告。

第六條第六條 鼓勵單位和個人對軍人撫恤優待事業提供捐助。捐贈款物由縣級以上人民政府民政部門依法接收、管理，并專項用于軍人撫恤優待事業。

第二章 死亡撫恤

第七條第七條 現役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，收到軍隊通知書的縣級人民政府民政部門應當分別填寫《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》或者《中華人民共和國軍人病故證明書》（以下簡稱證明書），按規定發給一名持證人。

第八條第八條 持證人由烈士或者因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養人)、配偶、子女協商確定，并以書面形式告知收到軍隊通知書的縣級人民政府民政部門；協商不成的，按下列順序發放證明書：

(一)父母(撫養人)；

(二)配偶；

(三)子女，有多個子女的發給長子女。

沒有父母(撫養人)、配偶、子女的發給兄弟姐妹，有多個兄弟姐妹的發給年長的兄弟姐妹。

烈士或者因公犧牲軍人、病故軍人沒有父母(撫養人)、配偶、子女、兄弟姐妹的，不發放證明書。

證明書的持證人確定后一般不再變更。

第九條第九條 在辦理證明書過程中，縣級人民政府民政部門或者其他有關單位和個人對現役軍人的身份、死亡性質、工資標準等事項，以及烈士批準機關、現役軍人因公犧牲或者病故確認機關有異議的，應當報省人民政府民政部門與軍隊協商確認。

第十條第十條 證明書發放后，持證人戶籍所在地縣級人民政府民政部門應當按國家規定的標準發放一次性撫恤金。所需經費由縣級財政支付。

烈士、因公犧牲軍人、病故軍人有父母(撫養人)、配偶、子女且對一次性撫恤金分配數額協商一致的，按協商確定的數額發放；協商不成的，按人數平均發放。

烈士、因公犧牲軍人、病故軍人沒有父母(撫養人)、配偶、子女的，一次性撫恤金發給其不滿十八周歲的兄弟姐妹和已滿十八周歲但無生活費來源且由其生前供養的兄弟姐妹。符合一次性撫恤金發放條件的兄弟姐妹為兩人以上且對一次性撫恤金分配數額協商一致的，按協商確定的數額發放；協商不成的，按人數平均發放。

烈士、因公犧牲軍人、病故軍人沒有父母(撫養人)、配偶、子女和符合一次性撫恤金發放條件的兄弟姐妹的，不發放一次性撫恤金。

第十一條第十一條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合《軍人撫恤優待條例》規定的享受定期撫恤金條件的，應當向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請辦理登記手續。縣級人民政府民政部門應當自受理申請之日起30個工作日內調查核實，并對符合法定條件的予以登記，核發定期撫恤金領取證件，自發證當月起按規定標準發放定期撫恤金；對不符合法定條件的不予登記，不予核發定期撫恤金領取證件。

第十二條第十二條 享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬有兩人以上且戶籍不在同一縣（市、區）的，其定期撫恤金由各自的戶籍所在地縣級人民政府民政部門按當地標準分別發放。

第十三條第十三條 享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬因參加國家統一招生考試進入全日制高等、中等學校就讀而遷移戶口的，其入學前戶籍所在地縣級人民政府民政部門應當繼續發放定期撫恤金。

第十四條第十四條 享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬戶口遷移時，遷出地縣級人民政府民政部門應當根據本人申請和戶籍證明為其辦理定期撫恤金轉移手續，并負責發放當年的定期撫恤金；遷入地縣級人民政府民政部門應當根據本人申請、戶籍證明、撫恤關系轉移證明和撫恤檔案等材料，從次年1月起按當地標準發放定期撫恤金。

第三章 殘疾撫恤

第十五條第十五條 退出現役的殘疾軍人應當自軍隊辦理退役或者移交手續后60日內，持本人的《中華人民共和國殘疾軍人證》、退役證件、評殘檔案和戶籍證明等有關材料，向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請辦理殘疾撫恤關系遷入手續。

第十六條第十六條 現役軍人因戰、因公致殘未及時認定殘疾性質和評定殘疾等級，在退出現役后，其正式檔案中有原所在部隊涉及其負傷原始情況、治療情況及善后處理情況的記載，或者本人持有原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫院出具的能夠說明其致殘原因的《病情診斷書》、《出院小結》或者正式病歷、病情檢查和實驗分析記錄的，本人（精神病患者由其利害關系人)可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請認定殘疾性質、補辦評定殘疾等級。

第十七條第十七條 退出現役的殘疾軍人的殘疾情況發生惡化，原評定的殘疾等級與殘疾情況明顯不符，本人（精神病患者由其利害關系人)向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請調整殘疾等級的，可以重新評定殘疾等級。

第十八條第十八條 對退出現役的殘疾軍人，在辦理殘疾撫恤關系遷入手續后，自次年1月起發放殘疾撫恤金。

對申請補辦評定殘疾等級和調整殘疾等級的退出現役的殘疾軍人，在省人民政府民政部門批準后，自次月起發放或者增發殘疾撫恤金。

對遷移戶口的殘疾軍人，遷出地縣級人民政府民政部門負責發放當年的殘疾撫恤金；遷入地縣級人民政府民政部門在辦理殘疾撫恤關系遷入手續后，自次年1月起發放殘疾撫恤金。

第十九條第十九條 退出現役的一級至四級殘疾軍人由國家供養終身，在生活、住房、醫療等方面予以保障。其中對需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的，經省人民政府民政部門批準后，可以集中供養。

第二十條第二十條 退出現役的殘疾軍人需要配制或者維修假肢、代步三輪車等輔助器械的，可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門提出書面申請，按省人民政府民政部門的有關規定辦理。

第二十一條第二十一條 退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，由縣級人民政府民政部門按因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金。所需經費由縣級財政支付。

第四章 優 待

第二十二條第二十二條 義務兵服現役期間，其家庭由戶籍所在地縣級人民政府發給優待金或者給予其他優待，優待標準不低于當地平均生活水平。支付優待金所需經費在縣級財政預算中列支。

在校大學生服義務兵役期間，其家庭由其入學前戶籍所在地縣級人民政府按當地對義務兵家庭優待的規定給予優待。

第二十三條第二十三條 一級至六級退出現役的殘疾軍人的醫療費用和七級至十級退出現役的殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，依照國家有關規定予以保障。

七級至十級退出現役的殘疾軍人舊傷復發以外的門診費用，以及享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和按國家規定享受生活補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退伍軍人的門診費用，按不低于其殘疾撫恤金、定期撫恤金或者生活補助費用總額百分之十的標準給予補助，發給本人包干使用。

前款規定的撫恤優待對象對其參加的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療保障范圍內住院費用的自付部分難以支付的，其戶籍所在地縣級人民政府應當按規定給予城鄉醫療救助；經城鄉醫療救助仍難以支付或者本人不是城鄉醫療救助對象的，按個人自付部分百分之二十至百分之八十的標準給予住院費用補助。

本條第二款和第三款規定的撫恤優待對象門診費用和住院費用補助的經費由縣級財政支付，省和設區的市財政部門按規定給予補助。

第二十四條第二十四條 撫恤優待對象到醫療機構就醫時，憑有關證件優先掛號、優先就診、優先取藥、優先住院，并按國家有關規定減免費用。

第二十五條第二十五條 退出現役的殘疾軍人享受國家和本省促進殘疾人就業的政策優待。

退出現役的殘疾軍人因所在企業破產等原因失業的，由企業的主管部門或者縣級人民政府確定的其他有關部門負責協調安置。

第二十六條第二十六條 撫恤優待對象開辦企業的，當地工商行政管理和稅務等部門應當優先辦理有關手續，并按國家規定減免稅費。

縣級以上人民政府及其有關部門應當從資金、技術、信息等方面扶持撫恤優待對象開展生產經營活動，提高生活水平。

第二十七條第二十七條 現役軍人憑有效證件乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具享受優待，現役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽收費的公園、博物館、名勝古跡享受優待，具體辦法分別由有關城市人民政府和公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級以上人民政府作出規定。

第二十八條第二十八條 撫恤優待對象及其子女依照國家和本省有關規定享受教育優待。

公辦學校對在校學習的烈士子女按規定免收學費、雜費，對其中的寄宿學生酌情給予生活補助。

因現役軍人工作調動其子女需要轉學的，有關教育行政部門和學校應當及時辦理轉學手續，并幫助就近入學。

第二十九條第二十九條 退出現役的五級至十級殘疾軍人，享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，按國家規定享受生活補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退伍軍人和國務院民政部門規定的其他人員，沒有住房或者確有住房困難，戶籍在城鎮的，戶籍所在地縣級人民政府及其有關部門應當向其優先提供廉租住房或者在其購買經濟適用住房時優先安排；戶籍在農村的，應當協助其解決住房困難。

第三十條第三十條 經軍隊師（旅）級以上單位的政治機關批準隨軍的現役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬由駐軍所在地公安機關辦理落戶手續。隨軍前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工的，駐軍所在地人民政府勞動和社會保障部門、人事部門應當接收和妥善安置；隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應當根據本人的實際情況作出相應安置；對自謀職業的，按國家有關規定減免有關費用。

第三十一條第三十一條 駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊的現役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件但因部隊駐地不能解決就業就學等問題而無法隨軍的家屬，經軍隊師（旅）級以上單位的政治機關批準，可以在戶籍所在地由農村戶口轉為城鎮戶口，其子女在當地優先安排就學。

第三十二條第三十二條 符合國家規定條件的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退伍軍人和國務院民政部門規定的其他人員，經戶籍所在地縣級人民政府民政部門調查核實確認身份后，從確認身份的當月起按規定標準給予生活補助。

第三十三條第三十三條 對依靠殘疾撫恤金、定期撫恤金或者生活補助費生活仍有困難的退出現役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退伍軍人和國務院民政部門規定的其他人員，其戶籍所在地縣級人民政府應當將其優先納入城鄉社會救助保障范圍給予救助，或者采取其他方式給予適當補助。

前款規定人員在申請城鄉最低生活保障金時，其享受的撫恤金和生活補助不計入家庭收入。

第三十四條第三十四條 縣級以上人民政府應當根據當地經濟發展狀況和實際需要，開辦優撫醫院（門診）、光榮院，用于治療或者集中供養依法實行撫恤優待的孤老人員和生活不能自理人員。

優撫醫院、光榮院的建設、維修和管理工作經費列入本級財政預算。

第三十五條第三十五條 享受生活補助的撫恤優待對象死亡后，對其家庭增發6個月其原享受的生活補助費，作為喪葬補助。

第五章 附 則

第三十六條第三十六條 撫恤優待對象具有雙重以上身份的，按就高原則，享受其中一種身份的撫恤或者補助。

第三十七條第三十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。1993年2月21日省人民政府公布的《河北省軍人撫恤優待實施辦法》同時廢止。

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