第一篇：上海旅游演藝發展路徑探索

上海旅游演藝產品設計

旅管142 彭莉

14451040223

一、旅游演藝概念

旅游演藝并非簡單的文娛演出。從產品角度分為六部分：第一，地域性的文娛演出。第二，相匹配的多功能綜合型娛樂劇場（劇院）。第三，以演出為核心產品之一的主題公園，為項目收益的保障點。第四，項目周邊的旅游休閑綜合配套區，這是產業鏈延伸部分。第五，圍繞演藝項目構建歷史文明的話語體系，則屬于營銷和推廣部分。第六，產權質押和股權交易，此為最關鍵的融資和流轉部分。

二、產品設計

地點：外灘

表演內容：上海近代發展到現代繁榮的歷程、改變

依托條件：

1、借助整條黃浦江，用整條河流作為時間點，在表演是順著河流的方向將上海近代到現代的發展逐漸表演出來。

2、借助黃浦江東西兩岸的建筑特色和燈光效果，在表演時根據劇情需要，通過燈光的明亮變化，起到輔助作用。

3、黃浦江兩岸巨大的平臺可以作為觀眾席設置、兩岸高樓層建筑中的露天臺也可作為觀眾席設置。

產品盈利性：

1、這是在上海地區表演上海繁榮發展的歷程，相對于觀眾而言會有強烈的代入感。

2、外灘是旅游者觀光游覽比較頻繁的地方，在此地開展旅游演藝一方面可以豐富外灘比較單一的觀光，另一方面也可以增加外灘兩岸商店的收入。

3、上海是一個國際化大都市，不僅有中國人居住，也有外國人在此地工作、生活。以一種娛樂化、多元化的方式將上海發展歷史展現出來，不僅能吸引外國人前來觀看，對上海乃至中國文化有了一定了解的同時也能產生認同感，這種表演也能夠再擴大上海在世界上的影響力。

第二篇：旅游演藝發展情況

旅游演藝發展基本情況

我縣旅游演示事業越來越受旅游景區的推崇，把演藝這項活動與旅游結合起來，才能算是完整的旅游項目。

為打造我縣極具地方特色的客家文化，推進我縣旅游事業的發展，我中心精心編排了一臺富有石城特色的民俗節目，定期在各景區演出。文藝進景區博得了大家的陣陣掌聲，讓游客景區美景的同時，了解和感受石城客家文化、體驗客家風情，弘揚客家精神。2019年我中心在景區演出100場，觀看人數達到近萬人。我們的節目形式多樣化，有本土特色節目、客家婚俗節目《喜相逢》、贛南小戲《補皮鞋》、石城民歌《臘翻哥》《瓜子仁》、客家風情舞蹈《農家表嫂》《榕樹底下一枝花》等等。我們的節目受到了游客們的一致好評，無論對我們的音樂、服裝還是演員們的精彩表演都贊不絕口。通過游客的廣泛好評，石城燈彩的知名度迅速上升，2019年7月，我中心在通天寨景區大畬古戲臺配合完成了新華網的專題拍攝演出工作，大力宣傳了我縣的旅游文化。

我們將繼續深入開展演藝進景區活動，豐富節目，創作更多更好的節目來豐富游客的景區活動，讓更多的人感受石城本土文化的魅力。

第三篇：旅游演藝綜述

三、旅游演藝綜述

（一）國內研究綜述

國內對旅游演藝的研究始于20世紀世紀90年代末。對旅游演藝的研究，最初主要集中于主題公園的文娛表演。目前看來，對其研究主要涉及：①對旅游演藝相關定義的研究；②對國內大型主題性旅游演藝產品實證研究，主要研究內容有發展模式和經營管理策略等；③對旅游演藝發展對策研究。

1．旅游演藝相關定義的研究

國內對旅游演藝的研究最早是從對主題公園的演藝活動研究開始的。當時比較普遍使用的名稱是“主題公園文娛表演”’。近兩年，隨著旅游演藝的發展，使得旅游演藝在旅游業中的地位越來越高，體現在名稱上就是“演藝”與“旅游”的結合更加緊密，出現了“旅游演出”、“旅游表演”、“旅游演藝”等稱法。近一年來，“旅游演藝”的用法比較普遍，漸漸成了學者們約定的用法。

正如目前學術界對“旅游演藝”的概念名稱沒有統一的說法一樣，對于“旅游演藝”的概念內涵，研究者們也從各自的角度給出了不同的解釋。主要有以下幾種定義：

張永安，蘇黎（2003）認為：“主題公園文藝表演，是指在主題公園內開展的，一系列由專業演員參與演出的，圍繞一定主題的藝術表演形式。其中文藝表演傳遞了景區的主題，使游客在藝術享受中對景區文化有進一步認識，提高自己的體驗質量。”這一定義，研究的范圍局限于主題公園的演藝活動，且將表演者限定為專業演員。???

諸葛藝婷，崔鳳軍（2005）認為：“旅游演出，對于旅游業來說是一種旅游產品，是依托當地旅游資源，運用表演藝術的形式來表現目的地形象的精神服務產品。對于演出業來說，它是在演出產業整體體制改革的大環境下走入旅游市場的一種形式，是演出策劃人組織演出在演出場所將節目表演給觀眾（主要是游客）欣賞的過程?！边@一定義，作者把旅游演出認為是旅游業與演出業相互滲透的結果。[2]

??? 張永安，蘇黎.主題公園文藝表演產品層次探究：以深圳華僑城主題公園為例.江蘇論壇，2003，（12）：120~122.[2] 諸葛藝婷，崔鳳軍.我國旅游演出產品精品化策略探討.社會科學家，2005，(5)：121~123.陳銘杰認為：“旅游景區的演藝活動是指，從游客利益出發，反映景區主題和定位、注重體驗和參與的形式多樣的具有商業性質的表演和活動?！?[1] 這一定義，研究的范圍局限于旅游景區的演藝活動。

李蕾蕾等學者（2005）認為：“將以吸引游客觀看和參與為意圖、在主題公園和旅游景區現場上演的各種表演、節目、儀式、觀賞性活動等，統稱為旅游表演。”[2]這一定義基本涵蓋了旅游表演的內容，但忽略了另外一些雖然不是在主題公園和旅游景區現場上演，但以表現該地區歷史文化或民俗風情為主要內容，且以旅游者為主要欣賞者的表演、演出活動。如在旅游城市的劇院、劇場、戲院、酒店、茶館等內進行的主要針對旅游者的娛樂表演活動。

李幼常（2007）認為：“將在旅游景區現場進行的各種表演活動，以及在旅游地其他演出場所內進行的，以表現該地區歷史文化或民俗風情為主要內容，且以旅游者為主要欣賞者的表演、演出活動，統稱為旅游演藝。”[3]這一定義，將演出觀賞對象鎖定為旅游者的同時，并拓寬了旅游演藝的外延。

綜上所述，對于旅游演藝的認識正在逐步從單一化走向多元化，從特殊性走向大眾性，旅游演藝的外延正在不斷擴大。但以上定義也都存在著不同程度的局限性。通過對以上相關概念的整理和更深理解，作者認為“旅游演藝”一詞更能體現當前該種類型的旅游活動內涵和產品特點。一方面能反映出其集多種表現形式于一身的表演藝術特征；另一方“旅游演藝”一詞相對其他的稱謂，對其活動特征及項目內容的描述顯得更為貼切。

2．國內大型主題性旅游演藝產品實證研究（1）主題公園類大型主題性旅游演藝產品研究

江國慶(2006)從宋城景區成功的原因開始研究, 總結出宋城景區主要有“ 建筑為形、文化為魂 ”的項目開發宗旨和市場運作兩大成功要素。在市場運作方面, 重點論述宋城景區是怎樣進行項目品牌建設的。宋城把觀光旅游和演出活動完美地結合，最終創下宋城千古情佳績。[4]

李蕾蕾、張晗、盧嘉杰、文俊、王璽瑞（2005）指出以深圳華僑城主題公園為代表的大型旅游表演的生產流程包括原創和融資、主創和設計、表演場地和舞 [1][2] 陳銘杰，景區演藝活動品牌化探討題，中國旅游報，2005—5—11，7.李蕾蕾，張晗，盧嘉杰等.旅游表演的文化產業生產模式深圳華僑城主題公園個案研究.旅游科學，2005，李幼常.淺談旅游演藝興旺的原因.中國旅游報，2007—4—2，5.黃勇，徐金鵬.看宋城景區對體驗式營銷策略的運用.時代經貿(中旬刊)，2008，6（3）：204~205.19（6），44~51.[3][4]臺制作、相關配套設備和服務采購、演員排練、節目中試、宣傳和營銷、正式公演、演出產品的后期組合和拼裝、版權產品開發和銷售以及演藝節目的對外輸出等11個階段,與相關和配套服務產業共同構成龐大的旅游表演產業體系，并形成福特-后福特雙重機制的文化產業生產模式。[1]

綜上所述，專門以主題公園內的大型主題性旅游演藝產品作為研究對象與內容的文章極為缺乏，并且大部分研究集中在主題公園的整體產品開發和運營上，而旅游演藝產品只是其中的一小部分涉及內容。這與現實發展狀況相比，理論研究明顯滯后。

（2）旅游地山水實景為依托打造實景演藝產品

陸軍、王林（2006）以桂林陽朔“印象·劉三姐”為實證，分析民俗文化旅游創新的內涵與影響，認為創新可從旅游理論研究、旅游產品的主題創新、構建“官、產、學、民”一體化模式等三個途徑進行，提出創新的錯位競爭、市場動態創新競爭、創意競爭等競爭策略。[2]

劉素平, 邱扶東（2007）以《印象·劉三姐》為例從資源、市場、主題和產品4個方面，分析了旅游文化資本運作的模式，指出要將文化資源轉換成文化資本, 將經濟和文化在旅游開發過程中結合起來。[3]

舒錫慧（2009）分析了《印象·劉三姐》取得的績效，指出其通過創意的激活，充分挖掘和升華文化資源，發揮強強聯合的優勢，走國際化和現代化結合的經營路線，按照政府扶持、市場運作模式，注重地方社區的參與，打造出經典品牌，并帶動地方經濟和文化發展，為文化資源的旅游深度開發提供了成功的范例。[4]

王昂，陳亮（2009）在對體驗式營銷理論的基礎上，以《印象·劉三姐》為研究對象，探討體驗營銷在旅游產品中的應用策略，總結出適合旅游目的地文藝 [1] 李蕾蕾，張晗，盧嘉杰等.旅游表演的文化產業生產模式:深圳華僑城主題公園個案研究.旅游科學，2005，陸軍，王林.創新：民俗文化旅游整合開發的原動力—以桂林陽朔《印象·劉三姐》為例.桂林師范高等 劉素平,，邱扶東.旅游文化資本運作模式初探—以《印象·劉三姐》為例.桂林旅游高等?？茖W校學報，舒錫慧.從《印象·劉三姐》看文化資源的旅游開發.今日南國，2009，（2）：85~86.19（6）：44~51.[2]專科學校學報，2006，（4）：140~143.[3]2007，（4）：297~299.[4]演出體驗營銷成功因素，為一些處于困境中的旅游企業提供了新思路。[5]

可以看出，大型山水實景演出，尤其是“印象系列”的推出不僅在實踐上大獲成功，對其理論的研究也顯得尤為突出。這一類的文章主要是從理論高度來探析和解密其成功的要素，分析了其運作模式和營銷方式，從而為推動這一種旅游演藝產品向深層次的提供了借鑒。

（3）劇場類及巡演類大型旅游演藝活動研究

張婷（2007）魂在歸納上海都市文化演出活動特點的基礎上，通過對《ERA一時空之旅》的全面分析以及與歐美大都市文化演出活動的比較，總結都市文化演出活動的成功經驗。此外，針對上海都市文化演出活動存在問題，提出注重創新、培養人才、培育市場等若干建議。[1]

繆開和（2005）認為《云南映象》的藝術魅力在于具有多彩的民族特色、深厚的人文內涵、強勁的生命激情和獨特的審美價值。其市場秘訣在于本身蘊藏的文化價值、藝術魅力、品牌效應和適應市場需求的創作機智，在于推出過程凝聚著特殊的營銷策略、營銷機制和營銷格局。[2]

歐陽佳佳（2007）從旅游人類學的角度對《云南映象》進行了真實性要素的解析，將其旅游真實性要素分解為客觀真實性、建構真實性、存在真實性和后現代真實性。認為尊重旅游真實性的民族文化旅游產品開發模式，可以在開發與保護的兩難選擇中尋求突破。[3]

周蒙，郭嚴（2009）以《云南映象》為例，指出演藝精品要成功立足國際，不僅要具有的藝術魅力，更要有準確的市場定位，有效的市場運營，才可以確保品牌與市場、投資與回報的良性循環，進而達到社會效益與經濟效益的雙贏。[4]

可以看出，對于此類型的大型旅游演藝產品的研究，主要是從旅游人類學、市場營銷理論以及產品開發理論等方面探尋其產品開發的成功經驗，并且針對具體的旅游演藝產品的深入發展提供建議。

綜上研究，可發現從整體上來有關大型旅游演藝產品的研究，大部分集中于對大型山水實景演出的研究，特別是“印象”系列，對其他省份的大型演藝產品 [5][1][2][3][4] 王昂，陳亮.旅游文藝演出產品體驗營銷初探.中國集體經濟，2009，（10）：78~79.張婷.上海都市文化演出活動發展研究：[碩士學位論文].上海：華東師范大學，2007.繆開和.《云南映象》的藝術魅力和市場秘訣.民族藝術研究，2005，（6）：60~68.高芳、歐陽佳佳.《云南映象》旅游真實性要素分析.昆明冶金高等專科學校學報，2007，（4）：85~88.周蒙，郭嚴.演藝精品的市場運營創新—以《云南映象》為例.青年記者，2009，（23）：115~116.和其他類型的旅游演藝產品涉及較少。此外，研究重點偏向于產品的開發與市場運作，其他方面的研究略顯不足，特別是對于資源的挖掘以及相關產品的開發的理論研究尤為缺乏?？傊?，旅游演藝產品的相關理論研究相對于發展現狀明顯滯后。

3．旅游演藝發展策略研究

諸葛藝婷、崔鳳軍（2005）認為當前旅游演出市場中存在演出產品趨于平庸化、雷同化的問題，并從市場、文化、資源、政府等角度探討我國旅游演出精品化的策略。[1]

楊藝（2008）以桂林旅游演藝產品為例，指出從90 年代初期至今的實踐探索中,在產品創意、市場定位、企業化經營等方面獲得了成功,但在產品藝術性與商業性的結合,市場運作的產業化規劃及品牌戰略等方面仍有待完善。[2]

陳蕊（2008）借助SWOT分析中國旅游演藝市場的優勢、劣勢，面臨的機會和威脅，探索中國旅游演藝市場的發展策略。指出要堅持政府主導戰略，樹立市場化運作意識，加強人才培養力度，建立和諧的人力資源管理機制，因地制宜，形成特色，創建品牌。[3]

余琪（2009）指出，產品創設和運作是旅游演藝產品成功開發的兩大重要因素，并對不同類型旅游演藝產品的開發提出了與之對應的開發思路，為整個旅游演藝市場的發展提供一定的理論基礎和保障。[4]

綜上所述，由于旅游演藝在國內還屬新興事物，尚在發展階段，對旅游演藝發展策略研究較少，大部分是對國內目前較有影響力旅游演藝產品的發展提出相應的發展策略，主要是政府，市場，人才方面的對策。而對各省市的旅游演藝產品的針對性的發展策略的研究較少，這在很大程度上制約了旅游演藝產品的健康及可持續發展。

(二)國外研究綜述

國外對旅游演藝的研究開始于20世紀80年代，相比于中國，旅游演藝業的 [1][2] 諸葛藝婷，崔鳳軍.我國旅游演出產品精品化策略探討.社會科學家，2005，（5）：121~123.楊藝.區域文化資源向旅游產品轉化的研究—桂林旅游演藝產品的創新發展.安徽農業科學, 2008 ,36

(27)：11902~11904.[3][4] 陳蕊.中國旅游演藝市場發展策略分析.商場現代化，2008，（26）：257~258.余琪.國內大型主體性旅游演藝產品開發初探：[碩士學位論文].上海：上海師范大學，2009.發展起步較早且相對成熟。研究范圍涉及較廣，包括從旅游文化學與文化遺產保護的角度、旅游者的真實性體驗、節事活動、產品的市場化運作等方面進行研究。總之，國外研究較之國內有所擴展，但相對于旅游其他方面的研究仍顯得不足，相關的研究成果仍很缺乏。

在國外，關于旅游者的真實性體驗研究主要涉及到歌舞表演旅游產品真實性評判的研究，Williams（1998）將歌舞演出類旅游產品劃歸為體驗真實性（experience authenticity）的范疇，認為其真實性是由觀眾、表演人員判定的。[1]

Williams（1994）認為旅游中的藝術表演旨在展示一地的歷史、地理、文化，主要是通過外化動作(姿勢、旋律的變現內容)、社會上專業人員給定的結論、一定程度上規范的樂章以及代際流傳下來的樂譜等進行表現。[2]

杰茜卡·安德森·特納（2004）主要從人類學、社會學、民俗學等角度對國內外一些旅游景點的文化表演進行研究。他認為旅游點的文化表演不僅是對旅游者而言的融合或改變文化形態的途徑，同時也是旅游點的主人參與旅游生產、宣揚自己特定的身份認同和文化形態的手段。[3]

除此以外，目前國外的研究更多傾向于對旅游演藝未來變化趨勢的預測以及如何消除所面臨的不利因素，保持產品長久的生命力，獲得可持續發展。總的來說，雖然國外研究視野較之國內有所拓展，但相關研究成果還是相當缺乏。

[1][2] 白杰茜卡·安德森·特納，楊利慧.旅游景點的文化表演之研究.民族藝術，2004，（1）：6~11

白杰茜卡·安德森·特納，楊利慧.旅游景點的文化表演之研究.民族藝術，2004，（1）：6~11

[3] Yvonne Payne Daniel.Tourism Dance Performance Authentieity.Anna1s of Tourism Research，1996.780~790.

第四篇：旅游演藝綜述111

旅游演藝綜述

一、國內旅游演藝：

1、國內的旅游演藝的始于20世紀世紀90年代末，最早是從對主題公園的演藝活動開始的。當時比較普遍使用的名稱是“主題公園文娛表演”’。近兩年，隨著旅游演藝的發展，使得旅游演藝在旅游業中的地位越來越高，體現在名稱上就是“演藝”與“旅游”的結合更加緊密，出現了“旅游演出”、“旅游表演”、“旅游演藝”等叫法。近幾年來，“旅游演藝”的用法比較普遍。

2、目前對“旅游演藝”比較準確的定義：在旅游景區現場進行的各種表演活動，以及在旅游地其他演出場所內進行的，以表現該地區歷史文化或民俗風情為主要內容，且以旅游者為主要欣賞者的表演、演出活動，統稱為旅游演藝。

3、“旅游演藝”產品正在逐步從單一化走向多元化，從特殊性走向大眾性，旅游演藝的外延正在不斷擴大。

二、國內三大類旅游演藝產品：

1、主題公園類大型主題性旅游演藝產品

（1）、宋城景區：主要以“ 建筑為形、文化為魂 ”的項目開發宗旨和市場運作為兩大成功要素。在市場運作方面,宋城把觀光旅游和演出活動完美地結合，最終創下宋城千古情佳績。

（2）、深圳華僑城主題公園：包括原創和融資、主創和設計、表演場地和舞臺制作、相關配套設備和服務采購、演員排練、節目中試、宣傳和營銷、正式公演、演出產品的后期組合和拼裝、版權產品開發和銷售以及演藝節目的對外輸出等11個階段,與相關和配套服務產業共同構成龐大的旅游表演產業體系，并形成福特-后福特雙重機制的文化產業生產模式。

2、旅游地山水實景為依托打造實景演藝產品

桂林陽朔：以“印象·劉三姐”為產品，其通過創意的激活，充分挖掘和升華文化資源，發揮強強聯合的優勢，走國際化和現代化結合的經營路線，按照政府扶持、市場運作模式，注重地方社區的參與，打造出經典品牌，并帶動地方經濟和文化發展，為文化資源的旅游深度開發提供了成功的范例。

3、劇場類及巡演類大型旅游演藝活動 相應的案例為：《ERA一時空之旅》、《云南映象》等產品。此類產品要成功立足市場，不僅具有藝術魅力，更具有準確的市場定位，有效的市場運營，確保了品牌與市場、投資與回報的良性循環，進而達到了社會效益與經濟效益的雙贏。

三、國外旅游演藝：

國外旅游演藝開始于20世紀80年代，相比于中國，旅游演藝業的發展起步較早且相對成熟。范圍涉及較廣，包括從旅游文化、文化遺產保護的角度、旅游者的真實性體驗、節事活動、產品的市場化運作等方面進行。

在國外，旅游演藝主要涉及到歌舞表演等旅游產品。藝術表演旨在展示一地的歷史、地理、文化，主要是通過外化動作(姿勢、旋律的變現內容)、一定程度上規范的樂章以及代際流傳下來的樂譜等進行表現。國外專家認為旅游點的文化表演不僅是對旅游者而言的融合或改變文化形態的途徑，同時也是旅游點的主人參與旅游生產、宣揚自己特定的身份認同和文化形態的手段。

綜上所述，由于旅游演藝在國內還屬新興事物，尚在發展階段，旅游演藝發展較慢，成功的案例大部分是國內目前較有影響力的旅游演藝產品，主要受政府、市場、人才等方面的制約。旅游演藝發展前景廣闊，目前所面對的形式為如何消除所面臨的不利因素，保持產品長久的生命力，獲得可持續發展。

演藝旅游是品牌經濟，粗制濫造、缺乏文化與特色的旅游演藝是缺乏長久生命力的。我們紅河大峽谷音樂季廣場地處國家森林公園、滿清文化發源地、北方第一漂等東北優勢旅游資源所在地，應在演藝和旅游的結合上做文章，作為地方旅游文化產業發展的典型項目。搞其他文化項目，本地消費能力不足難以取得跨越式發展，但旅游景區帶來的為數眾多的游客恰恰是源源不斷的財源。我們應繼續以打造品牌的方式探尋演藝與紅河景區相結合的道路，要樹立觀眾意識和品牌意識。在市場經濟條件下，誰能根據觀眾口味和市場需求的不斷變化推陳出新，誰就能搶占市場。

第五篇：探索實踐城鄉一體化發展路徑

探索實踐城鄉一體化發展路徑

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，不久前召開的市委十一屆六次全體（擴大）會議，對加快推進我市農村改革發展進行了研究部署，通過了《中共寧波市委關于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為我市深化新一輪農村改革發展、率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局提出了清晰的路徑圖。

《實施意見》指出：當前我市已全面進入以工促農、以城帶鄉的發展階段和加快發展現代農業、構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。必須抓住時機，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把加快發展現代農業作為基本方向，把率先形成城鄉經濟社會發展一體化作為根本要求，以構建現代農業產業體系為基礎，以統籌城鄉基礎設施建設和加快城鄉公共服務均等化為重點，以繼續推進人口勞動力梯度轉移加速城鎮化進程、深化土地使用制度改革和投融資體制創新為突破，以加強黨的領導和基層基礎建設為保證，促進農民持續增收，推動農村經濟社會又好又快發展。

加快推進新一輪農村改革發展，探索實踐我市城鄉一體化發展路徑，關鍵是要夯實“一個基礎”、突出“兩個重點”、實現“三個突破”、落實“四個保證”。

夯實“一個基礎”

農業是國民經濟的基礎產業，農業豐則基礎強。改革開放三十年來，尤其是近幾年，我市大力發展優質高效生態農業，農業已基本形成四大優勢產業帶和十大主導農產品，進入了加快改造傳統農業、走農業現代化道路的關鍵階段。

按照轉變農業發展方式、推進現代農業建設的要求，《實施意見》提出要建成首個省級現代農業示范市，落實好五個方面的主要舉措。一是優化農業產業結構。著力構建“一區四帶二十園一百基地”，基本形成農業產業區域發展新格局。強調要高度重視糧食生產，開展糧食功能區建設；二是加快培育生產經營主體。大力扶持發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業，使其成為我市現代農業生產經營的主體力量，并以此為依托，構建新型農業社會化服務體系；三是推進農產品質量安全體系和流通體系建設。積極實施農業標準化生產，推進農業品牌化發展戰略，完善農產品市場體系，強調農產品質量安全監管；四是強化農業科技支撐。組織開展農業關鍵技術的聯合攻關，建立健全多元化的農技推廣服務體系，加快農技成果轉化應用，提高農業科技貢獻率，推進新型農業業態和資源循環利用；五是加強農業基礎設施建設。推進重點江河流域治理，抓好小型農田水利建設，提高優質高產農田比重，以糧食功能區、特色農業產業基地和農業科技示范園區為重點，提高設施農業裝備水平。突出“兩個重點”

——統籌城鄉基礎設施建設。以加快城鄉公共基礎設施延伸與對接為切入點，積極實施城鎮化和新農村建設雙輪驅動，是縮小城鄉差距，促進城鄉協調發展的具體舉措。按照推進城鄉規劃建設和配套改革、構建新型城鄉關系的要求，《實施意見》從四個方面作出部署。一是統籌城鄉規劃與建設。充分發揮規劃的龍頭作用，完善城鄉規劃體系，優化城鄉空間布局，強調搞好統籌城鄉規劃與土地利用規劃、總體規劃與專項規劃的配套銜接，明確農民集中居住區布點，加快農村人口集聚、居住集中、產業集群的形成；二是加強農村基礎設施配套建設和村莊整治。加快城鄉一體的路網、電網、信息網、供水網和污水處理網的“五網”公共基礎設施建設。繼續深入實施“百千工程”，大力開展潔化大地、綠化村鎮、美化庭園的“三化”活動，加大成片連線推進村莊整治建設力度，強化農村環境污染綜合治理，重點開展農村生活污水、農業面源污染、工業污染、村莊河道治理、農村固廢垃圾處理和循環利用，加快建立管護長效機制；三是推進農村新社區建設。努力把有條件的村率先建成農村新型社區，整合服務資源配置，發展提升社區各項服務業。繼續推進農村住房制度改革，采取多種方式，引導農民集聚居住，降低集居點建設配套成本；四是加快農民城鎮化轉移。著力改變城鎮化滯后于工業化狀況，促進更多的農民到小城鎮定居創業。強化縣級政府在統籌城鄉、推進新農村建設中的主導作用。加快推進余姚、江北統籌城鄉發展和城鄉一體化綜合配套改革試點，為全市提供經驗和示范。

——加快城鄉公共服務均等化。以加強農村社會保障體系建設和農村社會事業為著力點，讓廣大農民較為充分地享受與當地城鎮居民相當的基本公共服務，一定程度上是城鄉一體化制度建立健全的重要標志，也是各級政府改善民生、促進社會和諧的應盡職責。按照加快城鄉公共服務均等化、促進農村社會全面進步的要求，《實施意見》從三個方面進行了部署。一是完善農村社會保障體系。加快農村各類社會保障擴面覆蓋，適應經濟社會發展水平適

時提高保障標準，探索城鄉社會保障制度有效銜接；二是加快發展農村社會事業。加大城鄉教育、衛生、文化等公共產品的均衡配置，逐步實現市域和縣域的教育、醫療衛生、文化資源等統籌協調。創新農村公共服務供給模式，積極探索市場化供給與政府采購服務、公眾評價相結合的方式，提高農村公共服務的運作效率；三是促進欠發達地區加快發展。加大財政轉移支付力度，形成政府主導、社會參與的大扶貧格局，完善落實相關政策，繼續引導山區等偏遠地區移民，對無能力脫貧的農戶全面納入低保范圍。

實現“三個突破”

——推進人口勞動力梯度轉移加速城鎮化進程。人是生產力中最活躍的因素，激發農民創業熱情，提升農民創業能力，是我市經濟社會發展的活力所在、潛力所在。按照培訓提高農民技能素質、促進發展成果共建共享的要求，《實施意見》從四個方面作出了部署。一是培育一批職業農民。以提高農業技術和經營能力為重點，加強對現有規模經營農戶的培訓，有計劃選派優秀青年農民進高校或到國（境）外培訓考察，繼續實施本地戶籍學生免費就讀在甬高校農業種養類專業政策，逐步建立農業規模經營的職業化農民準入機制并實行專項資助；二是造就一批創業農民。做大做強特色塊狀經濟和各類專業市場，全面提升特色產業集群化水平，帶動更多的農村中小企業和家庭工業參與專業化分工與協作，促進更多農民就業創業。大力發展農業生產性中介服務業、農村社區服務業等農村新型業態，拓展就業創業空間。支持農民出資入股與村集體聯合投資建造標準廠房、民工公寓和其他物業設施，鼓勵農村經營能人領頭以各種方式組建經濟聯合體，帶動更多農民創業就業致富；三是轉移一批農民。要加快推進以擴權強鎮改革為主要內容的中心鎮培育工程，增強小城鎮的輻射帶動力。構建農民進城入鎮轉移平臺，逐步建立以在城鎮居住和穩定就業為基本要求，以宅基地有償退出為準入前提的農民享受城鎮居民待遇的機制。抓緊制定農民向市民身份轉換實施辦法，加快更多的本地農民向城鎮有序轉移；四是保障更多農民。加快推進以新型農村養老保險為重點的農村社會保障制度建設，積極引導勞動年齡段內的農村居民按規定參加基本養老保險，創造條件對超過勞動年齡、未參加養老保險的老年農民給予一定的養老補助，完善廣覆蓋、?；?、多層次、可持續、可轉接的農村社會保障體系。鞏固完善新型農村合作醫療保障制度，逐步提高住院和門診有效費用補償水平，積極創造條件，逐步實現與城鎮居民基本醫療保險制度接軌。

——深化土地使用制度改革。土地制度是農村經濟制度的基礎，土地使用制度創新是深化農村改革發展、破解要素瓶頸制約的重要突破點。按照深化農村土地使用制度改革、維護農民土地權益的要求，《實施意見》從四個方面作出了部署。一是加快土地承包經營權流轉。明晰農村承包土地經營權權能，建立健全土地承包權流轉市場，按照依法自愿有償原則流轉承包經營權，組建縣級土地流轉管理服務平臺，規范土地承包經營權流轉行為，落實推進土地承包經營權流轉和規模經營的扶持政策，把農地流轉率和規模經營率提高到一個新水平。深化農村林權等產權制度改革，構建林業等資源資產評估管理和流轉服務平臺，促進林地、林木規?；?、集約化經營；二是推進宅基地置換流轉。在堅持一戶一宅的基礎上，開展農村宅基地確權、登記和頒證工作，為宅基地明晰權屬和置換流轉奠定基礎。選擇部分有條件的鄉鎮，開展農村宅基地置換流轉試點。探索農戶宅基地權益異地置換的途徑和辦法，制定相應的置換補助政策；三是搞活集體建設用地。要按十七屆三中全會《決定》要求，盤活村級集體建設用地，加快建立城鄉統一的建設用地市場，允許村集體依法通過出租、入股等多種形式參與開發經營，讓農民共享農用地轉用增值的利益。抓緊制定出臺村集體建設用地使用權流轉管理的政策辦法，促進集體建設用地轉讓交易、優化配置和高效利用；四是改革和規范農村土地征收制度。實行最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，實行最嚴格的集約節約用地制度，逐步縮小征地范圍。按同地同價原則依法征收農村集體土地，及時足額給農村集體經濟組織和農民合理補償。

——創新農村投融資體制。解決好新農村建設“錢從哪里來”的問題，是破解農村發展要素瓶頸制約的重要方面。按照創新農村投融資體制、加大農業農村投入的要求，《實施意見》提出了四個方面的投融資渠道。一是加大公共財政主導力度。提出涉及經濟社會發展政策的制定出臺，都要以縮小城鄉差距、區域差距和群體差距為底線，以增加“三農”投入資金占比為基本要求。保證各級財政對農業農村投入的總量、增量、增幅和占總支出的比重都有較大增加。市、縣兩級對欠發達地區新農村建設的項目補助標準和農民參加農村養老、醫療等社會保障的補助標準要高于其他地區。健全扶持農業生產的動態補貼機制，逐年較大幅度增加對糧食等重要農副產品的補貼；二是強化金融資金支撐。著力構建多元化農村金融組織體系，暢通農村基礎設施和社會事業的投融資渠道，綜合運用財稅杠桿，引導各類涉農金融機構大力支持農村改革發展。全面推行農村小企業和農業貸款風險補償制度，鼓勵有條件的農民專業合作社開展信用合作和金融服務。擴大農村擔保物范圍，完善農村信貸擔保機制，提高金融服務效率；三是引導社會資金參與。加快城鄉投融資體制改革，綜合運用稅收、補助等優惠激勵政策，引導工商資本、民營資本參與新

農村建設，深化村企結對等共建實施辦法，積極探索各類社會資金參與農業農村基礎設施等項目建設的多種投融資模式；四是夯實村級集體經濟基礎。要總結推廣發展村級集體經濟的好做法、好舉措，通過支持村經濟合作社興辦為產業發展配套的各種項目，開發利用集體所有農地、水源、農業生態等資源，落實征收農民集體土地村發展留用地政策，加強村級集體資產和財務監管，增強村集體的服務功能。

落實“四個保證”

實現全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。農村改革發展的實踐表明，黨的領導是根本政治保證，推進農村改革發展，關鍵在黨，落實農村改革發展各項措施，重點在基層。要以黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

《實施意見》從四個方面對加強黨對農村工作的領導、增強推進農村改革發展組織保證，提出了落實要求。一是完善黨領導“三農”工作的體制機制。強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。各有關部門要轉變職能，落實責任，完善干部考核體系；二是加強農村基層組織建設。充分發揮鄉鎮黨委在農村工作中的領導核心作用，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設；三是加強農村基層干部和黨員隊伍建設。多渠道選拔村干部，優化提升基層干部隊伍結構，廣泛開展農村基層干部培訓，發揮黨員先鋒作用。健全農村懲治和預防腐敗體系，加強農村基層廉潔工程建設；四是加強農村民主法制建設。完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉鎮治理機制，逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在縣鄉人大代表中的比例。健全基層黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。深入開展社會治安綜合治理，加強農村信訪工作，確保農民群眾安居樂業、農村社會和諧穩定。