第一篇：河南省安全生產培訓管理實施細則

河南省安全生產培訓管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產培訓管理，規范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》、《河南省安全生產條例》、《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理局令第44號）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）等有關法律、法規和規章，制定本實施細則。

第二條 本省行政區域內的安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下統稱安全培訓）活動以及安全生產監督管理部門對安全培訓工作實施監督管理，適用本細則。有關法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第三條 本實施細則所稱安全培訓是指以提高全省安全生產監管監察人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作相關人員安全素質為目的的教育培訓活動。

安全生產監督管理人員指：省、市、縣（市、區）人民政府安全生產監督管理部門從事安全生產的監管監察人員，依法受委托實施行政執法的鄉鎮人民政府（街道辦事處）的安全生產監管執法人員。生產經營單位從業人員指：生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。

從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員等。

第四條 安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

省安全生產監督管理局（以下簡稱省安全監管局）指導全省安全培訓工作，依法對全省的安全培訓工作實施監督管理。

市、縣（市、區）安全生產監督管理局（以下簡稱市、縣（市、區）安全監管局）依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。

第二章 安全培訓機構

第五條 安全培訓機構從事安全培訓活動，必須取得相應的資質證書。資質證書分三個等級。

一級資質證書，由國家安全監管總局審批、頒發；二級、三級資質證書，由省安全監管局審批、頒發。

第六條 取得一級資質證書的安全培訓機構，可以承擔省級以上安全生產監督管理部門安全生產監管人員，中央企業的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員，以及安全培訓機構教師的培訓工作。

取得二級資質證書的安全培訓機構，可以承擔市、縣（市、區）人民政府安全生產監督管理部門的安全生產監管監察人員，省屬生產經營單位和中央企業的分公司、子公司及其所屬單位主要負責人和安全生產管理人員，危險物品的生產、經營、儲存單位和非煤礦山企業的主要負責人，危險化學品登記機構的登記人員，承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員，安全生產應急救援人員，以及注冊安全工程師和三級安全培訓機構教師的培訓工作。

取得三級資質證書的安全培訓機構，可以承擔除中央企業、省屬生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員以及危險物品的生產、經營、儲存單位和非煤礦山企業的主要負責人以外的生產經營單位從業人員的培訓工作。

上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。

安全培訓機構具備本細則第八、九條規定條件的，可以承擔相應作業類別特種作業人員的培訓工作。

第七條 安全培訓機構申請一級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費500萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有10名具有高級以上職稱并且經國家安全監管總局考核合格的專職教師，專職教師中至少有5名取得注冊安全工程師執業資格；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第八條 安全培訓機構申請二級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費300萬元以上；

（二）有5名以上具有大學專科以上學歷或中級以上職稱的專職管理人員（專職負責人1名，大學本科以上學歷）。

（三）有健全的可操作性強的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有6名具有中級以上職稱并且經省安全監管局考核合格的專職教師，專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執業資格；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第九條 安全培訓機構申請三級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有3名以上具有大學?？埔陨蠈W歷或中級以上職稱的專職管理人員（專職負責人1名，大學本科以上學歷）。

（三）有健全的可操作性強的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經省安全監管局考核合格的專職教師，專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執業資格；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期60人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第十條 安全培訓機構申請承擔特種作業人員安全培訓的，除符合本細則第七、八、九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）每個作業類別不得少于2名大學專科以上學歷、相應專業的專職教師（理論教師不得少于1名），從事實際操作教學的教師應當有相應專業技師以上等級證書；

（二）具備相應作業類別的實際操作條件。實際操作條件符合《河南省安全培訓機構特種作業實際操作設備、設施、場地要求》。

第十一條 從事安全培訓的專職教師是指與培訓機構依法建立有固定勞動關系，簽訂勞動合同的教師；兼職教師是指安全培訓工作需要從社會或其他單位聘任的教師，年齡不超過65歲。

第十二條 申請（初次認定、復審）二級、三級資質的，應當按照以下目錄提交申請材料。

（一）安全培訓機構資質申請報告；

（二）河南省安全培訓機構資質審批表；

（三）機構設臵情況。

1.機構設臵批準文件、營業執照、法人證書、組織機構代碼證、機構章程、工作規則(包括管理工作程序、會議制度、班主任跟班制度、培訓工作實施流程等)資料復印件；

2.注冊資金或開辦費證明材料；

3.內設機構設臵、職責分工等文件復印件。

（四）管理人員情況

1.專職負責人和管理人員人事任免文件復印件； 2.專職負責人和管理人員基本情況匯總表； 3.專職負責人和管理人員登記表；

4.專職負責人和專職管理人員學歷證書、職稱證書、人事（勞動）關系證明、住房公積金或社會保險繳費單據復印件；

5.兼職管理人員聘任協議或證書復印件。

（五）機構教師情況

1.教師基本情況匯總表； 2.教師登記表；

3.專職教師學歷證書、職稱資格證書、注冊安全工程師執業證書、安全培訓教師崗位證書、人事（勞動）關系證明、住房公積金或社會保險繳費單據復印件；

4.實際操作教師學歷證書、專業技師以上等級證書、聘任協議及其它有關證書復印件；

5.兼職教師學歷證書、專業技師以上職稱資格證書、聘任協議及其它有關證書復印件；

（六）申請機構設施、設備及保障情況

1.辦公場所及設施證明材料復印件；

2.教學設施、教學儀器設備及特種作業實際操作設備明細表和場所證明材料復印件； 3.后勤服務、保障體系等其它證明材料。

（七）規章制度匯編

機構規章制度：專職負責人、專職（兼職）管理人員、班主任、教師等崗位職責，需求分析、教學管理、教師管理、班主任跟班、學員管理、教學質量控制、培訓評估、培訓反饋、檔案管理、設施設備管理、財務管理、后勤保障等制度，特種作業各類別（工種）培訓安全操作規程等。

（八）申請資質證書延期的單位應提交以下材料:

1.安全培訓機構自評情況（自評報告、自評表）；

2.安全培訓機構安全培訓辦班情況匯總表； 3.安全培訓機構教師基本情況匯總表； 4.安全培訓機構教師授課情況統計表；

5.安全培訓機構從事安全培訓教學研究成果情況匯總表。主要包括：教師專項調研報告、各級刊物上發表的文章、理論（教學）研究方面的論文及其應用等情況；

6.安全培訓機構資質證書和安全培訓機構設臵批準文件、營業執照、法人登記證復印件，組織機構代碼證復印件；

7.設備設施等辦學條件發生變化的相關材料。

第十三條 申請一級資質證書的安全培訓機構應符合國家安全監管總局《安全生產培訓管理辦法》（第44號令）規定的條件，經河南省安全監管局初審后報國家安全監管總局審批。第十四條 申請二級、三級資質的安全培訓機構，按照下列程序辦理：

（一）符合相應條件的申請單位按照本實施細則，將申請材料報市、縣（市、區）安全監管局審核并簽署意見后，報送省安全監管局。

（二）對符合受理條件的，按照《河南省二級、三級安全培訓機構認定和復審評估標準》，自受理申請之日起20個工作日內組織人員核查材料，并組織專家進行現場核查。初次認定考核指標滿分為100分，滿足必備條件且得分80分及以上的，現場核查合格。合格的，提交省安全監管局評審。符合條件的，確定安全培訓機構資質等級和培訓業務范圍，由省安全監管局頒發相應的資質證書并向社會公布。不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十五條 安全培訓機構名稱、法人代表、地址發生變更的，須在變更發生1個月內，將變更材料提交所在市、縣（市、區）安全監管局審核簽署意見后，報省安全監管局。經審查后，按規定程序換發資質證書。

安全培訓機構需新增安全培訓業務范圍的，按資質申請程序辦理。

第十六條 專職教師應當每年接受不少于40學時的繼續教 育。第十七條 安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。

安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書有效期滿需要延期的，應當于安全培訓機構資質證書有效期屆滿30日前向省安全監管局申請辦理延期手續。對符合條件的，按照本細則的要求及《河南省二級、三級安全培訓機構認定和復審評估標準》規定的延期復審指標組織專家現場核查，復審核查得分考核指標滿分為100分（其中，初次認定指標得分占35%，復審考核指標得分占65%），得分80分及以上的，保留資質并換發新證；延期復審不合格的，不再辦理延期手續。

安全培訓機構資質證書有效期滿，不提出延期申請的，安全培訓機構資質自行失效，停止一切安全培訓活動。

第三章 安全培訓

第十八條 安全培訓應當嚴格按照國家安全監管總局、省安全監管局統一制定的安全培訓大綱進行。省安全監管局每2年組織一次優秀安全培訓教材的評選。安全培訓機構應當優先使用優秀安全培訓教材。

第十九條 省安全監管局負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管監察人員的培訓工作；組織、指導和監督省屬生產經營單位、所轄區域內中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

市級、縣級安全監管局組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規、規章的規定進行。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位組織實施。

第二十條 生產經營單位應建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對其他從業人員進行安全培訓。

（一）金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的從業人員進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處臵所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

（二）加工、制造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育，保證其具備本崗位安全操作、應急處臵等知識和技能。

（三）在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的其他從業人員，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。

（四）生產經營單位采用新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

從業人員安全培訓情況，生產經營單位應當建檔備查。第二十一條 下列從業人員應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓：

（一）依照有關法律、法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人；

（二）安全生產管理人員；

（三）特種作業人員；

（四）井工礦山企業的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人。

前款規定以外的從業人員的安全培訓，由生產經營單位組織培訓，或者委托安全培訓機構進行培訓。

生產經營單位從業人員的培訓內容和培訓時間，應當符合《生產經營單位安全培訓規定》和有關標準的規定。第二十二條 安全培訓機構應當按照國家安全監管總局、省安全監管局安全培訓大綱規定的學時、內容組織教學，確保安全培訓質量。

（一）生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。

（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

（三）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業生產經營單位新上崗的從業人員培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

（四）安全培訓機構教師、安全檢測、檢驗人員等從事安全生產工作的相關人員的培訓時間按照有關規定執行。

第二十三條 特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）后，方可上崗作業。

特種作業人員培訓按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）執行。

職業院校畢業生從事與所學專業相關的作業，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。第二十四條 生產經營單位發生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

特種作業人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》重新參加安全培訓。

第二十五條 安全培訓機構應建立完善的教學管理、學員管理、教師管理等制度，建立教學和學員檔案，檔案應為一期一檔。

生產經營單位應建立健全本單位從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄安全培訓、考核、復審等情況。

第二十六條 安全培訓機構開展安全培訓工作要依據有關規定或參照行業自律標準、指導性標準收費。

第四章 安全培訓的考核

第二十七條 安全監管監察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監視的計算機考試。

第二十八條 安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安全監管總局統一制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生

產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及其他從業人員的

考核標準，由省級安全生產監督管理部門制定。

第二十九條 省安全監管局依法組織指導和管理有關安全培訓和資格考核工作；負責全省安全生產監管監察人員的考核工作；負責中央駐豫和省屬企業主要負責人、安全生產管理人員的考核工作；負責從事安全生產工作相關人員的考核工作。

市、縣（市、區）安全監管局負責本行政區域內鄉鎮人民政府（街道辦事處）安全生產管理人員的考核工作；負責本行政區域內除中央駐豫和省屬企業以外的其他生產經營單位主要負責人（高危行業企業負責人除外）和安全生產管理人員的考核工作；受省安全監管局委托，負責本行政區域內的特種作業人員的考核工作。

第三十條 各類安全培訓考核內容須按照國家安全監管總局和省安全監管局制定的考核標準及有關規定執行，除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省安全監管局制定。

第三十一條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和從事安全生產的工作相關人員等的考試，一般采用理論知識考試的方式。

特種作業的考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分。安全技術理論考試和實際操作考試均合格者，方可定為合格。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的其他從業人員的考核，由生產經營單位按照省安全監管局制定的考核標準，自行組織考核。

第三十二條 安全生產監督管理部門和生產經營單位應當制定安全培訓考核制度，建立考核管理檔案，考核檔案應為一期一檔。

第五章 安全培訓的發證

第三十三條 接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門在考核結束后10個工作日內頒發相應的證書。

第三十四條 安全生產監管人員經考核合格后，頒發安全生產監管執法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和非煤礦山企業主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全資格證；特種作業人員經考核合格后，頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）；危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經培訓合格后，頒發培訓合格證。

第三十五條 安全生產監管執法證、安全資格證、特種作業操作證和上崗證的式樣，由國家安全監管總局統一規定。培訓合格證的式樣，由省安全監管局統一規定。

第三十六條 安全生產監管執法證、安全資格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發證部門申請辦理延期手續。

特種作業人員的考核發證按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》執行。

第三十七條 特種作業操作證和省級安全生產監督管理部門頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證，在全國范圍內有效。

第三十八條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發證，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第六章 監督管理

第三十九條 安全生產監督管理部門應當依照法律、法規和本細則的規定，加強對安全培訓工作的監督管理，對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規的行為，依法作出處理。各市、縣（市、區）安全監管局應每半年統計分析一次本行政區域內安全培訓、考核、發證情況，并報省安全監管局。

第四十條 各市、縣（市、區）安全監管局工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、法規和本細則的規定對申辦培訓機構的資質條件進行初步審查。

對已經取得資質證書的安全培訓機構，省安全監管局每年組

織一次評估檢查。

第四十一條 各級安全生產監督管理部門應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）按照資質許可范圍開展培訓的情況；

（二）建立培訓管理制度和專兼職教師授課的情況；

（三）執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況；

（四）培訓收費的情況；

（五）法律法規規定的其他內容。

第四十二條 各級安全生產監督管理部門應當對生產經營單位的安全培訓情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）安全培訓制度、年度培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況；

（二）安全培訓經費投入和使用的情況；

（三）主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓和持證上崗的情況；

（四）應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業人員安全培訓的情況；

（五）其他從業人員安全培訓的情況；

（六）法律法規規定的其他內容。

第四十三條 任何單位或者個人對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本細則的行為，均有權向安全生產監

督管理部門報告或者舉報。

接到舉報的部門應當為舉報人保密，并按照有關規定對舉報進行核查和處理。查證屬實的對舉報人予以獎勵。

第七章 法律責任

第四十四條 安全生產監督管理部門工作人員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其資質證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）未按照資質許可的范圍開展培訓的；

（二）未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的；

（三）專職教師未經考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的；

（四）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的；

（五）將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。

安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的，依照前款規定處罰。

第四十六條 安全培訓機構評估檢查不合格繼續從事安全培

訓活動的，責令改正，處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其資質證書。

安全培訓機構未按照有關規定進行安全培訓，生產經營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質量意見較大的，給予警告，處3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其資質證書。

第四十七條 安全培訓機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全培訓機構資質的，不予受理或者不予頒發安全培訓機構資質證書，并自發現之日起1年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十八條 安全培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全培訓機構資質證書的，除撤銷安全培訓機構資質證書外，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并自撤銷其安全培訓機構資質證書之日起3年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十九條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業操作證的，除撤銷其相關資格證外，處3千元以下的罰款，并自撤銷其相關資格證之日起3年內不得再次申請該資格證。

第五十條 生產經營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）相關人員未按本細則規定由相應資質安全培訓機構培訓的；

（二）從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的；

（三）礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經實習期滿獨立上崗作業的；

（四）相關人員未按照本細則規定重新參加安全培訓的。

第五十一條 生產經營單位存在違反有關法律、法規中安全生產教育培訓的其他行為的，依照相關法律、法規的規定予以處罰。

第八章 附 則 第五十二條 煤礦企業主要負責人安全培訓、考核、發證按照本細則高危行業企業主要負責人相關規定執行。

第五十三條 中央駐豫和省屬企業申辦安全培訓機構資質的，應當征求所在市、縣（市、區）安全監管部門意見。

第五十四條 本細則自印發之日起施行。省安全監管局有關培訓、考核規定與本細則不一致的，按本細則執行。

第二篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：安全生產培訓實施計劃

安全生產培訓實施計劃

培訓內容：

1、企業基本生產情況介紹。

2、安全生產技術與管理。

3、安全防護的基本知識和注意事項。

4、典型事故的案例分析。

5、《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等法規的學習。

6、建筑施工中的職業危害防治。

培訓對象：管理人員、作業人員、新進員工。

培訓選用的教材：《建筑安全法規文件匯編》、《建筑工程安全管理文件選編》、《建筑工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》及公司有關文件制度。

培訓安排：

1、時間：2004年4月1日。

2、地點：公司會議室。

3、課時：三天。

效果評價：評價人簽字：年月日

安全生產培訓實施計劃

培訓內容：

1、建筑施工安全技術和操作規程講解。

2、安全生產防護知識講座。

3、安全生產責任制講解。

4、《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》的學習。

5、消防安全培訓。

培訓對象：所有項目經理、安全員、施工員、班組長，及其他管理人員。

培訓選用的教材：《建筑安全法規文件匯編》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《消防法》及公司有關文件制度。

培訓安排：

1、時間：2003年9月27日。

2、地點：公司會議室。

3、課時：三天。

效果評價：評價人簽字：年月日

第四篇：“安全生產月”—安全管理“做細”莫“做戲”

安全“做細”莫“做戲”

“做細”與“做戲”雖一字之差，結果卻大相徑庭。以安全工作為例，“做細”者眼睛盯的是安全工作的“死角”，腦子想的是防范措施的“盲區”，重視的是徹底消除安全隱患，因而敢于直面不足，勇于揭疤亮丑；而“做戲”者眼中盯著的是上級領導的評價，想的是自己的工作是否能得到領導的賞識，工作中夸夸其談、避實就虛、放大成績、忽視問題，從而在工作中埋下了更多的隱患。

筆者認為，建設工程事業要唱好一曲科學、安全、和諧發展的“大戲”，需要的不是“做戲”者，而是真正敢抓、敢管、會抓、善管的“做細”者。面對錯綜復雜、千頭萬緒的安全工作，各級管理者要把工作的著力點放到研究和解決傾向性、關鍵性和突出性問題上，必須把提升安全管理品質作為評價考核管理干部業績的重要指標，力戒形式主義，做到事事有目標、有落實，人人有指標、有考核；要強化問題管理意識，從大處著眼、細處入手，全力圍殲不用全心、不盡全力、怕擔責任、難承壓力、辦事拖拉、得過且過的不良作風，為實現集團公司安全生產長治久安打牢堅實基礎。

2014年“6月安全月”—安全長廊

甘肅恒亞水泥項目部

第五篇：國家環境保護總局政府采購管理實施細

國家環境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環境保護總局機關及其所屬事業單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統”）政府采購管理具體規章制度；

（二）匯總編制本系統政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監察局全過程監督管理政府采購活動：

監察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規劃與財務司匯總編制本系統政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

（五）規劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執行情況；

（三）法律、行政法規規定其他需要備案的事項；

除另有規定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規定履行項目審批手續，經規劃與財務司批準后執行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監督檢查和違規處理

第二十七條 對政府采購工作實施監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

（五）法律、行政法規和制度規定的其他事項。

第二十八條 國家環?？偩直O察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環境保護行政主管部門及其所屬事業單位使用國家環境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。