第一篇：關于建立獨立自主事業部運營機制的意見

鴻路集團公司

關于進一步健全完善事業部運營機制的若干意見

為了進一步完善事業部經營機制，對事業部的運營機制的若干意見如下：

一、關于業務

1.事業部盡量按符合公司發展戰略目標的專業化、特色化方向發展，建立組織體系，配置專業人才。

2.公司暫不限制事業部所承接的各種類型的業務，所有收入都屬于事業部所有。

3.當A部業務員由于專業化或區域的原因，其所承接的業務，需B部管理團隊支持才能完成，則該營銷員所承接的業務收入，屬于B部所有。A部營銷員的銷售收入和費用也由B事業部承擔。4.如由于專業化原因，該項業務需事業部之間共同參與完成，由此產生的收入和費用，由事業部之間相互協調、分配。如無其他原因建議盡可能做到五五分成。

5.由于裝備原因，導致事業部無法完成的，按下列辦法處理：由本部門自行購買設備，事業部外協其他鋼構企業或事業部之間協調參考原責任狀相關規定辦理。

二、關于賬號，財務以及資金往來

1，各事業部必須建立獨立的外銀賬號，雕刻相關印章； 2，所有投標保證金、保函、資金結算辦理均由事業部財務辦理，結算中心予以協助； A.辦理投標保證金必須附有相關招投標文件以及資金撥付審批流程。3，各事業部必須建立相關財務制度，制定相關財務流程，并報集團公司備案。

三，關于采購合同和銷售合同及蓋章審批流程 1，集團合同管理部負責制定物資每月市場價信息，評定合格供應商，事業部所需物資，盡量在合格供應商中選擇。由事業部提供事業部采購合同流程表，并一定要附上總經理的評審意見；合同管理部蓋章；結算中心付款。2，集團合同管理部提供每月銷售價格參考表，由事業部提供銷售合同審批流程表（合同評審意見要附在合同后面），合同管理部審定后蓋章。四，關于人事 1，2，事業部總經理擁有招聘權，辭退權，工資相應分配權。各事業部之間內部人員調劑，盡量由事業部之間自己完成。甲事業部人員，調乙事業部后，工資盡量不高于原工資。3，生產任務也盡量在事業部之間協商解決。重大事務均由事業部獨立決策并完成，集團只做服務，不再包辦代替。4，各事業部人員的工資保密，人事調配保密，不能相互打聽。

五，關于訂單調配 1，2，按照合同規定的核算辦法，進行財務核算

工程工期緊或者有難度，自己做不了，由事業部協調解決。各事業部要有大局觀念。六．關于設備采購 1，由于事業部將自己的富裕設備，需求設備發布在OA上，對口事業溝通調劑，各事業部財務具體辦理完成，集團備案； 2，3，集團合同管理部提供合格供應商以及相應價格

訂購鋼構資源，輔材資源，廢料庫的相關信息及單價，全部公布在公司網上。4，需采購的設備，由事業部提供計劃，列明廠家價格，合同管理審核，設備部購買并付款。

5，7分裝備，3分技術，各事業部要提高裝備水平。5，6，公司成立設備租賃公司，單獨建立臺賬，盡量配齊各類設備。五金超市的配件價格必須透明化，各事業部在參考比照五金超市的價格后，認為可低于五金超市的價格，事業部可根據需要自行采購。七 關于物資管理

1.各事業部應建立每月物資盤存制度。

2.所有材料必須注明工程名稱、用途等，標識要清楚。

3.各工廠也要配備物資管理人員，建立相關的夜間值班制度，以確保物資的安全。5，重視原材料管理，事業部要要建立原材料收發管理制度和廢料管理制度。6，7，廢料處理：公司廢料部提供參考價格，事業部自己變賣處理。事業部應與物資管理部門簽訂物資管理責任狀。八，關于社保、工傷和稅務 1，各事業部提供享受社保人員名單，由集團人力資源部協助辦理。新入職員工，滿三個月后享受社保資格，辦理相關手續。2，各事業部應設立人事專員，專人或兼職負責辦理社保等事務；各事業部要有培訓功能，設置相關人員或者兼職人員，根據需要，對事業部人員進行培訓。3，工傷的處理應在工廠內完成，事業部協助處理，工傷費用30%人由工廠承擔，事業部承擔5%，個人承擔35%，在工資里扣除； 4，5，6，事業部與工廠層層落實安全責任狀。并制定相應的管理辦法。各事業部須出臺相應的安全管理制度；

各事業部相應有開票專員，建立相應的開票流程，按審批流程，協助協調開票。事業部按照財務制度，出模擬報表。7，各事業部要了解政府部門的稅務優惠政策，因政策優惠爭取的款項，由事業部支配使用。8，（這一條我表述不清，請修改審定）事業部之間可余缺調劑，缺少的事業部，按照發票額4%轉到較多的事業部，財務部要出細則培訓 9，各事業部科技創新新、科技專利所得的獎勵由事業部所有。

九，關于營銷員的提成分配 1，營銷員貸款發貨后，從事業部賬上支出，是否給予業務貸款，由事業部總經理決定。2，由事業部總經理決定營銷員貸款利益（要附上表格，填清楚各項業務費用，其 費用由營銷員承付。）3，事業部總經理有營銷提成的決定權，可根據工程合同噸位的大小和利潤的多少適當增減提成份額。十，關于資金利息和結算辦法 1，2，3，4，5，準備金按照3%的利息支付 貸款按1%利息結算。存款利息按1%結算支付事業部

每月5號，輔材類、五金超市劃款，鋼板每月15、30號劃撥 能欠款的采購物資，欠款由事業部使用，公司訂立具體操作細則，做到賬號公開，結算公開。十一，工程公司改名為安裝公司

1安裝產生的資金在事業部中支出，安裝公司不再單獨建立賬戶。超計劃利潤部分按照3：7比例給予獎勵

2.安裝工程發生的費用、工資，全部由公司直接審批支出。十二。關于彩板檁條緊固件機加工 1，2，3，4，事業部所需的輔材，由事業部自己配置完成 事業部無法自行完成的，用設備租賃辦法解決。彩涂卷自己采購；

次鋼構必須由各事業部自己完成。

第二篇：關于建立計劃生育利益導向機制的意見

關于建立生育關懷長效機制的意見

為了全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，樹立以人為本的科學發展觀，進一步增強廣大群眾實行計劃生育的自覺性，鼓勵群眾晚婚晚育、少生優生,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。根據中共中央、國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》和《人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》等文件精神和有關法律法規的規定，結合本縣實際，現就建立生育關懷長效機制提出如下意見：

一、生育關懷長效機制的主要內容和落實單位

1、獨生子女保健費的落實。嚴格落實《湖北省人口與計劃生育條例》第三十八條規定的獨生子女獎勵政策。有單位的由所在單位解決。農村、城鎮無業居民、個體工商戶由縣財政負擔，落實辦法是把“出口關”即獨生子女年滿14周歲時，從領證之月起到14周歲止，每月發給10元保健費一次性發放。落實單位為縣財政局、縣人口計生局。

2、農村在分配集體福利、宅基地，調整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

3、農村獨生女考取第一、二、三批大學的正取生，每人獎

勵500元。獎金在計劃生育獎勵扶助基金中列支。落實單位為縣人口計生局。

4、農村獨生女中考，享受加5分的照顧，高考湖北省省屬院校享受加10分的照顧，政策落實單位為縣人口計生局、縣教育局、縣公安局。

5、獨生子女父母屬國家機關和事業單位工作人員的，退休時加發百分之五的退休金，但不得超過退休前本人的基本工資。落實單位為縣人事局、縣人力資源和社會保障局、縣人口計生局。

6、獨生子女父母屬企業職工，退休時按統帳結合基本養老保險制度改革辦法計發基本養老金、且領取的養老金中未包含計劃生育獎勵項目的，由企業一次性獎勵3500元。對長期停產或破產等困難企業無力支付該項獎勵的，按企業隸屬關系，由企業主管部門負責解決。企業主管部門確無力解決的，由當地政府負責解決。在企業改制中與單位解除了勞動關系，并以靈活就業人員身份繼續參加城鎮職工基本養老保險統籌，達到法定退休年齡時符合領取基本養老金條件的原國有和集體企業職工，由當地政府一次性獎勵3500元。落實單位為職工單位、縣財政局、縣人口計生局。

7、女職工符合政策生育、施行計劃生育節育手術，享受《京 — 2 —

山縣職工生育保險實施細則》（京政發[2010]8號）文件規定的生育保險待遇，政策落實單位為人力資源和社會保障局。

8、參加農村合作醫療保險的農村獨生子女及其父母大病報銷二次補償提高10%，政策落實單位為縣新農村合作醫療管理辦公室。

9、獨生子女安康保險。符合政策生育對象均可參加安康保險，從小孩出生9個月開始，到18周歲止，一次性交保200元，保到18周歲止，最高可賠付10萬元，屬農村獨生子女的縣人口計生局補貼保費50元。

10、農村、城鎮無業居民、流動人口育齡婦女每年免費享受一次生殖保健服務，落實單位為縣人口計生局。

二、建立健全生育關懷長效機制的保障措施

11、統一政策，嚴格控制。享受生育關懷政策優惠的對象必須嚴格進行資格審查，不得隨意擴大范圍。農村獨生子女戶、農村獨女戶指公安戶口登記為“農業”且領取《獨生子女父母光榮證》的對象，由人口計生、公安部門負責身份確認。

12、籌集資金，確保兌現。政府預算、每年提取計劃生育專項經費的10%、征收社會撫養費、接受社會捐贈等多種籌資辦法，建立“京山縣計劃生育獎勵扶助基金”，主要用于兌現意見的1、— 3 — 3、6、9獎勵項目。獎勵扶助基金由縣財政局、縣人口計生局共同監督管理，其它各項落實由單位和有關部門專項資金落實。

13、明確分工，齊抓共管?？h直有關單位要從全局的高度出發，充分發揮職能作用，制定具體的落實辦法，做到齊抓共管，分工明確，認真兌現，使生育關懷中涉及到本部門的各項政策落實到位。

三、加大對生育關懷長效機制執行情況的監督力度

14、狠抓宣傳，增強政策透明度。通過電視、報紙、網絡等媒體和辦宣傳專欄、發宣傳資料等形式廣泛宣傳生育關懷各項利益導向政策，做到家喻戶曉，讓廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖，了解各項獎勵、優先、優惠和扶持政策，增加政策執行的透明度。

15、采取各種形式，加強社會監督。主動邀請各級人大代表、政協委員定期開展對計劃生育生育關懷政策執行情況的檢查。聘請社會監督員進行監督，定期評估政策執行效果。在各級計劃生育政務公開欄設立有獎舉報電話，鼓勵新聞單位開展輿論監督。

16實行跟蹤管理，加大查處力度。紀檢監察、審計、財政、物價部門要對這一政策執行情況開展經常性的監督檢查。對沒有按規定落實政策或虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的，要嚴肅追究有關負責人和主要責任人的責任，情節嚴 — 4 —

重的追究刑事責任。

四、加強組織領導

17、成立京山縣生育關懷長效機制工作領導小組。由縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管計生工作領導任副組長，縣直有關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人口計生局，倪平澤同志任辦公室主任。領導小組負責出臺生育關懷相關政策，制定監督保障措施，考核評估政策執行效果。各鎮黨委政府、縣直各有關單位要把它作為解決“三農”問題的民心工程擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，成立領導小組和工作專班，并做到一把手親自抓、負總責，把這項惠及千家萬戶的好事辦實、實事辦好。

18、嚴格考核結賬，實行“一票否決”。要將生育關懷政策落實情況納入各鎮黨政領導和縣直各部門計劃生育目標責任制考核內容，做到年初簽合同，年底結硬賬。凡政策執行不力的，將給予“一票否決”，責任單位及單位主要負責人當年不得評先表模、提拔重用。

二○○九年十二月十日

第三篇：關于建立土地共同管理責任機制的意見

關于建立土地共同管理責任機制的意見

為進一步加強國土資源管理工作，切實執行國家最嚴格的土地管理制度、最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，建立健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的土地管理工作格局，形成從“一家管、大家用”變為“大家管、大家用”國土資源管理新局面，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》、《違反土地管理規定行為處分辦法》、《基本農田保護條例》、《浙江省耕地質量管理辦法》等法律法規和政策的規定，結合本縣實際，現就建立土地共同責任機制提出如下意見：

一、共同管理職責分工

1、各聯系鄉鎮（街道）的縣級領導要及時指導、檢查和督促所聯系鄉鎮做好土地管理工作。

2、各鄉鎮（街道）黨委、政府是轄區內土地保護的責任主體（對違法用地、違章建筑負責牽頭組織強制拆除）。黨委書記、鄉鎮（街道）長（主任）是第一責任人，分管領導是直接責任人。各鄉鎮（街道）黨委、政府要積極落實各項保護措施，嚴格保護土地資源，把好土地轉包、出租、互換、轉讓等流轉關口，及時制止非法占用土地行為，確保耕地總量動態平衡、基本農田數量不減少；認真執行

土地利用總體規劃，對鄉鎮（街道）、村莊規劃區內的規劃建設管理工作負總責；對村(居)、社區兩委土地管理的履職情況進行監督。

3、各村(居)、社區兩委是轄區內土地保護的責任主體，支部書記、主任為轄區內土地保護主要責任人。各村(居)、社區兩委要嚴格保護土地，把好土地轉包、出租、互換、轉讓等流轉關口，確保轄區內耕地總量不減少；對非法占地行為及時發現、及時制止、及時報告；積極配合協助國土及其他部門查處非法占地案件；認真執行村莊規劃，切實加強農村宅基地及其他非農建設用地的管理。

4、鄉鎮（街道）村在辦理涉地項目（征用、造地、土地預審、臨時占地、宅基地審批）有關手續時，負責前期把關，并出具相關意見的函后方可進行。

5、國土局是土地行政主管部門，是查處違法用地的行政執法主體，全面負責土地管理工作；負責土地預審，依法對項目用地進行審查，嚴格按照程序做好農用地轉用、土地征收、征用及供地、批后監管工作，把好準入關；負責監督檢查轄區內土地管理法律、法規和規章的執行情況；受理鄉鎮（街道）、村和有關部門以及廣大群眾對非法占地行為的舉報；開展土地執法動態巡查工作，依法查處土地違法案件，及時告知有關部門。

6、遂昌縣住房和城鄉建設局負責核查建設項目是否取得合法用地手續，沒有取得的不予發放施工許可證，對非法占地項目的建設單位依法進行查處。并負責做好與土地利用總體規劃的銜接；對未取得合法用地手續的建設項目，不予頒發《建設工程規劃許可證》和《建設用地規劃許可證》。

7、公安局負責依法制止妨礙國土資源部門依法執行公務的違法犯罪行為，依法查處妨礙國土資源部門依法執行公務的案件和國土資源部門移送的違法犯罪案件。

8、檢察院負責受理國土局和公安局移送的土地案件；負責監督法院、公安局受理案件的處理情況；負責土地領域涉嫌濫用職權、瀆職犯罪案件立案偵查處理。

9、法院負責受理國土局申請強制執行的非法占地案件，及時執行到位。

10、紀檢委（監察局）負責受理查處國土局移送的需要追究黨紀政紀責任的案件；負責土地共同管理履責情況的監督檢查。

11、林業局負責征（占）林地的前臵審核；負責查處非法占用林地行為，對涉嫌占用林地罪的案件移送司法機關。

12、水利局負責水庫、河道等管理范圍內土地的監督管理；協助、配合國土局、住房和城鄉建設局查處非法占地行為。

13、農業局負責審查占用耕地設施農用地項目，會同國土局做好基本農田保護工作。

14、財政局負責土地出讓金和罰沒收入的監督管理，做好土地管理的經費保障工作。

15、人力資源和社會保障局負責做好征地農民社會保障的相關工作。

16、縣委組織部負責各鄉鎮（街道）和有關部門土地共同管理的考核工作。

17、宣傳部負責土地管理的宣傳工作，營造“大家管、大家用”

良好氛圍。

18、交通運輸局負責公路兩側建筑控制區內土地的巡查監管工作。

紀檢委（監察局）、組織、宣傳、法院、檢察、公安、國土、建設、規劃、林業、水利、農業、財政、人力資源和社會保障、發改、環保、工商、電力、金融、交通等有關部門各司其職，各負其責，共同做好土地管理工作。各有關單位主要負責人是共同管理職責的主要責任人，分管領導是直接責任人。

二、違法查處聯動機制

縣委、縣政府建立由政府辦、紀檢委（監察局）、組織、宣傳、法院、檢察院、公安、國土、建設、發改、財政、人力資源和社會保障、農業、水利、林業、規劃、環保、工商、電力、金融、交通運輸等部門及各鄉鎮（街道）為成員單位的土地共同管理工作聯席會議制度。聯席會議成員單位要按照各自職責，共同開展工作。聯席會議將定期通報土地管理工作，研究存在問題，制定相應措施。聯席會議由縣政府辦組織，每季度至少召開一次，遇有特殊情況可隨時召開。

1、各鄉鎮（街道）、村（社區）

實行動態巡查責任制。要堅持“每日一巡、每周一報、每月通報”制度，建立健全巡查臺帳和巡查日志，及時發現并采取相應措施；對非法占地要早發現、早制止，對難以制止的要及時上報，上報要有詳細的文字記錄備查（早發現分三個階段：一是籌備動工，4

但未對地貌造成破壞階段；二是剛開槽完畢，但未建設階段；三是基礎已動土石方，在〔已建基、正在建基、準備建基〕階段）。

2、國土局

（1）縣城規劃區內做到“每日一巡、每周一報、每月匯總通報”，完善健全巡查臺帳和巡查日志，及時發現并采取相應措施；

（2）對群眾投訴、檢舉、控告或鄉鎮（街道）、村（社區）及其他部門告知的涉嫌非法占地案件要在1個工作日內到現場進行調查。

（3）實行報告制度。把轄區內非法占地情況及時向縣政府和上級國土部門報告，對難以制止的非法占地行為要立即報告。

（4）督察制度。全縣各鄉鎮每兩周進行巡查情況督查，并查閱相關臺帳及現場抽查。

（5）涉嫌非法用地行為的，應立即核實，對確屬非法占地行為的立即制止，責令違法當事人改正，并立案查處。

（6）將非法用地情況及時告知住房和城鄉建設、水利、電力等有關部門。

（7）對已立案的非法占地案件依法調查并做出行政處罰決定。違法當事人對行政處罰決定逾期不申請行政復議、不起訴，又不執行行政處罰決定的，應依法申請人民法院強制執行。對涉嫌犯罪案件，自調查終結之日起，2個工作日內作出是否移送決定，決定移送的1個工作日內向檢察機關和公安機關移送。移送公安機關或申請法院強制執行的案件同時報送檢察機關備案。需追究黨紀政紀責任 5 的，應在作出行政處罰決定后2個工作日內將案件移送紀檢監察部門。

2、住房和城鄉建設局

（1）在國土局告知非法占地后1個工作日內，責令建設單位停止施工，查處違法施工行為，并依法對建設單位、監理公司從嚴處理。

（2）對未取得合法用地手續的建設項目，不予辦理建設規劃許可；在國土局告知非法占地后，1個工作日對非法建設行為進行查處。

（3）對未取得合法用地手續的，不得辦理房屋所有權登記手續。（4）對未取得合法用地手續的建設項目，不予供水；在國土局告知非法占地后，1個工作日內停止供水。

3、公安局

（1）對國土局移送的涉嫌犯罪的非法占地案件，除案情重大、復雜的，應自受理之日起3日工作日內依法做出立案或不立案決定，并書面通知國土局；不予立案的，書面說明理由，并將案卷材料退回國土局。

（2）對妨礙、阻撓、圍攻、毆打執法人員的違法當事人及時處理。

（3）對涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷毀證據的，公安機關要提前介入。

4、紀檢委（監察局）

對國土局移送的非法占地案件，3個工作日內決定是否立案，決定立案的，書面通知國土局；不予受理的，書面說明理由，并退回案卷資料。

5、法院

及時受理國土局申請的強制執行案件，在受理之日起七日內審查確定是否立案，決定立案強制執行的，在立案之日起三個月內執行結案，并將執行情況書面通報國土局。

6、發改局

對已批復項目建議書但未辦理用地預審的建設項目，不予辦理審批、核準、備案手續。

7、環保局

對未能提供國土局用地預審意見或不能提供建設用地手續的建設項目，不予審批（核）。

8、工商局

對國土資源違法違規案件涉及項目的工商登記情況進行檢查，對其中已經辦理了工商登記的，依法予以處理；對擬辦理工商登記，但未出具合法有效的土地使用證明和房屋產權證明的，一律不予辦理。

9、交通運輸局

及時制止非法占用公路兩側建筑控制區內土地進行非農建設的行為。

10、電力局

在國土局告知非法占地后，1個工作日內停止供電。

11、金融機構

對沒有合法用地手續的項目，不得發放貸款。

三、共同管理獎懲制度

（一）獎勵制度

1、各鄉鎮（街道）

（1）內沒有發生非法占地行為或者及時發現非法占地苗頭、制止在萌芽狀態而且沒有造成非法占地既成事實的，縣委、縣政府年終通報表揚并給予一定經費獎勵，同時在項目用地指標上優先。

（2）對內沒有發生非法占地行為，并且對歷史遺留的非法占地行為均組織強制拆除復耕的給予重獎。

2、有關部門

對在土地共同管理工作中履職盡責、配合有力的有關部門，縣委、縣政府年終通報表揚。

3、舉報人

各鄉鎮（街道）和國土局要設立非法占地舉報電話，接到舉報后，國土局要迅速查處，經查屬實的，對第一報告人予以適當的獎勵。

（二）問責制度

1、下列行為發生一次的，縣委、縣政府對鄉鎮（街道）黨委、政府第一責任人、主要責任人或對有關成員單位主要責任人和直接責任人分別給予通報批評，情節嚴重的，追究其黨政紀責任；

鄉鎮（街道）全年發生（總人口在1萬人以上的鄉鎮（街道）5例，總人口在1萬人以下的鄉鎮（街道）3例）以上的，年終考核中，對鄉鎮（街道）黨委、政府及有關單位實行“一票否決”，對第一責任人、主要責任人、直接責任人評定為不稱職，情節嚴重的責令辭職，并追究相關責任人的責任。

（1）鄉鎮（街道）黨委、政府因組織不力，對非法占地沒有及時發現、及時制止，造成非法占地既成事實的；對違法用地、違章建筑不組織強制拆除或采取措施的；對有關部門不配合、不支持、推卸責任甚至妨礙、限制查處工作的；對涉及用地項目不嚴格把關的。

（2）各村（居）、社區兩委沒有及時發現非法占地的；非法占地沒有及時制止并上報的；不積極配合協助有關部門查處非法占地案件的；村（居）兩委干部對申請用地不嚴格把關的。

（3）法院在規定期限內沒有受理國土局申請的強制執行案件，受理后沒有在規定期限內強制執行到位的。

（4）國土局未落實巡查責任，未在規定期限內發現轄區內新發生非法占地的；對鄉鎮（街道）、村及有關部門報告或群眾舉報的非法占地行為，未在規定期限內調查核實情況，導致違法用地行為未被及時查處的；對非法占地行為制止無效造成嚴重后果的和查處無法實施并未在規定期限內報告本級政府或告知有關部門的。

（5）住房和城鄉建設局對未取得合法用地手續的建設單位辦理施工許可證的，在國土局告知非法占地后，未依法在規定期限內查處非法占地建設施工單位的；對沒有合法用地手續的建設項目給予供水的；在國土局告知非法占地后，對非法占地項目未及時停止供水，造成非法占地既成事實的。

（6）公安局對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法執行公務的國土資源管理工作人員的行為，接到報告后沒有依法處理的；對符合追究刑事責任條件的非法占地案件未在規定期限內立案偵查的。

（7）電力局對沒有合法用地手續的建設項目給予供電的；在國土局告知非法占地后，對非法占地項目未及時停止供電，造成非法占地既成事實的。

（8）有關單位未履行職責，造成非法占地既成事實或導致違法事態惡化的。

各鄉鎮（街道）要相應建立國土資源執法監管共同責任機制。

2、下列情形之一的，依法依規追究相關人的責任：

（1）財政供養工作人員未經批準或騙取批準非法占用農用地用于非農業建設的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（2）財政供養工作人員參與非法買賣集體土地、買賣戶頭的或以其他形式非法轉讓土地的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（3）村（居）、社區兩委干部擅自將集體農用地出讓、轉讓或出租用于非農業建設的，給予黨政紀處分；情節嚴重的，按有關程序提請罷免其職務，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

四、切實履責，堅決遏制國土資源違法違規行為

各鄉鎮（街道）政府、各部門要進一步認識珍惜和合理利用資源，依法保護資源的重要性和緊迫性，充分利用查處國土資源違法違規案件等有利時機，采取以案釋法和利用典型案件進行法制教育等形式，大力宣傳土地基本國情、國策，大力宣傳國土資源管理的法律法規，努力在全社會樹立依法保護、珍惜和合理利用土地資源光榮，破壞浪費資源、違法違規占有使用土地必將受到嚴懲的思想觀念，為維護依法、規范、有序的國土資源管理秩序創造良好的社會環境。

各成員單位要在協助配合國土資源部門加強國土資源管理工作的同時，切實將國土資源執法監管共同責任機制列入工作日程，作為一項重要工作來抓實、抓好。按照各自職能，依法行政，不斷強化措施，形成執法合力，堅決遏制國土資源違法違規行為。

本意見所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數；意見自印發之日起實施。

二〇一二年四月十八日

第四篇：關于建立人民調解協議司法確認機制的意見

關于建立人民調解協議司法確認機制的意見

各鎮法庭、司法所、各人民調解委員會：

為充分發揮人民調解司法確認在調處矛盾、化解糾紛中的重要作用，實現人民調解和司法確認有效對接，依照《中華人民共和國人民調解法》和《最高人民法院關于人民調解協議司法確認程序的若干規定》，特制定本意見。

一、人民調解和司法確認工作堅持人民調解為基礎，司法確認為保障，人民調解優先，依法、及時、便民的原則。

二、發生在基層的民間糾紛應當先由人民調解組織進行調解。人民調解組織先調處的糾紛包括：公民之間、公民與法人或其他組織之間在日常生產、生活中發生的有關婚姻、家庭、贍養、扶養、撫養、繼承、鄰里關系、債權債務、房屋及宅基地、損害賠償等糾紛。

上述民間糾紛未經人民調解組織調解直接到人民法院起訴的，法院應勸告當事人先申請人民調解組織調解，或直接委托人民調解組織進行調解。人民調解組織調解程序終結后糾紛未解決，當事人堅持向人民法院起訴的，人民法院應予受理。

三、當事人直接申請人民調解組織調解的糾紛，人民調解組織應當及時組織調解，必要時可邀請人民法院的法官參 1

加調解。糾紛雙方不能達成調解協議的，人民調解組織可以終結調解程序，并依法引導當事人向人民法院起訴。

四、人民法院在案件受理前或案件審理中委托人民調解組織對糾紛進行調解的，人民調解組織不應當拒絕。

五、人民調解組織調解的案件，糾紛雙方達成調解協議后，一方又向人民法院起訴的，原則上適用簡易程序進行審理，及時對調解協議的效力進行確定。

六、人民調解組織調解與人民法院可以采取靈活、方便的方式開展委托調解、邀請調解工作，及時通報調解信息。人民調解組織與人民法院相互銜接的案件，人民調解組織和基層人民法庭應當登記。

七、人民調解組織、基層司法所、基層法庭對調解達成協議的案件，盡量納入司法確認范圍，做到“應確盡確”。經人民調解組織調解達成調解協議的，人民調解組織、司法所鼓勵雙方當事人向人民法院申請司法確認，人民法院應當依法受理。

八、凡需要經過司法確認的人民調解協議都應按照《最高人民法院關于人民調解協議司法確認程序的若干規定》執行。

九、區法院和區司法局成立人民調解協議司法確認工作組織協調機構，負責對人民調解工作的業務進行指導，定期對人民調解員、基層司法所工作人員、基層法庭工作人員開

展業務培訓，對司法確認重大工作開展協調。

十、區法院、區司法局定期召開聯席會議，總結經驗。每年對調解組織、基層司法所、基層法庭工作情況，結合工作實績進行考核和評比，對達標的司法確認案件給予30__80元的辦案補貼。并對工作做出成績的單位和個人進行表彰。

十一、本意見自下發之日起執行。

襄陽市襄州區人民法院

襄陽市襄州區司法局二0一一年三月二十六日

第五篇：關于建立“全警消防”工作機制的意見

關于建立“全警消防”工作機制的意見

一、指導思想

“全警消防”工作以科學發展觀為統領，以《國務院關于加強和改進消防工作的意見》和《湖北省消防發展“十二五”規劃》為依據，以穩控火災形勢和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故為中心，不斷創新社會消防安全管理手段，進一步整合公安內部警力資源，優化警力配臵，形成“全警”協抓消防監督管理工作的常態長效機制，通過“全警消防”助推“全民消防”，提高城市抗御火災整體能力，為建設“四個襄陽”和現代化區域中心城市創造良好的消防環境。

二、工作目標

通過建立完善“全警消防”工作機制，建立健全包括工作聯席會議、經費保障、評先評優等工作機制，完善和落實定期分析、研判、點評、通報等制度，保障工作順利運行。建立全警集中培訓、業務部門分類培訓、各派出所消防監督業務普訓三級消防培訓機制，進一步激發民警參與消防工作的主動性和積極性，強化督導考核，真正把壓力分解在基層，工作落實在基層，成效體現在基層。推動各警種結合職責任務，將消防監督檢查納入日常監管，實現信息資源共享，各警種聯動、聯勤、聯防，形成“統一調度、聯勤聯動、專崗專警、績效管理”全警消防工作機制。

三、組織領導

市局成立以市委常委、公安局長夏先祿任組長，市局黨委副書記、副局長伍華鋼任副組長，局領導楊建強、王文忠、羅學國、樊信炳、何俊虎、梁軍任成員的領導小組，在消防支隊設辦公室，羅學國兼任辦公室主任，消防支隊政委龔大志任副主任。指揮中心、政治部、督察大隊、消防支隊、治安支隊、刑警支隊、交警支隊、巡警支隊為領導小組成員單位，各確定一名聯絡員，負責、收集、報送本單位工作情況，完成領導小組交辦的相關事項。

四、主要工作措施

（一）強化制度建設。“全警消防”主要落實好“五個三”的制度：一是“三會”制度。即：派出所每季度召開一次消防聯席會議、每月召開一次消防形勢分析會、每周召開一次消防工作晨會。二是“三帳”制度。即：企業基礎臺帳、檢查處罰臺帳、隱患整改臺帳；三是“三查”制度。即：專項排查、日常排查、整改復查；四是“三聯”制度。即：隊所聯勤、警種聯勤、鎮所聯勤；五是“三考”制度。即：月考排名、季度考核、半年考試。

（二）明確職責分工。在全警消防聯席會議框架下，政治部門負責將消防工作納入各級公安局機關綜合考評和民警晉職晉銜、新錄用民警培訓內容；指揮中心負責牽頭有關單位加強公安機關消防監督管理調研協調、督辦各警種在滅火救援中的應急聯動工作；警務督察部門負責牽頭加強全警消防工作的日常檢查督察；治安部門負責將消防安全列入管轄行業場所日常治安檢查的必查內容和全市保安隊伍培訓的必培范疇，以協調解決消防問題嚴重的場所，問題復雜的場所，完成突擊性整治任務為重點，加強“十小場所”的消防安全管理；刑偵部門負責參與做好亡人、有放火嫌疑等火災的調查處理工作；巡警部門的相關巡邏人員在火災發生時，第一時間到達火災發生單位，協助參與火災撲救，維護火災現場秩序；交警部門負責加強交通運輸車輛查控和滅火救援交通保暢工作；消防部門負責重點單位消防監督檢查和一般單位消防監督抽查，并對其他警種和公安派出所消防業務進行指導；法制部門負責配合做好本市消防法規、規章的修訂完善和全警消防執法質量檢查考核工作；保安公司負責開展針對居民小區樓道堆物、私家車擠占應急通道等行為的消防安全警示，協助做好消防安全管理。

（三）實行網格管理。推動地方黨委、政府、街道、鄉鎮強化消防安全“網格化”管理，協調推動各街道、鄉鎮整合業主委員會、物業服務企業、消防志愿者等各方力量，加快建立社區、農村消防工作站，逐級實化“網格”，將消防管理的觸角延伸到社區、社會單位，實行群防群治機制。

（四）建立分色預警。消防部門每月對存在火災隱患尚未整改的社會單位進行梳理統計，提醒相關派出所及時對涉及單位進行復查，督促指導相關單位落實隱患整改措施。根據轄區消防隱患及火災形勢，歸類分析成因，查找消防薄弱環節和突出問題，定期發布預警提示，明確工作重點，提出針對性強的防范對策，并抄告相關部門，按照每個責任區民警不少于20家的要求負責監管，每季度所有對象監督檢查不少于1次，由責任區民警排摸錄入消防監督管理系統。對紅色預警單位責任區民警每月至少抽查一次；黃色預警單位每半年至少抽查一次；藍色預警單位每年至少抽查一次。

（五）優化宣傳網絡。公安派出所定期交流、溝通轄區內消防安全宣傳情況，策劃宣傳項目，充分運用各方宣傳平臺和渠道，構建消防安全宣傳網絡。定期提供的典型案例和安全防火知識點，每月以“工作提示”的形式向社會單位發布，并組織、指導社會單位廣泛宣傳。充分利用主流媒體、網絡等加強公眾消防安全宣傳，鼓勵公眾舉報火災隱患，提高全民消防安全意識。加強消防宣傳培訓和群眾性消防演練，提高群眾自查自糾自防的能力。

（六）建立警務聯動保障。合理配臵崗位，實現消防專職專管工作格局。民警數達到10人以上的派出所要配臵專職消防民警，少于10人的要確定消防專干。消防專項整治行動中，消防部門要將派出所專職民警編入檢查小組，讓派出所專職消防民警全面參與監督執法過程，對檢查過程中遇到的問題進行現場指導，有效提升專職民警消防執法監督能力。治安、消防要聯合制發“全警消防”示范派出所建設標準，明確經費保障、辦公場所、人員配備、警種職責、工作模式等標準，深入推進“全警消防”工作，確保取得實效。

（七）固化工作方法。各級公安機關成立由局長牽頭，指揮中心、政工、警務督察、治安、刑偵、巡警、交警、消防、法制等單位分管領導為成員的全警消防聯席會議，每半年召開一次成員單位全體工作會議，抓好組織、協調、指導、培訓、督辦等工作，研究重大節假日、火災多發季節以及各項消防專項治理工作，組織開展聯合督察暗訪，表彰獎勵工作突出的單位和個人。警務督察、消防部門根據每年的工作部署、重點任務等情況，制定督導檢查工作方案，把督導檢查貫穿于工作任務落實過程始終，對消防監管責任不落實，工作措施不到位的單位，填發《督察通知書》，并定期編發通報。對領導批示和社會影響較大的消防安全問題做到一案一督。

（八）細化目標考核。出臺消防執法量化目標排名，將消防執法工作與單位和個人的績效考評掛鉤，實行獎懲機制。明確派出所專兼職消防民警以及責任區民警開展消防監督工作量化標準，并加強考核；各公安機關對各派出所考核消防工作權重原則上不少于5%。領導小組辦公室每年對消防監督工作成績顯著的10個公安派出所、20名消防民警、30名責任區民警予以表彰和獎勵；對因失職、瀆職導致發生重特大火災尤其是群死群傷火災的，依法依規倒查問責。強化考核問責，進一步建立健全派出所消防執法責任倒查追責制度，以考核促進工作，以問責規范行為，不斷提升派出所消防監督水平。