第一篇：2012年黔東南苗族侗族自治州人民政府工作報(bào)告

2012年黔東南苗族侗族自治州人民政府

工作報(bào)告

（2012年2月10日在州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

黔東南苗族侗族自治州州長(zhǎng) 李飛躍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州第十二屆人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。過(guò)去五年政府工作回顧

過(guò)去五年，是我州改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、變化最大的五年，也是推進(jìn)跨越、趕超進(jìn)位、改善民生力度最大、成效最好的五年。面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)、雪凝災(zāi)害、特大旱災(zāi)帶來(lái)的不利影響，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，全州上下在中共黔東南州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面完成和超額完成本屆政府任期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)、民生改善、位次前移”的良好勢(shì)頭，全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的大好局面。

——過(guò)去五年，我們初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展由差距擴(kuò)大向增比升位的重大轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，全州經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13.7%，明顯高于以往歷史時(shí)期、高于全省平均發(fā)展速度、高于全國(guó)30個(gè)自治州平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排位實(shí)現(xiàn)前移，增幅位居全省前列。這標(biāo)志著我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入加速發(fā)展的新階段。

——過(guò)去五年，我們初步實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施由長(zhǎng)期滯后向跨越發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，交通建設(shè)發(fā)展之快、規(guī)模之大、標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有，以高速公路、高速鐵路、民用航空為主骨架的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系加快形成，交通建設(shè)跨入全省先進(jìn)行列。這標(biāo)志著我州交通基礎(chǔ)設(shè)施邁上了與全國(guó)接軌的新臺(tái)階。

——過(guò)去五年，我們初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)由緩慢發(fā)展向加速推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積36平方公里，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)面貌日新月異。這標(biāo)志著我州已站在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新起點(diǎn)。

——過(guò)去五年，我們初步實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽為主向建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，全州人均生產(chǎn)總值從700美元提高到1700美元以上，扶貧攻堅(jiān)不斷深化，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，民生得到明顯改善。這標(biāo)志著我州已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期。

——過(guò)去五年，我們初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由不夠均衡向協(xié)調(diào)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，九年義務(wù)教育全面普及，國(guó)民教育體系基本形成，公共衛(wèi)生、公共文化和其他公共服務(wù)體系加快完善，人人享有基本社會(huì)保障的制度框架初步形成。這標(biāo)志著我州在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上邁出了新步伐。

五年來(lái)，我們著力解決發(fā)展“慢”這一主要矛盾，重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全州生產(chǎn)總值從164億元增加到384億元，凈增220億元，經(jīng)濟(jì)總量五年翻了一番以上。財(cái)政總收入從15億元增加到64億元，凈增近50億元，其中一般預(yù)算收入從9億元增加到45億元，凈增36億元，分別實(shí)現(xiàn)五年翻兩番以上。財(cái)政支出從46億元增加到195億元，凈增149億元，增長(zhǎng)3倍以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1211億元，增加860億元，增長(zhǎng)1.4倍以上。金融機(jī)構(gòu)存款余額由195億元增加到563億元，貸款余額由150億元增加到353億元，年均分別增長(zhǎng)23.6%和18.8%。生產(chǎn)總值在全省的排位從第八位升至第六位，財(cái)政總收入從第八位升至第七位，一般預(yù)算收入從第八位升至第五位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從第七位升至第六位。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、財(cái)政支出、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅位居全省前列。

（二）堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為工作主線，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩升一降”，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比由27.7%上升到32.2%，第三產(chǎn)業(yè)由41.4%上升到46.7%，第一產(chǎn)業(yè)由30.9%調(diào)整到21.1%。我們始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，財(cái)政涉農(nóng)投入達(dá)111億元，凈增91億元。糧食年平均產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬(wàn)噸左右；經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)的比重由41.9%提高到44.2%；畜牧養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重由26.2%提高到31.5%；林業(yè)占比由14.6%提高到18.8%。以蔬菜、水果、烤煙、茶葉、中藥材、特色養(yǎng)殖業(yè)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模。我們始終把推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州作為第一戰(zhàn)略來(lái)抓，全州工業(yè)增加值從36億元提高到92億元，增長(zhǎng)1.5倍以上。以電力為重點(diǎn)的能源工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，黔東電廠、三板溪電站建成投產(chǎn)，裝機(jī)總規(guī)模超過(guò)300萬(wàn)千瓦。以冶金、化工、建材、森工為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，高載能工業(yè)擴(kuò)能技改工程全面完成。以生物制藥、電子信息、裝備制造、新材料、新能源為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其亞鋁業(yè)、西蒙斯電梯、興富祥精密機(jī)床等一批生產(chǎn)基地加快建設(shè)。我們始終把建設(shè)文化旅游大州作為戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造原生態(tài)國(guó)際旅游目的地，接待國(guó)內(nèi)外游客由637萬(wàn)人次增加到2375萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入由48億元增加到187億元，年均增長(zhǎng)30%以上。以住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)葹橹鞯膫鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融保險(xiǎn)、通訊信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。我們始終堅(jiān)持以生態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，治理水土流失面積162平方公里，完成石漠化綜合治理225平方公里。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（三）堅(jiān)持以交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。交通建設(shè)完成投資426億元，增長(zhǎng)4倍多。高速公路建成393公里，在建408公里，縣縣通高速公路項(xiàng)目加快建設(shè)。建成旅游公路1230公里、通鄉(xiāng)油路2234公里、通村公路1.5萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。貴廣、滬昆高速鐵路加快推進(jìn)。黎平機(jī)場(chǎng)建成通航，凱里黃平機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。積極推動(dòng)都柳江航電一體化工程建設(shè)。水利建設(shè)完成投資40多億元，建成黎榕灌區(qū)等骨干水利工程，完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理78座，農(nóng)村人均有效灌溉面積從0.37畝提高到0.55畝，共解決200萬(wàn)人飲水困難。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造完成投資40億元以上，建制村通電率達(dá)到100%。全面實(shí)施廣播電視村村通工程，綜合覆蓋率分別達(dá)到79%和94%。實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話全覆蓋，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到40%以上。

（四）堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系加快形成。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，完成凱麻同城化建設(shè)規(guī)劃和14個(gè)縣城總體規(guī)劃修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全面完成，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到1/3。實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，凱里城市建成區(qū)面積擴(kuò)大27平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上。凱里城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐明顯加快，凱里市獲“全國(guó)文明城市”提名資格，雷山縣獲“全國(guó)文明縣城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，施秉縣獲“全省文明城市”稱(chēng)號(hào)。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資120億元，增加1倍以上。建成城市路網(wǎng)420公里，人均道路面積由6.38平方米提高到7.14平方米。完成所有縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)17個(gè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)。新增城鎮(zhèn)供水能力29萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到86%。城鎮(zhèn)人均綠化面積從3.2平方米增加到8.8平方米。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸工程，農(nóng)村水、電、路、通信等設(shè)施明顯加強(qiáng)。投入農(nóng)村風(fēng)貌和環(huán)境整治資金50億元，農(nóng)村面貌不斷改善。堅(jiān)持城區(qū)、園區(qū)、安臵新區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索農(nóng)民變市民的新路子。

（五）堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，對(duì)外開(kāi)放和招商引資取得明顯成效。招商引資項(xiàng)目到位資金616億元，增長(zhǎng)2.97倍。引進(jìn)項(xiàng)目1315個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目778個(gè)，投產(chǎn)后可形成工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。引進(jìn)“三一”重工、恒大、保利、華聯(lián)等全國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)7家；引進(jìn)貴陽(yáng)銀行、平安保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)14家。完成進(jìn)出口總額7358萬(wàn)美元，其中出口7190萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)113%和134%。積極推動(dòng)投資主體多元化，信貸資金投入213億元，社會(huì)融資242億元，占全部投資的45%。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到44%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)增加到6個(gè)，新建省級(jí)工業(yè)園區(qū)4個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個(gè)。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上。積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，與重慶、寧波等地合作不斷深化。引智工作取得成效，建立院士工作站2個(gè)，引進(jìn)博士以上高層次人才40多人。

（六）堅(jiān)持把改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。過(guò)去五年是民生投入最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8000多元提高到1.6萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入從1841元提高到近4000元，年均增長(zhǎng)16.5%。公共財(cái)政投入民生保障資金263億元，凈增196億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口10萬(wàn)人以上，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.4萬(wàn)人，幫助困難家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)2萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位1.9萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)27萬(wàn)人以上。全面建立城鄉(xiāng)低保制度，城鎮(zhèn)低保人口5萬(wàn)人、農(nóng)村低保人口89萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工參保21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參保26萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，新農(nóng)合人均補(bǔ)助資金達(dá)到200元。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工參保13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參保4.3萬(wàn)人，農(nóng)村居民參保141萬(wàn)人，農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到60%。凱里市率先實(shí)行老齡補(bǔ)貼。連續(xù)5次提高企業(yè)基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，從320元增加到1325元。失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度加快完善。全面落實(shí)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。投入保障性住房資金27.5億元，建成經(jīng)濟(jì)適用房9000多套，廉租房1萬(wàn)多套，解決3.37萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。投入農(nóng)村危房改造資金50.8億元，完成危房改造18萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施農(nóng)村消防試點(diǎn)工程，開(kāi)展農(nóng)村居民住房災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，免除學(xué)雜費(fèi)覆蓋面達(dá)100%，免費(fèi)教科書(shū)覆蓋面達(dá)95%，寄宿生享受生活補(bǔ)助覆蓋面達(dá)66%，大中專(zhuān)家庭困難學(xué)生享受補(bǔ)助金達(dá)30萬(wàn)人次。投入財(cái)政扶貧資金11.5億元，實(shí)施1131個(gè)村整村推進(jìn)，完成易地扶貧搬遷3萬(wàn)人以上，按原扶貧標(biāo)準(zhǔn)減少農(nóng)村貧困人口42萬(wàn)人。仫佬族納入國(guó)家較少民族扶持規(guī)劃。建立季節(jié)性缺糧救助制度。建成城鎮(zhèn)福利院9個(gè)、農(nóng)村敬老院54個(gè)，養(yǎng)老和殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。

（七）堅(jiān)持把提高公共服務(wù)水平作為重要職責(zé)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入教育建設(shè)資金133億元，增長(zhǎng)1.8倍。建成農(nóng)村義務(wù)教育項(xiàng)目學(xué)校1895所，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%；建成農(nóng)村寄宿制中小學(xué)317所，寄宿率達(dá)40%；實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校55所。新建和改擴(kuò)建普通高中20所，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校17所，凱里等4個(gè)縣市率先實(shí)現(xiàn)普高目標(biāo)，全州高中階段毛入學(xué)率由40%提高到56%。投入高等教育建設(shè)資金11億元，完成凱里學(xué)院整體搬遷，全面實(shí)施民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建工程，高等教育毛入學(xué)率從12%提高到20%。民族教育、幼兒教育、特殊教育和民辦教育全面發(fā)展。科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)加速發(fā)展，投入科技經(jīng)費(fèi)3億多元，實(shí)施國(guó)家和省科技項(xiàng)目296項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利832件，列入國(guó)家科技部重點(diǎn)推廣項(xiàng)目11項(xiàng)，太子參科研成果榮獲全省十大農(nóng)業(yè)科技成就獎(jiǎng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)38%。投入公共衛(wèi)生建設(shè)資金53億元，增長(zhǎng)4倍。投資4億多元建設(shè)州醫(yī)院綜合大樓，新建和改造州級(jí)醫(yī)院2個(gè)，縣級(jí)規(guī)范化醫(yī)院17個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個(gè)、村衛(wèi)生室2982個(gè)，每千人床位由1.48張?zhí)岣叩?.6張。新建縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站140個(gè)、村服務(wù)室310個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠四項(xiàng)政策全面落實(shí)，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，人口自然增長(zhǎng)率從7.5‰下降到6.29‰。投入公共文化建設(shè)資金超過(guò)10億元，建成縣級(jí)圖書(shū)館、文化館4個(gè)、農(nóng)民文化家園555個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋2044個(gè)。原生態(tài)民族文化保護(hù)得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施逐步完善。切實(shí)加強(qiáng)基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入建設(shè)資金7000多萬(wàn)元，建成司法所211個(gè)，法庭40個(gè)，派出所130個(gè)。國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防教育得到加強(qiáng)，國(guó)防后備力量建設(shè)全面推進(jìn)。高度重視婦女和兒童工作，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人防、新聞、出版等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（八）堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，體制機(jī)制創(chuàng)新力度加大。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成凱里棉紡廠等4戶(hù)州屬?lài)?guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)，完成10戶(hù)州屬?lài)?guó)有企業(yè)改制重組，建立和完善州級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。深化投融資體制改革，組建凱宏、開(kāi)投、暢達(dá)、水投等國(guó)有資產(chǎn)投資和運(yùn)營(yíng)公司，建立信元、信誠(chéng)等融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家、小額貸款公司12家、村鎮(zhèn)銀行3家，金融體系逐步完善。深化資源配臵改革，對(duì)土地、礦產(chǎn)、旅游、林業(yè)、水資源等重大資源加強(qiáng)州級(jí)統(tǒng)籌，逐步建立市場(chǎng)配臵資源的機(jī)制。深化行政管理體制改革，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，下放州級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)489項(xiàng)，削減率達(dá)到84%。縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心全部建立，政務(wù)公開(kāi)制度全面實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。逐步理順開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)管理體制。深化財(cái)稅體制改革，建立州縣財(cái)力協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。深化文化體制改革，組建3家文化傳媒公司和演藝公司。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物制度，其他改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，配套改革逐步到位。林權(quán)、宅基地、土地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。

2011年是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)16.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)27.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)73.3%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)56.3%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)72.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)24.8%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3.52萬(wàn)人。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、稅收收入、工業(yè)增加值增速居全省第一位；固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速居全省第二位；生產(chǎn)總值、旅游總收入、金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款增速居全省第三位。我州在全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)排名從第四位躍升到第二位，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷充實(shí)、完善、創(chuàng)新發(fā)展思路。根據(jù)省委、省政府對(duì)全省發(fā)展的新要求，我們確定了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，突出了“工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”主戰(zhàn)略，全州上下思想認(rèn)識(shí)空前統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，趕超進(jìn)位干勁空前增強(qiáng)，發(fā)展面貌煥然一新。實(shí)踐充分證明，我州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是必須始終扭住加快發(fā)展這一中心不放松，堅(jiān)持以趕超的目標(biāo)、跨越的思路謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，著力解決“慢”這一主要矛盾，做到能快則快、快中保好。二是必須始終堅(jiān)定實(shí)施三大戰(zhàn)略不動(dòng)搖，正確處理保護(hù)環(huán)境與加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，努力在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)文化旅游大州上實(shí)現(xiàn)突破。三是必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)不懈怠，敢闖新路、敢于突破、敢于勝利，干字為先，勇于擔(dān)待，在增比進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)趕超，在提速轉(zhuǎn)型中推動(dòng)跨越。四是必須始終堅(jiān)持鮮明的發(fā)展型導(dǎo)向不爭(zhēng)論，以發(fā)展論實(shí)績(jī)，憑實(shí)績(jī)選干部，建設(shè)一支敢打硬仗、善打勝仗的發(fā)展型干部隊(duì)伍。五是必須始終著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不折騰，鼓勵(lì)干事，支持創(chuàng)新，寬容失誤，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展的新局面。

過(guò)去五年是極不平凡的五年，是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的五年，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院路線、方針、政策和省委、省政府重大決策部署的結(jié)果；是在中共黔東南州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各族干部群眾群策群力、團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

過(guò)去五年所取得的成績(jī)，只是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展邁出的一小步。我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著不少矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)仍處在全省中偏下位臵；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱，農(nóng)村貧困面大，貧困人口多、貧困程度深的狀況沒(méi)有根本改變；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較滯后，對(duì)外開(kāi)放程度低，市場(chǎng)主體發(fā)育緩慢；城鄉(xiāng)收入差距大，公共服務(wù)能力弱，改善民生任務(wù)重；政府轉(zhuǎn)變職能尚未完全到位，權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制還不完善，有的領(lǐng)域還存在消極腐敗現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，努力加以解決。

今后五年政府工作主要建議

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我州奮力趕超、縮小差距、推進(jìn)跨越的攻堅(jiān)時(shí)期。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、新階段扶貧開(kāi)發(fā)、支持貴州又好又快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提速轉(zhuǎn)型為總要求，全面實(shí)施我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主基調(diào)、主戰(zhàn)略，堅(jiān)持以生態(tài)引領(lǐng)工業(yè)、以特色引領(lǐng)城鎮(zhèn)、以國(guó)際引領(lǐng)旅游、以民生引領(lǐng)發(fā)展、以開(kāi)放引領(lǐng)開(kāi)發(fā)，努力保持“三個(gè)高于”的發(fā)展速度，在趕超進(jìn)位上邁上新臺(tái)階，在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破，在改善民生上取得新成效，為建設(shè)美好黔東南、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我們要把加速發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)；把改善基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和內(nèi)生動(dòng)力；把加快城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展的路子；把創(chuàng)新社會(huì)管理與保障改善民生結(jié)合起來(lái)，使人民群眾共享改革發(fā)展成果；把深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。通過(guò)五年的努力，把我州建設(shè)成為貴州東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、旅游文化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、民族地區(qū)體制改革先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，把凱麻建成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐的“兩江”上游生態(tài)屏障。

今后五年，我們要在全面完成和超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新一屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值突破1000億元；財(cái)政總收入力爭(zhēng)達(dá)到200億元，一般預(yù)算收入達(dá)到140億元左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4000億元以上。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破。第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重調(diào)整到10%左右；第二產(chǎn)業(yè)占比提高到45%左右，其中工業(yè)占比達(dá)到35%以上；第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在45%以上；城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到40%。

——改善民生取得顯著成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)30萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)；按新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)減少貧困人口50%左右，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平。

——可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。森林覆蓋率穩(wěn)定在63%左右；生態(tài)文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展；主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，在做大工業(yè)總量和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持把加快工業(yè)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的首要任務(wù)，改造提升現(xiàn)有企業(yè)，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有我州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。能源工業(yè)要力爭(zhēng)建成清江電廠一期和黔東電廠二期，完成清水江、都柳江水電開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)帷⑻?yáng)能、頁(yè)巖氣等新能源，有序推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和自備電廠建設(shè)，爭(zhēng)取電力總裝機(jī)超過(guò)500萬(wàn)千瓦。冶金工業(yè)要大力推進(jìn)煤電鋁、煤電硅一體化，力爭(zhēng)建成以其亞鋁業(yè)為重點(diǎn)的鋁工業(yè)園區(qū)，以恒盛、豐球、鎮(zhèn)遠(yuǎn)為重點(diǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)基地和以黔東為重點(diǎn)的錳系工業(yè)園區(qū)。化工工業(yè)要圍繞把我州建成全國(guó)鋇系深加工研發(fā)和生產(chǎn)基地，加快天柱重晶石資源勘探、整合和深加工；加快釩礦生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和工業(yè)試驗(yàn)，努力把我州建成全國(guó)重要的釩礦加工基地。林產(chǎn)工業(yè)要圍繞建成西南林產(chǎn)工業(yè)基地，建成年產(chǎn)30萬(wàn)噸林漿紙一體化項(xiàng)目，加快推進(jìn)林油、林板一體化項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展以高檔家具、木質(zhì)別墅為重點(diǎn)的高端林產(chǎn)品，同步推進(jìn)工業(yè)原料林基地建設(shè)。建材工業(yè)要加快新型干法水泥項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年生產(chǎn)能力達(dá)到2000萬(wàn)噸左右；建成凱里60萬(wàn)噸浮法玻璃生產(chǎn)基地，建成富山陶瓷汽車(chē)剎車(chē)片、眾正臵業(yè)稀土電纜等新材料項(xiàng)目；積極開(kāi)發(fā)石材、新型陶瓷和節(jié)能環(huán)保建材。裝備制造業(yè)要重點(diǎn)加快客車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、房車(chē)、農(nóng)用車(chē)等生產(chǎn)及零配件加工基地建設(shè)，加快以西蒙斯電梯、“三一”重工、興富祥精密機(jī)床為重點(diǎn)的裝備制造工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極支持華聯(lián)廠實(shí)施軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目。電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展電子元器件、混合集成電路等產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)中國(guó)移動(dòng)數(shù)字中心項(xiàng)目落戶(hù)我州建設(shè)。特色輕工業(yè)要加快把我州建成在全國(guó)有重要影響的白酒生產(chǎn)基地，青酒集團(tuán)白酒生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸以上，雪花啤酒生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸以上，積極發(fā)展以藍(lán)莓為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)果酒和保健酒；建成以雨潤(rùn)、三辣明洋、千里山等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工園。醫(yī)藥工業(yè)要圍繞建成全國(guó)苗藥研發(fā)生產(chǎn)基地和中藥材良種能繁中心，積極扶持現(xiàn)有制藥企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)中藥材批發(fā)市場(chǎng)。旅游商品加工業(yè)要著力提高設(shè)計(jì)和加工水平，擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，努力把我州建成全國(guó)重要的民族旅游商品生產(chǎn)和交易中心。通過(guò)五年努力，形成產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)5個(gè)以上，銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)50戶(hù)以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上。

工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持走園區(qū)化、規(guī)模化、集群化的發(fā)展路子。圍繞到2020年建成1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、3個(gè)千億元省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、6個(gè)300億元工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取爐碧開(kāi)發(fā)區(qū)和凱里開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到500億元以上，鎮(zhèn)遠(yuǎn)、金鐘、洛貫、革一分別達(dá)到200億元以上，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別達(dá)到100億元以上，園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到70%以上。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年均投資達(dá)到100億元以上，水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，配套服務(wù)設(shè)施基本完善，園區(qū)、城區(qū)和安臵新區(qū)同步建設(shè)。同時(shí)，高度重視職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型技術(shù)工人和產(chǎn)業(yè)工人，為園區(qū)發(fā)展提供人力資源支撐。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技支撐能力，建成一批工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都要建立科技孵化平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。加大力度調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一批落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件，爭(zhēng)取在3個(gè)以上工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。全面推行清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)達(dá)到零排放。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，推動(dòng)工業(yè)廢舊物的綜合利用。加快鋁土礦、重晶石、釩礦、高嶺土、頁(yè)巖氣、地?zé)岬戎匾Y源的勘探開(kāi)發(fā)，按照大資源配大產(chǎn)業(yè)的思路，優(yōu)化資源配臵，提高綜合利用效率。

（二）加快實(shí)施城鎮(zhèn)帶州戰(zhàn)略，在構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。我州城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展期，要把擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模與提高城鎮(zhèn)品位結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，抓緊完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，盡快完善縣城規(guī)劃體系。加大力度實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，五年內(nèi)凱里建成區(qū)面積擴(kuò)大到80平方公里以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到60萬(wàn)人以上，經(jīng)濟(jì)總量占全州50%左右。通過(guò)深化體制改革和加大政策扶持，推進(jìn)凱麻融合發(fā)展，使凱麻成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最宜居、宜游、宜業(yè)的重要增長(zhǎng)極。以路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，建成半小時(shí)凱里城市經(jīng)濟(jì)圈。加快區(qū)域次中心城市建設(shè)，啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整研究工作，推動(dòng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平、榕江、天柱撤縣建市。按照打造山水園林旅游城鎮(zhèn)的要求，把雷山、劍河、施秉等所有縣城打造成特色突出的旅游城鎮(zhèn)。積極推動(dòng)有條件的地方撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建辦，建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)集散型重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，形成大中小結(jié)合、具有我州特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

全面加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重點(diǎn)加快凱里至下司濱江道路系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)凱里至都勻城市干道、凱里高速環(huán)線和凱里至昌明高速公路，全面建成縣城以上城鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)。城鎮(zhèn)建成區(qū)人均道路面積達(dá)到10平方米以上；綠化覆蓋率達(dá)到40%以上；新增城鎮(zhèn)供水能力58萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到100%；新建污水和垃圾處理設(shè)施34個(gè)，縣城以上污水和垃圾處理率達(dá)到100%。按照新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)的建設(shè)思路，全力加快城市新區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)老城改造，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大1倍以上。高度重視名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的保護(hù)、改造和利用，全面啟動(dòng)縣城風(fēng)貌打造和特色塑造工程。加快把房地產(chǎn)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快城市綜合體和城鎮(zhèn)小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照城鎮(zhèn)功能分區(qū)，加快完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、行政、商業(yè)、休閑等公共服務(wù)設(shè)施，全面實(shí)施“城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)十大工程”。以“三化一創(chuàng)”為抓手，爭(zhēng)取所有縣都創(chuàng)建全國(guó)文明城市，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平。

加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸工程，新增用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金70%要投向農(nóng)村。加快實(shí)現(xiàn)村寨規(guī)劃全覆蓋，重點(diǎn)抓好“3個(gè)100 村寨建設(shè)工程”。爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村寨道路全部硬化，農(nóng)村消防、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村風(fēng)貌整治工程全面完成，農(nóng)村清潔工程覆蓋1/3以上，農(nóng)村面貌明顯改善。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有管理機(jī)構(gòu)、村寨有人員管理。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，研究制定農(nóng)民進(jìn)城過(guò)渡性政策，使進(jìn)城農(nóng)民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面享有與城市居民同等待遇。引導(dǎo)生態(tài)移民、易地移民、庫(kù)區(qū)移民和城鎮(zhèn)拆遷戶(hù)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，加快農(nóng)民變市民進(jìn)程。

（三）大力實(shí)施旅游活州戰(zhàn)略，在建設(shè)文化旅游大州上實(shí)現(xiàn)重大突破。緊緊圍繞建設(shè)原生態(tài)國(guó)際旅游目的地，以建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、民族文化保護(hù)試驗(yàn)區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范帶為抓手，努力把我州建成世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。加大力度推進(jìn)以鎮(zhèn)遠(yuǎn)為核心的舞陽(yáng)河景區(qū)建設(shè)，全面完成納入古城保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，芽溪新區(qū)基本建成；完成云臺(tái)山世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，建成杉木河和云臺(tái)山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；完成舊州古城整體打造；全面實(shí)施舞陽(yáng)河全線通游工程；適時(shí)啟動(dòng)思州、隆里古城打造工程。加快以雷山為核心的雷公山景區(qū)建設(shè)，完成西江景區(qū)拓展提升工程，建成營(yíng)上旅游文化產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施雷公山生態(tài)度假旅游項(xiàng)目。建成蚩尤苗族文化園。打造以小丹江、南宮等為重點(diǎn)的環(huán)雷公山鄉(xiāng)村旅游示范帶。加快以黎平為核心的黎從榕景區(qū)建設(shè)，抓緊完成肇興和黎平翹街整體打造工程。建成薩瑪侗族文化園。加快從江小黃、榕江三寶等精品景點(diǎn)建設(shè)，基本建成比較完善的侗族文化旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)以劍河為中心的三板溪庫(kù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，加快完成全線通游工程。積極爭(zhēng)取將以黎平會(huì)議會(huì)址為代表的紅色旅游納入國(guó)家紅色旅游二期建設(shè)。通過(guò)五年的努力，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)9000萬(wàn)人次、旅游綜合收入800億元以上，年均分別增長(zhǎng)30%以上。

圍繞建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，力爭(zhēng)建成雷山、黎平、劍河等9個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，建成凱里、丹寨、施洞等8個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施旅游商品“萬(wàn)戶(hù)小老板工程”；加快建設(shè)麻江下司、劍河溫泉等6個(gè)重點(diǎn)休閑度假區(qū)。著力培育動(dòng)漫、新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)3個(gè)文化創(chuàng)意園。積極爭(zhēng)取建設(shè)3個(gè)左右體育休閑公園，建設(shè)2個(gè)以上國(guó)家高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，建成東方斗牛城等民族民間體育競(jìng)技項(xiàng)目。積極培育和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造鎮(zhèn)遠(yuǎn)、西江、肇興等大型實(shí)景演出基地。把“原生態(tài)黔東南”打造成在國(guó)內(nèi)外有重大影響的知名品牌。繼續(xù)實(shí)施原生態(tài)民族文化保護(hù)“4個(gè)100”工程。力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上。

加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，大力實(shí)施“八大旅游服務(wù)體系”建設(shè)工程。結(jié)合實(shí)施國(guó)省道改造工程，爭(zhēng)取新建旅游干道公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級(jí)以上，進(jìn)入重要景點(diǎn)和旅游村寨公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取達(dá)到三級(jí)以上，景區(qū)可進(jìn)入性明顯改善。凱里建成五星級(jí)賓館5家以上，各縣建成1家以上，積極發(fā)展商務(wù)型酒店、經(jīng)濟(jì)型賓館和民居賓館，接待能力明顯提高。實(shí)施導(dǎo)游人才“千人培訓(xùn)計(jì)劃”。引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)旅行社和國(guó)內(nèi)外知名旅行社10家以上，發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游車(chē)隊(duì)3家以上。引進(jìn)和培育特色餐飲品牌企業(yè)10家左右。把凱里建成全國(guó)民族旅游商品會(huì)展和交易中心。

積極引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)300戶(hù)以上，引進(jìn)10家以上大型超市，加快推進(jìn)“農(nóng)改超”和“農(nóng)超對(duì)接”。大力加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。積極支持發(fā)展居家養(yǎng)老和家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。建成凱里、羊坪、施秉鐵路物流園區(qū)，按規(guī)劃推進(jìn)其他物流園區(qū)和物流配送中心建設(shè)。大力實(shí)施“引銀入黔東南”工程，爭(zhēng)取全國(guó)性股份制銀行到我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)4家以上，組建農(nóng)村商業(yè)銀行3家以上，所有縣完成組建村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司業(yè)務(wù)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融資擔(dān)保公司擔(dān)保能力明顯增強(qiáng)。積極發(fā)展保險(xiǎn)、證券、基金、信托、典當(dāng)、股權(quán)等金融服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展工程咨詢(xún)、律師會(huì)計(jì)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）全面推進(jìn)“三化”興“三農(nóng)”，在打好扶貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)重大突破。把“三農(nóng)”工作納入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力把我州建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施高產(chǎn)示范工程，建成人均0.5畝基本口糧田。以?xún)?yōu)質(zhì)蔬菜、水果、烤煙、中藥材為重點(diǎn)，建成集中連片農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)以上，建成現(xiàn)代煙草示范基地40萬(wàn)畝以上，糧經(jīng)比由6:4調(diào)整到4:6。以發(fā)展工業(yè)原料林、兩茶（油茶、茶葉）、竹筍基地為重點(diǎn)，完成300萬(wàn)畝低產(chǎn)林改造，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)林比重提高到15%左右。以種草養(yǎng)畜和特色養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取10個(gè)縣列入種草養(yǎng)畜示范縣，加快發(fā)展三穗鴨、香豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到30%以上，畜牧養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到40%以上。培育億元龍頭企業(yè)50戶(hù)以上，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2000家左右。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范建立耕地、林地和林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量安全檢測(cè)體系，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

以貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)綱要為龍頭，以建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)為載體，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口收入增速高于全省農(nóng)村居民收入增幅。抓緊編制和實(shí)施15個(gè)縣連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)方案，以縣為單位，整合資源，整鄉(xiāng)推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)。加大力度實(shí)施“六大扶貧工程”，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接，把喪失勞動(dòng)能力的特困人口全部納入低保范圍。以雷公山、月亮山等極貧地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目和資金，加大傾斜支持力度。

按照“依法依規(guī)、能放則放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，盡快落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的配套政策措施。凡國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定由州級(jí)行使的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放到縣；凡國(guó)家明確規(guī)定由州級(jí)行使的權(quán)限也可采取委托、授權(quán)等方式由縣級(jí)政府行使，賦予縣市更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。與此同時(shí)，對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦予州級(jí)政府管理權(quán)限。正確處理縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，逐步建立以縣域?yàn)榛A(chǔ)、以區(qū)域合作為平臺(tái)、以利益聯(lián)接為紐帶的合作機(jī)制。通過(guò)五年的努力，推動(dòng)凱里市向全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣邁進(jìn)，新增2個(gè)縣進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。

（五）加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，努力在交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。全面建成縣縣通高速公路項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成列入省規(guī)劃的其他高速公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1000公里以上。積極推動(dòng)天柱至?xí)⒗杵街辆钢莸雀咚俟方ㄔO(shè)。改造國(guó)省道干線1000公里，建設(shè)旅游公路3000公里，建成通村油路8000公里，實(shí)現(xiàn)70%以上的建制村通油路或水泥路。加快客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，建成客運(yùn)樞紐3個(gè)、貨運(yùn)站11個(gè)、縣級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站20個(gè)、旅游風(fēng)景區(qū)客運(yùn)站61個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站88個(gè)。凡達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路全部通客運(yùn)班車(chē)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村渡改橋工程。積極爭(zhēng)取都勻經(jīng)凱里至黔江、興義經(jīng)黎平至永州鐵路開(kāi)工建設(shè)，建成貴廣、滬昆高速鐵路州境內(nèi)段，同步建成凱里南站、三穗站、榕江站、從江站客運(yùn)交通樞紐。完成黎平機(jī)場(chǎng)適航改造，新開(kāi)辟航線3條以上；建成凱里黃平機(jī)場(chǎng)。建成都柳江航電一體化工程，爭(zhēng)取改造清水江航運(yùn)通道。

全面實(shí)施“三位一體”建設(shè)規(guī)劃，建成14座中型水庫(kù)、31座小型水庫(kù)和3.2萬(wàn)處“五小”微型水利工程，完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理120座；完成中小河流治理項(xiàng)目101個(gè)，治理水土流失1700平方公里。年新增供水能力4.4億立方米、人均用水量達(dá)到398立方米。加強(qiáng)管道灌溉系統(tǒng)和節(jié)水示范工程建設(shè)，供水保證率達(dá)到75%以上。全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。建設(shè)一批應(yīng)急水源工程，提高抗旱應(yīng)急能力。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施數(shù)字黔東南、數(shù)據(jù)基地、光網(wǎng)城市等重大信息工程，促進(jìn)新一代移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。全面推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快實(shí)施寬帶入村工程，基本實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。按照合理布局、適度超前的原則，抓緊完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，盡快編制城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)遷建規(guī)劃，建成3座500千伏、19座220千伏、43座110千伏變電站，構(gòu)建安全、穩(wěn)定的電網(wǎng)骨架體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

（六）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上取得重大突破。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校816所，農(nóng)村寄宿制小學(xué)252所，小學(xué)生在校寄宿率達(dá)到40%，初中生寄宿率達(dá)到75%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”政策覆蓋面。加快普及高中階段教育，新建和改擴(kuò)建高中階段學(xué)校28所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。實(shí)施高等教育提升工程，凱里學(xué)院二期工程和民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、州委黨校、廣播電視大學(xué)遷建工程全面完成，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%以上。加快凱里開(kāi)發(fā)區(qū)高等教育園區(qū)建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園200所，基本實(shí)現(xiàn)建制村幼兒園全覆蓋，學(xué)前一年入園率達(dá)到90%左右。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施教師安居工程，全面解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房。積極引進(jìn)州外優(yōu)質(zhì)教育資源，大力推進(jìn)合作辦學(xué)和發(fā)展民辦教育，促進(jìn)公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)力實(shí)施科技創(chuàng)新工程。全面落實(shí)省委、省政府確定的“八大科技工程”和“六大科技行動(dòng)計(jì)劃”，以提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力為突破口，創(chuàng)新機(jī)制體制，加大投入力度，建設(shè)20個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮州院士工作站的作用，引進(jìn)和培育50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，抓好“品牌興州”戰(zhàn)略的實(shí)施。著力提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。以州醫(yī)院等三甲醫(yī)院為主體，逐步形成區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。加快建設(shè)以州級(jí)為龍頭，縣級(jí)為骨干，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，村級(jí)為網(wǎng)底的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)建州人民醫(yī)院、州中醫(yī)院，爭(zhēng)取新建州苗醫(yī)醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院。完成16個(gè)縣級(jí)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，完成39個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化項(xiàng)目建設(shè)。在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新建一批二級(jí)醫(yī)院。加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備2名以上全科醫(yī)生或特崗醫(yī)生，村級(jí)衛(wèi)生室都要配備1名以上具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的醫(yī)生。建立健全傳染病防控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健工作。加大食品藥品監(jiān)管力度，進(jìn)一步健全檢測(cè)體系。

積極發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)民族文化保護(hù)與傳承，力爭(zhēng)建成凱里非物質(zhì)文化博物館，建設(shè)一批民族文化展演中心。按照凱麻城市總體規(guī)劃的功能布局要求，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)凱里新的文體中心。建成州圖書(shū)館和文化館，完成所有縣級(jí)圖書(shū)館、文化館維修改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面建成社區(qū)和村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋和文化信息資源共享工程。所有縣市都要力爭(zhēng)建成標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、籃球館和游泳館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)民健身工程覆蓋率分別達(dá)到70％和50％以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備2名以上文化專(zhuān)干，村級(jí)和社區(qū)配備1名文體指導(dǎo)員。實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人防、新聞、出版等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)重大突破。全面落實(shí)中央和省關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的決策部署，盡快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。建立健全化解社會(huì)矛盾的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急管理四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、村和社區(qū)綜合服務(wù)站,形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解格局。切實(shí)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急管理體系，提高政府應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作，做到社區(qū)有人辦事、有錢(qián)辦事、有專(zhuān)門(mén)辦公用房、有便民利民服務(wù)手段。大幅度提高村干和社區(qū)干部報(bào)酬水平，建立正常的增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的激勵(lì)作用。

加大公共財(cái)政對(duì)民生工程的投入，力爭(zhēng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省平均水平以上。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地12家以上，實(shí)施“萬(wàn)戶(hù)小老板”創(chuàng)業(yè)工程，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人以上。實(shí)施“就業(yè)增崗行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)30萬(wàn)人以上。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極擴(kuò)大政府采購(gòu)公益性崗位，力爭(zhēng)每戶(hù)失地農(nóng)民就業(yè)困難家庭、每個(gè)零就業(yè)家庭安排1個(gè)公益性崗位。繼續(xù)實(shí)施“到村任職”、“特崗教師”等工程，力爭(zhēng)大中專(zhuān)畢業(yè)生初始就業(yè)率達(dá)90%以上。

完善城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，逐步提高統(tǒng)籌層次。探索建立跨地區(qū)轉(zhuǎn)移人員社保關(guān)系接續(xù)機(jī)制。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高門(mén)診和大病統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)比例。完善新農(nóng)合籌資方式，研究建立個(gè)人繳費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，增繳部分主要由政府承擔(dān)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。抓緊完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)廉租房與公租房政策并軌，力爭(zhēng)建成保障性住房10萬(wàn)套以上，全面解決人均住房面積在15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，加快建立公平分配和有序退出機(jī)制。按照新的城市建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)安臵新區(qū)建設(shè)，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度。全面完成農(nóng)危房改造任務(wù)。建成16個(gè)縣市老年服務(wù)中心，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐。建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助、法律援助等社會(huì)救助制度。

（八）進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，在創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)重大突破。一是深化自治州行政體制改革。按照建設(shè)民族地區(qū)體制改革先行區(qū)的要求，以落實(shí)自治權(quán)、理順行政管理體制、創(chuàng)新改革試點(diǎn)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取在深化自治州管理體制改革上取得突破。二是建立和完善重大資源由市場(chǎng)配臵的機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，完善利益分配機(jī)制，增強(qiáng)州級(jí)政府統(tǒng)籌能力，推進(jìn)資源配臵改革。三是深化投融資體制改革。完善政府融資平臺(tái)，加快建立地方金融體系。積極爭(zhēng)取建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。力爭(zhēng)培育5戶(hù)企業(yè)上市。四是深化財(cái)政支出方式改革。采取“平臺(tái)投放、無(wú)息使用、績(jī)效管理、比例收回”的原則，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。五是深化事業(yè)單位分類(lèi)改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度。逐步完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。六是深化國(guó)有企業(yè)改革。全面完成州屬?lài)?guó)有企業(yè)改革、改制和重組任務(wù)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。七是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面完成五項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。八是深化文化體制改革。按照公益性與經(jīng)營(yíng)性分離的原則，發(fā)展壯大黔東南歌舞團(tuán)、虎翼文化傳媒和萬(wàn)象傳媒有限責(zé)任公司。

加大力度改善擴(kuò)大開(kāi)放的環(huán)境和條件，爭(zhēng)取在有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建立無(wú)水港和保稅區(qū)，在凱里設(shè)立海關(guān)派出機(jī)構(gòu)或口岸。爭(zhēng)取與省外發(fā)達(dá)地區(qū)合作建園5個(gè)以上，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，著力提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，力爭(zhēng)到位資金達(dá)到3000億元左右。全面加強(qiáng)與周邊鄰近地區(qū)的合作，積極擴(kuò)大與泛珠區(qū)域等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，深化與對(duì)口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作。完善進(jìn)出口扶持政策和服務(wù)環(huán)境，加快培育一批出口創(chuàng)匯企業(yè)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到10億美元左右，外貿(mào)依存度提高到5%以上。

全面貫徹落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到70%左右。大力建設(shè)誠(chéng)信政府，確保支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件落到實(shí)處。放寬準(zhǔn)入條件，完善財(cái)稅扶持、融資擔(dān)保、用工保障等服務(wù)體系，為民間資本的進(jìn)入拓寬渠道。

今年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下、趕超進(jìn)位的重要之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上，其中工業(yè)投資占40%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)30%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右；完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作的落實(shí)：一是確保固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資800億元。二是全面推進(jìn)工業(yè)提速增效，確保工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，建成企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，有條件的縣實(shí)現(xiàn)倍增。三是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。四是加快推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)到280億元以上，服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。五是全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)完成投資200億元左右。六是大力促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成“三通一平”，落戶(hù)企業(yè)大幅增加。七是加快以交通、水利、信息等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成投資180億元以上。八是打好扶貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)，完成連片特困地區(qū)扶貧規(guī)劃，按原扶貧標(biāo)準(zhǔn)減少貧困人口16萬(wàn)人以上。九是擴(kuò)大招商引資規(guī)模，力爭(zhēng)到位資金達(dá)到500億元以上。十是全面落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”綜合財(cái)稅扶持政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。十一是全面實(shí)施加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，建設(shè)和諧黔東南。十二是抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)，精心編制落實(shí)方案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目和政策對(duì)接，用足用好發(fā)展性政策。

今年要重點(diǎn)辦好“十二件民生實(shí)事”：一是對(duì)72萬(wàn)因?yàn)?zāi)缺糧的低保對(duì)象和缺乏自救能力的困難群眾進(jìn)行冬春救助。二是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到90%。三是實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“人人吃營(yíng)養(yǎng)午餐”。四是建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍5.7萬(wàn)平方米、教師周轉(zhuǎn)房5.3萬(wàn)平方米。五是新增解決36萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。六是實(shí)施1萬(wàn)人生態(tài)移民工程。七是實(shí)施農(nóng)村危房改造8萬(wàn)戶(hù)以上，新建保障性住房2萬(wàn)套以上。八是建成旅游公路500公里、通村油路2000公里。九是培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力19萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬(wàn)人。十是凱里及凱里開(kāi)發(fā)區(qū)城市低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到315元，農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1525元；其他縣城市低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到295元，農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。十一是建成2.4萬(wàn)座農(nóng)村直播地面接收站，新增160個(gè)行政村有線聯(lián)網(wǎng)覆蓋。十二是改造10千伏以下低壓線路1000公里。

各位代表！新一屆政府擔(dān)負(fù)著建設(shè)美好黔東南、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。要按照建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，提高改革創(chuàng)新能力。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝頭腦。大力弘揚(yáng)“開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，善于把上級(jí)的精神與我州實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)新上下功夫。不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。二是建設(shè)服務(wù)型政府，提高公共服務(wù)能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以建立民生財(cái)政為重點(diǎn)完善公共財(cái)政體系，提高公共服務(wù)能力。加快培育市場(chǎng)主體，健全社會(huì)中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用。減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。三是要建設(shè)責(zé)任型政府，提高工作執(zhí)行能力。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。每一項(xiàng)重大任務(wù)、重要工作、重點(diǎn)工程都要建立嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制。著力解決部門(mén)職能交叉、職責(zé)不清、推諉扯皮等突出問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評(píng)機(jī)制，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制。四是建設(shè)法治型政府，提高民主科學(xué)決策能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)，依法規(guī)范政府行為。全面推行政府信息公開(kāi)，重大決策、重大項(xiàng)目和涉及民生的重大事宜，嚴(yán)格執(zhí)行咨詢(xún)、聽(tīng)證、公示制度。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，拓寬社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督渠道。堅(jiān)持和落實(shí)民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。五是建設(shè)廉潔型政府，提高拒腐防變能力。政府全體工作人員都要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗。加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，使政府行使的各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表！今后五年是黔東南后來(lái)居上、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。全州上下要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共黔東南州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以必勝的信念、頑強(qiáng)的斗志、攻堅(jiān)克難的勇氣、自強(qiáng)不息的拼搏精神，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)生機(jī)勃勃、充滿活力、千帆競(jìng)發(fā)、奮勇?tīng)?zhēng)先的發(fā)展局面，以輝煌的成就創(chuàng)造一個(gè)前所未有的“黔東南速度”，為加快建設(shè)美好黔東南而努力奮斗！

第二篇：黔東南苗族侗族自治州州情簡(jiǎn)介（本站推薦）

黔東南苗族侗族自治州成立于1956年7月23日，位于云貴高原東南邊緣，東鄰湖南，南接廣西，與本省黔南、銅仁毗鄰，境內(nèi)山川秀麗，氣候宜人，資源豐富，民族風(fēng)情濃郁。全州轄16市縣和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，有90個(gè)鎮(zhèn)，116個(gè)鄉(xiāng)(17個(gè)民族鄉(xiāng))，5 個(gè)街道辦事處，89個(gè)居民委員會(huì)，68個(gè)社區(qū)居委會(huì)，3226個(gè)村民委員會(huì)。首府凱里市，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。黔桂鐵路，湘黔鐵路、公路320、321國(guó)道從境內(nèi)經(jīng)過(guò)，凱里與貴陽(yáng)市高速路連接，至貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)不到2小時(shí)行程。全州總?cè)丝?46.91萬(wàn)人，有苗、侗、漢、布依、水、瑤、壯、土家等33個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全州人口總數(shù)的81.87%，其中苗族人口占42.09%，侗族人口占31.86%。

自然條件：黔東南州國(guó)土面積30337.1平方公里，東西相距220千米，南北跨度240千米。地勢(shì)西高東低，自西部向北、東、南三面傾斜，海拔最高2178米，最低137米。其中，耕地379.13萬(wàn)畝，占8.3%；林地2232萬(wàn)畝，占49.1%；荒草坡地1286.83萬(wàn)畝，占28.27%。黔東南州溝壑縱橫，山巒延綿，重崖迭峰，境內(nèi)有雷公山、云臺(tái)山、佛頂山、弄相山等原始森林，原始植被保護(hù)區(qū)與自然保護(hù)區(qū)27個(gè)，其中雷公山自然保護(hù)區(qū)為國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。原始生態(tài)保存完好；境內(nèi)有三條主要河流，即清水江、舞陽(yáng)河和都柳江，平行貫穿中、北、南部。黔東南耕地面積較小，人均占有耕地低于全國(guó)平均水平，但東部、東南部多為山地，土層肥厚，保水條件好，宜于樹(shù)木生長(zhǎng)。

黔東南州氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)氣候。冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年均氣溫在14-19攝氏度之間，雨季明顯，降水較多，年降雨量在1000-1600毫米，日照年均約1200 小時(shí)，無(wú)霜期長(zhǎng)，為260-220天，南部地區(qū)無(wú)霜期平均為310天，農(nóng)作物三熟潛力較大，北部普遍輪作兩熟。資源優(yōu)勢(shì)：黔東南是自然資源富集的地區(qū)之一，能源、礦產(chǎn)、生物、旅游資源得天獨(dú)厚，資源優(yōu)勢(shì)突出。

礦產(chǎn)資源種類(lèi)繁多，儲(chǔ)量豐富。已探明礦產(chǎn)有重晶石、汞、煤、鐵、錳、銻等47種，特別是重晶石冠甲中華，保有儲(chǔ)量占全國(guó)的60%，金礦和石灰?guī)r等礦產(chǎn)也極具優(yōu)勢(shì)。

水能資源豐富，開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越。水能蘊(yùn)藏量332萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)的水能資源244萬(wàn)千瓦，河流天然落差大，全州農(nóng)村小水電站裝機(jī)容量達(dá)16.32萬(wàn)千瓦，凱里火電廠裝機(jī)容量達(dá)50萬(wàn)千瓦小時(shí)，2006年全州年發(fā)電量41.36億千瓦時(shí)； 國(guó)家電網(wǎng)覆蓋全州，已形成水火互濟(jì)的發(fā)、輸電力網(wǎng)絡(luò)。

生物資源品種多，價(jià)值高，全州森林面積188.73萬(wàn)公頃，活立木蓄積量10959.7萬(wàn)立方米，覆蓋率達(dá)62.78%，有各類(lèi)植物2000多種，其中野生植物資源150余科，400多屬，1000余種，在種子植物中，有中國(guó)特有屬24屬，占全國(guó)特有屬的11.7%，有禿杉、籬子三尖杉、銀杏、鵝掌楸等重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種37種，占全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種的10.5%，占省保護(hù)樹(shù)種的90.2%；藥用野生植物400余種，盛產(chǎn)太子參、松茯苓、五倍子，天麻、杜仲等名貴藥材馳名全國(guó)；有野生動(dòng)物上千種，草鶚、麝羊，彪豹、毛冠鹿、娃娃魚(yú)、中華鱘等10多種被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。

自然風(fēng)光神奇秀麗，人文景觀絢麗多彩，民族風(fēng)情濃郁迷人。以舞陽(yáng)河和云臺(tái)山為代表的山水名勝，自然風(fēng)光迤邐多姿；以凱里、臺(tái)江、雷山為代表的苗族風(fēng)情，文化底蘊(yùn)濃郁；以黎平、從江、榕江為代表的侗族風(fēng)情，獨(dú)特的建筑藝術(shù)令人賞心悅目；還有施秉杉木河、黃平野洞河、劍河溫泉、岑鞏龍鱉河等景點(diǎn)，構(gòu)成黔東南多姿多彩的旅游景觀，黎平高屯天然石拱橋和述洞侗族獨(dú)柱鼓樓、榕江車(chē)江三寶侗寨古樓等世界之最已列入吉尼斯記錄。遮天避日的亞熱帶森林，夏無(wú)酷暑的宜人氣候，又使其成為理想的避暑勝地。早在1992年的國(guó)際旅游年會(huì)就巳將黔東南列入世界“返璞歸真、重返大自然”十大旅游景區(qū)之一，隨后又被聯(lián)合國(guó)保護(hù)世界鄉(xiāng)土文化基金會(huì)列為世界少數(shù)民族文化保護(hù)圈。黎平肇興堂安侗寨和錦屏隆里古城為中國(guó)與挪威國(guó)際合作項(xiàng)目生態(tài)博物館，境內(nèi)有“舞陽(yáng)河”和“黎平侗鄉(xiāng)”兩個(gè)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)。

民族風(fēng)情：美麗富饒的黔東南州居住著苗、侗、漢、水、瑤、壯、布衣、土家等民族。這里民風(fēng)質(zhì)樸，人民勤勞善良，熱情好客，處處洋溢著濃郁的高原豪放之氣。各民族用自己的聰明才智在創(chuàng)造美好家園的同時(shí)創(chuàng)造了絢麗多姿的民族文化，形成了各具特色的風(fēng)土人情。積淀著深厚文化底蘊(yùn)的節(jié)日慶典和娛樂(lè)活動(dòng)，美不勝收的民族民間工藝和民居建筑，編織成了一幅幅色彩斑斕的苗嶺高原風(fēng)情畫(huà)，成為黔東南獨(dú)具特色的旅游資源。

黔東南素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，一年中有節(jié)日集會(huì)200多個(gè)。節(jié)日活動(dòng)豐富多彩，有唱歌跳舞、斗牛賽馬、吹蘆笙、踩銅鼓、賽龍舟、玩龍燈、唱侗戲等等。主要的民族節(jié)日有苗族的蘆笙會(huì)、爬坡節(jié)、姊妹節(jié)、“四月八”、吃新節(jié)、龍舟節(jié)、苗族的苗年，侗族的侗年、泥人節(jié)、摔跤節(jié)、林王節(jié)、“三月三”歌節(jié)、“二十坪”歌節(jié)，水族的端節(jié)，瑤族的“盤(pán)王節(jié)”等等。這些節(jié)日集會(huì)是展現(xiàn)黔東南民族風(fēng)情和燦爛文化的百花園。

“吃新節(jié)”是苗族春夏之交最盛大、最隆重的節(jié)日，由古代的祭祀演變而來(lái)，各地過(guò)節(jié)時(shí)間不一，一般在農(nóng)歷的六月初到八月中旬這段時(shí)間內(nèi)。

黔東南素有“歌舞海洋”的美譽(yù)，各民族歷來(lái)以能歌善舞著稱(chēng)。苗族有高亢激昂、熱情奔放的“飛歌”，也有委婉動(dòng)聽(tīng)、抒情優(yōu)美的“游方歌”，還有質(zhì)樸無(wú)華的“古歌”、“酒歌”、“大歌”，其調(diào)式不一，各具韻味，具有很強(qiáng)的藝術(shù)感染力。侗族的歌大多旋律優(yōu)美，曲調(diào)多樣，猶如潺潺流水，有合唱歌曲，也有獨(dú)唱歌曲，特別是無(wú)伴奏、無(wú)指揮的多聲部侗族“大歌”，以其古樸優(yōu)美的曲調(diào)、獨(dú)特的演唱方式享譽(yù)海內(nèi)外。

民族舞蹈多姿多彩，動(dòng)作剛勁有力、豪放瀟灑，被稱(chēng)為“東方迪斯科”的苗族木鼓舞和莊重的踩鼓舞，有純樸活潑的蘆笙舞，有侗族的“多耶舞”。這些舞蹈具有濃郁的生活氣息，是中華民族文化百花園中的奇葩。

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)與民族習(xí)俗緊密聯(lián)系，與各民族的歷史和生產(chǎn)生活環(huán)境息息相關(guān)，是民族文化的重要組成部分，充滿了濃郁的生活情趣和鄉(xiāng)土氣息，主要有苗族的“劃龍船”和武術(shù)，侗族的被譽(yù)為“東方橄欖球”的搶花炮等等。

民族工藝美不勝收，有早在宋代就作為貢品的苗族蠟染和侗族的侗錦以及苗族侗族的刺繡、具有鮮明特點(diǎn)的民族服飾和首飾等，都具有很高的藝術(shù)價(jià)值和收藏價(jià)值。

民族建筑在中國(guó)建筑史上獨(dú)樹(shù)一幟。苗、侗、水、瑤、畬等民族的干欄式吊腳樓，土家族的衙院莊園，侗族的鼓樓、花橋都具有鮮明的民族特色和很高的藝術(shù)價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀：建州以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黔東南州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都發(fā)生了翻天覆地的變化，苗鄉(xiāng)侗寨煥發(fā)出前所未有的活力與勃勃生機(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

2008年，是黔東南州發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、很不平凡的一年，先后遭受了百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害考驗(yàn)和百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全州各族干部群眾,努力克服各種困難和不利因素的影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得新的成就。全州生產(chǎn)總值達(dá)228億元，人均生產(chǎn)總值5112元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)均保持了持續(xù)發(fā)展，以從江椪柑、榕江西瓜、臍橙、臺(tái)江、雷山金秋梨、從江、榕江、劍河香豬、香羊?yàn)榇淼木G色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。工業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，擁有凱里電廠、施秉恒盛冶煉廠、鎮(zhèn)遠(yuǎn)青酒集團(tuán)、全江化工公司、凱里鐵路鉛鋅廠、凱晟鋁業(yè)公司、岑鞏國(guó)恒錳業(yè)公司、凱里中密度纖維板廠、凱里瑞安水泥廠和陽(yáng)光鋁廠等一批骨干企業(yè)。

旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。秀美的山水、眾多的名勝古跡，充滿厚重原生文化色彩的民族風(fēng)情，讓越來(lái)越多的中外游客留連忘返。2008年全州接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1388萬(wàn)人次，旅游總收入75億元，刺激第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的連帶發(fā)展，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到92.8億元，增長(zhǎng)12.8%。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。近幾年，黔東南州委、州政府抓住中央增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度，加大投入，通過(guò)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施以?xún)?yōu)化黔東南的區(qū)域位置。繼貴陽(yáng)—新寨高等級(jí)公路黔東南段、凱里—麻江高速公路竣工后，玉—?jiǎng)P高速公路已正式通車(chē)，貴廣快速鐵路和廈蓉高速公路正在建設(shè)中，昆明經(jīng)貴陽(yáng)過(guò)黔東南至長(zhǎng)沙快速鐵路專(zhuān)線擬于10月份動(dòng)工新建。目前全州公路通車(chē)?yán)锍?184.1公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通油路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。88%的行政村通了公路；鐵路建設(shè)快速發(fā)展，湘黔鐵路、黔桂鐵路過(guò)境232.5公里,湘黔鐵路復(fù)線建設(shè)已全線竣工通車(chē)；民用航空建設(shè)載入史冊(cè)，黎平機(jī)場(chǎng)已正式通航；能源、郵電通訊等事業(yè)近年得到迅猛發(fā)展，全州16個(gè)縣市拉通了國(guó)家電網(wǎng)，全部實(shí)現(xiàn)市話交換程控化，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話，移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州，暢通八方的交通通訊新格局已初步形成，對(duì)外開(kāi)放投資環(huán)境日趨改善。

人民生活水平顯著提高，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。2008年黔東南州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到11616元和2450元。城鄉(xiāng)居民家庭居住條件得到進(jìn)一步改善。年末城鎮(zhèn)居民人均居住面積為25平方米；年末農(nóng)村居民人均居住面積為21.38平方米。城鄉(xiāng)居民家庭擁有的耐有消費(fèi)品不斷增加，不少家庭生活開(kāi)始邁向小康；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

第三篇：黔東南苗族侗族自治州森林防火條例

黔東南苗族侗族自治州森林防火條例

（2012年2月14日黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 2012年5月25日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 森林防火工作實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，落實(shí)森林防火責(zé)任制度。

第四條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照全州現(xiàn)有森林面積每畝每年0.1元納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照市、縣現(xiàn)有森林面積每畝每年不低于0.3元納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額拔付到位，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加，逐步提高森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。其主要職責(zé)：

（一）開(kāi)展森林防火法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育；

（二）指導(dǎo)、督促森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位以及個(gè)人制定森林防火工作措施和建立森林防火責(zé)任制；

（三）協(xié)助村民委員會(huì)和村民小組制定森林防火村規(guī)民約；

（四）組織制定和完善森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，報(bào)送森林火災(zāi)實(shí)情；

（五）組織森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；

（六）組織人員巡山護(hù)林、管理野外用火，發(fā)生火災(zāi)及時(shí)組織人員撲救；

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（七）公布森林火災(zāi)報(bào)警電話；

（八）建立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備森林防火物資；

（九）協(xié)助相關(guān)部門(mén)查處森林火災(zāi)案件；

（十）森林防火工作的其他職責(zé)。

第六條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分別組建森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；國(guó)有林業(yè)企、事業(yè)單位、森林經(jīng)營(yíng)單位和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。

國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以組建森林護(hù)衛(wèi)隊(duì)或者森林保安隊(duì)，開(kāi)展護(hù)林防火滅火工作。

第七條 森林防火工作堅(jiān)持常年預(yù)防與重點(diǎn)防范相結(jié)合的原則。全年為森林防火常管期，其中11月1日至次年4月30日為森林防火嚴(yán)管期。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣址植记闆r，劃定森林防火區(qū)；根據(jù)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)、森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期，報(bào)州森林防火指揮部備案并向社會(huì)公布。

第八條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立

森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，安排專(zhuān)職或者兼職護(hù)林人員。在所轄林區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性森林防火警示標(biāo)志，配備防火、撲火設(shè)施。

第九條 州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在森林防火嚴(yán)管期組織開(kāi)展森林防火檢查和責(zé)任督查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查，不得阻撓、妨礙檢查。

第十條 在森林防火嚴(yán)管期以及森林高火險(xiǎn)期中，森林防火區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）吸煙、烤火、生火做飯、烘烤食品；

（二）燒香、燒紙、燒燭、燒蜂窩、燒山驅(qū)獸、點(diǎn)火照明、燃放煙花爆竹、燃放孔明燈；

（三）燒荒、燒草場(chǎng)、燒田埂土坎、燒草皮灰、燒秸稈、燒窯制坯、燒炭；

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（四）其他有可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

第十一條 森林防火嚴(yán)管期以及森林高火險(xiǎn)期中，村民確需在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)同意，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府備案。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的生產(chǎn)性用火，必須明確防火責(zé)任人，落實(shí)防火措施。

第十二條 森林防火嚴(yán)管期以及森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，因墾荒造林、工程建設(shè)施工等確需野外用火的，必須報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火，施工單位必須落實(shí)防火措施，在批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍進(jìn)行施工。

第十三條 在森林防火嚴(yán)管期以及森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，因傳統(tǒng)民族節(jié)日、民俗活動(dòng)以及慶典活動(dòng)確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并明確專(zhuān)人監(jiān)督實(shí)施。

第十四條 在森林防火嚴(yán)管期以及森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，各級(jí)人民政府必須設(shè)立森林防火檢查站、點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員進(jìn)行防火安全檢查，嚴(yán)禁攜帶火源進(jìn)入森林防火區(qū)。

村民委員會(huì)，森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者必須組織開(kāi)展野外防火巡護(hù)工作。

第十五條 禁止損毀、擅自移動(dòng)森林防火警示標(biāo)志、防火設(shè)施以及滅火設(shè)施等設(shè)備。

第十六條 各級(jí)教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將森林防火知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；林業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的乘客、游客進(jìn)行森林防火知識(shí)的宣傳教育。

第十七條 對(duì)精神病人、智障人員、未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管，防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林防火區(qū)用火、玩火。

第十八條 任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部或者有關(guān)單位報(bào)告；森林防火指揮部接到森林火情報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織撲救。

接到撲火命令的單位、成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，不得以任何借口推諉或者拒絕。

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第十九條 發(fā)生重大森林火災(zāi)或者危及重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)設(shè)施、村寨安全的森林火災(zāi)，縣級(jí)以上人民政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。

公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救工作。

在森林火災(zāi)緊急情況下，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)支援。

撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二十條 違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按以下規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第九條的規(guī)定，拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除森林火災(zāi)隱患的，給予警告，對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下罰款；對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本條例第十條規(guī)定的，給予警告，對(duì)個(gè)人處200元以上3000元以下罰款；對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定的，依法賠償損失，并可處200元以上5000元以下罰款；

（四）違反本條例的規(guī)定，造成森林火災(zāi)的，責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木，依法承擔(dān)賠償林木損失費(fèi)、火災(zāi)撲救費(fèi)及其他相關(guān)財(cái)物損失費(fèi)，對(duì)個(gè)人并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條 森林防火責(zé)任單位的責(zé)任人以及其他國(guó)家工作人員擅離職守、隱瞞災(zāi)情或者有其他失職瀆職行為的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十二條 違反本條例的其他違法行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本條例自2012年9月1日起施行。

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第四篇：大渡口區(qū)人民政府工作報(bào)告

大渡口區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2015年2月**日在大渡口區(qū)第十二屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

（征求意見(jiàn)稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、矢志攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，比上年（下同）增長(zhǎng)9.1％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增長(zhǎng)5.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額168.4億元，增長(zhǎng)14.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.9億元，增長(zhǎng)9.8％；公共財(cái)政預(yù)算收入15.7億元，增長(zhǎng)15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均純收入14035元，增長(zhǎng)10.8%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。一年來(lái)，我們所做的工作及成效主要有以下幾個(gè)方面：

（一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進(jìn)。健全區(qū)屬?lài)?guó)有公司法人結(jié)構(gòu)治理，建立起企業(yè)薪酬管理考核機(jī)制，公司管理人員實(shí)現(xiàn)身份“脫鉤”管理。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，政府性債務(wù)余額下降11.8%；與西南證券等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新合作，推動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新市級(jí)儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，市級(jí)儲(chǔ)備集團(tuán)在區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治開(kāi)發(fā)進(jìn)一步提速。行政審批制度改革穩(wěn)步實(shí)施。完成區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級(jí)，32個(gè)部門(mén)入駐到位，286項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理；基本實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)中心全覆蓋，服務(wù)效能不斷提升，同步推進(jìn)群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，辦理群眾反映事項(xiàng)2387件；全面落實(shí)“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場(chǎng)主體3300戶(hù)，其中微型企業(yè)1054戶(hù)。實(shí)施科技發(fā)展資金“撥改投”，建立科創(chuàng)基金、天使基金、科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金池，啟動(dòng)小微企業(yè)“助保貸”服務(wù)試點(diǎn)，幫助企業(yè)解決融資難題。優(yōu)化完善招商引資機(jī)制，建立了“1+6”招商體系，全年實(shí)際利用內(nèi)資150億元，外資5.68億美元。引入社會(huì)力量參與公共事業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)民辦學(xué)校3所、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，公共服務(wù)體系更加多元化。

（二）產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)效。環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展起步良好。獲批建設(shè)重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園，德潤(rùn)環(huán)境集團(tuán)注冊(cè)落戶(hù)，一批市級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在區(qū)布局。建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)A區(qū)城市設(shè)計(jì)和C區(qū)拓展控規(guī)編制；取得重慶美容健康產(chǎn)業(yè)基地、都市重點(diǎn)樓宇產(chǎn)業(yè)園等授牌，西南醫(yī)院生物科技產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及12家化妝品企業(yè)簽約落戶(hù)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家，新增重慶市名牌產(chǎn)品15個(gè)、知名產(chǎn)品3個(gè)、新產(chǎn)品125件。電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從無(wú)到有、初見(jiàn)雛形，一期2萬(wàn)平方米投入運(yùn)營(yíng)，簽約入駐企業(yè)達(dá)51家；天安云谷新引進(jìn)企業(yè)25家，引入亞馬遜云服務(wù)、起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)營(yíng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。商貿(mào)休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。九宮廟商圈成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，商圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進(jìn)口商品展示交易分中心等項(xiàng)目落戶(hù)商圈，藍(lán)光中心、錦天酒店等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全區(qū)新增商業(yè)體量21萬(wàn)平方米，新引進(jìn)限額以上商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)7家。新增汽車(chē)4S店2家。新引進(jìn)金融企業(yè)2家，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)13.3%。重慶工業(yè)文化博覽園開(kāi)工建設(shè)，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動(dòng)重建，石棉廠文化創(chuàng)意基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，小南海片區(qū)生態(tài)休閑旅游規(guī)劃編制基本完成，文化休閑旅游業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步。

（三）城市建設(shè)提速提質(zhì)。啟動(dòng)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，完成八橋片區(qū)城市控規(guī)修編、小南海片區(qū)控規(guī)編制。土地征收和供應(yīng)有序推進(jìn)。全年落實(shí)征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬(wàn)平方米，出讓經(jīng)營(yíng)性用地2042畝。內(nèi)外通道建設(shè)步伐加快。軌道交通2號(hào)線延伸段實(shí)現(xiàn)通車(chē)、5號(hào)線加快施工；協(xié)調(diào)推動(dòng)嘉華大橋南延伸段啟動(dòng)建設(shè)，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。濱江片區(qū)開(kāi)發(fā)提速。劉家壩A/B干道實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，釣魚(yú)嘴1號(hào)路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，老重鋼和釣魚(yú)嘴片區(qū)完成投資59.3億元。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，完成開(kāi)發(fā)投資125億元，增長(zhǎng)29%。一批品質(zhì)樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售，商品房銷(xiāo)售面積159萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)20%。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。啟動(dòng)西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫(kù)整治，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%；實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)97%和100%；拆除各類(lèi)違法建筑16.1萬(wàn)平方米；持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境整治和全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。

（四）社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。通過(guò)了全國(guó)義務(wù)教育基本均衡區(qū)督導(dǎo)評(píng)估，成功創(chuàng)建市級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)；新鋼花小學(xué)、大渡口小學(xué)、商務(wù)學(xué)校建橋分校綜合實(shí)訓(xùn)樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學(xué)校通過(guò)全國(guó)職業(yè)教育示范校終期驗(yàn)收。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)，成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；重鋼總醫(yī)院綜合大樓建成投用；穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策；建立起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的食品藥品監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化室標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國(guó)（重慶）工藝品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。全民健身和競(jìng)技體育齊頭并進(jìn)，成功創(chuàng)建全國(guó)羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開(kāi)賽等系列賽事。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)，實(shí)行目錄庫(kù)管理，大幅減輕了基層組織負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙擁共建、國(guó)防教育、法律援助、對(duì)口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志等工作也取得新進(jìn)展。

（五）民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持就業(yè)為民生之本。倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，成功創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，完成職業(yè)培訓(xùn)2544人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2535人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24087人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。強(qiáng)化“五險(xiǎn)統(tǒng)征”。在全市率先開(kāi)展生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)殘疾人人身意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋。全面落實(shí)民生實(shí)事，解決了一批群眾關(guān)注的民生問(wèn)題。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造7.42萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)安置房23萬(wàn)平方米、建成73萬(wàn)平方米。為8000余戶(hù)群眾解決了房屋產(chǎn)權(quán)辦證問(wèn)題。打造社區(qū)便民商圈4個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)2個(gè)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、大中型社區(qū)綜合超市3個(gè)、社區(qū)便民店11個(gè)。完成7579戶(hù)居民供水“一戶(hù)一表”改造和12個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。開(kāi)工建設(shè)人行過(guò)街設(shè)施3座。新增公交線路2條、各類(lèi)停車(chē)位4664個(gè)，新建、改建農(nóng)村公路4.1公里，實(shí)施背街小巷路面整治2.6萬(wàn)平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務(wù)中心主體工程完工。“老吾老”社區(qū)養(yǎng)老品牌列入國(guó)家首批社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。完成基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，獲得全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位；強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和綜合治理，重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)93.7%；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，政府工作作風(fēng)明顯改善。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和會(huì)議活動(dòng)，制定“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。調(diào)整清理辦公用房1755平方米。完成政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，加快政府職能轉(zhuǎn)變；實(shí)施政務(wù)督查“紅黃牌”和行政效能問(wèn)責(zé)制度，高效政府建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案350件，人大代表、政協(xié)委員滿意和基本滿意率100%。切實(shí)推進(jìn)依法行政，全面清理、統(tǒng)一公布規(guī)范性文件，開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制和企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，政府部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。尊重司法監(jiān)督，依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。深化政府信息公開(kāi)，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)，政府工作更加透明。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重大工程造價(jià)審減率達(dá)23%。堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

各位代表，剛剛過(guò)去的2014年，是大渡口轉(zhuǎn)型發(fā)展征程中求變破局的關(guān)鍵一年。這一年，我們成功進(jìn)入全國(guó)21個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了配套文件、落實(shí)扶持政策，拉開(kāi)大渡口濱江老工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型的大幕。這一年，我們深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，延續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展思路，研究出臺(tái)“新區(qū)品城”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”、提升“三大品質(zhì)”、打造“六大重點(diǎn)板塊”，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型路徑，凝聚起發(fā)展共識(shí)。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅(jiān)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成果。回首過(guò)去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點(diǎn)成效，離不開(kāi)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開(kāi)區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，更凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表大渡口區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)勞動(dòng)者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、老干部及社會(huì)各界人士，向駐區(qū)企業(yè)和所有關(guān)心支持大渡口發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地看到，對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問(wèn)題。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間有限，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成接續(xù)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量不足，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額未能完成年初確定目標(biāo)。二是招商引資成效不明顯，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，部分項(xiàng)目開(kāi)工難、建設(shè)慢、久拖不決，一定程度影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是城市開(kāi)發(fā)不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后，都市功能拓展區(qū)建設(shè)亟需跟進(jìn)發(fā)力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分領(lǐng)域公共管理服務(wù)水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)部門(mén)和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現(xiàn)象還不同程度上存在，政風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將積極正視、認(rèn)真反省，在今后工作中采取有效措施，切實(shí)予以改進(jìn)和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)“新區(qū)品城”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的突破之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施五大功能區(qū)域建設(shè)，為我們加快打造“新區(qū)品城”提供了更加廣闊的舞臺(tái)。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而起，主動(dòng)融入全市開(kāi)放發(fā)展大格局，推動(dòng)大渡口經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越！

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委四屆六次全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)要求，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，深入落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快新興產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出的位置，以改革促開(kāi)放促發(fā)展，以發(fā)展促民生促穩(wěn)定，推動(dòng)“新區(qū)品城”建設(shè)取得新突破。

綜合考慮各方面因素，建議2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

做好今年的工作，必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，培育“三大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。必須堅(jiān)持以板塊建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)土地攻堅(jiān)、完善基礎(chǔ)配套，提速“六大重點(diǎn)板塊”建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、集群互聯(lián)、生態(tài)宜居的新型城區(qū)。必須堅(jiān)持以資源匯聚為基礎(chǔ)，既要抓好協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，充分落實(shí)老工業(yè)基地扶持政策，又要強(qiáng)化市場(chǎng)手段，招優(yōu)引強(qiáng)、挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)深化行政審批、國(guó)資經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，著力破除體制機(jī)制弊端，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。必須堅(jiān)持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實(shí)事，更加注重城市品質(zhì)提升，更加注重基本民生保障，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多、更好地惠及人民群眾。

今年，區(qū)政府要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加快培育先進(jìn)制造業(yè)，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持新老并重，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。加快重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力助推德潤(rùn)環(huán)境集團(tuán)在區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)德潤(rùn)環(huán)保總部商務(wù)園建設(shè)；支持三峰環(huán)境啟動(dòng)上市融資工作；積極跟進(jìn)環(huán)境修復(fù)、環(huán)保基金等在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快落戶(hù)；圍繞研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)和高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)10家以上。提速建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成建橋A區(qū)城市設(shè)計(jì)和C區(qū)控規(guī)修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤(rùn)滑油、煤研院等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)重慶美容健康產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，首批20家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；加快西南醫(yī)院生物科技園建設(shè)，確保眼科干細(xì)胞等項(xiàng)目投產(chǎn)。抓好企業(yè)服務(wù)和要素保障，支持重鋼在區(qū)產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)征重工、國(guó)際復(fù)合等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)紅九

九、科而士等遷建項(xiàng)目。力爭(zhēng)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，全區(qū)萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到8.5件；強(qiáng)化科技服務(wù)，支持科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以信息服務(wù)業(yè)為核心，加快發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，完善綜合配套，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3億元。加強(qiáng)亞馬遜云服務(wù)等創(chuàng)業(yè)孵化器的培育，帶動(dòng)一批成長(zhǎng)型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集聚發(fā)展。以文化休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)石棉廠文化創(chuàng)意項(xiàng)目升級(jí)，加快推進(jìn)錦天、科力、天安假日等酒店項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開(kāi)發(fā)，引進(jìn)帶動(dòng)性項(xiàng)目，促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打開(kāi)文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)推進(jìn)九宮廟商圈提質(zhì)增效。開(kāi)工建設(shè)華潤(rùn)鳳凰城，加快建設(shè)藍(lán)光中心；確保迪卡儂項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，力爭(zhēng)商圈社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)28億元。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)在區(qū)金融企業(yè)健康發(fā)展。積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓電商平臺(tái)，探索發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

（三）提速開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區(qū)，有序推進(jìn)城市擴(kuò)容。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)全面提速。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，調(diào)整完善城市控規(guī)，優(yōu)化城市空間利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、土地、城市、環(huán)保“四規(guī)合一”。加大用地保障力度。全年落實(shí)征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬(wàn)平方米，出讓經(jīng)營(yíng)性用地2000畝以上。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設(shè)，完善“五縱五橫”骨干路網(wǎng)；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協(xié)調(diào)推動(dòng)白居寺長(zhǎng)江大橋開(kāi)工，軌道交通5號(hào)線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設(shè)，進(jìn)一步拓展對(duì)外通道。加強(qiáng)與城投、地產(chǎn)、渝富等市級(jí)儲(chǔ)備集團(tuán)的深度合作，共推重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。老重鋼片區(qū)加快重慶工業(yè)文化博覽園建設(shè)，啟動(dòng)鋼花支路改擴(kuò)建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚(yú)嘴片區(qū)啟動(dòng)剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項(xiàng)目招商力度，爭(zhēng)取市級(jí)重大功能性項(xiàng)目布局。劉家壩片區(qū)啟動(dòng)伏牛溪體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。完善軌道交通2號(hào)線周邊配套設(shè)施，提速沿線城市開(kāi)發(fā)。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快危舊改、城中村地塊開(kāi)發(fā)，盤(pán)活舊城區(qū)土地資源。完善新建城區(qū)綜合配套，基本建成愛(ài)情公園二期，開(kāi)工建設(shè)白居寺公園、花園小學(xué)。支持引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)商品房銷(xiāo)售175萬(wàn)平方米。

（四）著力提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，致力打造宜居、宜業(yè)、宜游品質(zhì)城區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市。創(chuàng)新城市管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境規(guī)范管理常態(tài)化，鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。探索智慧城市建設(shè)，提升市政設(shè)施管理數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平。完善城區(qū)水電氣及通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施老舊居住小區(qū)改造，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境。完成全區(qū)地下管線普查，新建排水管網(wǎng)3.1公里。規(guī)范戶(hù)外廣告管理，加強(qiáng)城區(qū)照明系統(tǒng)管理維護(hù)。深化環(huán)保“五大行動(dòng)”。確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到240天以上，保持主城前列；啟動(dòng)大渡口、中梁山污水處理廠擴(kuò)建工程，完成口袋溝、紅領(lǐng)巾湖庫(kù)整治；強(qiáng)化環(huán)境安全管理，鞏固次級(jí)河流整治成果，加強(qiáng)飲用水源區(qū)保護(hù)和噪聲污染防治；加強(qiáng)生活污水、生活垃圾治理；實(shí)施內(nèi)環(huán)沿線綠化景觀改造和環(huán)境整治，新增城市綠地面積40萬(wàn)平方米，提升公園綠地管理水平。嚴(yán)格環(huán)保、規(guī)劃執(zhí)法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類(lèi)違法建筑。堅(jiān)持建管并重，提升市民素養(yǎng)，打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的魅力家園。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化完善公共服務(wù)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)惠民，統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據(jù)人口分布和城市開(kāi)發(fā)時(shí)序，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；開(kāi)工建設(shè)雙山實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快在建學(xué)校建設(shè)，確保巴渝中學(xué)雙山校區(qū)建成投用；支持商務(wù)學(xué)校組建重慶市商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)。提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升醫(yī)療服務(wù)水平；扎實(shí)推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鞏固文圖總分館制創(chuàng)建成果，完成區(qū)文管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)，開(kāi)展文化精品創(chuàng)作；推進(jìn)石林寺恢復(fù)重建。推行全民健身計(jì)劃，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌體育賽事；提高競(jìng)技體育水平，積極備戰(zhàn)市五運(yùn)會(huì)。開(kāi)工建設(shè)區(qū)人防指揮所。加大社會(huì)組織孵化力度，探索社工培養(yǎng)機(jī)制，提升基層公共服務(wù)水平。扎實(shí)做好雙擁共建、國(guó)防教育、對(duì)口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志等工作。

（六）認(rèn)真辦好民生實(shí)事，切實(shí)回應(yīng)群眾期待。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，精心辦好各類(lèi)民生實(shí)事，努力提升群眾幸福感。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)；依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，支持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。開(kāi)展全民參保登記，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。健全社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個(gè)。強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，加快推進(jìn)在建安置房項(xiàng)目建設(shè)，確保建成安置房70萬(wàn)平方米；完善物業(yè)管理和綜合配套，提升保障性住房小區(qū)居住品質(zhì)。著力抓好一批民生項(xiàng)目。改造棚戶(hù)區(qū)10萬(wàn)平方米。新建公廁6座，完成10個(gè)棄管小區(qū)電力改造和6000戶(hù)供水“一戶(hù)一表”改造。新增各類(lèi)停車(chē)位2000個(gè)。整治背街小巷16條。新建農(nóng)村公路4公里。確保區(qū)殯葬服務(wù)中心建成投用。深入推進(jìn)平安建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)等突出問(wèn)題；健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制，將信訪導(dǎo)入法治軌道；完善自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護(hù)公共安全。

（七）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。深化國(guó)資管理體制改革，提高國(guó)有公司市場(chǎng)化運(yùn)作水平。明確管理責(zé)任，完善管控機(jī)制，降低政府性債務(wù)規(guī)模。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資和運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)服務(wù)中心和群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化；積極幫助企業(yè)解決能源、用工等困難和問(wèn)題，營(yíng)造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等扶持資金，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體不斷成長(zhǎng)，把大渡口打造成為環(huán)境優(yōu)良的投資高地。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動(dòng)量化確權(quán)改革試點(diǎn)。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，充實(shí)完善重大項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)一步理順招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持以需互動(dòng)、以質(zhì)招商、互惠互利，提高招商引資質(zhì)量水平，確保實(shí)際利用內(nèi)資165億元以上、外資5億美元以上。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”，發(fā)展跨境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.6億美元。加強(qiáng)與九龍坡、巴南等區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同建設(shè)重慶南部生態(tài)新城。

各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力迎接新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。我們要善用法治思維，嚴(yán)格依法行政。健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、集體討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度；強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)法單位依法履職水平；堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，全面落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求。我們要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，把精力集中到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)；厘清權(quán)力邊界，完善審批目錄，切實(shí)為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)；改革公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)格公務(wù)接待，規(guī)范考察出訪活動(dòng)，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增；強(qiáng)化效能建設(shè)，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，著力解決庸懶散現(xiàn)象和慢作為、亂作為、不作為的問(wèn)題。我們要自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔自律。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，真誠(chéng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案；堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，深入推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，虛心接受公眾和輿論監(jiān)督；落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范公共資源交易，強(qiáng)化行政監(jiān)察與審計(jì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責(zé)的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！今年，我們將迎來(lái)建區(qū)五十周年。五十年風(fēng)雨兼程，五十年砥礪奮進(jìn)。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新挑戰(zhàn)，大渡口正在實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，開(kāi)拓進(jìn)取，全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，共同譜寫(xiě)“新區(qū)品城”建設(shè)的歷史新篇！2015年《政府工作報(bào)告》名詞解釋

“撥改投”模式：是指政府將財(cái)政科技資金由撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y方式。

小微企業(yè)“助保貸”：指有合作關(guān)系的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向“目標(biāo)企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放貸款，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。

先照后證：指除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全外，對(duì)依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不再實(shí)行先主管部門(mén)審批、再工商登記，申請(qǐng)人可直接向工商部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場(chǎng)主體則需向主管部門(mén)申請(qǐng)取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

“1+6”招商體系：指順應(yīng)“六大重點(diǎn)板塊”建設(shè)，對(duì)全區(qū)招商引資工作體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整后的新招商工作機(jī)制。“1”指一個(gè)全區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)統(tǒng)攬招商引資工作，“6”指“六大重點(diǎn)板塊”指揮部分別負(fù)責(zé)各板塊招商引資具體工作。

石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地：石棉廠隸屬重慶港務(wù)物流集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司，廠區(qū)占地約120畝，廠房面積約5.4萬(wàn)平方米。2014年區(qū)委十一屆63次會(huì)議決定成立石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作組，擬在該廠原有基礎(chǔ)上打造石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，利用老廠房資源，逐步進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整升級(jí)，以現(xiàn)有漢博藝術(shù)機(jī)構(gòu)為引，聚集工藝美術(shù)、園林設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意小企業(yè)，成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器。

重慶工業(yè)文化博覽園：是市級(jí)“十二五”重大社會(huì)文化事業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃用地95畝，建筑總規(guī)模約11萬(wàn)平方米，其中地上建筑9萬(wàn)平方米，由主展館工業(yè)博物館和企業(yè)館、工業(yè)創(chuàng)意館三部分組成。項(xiàng)目在改造利用重鋼舊廠房的基礎(chǔ)上有機(jī)結(jié)合新建工程，致力于打造傳承工業(yè)文脈、展示工業(yè)文明、豐富旅游業(yè)態(tài)、孵化創(chuàng)意企業(yè)的載體。

“單獨(dú)兩孩”政策：是指一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。

三大產(chǎn)業(yè)：指以信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以文化休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展新興生活性服務(wù)業(yè)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

三大品質(zhì)：指提升功能品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)、改善民生品質(zhì)。

六大重點(diǎn)板塊：指建橋園區(qū)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、九宮廟商圈、濱江片區(qū)、劉家壩片區(qū)、小南海片區(qū)。

一帶一路：2013年9月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，習(xí)近平主席在出訪東盟國(guó)家時(shí)提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，被統(tǒng)稱(chēng)為“一帶一路”。

智慧城市：指新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境下的一種城市形態(tài)，依托于現(xiàn)代信息、技術(shù)手段，開(kāi)展城市規(guī)劃、管理、運(yùn)營(yíng)。

文化館圖書(shū)館總分館制：以區(qū)級(jí)文圖兩館為總館，鎮(zhèn)街文圖兩館為分館，社區(qū)（村）文化室和圖書(shū)室為基層服務(wù)點(diǎn)的管理模式。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè) 確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展

——在***第十六屆人民代表大會(huì)上的報(bào)告

***黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng) ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表上屆政府班子向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位提出寶貴意見(jiàn)。

五年來(lái)的工作回顧

五年來(lái)，全鄉(xiāng)上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的決策和部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，迎難而上。尤其是近兩年，鄉(xiāng)村兩級(jí)按照“抓項(xiàng)目、創(chuàng)特色、建亮點(diǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實(shí)干促發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了***歷史發(fā)展的嶄新局面，為完成***“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，我們緊密結(jié)合鄉(xiāng)情現(xiàn)狀，圍繞交通道路、水利水保、群眾居住、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面，在狠抓災(zāi)后重建、危舊房改造、通暢工程等重大項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊，多方協(xié)調(diào)，積極實(shí)施了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)解決了群眾生產(chǎn)、生活中的一些難題。五年來(lái)共修建梯田4800畝，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，提高了規(guī)模化生產(chǎn)水

2大的政治任務(wù)來(lái)抓。深入開(kāi)展了“五五”普法活動(dòng)，不斷強(qiáng)化了公民的法律意識(shí)，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建工作成效顯著。不斷完善公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強(qiáng)化管理，推行 “一幫一”刑釋幫教工作，認(rèn)真落實(shí)安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)用車(chē)違章載人，加強(qiáng)了對(duì)“黃、賭、毒”的重點(diǎn)整治，積極開(kāi)展了“安全文明村”、“安全文明校園”、“無(wú)毒村”的創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)采取宣傳、建立社會(huì)幫教體系、開(kāi)展群防群治、完善村規(guī)民約等一系列有力措施，使社會(huì)治安環(huán)境呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五是深入開(kāi)展“民心”工程活動(dòng)。以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為重點(diǎn)，積極拓寬行政審批、合作醫(yī)療代辦、民政救助、計(jì)劃生育、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、戶(hù)口登記等工作的服務(wù)渠道，為群眾辦理各種事項(xiàng)、證件2386件，提供勞務(wù)輸出、農(nóng)作物及畜禽良種購(gòu)銷(xiāo)信息147條，群眾滿意率100%。以“十村百家”環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，全面開(kāi)展了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種渠道籌資5萬(wàn)多元，修建了一處占地面積5畝的垃圾填埋點(diǎn)，修通了%%村至垃圾填埋點(diǎn)1.5公里的道路，在三線六片8村修建垃圾池14個(gè)，有效改變了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生；通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)和溝通談心活動(dòng)，使鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)群眾的水平明顯提高。結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開(kāi)展，以政策法治、科技知識(shí)、文化思想道德、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展觀教育等為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面培訓(xùn)。全鄉(xiāng)共開(kāi)展飼草青貯氨化、沼氣池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆蓋技術(shù)等培訓(xùn)60余場(chǎng)次6000多人次。組織鄉(xiāng)村干部深入開(kāi)展了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，通過(guò)入戶(hù)排查、溝通交流、上門(mén)解難的方法，對(duì)一些歷史遺留難題和當(dāng)前因?yàn)?zāi)后重建等各種原因引起的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的排查和調(diào)解，使全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

回顧過(guò)去五年的工作，我們無(wú)比欣慰，總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，確實(shí)來(lái)之不易，對(duì)于我們這樣一個(gè)自然條件惡劣的窮鄉(xiāng)僻壤，我們每前進(jìn)一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力，我們深刻體會(huì)到，我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是黨的路線方針政策指引的結(jié)果，是縣委、縣政府鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦努力的結(jié)果，更是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)三萬(wàn)多群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)政府全體工作人員對(duì)各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過(guò)你們向全鄉(xiāng)24個(gè)村黨支部、村委會(huì)和戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的廣大黨員干部群眾以及長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持***發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)上財(cái)力有限，資金籌措異常困難，整合資金辦亮點(diǎn)、形成規(guī)模辦大點(diǎn)的任務(wù)非常艱巨；二是由于自然條件的特殊性，群眾的生產(chǎn)生活條件仍處在一個(gè)較低的水平上，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有很大的差距；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收增效的任務(wù)還十分艱巨；四是班子自身建設(shè)及干部教育管理還在某些方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，工作作風(fēng)、服務(wù)水平還不能滿足廣大人民群眾的強(qiáng)烈需求；五是一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。這些問(wèn)題需要我們進(jìn)

6鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路水平，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20戶(hù)以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車(chē)輛正常通行。全面鋪開(kāi)農(nóng)機(jī)道路建設(shè)，使全鄉(xiāng)80%以上耕地通中小型農(nóng)機(jī)具，50%以上耕地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件落后的局面。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)加大投入力度，壯大培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

一是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和商品化。要根據(jù)市場(chǎng)的要求去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。為此，我們要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大馬鈴薯、玉米等作物的種植面積，積極開(kāi)展馬鈴薯優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育和推廣工作，用先進(jìn)的技術(shù)為馬鈴基地建設(shè)做支撐，始終堅(jiān)持“投一還

一、滾動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展模式，不斷壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，認(rèn)真抓好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)。力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉(xiāng)。同時(shí)，積極引進(jìn)中藥材的種植和推廣，扶持和建設(shè)一批肉牛育肥基地，新建較大規(guī)模的養(yǎng)殖廠（小區(qū)），不斷做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾的增收渠道。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊依靠我鄉(xiāng)地處**林緣區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴(kuò)張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加的目標(biāo)。目前，我鄉(xiāng)的種養(yǎng)業(yè)普遍存在著零星分散、難成規(guī)模的問(wèn)題。因此我們要把建基地做為規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的首要環(huán)節(jié)，整合資金，集中精力建基地，向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化要效益。要緊緊抓住建設(shè)肉牛大縣的歷史機(jī)遇和縣上扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持一批養(yǎng)殖大戶(hù)，并不斷促其轉(zhuǎn)化成為當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖的領(lǐng)頭雁，逐步成為既與縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，又具我鄉(xiāng)特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在加強(qiáng)畜禽防疫工作的基礎(chǔ)上，做好養(yǎng)殖業(yè)資金的協(xié)調(diào)和有關(guān)畜禽市場(chǎng)的調(diào)查以及信息的提供，積極引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶(hù)成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，增加養(yǎng)殖戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。力爭(zhēng)五年內(nèi)使全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到3萬(wàn)頭（匹、只），牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬(wàn)頭，出欄1萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬(wàn)只，出欄 1萬(wàn)只。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。

三是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民視野、增強(qiáng)脫貧致富能力的主要抓手，緊扣市場(chǎng)需要、緊扣農(nóng)民現(xiàn)實(shí)、緊扣農(nóng)村發(fā)展，開(kāi)展多層次、全方位的勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高勞務(wù)輸出的技能化水平。不斷鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化水平。積極協(xié)調(diào)好勞務(wù)關(guān)系，盡心盡力做好維權(quán)工作，多方配合解決勞務(wù)人員的后顧之憂，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做成富民強(qiáng)鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。全面落實(shí)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入力度。堅(jiān)持以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開(kāi)發(fā)的步伐，盡力改善貧困人口的生產(chǎn)生活狀況。堅(jiān)持把社會(huì)主義新農(nóng)村

10優(yōu)撫工作。要重點(diǎn)關(guān)注五保戶(hù)、特困群眾和孤寡老人的生活困難，切實(shí)保障困難群眾生產(chǎn)不停滯、生活沒(méi)著落的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保社會(huì)公平正義

堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，牢固樹(shù)立“一切權(quán)力屬于人民”的思想，深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)保障全鄉(xiāng)人民的合法權(quán)益。

一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子依法依章開(kāi)展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、加快發(fā)展的整體合力。

二是筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)擺在突出位臵，高舉各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族團(tuán)結(jié)旗臶，以“三個(gè)離不開(kāi)”和“四個(gè)維護(hù)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在全社會(huì)努力營(yíng)造自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，匯聚起促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、深入開(kāi)展平安建設(shè)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，積極預(yù)防和有效化解各類(lèi)矛盾和糾紛，依法按政策及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求，糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、山林糾紛、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等方面的矛盾和問(wèn)題,高度重視并處臵好群體性事件。建立健全維穩(wěn)信訪工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，始終帶著責(zé)任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類(lèi)矛盾糾紛，努力為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二是建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。要堅(jiān)持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，把工作精力、主要物力、重點(diǎn)財(cái)力向民生問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。繼續(xù)堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，深入開(kāi)展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專(zhuān)項(xiàng)治理。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)安全防范和社會(huì)矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究,不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，維護(hù)社會(huì)公平正義。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部要自覺(jué)和群眾打成一片，及時(shí)掌握村情民意，對(duì)自己責(zé)任區(qū)的一切情況都要了如指掌，掌控及時(shí)，使各類(lèi)矛盾能始終做到早知情、早預(yù)防、早上報(bào)、早化解、早消除，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

三是積極推進(jìn)平安***建設(shè)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，廣泛動(dòng)員各方面力量，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、控制有效的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大

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