第一篇：出租車管理辦法

泰州市城市公共汽車客運管理辦法

泰政發[2001]184號

第一章 總 則

第一條 為加強城市公共汽車客運管理，保障經營者、從業人員和乘客的合法權益，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市公共汽車（以下簡稱公共汽車），是指在城市內按固定線路行駛、固定站點?？康墓部蛙?。

第三條 縣級以上人民政府交通主管部門負責本行政區域內公共汽車客運的監督管理工作。

計劃、經貿、公安、工商、安全生產監督、規劃等部門，按照各自的法定職責，做好公共汽車客運的有關監督管理工作。

第四條 公共汽車客運貫徹全面規劃，統一管理，公平競爭，協調發展的原則。

公共汽車客運的發展規劃和計劃，應當納入城市總體規劃和國民經濟、社會發展計劃。

第二章 經營資質管理

第五條 從事公共汽車客運經營應當具備下列條件： ㈠經營者必須是依照法律規定設立的企業；

㈡有技術狀況達到二級以上、品牌經國家認可的中、高檔客車(15座以上)，新辦公司應有品牌經國家認可的中、高檔新車；

㈢有與經營規模相適應的經營場所和資金； ㈣有合格的管理人員和專業技術人員； ㈤有配套的經營管理制度；

㈥有安全生產監督、公安部門認可的安全生產管理體系。

第六條 從事公共汽車客運經營應當取得交通部門核發的下列客運資格證件：

㈠經營者的道路運輸經營許可證；

㈡車輛的道路運輸證件； ㈢從業人員的服務資格證件。

第七條 擬從事公共汽車客運經營的單位或個人應當向當地縣級以上交通部門提出書面申請，交通部門應當在收到申請之日起30日內，作出審核決定。符合條件的，應當按照本辦法第十二條的規定取得經營權；不符合條件的，交通部門應當書面說明理由。

外地注冊的道路運輸經營者在本市行政區域內設立公共汽車客運業務機構的，應當經本市所在地縣級以上人民政府交通主管部門核準。

第八條 經營者持道路運輸經營許可證到工商行政管理部門辦理營業執照，并持車輛牌證、營業執照、稅務登記證，到交通部門領取車輛營運證件。

第九條 交通部門應當對公共汽車客運的從業人員進行崗前業務培訓，培訓合格的，發給服務資格證件，確定從業人員的上崗服務范圍。第十條 經營者應當接受交通部門對其經營條件的年度審驗。

經營者無正當理由超過6個月未經營的，或者年度審驗不合格的并在規定期限內仍不符合經營條件的，由縣級以上人民政府交通主管部門注銷道路運輸經營許可證件或者道路運輸證件，并書面告知工商行政管理機關。

第十一條 經營者發生合并、分立、歇業，或者變更名稱、項目等事項的，應當向交通、工商部門提出申請，并辦理客運資格證件、營業執照的變更、注銷手續。

經營者變更線路、營運車輛數、營運時間、行車間隔和售票方式等，應當向交通部門提出申請，經批準后方可實施。

第十二條 公共汽車客運線路經營權實行有償使用，市政府另行制定有償使用的具體辦法。

經營者轉讓公共汽車客運線路經營權的，雙方應向交通部門提出申請，經批準后方可辦理有關轉讓手續，辦理手續期間不得影響正常營運；原通過行政審批方式無償取得的線路經營權不得轉讓，由交通部門在本辦法實施后收回。

第十三條 公共汽車客運經營者有下列行為之一的，３年內不得申請客運線路經營權：

㈠被取消客運線路經營權的；

㈡未經批準放棄未到期客運線路經營權的；

㈢拒不執行縣級以上人民政府下達的搶險救災等指令性任務的。第三章 營運服務管理 第十四條 公共汽車客運經營者必須遵守下列規定：

㈠建立健全營運管理、車輛檢修、安全行駛、車容衛生、投訴處理等規章制度，并制定服務規范；

㈡建立和落實運輸安全責任制，定期進行安全檢查，保障運輸安全；

㈢營運車輛上發生詐騙、敲詐勒索、盜竊、搶劫等違法犯罪時，經營者、駕乘人員應當設法制止，及時報警；

㈣執行物價部門制定的收費標準，使用稅務部門監制的專用發票；

㈤按規定向交通部門報送營運報表，接受交通部門對其營運資料的查閱；

㈥服從縣級以上人民政府下達的搶險救災、戰備等緊急運輸的統一調度；

㈦按照批準的線路、營運車數、營運時間、行車間隔等組織營運；

㈧變更線路、站點以及暫停營運的，應當提前５天報告交通部門批準并在各站點公告；對因不可抗力造成的變更線路、站點以及暫停營運的，應當立即報告交通部門并及時公告；

㈨采取無人售票方式的，其車輛和班次應當符合無人售票營運條件，并在主要站點提供零錢兌換服務。

第十五條 公共汽車駕駛員、乘務員應當遵守下列規定：

㈠持證上崗、服務標志齊全；

㈡遵守交通規則和防治噪聲污染的有關規定，禁止超員載客；

㈢不得擅自拆卸車內安全、服務設施；

㈣按規定出具車資發票；

㈤按照核準的線路走向、班次正點運行，提供報站提示服務，報清線路名稱、走向及?？空久?，不得擅自縮線、改線，不得溜站或者站外上、下客；

㈥維護車廂內的正常秩序，保持車內環境衛生，不得將垃圾掃出車外污染路面。

第十六條 公共汽車營運時必須符合下列規定：

㈠車輛、機具和設備應當符合國家有關規定和技術規范要求，保持技術狀況完好；

㈡證件齊全、牌照清晰，設施齊全，車容整潔；定期對車輛及其內部設施進行清洗、消毒，保證車輛清潔衛生； ㈢在規定的位置標明經營者的名稱、標識、編號和監督投訴電話；

㈣在車廂內規定的位置張貼線路價格表和乘車規則；

第十七條 乘客應當遵守乘車規則，并按規定支付車資。乘客違反前款規定的，駕駛員、乘務員有權拒絕為其提供營運服務。第四章 場、站管理

第十八條 公共汽車客運場、站，是指經交通部門批準設置的，供公共汽車停放、上下乘客的場所。

第十九條 公共汽車客運場、站的建設由交通部門會同有關部門按照公共客運發展規劃組織實施。

第二十條 公共汽車客運場、站的設置，必須經交通部門審核后報有關部門批準。公共汽車客運場、站由產權單位或者其委托的經營單位負責管理。

公共汽車客運場、站竣工，應當經交通部門會同有關部門驗收合格后方可使用。

第二十一條 公共汽車客運場、站應當向全行業開放，未經批準，任何單位和個人不得將公共汽車客運場、站關閉、拆除或者挪作他用，不得從事危害公共汽車客運場、站安全的活動。

第二十二條 公共汽車客運場、站管理單位，應當遵守下列規定：

㈠按規定設置乘車須知和里程價格表，公布監督投訴電話和服務標準；

㈡建立管理責任制度，維護營運秩序，禁止拉客和拒絕載客；

㈢保持公共汽車客運場、站環境的整潔；

㈣按照物價部門核準的收費標準收取費用，使用稅務部門監制的統一發票；

㈤線路途中的停靠站牌應當保持完好、清晰，標明本站站名、首末班次、沿線站名；

㈥發生重大或者緊急情況，應當及時處理并向交通部門報告。第五章 監督管理

第二十三條 交通和其他有關部門應當依法對公共汽車客運行為實施監督管理，查處違法行為，維護經營者和有關當事人的合法權益。

道路運輸監督檢查人員在依法實施監督檢查時，被檢查單位和人員應當予以配合。第二十四條 交通部門應當對公共汽車客運經營者實行考核管理制度，定期向社會公布經營者經營質量信息。

第二十五條 交通和其他有關部門應當建立公共汽車客運經營者違法經營投訴舉報受理制度，接受社會監督。對投訴舉報，交通和其他有關部門應當在30日內進行調查處理，并將結果告知投訴舉報人。

投訴舉報人投訴舉報時應當提供有效證據。被投訴舉報者及其所在公司，應當配合交通和其他有關部門進行調查處理。

第二十六條 交通部門依法進行檢查時，發現無道路運輸證從事公共汽車客運活動，可以中止其運行，并責令其在規定期限內到指定地點接受處理。

中止經營者車輛運行的，應當報經縣級以上人民政府交通部門負責人批準，出具由省交通部門統一印制的中止車輛運行憑證，并在7日內作出處理決定。當場中止車輛運行的，應當在24小時內補辦手續。經營者接受處理的，應當當日恢復營運。

交通部門對中止運行的車輛應當妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成車輛及隨車物品遺失、損壞的，應當予以賠償。因經營者自身原因，發生的費用和車輛的自然損耗，由其自行承擔。

第二十七條 交通和其他有關部門應公正執法，對所屬監督檢查人員加強教育，對監督檢查人員的違法行為應當及時糾正，依法處理。

監督檢查人員應當恪盡職守，秉公執法，廉潔奉公。在執行公務時，應當佩戴統一標志，出示行政執法證件，監督檢查人員不得少于兩人。第六章 法律責任

第二十八條 違反本辦法有關規定，擾亂公共汽車客運經營秩序的，由縣級以上交通部門責令改正，并依法實施行政處罰。

第二十九條 無道路運輸經營許可證件從事公共汽車客運經營活動的，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

有道路運輸經營許可證件但無道路運輸證件從事公共汽車客運經營活動的，責令改正，對車輛每輛處以五百元以上二千元以下的罰款。第三十條 無正當理由未按照批準的線路、經營區域運行的，責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款；不經交通部門批準，轉讓或者變相轉讓公共汽車客運線路經營權的，沒收違法所得，取消線路經營權。

第三十一條 無故在途中更換車輛或者將乘客移交他人運送的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

第三十二條 公共汽車客運經營者未建立和落實運輸安全責任制的，由安全生產監督管理部門限期改正，逾期不改正，存在重大安全隱患的，責令其停業整頓。發生重、特大交通事故的，依法追究駕駛員和道路運輸經營者的法律責任，交通部門可以暫扣、直至吊銷其道路運輸證件。

第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十四條 交通、公安等部門及其執法人員應當依法管理，秉公執法，接受群眾監督。實施行政處罰時，必須遵守處罰程序。發生以權謀私、敲詐勒索、刁難經營者的；違反法定權限、程序執法的；對投訴舉報超過期限未作處理、答復的；濫用自由裁量權，作出不適當行政處罰決定的；以及違反法律、法規其他規定的，由上級機關對單位負責人及其直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則

第三十五條 本辦法自2002年1月1日起施行。

第二篇：出租車管理辦法

安慶市出租汽車客運管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規范出租汽車客運經營行為，提高出租汽車客運服務質量，保障乘客、出租汽車客運經營者及駕駛員的合法權益，促進出租汽車客運行業健康發展，根據《安徽省出租汽車客運管理辦法》（省人民政府令第242號）等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內出租汽車客運經營及其管理活動。

本辦法所稱出租汽車客運，是指使用5座以下小型客車，按照乘客要求提供客運服務，以行駛里程和時間計費的經營活動。

第三條 市人民政府加強對出租汽車客運管理工作的領導，根據本行政區域經濟社會發展和城市發展情況，組織有關部門編制城市出租汽車客運行業發展規劃，對出租汽車運力投放實行總量調控，保障出租汽車客運行業健康發展。

第四條 市出租汽車管理領導小組是本市出租汽車行業管理的議事協調機構，其職責是：

（一）負責審定出租汽車行業發展規劃和發展計劃；

（二）確定經營權使用方式；

（三）監督出租汽車管理辦法的執行；

（四）決定其它有關出租汽車管理的重大事項。

第五條 市交通運輸行政主管部門是本市出租汽車行業的主管部門。其所屬的市出租汽車管理機構具體負責出租汽車行業的日常管理和監督檢查工作。

市公安、財政、物價、工商、質監、建設、人社、城鄉規劃、城市管理等部門按照各自職責，共同做好出租汽車管理工作。

第六條 出租汽車行業發展應當與本市經濟、社會發展、城市建設相適應，按市場需求實行統一管理、總量控制。市區出租汽車行業的發展規劃、新增運力投放計劃和出租汽車公共服務設施建設規劃，由市交通行政主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施。

第七條 出租汽車客運管理，應當遵循公開、公平、公正和便民的原則。

出租汽車客運經營者和駕駛員應當依法經營、誠實信用、公平競爭，為乘客提供安全、便捷、優質的服務。

第八條 鼓勵出租汽車經營者實行規?；⒓s化經營，推行公司化管理。鼓勵和推進出租汽車行業的科技進步，推廣使用環保節能技術和設備，建立完善先進的指揮調度和監督管理系統。

第九條 依法成立的出租汽車行業協會應當根據法律、法規及協會章程加強對出租汽車行業自律管理。

第二章 經營許可

第十條 出租汽車客運經營實行出租汽車經營資格許可、車輛營運許可和駕駛員從業資格許可制度。

第十一條 申請從事出租汽車客運經營的應當具備下列條件：

（一）有符合規定數量的資金；

（二）有符合本辦法第十三條規定的車輛及配套設施、設備；

（三）有符合規定的固定的停車場所；

（四）有符合本辦法第十四條規定條件的駕駛員；

（五）有相應的責任承擔能力；

（六）有健全的安全生產管理制度和服務質量保障措施；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十二條 從事出租汽車客運經營的車輛必須符合下列要求：

（一）符合國家機動車運行安全技術條件、營運車輛標準和機動車尾氣排放要求，并經檢測合格；

（二）安裝出租汽車頂燈、空車待租標志和經檢定合格的出租汽車里程計價表：

（三）噴涂出租汽車客運標志；

（四）安裝衛星定位系統、電招服務系統等車載終端設備；

（五）法律、法規規定的其他條件。

禁止使用農用運輸車、摩托車、機動三輪車、非機動車、電動自行車等不符合國家營運車輛標準的車輛從事出租汽車客運經營。

第十三條 出租汽車駕駛員實行從業資格制度。出租汽車駕駛員應符合下列條件：

（一）取得相應類別的機動車駕駛證；

（二）身體健康，年齡不超過60周歲；

（三）有3年以上駕齡且無重大以上交通責任事故記錄； 出租汽車駕駛員應當按照國家和省、市出租車從業資格管理規定，經考試合格取得出租汽車駕駛員從業資格后方可從事出租汽車營運活動。

第十四條 出租汽車管理機構對取得出租汽車經營權的經營者核發出租汽車經營資格證。

出租汽車經營權以單車為計算單位，每個經營權僅限于所核準的車輛使用。

第十五條 申請從事出租汽車經營的，應當向出租汽車管理機構提出申請，并提交符合本辦法規定條件的有關材料。

出租汽車管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發出租汽車經營資格證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;不予許可的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第十六條 出租汽車管理機構應對轄區內的出租汽車經營資格證、車輛營運證及出租汽車駕駛員從業資格證進行定期審驗，經審驗合格的，方可繼續經營。具體辦法由出租汽車管理機構另行制定。

第十七條 出租汽車客運經營者不得擅自轉讓出租汽車經營資格證，車輛營運證。

出租汽車客運經營者需要暫?；蛘呓K止出租汽車客運經營的，應當在暫?；蛘呓K止前30日內告知原許可機關。終止經營的，4

應當在終止經營后10日內將出租汽車經營資格證交回原許可機關，并辦理有關注銷手續。

第十八條 出租汽車客運經營者變更法定代表人、注冊地址或者更新車輛，應當到出租汽車管理機構辦理變更登記。

出租汽車客運經營企業合并、分立、變更股權，應當按照規定到出租汽車管理機構辦理有關手續。

第十九條 出租車客運經營者在經營權有效期內需要更新車輛的，應當向出租車客運管理機構提出申請，市出租汽車客運管理機構應當自受理申請之日起20日內做出決定，更新車輛符合規定條件的，變更車輛道路運輸證；不符合規定條件的，不予變更。因更新退出營運的車輛，應拆除營運標志。

第二十條 有下列情形之一的，由原許可機關注銷其出租汽車經營資格證和車輛營運證：

（一）出租汽車經營期限屆滿的：

（二）取得出租汽車經營資格證后6個月內無正當理由未投入營運，或者在經營期限內連續6個月未營運的；

（三）出租汽車經營資格證和車輛營運證依法被撤銷或者吊銷的；

（四）出租汽車客運經營者終止經營的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第三章 經營權管理

第二十一條 出租汽車經營權期限為6年。

第二十二條 本辦法實施后新投放的出租汽車經營權應通過招標等公開、公平的方式確定經營者并實行公司化經營。

第二十三條 本辦法實施前現運營的出租汽車經營權采用平穩過渡的方式確定經營者，實行公司化經營的出租汽車企業可優先取得經營權，具體方案由市交通運輸行政主管部門提出，經市人民政府同意后實施。

第二十四條 取得出租汽車經營權后的出租汽車經營者應當與出租汽車管理機構簽訂《出租汽車經營權使用合同》，并按本辦法的規定辦理有關手續，方可開始營運。

第二十五條 出租車經營者在營運兩年后可以轉讓經營權，受讓方應當符合本辦法第十二條所規定的條件。出租車經營者轉讓經營權的應當與受讓方共同向市出租車管理機構提出申請，市出租車管理機構應當自受理之日起20日內做出準予轉讓或不準轉讓的決定。

出租車經營者轉讓出租經營權的，原有效期不變。新投放的出租汽車經營權以及無償延續的出租汽車經營權不得以任何形式轉讓。

第二十六條 出租車經營者需要延續出租車經營權有效期的，應當在其經營權屆滿3個月前向出租車管理機構提出申請。出租車管理機構根據經營者的服務質量信譽考核等情況，在其經營權屆滿前作出是否準予延續決定。逾期未作出決定的，視為準予延續。

經營者在規定期限內未申請延續出租車經營權有效期的，視為放棄出租車經營權。

國家、省對出租汽車經營權期滿后的處理有新規定的，從其規定。

第二十七條 個體經營者應當委托出租汽車企業實施服務與管理。雙方應當簽訂統一格式的合同并報市出租汽車管理機構備案。

第四章 管理與服務

第二十八條 出租汽車經營者應遵守下列規定：

（一）遵守法律、法規和規章，接受有關行政主管部門的監督檢查；

（二）嚴格執行物價部門審定的收費標準，按規定使用稅務部門監制的票據；

（三）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責任保險和法律法規規定的其他強制性保險；

（四）按照規定安裝和使用衛星定位系統，電召服務系統，車載終端設備；

（五）制定服務規范，落實安全行車、治安防范等制度，加強對駕駛員的法制安全教育、職業道德教育和業務知識培訓；

（六）與駕駛員及其他從業人員依法訂立勞動合同，明確雙方的權利和義務，按政策規定參加社會保險，并報出租汽車管理機構備案；

（七）按照國家有關技術規范對出租汽車及配套設施、設備進行定期維護和檢測，確保各項技術性能良好；

（八）建立健全車輛及駕駛員檔案管理，按時向出租汽車管理機構報送統計資料;

（九）建立乘客投訴受理制度，配合出租汽車管理機構及時處理乘客的投訴。

（十）法律、法規、規章規定的其他要求。

第二十九條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規定：

（一）隨車攜帶車輛營運證、從業資格證并在規定位置放置出租汽車駕駛員服務質量監督卡；

（二）禮貌待客、熱情服務，使用文明用語，按時更換坐墊套，保持車輛整潔衛生、設備、設施完好；按照乘客合理要求，使用空調、音響等設備。

（三）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行；

（四）按規定收費，定期檢定里程計價表，保持里程計價表準確有效，主動出具運費發票。如發生應由乘客支付的過路、過橋、過渡等費用，應在啟程前向乘客說明清楚；

（五）按規定實行運營交接班。

（六）在車站、碼頭、旅游景點等客流集散地設有出租汽車專用候客區域的，應進入專用候客區域運營，服從調度，依次排隊候客，不得在候客區域外攬客，擾亂營運秩序；

（七）不得無故拒載乘客、強行拉客、中途倒客、甩客、欺騙乘客；未經租乘人同意，不得搭乘其他乘客；

（八）發現乘客遺失物品的，應當設法歸還失主；無法歸還的，應當及時上交出租汽車管理機構或者公安機關，出租汽車客 8

運經營者或者駕駛員因歸還乘客遺失物品而發生的車輛行駛費等合理費用，由遺失物品的乘客承擔；

（九）在許可的營運區域內營運，不得異地運營。異地行駛的出租汽車在行駛途中，必須關閉空車待租標志，不得在異地以繞城、兜客、喊客、組客和等客等形式變相進行“異地經營”；

（十）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或為違法犯罪活動提供便利條件；

（十一）法律、法規和規章規定的其他情形。

第三十條 有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以謝絕或終止服務：

（一）乘客逆向招車、在禁止停車的路段或遇到紅燈停駛時要求搭乘的；

（二）乘客人數超過車輛核定載客人數或乘客攜帶超出車輛行李廂容積的物品的；

（三）乘客攜帶寵物及其它污損車輛物品或國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品的；

（四）醉酒者、精神病患者在無人陪同時乘車的；

（五）所經道路無法行駛的；

（六）在出市區或駛往邊遠、偏僻地區，乘客不配合出租汽車駕駛員到公安派出所、治安報警點查驗登記的；

（七）乘客有其他違法要求或違法行為的。

第三十一條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付運費：

（一）不使用或不按照規定使用出租汽車里程計價表的；

（二）不出具出租汽車專用票據的；

（三）因駕駛員的責任或者車輛原因不能及時將乘客送達目的地的；

（四）未經乘客允許搭乘他人的；

（五）駕駛員無故繞行。

第三十二條 有下列情形之一的，視為出租汽車駕駛員拒載：

（一）在營運站點不服從調派或挑揀乘客的；

（二）在客流集散地或路邊開啟空車待租標志時拒絕載客的；

（三）行駛車輛開啟空車待租標志后，遇乘客示意停車后不載乘客的；

（四）駕駛員問清乘客去向后，無故不載乘客的；

（五）載客途中未經乘客同意無故中斷運輸、終止服務的。

第三十三條 乘客認為駕駛員侵犯其合法權益的，可以按下列規定向出租汽車管理機構投訴：

（一）乘客投訴應當提供所乘出租汽車車牌號、乘車票據、起止時間地點、行駛路線、本人聯系方式及真實姓名等有關證據和資料；

（二）乘客自投訴之日起5日內不提供有關證據和資料或不協助調查的，視為放棄投訴權利；

（三）乘客投訴出租汽車里程計價表失準的，出租汽車客運經營者應當提供法定計量檢定機構出具的檢定合格證明。乘客仍有異議，要求重新檢定的，出租汽車客運經營者應當將出租汽車里程計價表送法定的計量檢定機構檢定。檢定合格的，檢定費及由此造成的經濟損失由乘客承擔；檢定不合格的，出租汽車客運 10

經營者應當退回多收價款，校正或者更換出租汽車里程計價表，并承擔檢定費及乘客支付的其他合理費用。

第三十四條 出租汽車客運經營者接到投訴后，應當自受理之日起3日內作出答復。乘客對答復有異議的，可以向出租汽車管理機構投訴。

出租汽車管理機構接到投訴后，應當自受理之日起5日內處理完畢；情況復雜的，可以在10日內處理完畢，并將處理結果通知投訴人。被投訴的出租汽車客運經營者或者駕駛員，應當接受出租汽車管理機構的調查，積極配合出租汽車管理機構處理投訴。

第三十五條 出租汽車經營者和駕駛員應當協助出租汽車管理機構調查處理投訴；5日內無正當理由不接受調查詢問的，視為放棄陳述申辯。

第三十六條 公安機關交通管理部門應當在主要城市道路和繁華商業街道設置有明顯標志的出租汽車上下乘客的臨時?？空军c。

出租汽車應當在出租車臨時停靠站點?？浚舷鲁丝?。在沒有設置臨時停靠點的其他城市道路，出租汽車可以按照不影響交通和方便乘客的原則，選擇路邊安全位置臨時?？?、上下乘客。

第三十七條 機場、車站、碼頭、醫院、旅游景點等公共場所，應當在停車條件許可的位置設置出租汽車專用候客通道（點）。

出租汽車專用候客通道（點）應當向所有出租汽車開放。任何單位和個人不得以任何形式向出租汽車經營者、駕駛員收取停車費用或者阻撓其正常營運，不得采取擾亂正常營運秩序的手段 11

為出租汽車招攬乘客。

第三十八條 公安、城管執法等有關部門應當協同管理機構對機場、車站、碼頭等乘客比較集中的公共場所設置出租汽車管理站點管理。

第三十九條 價格主管部門應當依據本地經濟、社會及出租車行業發展狀況會同交通行政管理部門對出租汽車運價適時作出調整，完善運價與油價（氣價）聯動機制，依法加強監管。

第四十條 國家機關因搶險、救災或執行緊急公務，可依法征用出租汽車，經營者和駕駛員不得拒絕。

第五章 監督檢查

第四十一條 出租汽車管理機構及其執法人員應當嚴格按照法定權限和程序進行監督檢查。出租汽車管理機構執法人員在履行監督檢查職責時，應當有2名以上人員參加，并出示執法證件，規范著裝，文明執法。

第四十二條 出租汽車管理機構執法人員在實施監督檢查時，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的營運車輛予以暫扣的，應當制作并當場交付暫扣決定書和清單，并告知當事人依法享有的權利。

當事人應當在暫扣決定書規定的期限內到指定地點接受處理。對提供車輛營運證等有效證明的，出租汽車管理機構應當及時退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或者經查實屬于無車輛營運證從事出租汽車客運經營的，應當依法作出處罰決定，當事人履行處罰決定后，應當立即退還被暫扣的車輛。

出租汽車管理機構對暫扣的車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，出租汽車管理機構應當依法賠償。

第四十三條 出租汽車管理機構應當制定出租汽車企業服務質量考核辦法，對出租汽車企業的資質條件、經營管理、服務質量、安全運營、從業人員文明服務教育等情況每年進行考核，獎優罰劣，建立出租汽車企業市場競爭和退出機制。出租汽車企業服務質量信譽考核不合格的，應責令其限期整改，不得參加出租汽車經營權招投標；連續兩年考核不合格的，停業整頓，不得參加出租汽車經營權招投標。

出租汽車管理機構應當根據出租汽車駕駛員服務質量信譽考核辦法,對駕駛員經營行為、服務質量每年實行記分制考核，完善出租汽車駕駛員信譽考核檔案,獎優罰劣，建立出租汽車駕駛員的退出機制。出租汽車駕駛員服務質量信譽考核不合格的，記入不良記錄名單，不得繼續參加營運，經培訓合格后，方可繼續參加營運；連續兩年考核不合格的，兩年內不得參加出租汽車客運。

第六章 法律責任

第四十四條 違反本辦法規定，未取得出租汽車經營資格證，擅自從事出租汽車經營的，責令停止經營，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法規定，出租汽車經營者有下列行為之一的，由出租汽車管理機構按照下列規定處罰：

（一）使用未取得出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車經營的，責令改正，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，依法吊銷出租汽車經營資格證；

（二）聘用未取得出租汽車駕駛員從業資格證的人員駕駛出租汽車的，責令改正，沒收違法所得，處2000元罰款；逾期未改正的，依法吊銷車輛營運證；

（三）擅自終止出租汽車運營的，責令限期改正；逾期未改正的，依法吊銷出租汽車經營資格證和車輛營運證；

（四）擅自轉讓出租汽車經營資格證及車輛營運證的，責令停止違法行為，吊銷出租汽車經營資格證、車輛營運證，沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下罰款；

（五）未按照國家有關技術規范對出租汽車進行定期維護和檢測的，責令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十六條 對有下列行為的，出租汽車管理機構給予警告并責令限期改正：

（一）未按照國家有關規定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監控功能的設施的；

（二）未建立出租汽車車輛及駕駛員檔案，或者未按時向出租汽車管理機構報送統計資料的；

（三）未及時處理乘客投訴或者拒不配合出租汽車管理機構調查處理乘客對其投訴的。

第四十七條 違反本辦法規定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由出租汽車管理機構責令改正，并按照下列規定處罰：

（一）未持出租汽車駕駛員客運資格證上崗或未在顯著位置放置服務質量監督卡的，給予警告；拒不改正的，處20元以上200元以下的罰款；

（二）超出許可的運營區域運營的，沒收違法所得，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷出租汽車駕駛員從業資格證；

（三）故意繞行或營運中未經乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，處100元以上500元以下的罰款；

（四）無故拒載乘客的，處100元以上500元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷出租汽車駕駛員從業資格證。

（五）采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車的，處1000元以上2000元以下的罰款。

（六）未在出租汽車專用停車場依次排隊后可、場外攬客的，處100元以上500元以下的罰款。

第四十八條 拒絕、妨礙出租汽車管理機構執法人員執行公務、聚眾鬧事的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第四十九條 交通運輸行政主管部門、出租汽車管理機構、其它管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成他人經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（一）不按照法定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或變相參與出租汽車經營的；

（三）違法扣留出租汽車或車輛營運證的；

（四）不按法律規定實施行政處罰的；

（五）不按規定受理、處理乘客投訴的；

（六）索取、收受他人財物或謀取其他利益的；

（七）其他違法行為。

第七章 附 則

第五十條 市轄八縣（市）可結合本地實際，制定具體辦法。第五十一條 本辦法自2014年 月 日起施行，有效期5年。

第三篇：出租車安全管理辦法

出租車安全管理辦法

為有效地防范和打擊以出租汽車為侵害目標及以出租汽車為作案工具的違法犯罪活動，保障出租車業主的正常經營，保護駕乘人員的人身財產安全。根據國家《城市出租汽車管理暫行辦法》及國家有關法律、法規、并結合公司實際制定本法：.第一條：凡在我公司內經營出租汽車的個人，必須服從公司，主管部門及公安機關的治安管理和安全監督，做到合法經營。

第二條：凡申請經營出租汽車的個人，在取得合法證件后，必須在公司申報登記，公司帶為領取由治管辦核發的出租汽車治安許可證。

第三條：公司長期確定一名技安分管安全工作，將所屬出租汽車駕駛員分組，設置相應的小組長，協助公司安全保衛工作，當駕駛人員、乘客遭到犯罪分子襲擊時，已離開城區的要立即到當地公安機關派出所報告，或110報告。

第四條：出租車駕乘人員在任何情況下無論采用、電話報告、其發生事件的情況、地點必須準確，凡報案失實而造成后果的，公司將視其情節依法追究謊報人責任。

第五條：我公司運營的出租轎車必需安裝ＧＰＳ衛星定位系統，全天候自動追蹤服務。

第六條：出租汽車駕駛員應嚴格遵守下列規定：

一、自覺遵守治安、交通管理辦法和有關規章制度，做到文明、安全行車，熱情服務。

二、提高警惕，積極防范、預防犯罪分子不法侵害，減少各類案件的發生。

三、增強自我防衛能力，勇敢地同侵害自己的犯罪分子作斗爭。發現犯罪嫌疑人或違法犯罪分子，應立即向公司或公安機關報告，并積極協助公安機關緝拿罪犯，查破案件。

四、嚴禁在出租車內攜帶火藥槍、匕手等兇器及其載運國家規定的違禁品。

五、嚴禁與違法犯罪分子相勾結和利用出租汽車為作案工具進行流氓、賭博、運贓、銷贓、賣淫、嫖娼、敲詐勒索等違法犯罪活動。

六、按規定停放車輛，不準亂停亂放，影響交通，并預防車輛被盜。

七、不準利用出租汽車參與游行、示威、聚從鬧事，堵塞交通等非法活動。

八、自覺服從公司的管理和主管部門的檢查。

第七條：對認真執行本辦法，做出成績的個人，公司將給予表彰和獎勵，對違反本辦法規定，造成不良影響或嚴重后果的駕駛員，視共情節輕重，依照有關行業規定以警告或取消出租車駕駛資格等。

第四篇：合肥市出租車管理辦法

第141號

《合肥市出租汽車管理辦法》已經2008年7月24日市人民政府第14次常務會議審議通過，現予發布，自2008年9月1日起實施。

市長 吳存榮

二○○八年七月三十一日

第一章 總 則

第一條 為加強本市出租汽車行業管理，保障乘客、經營者、駕駛員及其他從業人員的合法權益，促進出租汽車行業健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內出租汽車的經營和管理。

本辦法所稱出租汽車，是指按照乘客要求提供客運服務，以行駛里程和時間計費的5座以下小型客車。

第三條 出租汽車行業發展應當與本市經濟、社會發展相適應，與城市建設和其他公共交通行業的發展相協調，按市場需求實行總量控制。

出租汽車行業的發展規劃、新增運力投放計劃和出租汽車公共服務設施建設規劃，由市交通行政主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施。

市轄三縣可根據當地經濟發展和市場需求，提出轄區內出租汽車行業發展規劃，經市交通行政主管部門審核后，報市人民政府批準。

第四條 出租汽車行業實行統一管理、合法經營、公平競爭、安全運營、優質服務的原則。

鼓勵出租汽車經營者實行集約化、規?；洜I。

第五條 市、縣人民政府交通行政主管部門是出租汽車行業的主管機關，其所屬的出租汽車管理機構具體負責出租汽車行業的日常管理和監督檢查工作。

公安、工商、價格、質量技術監督、財政、稅務、勞動和社會保障、環保、規劃、建設、城市管理行政執法等有關部門，按照各自職責，做好出租汽車管理相關工作。

第六條 交通行政主管部門以及出租汽車管理機構應當在出租汽車行業開展優質服務、創建文明行業等活動，對出租汽車經營者和駕駛員在安全運營、文明行車、優質服務等方面成績顯著和見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等方面事跡突出的，予以表彰和獎勵。

第二章 經營許可

第七條 本辦法實施前已經取得經營權的出租汽車, 在明晰產權、規范權屬關系的基礎上，確定經營者，具體方案由市交通行政主管部門制定，經市人民政府同意后實施。

本辦法實施后新投放的出租汽車，通過招標投標等公開、公平的方式確定經營者并實行企業化經營。

經營者應當與交通行政主管部門簽訂《出租汽車經營權使用合同》，取得經營權，并按本辦法的規定辦理有關手續，方可開始運營。

第八條 經營權以單臺車輛為計算單位，取得經營權的出租汽車按單車頒發車輛運營證，一車一證。

取得經營權后3個月內未將車輛投入運營的，視為自動放棄。

第九條 出租汽車經營權期限為8年。

出租汽車企業收購出租汽車并實行企業化經營的，或者出租汽車及時更新為安全環保舒適性車輛的，可以適當延長其經營權期限，具體辦法由市交通行政主管部門制定，經市人民政府同意后實施。

第十條 本辦法實施后新投放的出租汽車，其經營權不得以任何形式轉讓。本辦法實施前已有的出租汽車，其經營權的轉讓按市交通行政主管部門的規定辦理。

在出租汽車經營權有效期內，經營者可以按規定辦理出租汽車報廢、更新手續，經營權剩余期限結轉給新車。

第十一條 出租汽車經營權轉讓的，轉讓人、受讓人應當到出租汽車管理機構登記，領取并簽訂統一格式的轉讓合同。

第十二條 受讓人應與交通行政主管部門就剩余年限的經營權簽訂使用合同，到相關部門辦理手續，并領取新的車輛運營證。

第十三條 出租汽車經營權期滿后，以公平競爭方式重新確定經營者；同等條件下，在經營期內經出租汽車管理機構考核合格的經營者，優先取得經營權。

國家、省對經營權期滿后的處理有新的規定的，按其規定辦理。

對經營者考核的具體辦法由市交通行政主管部門制定，報市人民政府同意后實施。

第十四條 出租汽車有下列情形之一的，應當停止運營，交回有關運營證件，拆除計價器、頂燈，清除出租汽車專用標志，并到有關部門辦理手續；未在規定時間內辦理有關手續的，由交通、工商、稅務、公安等部門依照有關規定予以處理：

（一）經營權期滿未繼續取得經營權的；

（二）經營者終止經營的；

（三）經營期間發生嚴重違法經營行為，被吊銷運營證的。

第十五條 出租汽車企業應當具備下列條件：

（一）經營與接受委托管理服務的出租汽車不少于600輛（其中不少于100輛由企業出資購臵且實行企業化經營）；

（二）具有與經營規模相適應的辦公場所和固定停車場地；

（三）具有良好的銀行資信、財務狀況及相應的責任承擔能力；

（四）具有與經營業務相適應并符合規定條件的駕駛員；

（五）具有與經營業務和規模相適應的技術、財務和經營管理人員；

（六）法律、法規規定的其他條件。

現已在經營的出租汽車企業，其出租汽車全部由企業出資購臵且實行企業化經營的，不受前款第（一）項限制。

第十六條 出租汽車個體經營者應當具備下列條件：

（一）具有符合國家標準和行業有關規定的出租汽車；

（二）有符合規定的資金；

（三）具有獨立承擔民事責任的能力；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十七條 申請從事出租汽車經營的，應當向出租汽車管理機構提出申請，并提交符合本辦法規定條件的有關材料。

出租汽車管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發出租汽車經營資格證；不予許可的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第十八條 非企業化經營的出租汽車應當委托出租汽車企業實施服務與管理，雙方應當簽訂統一格式的合同并報市出租汽車管理機構備案。合同文本由市交通、工商部門監制。

第十九條 出租汽車經營者變更法定代表人（負責人）、注冊地址或者更新車輛，應當到出租汽車管理機構辦理變更登記。

出租汽車企業合并、分立、變更股權，應當按規定到出租汽車管理機構辦理有關手續。

第二十條 出租汽車經營者應當在核定的運營區域內從事出租汽車運營，不得擅自停止、終止出租汽車運營，不得擅自轉讓出租汽車經營資格證。

出租汽車經營者需要停止或者終止運營的，應當在停止或者終止運營前30日內告知出租汽車管理機構。終止運營的，應當在終止運營后10日內交回出租汽車經營資格證，并辦理有關注銷手續。

第二十一條 出租汽車除應當符合公安部門對機動車輛的統一規定外，還必須符合下列規定：

（一）使用規定的車型，噴涂符合統一規定的顏色；

（二）按照規定安裝標志頂燈，設臵空車待租、暫停服務等運營標志；

（三）在車輛規定部位貼掛運營價格標準、監督電話號碼，放臵出租汽車駕駛員客運資格證；

（四）車身、車廂、行李廂整潔，座套干凈，車輛設施完好，尾氣排放符合環保要求；

（五）配備滅火設備，安裝檢定合格并附打印裝臵的稅控計價器；

（六）按照有關規定安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、實時監控功能的設施；配備城市智能電子收費系統等技術設備接口；

（七）車窗不得使用有色玻璃，不得粘貼太陽膜以及噴印其他標志、標識。

第二十二條 出租汽車轉為非經營性車輛的，出租汽車經營者應當清除出租汽車專用標志和專用設施。

第二十三條 從事出租汽車經營的駕駛員，應當符合下列條件：

（一）取得相應的機動車駕駛證；

（二）身體健康，年齡不超過60周歲；

（三）有3年以上駕齡且無重大以上交通責任事故記錄；

符合前款條件的駕駛人員，經市交通行政主管部門培訓考試合格后領取客運資格證，2年內可以從事出租汽車駕駛。

被吊銷客運資格證的駕駛員，從吊銷之日起5年內不得重新申領客運資格證。

第二十四條 每輛出租汽車配備的駕駛員不得超過3名。

第三章 運營管理與服務

第二十五條 出租汽車經營者應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、法規和規章，接受有關行政主管部門的監督檢查。遇突發公共事件等特殊情況，應當服從出租汽車管理機構的統一調度和指揮；

（二）按照國家有關技術規范對出租汽車及配套設施、設備進行定期維護和檢測，確保車輛技術狀況良好；

（三）與駕駛員及其他從業人員依法訂立勞動合同，明確雙方的權利和義務，并報出租汽車管理機構備案；

（四）制定服務規范和安全行車、治安防范等制度，加強對駕駛員的管理和職業道德教育；

（五）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責任保險和國家規定的其他強制性保險；

（六）建立健全車輛及駕駛員檔案管理以及乘客投訴制度，按時向出租汽車管理機構報送統計資料；

（七）按規定實行運營交接班，配合出租汽車管理機構及時處理乘客的投訴；

（八）不得非法轉讓出租汽車經營權，不得以要求駕駛員出資購臵車輛、一次性買斷出租汽車經營權或者以收取風險抵押金、財產抵押金、運營收入保證金、高額承包費等方式向出租汽車駕駛員轉嫁投資和經營風險；

（九）不得使用無車輛運營證或被暫扣車輛運營證的車輛從事出租運營；

（十）不得聘用無客運資格證的駕駛員從事出租汽車運營；

（十一）法律、法規、規章的其他規定。

第二十六條 出租汽車企業應當嚴格按照合同的約定提供管理和服務；不得違規收取各種費用，不得克扣、截留政府發放的各種政策性補貼款。

第二十七條 出租汽車企業應當與公安機關簽訂《治安責任書》,明確并落實下列治安責任：

（一）建立健全內部治安保衛管理制度,配備專兼職治安保衛人員，落實治安防范措施；

（二）對從業人員進行治安防范和遵紀守法教育；

（三）進行內部治安安全檢查，發現和消除治安安全隱患，對公安機關指出的治安安全隱患及時進行整改；

（四）配合公安機關建立相應的治安防控網絡。

第二十八條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規定：

（一）隨車攜帶車輛運營證、出租汽車駕駛員客運資格證；

（二）保持車輛整潔衛生，設備、設施完好；

（三）出租汽車空車待租時，應當開啟空車待租標志；

（四）按照計價器顯示的金額收取車費；

（五）不得采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車；

（六）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行；

（七）未經乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（八）不得在禁停路段內停車載客或者無故拒載乘客；

（九）不得中途倒客、甩客、敲詐乘客；

（十）在機場、火車站、汽車站、碼頭等設有出租汽車專用停車場的區域運營的，應當進入專用停車場，并服從調度，依次排隊候客，不得場外攬客、擾亂站場秩序；

（十一）發現乘客遺失物品的，應當設法歸還失主，無法歸還的，應當及時交有關部門依法處臵；

（十二）不得拒絕乘客使用城市智能電子收費系統支付租車費；

（十三）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件；

（十四）服從公安機關對出租汽車進行的治安檢查，發現違法犯罪嫌疑人應及時向公安機關報告,并協助公安機關調查取證；

法律、法規和規章的其他規定。

第二十九條 有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以謝絕或者終止服務：

（一）乘客在禁止停車的路段或者遇到紅燈停駛時要求搭乘的；

（二）乘客攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品的；

（三）乘客攜帶超出車輛行李廂容積物品的；

（四）乘客攜帶寵物及其他污損車輛物品的；

（五）醉酒者、精神病患者在無人陪同時乘車的；

（六）乘客有其他違法要求或違法行為的。

第三十條 乘客應當文明乘車，并遵守下列規定：

（一）不得攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車；

（二）不得要求駕駛員違反交通管理規定行車、停車；

（三）按計價器顯示金額支付車費，并支付乘車途中的過橋、過路、過渡等費用；

（四）不得損壞車內設施、設備。

乘客違反前款第（一）、（二）和

（三）項規定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務；終止服務前的車費，乘客應當按照計價器顯示的金額支付。

乘客污損車內設施的，應當賠償。

第三十一條 乘客夜間要求駛往邊遠、偏僻地區的，出租汽車駕駛員認為必要時，可以要求乘客隨同到公安派出所、治安報警點或者出租汽車管理機構辦理登記手續；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供服務。

第三十二條 有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付乘車費用：

（一）不使用或者不按照規定使用計價器的；

（二）不出具出租汽車專用票據的；

（三）因駕駛員的過失或車輛原因不能及時將乘客送達目的地的；

（四）駕駛員未經乘客允許搭乘他人的；

（五）駕駛員拒絕乘客使用城市智能電子收費系統支付車費的。

第三十三條 有下列情形之一的，視為出租汽車駕駛員拒載：

（一）車輛開啟空車待租標志后，遇乘客示意停車后不載乘客的；

（二）車輛開啟空車待租標志后，在?？空军c或路邊候客而不載乘客的；

（三）載客途中未經乘客同意而中斷、終止服務的；

（四）在運營期間挑揀乘客的。

第三十四條 機場、火車站、汽車站、碼頭以及客流比較集中的公共場所，應當設臵出租汽車專用停車場，并免費向出租汽車開放。任何單位不得收費或者變相收費，不得壟斷運營業務。

第三十五條 出租汽車駕駛員應當根據乘客意愿，按照規定臨時停車，方便乘客上下。

在中心城區的道路上，公安部門應當根據方便乘客的原則和道路交通條件，合理設臵出租汽車?？空军c，并設立明顯標志；出租汽車應當在?？空军c臨時停車，上下乘客。

第三十六條 市交通行政主管部門應當根據本市經濟發展和出租汽車經營成本的變化情況，適時提出調整出租汽車租費標準的方案，經市價格行政主管部門批準后執行。

第三十七條 非本市市區出租汽車不得在本市市區范圍內運營，送客至本市市區返程的除外；外地出租汽車在本市市區行駛的，必須關閉空車待租標志。

禁止使用農用運輸車、摩托車、機動三輪車、非機動車、電瓶車等不符合國家運營車輛標準的車輛從事出租汽車經營。

第三十八條 出租汽車管理機構應建立健全投訴制度，設立并公布投訴電話。

乘客認為駕駛員侵犯其合法權益的，可以向出租汽車管理機構投訴。乘客投訴應當提供所乘出租汽車車牌號、乘車票據、起止地點、行駛路線、本人聯系方式及真實姓名等有關證據和資料。

乘客自投訴之日起5日內不提供有關證據和資料或者不協助調查的，視為放棄投訴權利。出租汽車管理機構發現乘客投訴依據不充分、證據不足，或者屬于無理取鬧、惡意誣陷的，可以拒絕受理。

被投訴的駕駛員及所在企業應當協助出租汽車管理機構調查處理投訴。無正當理由不接受調查詢問的，視為放棄申辯。

第三十九條 乘客投訴計價器失準的，出租汽車管理機構受理后，可以將計價器及其附屬裝臵進行證據登記保存，并送質量技術監督部門檢定確認，由此發生的直接費用由乘客先行墊付，最終由責任者承擔。

第四十條 駕駛員對經營者的投訴、駕駛員及經營者對出租汽車管理工作人員的投訴，交通行政主管部門、出租汽車管理機構及有關主管機關應當依法及時處理。

第四十一條 公安機關遇有出租汽車經營者或駕駛員報警求助時，應當及時予以處臵、救援，保護出租汽車經營者和駕駛員的生命財產安全。

第四章 監督檢查

第四十二條 出租汽車管理機構應當按照規定對經營者的資質條件、經營管理、服務質量、安全運營、從業人員文明服務教育等情況進行考核評定。

對駕駛員客運服務情況，出租汽車管理機構可以實行記分制考核。

對出租汽車經營者和駕駛員的考核應當客觀、公開、公平、公正。

第四十三條 交通行政主管部門及所屬出租汽車管理機構應當加強對出租汽車經營活動的監督檢查，及時查處和制止擾亂出租汽車市場秩序的行為。

出租汽車管理機構及其執法人員應當嚴格按照法定權限和程序進行監督檢查。

第四十四條 出租汽車管理機構執法人員可以在公路征費稽查站、客流集散點、出租汽車停車場及停靠站點、車輛維修和檢測現場實施監督檢查。

第四十五條 出租汽車管理機構執法人員實施監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但是，應當保守被檢查單位和個人的商業秘密。

被檢查的單位和個人應當接受出租汽車管理機構執法人員依法實施的監督檢查，如實提供有關材料或者情況。

第四十六條 出租汽車管理機構執法人員在實施監督檢查過程中，對沒有車輛運營證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應當出具暫扣憑證，并告知當事人依法享有的權利。

當事人應當在暫扣憑證規定的期限內到指定地點接受處理。對提供車輛運營證等有效證明的，出租汽車管理機構應當及時退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或者經查實屬于無證運營的，應當依法作出處罰決定，當事人履行處罰決定后，應當立即退還被暫扣的車輛；對逾期不來接受處理的，可以申請人民法院依法拍賣暫扣車輛。

出租汽車管理機構對暫扣的車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，出租汽車管理機構應當依法賠償。

第五章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規定，未取得出租汽車經營資格證，擅自從事出租汽車經營的，由出租汽車管理機構責令停止經營，沒收違法所得，處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法規定，出租汽車經營者有下列行為之一的，由出租汽車管理機構按照下列規定處罰：

（一）使用未取得出租汽車車輛運營證的車輛從事出租汽車經營的，責令改正，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷出租汽車經營資格證；

（二）聘用未取得出租汽車駕駛員客運資格證的人員駕駛出租汽車的，責令改正，處2000元罰款；拒不改正的，吊銷車輛運營證；

（三）擅自停止、終止出租汽車運營的，責令限期改正；逾期未改正的，吊銷出租汽車經營資格證和車輛運營證；

（四）擅自轉讓出租汽車經營資格證的，處2000元以上1萬元以下罰款，沒收違法所得，吊銷出租汽車經營資格證；

（五）擅自轉讓出租汽車經營權的，處2000元以上1萬元以下罰款，沒收違法所得，吊銷車輛運營證；

（六）未建立出租汽車車輛及駕駛員檔案，或者未按時向出租汽車管理機構報送統計資料的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下的罰款；

（七）未及時處理乘客投訴或者拒不配合出租汽車管理機構調查處理乘客對其投訴的，責令限期改正，給予警告；

（八）未按規定執行運營交接班制度的，責令其限期改正，可并處100元罰款；

（九）車容車貌不整或者運營標志不全的，責令改正，可并處50元以上100元以下的罰款。

第四十九條 出租汽車經營者有下列情形之一的，由出租汽車管理機構責令改正，可并處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）日常經營管理混亂，資質條件、經營管理、服務質量、安全運營等考核不合格的；

（二）以要求駕駛員出資購臵車輛、一次性買斷出租汽車經營權或者以收取風險抵押金、財產抵押金、運營收入保證金和高額承包費等方式向出租汽車駕駛員轉嫁投資和經營風險的；

（三）違規收取或變相收取各種費用的；

（四）克扣、截留政府發放的各種政策性補貼款的。

第五十條 違反本辦法規定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由出租汽車管理機構責令改正，并按照下列規定處罰：

（一）未持出租汽車駕駛員客運資格證上崗，或者未隨車攜帶車輛運營證的，給予警告或者處100元以上200元以下的罰款；

（二）未按照計價器顯示的金額收取租車費的，處200元以上500元以下的罰款；

（三）拒絕乘客使用城市智能電子收費系統支付租車費的，給予警告或者處50元的罰款；

（四）采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車的，處1000元以上2000元以下的罰款；

（五）故意繞行或者運營中未經乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，處200元以上500元以下的罰款；

（六）無故拒載乘客的，處200元以上500元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷出租汽車駕駛員客運資格證；

（七）中途甩客、倒客、敲詐乘客的，處1000元以上2000元以下的罰款；

（八）未在出租汽車專用停車場依次排隊候客，站場外攬客、擾亂站場秩序的，處200元以上500元以下的罰款；

（九）超出許可的運營區域運營的，沒收違法所得，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷出租汽車駕駛員客運資格證。

第五十一條 出租汽車經營企業有下列行為之一的,由公安機關責令改正,并可根據情節輕重處以罰款：

（一）沒有落實《治安責任書》規定的責任或拒不與公安機關簽訂《治安責任書》的，處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位治安責任人處以200元以上500元以下的罰款；

（二）對公安機關指出的治安安全隱患未及時進行整改，以致發生利用出租汽車從事違法犯罪活動的，處以5萬元以上10萬以下的罰款，對單位治安責任人處以500元以上5000元以下的罰款。

阻礙公安機關依法執行職務的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

第五十二條 出租汽車經營者、駕駛員及乘客的行為違反道路交通安全、工商行政、質量技術監督、價格、稅務、環保、勞動與社會保障等管理規定的，由有關部門依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十三條 交通行政主管部門、出租汽車管理機構、其他管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成他人經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不按照法定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與出租汽車經營的；

（三）發現違法行為不及時查處的；

（四）不按照規定受理、處理乘客投訴的；

（五）違法扣留出租汽車或者車輛運營證的；

（六）不按法律規定實施行政處罰的；

（七）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（八）違反法律、法規規定的其他行為的。

第六章 附 則

第五篇：出租車營運督查管理辦法

出租車營運督查管理辦法

第一章 總 則

第一條 為履行《城順公司文明服務規范》，加強對出租車駕駛員的營運管理，提高出租車服務質量，依照《湖北省出租汽車客運管理辦法》、《市人民政府辦公室關于加強和規范中心城區出租汽車行業管理的實施意見》等法規規章，結合公司開展創“文明優質企業”、創“文明出租車”的“雙創”活動需要，制定本辦法。

第二條 城順公司營運督查，堅持“自查與投訴核查相結合，經常性普查與隨機抽查相結合，靜態檢查與動態檢查相結合的督查管理管理原則。

第三條 營運督查科具體負責公司出租車的營運督查工

作。

第二章 督查內容

第四條 以全面履行《城順公司文明服務規范》為督查內容。重要督查如下：

1、車容車貌、車內環境干凈整潔，車內設施齊全完好。

2、兌現《對乘客的承諾》——不使用計價器、未經乘客同意搭乘他人，乘客可拒付車費。

3、誠信經營，不違規拒載，不繞道行駛。

4、服務文明。禮貌待客。

待客必用四句話：即“您好”、“謝謝”、“請帶好物品”、“再見”。

5、經營證照齊全有效，服務監督卡放置醒目。

第三章 督查形式與分工

第五條 實行公司聯動，公司和行業、社會有機配合的服務質量督查管理機制。

第六條公司采取多層次、多形式的方式進行督查：

1、城順公司自查、普查。

2、公司管理人員組織上路隨機抽查。

3、受理乘客投訴進行核查。

4、接受行業開展的乘客滿意度測評考查。

5、對薄弱環節進行突擊檢查。

第七條 城順公司每月上路對所屬車輛的技術狀況及服務設施進行一次普查。

第八條 公司管理人員上路檢查，佩戴《城順公司檢查員》標牌。

第四章 違章處理和程序

第九條 對各種形式督查中查實的違章經營行為，首先對當事駕駛員進行批評教育，指導糾正，然后下達《限期整改通知書》或《違章處罰通知書》（以下簡稱“兩種通知書”）。

城順公司在受理乘客投訴及自查中，凡查實違章行為后，依照本辦法分別下達《兩種通知書》的一種。

第十條 對違反《城順公司文明服務規范》的輕微違章行為，下達《限期整改通知書》。

第十一條 對發生下列一般違章行為之一者，下達《違章處罰通知書》，處以50-200元罰款，第二次發生同類違章行為的除罰款外，并處停運學習1-3天。

1、未張貼價目表、未安放《服務監督卡》的，罰款200元。

2、車容車貌不整潔（包括未按規定裝置、更換座套，車身外飾條損壞、龜裂或脫漆，車身擦掛、掉漆等）罰款50-200元。

3、夜間不亮頂燈的，罰款50元。

4、車門上公司標識殘缺的罰款50元。

5、車身或車窗玻璃張貼商業廣告的，罰款50元。

6、違規交接班，超時營運、疲勞駕駛，營運途中在道路旁隨地便溺的，罰款50元。

7、營運時不按規定著裝，赤膊、穿背心或拖鞋（將涼鞋當拖鞋穿的），罰款100元。

8、營運時吸煙、飲食、打手機，罰款100元。

9、無故缺席公司組織學習培訓或各類文明創建活動，罰款100-200元。

10、車牌號不清楚，故意遮擋車牌的，罰款100-200元。

11、不執行物價部門制定《城市客運出租汽車營運價格聯動機制實施方案》多收取燃油附加的，罰款100-200元。

12、公司車輛每月5號前到公司參加每月一次星級考核檢查，不按時參加月檢的，罰款100-200元。

13、未按乘客合理要求行駛的，罰款200元。

14、在行業管理部門或公司查處乘客投訴或失物案件時，自接到通知3日內不到指定機構接受調查、處理，不配合調查，不如實提供情況的罰款200元。

15、私自安裝或改裝車內營運設施，或其他未經行業及公司許可安裝的設施設備，罰款200元。

16、未按規定安裝和使用符合要求的頂燈，空車待租標志，電子真偽識別裝置（含IC卡），防盜報警裝置，攝像監控設備，媒體宣傳平臺，營運服務數據采集傳輸系統的，罰款200元。

第十二條 對下列嚴重違章行為之一者，下達《違章處罰通知書》，給予警告并通報，處以50-20000元罰款。情節惡劣的，予以停止營運、留置車輛、直至解除出租車經營合同或副班經營協議。對觸犯法律的違法行為，移交司法機關追究違法責任。

1、不打表議價經營，多收濫要車費的，罰款50-200元，并處停運學習1-3天。

2、故意繞道宰客，無正當理由中途棄客的，罰款50-200元，并處停運學習1-3天。

3、開車逃避或拒不接受營運督查的，罰款200元，并處停運學習1-3天。

4、未按期限整改違章行為或整改仍不合格的，罰款200元，并處停運學習1-3天。

5、收取車費后不出具合法有效車費發票的，罰款200元，并處停運學習1-3天。

6、未持證上崗，將車交給無證人員及未經公司審核備案人員駕駛營運的，罰款100-500元，并處停運學習1-3天。

7、對停運打牌、賭博的第一次給予警告，第二次罰款50元，第三次罰款100-500元。

8、違規拒載的，罰款100-500元，并處停運學習3-5天。

9、服務態度惡劣，辱罵或毆打乘客的，罰款200-500元，并處停運學習3-5天。

10、拾到乘客遺失的錢物不主動交還失主，或交到公司及管理部門，毀棄或侵占他人財產的，罰款500元，并處停運學習3-5天。

11、被行業、社會媒體曝光批評，或被投訴違章經營，給公司聲譽造成嚴重不良影響的，罰款1000元，并解除《經營合同》。

12、私自改裝、調校計價器，使用計價器舞弊的，罰款2000-5000元，并解除其《經營合同》。

13、違反公司營運、服務管理制度，擾亂運行秩序，拒不接受檢查或對抗檢查，經教育拒不接受處理的，解除《經營合同》。

14、發生性質非常惡劣的服務質量事故，解除《經營合同》。

15、受到市級以上新聞媒體曝光批評的，解除《經營合同》。

16、利用營運車輛從事非法犯罪活動被查處的，解除《經營合同》。

17、參加非法游行、堵塞交通、違法集訪、群訪，性質惡劣，影響社會企業穩定的，解除《經營合同》。

第十三條 違章行為受到行業主管部門處罰的，公司等同給予處罰。

第十四條 對違章行為的處罰，由城順公司執行。不得在營運中、路上或車上當場罰款。

未與公司簽訂《副班經營協議》的駕駛員違章，處理主班駕駛員。

城順公司依本辦法收取罰款后，出具財務蓋章的罰款收據。

第十五條 《限期整改通知書》、《違章處理通知書》一式二聯，違章駕駛員、公司各一聯、被查處駕駛員必須簽收。對拒不簽收的，由公司兩名督查人員聯合簽字證實后，仍然執行處理。

城順公司要負責做好跟蹤查核整改、處理的相關記錄，建立完整的登記臺賬。

第十六條 駕駛員違章被處理后，納入對駕駛員的綜合考核評分。

第十七條 城順公司每月5日前，將上月的督查整改及違章處理情況上報。

第五章 附 則

第十八條 駕駛員誠信經營規范服務，履行《城順公司文明服務規范》表現突出的，依據《出租車駕駛員文明服務獎勵辦法》通報表揚，予以精神或物質獎勵。

第十九條 城順公司管理人員失職，執行本辦法不力時，公司予以全公司通報批評。

第二十條 本辦法從2011年3月1日執行。