第一篇：建筑工程施工合同糾紛司法鑒定存在的問題

建筑工程施工合同糾紛司法鑒定存在的問題 2015-01-15四川建筑工程律師任國強

建筑工程施工合同糾紛司法鑒定存在的問題

大部分建筑工程施工合同糾紛涉及工程價款和工程質量問題，因為該問題直接關系到合同雙方最終利潤的實現，所以，往往是承發包雙方矛盾凸顯和最終爆發的重災區。這些問題專業性很強，有的法律服務人員、審批及仲裁人員不具備相關的專業知識，因此，在建筑工程施工合同糾紛案件中委托鑒定的情況比較多，從而使鑒定結論成為認定案件事實的主要證據，其重要性可見一斑。但由于建筑工程案件自身的特點決定了相關案件的復雜性，引發了建筑工程案件在委托鑒定中存在諸多問題，本文針對司法實務中所涉及的建筑工程施工合同糾紛委托司法鑒定的相關問題予以探討，以期提升司法鑒定在建筑工程施工合同糾紛案件審理中的證據效力，及類型化案件的處理。目前在鑒定環節上存在以下問題：

一、依法應做工程質量鑒定，卻委托先做工程造價鑒定

例如一起建筑工程質量、工程款、工期糾紛案件，建設方作為仲裁申請人向某市仲裁委申請仲裁稱：雙方簽署《建筑工程施工合同》價款600萬元，履行合同過程中，建設方已付工程款458萬，在不拖欠工程進度款的情況下，施工方拖延工期130天、對已完工程存在的質量問題既不整改修復、未完工程也不繼續施工，因此，請求解除合同;交付工程，承擔違約責任。被申請人施工方就建設單位反請求，要求支付拖欠工程款162萬元并享有優先受償權。仲裁庭就涉案工程是否通過竣工驗收進行了質證，雙方分別提供了相反的證據予以證明，質證以后，仲裁庭終止審理，在未對涉案工程是否通過竣工驗收進行認定情況下，組織雙方就工程造價事宜進行談話，并通知審價單位到場，最終先做了工程造價鑒定。

在工程質量尚未被認定為通過驗收的情況下，不具備支付工程結算款的條件，先做工程造價鑒定沒有意義，從《合同法》279條規定及最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題解釋》簡稱《司法解釋》第二條規定得出的結論是，工程質量經過驗收合格，支付合同價款的時間已屆滿，施工方請求支付工程款才具備條件，在涉案工程存在質量問題的前提下，應就該工程質量是否達到雙方合同約定的質量標準，是否具備《建筑工程施工質量驗收標準》的驗收標準和條件：質量問題產生的原因、責任：是否達到設計要求：是否要做出修復方案及修復方案的造價估算等進行工程質量鑒定后，才能做工程造價鑒定。在上述問題均沒有解決的情況下，所做出的工程造價鑒定結論就成了無源之水無本之木了，回過頭來，再做工程質量鑒定，如此以來，不但增加了訴訟成本、拖延了訴訟時間，加重了當事人利益的損害，還激化了雙方的矛盾，不利于社會的和諧穩定。

二、應該鑒定的未予鑒定，不該鑒定的卻委托鑒定

在一起建筑工程結算案件中，施工方作為原告起訴建設方，稱工程竣工驗收合格后，其將工程結算報告送交建設方，建設方對該結算報告既沒有提出異議，也不給付工程款，因而請求判令建設方按結算支付工程款。一審法院以被告對結算報告未提出異議為由，判決被告依據原告的結算報告支付工程款。案件上訴后，二審法院查明建設方對工程結算并不認可，且提出了司法造價鑒定的意見，遂以事實不清發回重審，要求進行司法審價鑒定。這是一起典型的應該鑒定的未予鑒定案例，《司法解釋》20條規定的逾期不結算視為認可結算的兩個條件是;一是雙方約定了竣工結算的期限;二是也約定了超過了結算期限不予回復的視為認可結算。司法實踐中對依據一方的結算文件進行處理的情形須慎之又慎，除非有充分的證據證明對方收到決算報告后，無正當理由拒不支付工程款或消極對待耍賴皮，否則，不能輕易地依據單方做出的決算報告。作為判決對方支付工程款的依據。又如一起拖欠建筑工程款糾紛，原告為被告承建辦公樓工程，工程量及工程款均經被告項目的負責人簽名認可，且以建設方的名義給原告出具了付款計劃。后建設方項目負責人辭職，被告對其原項目負責人簽名的工程量和工程款均有異議，并在工程已交付使用2年后提出了質量問題。一審法院遂委托兩個部門分別對工程造價和質量進行鑒定，兩個鑒定結果對工程所用鋼材的數量竟差108余噸，且將沒有計入工程造價的未完工程也列入修復范圍。如此以來，雙方當事人矛盾異常尖銳，錯誤的委托鑒定給案件處理造成很大被動。

工程價款是否需要造價鑒定的判斷標準是，合同雙方是否對工程價款已經確定。上面的情況是其中之一，就是雙方對結算價款已經簽章認可施工方給建設方結算書里面載明的價款，當然這個價款已經確定，無需再做審價鑒定。另一種情況是當事人一方已經委托外部的審價單位進行了審價，且雙方對審價結論認可，工程價款已經確定，也不需再委托司法造價鑒定。

三、依法應部分鑒定，卻委托全面鑒定

在一起主體結構結算糾紛中，施工方承建的某酒店項目主體結構，在合履行同過程中，通過階段結算辦理了基坑開挖樁基± 0 以下工程的內部審價，對于后面的主體結構± 0 以上工程履行了一半，雙方因故解除了合同，對于如何結算已完工程產生了糾紛，施工單位認為: 基坑開挖樁基工程± 0以下已經通過階段審價的方式完成了結算 , 且雙方簽章認可了結算，不應該再重新審價 , 雙方僅需要對后續施工的的± 0 以上主體結構工程進行審價。建設方認為 : 除了對后續施工的主體結構工程進行審價以外 , 由于原來審價時對基坑開挖工程的土方外運、護坡樁、降水工程的價格過高、與市場價格不符, 應該重新審價。法院最后對于±0 以下基坑開挖樁基工程、± 0 以上主體結構工程委托進行了全面審價鑒定。《司法解釋》第 23 條規定 : 當事人對部分案件事實有爭議的, 僅對有爭議的事實進行鑒定 , 但爭議事實范圍不能確定,或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。本案中主體結構以前的± 0 以下基坑開挖樁基工程分都已經進行了審價、建設方也簽字認可了 , 當然就不能再認為有爭議而委托全面審價，辦案人員的認識存在如此偏差，無疑給當事人增加了訴訟成本。

四、訴前已做鑒定的案件標的物是否在訴訟中重新委托鑒定

申請人在訴前單方委托所做的鑒定結論是否有效、能否可以被采信，肯定由審判法官決定。但審判法官若決定向鑒定單位請求啟動對外委托程序時，其必須對之前單方委托的鑒定報告應否在對外委托鑒定時予以參照做出釋明。根據最高人民法院《關于民事訴訟證據若干規定》第1條規定：當事人向人民法院起訴或者被告提出反訴，應當附有符合起訴條件的相應的證據材料。故，當事人在訴訟之前，為了舉證的需要，往往對雙方爭議的專門性問題事先委托鑒定。但是，當事人自行委托鑒定時，供鑒定人使用的基礎材料都是由一方當事人單方面提供的，難免作有利于自己的取舍，造成鑒定結論不能客觀、完全地體現爭議事實的真實面貌。同時，鑒定人的鑒定資格、鑒定程序和方法等由于沒有接受對方當事人的監督，因而鑒定結論是否合法、準確需要對方的認定。因此，一方當事人自行委托鑒定后，對方當事人有證據足以反駁的，反駁的證據應當圍繞鑒定資格、鑒定程序、鑒定依據的真實性、合法性、科學性、公正性進行。只要有證據證明自行鑒定的結論在上述某一個方面存在瑕疵，該鑒定結論就不予采信，當事人申請重新鑒定的，人民法院應當予以重新鑒定。當然，如果對方當事人提供的反駁證據已經足以推翻原告自行鑒定的結論并得出事實的真相，那么經過質證就可以直接采信反駁證據，無須重新鑒定。

例如甲、乙公司簽訂《建筑工程施工合同》，工程竣工驗收后，評定質量等級為優良。后乙公司委托咨詢公司開始進行結算審查及復查，最終確定了工程結算的總金額。由于乙公司在咨詢公司的多次催促下仍不支付鑒定費，咨詢公司拒絕對審查結果蓋章。為了使工程造價得以確定，甲公司代乙公司支付10萬元鑒定費用。最終法院判決此項費用應由乙公司承擔。審理法院認為：咨詢公司是具有甲級工程造價咨詢資質的鑒定單位，其依據與乙公司簽訂的《造價咨詢委托合同》對甲公司承建的乙公司工程決算進行審計并出具《土建工程決算書》、《安裝工程決算書》兩份審計報告均屬鑒定結論，應當依法采信并作為定案的依據。乙公司與咨詢公司簽訂《造價咨詢委托合同》屬履行其與甲公司簽訂的《建筑工程施工合同》約定的義務。咨詢公司的審計報告雖是依據乙公司的單方委托出具，但體現了甲、乙雙方的意思表示。甲公司代乙公司支付咨詢費后取得咨詢公司出具的鑒定報告的行為，作為其主張乙公司支付工程款的依據，并沒有違反法律禁止性規定，取得鑒定報告的程序并無不當。乙公司認為甲公司取得鑒定報告的方法侵權是沒有法律依據的。乙公司對鑒定報告的部分內容有異議，可以提出證據和理由要求人民法院審查更正，但乙公司否認審計報告的證據效力，證據不足。乙公司申請對本案所涉工程款委托鑒定，理由不成立，不予支持。

五、超越資質等級的鑒定機構所作鑒定結論不能作為定案依據

某高級法院的民事判決書認定：某一審人民法院在訴訟期間委托一家中介機構對原、被告爭議工程造價進行鑒定，由于該建筑工程根據國家計委、國家建委、財政部頒布的《關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定》應認定為大型建設項目，因此依照建設部《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定，對該建筑工程的造價評估鑒定應由甲級資質的造價咨詢機構進行。而一審法院委托某房地產咨詢估價中心(系乙級資質)對建筑工程項目評估鑒定的做法顯然不妥，該鑒定結果不能作為人民法院審理案件的依據。

該判決書如此判決認定，是因為鑒定機構或其執業人員不具備相應的鑒定資質，所作的鑒定結論違反了《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第27條第1款第1項的規定，屬無效的鑒定結論。因此，在進行委托時，應就涉案當事人爭議的標的物是屬于《中華人民共和國建筑法》所規定的大型建設工程，還是中外合資、合作的建設工程予以明確，以便訴訟當事人及司法技術室依法定程序確認中介機構時能夠準確確定有資質的中介機構。如需鑒定造價的工程屬于大型建設工程或中外合資的建設工程的，法院委托的鑒定機構只具有乙級鑒定資質的工程造價咨詢單位，那么當事人對該鑒定結論有異議申請重新鑒定的，是符合《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第27條第1款規定的情形

六、委托鑒定應當確有必要

建筑工程施工合同糾紛，無論是工程造價鑒定還是工程質量鑒定，鑒定的時間一般都比較長，鑒定費用比較高，因此委托鑒定必須慎重，不能對鑒定產生依賴性，把鑒定作為解決工程案件的靈丹妙藥。實踐中不乏見到本來原告起訴時請求的工程款數額并不多，但是經過鑒定，工程款數額沒有超出原告起訴的數額，或者超出了被告支付工程款數額的預期，雙方當事人對鑒定經過均有異議，因此，要求重新鑒定或補充鑒定，這似乎成了一個慣性，給案件的處理增添了很大的難度。鑒定的次數越多，數據越不相同，最后越難處理。在農村建房合同糾紛和一些小額的勞務糾紛中，啟動委托司法鑒定程序亦要特別慎重。因為這類案件中雙方當事人爭議的標的額一般都不大，若將鑒定作為查清案件事實的唯一辦法，一方面會增大當事人的訴訟成本，不符合訴訟的基本原則，另一方面會拖延案件的審理，不利于維護當事人的合法權益。如法院審理的一起建房合同糾紛案件，原審法院認為施工人的證據不能證明其主張，且未對房屋面積申請鑒定，故駁回了施工人索要工程款的訴訟請求。二審法官組織雙方當事人共同對房屋爭議的面積進行了測量，確認了施工人的工程量，支持了施工人索要工程款的部分訴訟請。

來源：北京史劍琴律師

第二篇：建筑工程施工合同糾紛 答辯狀

建筑工程施工合同糾紛 答辯狀

發布日期：2011-07-17作者：劉琦律師

2010年1月處理的一個建筑工程施工合同糾紛二審案件，我們作為被上訴人（一答辯狀

答辯人：南京××公司

住所地：南京市××區××街××號

答辯人因江蘇××公司對施工合同糾紛一案所提上訴，提交答辯意見如下：

一、一審認定包括質保金在內的全部工程款支付條件業已成就，符合合同約定，具有事實和法律依據。

雙方于2008年7月9日簽訂的補充協議

（二）明確約定“該項工程全部完工并驗收合格，乙方把所有原材料的質保書、合格證、檢測報告提供給甲方后一星期內付至總價的80%，其余付款條件及其他所有條款和未盡事宜按2008年5月5日簽訂合同及2008年5月26日簽訂的補充協議履行”，其中的“該項工程”系指鋼結構制作安裝工程。上訴人與答辯人所簽的三份合同和補充協議的內容構成雙方的建設工程施工合同，文本中出現的“該項工程”的含義是統一的、明確的，這一用語如無特別說明應指合同標的，即上訴人分包給被上訴人的鋼結構制作安裝工程。上訴人將“該項工程”理解為物流配送中心全部工程，沒有事實和法律依據。

“該項工程全部完工并驗收合格”中的驗收系指上訴人對該項工程的內部驗收，而不是相關行政主管部門的竣工驗收。作為物流配送中心全部工程的一項子工程，只能在全部工程完工后才能進行相關行政主管部門的竣工驗收，而答辯人對全部工程的進度完全無法掌控，更何況分包合同只能約定分包工程的竣工驗收，而不能對全部工程的竣工驗收做出約定。事實上，直至一審庭審，物流配送中心全部工程仍未完工，更談不上竣工驗收，如果將“驗收合格”理解為相關行政主管部門的竣工驗收，對答辯人是極不公平的。補充協議

（二）第三條規定“乙方必須在2008年8月7日前全部完工并驗收合格”，協議簽訂于2008年7月9日，當時雙方都很清楚物流配送中心全部工程不可能在2008年8月7日前完工并進行竣工驗收，如果將“驗收合格”理解為相關行政主管部門的竣工驗收，則該條款實際無法履行。雙方簽署該協議的目的是為了積極履行，只有將“驗收合格”理解為上訴人對該項工程的內部驗收才符合雙方真實意思和合同目的。

二、一審對違約金進行調整有法律和事實依據，符合公平原則和誠實信用原則。補充協議

（二）中約定每滯后一天罰款十萬元違約金，延期違約金不限額。該違約金與合同總價相比，明顯過高，而被上訴人一直未能提交證據證明其因延期完工所遭受損失。《合同法》第一百一十四條第二款規定“約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少”。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋

（二）》第二十九條規定“當事人主張約定的違約金過高請求予以適審原告）的委托代理人參加庭審，以下是提交法庭的答辯狀。

當減少的，人民法院應當以實際損失為基礎，兼顧合同的履行情況、當事人的過錯程度以及預期利益等綜合因素，根據公平原則和誠實信用原則予以衡量，并作出裁決。當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規定的‘過分高于造成的損失’”。根據上述規定，法院有權對過分高于造成的損失的違約金予以適當減少。

特別需要指出的是，被上訴人逾期四天完工是在施工過程中遭遇極端天氣，屬不可抗力，按照合同法第一百一十七條的規定，可部分或者全部免除責任。

一審法院綜合各種因素對違約金進行調整，符合公平原則和誠實信用原則。

綜上，答辯人認為上訴理由沒有法律和事實依據，請求法院依法駁回上訴，維持原判。

此致

南京市中級人民法院

答辯人：南京××公司2010年×月×日

第三篇：建筑工程施工合同糾紛案例

建筑工程施工合同糾紛的一個案例分析

來源：作者：劉義日期：10-01-07

2005年6月10日，上海某房地產開發有限公司（簡稱A公司）與浙江某建筑工程公司(B公司)簽訂《建設工程施工合同》，合同中約定:由B公司作為施工總承包單位由A公司投資開發的某賓館工程項目，承包范圍是地下二層和地上24層的土建、采暖、給排水等工程項目，其中，玻璃幕墻專業工程由A公司直接發包，工期自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款按工程進度支付。同時約定，由B公司履行對玻璃幕墻專業工程項目的施工配合義務，由A公司按玻璃幕墻專業工程項目竣工結算價款的3%向B公司支付總包管理費。

原告臺興公司訴稱，2005年3月4日中僑公司發布了施工招標文件一套，對其開發的“新天地、中僑綠城”項目Ⅲ期工程進行招標。臺興公司按照要求，參與了公開招標，并提交了投標文件一套。經中僑公司和評標委員會評標后，于2005年4月22日向臺興公司發出中標通知書，確認臺興公司為“新天地、中僑綠城”項目Ⅲ期Ⅲ標段中標人，承包范圍為“新天地、中僑綠城”項目Ⅲ期Ⅲ標段施工圖范圍內的土建、水電安裝等內容，中標工期為394日歷天，承包方式為中標費率加變更簽證，中標造價為土建中標費率28.59%、安裝中標費率160.37%。臺興公司中標后，中僑公司以在招標以前已經簽訂合同為由沒有與臺興公司按照中標通知書、投標文件、施工招標文件確定的內容簽訂書面合同。此后，臺興公司按照中僑公司的要求按期完成了工程施工內容，并經中僑公司驗收后交付使用。工程驗收后，臺興公司即以中標通知書、投標文件和施工招標文件確定的合同內容以及施工簽證等工程資料要求中僑公司進行決算，中僑公司提出應當按照2005年3月1日和2005年4月5日簽訂的建設工程承包合同書進行決算。臺興公司認為，建設工程承包合同書是不符合法律規定的無效合同，不能作為確定工程價款的依據。同時臺興公司按照中標通知書、投標文件和施工招標文件確定的內容以及施工變更、簽證和工程資料進行了工程價款決算，并向中僑公司提交了決算書，但中僑公司置之不理，一直不按要求支付剩余工程款。截止2006年6月5日，中僑公司僅支付部分工程款，另以兩輛汽車抵工程款8萬元，剩余工程款至今分文未付。為此訴至法院，要求：

1、依法確認原、被告雙方2005年3月1日簽訂的“新天地、中僑綠城”39號、42號、47號《建設工程承包合同書》無效;

2、依法確認原、被告雙方2005年3月1日簽訂的“新天地、中僑綠城”52號、53號樓《建設工程承包合同書》無效;

3、依法確認原、被告雙方2005年4月5日簽訂的“新天地、中僑綠城”66號樓《建設工程承包合同書》無效;

4、依法判令被告按照《中標通知書》、《投標文件》和《施工招標文件》確定的合同內容及施工變更、簽證和工程資料進行工程價款決算;

5、依法判令被告支付剩余工程款296萬元(暫估價，最終以鑒定結論為準);

6、本案訴訟費、鑒定費等全部費用由被告承擔。被告中僑公司辯稱，1、臺興公司訴狀中所稱三份施工合同，是在雙方沒有進行招投標以前所簽訂的，在施工過程中，雙方辦理了招投標手續，雙方沒有根據中標通知書簽訂備案合同，所簽這份合同是雙方唯一的工程施工合同，雙方的決算應當以這三份合同為依據。

2、按照合同，中僑公司已經和臺興公司進行了結算、決算，并支付了全部的工程款。

3、66號

樓雙方沒有進行結算，按照中僑公司的結算，臺興公司欠中僑公司部分工程款。

4、工程款中有一部分是臺興公司已簽字認可付給其他單位的材料款和分包款等。綜上，臺興公司的訴

求缺乏事實依據和法律根據，應予駁回。

為支持其訴訟主張，原告臺興公司向法庭出示如下證據：

第一組：證據

1、中僑公司“新天地、中僑綠城”項目Ⅲ期工程施工招標文件，證明 “新天地、中僑綠城” 項目Ⅲ期是通過公開招標方式進行發包的，Ⅲ期Ⅲ標段由39號、42號、47號、52號、53號、66號樓組成，承包方式為中標費率加變更簽證。證據

2、臺興公司“新天地、中僑綠城” 項目Ⅲ期工程投標文件，證明“新天地、中僑綠城”項目Ⅲ期Ⅲ標段工程結構為磚混七層，臺興公司投標的承包方式為中標費率加變更簽證，綜合費率最終報價為土建28.57%、安裝160.37%，臺興公司投標的工期為394日歷天。證據

3、中標通知書內頁“建設工程中標內容及條件”，證明臺興公司為“新天地、中僑綠城” 項目Ⅲ期Ⅲ標段工程的中標人，中標內容為土建、水電安裝。承包方式為中標費率加變更簽證，中標造價為土

建28.57%，安裝160.37%，工期為394日歷天。

第二組：證據1、2005年3月1日簽訂的“新天地、中僑綠城”39號、42號、47號樓建設工程承包合同書。證據2、2005年3月1日簽訂的“新天地、中僑綠城”52號、53號樓建設工程承包合同書。證據3、2005年4月5日的“新天地、中僑綠城”66號樓建設工程承包合同書。以上證據證明上述合同書在承包方式、工程價款和工期等實質性內容上與中標通知書和招標投標文件相違背。補充說明：三份建設工程承包合同是在招投標以前簽訂的。第三組：證據

1、“新天地、中僑綠城”39號、42號、47號樓施工圖紙一套。證據

2、“新天地、中僑綠城”52號、53號樓施工圖紙一套。證據

3、“新天地、中僑綠城”66號樓施工圖紙一套。以上證據證明“新天地、中僑綠城” 項目Ⅲ期Ⅲ標段工程的施工依據和

施工內容。

第四組：證據

1、“新天地、中僑綠城”39號樓竣工驗收資料一套。證據

2、“新天地、中僑綠城”42號竣工驗收資料一套。證據

3、“新天地、中僑綠城”47號樓竣工驗收資料一套。證據

4、“新天地、中僑綠城”52號樓竣工驗收資料一套。證據

5、“新天地、中僑綠城”53號樓竣工驗收資料一套。證據

6、“新天地、中僑綠城”66號樓竣工驗收資料一套。以上證據證明：“新天地、中僑綠城” 項目Ⅲ期Ⅲ標段39號、42號、47號、52號、53號、66號樓的實際施工情況，Ⅲ期Ⅲ標段工程均已通過竣工驗收。

第五組：證據1、2006年7月6日“新天地、中僑綠城” 項目Ⅲ期Ⅲ標段工程決算書一份，證明臺興公司按照《中標通知書》、《投標文件》、《施工招標文件》確定的合同內容及施工圖紙、施工變更、簽證和工程資料進行決算，該工程總造價為9575829.33元。證據2、2007年1月24日中國建設銀行進帳單一份，證明中僑公司間為2007年1月24日。針對上述證據中僑公司質證認為：對第一、二組證據，其中招投標的文件、材料及計算方式沒有異議，對原告的證明問題和方向有異議，原告與被告在招投標以前只簽訂了一份工程承包合同，原、被告雙方對招投標以前簽定合同是認可的，招投標以后沒有在簽訂中標備案合同。雙方應當以招投標以前簽訂的合同作為結算、決算的依據。對第三組、第四組證據沒有異議。對第五組證據，這是臺興公司單方出具的，沒有中僑公司的簽字，中僑公司不認可。

為支持其辯解意見，被告中僑公司當庭出示如下證據：

第一組：雙方簽訂三份建設工程施工合同，雙方的結算、決算應當以這三份合同為依據。第二組：雙方對39號、42號、47號、52號、53號樓的結算和決算表，說明雙方最后按照約定進行了結算、決算。第三組：66號樓的付款情況，證明我們按時、按結點支付原告工

程款。第四組：財務付款明細帳11頁，附付款憑證。

對上述被告中僑公司出示的證據，原告臺興公司質證認為：

對第一組證據，這三份合同的內容與中標通知書所確定的工程承包方式、工程造價、期限等實質性內容是相違背的，不能作為雙方決算的依據，三份合同是無效的。對第二組證據，對39、42、47號樓的工程決算編制本身有異議，工程決算編制的建設單位沒有公章，施工單位沒有項目負責人的簽名。建筑工程決算書是一整套的，而這只是一個封面。39、42、47號決算依據的建設工程承包合同是無效的，因此該決算也是無效的。對52號、53號樓的編制的真實性有異議，該份證據當中存在修改和涂改情況，修改和涂改的部分并沒有原告的簽章予以確認。在該決算付款審批表中，簽字人于云超的身份無法證明，于云超不是52、53號樓的項目負責人，也不是原告的法定代表人。該份付款審批表中合同造價一欄空白沒有內容，數額的依據也沒有。結算審批表中的總造價是依據無效的合同做出的，被告沒有提交39、42、47、52、53號樓的詳細決算資料，不能說明決算內容的真實性。對第三組證據，對2005年11月15日、2005年10月19日、2005年9月1日、2005年8月4日4份付款審批表的真實性有異議，這4份審批表所加蓋不是原告的公章，而是工程科的印章，該印章沒有法律效力。對這一組的付款審批表證明的對象有異議，工程付款審批表不等同于工程造價決算書，不能證明雙方對66號樓已經進行了工程價款決算。工程付款審批表也不能證明被告實際支付的工程款。該組審批表中的工程結算款是依據無效的承包合同計算的，由于其依據無效，其本身也是沒有約束力的。對第四組證據，對代付招標費、工程揚塵費、代辦施工許可證費用、代付維修費等分攤費用提出異議，對沒有轉帳憑證的付款部分不予認可。

根據雙方當事人舉證、質證意見，本院確認本案事實為：

2005年3月1日臺興公司與中僑公司簽訂建設工程承包合同書二份：一份為“新天地、中僑綠城”項目39、42、47號樓的承包合同，雙方約定，承包價為305萬元，按建筑面積443元/平方米，有暖氣房增加20元/平方米，社保基金由中僑公司代繳，從臺興公司工程款中扣除;付款方式為二層封頂后，中僑公司付給臺興公司合同價款的10%，四層封頂后，付合同價款的5%，主體封頂后，付合同價款的25%，內部裝修四層完工后付合同價款的10%，達到初驗合格后付總合同價款的25%，經正式驗收后，進行竣工決算，中僑公司應扣除總合同價款3%的保修金后付清總合同價款余額，保修金按國家有關規定退還，47號樓改為砼樁

增加1.5萬元，在主體封頂后支付。

另一份合同為“新天地、中僑綠城”項目52、53號樓的承包合同，雙方約定，承包價為263萬元，按建筑面積443元/平方米，有暖氣房增加20元/平方米，社保基金由中僑公

司代繳，從臺興公司工程款中扣除;付款方式為臺興公司墊資四層封頂，中僑公司付給臺興公司總工程款的15%，主體封頂后，付總工程款的25%，內部裝修四層完工后付總工程款的10%，達到初驗付總工程款的25%，交工后雙方進行結算，中僑公司應扣留3%的工程保修金

后付清全部工程余款，保修金按國家有關規定退還。

2005年4月5日臺興公司與中僑公司又簽訂建設工程承包合同書一份，承包內容為“新天地、中僑綠城”項目66號樓施工圖中的土建、水、電、暖及說明和圖紙會審紀要、設計變更、技術核定單所規定的建筑安裝工程及室外一層后圍欄。雙方約定，承包價為202.9萬元，按建筑面積443元/平方米，有暖氣房增加20元/平方米，社保基金由中僑公司代繳，從臺興公司工程款中扣除;付款方式為樁基完工后，中僑公司付給臺興公司合同價款的10%，一層封頂后，付合同價款的7%，四層封頂后，付合同價款的8%，主體封頂后，付合同價款的20%，內部裝修四層完工后付合同價款的5%，達到初驗合格后付總合同價款的25%，經正式驗收后，雙方進行竣工決算，中僑公司應扣除總合同價的3%保修金后付清總合同價款余

額，保修金按國家有關規定退還。

2005年3月4日中僑公司對“新天地、中僑綠城”項目Ⅲ期公開招標，發布了施工招標文件，載明本次招標采用費率招標，具體填報詳見投標書，本工程施工合同造價暫定為500元/平方米。臺興公司參與了投標工作，并于2005年3月27日出具了投標文件，施工范圍為“新天地、中僑綠城”項目Ⅲ期Ⅲ標段(包括39、42、47、52、53、66號樓)，綜合費率最終報價為:土建28.59%、安裝160.37%。2005年4月22日中僑公司向臺興公司發出中標通知書，載明：工程名稱為39、42、47、52、53、66號樓，承包方式為中標費率加變更簽證，招標方式為邀請，中標造價為土建28.59%、安裝160.37%。招標后，雙方未再簽訂

建設工程承包合同。

工程完工后，雙方已于2006年12月分別對52、53號樓及39、42、47號樓合同內容進行決算。對52、53號樓雙方確認工程總造價為263.324萬元，臺興公司在決算付款審批表中蓋章確認，其工作人員于云超在備注中寫明，52、53號樓97%以內工程款已付清，2007年1月24日。對39、42、47號樓雙方確認工程總造價為3067407.3元，臺興公司亦在決算付款審批表中蓋章確認，其工作人員秦江鋒在備注中寫明，39、42、47號樓97%工程款已結

清，2007年1月24日。

對于66樓，雙方未進行決算。在工程初驗后的工程付款審批表中顯示：工程總造價為202.9萬元，已付工程款為136萬元，應付款為152萬元，本次付款為16萬元，于2006年4月28日由楊留欣簽名，臺興公司蓋章，4月29日監理公司蓋章簽名，總工程師于2006年5月22日簽名，注明已初驗，同步資料齊全。自2006年4月29日起，中僑公司共支付66樓工程款及分攤費用495559.76元，扣除保修金后尚欠工程款112570.24元未付。本院認為，2005年3月1日、4月5日臺興公司與中僑公司簽訂三份建設工程承包合同書后，中僑公司又進行了邀請招標，并最終確定臺興公司中標，但雙方并未按照中標內容簽訂新合同備案，雙方仍按原合同履行，現合同已履行完畢，其中3月1日簽訂的兩份合同雙方已決算完畢，雙方的決算意見是雙方當事人對合同履行的最終意思表示，應以此確認雙方的權利、義務。本案中原告臺興公司要求確認該三份合同無效，因合同已履行完畢，確認合同效力已

無實際意義。對于原告臺興公司要求依據招、投標文件進行決算的意見，因招、投標后雙方未按規定簽訂備案的中標合同，不符合相關法律規定，且與雙方在施工過程中確定的權利、義務關系不符，對該項主張依法不予支持。

對于39、42、47號樓的承包合同及52、53號樓的承包合同，雙方已進行決算，臺興公司工作人員已在結算單中簽署意見，證明97%以內工程款已付清，應為雙方當事人的真實意思表示，除保修費外工程款已付清，保修費應待保修期滿后退還，因此原告臺興公司要求被告中僑公司支付該五棟樓工程款的請求缺乏事實依據，依法不予支持。對于66樓的承包合同，2006年4月28日的付款審批表中顯示，該工程總價款為202.9萬元，中僑公司已付工程款為136萬元，該表由雙方當事人簽名蓋章，應予采信。自2006年4月28日起中僑公司又支付66號樓工程款(包含代付材料款等)共計495559.76元，尚未付到合同約定的總價款的97%，未付部分被告中僑公司應予支付。據此，依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第二百七十五條，最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條及相關法律規定，判決如下：

一、被告中僑房地產開發有限公司給付原告臺興建筑安裝工程有限公司工程款

112570.24元整。

二、被告中僑房地產開發有限公司自2006年5月26日起至判決書指定的給付之日止，按同期銀行貸款利率向原告臺興建筑安裝工程有限公司支付逾期付款違約金。

三、駁回原告臺興建筑安裝工程有限公司的其它訴訟請求。

以上款項于判決生效后十日內付清，逾期給付按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二

百二十九條的規定辦理，即若逾期履行則加倍執行遲延履行期間的債務利息。

本案訴訟費30480元，由原告洛陽臺興建筑安裝工程有限公司承擔27432元，由被告洛

陽市中僑房地產開發有限公司承擔3048元。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于市中級人民法院。

律師點評：所謂招投標，是指采購人事先提出貨物、工程或者服務采購的條件和要求，邀請投標人參加投標并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。從整個過程來看，其包含招標和投標兩個基本相對應的環節。《合同法》第十三條規定，“當事人訂立合同，采取邀約、承諾方式。”第十四條規定，“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定：(一)內容具體確定;(二)表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。”第十五條規定，“要約邀請是希望他人向自己發出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業廣告等為要約邀請。”第二十一條規定，“承諾是受要約人同意要約的意思表示。”根據對招投標活動整個過程和內容進行分析，我們可以知道，發布招標公告或者發出招標邀請以及相關的發出招標文件給有意向的投標人，屬于邀約邀請，投標人根據招標人的要求編制投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應，即為合同法規定的邀約，也就是投標人，對工程項目的造價施工措施等實質性內容提出自己的條件，希望招標人能夠予以接受作出承諾使合同成立。招標單位通過對所有投標單

位所提交的標書，按照既定的評標規則進行評審后，選出最能符合要求的投標單位作為合同的相對人及工程項目非承包人向其發出中標通知書，中標通知書即為合同法規定的承諾。中

標通知書到達相應的投標人后及發生訂立合同的效力。

實踐中，工程招投標完成后，一般施工(承包)單位和建設單位一般會依據招投標文件簽訂一份《建設工程施工合同》(一般為政府主管部門制定的示范文本)。在這些施工合同的“協議書中”會有一條列舉組成合同的文件即：

1、本合同協議書;

2、中標通知書(或定標書);

3、投標書及其附件;

4、招標書;

5、本合同條款;

6、標準規范及其有關技術文件;

7、圖紙;

8、工程量和設備材料清單;

9、工程報價單或預算書;

10、雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件;

11、現場工程師有關通知及工程會議紀要;

12、工程進行過程中的有關信件、數據電文(電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)。從《建設工程施工合同》自身條款內容可以看出，招投標的過程其實就是一個合同的談判過程，在雙方對提出條件進行修正后達成一致，招標人向投標人發出中標通知書，當中標通知書到達投標人時，雙方的合同即行成立。如果雙方沒有對生效的時間作出明確的約定，這時合同也已經生效，對雙方具有約束力。之所以現實操作過程中發承包雙方在完成招投標后還根據《招投標法》的規定再行簽訂一份承包合同書的行為，是與我國的建設工程市場管理現狀有關的。主管部門為了備案時的方便往往要求，建設單位在備案時提交的備案合同為其編制的所謂示范文本，隨沒有規定為強制使用，但是現實是不使用所謂的示范文本，一般辦不成備案。甚至在現實中為履行合同承包單位提交的履約保函也要求使用所謂的示范文本并且要求備案同時拒絕接受對示范文本條款的修改。通過分析香港一些大型工程咨詢公司編制的工程施工合同，我們可以看出，其最終的“建設工程施工合同”就是整個招投標過程中所有文件的歸集并裝訂成冊，并沒有內地這種再行簽訂一個文本(即名稱為建設工程施工合同)。而他們歸集的文件一般也就是我們現在使用的示范文本中所列舉的合同組成文件內容。既然合同的組成文件已經反映了雙方的權利義務，沒有必要在簽訂一個所謂的“書面合同”。《招投標法》第四十六條“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。”的規定其實是一條沒

有實際意義的規定，或者說是為有關主管部門擴大行政權力創造借口的規定。

通過上述分析，我們認為，原被告雙方之間存在兩份合同。在沒有相應證據證明存在無效的情況下(有關法律法規僅規定，給予行政處罰的情形，并不能因此否定合同的效力，除非相關條款明確規定合同無效。)，這兩份合同都是有效的合同。因此，本案的焦點是，具體應按照那一份合同結算并支付工程款?按照合同法原理，后簽訂的合同對先簽訂的合同有有不同約定的一般以后簽訂的合同為準，除非雙方在合同中對合同效力的先后有明確約定。正常情況下，雙方應該按照招投標過程中形成的合同條款履行合同進行結算。從案件證據證明的事實來看，雙方已經對其中的五棟樓按照簽訂的“建設工程施工合同”進行了結算并支付完畢工程款(保修金還沒有到支付時間)，說明雙方在實際履行時，又以實際的履行合同的行為改變的合同適用效力的先后順序。也就是說，雙方實際的意思表示是按照“建設工程施工合同”來進行結算。

法院在判決理由中，規避對“建設工程施工合同”的效力進行認定，本人認為并無說服力。合同履行完畢是一個法律層面問題，合同是否有效是另一個法律問題。原告在訴訟請求中明確要求認定合同無效，法院應對合同的效力進行審查認定，即使雙方當事人均沒有對合同效力提出異議，法院也應依據職權對合同的效力進行審查，因為合同效力的有無決定著判決的法律依據。即使最終的實際結果對當事人來講是沒有區別的，但作為依據以及理由應具有說服力。另外，雙方在完成招投標后沒有簽訂所謂的備案合同并不是認定雙方應依照哪一個約定進行結算的理由。雖然沒有簽訂備案合同不符合法律規定，但并不能否定合同的效力，最多只是牽涉到行政處罰的問題。關鍵的問題是探究雙方在簽訂兩份合同后，雙方真實的意思是要按照哪一份合同的約定來確定雙方的權利義務。因此真正的有效判決理由應該是，雙方在實際履行時，以實際行為改變了招投標條款中約定的條件，仍按照“建設工程施工合同”約定的結算條件進行結算。

第四篇：建設工程合同糾紛中的司法鑒定問題

司法鑒定在建設工程施工合同糾紛案件中的運用

建設工程施工合同在履行過程中，發包單位與承包單位發生糾紛，協商不成向人民法院提起訴訟時，如何解決好糾紛維護當事人合法權益是一個各方關注的問題，運用好司法鑒定手段不失為解決糾紛的一項重要工作。

2004年10月25日，最高人民法院公布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《施工合同糾紛問題解釋》)，該司法解釋于2005年1月1日起施行。它與2002年4月1日起施行的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》(以下簡稱《證據規定》)一起成為解決建設工程施工合同糾紛案件中司法鑒定問題的重要依據，對于建筑業相關企業而言具有重要的指導意義。

一、司法鑒定的內容與啟動條件

依據最高人民法院《人民法院司法鑒定工作暫行規定》的規定，司法鑒定是指“在訴訟過程中，為查明案件事實，人民法院依據職權，或者應當事人及其他訴訟參與人的申請，指派或委托具有專門知識人，對專門性問題進行檢驗、鑒別和評定的活動 ”

(一)申請司法鑒定的情形以及司法鑒定的內容

依據《施工合同糾紛問題解釋》的規定，以下情形下，當事人一方或雙方可能需要申請鑒定：

1、發包單位認為承包單位已經完成的建設工程質量不合格，雙方存在爭議的(第八條);

2、承包單位認為發包單位提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的(第九條);

3、建設工程施工合同解除后，雙方針對已完工程的質量合格與否存在爭議的(第十條);

4、發包單位或承包單位認為因對方過錯而導致建設工程質量不合格，并且拒絕承擔過錯責任的(第十一條、第十二條);

5、建設工程未經竣工驗收，發包單位已經使用，但是發包單位認為建設工程在合理使用壽命期內地基基礎工程或主體結構工程出現質量問題的(第十三條);

6、因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，合同當事人雙方對該部分工程價款不能協商一致的(第十六條);

7、建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，發包單位與承包單位針對建設工程修復后的工程質量是否合格存在爭議的(第二條、第三條);

8、當事人約定采用可調價格或者成本加酬金方式結算工程價款，發包單位或承包單位申請對已完工程造價進行鑒定的(第二十二條)。

9、建設工程竣工驗收后，發包單位認為承包單位未及時履行保修義務，導致建筑物毀損或者造成人身、財產損害的(第二十七條)。

由以上9種情形可知，建設工程施工合同糾紛案件中的司法鑒定主要包括兩個方面：

1、工程質量鑒定;

2、工程造價鑒定。

(二)鑒定程序的啟動

司法鑒定程序的啟動主體包括兩種，一是人民法院，二是當事人及其他訴訟參與人。但是具體到建設工程施工合同糾紛案件中的司法鑒定，筆者認為：建設工程施工合同糾紛案件中司法鑒定程序的啟動應主要依據當事人的申請，在特殊情況下才能由人民法院依職權委托。

(三)法院對鑒定申請的審查及鑒定范圍的確定

1、法院對鑒定申請的審查

因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。

由此可知，法院在審理施工合同糾紛案件時，應當尊重當事人雙方的合同約定，對合同有明確約定的部分，比如采用固定價款方式進行工程結算，一方反悔而要求通過司法鑒定變更結算價款，人民法院一般不予支持。

2、法院對鑒定范圍的確定

《施工合同糾紛問題解釋》第二十三條規定“當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。”

由此可知，法院確定司法鑒定的范圍，應當依據當事人爭議事實的范圍，如果僅對施工合同履行中的部分事實存在爭議，那么司法鑒定的范圍就不應當是整個工程，而僅應當是爭議部分的事實。這樣對于降低當事人的訴訟成本、提高訴訟效率具有重要意義。

二、司法鑒定機構的選擇與鑒定材料的提供

鑒定程序啟動后，司法鑒定機構的選擇與鑒定資料的提供就成為較為重要的問題。

(一)司法鑒定機構的選擇、確定

以往，我們在訴訟過程中，經常會遇到這樣的情形，當事人一方就某一問題向人民法院申請進行司法鑒定，法院會直接委托某司法鑒定機構進行鑒定，并依據鑒定結論進行案件的審理，而另一方訴訟當事人往往認為該鑒定結論對其而言有失公平，但有沒有足夠證據推翻該鑒定結論，因而對于法院采信該鑒定結論頗為不滿，往往懷疑法官的公正性。《證據規定》的施行，對于改變這一狀況提供了明確的依據。

依據《證據規定》第二十六條規定，司法鑒定機構應當由當事人雙方協商確定，只有協商不成的，人民法院才需要指定。

當事人一方如果申請司法鑒定經法院同意，法院應當及時告知雙方當事人共同協商確定具有鑒定資格的鑒定機構和鑒定人員，法院如果沒有履行告知義務而直接指定司法鑒定機構，另一方當事人有權依據《證據規定》的二十七條的規定，申請重新鑒定。

(二)鑒定材料的提供

1、申請鑒定期限的確定

《證據規定》第二十五條規定“ 當事人申請鑒定，應當在舉證期限內提出。符合本規定第二十七條規定的情形，當事人申請重新鑒定的除外。

對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在人民法院指定的期限內無正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用或者拒不提供相關材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的，應當對該事實承擔舉證不能的法律后果。”

由此可知，司法鑒定的申請方應當在人民法院指定的期限內提出鑒定申請、預交鑒定費用、提供相關材料;案件的另一方也應根據司法鑒定工作的需要在人民法院指定的期限內提供相應材料。當事人如果不能在人民法院指定期間內收集并提供鑒定所需材料，應當及時提出延期申請。

2、證據交換制度

第五篇：淺談建筑工程施工管理存在的問題與對策

淺談建筑工程施工管理存在的問題與對策

摘要：隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和城市化、工業化的迅速推進，建筑業遇上了施工項目蓬勃發展的好時期。然而，建筑原材料成本的不斷上漲加之市場競爭強度的不斷增加，卻也給企業造成了利潤的下降。由此，作為建筑企業提高利潤，降低成本的有效途徑之一的建筑工程施工管理也正在為越來越大多數的企業所重視，施工管理的好壞對于工程的進度、效果和質量都有著舉輕若重的作用。管理不當不僅會影響工程的正常使用，嚴重了更會造成安全事故，給工程使用者的生命財產安全帶來巨大的威脅。為此，企業對于工程施工必須加強管理控制，切實提高施工質量。

關鍵詞：建筑工程；施工管理；問題；對策

Abstract: With the continuous development of China's socialist market economy and urbanization, industrialization, rapid advance of construction met the period of booming construction projects.However, the rising cost of construction materials, combined with the intensity of market competition increasing, but also to the enterprise caused the decline in profits.Thus, as a construction enterprise to improve profitability, reduce cost effective way to construction works are also more and most important, the quality of construction management for the progress of the project, effectiveness and quality of lift light heavy role.Mismanagement will not only affect the normal use of the project, serious security incidents will result in a tremendous threat to life and property safety of the project users.To this end, the construction must be to strengthen management controls, and effectively improve the quality of construction.Keywords: construction;construction management;problem;countermeasures.中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：

城市化的快速發展讓我國的城市面貌正經歷著翻天覆地的變化，各地繁榮的建筑市場強有力的推動著我國經濟的快速發展和進步。但另一方面也給廣大建筑工程施工管理者在工作中帶來了不小的難度，新工藝、新材料、新結構的不斷發展也在推動著施工標準和管理方法的不斷變革，原有的行業管理模式需要不斷地推陳出新，建筑施工管理面臨極大的挑戰。

一、建筑工程施工管理的特點分析

從工程準備到項目的全部竣收、回訪、保修的整個管理過程構成了施工管理的整個流程，其對于工程項目的質量尤為關鍵。安全管理，特別是施工現場的安全管理，是各監理單位和工程施工單位無時無刻無不需要注意的首要問題。同時，現代安全管理還要我們從傳統的安全管理向現代的綜合安全管理轉變，由被動的安全管理向現代更積極主動的預防安全管理轉變，把建筑施工的經濟效益與其社會、生態效益有機的結合在一起。在可控狀態之下，做好施工危險的辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施。

二、建筑工程施工管理存在的問題

1、安全管理方面

首先，安全認識上還大量存在重生產輕安全的思想，安全意識談薄，搶工、隨意施工等違規操作大量發生，施工責任不明確，施工管理制度得不到落實，更愿意用以罰代管的方式進行管理。其次，對于環境、資源的意識缺失、宣傳補貼的缺位，讓大力推廣的綠色施工在農民工大量就業的建筑市場得不到有效地發展。最后，各種霸王合同的存在讓接單心切的施工方也不得不接受。但為了保證自己的利益，施工方往往會選擇隨意修改合同條款，違約現象大量發生。

2、人員配備方面

一方面，作為一線的施工人員，有多達九成以上的農民工沒有相關的操作技能證書，素質不高，將嚴重影響到新材料、新技術的應用，也給工程質量帶來了不小的安全隱患。另一方面，監理市場的激烈競爭也讓本就不規范的監理市場存在施工單位刻意壓價，工程監理勉強接受的現象，這些都無疑大大挫傷了工程監理的積極性，本應有的施工監理作用得到極大的削弱。

3、材料裝備方面

由于信息的不對稱和經濟利益的考慮，在一些施工現場無法對材料進行有效的檢測，水泥、鋼材等主要建筑材料也無法實行嚴格的質量雙控，低價購買無出廠合格證和檢測合格報告單的不合格材料，這些對建筑工程的質量都產生了嚴重的影響。同時，由于企業管理層不具有全局性的視野，缺乏對可持續發展的重視，加之中小企業偏多，落后的設備和工藝對新技術、新裝備的推廣和使用產生了較大的阻力。

4、制度設計方面

宏觀層面的安全管理制度建設還有待改進，監管體系和監管機制的不完善，政府配套監管措施尚未完全到位。事故調查、安全檢查和發許可證的“兩查一證”原始工作方式還大量存在于安監部門的日常工作中，用開會落實開會、用文件落實文件的安全監管普遍存在。而對突發事故準備不足，宏微觀層面的的施工管理安全意識亟待加強。

三、做好建筑工程施工管理

1、抓好施工安全

施工管理在安全方面應該重點放在預防上，做到更好的超前防范，從教育、安全技術、操作程序等方面保證設計與監督。強化和落實安全生產責任，加強對各類施工單位安全生產責任制的組織工作，明確界定在安全施工過程中的責權關系，強化主要負責同志的安全生產責任，定期考核并將其與企業獎懲制度掛鉤增進落實。

同時，在深入調查認真分析的基礎上，各類監理人員要做到把事故消滅在萌芽中，爭取在第一時間發現隱患督促整改，并從組織、投入、機制設計方面入手做好應對眾多小型施工企業量多面廣情況雜監管難的問題。

2、加強人員管理

工程施工人員素質的高低可以說是對整個工程項目在質與量以及時間進度上起著極為重要的作用。在施工管理的過程中，要以人為本，增進施工隊伍技術管理人員和技術工人的緊密聯系，提高隊伍的戰斗力和凝聚力。同時，加強對施工人員的篩選與管理。在沒有相應證書的施工人員中開展技能培訓并及時與相關考試單位聯系開展考試，如果沒有條件則對于此類無證施工人員堅決不能使用。而對于監理方，必須明確自己的責任與職業道德，對于施工方的違規行為要及時的加以制止并催促其改正，與施工方保持一定的距離，這樣才能做到令出必行。

3、做好技術材料層面的管理優化

一個工程項目因為牽扯的施工工藝復雜、施工工種龐雜繁多，這就讓技術的管理工作凸顯的非常重要。首先，對于每一張圖紙、每一道施工工序在結合材料、資金、設備、人員等的前提下，統籌考慮自身的資源，認真組織、計劃好施工管理。此外，還要考慮施工工藝在具體技術裝備上的要求，特別是高難度、新技術的工藝方面。將技術工人、技術管理人員、技術交底等做一個技術儲備，讓工程施工的每一步驟盡在掌握中。同時，在技術管理重要的同時，另一個方面材料管理也決不能忽視。材料采購、運輸、進場、發放、使用等幾方面構成了材料管理。對于在購銷材料中經常發生的材料、配件與樣品不一致的現象，要做到對材料質量、性能的熟練，必要的話將材料抽樣、送檢試驗等方式以達到施工要求。對于主要配件和建設裝修材料要在貨物運到后及時開箱檢驗，不合格的產品要堅決要求供應商進行更換或退貨。各種材料構建必須具有廠家正規的出廠批號和正式的出廠合格證，材料化驗單更是必不可少，嚴格把好材料關。

4、推動施工管理工作的建設與創新

推動建立責任人追溯制度，切實提高各類相關施工方的責任意識，對于一些違規違章操作、生產要加大管理力度。對于施工管理的各項責任制度要真正做到時時記、事事記，居安思危，并將“預防為主”的思想和理念始終貫穿于重大事故應急救援體系建設中。同時，在企業施工的過程中，將工程進展中的一些通病的處理作為一項重要的施工原則，并結合用戶的體驗要求，全方位管理各工序流程，加大側面問題反映機制建設，從而做到更好的保證施工管理的質量。

作為建筑施工企業適應現在城市化發展的一個極為重要的發展方法，施工管理的不斷創新越來越得到施工單位的重視。根據現場施工中所出現的實際問題和相關情況，積極探求符合當今社會發展潮流下的施工管理模式。而施工技術也要不斷結合前沿知識、材料、工藝，運用新的生產運營模式，爭取讓新技術來提高施工的科學性，并用產品的高技術、高附加值來增強自身的市場競爭力，獲得更大的市場份額。

施工管理的好壞，我們可以從組織管理、經濟技術等幾個方面來衡量，組織能力強、權威度高、辦事效率快的施工管理機構自然會成為我們保證施工的一個堅強后盾。將人與崗位相結合，并貼合工程的規模、特點等要求，目標分解，層層落實，用規章強化責任。同時，讓工程施工的各相關方將思想和目標相統一，在推進工程進度的過程中做好動態控制，如機械設備和材料，工序質量的好壞，工序交接的完整與否，交叉施工與文明施工等等都須統籌安排。此外，我們也可以采取如施工組內獎罰等的經濟措施，更好的激勵施工人員在施工管理上的積極性。

四、結論

總而言之，要做好建筑工程施工管理這項復雜而艱巨的工程，既需要建筑施工企業結合自身的特點，采用科學的方法發揮自己的長處。也需要施工企業更好的發揮管理者的聰明智慧，依靠科技進步，加強對資源的有效利用，增強企業對于質量管理的意識，在施工的過程中不斷實現各相關方的有機統一。

建筑工程施工管理責任重大、意義深遠，各級管理者在研究和探討深度上應加大力度，樂于學習，嚴格要求，為社會主義現代化建設作出自身的一分貢獻。

參考文獻：

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