第一篇：村級財務管理之建議(會議紀要)

村級財務管理之建議（會議紀要）

村級財務管理之建議（會議紀要）

鄉“三資監管”工作三年來，理順了村級財務，壯大了村級集體經濟，密切了村干部與農民群眾的聯系，促進了農村各項事業的發展；為進一步貫徹執行《中共黃梅縣紀律委員會文件》精神，遵照《黃梅縣農村會計委托代理服務工作實施辦法》，認真落實《苦竹鄉[xx]26號文件關于加強村級財務“雙代管”監管的規定》，重申村黨支部書記“一把手”不能直管村級財務兼任報賬員之職，促進兩委會班子的團結，提高班子的戰斗力和凝聚力；從而真正意義上使支部書記從繁瑣的村級財務報賬業務中解放出來，一心一意謀村級發展、聚精會神搞經濟建設；使

村級財務管理達到制度化、規范化、電算化、日常化、民主理財、財務公開；現建議（通知）如下：

1、村黨支部書記不得兼任村級報賬員；各村報賬員必須經村民代表大會選舉產生，由報賬員對村集體經濟收支情況進行業務反映。

2、報賬員在代理會計處報賬時，每筆業務往來票據必須有三人或三人以上簽字和村民理財小組簽字并加蓋印章，報賬員負責記錄明細賬。

3、報賬時效為近三個月內發生的經濟業務，超過三個月或集體收入未及時入賬的一律不予以報賬，如違規按財務管理辦法作挪用公款論處。

4、報賬員報賬3000元及以上大額報支時，村委會必須有事由說明或重大事項記錄作附件，附件必須三人或三人以上當事人簽字確認，并經村民代表會議審核通過方可入帳，保證該筆經濟業務的合理、合法、合情。

學習筆記：

近年來，黃梅縣認真貫徹落實中央和省、市《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，切實把農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）規范化管理作為促進農村發展、實現農民富裕、推進源頭治腐、增強基層組織凝聚力的重要工作來抓，按照“扎實清理、依法代理、規范運作、優質服務、長效管理”的總體要求，全面開展農村“三資”清理，推進農村“三資”監管代理服務，有力規范和盤活了農村集體經濟，促進了農村改革、發展和穩定。

一、以“三資”清理為基礎，摸清村級集體經濟家底

由于一個時期村集體資金管理混亂、資產流失嚴重、資源處置不規范，一定程度上制約了村級集體經濟發展，影響了黨群、干群關系和農村社會穩定。推進“三資”規范化管理，既是鞏固農村綜合改革成果的需要，更是加強村級基層組織建設的迫切要求。為此，我縣把 “三資”清理作為基層黨風廉政建設的重

要突破口，從xx年7月開始，在全縣范圍內全面深入開展農村“三資”清理工作。

一是加強組織領導。成立了由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣紀委書記、縣分管“三農”工作領導任副組長的 “三資”清理工作領導小組，并從財政、經管、農辦、審計、國土、紀檢監察、政法機關抽調人員任成員，日常具體工作由縣紀委牽頭負責。各鄉鎮相應成立了由黨委書記任組長的領導小組，各村組建了以民主理財小組為主體的“三資”清理專班。全縣上下形成了“黨委領導、政府主抓、紀委負責、部門配合、群眾參與”的工作格局。

二是推進陽光操作。始終遵循村民自治的原則，所有村都召開村民代表大會選舉產生了村級“三資”清理工作專班，對“三資”清理全過程享有知情權、參與權、監督權和表達權，對村“三資”清理帳目有審核權，對不合理事項有否決權。各村清理專班首先對村集體農業

資產、流動資產、固定資產和資源情況分門別類進行詳細登記，然后召開村民代表會，對集體資產進行評估登記，對賬實不符的進行調賬、核銷；然后再次召開村民代表大會，公開清理結果，進行張榜公示，廣泛接受群眾監督。村清理專班對清理前后集體資金、資產、資源變化狀況通過村務公開欄等形式及時向群眾公開，對村級每一筆收入、開支以及固定資產的使用情況細化到事、具體到人。各村均設立了舉報電話、舉報信箱，整個清理期間，受理并辦結群眾舉報259起。

三是強化督查指導。縣委、縣政府把“三資”清理工作作為全縣年度黨風廉政建設責任制考核的重要內容，納入全縣“五干”工作目標考核體系，作為單位和個人評先評優的重要依據。在先期試點經驗的基礎上，制定出臺了《黃梅縣開展農村集體“三資”清理專項行動實施方案》，進一步明確了“三資”清理工作的目標任務、具體要求、實施細則，對重

點環節、操作規程、方式方法作出具體規定。同時，從財政、經管等部門抽調專人組成16個業務工作組，深入各鄉鎮具體指導“三資”管理工作；從縣委辦、政府辦、縣紀委、審計局、農辦等單位抽調專人成立4個督導組，深入鄉鎮、村組進行督導檢查，保證了專項清理工作的有序推進。四是嚴格評估驗收。“三資”清理評估驗收工作采取以鄉鎮自主驗收為主、縣領導小組抽查驗收為輔的辦法進行。對驗收過程中發現的問題，提出整改意見，由鄉鎮督促整改到位；對驗收不合格的鄉鎮，責令鄉鎮限期整改，再行驗收。縣清理領導小組根據對各鄉鎮“三資”驗收情況，進行綜合評分排位。“三資”清理涉及全縣村級固定資產凈值億元、貨幣資金1082萬元，農戶二輪承包面積萬畝，機動地面積 萬畝，“四荒”面積 萬畝，水面萬畝，村級債權億元，村級債務億元；清理資產處置1572宗、資源發包合同3048份，協商調整“雙低”（低價發包、低價承包）合同179份，增加集體收入371萬元。“三資”清理進一步摸清了村級集體經濟“家底”，為加強村級制度建設、完善民主理財、村務公開、資產管理、資源處置等相關制度奠定了堅實基礎。[蓮山課~件]

第二篇：村級財務管理之建議（會議紀要）

村級財務管理之建議（會議紀要）

鄉“三資監管”工作三年來，理順了村級財務，壯大了村級集體經濟，密切了村干部與農民群眾的聯系，促進了農村各項事業的發展；為進一步貫徹執行《中共黃梅縣紀律委員會文件》精神，遵照《黃梅縣農村會計委托代理服務工作實施辦法》，認真落實《苦竹鄉[2010]26號文件關于加強村級財務“雙代管”監管的規定》，重申村黨支部書記“一把手”不能直管村級財務兼任報賬員之職，促進兩委會班子的團結，提高班子的戰斗力和凝聚力；從而真正意義上使支部書記從繁瑣的村級財務報賬業務中解放出來，一心一意謀村級發展、聚精會神搞經濟建設；使村級財務管理達到制度化、規范化、電算化、日常化、民主理財、財務公開；現建議（通知）如下：

1、村黨支部書記不得兼任村級報賬員；各村報賬員必須經村民代表大會選舉產生，由報賬員對村集體經濟收支情況進行業務反映。

2、報賬員在代理會計處報賬時，每筆業務往來票據必須有三人或三人以上簽字和村民理財小組簽字并加蓋印章，報賬員負責記錄明細賬。

3、報賬時效為近三個月內發生的經濟業務，超過三個月或集體收入未及時入賬的一律不予以報賬，如違規按財務管理辦法作挪用公款論處。

4、報賬員報賬3000元及以上大額報支時，村委會必須有事由說明或重大事項記錄作附件，附件必須三人或三人以上當事人簽字確認，并經村民代表會議審核通過方可入帳，保證該筆經濟業務的合理、合法、合情。

學習筆記：

近年來，黃梅縣認真貫徹落實中央和省、市《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，切實把農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）規范化管理作為促進農村發展、實現農民富裕、推進源頭治腐、增強基層組織凝聚力的重要工作來抓，按照“扎實清理、依法代理、規范運作、優質服務、長效管理”的總體要求，全面開展農村“三資”清理，推進農村“三資”監管代理服務，有力規范和盤活了農村集體經濟，促進了農村改革、發展和穩定。

一、以“三資”清理為基礎，摸清村級集體經濟家底

由于一個時期村集體資金管理混亂、資產流失嚴重、資源處置不規范，一定程度上制約了村級集體經濟發展，影響了黨群、干群關系和農村社會穩定。推進“三資”規范化管理，既是鞏固農村綜合改革成果的需要，更是加強村級基層組織建設的迫切要求。為此，我縣把 “三資”清理作為基層黨風廉政建設的重要突破口，從2007年7月開始，在全縣范圍內全面深入開展農村“三資”清理工作。

一是加強組織領導。成立了由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣紀委書記、縣分管“三農”工作領導任副組長的 “三資”清理工作領導小組，并從財政、經管、農辦、審計、國土、紀檢監察、政法機關抽調人員任成員，日常具體工作由縣紀委牽頭負責。各鄉鎮相應成立了由黨委書記任組長的領導小組，各村組建了以民主理財小組為主體的“三資”清理專班。全縣上下形成了“黨委領導、政府主抓、紀委負責、部門配合、群眾參與”的工作格局。

二是推進陽光操作。始終遵循村民自治的原則，所有村都召開村民代表大會選舉產生了村級“三資”清理工作專班，對“三資”清理全過程享有知情權、參與權、監督權和表達權，對村“三資”清理帳目有審核權，對不合理事項有否決權。各村清理專班首先對村集體農業資產、流動資產、固定資產和資源情況分門別類進行詳細登記，然后召開村民代表會，對集體資產進行評估登記，對賬實不符的進行調賬、核銷；然后再次召開村民代表大會，公開清理結果，進行張榜公示，廣泛接受群眾監督。村清理專班對清理前后集體資金、資產、資源變化狀況通過村務公開欄等形式及時向群眾公開，對村級每一筆收入、開支以及固定資產的使用情況細化到事、具體到人。各村均設立了舉報電話、舉報信箱，整個清理期間，受理并辦結群眾舉報259起。

三是強化督查指導。縣委、縣政府把“三資”清理工作作為全縣黨風廉政建設責任制考核的重要內容，納入全縣“五干”工作目標考核體系，作為單位和個人評先評優的重要依據。在先期試點經驗的基礎上，制定出臺了《黃梅縣開展農村集體“三資”清理專項行動實施方案》，進一步明確了“三資”清理工作的目標任務、具體要求、實施細則，對重點環節、操作規程、方式方法作出具體規定。同時，從財政、經管等部門抽調專人組成16個業務工作組，深入各鄉鎮具體指導“三資”管理工作；從縣委辦、政府辦、縣紀委、審計局、農辦等單位抽調專人成立4個督導組，深入鄉鎮、村組進行督導檢查，保證了專項清理工作的有序推進。四是嚴格評估驗收。“三資”清理評估驗收工作采取以鄉鎮自主驗收為主、縣領導小組抽查驗收為輔的辦法進行。對驗收過程中發現的問題，提出整改意見，由鄉鎮督促整改到位；對驗收不合格的鄉鎮，責令鄉鎮限期整改，再行驗收。縣清理領導小組根據對各鄉鎮“三資”驗收情況，進行綜合評分排位。“三資”清理涉及全縣村級固定資產凈值4.38億元、貨幣資金1082萬元，農戶二輪承包面積60.5萬畝，機動地面積 0.75萬畝，“四荒”面積 4.95萬畝，水面9.19萬畝，村級債權2.16億元，村級債務4.55億元；清理資產處置1572宗、資源發包合同3048份，協商調整“雙低”（低價發包、低價承包）合同179份，增加集體收入371萬元。“三資”清理進一步摸清了村級集體經濟“家底”，為加強村級制度建設、完善民主理財、村務公開、資產管理、資源處置等相關制度奠定了堅實基礎。[蓮山課~件]

二、以規范管理為目標，推進“三資”監管代理服務

在“三資”清理的基礎上，我們充分尊重群眾的民主權利和意愿，按照資金所有權、獨立核算權、審批權、使用權、收益權不變的原則，經村民會議審議通過后，村委會提出申請，與鄉鎮農村“三資”監管代理中心簽訂委托代理合同，對“三資”運作程序進行更加科學、規范的管理。

（一）搭建監管代理服務平臺。在“三資”清理的基礎上，各鄉鎮依托鎮財經所成立了農村“三資”監管代理中心，對農村“三資”全面實行監管代理。鄉鎮“三資”監管代理中心主任由財經所長兼任，副主任由一名副所長兼任，按每5-8個村設代理會計一名，各村設財務報賬會計1名。

（二）規范監管代理服務標準。按照“五統一”的要求對“三資”監管代理進行規范，一是統一代理記帳。村只設立報帳員，每月定期向中心報帳；二是統一開設銀行帳戶。取消了各村自行設立的資金帳戶，由各財經所統一設立“村級資金代管專戶”。2009年進入中心專戶金額達1.6億元；三是統一票據管理。將原經管局印制的村級收據全部予以清理封存，重新啟用由經管局監制、財政局印制的村級專用收據。并制定了村級專用收據的管理辦法；四是統一實行會計電算化。投入130萬元，為各鄉鎮 “三資”監管代理中心配置微機80臺，統一安裝農村“三資”管理軟件，實行縣鄉聯網，實時查詢，及時了解全縣各村“三資”情況；五是統一資產、資源的處置程序。各中心統一建立資產資源臺賬和承包合同登記簿，進入微機，實行動態管理，建立合同到期預警機制。

（三）落實監管代理服務制度。我縣通過健全相關機制，確保了“三資”監管代理工作長效運行。一是落實預決算制度。村級財務預算由村委會每年年初在中心的指導下按規定編制，并經村民會議審議通過；村級財務決算在每年年終根據中心的會計核算資料編制，經村民會議審議通過后張榜公布。二是落實備用金制度。中心根據各村會計業務量大小、地理位置及交通狀況，向村委會發放一定數量的備用金用于零星開支。備用金標準為1000-2000元。具體數額由各鄉鎮視實際情況審定，領取須由村申報，村財務負責人審核、中心主任審批。三是落實財務審批制度。各項支出由村財務負責人“一支筆”審批。審批權限實行限額制，額度標準由村民代表會議討論確定，并報中心備案。村級開支原始憑證的取得必須具有合法性、真實性。各項支出原始憑證上必須有經辦人、證明人簽字并注明事因，由村領導簽字審批。超過3000元的大額支出須經村民代表會議審核通過方可入帳。四是落實集體資產、資源登記和臺帳管理制度。村委會對集體資產、資源情況及時登記，準確、全面地反映集體資產、資源的變動情況和運營狀況。村集體資產、資源登記后要向全體村民公開，同時報鄉鎮監管中心備案。

（四）落實監督檢查制度。2009年5月份，縣紀委、監察局、財政局組織3個專班，對全縣16個鄉鎮農村“三資”監管代理工作進行了一次檢查督辦。發現“三資”監管代理工作存在村級報帳不及時、收支憑據審核監管不嚴、村級收入票據管理有漏洞等方面問題。縣財政局按照縣委縣政府和縣紀委的要求，及時采取措施，出臺了“五制”舉措。一是每月會審制度。實行一月一報帳，一月一調審，一月一公開，定期對各鄉鎮“三資”監管代理中心村級賬簿、合同、憑證進行調審，發現問題，及時糾正；二是包保責任制度。實行領導包片、股室包所包保責任制，對“三資”監管代理工作進行指導督辦、一對一進行業務現場輔導；三是檢查督辦制度。從相關股室抽調人員，成立檢查督辦組，不定期地對鄉鎮農村“三資”監管代理工作進行檢查督辦，對督辦過程中發現的問題進行通報并責令整改；四是獎懲制度。將鄉鎮農村“三資”監管代理工作考核結果與“以錢養事”資金的分配、撥付掛鉤。五是責任追究制度。對財經所人員截留、挪用、平調村集體組織資金的，將追究相關人員的黨紀、政紀責任。

三、以招投標管理為重點，實現資產資源保值增值

為解決“三資”清理過程中發現的農村工程建設發包和資產、資源經營處置決策不民主、過程不公正、結果不公開等問題，我們創新管理模式，在村級資產資源管理過程中引入招投標機制，對村級工程項目建設及資產資源經營處置實行招投標管理，并制訂出臺了《黃梅縣村級集體工程建設及資產資源經營處置招標投標管理辦法》，確保集體工程建設和集體資產資源經營處置效益最大化。

一是把招投標組織機構延伸至鄉鎮。各鄉鎮成立村級集體工程建設和資產資源經營處置招標投標工作領導小組，由鄉鎮長任組長，分管農業工作的負責人、紀委書記任副組長，成員由鄉鎮財經所、司法所等單位負責人組成。鄉鎮財經所成立村級集體工程建設和資產資源經營處置招標投標中心，中心工作人員在鄉鎮財經所內部調劑，負責對村級小型公共建設工程，集體資產資源經營處置，集體生產、生活、公務用品采購等項目進行公開招標。

二是把招投標業務范圍覆蓋到村。對村級集體投資在2萬元以上（含2萬元）的工程建設項目，對村級集體投資3000元以上（含3000元）的自行采購項目，對出讓標的1000元以上的、對外承租標的3000元以上的固定資產，對總額5000元以上的村級集體資產資源經營股份，全部要求進入鄉鎮招標投標中心交易。

三是把招投標民主決策權交給群眾。堅持“以村為主，群眾參與”的原則，把民主決策、民主監督、民主管理寓于村級資產資源經營處置招投標工作全過程之中，堅持嚴把“四關”：一是嚴把項目立項關。村級集體小型工程建設和資產資源經營處置招投標活動，實行村黨支部提議、“兩委會”商議、勤廉督導員參議、黨員大會審議、村民代表會議或戶代表會議表議，決定公開、過程公開、結果公開的“五議三公開”民主決策機制。凡是達到一定規模的農村集體工程和公共資產資源經營管理項目，必須經過集體民主決策程序，方可立項并確立標底。二是嚴把過程監督關。建立招投標社會監督員制度，在村民代表、黨員、紀檢小組中選出村級監督員，讓他們零距離接觸招投標活動，參加資格預審、開標、評標、定標等關鍵程序，進行全程監督。三是嚴把合同簽訂關。村民代表出席簽訂正式合同，按照簡明規范、易于操作、便于評標的原則，全縣村極集體小型工程建設和資產資源經營處置招標活動的招投標實行統一的文書格式。積極開展合同鑒證，三年來，對131宗顯失公平、農民反映強烈的合同依法進行改簽。四是嚴把工程質量驗收關。村民代表參加所有在建工程項目實施實地驗收，確保工程質量。

近年來，我縣通過持續有效地加強農村集體“三資”管理，取得了良好的經濟、社會效益。一是推進了源頭治腐，規范了干部行為。實行農村“三資”監管代理服務后，村級財務收支、審批手續逐步規范，財務運行、資金運用透明度不斷增強，從制度上防止了村干部違反財經紀律、揮霍浪費、侵占集體資金等行為的發生。2009年，各鄉鎮“三資”監管代理中心拒付不合規開支400多筆，涉及金額100多萬元；全縣共查處農村集體經濟案件31起，退賠金額121萬元。二是強化了“三資”管理，提高了“三資”使用效率。通過清理，銜接和延續了村級財務賬目，確保了村級財務的完整性、真實性和公正性；通過公開處置，增加了集體收入。截止今年6月底，全縣辦理村級招投標項目287宗，標的額4432萬元，為集體經濟增加收467萬元，節約支出496萬元。2009年我縣通過實行“雙代管”和招投標，規范村級收支行為，共計化解村級債務2500萬元，減少非生產性開支800萬元。三是密切了黨群干群關系，促進了社會和諧。“三資”管理進一步理順了農村經濟秩序，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾的參與度不斷提高，村級事務透明度日益增強，干群互動更加融洽。“宗族房頭”、“惡人治村”等一些困擾農村發展的難題得到有效破解，涉農信訪量明顯減少，2009年涉農上訪的批次與2007年相比下降了67.8%。“三資”管理工作得到了群眾的普遍理解和擁護，繼2007年全縣“三資”清理之后，在2008年村級換屆選舉中，全縣獲連選連任的村支部書記比例達86%。

第三篇：村級財務管理之建議會議紀要

鄉“三資監管”工作三年來，理順了村級財務，壯大了村級集體經濟，密切了村干部與農民群眾的聯系，促進了農村各項事業的發展;為進一步貫徹執行《中共黃梅縣紀律委員會文件》精神，遵照《黃梅縣農村會計委托代理服務工作實施辦法》，認真落實《苦竹鄉[XX]26號文件關于加強村級財務“雙代管”監管的規定》，重申村黨支部書記“一把手”不能直管村級財務兼任報賬員之職，促進兩委會班子的團結，提高班子的戰斗力和凝聚力;從而真正意義上使支部書記從繁瑣的村級財務報賬業務中解放出來，一心一意謀村級發展、聚精會神搞經濟建設;使村級財務管理達到制度化、規范化、電算化、日常化、民主理財、財務公開;現建議(通知)如下：

1、村黨支部書記不得兼任村級報賬員;各村報賬員必須經村民代表大會選舉產生，由報賬員對村集體經濟收支情況進行業務反映。

2、報賬員在代理會計處報賬時，每筆業務往來票據必須有三人或三人以上簽字和村民理財小組簽字并加蓋印章，報賬員負責記錄明細賬。

3、報賬時效為近三個月內發生的經濟業務，超過三個月或集體收入未及時入賬的一律不予以報賬，如違規按財務管理辦法作挪用公款論處。

4、報賬員報賬3000元及以上大額報支時，村委會必須有事由說明或重大事項記錄作附件，附件必須三人或三人以上當事人簽字確認，并經村民代表會議審核通過方可入帳，保證該筆經濟業務的合理、合法、合情。

學習筆記：

近年來，黃梅縣認真貫徹落實中央和省、市《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，切實把農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)規范化管理作為促進農村發展、實現農民富裕、推進源頭治腐、增強基層組織凝聚力的重要工作來抓，按照“扎實清理、依法代理、規范運作、優質服務、長效管理”的總體要求，全面開展農村“三資”清理，推進農村“三資”監管代理服務，有力規范和盤活了農村集體經濟，促進了農村改革、發展和穩定。

一、以“三資”清理為基礎，摸清村級集體經濟家底

由于一個時期村集體資金管理混亂、資產流失嚴重、資源處置不規范，一定程度上制約了村級集體經濟發展，影響了黨群、干群關系和農村社會穩定。推進“三資”規范化管理，既是鞏固農村綜合改革成果的需要，更是加強村級基層組織建設的迫切要求。為此，我縣把 “三資”清理作為基層黨風廉政建設的重要突破口，從XX年7月開始，在全縣范圍內全面深入開展農村“三資”清理工作。

一是加強組織領導。成立了由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣紀委書記、縣分管“三農”工作領導任副組長的 “三資”清理工作領導小組，并從財政、經管、農辦、審計、國土、紀檢監察、政法機關抽調人員任成員，日常具體工作由縣紀委牽頭負責。各鄉鎮相應成立了由黨委書記任組長的領導小組，各村組建了以民主理財小組為主體的“三資”清理專班。全縣上下形成了“黨委領導、政府主抓、紀委負責、部門配合、群眾參與”的工作格局。

(二)規范監管代理服務標準。按照“五統一”的要求對“三資”監管代理進行規范，一是統一代理記帳。村只設立報帳員，每月定期向中心報帳;二是統一開設銀行帳戶。取消了各村自行設立的資金帳戶，由各財經所統一設立“村級資金代管專戶”。XX年進入中心專戶金額達1.6億元;三是統一票據管理。將原經管局印制的村級收據全部予以清理封存，重新啟用由經管局監制、財政局印制的村級專用收據。并制定了村級專用收據的管理辦法;四是統一實行會計電算化。投入130萬元，為各鄉鎮 “三資”監管代理中心配置微機80臺，統一安裝農村“三資”管理軟件，實行縣鄉聯網，實時查詢，及時了解全縣各村“三資”情況;五是統一資產、資源的處置程序。各中心統一建立資產資源臺賬和承包合同登記簿，進入微機，實行動態管理，建立合同到期預警機制。

(三)落實監管代理服務制度。我縣通過健全相關機制，確保了“三資”監管代理工作長效運行。一是落實預決算制度。村級財務預算由村委會每年年初在中心的指導下按規定編制，并經村民會議審議通過;村級財務決算在每年年終根據中心的會計核算資料編制，經村民會議審議通過后張榜公布。二是落實備用金制度。中心根據各村會計業務量大小、地理位置及交通狀況，向村委會發放一定數量的備用金用于零星開支。備用金標準為1000-XX元。具體數額由各鄉鎮視實際情況審定，領取須由村申報，村財務負責人審核、中心主任審批。三是落實財務審批制度。各項支出由村財務負責人“一支筆”審批。審批權限實行限額制，額度標準由村民代表會議討論確定，并報中心備案。村級開支原始憑證的取得必須具有合法性、真實性。各項支出原始憑證上必須有經辦人、證明人簽字并注明事因，由村領導簽字審批。超過3000元的大額支出須經村民代表會議審核通過方可入帳。四是落實集體資產、資源登記和臺帳管理制度。村委會對集體資產、資源情況及時登記，準確、全面地反映集體資產、資源的變動情況和運營狀況。村集體資產、資源登記后要向全體村民公開，同時報鄉鎮監管中心備案。

(四)落實監督檢查制度。XX年5月份，縣紀委、監察局、財政局組織3個專班，對全縣16個鄉鎮農村“三資”監管代理工作進行了一次檢查督辦。發現“三資”監管代理工作存在村級報帳不及時、收支憑據審核監管不嚴、村級收入票據管理有漏洞等方面問題。縣財政局按照縣委縣政府和縣紀委的要求，及時采取措施，出臺了“五制”舉措。一是每月會審制度。實行一月一報帳，一月一調審，一月一公開，定期對各鄉鎮“三資”監管代理中心村級賬簿、合同、憑證進行調審，發現問題，及時糾正;二是包保責任制度。實行領導包片、股室包所包保責任制，對“三資”監管代理工作進行指導督辦、一對一進行業務現場輔導;三是檢查督辦制度。從相關股室抽調人員，成立檢查督辦組，不定期地對鄉鎮農村“三資”監管代理工作進行檢查督辦，對督辦過程中發現的問題進行通報并責令整改;四是獎懲制度。將鄉鎮農村“三資”監管代理工作考核結果與“以錢養事”資金的分配、撥付掛鉤。五是責任追究制度。對財經所人員截留、挪用、平調村集體組織資金的，將追究相關人員的黨紀、政紀責任。

三、以招投標管理為重點，實現資產資源保值增值

為解決“三資”清理過程中發現的農村工程建設發包和資產、資源經營處置決策不民主、過程不公正、結果不公開等問題，我們創新管理模式，在村級資產資源管理過程中引入招投標機制，對村級工程項目建設及資產資源經營處置實行招投標管理，并制訂出臺了《黃梅縣村級集體工程建設及資產資源經營處置招標投標管理辦法》，確保集體工程建設和集體資產資源經營處置效益最大化。

一是把招投標組織機構延伸至鄉鎮。各鄉鎮成立村級集體工程建設和資產資源經營處置招標投標工作領導小組，由鄉鎮長任組長，分管農業工作的負責人、紀委書記任副組長，成員由鄉鎮財經所、司法所等單位負責人組成。鄉鎮財經所成立村級集體工程建設和資產資源經營處置招標投標中心，中心工作人員在鄉鎮財經所內部調劑，負責對村級小型公共建設工程，集體資產資源經營處置，集體生產、生活、公務用品采購等項目進行公開招標。

二是把招投標業務范圍覆蓋到村。對村級集體投資在2萬元以上(含2萬元)的工程建設項目，對村級集體投資3000元以上(含3000元)的自行采購項目，對出讓標的1000元以上的、對外承租標的3000元以上的固定資產，對總額5000元以上的村級集體資產資源經營股份，全部要求進入鄉鎮招標投標中心交易。

三是把招投標民主決策權交給群眾。堅持“以村為主，群眾參與”的原則，把民主決策、民主監督、民主管理寓于村級資產資源經營處置招投標工作全過程之中，堅持嚴把“四關”：一是嚴把項目立項關。村級集體小型工程建設和資產資源經營處置招投標活動，實行村黨支部提議、“兩委會”商議、勤廉督導員參議、黨員大會審議、村民代表會議或戶代表會議表議，決定公開、過程公開、結果公開的“五議三公開”民主決策機制。凡是達到一定規模的農村集體工程和公共資產資源經營管理項目，必須經過集體民主決策程序，方可立項并確立標底。二是嚴把過程監督關。建立招投標社會監督員制度，在村民代表、黨員、紀檢小組中選出村級監督員，讓他們零距離接觸招投標活動，參加資格預審、開標、評標、定標等關鍵程序，進行全程監督。三是嚴把合同簽訂關。村民代表出席簽訂正式合同，按照簡明規范、易于操作、便于評標的原則，全縣村極集體小型工程建設和資產資源經營處置招標活動的招投標實行統一的文書格式。積極開展合同鑒證，三年來，對131宗顯失公平、農民反映強烈的合同依法進行改簽。四是嚴把工程質量驗收關。村民代表參加所有在建工程項目實施實地驗收，確保工程質量。

近年來，我縣通過持續有效地加強農村集體“三資”管理，取得了良好的經濟、社會效益。一是推進了源頭治腐，規范了干部行為。實行農村“三資”監管代理服務后，村級財務收支、審批手續逐步規范，財務運行、資金運用透明度不斷增強，從制度上防止了村干部違反財經紀律、揮霍浪費、侵占集體資金等行為的發生。XX年，各鄉鎮“三資”監管代理中心拒付不合規開支400多筆，涉及金額100多萬元;全縣共查處農村集體經濟案件31起，退賠金額121萬元。二是強化了“三資”管理，提高了“三資”使用效率。通過清理，銜接和延續了村級財務賬目，確保了村級財務的完整性、真實性和公正性;通過公開處置，增加了集體收入。截止今年6月底，全縣辦理村級招投標項目287宗，標的額4432萬元，為集體經濟增加收467萬元，節約支出496萬元。XX年我縣通過實行“雙代管”和招投標，規范村級收支行為，共計化解村級債務2500萬元，減少非生產性開支800萬元。三是密切了黨群干群關系，促進了社會和諧。“三資”管理進一步理順了農村經濟秩序，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾的參與度不斷提高，村級事務透明度日益增強，干群互動更加融洽。“宗族房頭”、“惡人治村”等一些困擾農村發展的難題得到有效破解，涉農信訪量明顯減少，XX年涉農上訪的批次與XX年相比下降了67.8%。“三資”管理工作得到了群眾的普遍理解和擁護，繼XX年全縣“三資”清理之后，在XX年村級換屆選舉中，全縣獲連選連任的村支部書記比例達86%。

第四篇：財務管理建議

財務現狀

自05年元月開始到現在，我在會計這個崗位已走過了7個年頭，對財務工作也有一點點自己的經驗和理解，也曾寫過一些零碎的文字，但沒有形成系統的文章。看到王**寫的《質量管理的建議》感觸頗深，一個人只有了解并熟知自己所做的工作，才有可能發現工作中存在的問題；發現問題并且總結出來，才能取得進步。借此契機，也斗膽把我對財務工作的理解和一些不成熟的建議照虎畫貓，做一個財務方面的論述。但一個人所站的高度，決定他看問題的廣度和深度，我的看法難免片面，不足之處請領導指正。

一、會計職能的履行問題

會計有兩種基本職能：監督與核算。實際工作中，核算占用的大部分時間，監督占的分量相對較輕，會計更多時候像賬房先生一樣，僅僅是一個算賬的，而不是作為一個企業管理者的形象出現。個人認為，應該更充分的發揮會計的監督作用，使財務能充分發揮其管理職能。會計監督又分為事前監督、事中監督和事后監督。在我們為數不多的監督過程中，占據大頭的是事后監督。例如，總部內審數次檢查都發現的合同簽訂時沒有財務人員的確認簽字，合同簽訂時也沒有征求財務人員的意見，合同簽訂時財務都不知道，當然談不上監督。付款時拿到財務部的已然是產生法律效力的合同了，會計即使想監督，也只能按照合同約定條款執行。這時，問題就產生了，有部分合同只約定了付款時間和方式，根本沒有約定發票什么時間開具，開具什么樣的發票，結果我們按合同付完款后，對方的發票遲遲不開，財務人員只好一遍又一遍的催要發票。還有的質保金比例低甚至沒有質保金的單位，干脆就不給開發票也不再理會我們了，事后監督完全失去意義，給公司造成的損失也是顯而易見的。

假設，事前，即合同簽訂時甚至再往前詢價選擇供應商時就有財務人員參與，此類事情是完全可以避免的。建議從制度上做出硬性要求，所有合同簽訂前必須有財務人員審核并簽字確認。這樣才能真正實現事前監督，有效預防并規避風險，發揮財務的監督職能。

二、財務人員的培養問題

公司上市在即，對財務人員的要求也就越來越高，我們不能只做核算型會計，要向管理型會計發展。要達到這個要求有兩種途徑：一是引進人才，即外聘條件較好符合公司要求的財務人員；二是培養人才，從基層員工中培養、提拔骨干力量。相較于培養人才來說，引進外聘人才無疑是最直接有效的，但公司多年實際情況表明，外聘人員的忠誠度以及對公司文化的認可度普遍較低，此類人才極易跳槽。反觀從公司成長起來的尤其是商貿學院畢業的學生，其執行力、忠誠度絲毫不次于外聘的本科生。所以我認為還是應該將重點放在培養人才上。

我們的公司一直很重視骨干的培養，但具體到財務，我認為存在下面幾個問題：

1、缺乏得當的職業規劃；

會計，是一個比較特殊的行業，也是公司最重要的崗位之一，掌握著公司的經濟命脈。每一個有抱負的人，都在這個行業中規劃著自己的職業生涯。對于剛剛參加工作的畢業生來說，規劃職業生涯的課題似乎有點力不從心，如果此時公司能夠提供一個很好的成長環境，幫助他制定一個短期易實現的職業目標，做一個簡單的、符合其個人發展的職業生涯規劃，這會大大增加員工的歸屬感和忠誠度，達成員工個人發展和公司發展雙贏局面。

2、沒有系統的專業培訓;

財務作為專業性強、年輕人多的部門，學習和培訓應該是重中之重。我們也經常說：學習是財務人員永恒的話題。現在的財務人員的學習積極性還是相當高的，總會自動自發的去學習、去發展，可以說財務部的學習風氣是相當濃厚的，但是這不代表公司的培訓可以缺失。

很多財務人員抱著騎驢找馬的心態在工作，先找著飯碗，邊干邊學習、積累經驗，然后跳槽。我想，沒有哪個公司愿意做這個“跳板”，那么公司就應該承擔起相應的責任來，在員工的培養上做一點付出，增加一點員工的認同感。比如，公司可以制定制度，規定為工作時間滿三年的員工承擔一部分費用，鼓勵員工去進修、去學習，條件是進修取得文憑或職稱后再繼續服務不低于3年。

財務是力求完美的工作，稍有不慎就會給公司造成損失，而財務人員工作緊、任務重，學習的壓力比較大，建議公司聘請有經驗的注冊會計師利用業余時間做系統的培訓，以滿足公司上市需求。同時，對公司全體管理人員進行專門的財務知識培訓。財務管理不僅僅是財務部的事，而是整個管理層的責任。財務部作為公司財務核算部門固然要承擔起財務管理的重任，但財務管理需要公司各部門密切配合，所以各部門負責人必須要有相應的財務知識。財務工作處處需要其他部門配合，如費用報銷，報銷人就要了解報銷單據如何填制、附件如何粘貼、應找何人簽字這些最起碼的流程；倉庫管理、車間統計應由專業財務人員擔任。

3、輪崗有制度，無執行。

每年都說輪崗，每年都沒有輪過崗。說實在話，針對公司一個蘿卜幾個坑的現狀，輪崗實施起來確實是有難度。本來兩個崗位上都是老會計，一換崗都成了新手了，在一定程度上影響工作。我們可以換一種思考方式：輪崗完成后公司是不是多了兩個經驗豐富的多面手呢？

有句話說得好：大公司學做人，小公司學做事。公司的崗位設置分工很細，在這里幾乎沒有辦法學到全面的東西，而小公司反而能學到，這也是財務人才流失的原因之一。人都是有惰性的，長年累月的在一個崗位上，難免會產生厭倦感、麻痹感，如果把輪崗制度落實好，也可以制造一次次小小的“鯰魚效應”,保持持續的職場新鮮感，對公司和個人的發展都是有利的。

4、缺少有效的溝通機制

財務的謹慎性原則決定了大多數財務人員沉默寡言、謹小慎微的性格。現在財務人員最大的通病就是內向，未張嘴臉先紅，靦腆的性格給交流帶來障礙，有什么不會的不懂的也不好意思問，長此以往，何談進步？建立溝通機制就是要向這類通病挑戰，建立一種類似周例會的制度，一周太頻，一月恰好，一月一次財務工作交流會，提出自己的問題及總結上月工作計劃下月工作。給每個人發言的機會，多交流必然氛圍就融洽。臉皮薄的人也敢上臺了，不敢發言的人也敢發言了，財務部門員工敢上臺、能發言，財務人員的整體風貌會有大的改觀。

對于報考職稱考試的同事來說，交流顯得尤為重要。學習是財務人員永恒的話題，職稱又是能力的最佳證明。考取職稱是每一個財務人員的必然選擇，而學習的過程必然又是辛苦而枯燥的，問題多多，困難多多，由于是在職學習時間不多而又無老師指導，這是造成在職人員考取職稱難的重大原因。這時交流就顯示出它的威力了，一般的問題可以找同事交流，實在是沒人會的就找領導請教，在部門間形成相互為師的風氣，員工的素質和業務水平必然會得到很大的提高，而

公司也會因此得到更好的發展。

另外，一月一次財務工作交流會可以給全體財務人員布置一項“作業”：寫文章。公司每年都舉行論文比賽，可是鮮有財務人員獲獎或者是根本沒有參與，也許是工作太忙沒有時間寫，但只要想寫，時間是能擠出來的。還有內刊，也是我們財務人員展示風采的平臺，恰逢公司出臺特約通訊員政策，我覺得可以借此機會將五公司整合成立一個財務編輯部，在內刊開辟一個財務專欄，專門刊發一些和大家息息相關的財務知識、財務制度以及財務人員的文章等等。

財務工作是一項系統工程，大而言之，公司大多數部門都有財務的延伸，像人事部的工資核算、物流部的出入庫單以及各車間的統計等等； 財務人員的培訓也是任重道遠，我們應從基層抓起，逐步建立起會計人才培養制度，才能跟上公司發展步伐，為公司上市以及上市后的準備工作做出自己的貢獻。

第五篇：代理商財務管理建議

代理商財務管理的難題與對策

難題

目前，作為中國商品區域流通環節主體的代理商，由于受到上游生產企業、下游大型終端零售企業的共同沖擊，業務職能有了一定的轉化；同時，各級管理機關對代理商的財務正規化建設也加強了監督與管理，建立具有自身特點的財務管理系統，提升財務管理的能力與水平，成為代理商企業生存、發展的迫切需求。然而，在諸多因素影響下，代理商企業財務發展卻面臨許多難題。

1.由于代理商規模較小，尤其是私營代理企業，多數是大家所熟悉的“個體戶”，雖然很多“個體戶”現在已經成長為大、中型代理商，但仍缺乏正規、完善的現代化財務管理支持。

2.作為上游的生產企業，都希望代理商“專業化、單一”地從事本公司產品的分銷工作，而控制代理商的一個重要手法，就是控制代理商的財務管理系統（或者是控制代理商本產品的財務管理系統）。因此，大型生產企業都會要求代理商使用自己全國統一的、甚至專為中國市場設計的“營銷業務”（其中包括大量的財務數據管理）管理系統。雖然這些先進的財務管理系統為代理商解決了許多問題，帶來許多便利，但不能否認，生產企業通過它實現了對代理商財務（業務）的監控。而對于獨立的、要求不斷發展的代理商而言，如果代理多個知名品牌產品，就要建立多個財務管理體系，購置多部計算機，使用多種財務管理軟件，相應地雇用多名財務管理人員，這樣就很難形成有自己特色的財務管理體系。

3.作為大型零售終端，往往會要求代理商的財務管理與他們相“吻合”，包括結算管理、商品退貨管理等。大型連鎖零售企業使用某種財務軟件，必然要求代理商的財務管理軟件與之相配合。雖然大型零售企業不會硬性要求，但由于其把握著代理商的經濟脈搏，代理商的財務管理不得不與大型零售企業相適應。一方面這是對代理商財務管理的推進，但另一方面，它也限制了代理商自身財務管理系統的建設。

4.代理商雖然數量眾多，但屬于“弱勢群體”，呈現數量巨大、規模弱小、利潤趨于下降的特點；并且代理商既不是高新技術產業，也不屬于國家扶植產業，因此，沒有受到相應管理部門的重視。尤其是財務管理的相關部門，只是一味地對代理商進行硬性管理，基本上沒有政策、方案方面的傾斜，這也成為影響代理商企業建立自己的財務管理系統的困擾因素之一。

對策

作為專業化、單一性質的代理商，其“進、銷、存”的財務管理在財務理論中屬較為簡單的。但由于代理商所經營的產品品種繁雜，而且每日的貨品銷售具有單次量小、次數多等特點，給代理商財務手續管理方面帶來諸多不便。如何解決代理商庫房管理困難、票據管理混亂、人機不能良好結合的問題，成為代理商財務管理的重點，也在很大程度上成為制約代理商發展的瓶頸。

隨著中國代理商的壯大、轉型，代理商必然會向著區域物流配送、商品專業化、全方位服務等方面發展。依據這種發展方向，代理商自身財務管理系統的建立和完善應注意以下問題：

1.企業管理者要引以重視，要認識到加強財務管理本身就是強化自身的管理能力，為代理商的強大打下堅實的基礎。

2.加強財務監控。代理商的財務管理系統，是各項業務活動中反映問題的第一道關口，不僅銷量、各項服務費用（促銷、渠道費用等）需要財務系統提供數

據支持，而且對于價格的監控、考核的進行等，也需要財務系統提供必要的監控手段。因此，財務監控職能對代理商顯得尤為重要。

3.建立代理商完善的《財務管理系統》。財務管理工作是一項嚴謹、準確的制度化工作，建立完備、自成體系的管理系統就是建立一個良好的管理平臺。代理商大多數都是從“個體戶”發展而來，其財務管理往往是從“自家人方式”開始，缺乏正規、專業化的財務管理手段，甚至沒有建立完善的財務系統管理。因此代理商必須加強自身的財務管理能力，從回款、借款、差旅費、報銷等細小但影響大的具體財務行為入手，加強財務管理的水平。

《財務管理系統》既能為代理商財務工作的實施平臺打下基礎，也能為解決一些疑難問題提出解決方案。例如，庫房管理對每一個代理商而言都存在不同程度的困難，作為年銷售上億元、庫存周轉流程最短為7天的代理商，不可能停下生意專門點庫，但也不能長時間不點庫（某代理商曾出現用半個月時間，將庫房點了多次，但次次都存在較大的差額的情況）。由于目前代理商的庫存條件還遠遠達不到“自動（半自動）分揀、計算機管理的現代水平”，因此，有些代理商加強日常的出入庫工作，對倉儲進行經常性“盤點”，同時有機地將倉儲的人工管理與計算機財務管理系統相結合，摸索出一套較有效果的解決方案。

4.選擇或設計適合的財務管理軟件。一般來講，生產企業要求代理商使用指定的財務軟件，比如寶潔的IDS、DMS、“國強”、“管家婆”、“用友”等，它能為代理商的財務管理節省大量的時間與精力，實現代理商企業的財務電算化管理，這也是國家稅務管理系統電子化的要求。

但代理商在將“手工賬”改為“電算化”的過程中，往往出現兩套賬并行一段時間的情況，這會加大財務管理成本，使手續變得更加煩瑣。這一段過程，既是對代理商財務管理能力的一次考核，也是代理商財務管理“化蛹成蝶”的大飛躍。因此，付出是必要的，也是必需的。

5.健全財務審計職能。針對代理商企業業務面廣、商品種類多、業務量大、結款種類多、貨款在途數額大等特點，對代理商企業的內部審計工作的重要性要有充分的認識。代理商的業務是連續性的，如果不能定期、正確地進行財務統計和審計，往往會形成惡性循環。

代理商財務審計職能的建立，實質上是建立了企業內部的一套財務預警系統，尤其是針對區域內建立多個分銷機構（區域分公司、分倉等）的大、中型代理商而言，財務的審計會從企業的各個方面發現苗頭，并提出預警，從而避免出現問題。

6.加強對企業全體員工的財務培訓工作，使每一名員工都懂得必要的財務知識、財務流程，是財務管理正規化的基礎要求。

7.建立完善的預算管理辦法。預算管理是對企業管理能力的一項綜合測試。、半預算的制定，既是對前期成績的總結，也是對未來生意的計劃與市場預計。預算管理體系將加強代理商自身的生意管理水平。

面臨代理商在區域營銷過程中發揮出越來越重要的作用，但生存空間越來越小的現實情況，現代化大型生產企業已經開始改變觀念，設計出（或要求代理商使用某種指定的）新的財務管理軟件。在新的系統上，可以“搭載”其他生產企業的產品，實現了共有財務系統的平臺建設。少數代理商利用這個機會，請財務管理專家結合自己的工作實踐，建立起完備的《財務管理系統》，同時有效地將所代理的各大品牌與本身使用的財務管理軟件相結合，完全實現了財務電算化管理，提升了企業管理能力，大幅度降低了企業管理成本。