第一篇：甘肅省采礦權管理暫行辦法

甘肅省采礦權管理暫行辦法

甘肅省國土資源廳關于印發(fā)

《甘肅省采礦權管理暫行辦法》的通知

各市（州）國土資源局、甘肅礦產(chǎn)國土資源局：

《甘肅省采礦權管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月11日廳務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《甘肅省采礦權管理暫行辦法》

二00五年九月二十三日

甘肅省采礦權管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范采礦權市場，維護礦產(chǎn)資源國家所有權，保護采礦權人合法權益，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，制定本辦法。

第二條 依法取得采礦權的自然人、法人或其它經(jīng)濟組織稱為采礦權人。

采礦權人依法對其采礦權享有占有權、使用權、收益權和處分權。

第三條 采礦權實行有償取得制度。對國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地、采礦權滅失的礦產(chǎn)地、探礦權滅失可供開采的礦產(chǎn)地、地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地，必須面向社會公開出讓。

第四條 采礦權出讓應符合國家礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第五條 采礦權出讓管理，要按“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，逐步建立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。

第六條 各級地質礦產(chǎn)主管部門應依事權，建立礦產(chǎn)地儲備制度，以規(guī)劃為指導，根據(jù)市場需求，科學調控采礦權一級市場，控制采礦權出讓總量、結構和布局；以需求引導供給；實現(xiàn)采礦權合理配置和采礦權市場供求平衡。

第七條 采礦權出讓、延續(xù)、變更必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

第八條 登記機關受理采礦權出讓、轉讓、延續(xù)、變更、注銷申請時；對申請資料齊全的，予以受理；不符合要求的，不予受理，并說明理由。

第九條 采礦權人申請采礦權延續(xù)、變更、注銷、轉讓時，依法直接向登記管理機關提出申請，登記管理機關依據(jù)有關規(guī)定，負責申請事項的內部調查工作。

采礦權延續(xù)、變更、轉讓應當服從采礦權礦區(qū)范圍內無采礦權屬爭議，無土地、山林、道路等使用權屬糾紛的要求。

下級地質礦產(chǎn)主管部門在完成采礦權延續(xù)、變更、注銷、轉讓工作后的15個工作日內，必須向上級地質礦產(chǎn)主管部門上報備案材料及相應的電子檔案。

第十條 采礦權評估由采礦權人、擬申請登記采礦權的采礦權申請人、擬受讓采礦權的受讓人、采礦權抵押時的債權人或采礦登記管理機關委托有資質的評估中介機構進行，必須按《中華人民共和國合同法》及《探礦權采礦權評估管理斬行辦法》簽訂委托合同。

第十一條

除乙類礦產(chǎn)外，采礦權原則上不得分段進行評估。

第十二條

除下列情況外的所有采礦權評估結果，由各級地質礦產(chǎn)主管部門按采礦權審批權限負責確認。

（一）國務院地質礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證的；

（二）礦業(yè)股票上市的；

（三）礦山儲量規(guī)模為大、中型并以招標方式出讓采礦權的。

第十三條

采礦權申請人或采礦權人應該繳納的采礦權價款，經(jīng)登記管理機關批準可以分期繳納，但最長不超過六年。申請分期繳納采礦權價款，應向登記管理機關提出申請，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準后實施。

國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或國有地勘單位，可以依法將應該繳納的采礦權價款部分或全部轉增國家資本金或國家基金。

第十四條

以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權的，登記管理機關除收取采礦權價款外，還應依法收取采礦登記費、采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費。

第十五條

任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的個人、法人或者其它組織參加采礦權投標、競買活動。

第十六條

采礦權申請人、采礦權受讓人、采礦權投標人、采礦權競買人，應當具備相應的資質條件。

第二章 采礦權出讓

第十七條 采礦權出讓是指登記管理機關以批準申請、招標、拍賣、掛牌等方式向采礦權申請人授予采礦權的行為。

批準申請是指探礦權人在申請登記采礦權的過程中，登記管理機關通過審查批準申請人的申請，授予采礦權的行為。

第十八條

新設采礦權應遵循一個礦床原則上只設一個采礦主體的要求。

第十九條

新設采礦權按分類出讓原則進行管理。

（一）砂、礫石、粘土、普通建筑用石料類等可供開采的礦產(chǎn)地，直接出讓采礦權；

（二）有色金屬礦產(chǎn)和貴金屬礦產(chǎn)探明地質儲量（不含334）達到小型規(guī)模上限一半以上時，地質勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（三）黑色金屬礦產(chǎn)探明地質儲量（不含334）達到小型規(guī)模以上時，地質勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（四）煤炭礦產(chǎn)地質勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（五）除上述四種情況外，其余礦種地質勘查工作程度達到普查，方可出讓采礦權。

第二十條

地質礦產(chǎn)主管部門應依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和采礦登記管理權限，制定本地區(qū)采礦權出讓年度計劃。下級地質礦產(chǎn)主管部門也可逐級向有批準權限的管理機關提出采礦權出讓建議。

建議內容包括：

（一）建議出讓采礦權的礦區(qū)范圍；

（二）礦區(qū)范圍內地質工作概況；

（三）礦產(chǎn)品市場及采礦權市場簡要分析；

（四）采礦權設置調查意見；

（五）建議的采礦權出讓方式；

（六）需要說明的其它問題。

第二十一條 采礦權招標、拍賣、掛牌的程序按《甘肅省礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十二條 在探礦權有效期和保留期內，探礦權人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內勘查礦種采礦權的權利。探礦權人申請勘查作業(yè)區(qū)內礦產(chǎn)資源采礦權的，登記管理機關可以采取批準申請的方式出讓采礦權。

探礦權人是非企業(yè)法人的，申請采礦權時應依法設立企業(yè)法人，方可申請采礦權。

第二十三條 生產(chǎn)礦山為申請接續(xù)資源采礦權的和解決接替資源而申請毗鄰區(qū)域采礦權的，可以采取批準申請方式收取采礦權價款后擴大礦區(qū)范圍。

第二十四條 以批準申請方式出讓部分或全額國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權登記管理機關委托有資質的評估機構進行采礦權評估，按照國家出資金額占全部勘查投資的比例，收繳部分或全部評估確認的采礦權價款。

第二十五條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，競得人應繳采礦權價款不得轉增國家資本金，登記管理機關應依據(jù)實際交易額收取采礦權價款。

第二十六條 以批準申請方式申請采礦權的，在提出采礦權申請前，還應當持經(jīng)評審、備案的地質勘查儲量報告，按審批權限向地質礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后，在礦區(qū)范圍預留期內，地質礦產(chǎn)主管部門不再受理新的采礦登記申請。

以招標、拍賣、掛牌方式競得采礦權的，可直接申請采礦登記，但自簽訂采礦權出讓合同之日起，提出采礦登記申請的時間，大型礦山不超過3年，中型礦山不超過2年。小型礦山不超過1年。逾期，視為自動放棄競得采礦權，登記管理機關已經(jīng)收取的采礦權價款不予退還。

第二十七條 以批準申請方式申請采礦權的，申請劃定礦區(qū)范圍時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）劃定礦區(qū)范圍的申請報告；

（二）礦區(qū)范圍圖；

（三）經(jīng)儲量評審部門審查通過、資源管理部門備案的地質勘查報告；

（四）申請人勘查許可證；

（五）申請人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（六）探礦權轉讓審批文件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。

第二十八條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）采礦申請登記書；

（二）礦區(qū)范圍圖；

（三）有法定資質的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（五）具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件的證明材料；

（六）申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應提供采 礦權評估確認的有關材料；

（七）經(jīng)核準的礦山企業(yè)占用儲量登記表；

（八）經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）；

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對開發(fā)利用方案中有關安全措施的書面意見；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。

開采經(jīng)營性的用作普通建筑材料的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的砂、石、粘土，只需提供前款第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）項規(guī)定的資料和相應的開采計劃。

第二十九條 采礦權人領取采礦許可證后，中型以上礦山在2年內，小型礦山在1年內，應當進行建設或者生產(chǎn)。逾期不進行建設或生產(chǎn)的，原發(fā)證機關應責令限期改正，逾期不改正的，依法收回采礦許可證；因特殊情況需要延期建設或生產(chǎn)的，可在期滿30日前向地質礦產(chǎn)主管部門提出延期申請。地質礦產(chǎn)主管部門應當自收到延期申請之日起40日內，作出準予延期或者不予延期的決定。

第三十條 采礦權人在采礦許可證有效期內因故需中途歇業(yè)6個月以上的，應當向原發(fā)證機關提出歇業(yè)申請，經(jīng)審查同意后，方可歇業(yè)，歇業(yè)期間采礦許可證由登記管理機關暫時收回。但歇業(yè)時間最長不得超過兩年。歇業(yè)期間采礦權人保留采礦權并承擔相應法律義務。歇業(yè)時間滿1年又不提出開業(yè)申請的，按停辦礦山處理。

第三十一條 采礦權的出讓工作必須嚴格按法定權限組織，不得越權出讓。確需委托或授權出讓采礦權的；必須報請有批準權限的登記管理機關依法批準同意后方可實施。出讓后的采礦權價款由登記管理機關依法收取。

第三章 采礦權轉讓

第三十二條 采礦權轉讓是指采礦權人將采礦權轉移的行為，包括出售、作價出資、合作開采、重組改制等。

采礦權的抵押，按照采礦權轉讓的條件和程序進行管理。

第三十三條 采礦權轉讓由審批發(fā)證的采礦登記管理機關負責審批。

第三十四條 采礦權轉讓依次經(jīng)過申請受理、審批和變更登記三個程序。

第三十五條 各種形式的采礦權轉讓，轉讓人與受讓人必須簽訂采礦權轉讓合同。采礦權依轉讓方式的不同，轉讓合同可以是出售轉讓合同、合資轉讓合同或合作轉讓合同。

采礦權轉讓合同應包括以下基本內容：

（一）采礦權轉讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；

（二）申請轉讓采礦權的基本情況，包括當前權屬關系、許可證編號、發(fā)證機關、采礦權的地理位置、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；

（三）轉讓方式和轉讓價格，付款方式或權益實現(xiàn)方式等；

（四）爭議解決方式；

（五）違約責任。

采礦權轉讓申請人必須在采礦權轉讓合同簽訂后的60日內向登記管理機關提出轉讓申請。

第三十六條 出售采礦權或者通過設立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應申請辦理采礦權轉讓審批和變更登記手續(xù)。

與他人合作、合資開采礦產(chǎn)資源，但又不設立合作、合資法人企業(yè)的，在簽訂合作或合資合同后，必須將相應的合同向登記管理機關備案。

備案申請材料應包括：

（一）備案申請報告；

（二）經(jīng)依法公證的合作或合資合同；

（三）合作或合資雙方的法人營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（四）采礦許可證正、副本復印件；

（五）合作或合資后，開發(fā)利用方案發(fā)生變更的，需提交變更后的開發(fā)利用方案；

（六）登記管理機關要求提交的其它資料。

對符合條件的合資、合作備案申請，登記管理機關應予以批復；不符合條件的，不予備案。

第三十七條 采礦權轉讓人、受讓人應向采礦權審批機關提交下列資料：

（一）轉讓申請書；

（二）轉讓人的采礦許可證正、副本復印件；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；

（四）礦區(qū)范圍圖及地理位置示意圖；

（五）采礦權使用費繳納收據(jù)和采礦權價款確認資料；

（六）采礦權轉讓合同書；

（七）采礦權受讓人資質證明文件；

（八）礦山儲量核實、審查及備案材料；

（九）采礦權轉讓審批機關要求提交的其它資料。

國有礦山企業(yè)采礦權轉讓的，還應提交上級主管部門的批準文件。

第三十八條 申請轉讓的采礦權應當具備《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第六條規(guī)定的條件。采礦權受讓人應當具備法律法規(guī)規(guī)定的采礦權申請人的資質條件。

第三十九條 采礦權人轉讓國家出資勘查形成的采礦權，且該采礦權又屬國家行政無償劃撥的，應由采礦權人委托評估機構進行采礦權評估，采礦權價款依法處置后，方可依法辦理采礦權變更登記。

采礦權人轉讓非國家出資勘查形成的采礦權，采礦權可以不進行評估。

第四十條

采礦權審批機關經(jīng)審查后，同意轉讓的，下達批準采礦權轉讓通知書；不同意轉讓的，下達不批準采礦權轉讓通知書，并說明理由。

第四十一條 自采礦權轉讓批準之日起轉讓合同正式生效，申請人持批準轉讓通知書60日內到原發(fā)證登記機關辦理變更登記，并按規(guī)定繳納有關費用后，領取采礦許可證，成為采礦權人。逾期未辦理的，視為自動放棄，已批準的轉讓申請失效。

第四十二條 采礦權原則不得分段轉讓。確需轉讓采礦權的部分采礦區(qū)域時，必須征得原發(fā)證登記機關的同意，辦理相應的采礦權分離變更登記，再提交采礦權轉讓申請。

第四十三條 礦山企業(yè)分離、兼并、合資、合作、重組改制，需要變更采礦主體的，應先做好采礦權的評估、確認工作。重組改制方案批準后，應向登記管理機關提出采礦權轉讓申請，待重組改制工作完成后，依據(jù)轉讓批準書，進行采礦權變更登記。

第四章采礦權延續(xù)

第四十四條 采礦許可證有效期屆滿后，需要繼續(xù)采礦的，可在礦許可證有效期屆滿的30日前依法向登記管理機關提出申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。

第四十五條 采礦許可證有效期屆滿，采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記的，采礦許可證自行廢止。原采礦權人在采礦許可證有效期滿后的90日內提出采礦延續(xù)登記申請的，按協(xié)議出讓方式重新設置采礦權；未在90日內提出延續(xù)申請的，視為無證礦山，建議由當?shù)卣婪P閉。第四十六條 采礦權延續(xù)應該提交以下資料：

（一）采礦權延續(xù)申請報告；

（二）采礦權延續(xù)申請登記書；

（三）原采礦證有效期內礦產(chǎn)資源補償費繳納收據(jù)復印件；

（四）原采礦證正、副本原件；

（五）有效的營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（六）原采礦許可證有效期內的開發(fā)利用情況說明；

（七）上一季度末的采掘工程平面圖；

（八）上一季度末的井上下對照圖；

（九）《礦山安全許可證》、《煤礦生產(chǎn)許可證》、《煤礦礦長資格證》；

（十）礦產(chǎn)資源儲量檢測、登記資料；

（十一）登記管理機關要求提交的其它資料。

第四十七條 采礦權延續(xù)依次經(jīng)過申請受理、核準和延續(xù)登記三個程序。

第四十八條 采礦權延續(xù)登記機關經(jīng)審查后，同意延續(xù)的，在自收到全部符合條件的延續(xù)資料后的40日內辦理完成；不同意延續(xù)的，下達不批準采礦權延續(xù)通知書，并說明理由。

第四十九條 凡在本省行政區(qū)域內以行政審批方式無償取得的采礦權，自采礦許可證有效期屆滿之日起，按《甘肅省采礦權有償延續(xù)管理辦法（試行）》一律實行有償延續(xù)。

第五十條 沒辦理采礦權延續(xù)登記繼續(xù)采礦的，按無證采礦處理。

第五章 采礦權變更

第五十一條 有下列情形之一的，采礦權應當在采礦許可證有效期內，依法向登記管理機關提出采礦權變更申請：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更開采規(guī)模的；

（五）變更礦山企業(yè)名稱的；

（六）經(jīng)依法批準轉讓采礦權的。

第五十二條 采礦權變更應提交以下資料：

（一）采礦權變更登記申請報告；

（二）采礦權變更申請登記書；

（三）變更后的礦區(qū)范圍圖；

（四）開采方式、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更的，重新提交經(jīng)專家評審通過的開發(fā)利用方案及相應的圖件；

（五）與變更事項相關的管理機關的批準文件；

（六）原采礦許可證有效期內資源補償費繳納收據(jù)復印件；

（七）原采礦許可證正、副本原件；

（八）有效的營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（九）《礦山安全許可證》、《煤礦生產(chǎn)許可證》、《煤礦礦長資格證》；

（十）登記管理機關要求提交的其它資料。

第五十三條 采礦權變更依次經(jīng)過申請受理、核準和變更登記三個程序。

第五十四條 礦區(qū)范圍的變更申請，原則上不批準縮小礦區(qū)范圍；擴大礦區(qū)范圍必須按有償原則，采礦權人需繳納擴大部分的采礦權價款。如果原采礦權屬行政無償劃撥方式取得的，則原采礦權與擴大部分采礦權需一并處置采礦權價款。

第五十五條 變更主要開采礦種時，如果該礦種屬共生礦種，則按可獨立開發(fā)的礦種申請變更。如果該礦種屬伴生礦種，按綜合回收利用處理，不再受理礦種變更申請。

第五十六條 開采方式、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更的，采礦權人需重新委托有資質的設計部門編制開發(fā)利用方案，登記管理機關將按《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫要求》組織專家進行審查通過后，辦理變更登記手續(xù)。

第五十七條 屬采礦權轉讓行為引起的礦山企業(yè)名稱變更，必須依法履行完采礦權轉讓審批手續(xù)后方可變更。

第六章 采礦權注銷

第五十八條 采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內，持下列資料到原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

（一）采礦權注銷申請報告；

（二）采礦權注銷申請表；

（三）礦產(chǎn)儲量注銷報告及儲量管理部門的備案文件；

（四）停辦或者關閉礦山前采掘工程進行情況及不安全隱患的說明；

（五）經(jīng)主管部門批準的礦山閉坑綜合報告及其附件、附表；

第五十九條 采礦權注銷依次經(jīng)過申請受理、審核和批準三個程序。

第六十條 政策性關閉或破產(chǎn)的礦山企業(yè)，按法律程序注銷采礦權。關閉或破產(chǎn)的礦山礦區(qū)內仍有可采資源的，登記管理機關委托有關地勘單位進行適當?shù)牡刭|工作，測算出剩余的地質儲量，重新出讓采礦權。

第六十一條 采礦許可證有效期屆滿后，采礦權人既不提出延續(xù)登記申請，又不依法申請注銷的，登記機關將在采礦許可證有效期屆滿的 90日后，以公告方式宣布注銷。

第七章 監(jiān)督管理

第六十二條 各級地質礦產(chǎn)主管部門依職權負責轄區(qū)內所有礦山企業(yè)采礦活動的監(jiān)督管理。各礦山企業(yè)必須接受市（州）、縣（市、區(qū)）地質礦產(chǎn)主管部門依法進行的各項監(jiān)督、檢查。

第六十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）地質礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上級地質礦產(chǎn)主管部門要求的內容和時限，對擬設置采礦權區(qū)域內的礦產(chǎn)資源勘查、開采狀況，提出調查意見。

第六十四條 采礦權人每年必須及時、準確地填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查有關資料。市（州）、縣（市、區(qū)）地質礦產(chǎn)主管部門對不參加年檢或年檢不合格的，可依法實施行政處罰。

第六十五條 采礦權人應在采礦許可證核定的范圍內加強生產(chǎn)性補充勘探，提高礦床勘探程度，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，應當系統(tǒng)查定和評價。

第六十六條 采礦權人的開拓、采準等采礦工程必須按經(jīng)批準的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行施工。根據(jù)施工情況，《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》確需調整時，應報登記管理機關批準備案。

第六十七條 采礦權人在開采礦產(chǎn)資源的過程中，必須加強對礦石損失、貧化、回收的管理，建立定期檢查制度，分析造成非正常損失、貧化、回收的原因，制定措施，提高資源的回采率、回收率，降低貧化率。

第六十八條 采礦權人有下列情形之一的，由地質礦產(chǎn)主管部門責令其限期改正，并可處以相當于礦石損失0％以下的罰款，情節(jié)嚴重又逾期不改正的，由登記管理機關依法吊銷采礦許可證。

（一）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率年度檢查連續(xù)三年達不到設計要求，造成資源破壞損失的；

（二）因擅自改變開采設計、采掘計劃決策錯誤，造成資源嚴重損失的；

（三）未按批準的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行開發(fā)，造成資源嚴重破壞損失的；

（四）對具有工業(yè)價值的共、伴生礦體，在技術可行、經(jīng)濟合理的條件下，未進行綜合回收，造成資源浪費損失的；

第六十九條 采礦權登記管理機關違反本規(guī)定發(fā)證或審批的，應及時糾正。采礦權登記管理機關工作人員佝私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給與行政處分。

第八章 附錄

第七十條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第二篇：甘肅省公墓管理暫行辦法

《甘肅省公墓管理暫行辦法》

7月16日起施行 有效期5年

《甘肅省公墓管理暫行辦法》將從7月16日起施行，有效期5年。《暫行辦法》明確規(guī)定嚴禁修建家族墓、大型墓和豪華墓；公墓區(qū)內埋葬骨灰的單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米。這是7月7日記者從省民政廳了解到的。

公益性公墓免征免收稅收和有關費用

《暫行辦法》指出，公墓分公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓分城市公益性公墓、農村公益性公墓和集中安葬區(qū)。城市公益性公墓是指縣級人民政府為城鎮(zhèn)居民提供安葬骨灰或遺體的非營利性墓地；農村公益性公墓是指鄉(xiāng)級人民政府為村民提供安葬骨灰或遺體的非營利性墓地；農村集中安葬區(qū)是指村民委員會為本村或自然村村民提供安葬骨灰或遺體的公用性墓地。

經(jīng)營性公墓是指公墓服務單位為城鎮(zhèn)居民提供安葬骨灰或遺體，實行有償服務的公共性墓地。公墓服務單位收費按照有關政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行價格主管部門核定的收費項目和標準。公益性公墓收費按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定。公益性公墓免征免收稅收和有關費用，集中安葬區(qū)不收取費用。單穴墓用地面積不得超過1平方米

《暫行辦法》規(guī)定：任何個人、單位、企業(yè)、社會組織未經(jīng)批準，不得建設公墓。在耕地、除宜林地以外的林地；公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)1000米以內；水庫、湖泊、河流和水源保護區(qū)1500米以內；鐵路、公路主干線兩側可視距離范圍以內；通訊光纜、天然氣和輸油輸水設施兩側800米內等區(qū)域內禁止建造公墓。公墓區(qū)內埋葬骨灰的單穴墓用地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米；埋葬遺體的單穴墓用地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方米。立式墓碑不得超過1.2米。墓穴建設應減少水泥、石材等難以降解的材料。嚴禁修建家族墓、大型墓和豪華墓。經(jīng)營性公墓綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)總面積的30%。公益性公墓綠化面積應根據(jù)環(huán)境、水源、土質等綜合因素確定，但不應低于15%。

公益性公墓不得以租賃承包等形式建設

公益性公墓建設資金以地方人民政府投入為主，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助，應有規(guī)范的名稱、有醒目標志和管理用房，有供水、供電和防火設備，道路平整暢通。墓區(qū)規(guī)劃合理，墓穴建設整齊統(tǒng)一。不得以租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等形式建設，不得開展營利性經(jīng)營活動。要擴大用地面積，應當重新辦理審批手續(xù)。公益性公墓服務單位未辦理營業(yè)許可、非稅登記、服務性收費項目和標準審批等手續(xù)，不得進行收費。公墓維護管理費用繳納按年計算。墓穴使用周期為20年，期滿后仍需保留的，公墓服務單位應當在期滿前180日內通知使用人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，繳納公墓維護管理費用。

經(jīng)營性公墓不得擅自提高銷售價格

《暫行辦法》明確規(guī)定，建設經(jīng)營性公墓由省級民政部門審批和發(fā)放許可證。經(jīng)營性公墓建設有效期為二年。二年內未完成建設任務，建設單位應書面逐級上報省級民政部門申請延長建設期限，延長期限后仍未達到驗收條件，由審批部門撤銷建設批準文件。購置墓穴（格位）、墓穴使用要求與使用周期參照公益性公墓規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營性公墓服務單位不得擅自提高墓穴（格位）銷售價格，嚴禁制作銷售虛假宣傳廣告，嚴禁個人傳銷和炒買炒賣墓穴（格位），嚴禁個人倒賣已出售的墓穴（格位）。經(jīng)營性公墓服務單位應當按照不低于單個墓穴銷售價格10%的比例提取公墓維護管理基金，專門用于支出發(fā)生重大事故或公墓關閉期間的維護管理費用。基金單立賬戶，專款專用，設立雙密碼，由公墓服務單位與當?shù)孛裾块T共同管理。未經(jīng)批準建設的公墓予以取締

《暫行辦法》還指出，未經(jīng)依法批準建設的公墓，依照相關規(guī)定，由民政部門會同國土、建設、林業(yè)部門依法予以取締，責令恢復土地原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。公墓單位妥善解決善后問題。違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由建設部門會同民政部門依法予以糾正或吊銷公墓建設批準文件，并追究有關責任人的法律責任。未按照批準文件建設或擅自擴大公墓建設用地面積，由民政部門會同國土、建設部門責令停止建設，限期補辦相關手續(xù)。對已批準建成但未經(jīng)驗收合格擅自經(jīng)營的公墓，由民政部門責令停止經(jīng)營活動，限期驗收。公益性公墓從事租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作的，由民政部門責令解除合同關系，停止違法違規(guī)活動，賠償責任由違法違規(guī)方承擔。

第三篇：云南探礦權采礦權管理暫行辦法-云南礦業(yè)

云南省探礦權采礦權管理辦法

（2006年7月2日，云南省人民政府，云政發(fā)〔2006〕102號）

第一章 總 則

第一條 為了加強探礦權、采礦權管理，維護礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)秩序，促進全省礦業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條

在我省行政區(qū)域內進行礦產(chǎn)資源勘查、開采、實施探礦權和采礦權管理，必須遵守本辦法。

石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開采，按照國家有關規(guī)定進行管理。

第三條 各級人民政府應當依法維護本行政區(qū)域內礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，加強對礦產(chǎn)資源的管理和保護，依法維護探礦權人、采礦權人的合法權益。

縣級以上國土資源行政主管部門是同級人民政府負責探礦權、采礦權管理的職能部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權限，具體負責本行政區(qū)域內探礦權、采礦權審批發(fā)證和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關行政主管部門，按照各自的職責協(xié)助同級國土資源行政主管部門做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作。

第四條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，應當依法分別申請登記、領取勘查許可證、采礦許可證。

探礦權、采礦權的轉讓應當符合法定的轉讓條件，并報經(jīng)省 級以上國土資源行政主管部門批準。

禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉讓探礦權、采礦權。

第五條

探礦權、采礦權申請人，應當具備法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格和資質條件。

第六條 探礦權、采礦權的設置，必須貫徹科學發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關的專項規(guī)劃；符合國家有關產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求。

第七條 探礦權、采礦權的審批權限和出讓方式，執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定。

第二章 探礦權采礦權申請

第八條 個人、社會團體和政府機關不能作為探礦權、采礦權申請人；但個人申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等小型礦山采礦權除外。

第九條 探礦權、采礦權申請人應當具備與申請勘查、開采礦種及規(guī)模相適應的資金，采礦權申請人應當有相應的專業(yè)技術人員和技術設備。

探礦權申請人的注冊資金不得低于300萬元，銀行提供的資金證明不得低于勘查設計的投資預算。

擬建規(guī)模為大中型礦山或者申請開采儲量規(guī)模為中型以上礦產(chǎn)地的采礦權申請人，注冊資金不得少于5000萬元或者前三年平均納稅額不低于500萬元，項目資本金不得低于礦山開發(fā)利 用方案或者初步設計概算投資額的35％。

擬建規(guī)模為小型礦山的采礦權申請人，注冊資金不得少于500萬元，項目資本金不得低于礦山開發(fā)利用方案或初步設計概算投資額的50％。個人申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等小型礦山采礦權除外。

第十條

申請國家或者省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點成礦區(qū)帶以及申請礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定為限制勘查區(qū)內的探礦權，勘查單位必須具有甲級地質勘查資質。

申請《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》）中第一類礦產(chǎn)及煤、鐵、磷、鈦等礦產(chǎn)的探礦權，勘查單位必須具有乙級以上地質勘查資質。

第十一條 探礦權人違法被吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內，不得申請?zhí)降V權，也不得通過招標、拍賣、掛牌等方式取得探礦權。

采礦權人違法被吊銷采礦許可證，自采礦許可證被吊銷之日起2年內，不得申請采礦權，也不得通過招標、拍賣、掛牌等方式取得采礦權。

第十二條 探礦權申請人應當根據(jù)礦產(chǎn)勘查技術規(guī)范編制勘查設計和勘查實施方案，明確項目需要完成的實物工作量、工作計劃和完成項目所需的工作年限、經(jīng)費預算。

采礦權申請人必須委托具有設計資質的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或者礦山建設可行性研究報告，并辦理評審及備案。

第十三條

探礦權申請人申請?zhí)降V權，應當向登記管理機關 提交下列材料：

（一）探礦權申請登記書和申請的勘查區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查單位的資質證書復印件；

（三）勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查設計和勘查實施方案及附件；

（五）勘查項目資金來源證明；

（六）申請由政府出資探明礦產(chǎn)地探礦權的，還應提交該探礦權價款評估、確認及處置的有關證明材料；

（七）勘查登記管理機關要求提交的其他材料。

第十四條 采礦權申請人申請采礦許可證前，應當向登記管理機關提交下列材料，申請劃定礦區(qū)范圍：

（一）申請劃定礦區(qū)范圍的報告和礦區(qū)范圍圖；

（二）礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者名稱預先核準通知書；

（五）資金來源證明；

（六）探礦權屬證明材料。

第十五條 礦區(qū)范圍經(jīng)批準劃定后，采礦權申請人申辦采礦許可證的，應當在預留期滿前向登記管理機關提交下列材料：

（一）采礦權申請登記書；

（二）按照有關規(guī)定編制的礦區(qū)范圍圖；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或者礦山建設可行性研究報 告及評審、備案證明文件；

（四）申請人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（五）申請人的資金、技術、設備和納稅情況的證明材料；

（六）礦山環(huán)境影響評價報告及有批準權的環(huán)境行政主管部門的審查意見；

（七）礦山地質災害危險性評估報告及評審、備案證明文件；

（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門對礦山安全措施的審查意見；

（九）申請由政府出資探明礦產(chǎn)地采礦權的，還應提交采礦權價款評估、確認及處置的有關證明材料；

（十）采礦登記管理機關要求提交的其他材料。

第十六條

以招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權、采礦權的，中標人、競得人應分別按照本辦法第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定提交有關材料，向勘查登記、采礦登記管理機關辦理勘查許可證、采礦許可證。

第三章 探礦權、采礦權的出讓方式

第十七條

探礦權的出讓方式：

（一）屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或進行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權。

（二）屬于下列情形的，以招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權。

1、《分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；

2、《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進 一步勘查的礦產(chǎn)地。

第十八條 屬于下列情形的，不再設探礦權，而以招標、拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權。

（一）《分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)；

（二）《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，屬政府出資勘查探明的礦產(chǎn)地；

（三）《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，探礦權滅失，但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查以上程度并符合開采設計要求的礦產(chǎn)地；

（四）《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，采礦權滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。

第十九條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權、采礦權有下列情形之一的，經(jīng)批準允許以協(xié)議方式出讓。

（一）國務院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

（二）已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；

（三）經(jīng)省人民政府同意，并報國土資源部批準的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；

（四）政府出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。第二十條 有下列情形之一的，應以招標的方式出讓探礦權、采礦權。

（一）根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設探礦權、采礦 權的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質量標準的地區(qū)；

（二）共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術水平要求高的礦產(chǎn)地；

（三）低品位、難選冶礦產(chǎn)或者因開采條件限制需要采用特殊的采礦方法、選礦方法礦產(chǎn)地的采礦權；

（四）礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第二十一條 探礦權人申請其勘查區(qū)塊范圍內的采礦權，符合規(guī)定的，應依法予以批準。

第二十二條 國土資源行政主管部門在受理礦業(yè)權申請時，如果對同一區(qū)域同時出現(xiàn)探礦權申請和采礦權申請，經(jīng)審查符合采礦權設置條件的，應當設置采礦權。

第二十三條 以招標、拍賣、掛牌方式授予探礦權、采礦權的，按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理暫行辦法》和省政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 探礦權采礦權的審批

第二十四條 縣級以上國土資源行政主管部門審批探礦權、采礦權，應當先進行規(guī)劃審查。規(guī)劃審查的內容包括：

（一）是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)專項規(guī)劃；

（二）是否符合產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

（三）是否符合地質災害防治規(guī)劃和地質遺跡保護規(guī)劃；

（四）是否符合土地利用總體規(guī)劃；

（五）是否存在探礦權、采礦權的交叉重疊。第二十五條 縣級以上國土資源行政主管部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國土資源部的授權，依法審批探礦權、采礦權。

嚴禁越權審批探礦權、采礦權。

嚴禁新設探礦權勘查程度低于原有勘查程度。

嚴禁將大中型儲量規(guī)模的礦產(chǎn)地化大為小，分割出讓。第二十六條 國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)、省級規(guī)劃礦區(qū)和保護性開采的重要礦區(qū)，應按照有關規(guī)定編制探礦權、采礦權設置方案，各級勘查登記和采礦登記管理機關應當嚴格按照經(jīng)批準的設置方案審批探礦權、采礦權。

第二十七條 申請開采國家和省級規(guī)劃礦區(qū)的礦產(chǎn)資源、儲量規(guī)模為中型以上（含中型）的礦產(chǎn)資源，由省國土資源行政主管部門審核，報省人民政府批準后，方可頒發(fā)采礦許可證。

第二十八條 國土資源行政主管部門應當向社會公示探礦權、采礦權的申報條件、審批流程和審批原則，建立基礎性、公益性地質礦產(chǎn)信息和探礦權、采礦權設置情況公告和公開查詢制度。

第二十九條 有下列情形之一的，不予審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證：

（一）不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，勘查、開發(fā)布局明顯不合理的；

（二）應當整體勘查、規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)地，分割申請勘查、開采的；

（三）開采規(guī)模與資源儲量規(guī)模不相適應，大礦小開、一礦多開的；

（四）探礦權、采礦權申請人不具備相應的資質、資格條件，所出具的資金證明與申請勘查、開發(fā)項目不符的；

（五）探礦權、采礦權有重疊交叉或者有權屬爭議的；

（六）申請人隱瞞真實情況，提供虛假材料的；

（七）申請人違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，未經(jīng)行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（八）屬政府出資勘查探明的礦產(chǎn)地，未進行礦業(yè)權價款評估和處置，申請人的繳款方案未經(jīng)審批確認，或者申請人未繳納有關規(guī)定費用的；

（九）按照規(guī)定應以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權，但未進行招標、拍賣、掛牌的；

（十）在國家和省級規(guī)劃礦區(qū)和礦產(chǎn)勘查遠景區(qū)、中型以上礦產(chǎn)地內的零星礦業(yè)權；

（十一）礦山建設規(guī)模低于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦山開采最小規(guī)模的；

（十二）勘查項目區(qū)塊面積不足一個基本區(qū)塊的；

（十三）其他不宜審批發(fā)證的情形。

第三十條 縣級以上國土資源行政主管部門對經(jīng)審查同意的勘查設計及工程布置圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦區(qū)范圍圖和采掘工程平面圖應當加蓋登記發(fā)證專用章，并送勘查項目或者礦山所在地的國土資源行政管理部門作為監(jiān)督管理的依據(jù)。

第五章 探礦權采礦權轉讓審批、延續(xù)和變更登記 第三十一條 探礦權、采礦權的轉讓依照《探礦權采礦權轉 讓管理辦法》的規(guī)定辦理。

探礦權、采礦權受讓人必須符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的條件。

第三十二條 探礦權人自領取勘查許可證之日起未滿2年或者沒有按照批準的勘查設計組織施工并提交勘查報告的，不得轉讓。

探礦權再次轉讓，應當提交較上一次轉讓更高勘查程度的勘查報告。

第三十三條 轉讓無償取得政府出資勘查探明礦產(chǎn)地探礦權、采礦權的，轉讓人必須繳納經(jīng)依法評估確認的探礦權價款和采礦權價款。

第三十四條 勘查許可證、采礦許可證有效期滿需要繼續(xù)勘查、采礦的，應當在有效期屆滿的30日前，向原發(fā)證機關申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。

申請?zhí)降V權延續(xù)登記應當提交以下材料：

（一）延續(xù)申請登記書；

（二）檢查報告；

（三）原頒發(fā)的勘查許可證；

申請采礦權延續(xù)登記應當提交以下材料：

（一）延續(xù)申請登記書；

（二）檢查報告；

（三）礦山保有儲量核實評審備案證明或儲量登記證明；

（四）州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門的審查意見；

（五）原頒發(fā)的采礦許可證。

第三十五條 探礦權人申請延續(xù)登記，必須符合以下條件：

（一）已按勘查設計組織施工，各類實物工作量完成70％ 以上；

（二）沒有無故停工6個月以上的情況；

（三）無持勘查許可證采礦、非法承包、轉讓等違法行為；

（四）已依法繳納有關規(guī)定的費用；

（五）依法履行其他法定義務。

第三十六條 勘查項目因勘查程度提高需要繼續(xù)申請?zhí)降V權的，按照探礦權延續(xù)登記的規(guī)定辦理。勘查項目申請相同勘查程度的延續(xù)登記，申請人必須核減50％的勘查區(qū)塊面積。

第三十七條 探礦權人有下列情形之一的，應當在許可證有效期內，向原登記管理機關辦理變更登記手續(xù)：

（一）擴大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）改變勘查工作對象的；

（三）經(jīng)依法批準轉讓探礦權的；

（四）探礦權人改變名稱或者地址的；

（五）變更勘查單位的。

采礦權人有下列情形之一的，應在采礦許可證有效期內，向原審批發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù)：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準轉讓采礦權的。

第三十八條 申辦探礦權變更登記應當提交以下材料：

（一）探礦權變更申請登記書；

（二）州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門的審查意見；

（三）原頒發(fā)的勘查許可證；

（四）變更勘查區(qū)塊范圍的，應當提交變更后的勘查區(qū)塊范圍圖；變更勘查工作對象的，應當提交變更勘查礦種的勘查設計和實施方案；變更探礦權人名稱的，應當提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照；變更勘查單位的，應當提交變更后勘查單位的勘查資質證和探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同；經(jīng)依法批準轉讓探礦權的，應當提交轉讓審批機關的批準轉讓文件。

第三十九條 申辦采礦權變更登記應當提交以下材料：

（一）采礦權變更申請登記書；

（二）州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門同意變更登記的審查意見；

（三）原頒發(fā)的采礦許可證；

（四）變更礦區(qū)范圍的，應當提交變更后的礦區(qū)范圍圖及其他材料；變更主要開采礦種的，應當提交變更礦種的儲量核實備案證明和該礦種的開發(fā)利用方案；變更開采方式的，應當提交變更后的開發(fā)利用方案及其他材料；變更礦山企業(yè)名稱的，應當提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)依法批準轉讓采礦權的，應當提交轉讓審批機關的批準轉讓文件。

第四十條 探礦權人申請變更勘查工作對象，必須符合以下 條件：

（一）領取勘查許可證1年以上；

（二）已按勘查設計組織施工，各類實物工作量完成50％以上；

（三）無持勘查許可證采礦、非法轉讓等違法行為；

（四）依法繳納有關規(guī)定費用；

（五）依法履行其他法定義務。

第六章 探礦權采礦權的監(jiān)督管理

第四十一條 省級國土資源行政主管部門應當自頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證之日起10日內，將登記發(fā)證情況通知勘查項目和礦山所在地的市、縣級國土資源行政主管部門，并分送有關材料。

市、縣級國土資源行政主管部門應當自頒發(fā)采礦許可證之日起15日內，將登記發(fā)證情況向省級國土資源行政主管部門備案。

第四十二條 縣級人民政府及其國土資源行政主管部門應當依法維護本行政區(qū)域內的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序，禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權、采礦權的范圍內進行勘查或者采礦活動，依法維護探礦權人、采礦權人的合法權益。

第四十三條 探礦權人、采礦權人在領取勘查許可證、采礦許可證后，應當在半年內組織開工，并向勘查項目和礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報送開工報告。

第四十四條 探礦權人、采礦權人必須接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，按規(guī)定報告有關情況和提交報告。第四十五條 勘查單位、設計單位、評估單位對其編制的勘查設計、開發(fā)利用方案、礦業(yè)權價款評估報告、地質災害危險性評估報告的真實性負法律責任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄

附件：

礦產(chǎn)勘查開采分類目錄

一、可按申請在先方式出讓探礦權類礦產(chǎn)（第一類）

地熱（火成巖、變質巖區(qū)構造裂隙型）；錳、鉻、鋇、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、铓、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍晶石、石棉、藍石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質巖區(qū)構造裂隙型）；二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

二、可按招標拍賣掛牌方式出讓探礦權礦產(chǎn)（第二類）煤炭、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地熱（沉積地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凸凹棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘 土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粘面巖、霞石正長巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標拍賣掛牌方式出讓采礦權類礦產(chǎn)（第三類）石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。

第四篇：甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法

甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)?2010?41號），進一步加強對民辦幼兒園的管理，促進全省民辦學前教育事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費單獨或聯(lián)合舉辦、依法設立的面向社會招收3—6歲適齡兒童，對其進行保育和教育的學前教育機構。

第三條 我省對民辦學前教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、公民個人辦園或捐資助園，扶持發(fā)展面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。

民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等的法律地位。民辦幼兒園舉辦者、教師和受教育者的合法權益受法律保護。

第四條 各級政府應統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育，把民辦學前教育納入當?shù)貙W前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展民辦學前教育。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，積極扶持民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展。

第二章 申 辦

第五條 申辦民辦幼兒園應具備以下基本條件：

（一）民辦幼兒園的設置符合我省和所在市（州）、縣（市、區(qū)）教育發(fā)展規(guī)劃和布局,有符合國家教育方針的辦學宗旨，制定合法的幼兒園組織章程，建立理事會或董事會等組織決策機構。

（二）民辦幼兒園應當具備法人條件，有獨立法人資格。申辦民辦幼兒園的社會組織具有法人資格；申辦民辦幼兒園的個人具有政治權利和完全民事行為能力，能夠獨立承擔民事責任。

（三）民辦幼兒園的設置標準參照公辦幼兒園的設置標準執(zhí)行，具備基本的辦學場所、設施和符合要求的教職工隊伍等條件。

（四）民辦幼兒園設置在安全的區(qū)域內，周圍無污染源，無危險和安全（含消防）隱患，園舍和設施設備符合國家規(guī)定的衛(wèi)生、建設和安全標準。

（五）有必備的辦學資金、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能夠保障幼兒園正常運轉。

第六條 申請舉辦民辦幼兒園，應向審批機關提供下列材料：

（一）幼兒園申辦報告及可行性論證報告；

（二）擬辦幼兒園章程、規(guī)范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機構組成人員名單；

（三）舉辦者及擬任負責人的有關資質證明、有效身份證明；

（四）擬聘任的教師、保育員、保健醫(yī)生、廚師、保安等工作人員的相關資格證明；

（五）擬辦幼兒園資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權，屬捐贈性質的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法及相關有效證明文件；

（六）近期發(fā)展目標和中長期發(fā)展規(guī)劃（包括辦學宗旨、規(guī)劃目標、辦園規(guī)模、課程計劃、招收對象和范圍、師資隊伍構成等）；

（七）擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明、場所使用權證明以及校舍的安全鑒定證明；

（八）公安消防部門提供的消防安全審核意見；

（九）縣級及縣以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證》，食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的餐飲許可證；

（十）擬聘用工作人員的縣級以上衛(wèi)生行政部門出具的《托幼機構工作人員健康合格證》。

（十一）審批機關要求提供的其他材料。

第三章 審 批

第七條 民辦幼兒園的審批機關是縣級以上（含縣級）教育行政部門。省外的組織或個人在本省舉辦的民辦幼兒園，須報經(jīng)所在市級教育行政部門審核同意后，縣級教育行政部門方可審批。

境外的組織或個人在本省舉辦或合作舉辦民辦幼兒園，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的規(guī)定，報省級教育行政部門審核同意后，縣級教育行政部門方可審批。

第八條 民辦幼兒園的審批應經(jīng)過以下程序：

（一）舉辦者向縣級教育行政部門提出申請，縣級教育行政部門根據(jù)本地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求以及申辦者的條件進行審批，并報市級教育行政部門備案。

（二）縣級教育行政部門負責受理舉辦者的申請，并對申報材料進行審核。材料初審合格后，聯(lián)合安監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門進行實地考察，共同簽署意見。基本條件具備后，由縣級教育行政部門正式下文批復籌建。籌建工作應在三年內完成，籌建期間，籌建幼兒園不得進行招生、教學等活動；籌設工作超過三年的，按新辦幼兒園要求重新申報。

（三）舉辦者認為已達到設置條件的，可以直接申請正式設立。經(jīng)審批機關審查符合辦園條件并達到相應設置標準的，可以依法審批正式批復設立；同時，依據(jù)《甘肅省民辦學校辦學許可證管理辦法》頒發(fā)辦學許可證。

（四）民辦幼兒園憑教育行政部門同意設立的批復文件和辦學許可證，到同級人民政府民政部門進行民辦非企業(yè)單位登記、發(fā)展改革（物價）部門辦理收費許可證、質量監(jiān)督部門辦理機構代碼證、稅務部門辦理稅務登記證。

第九條 民辦幼兒園收費項目及保育教育收費標準，由舉辦者依據(jù)國家及省政府的有關規(guī)定，根據(jù)辦學成本等因素提出合理的保育教育收費意見，經(jīng)報當?shù)亟逃姓块T、發(fā)展改革（價格）主管部門進行成本核算，經(jīng)審核同意并以書面形式批復、備案后執(zhí)行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，由 當?shù)厝嗣裾嘘P部門以合同約定等方式參照同類別公辦幼兒園收費確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當?shù)亟逃⒇斦l(fā)展改革（價格）部門審核備案后執(zhí)行。

第十條 不依法履行相關手續(xù)、未經(jīng)教育行政部門審批，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園（班）。已經(jīng)開辦但未履行申報審批和登記注冊手續(xù)或未達到辦園標準的幼兒園（班），由縣級教育行政部門責令舉辦者按照本辦法的有關規(guī)定，限期補辦有關手續(xù)，補充完善條件，達到設置標準。

經(jīng)限期整改仍達不到要求的，由教育行政部門責令停辦或會同民政、公安、衛(wèi)生、物價、稅務等有關部門聯(lián)合執(zhí)法依法取締。

非法辦學造成的一切后果由舉辦者、辦學者承擔，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監(jiān)督非法辦學者妥善安置。

第十一條 舉辦者停辦或因不可抗因素需停辦民辦幼兒園，應在停辦前一學期向原審批機關提出申請，辦理注銷及相關手續(xù)，審批機關審核后及時下發(fā)停辦通知文件，并向社會公告。

未經(jīng)審批機關核準同意，舉辦者不得隨意停辦或變更法定代表人、園名、辦園地址。變更舉辦者、法定代表人、園名、辦園地址等事項，按照《甘肅省民辦學校辦學許可證管理辦法》及有關規(guī)定，報審批機關及相關部門核準。

第四章 管 理

第十二條 我省民辦幼兒園按照“誰審批，誰管理”的原則實施管理。實行省、市（州）統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）負責，教育行政部門歸口管理，各有關部門各司其職、分工負責、協(xié)作管理的體制。

第十三條 省級教育行政部門負責全省民辦學前教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理。市級教育行政部門負責本行政區(qū)域內民辦學前教育工作的監(jiān)管、業(yè)務指導和督查。縣級教育行政部門具體負責本縣（市、區(qū)）內民辦學前教育的發(fā)展規(guī)劃、日常管理、業(yè)務指導和評估督查。各級人民政府的衛(wèi)生、藥監(jiān)、民政、發(fā)展改革（價格）、稅務、公安、消防等部門依法履行各自的職責，協(xié)同教育行政部門對民辦幼兒園進行管理。

第十四條 各級教育行政部門要加強對民辦幼兒園的領導和管理。按照國家的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、部署、檢查、評估、考核和獎懲。在日常的檢查評估、教育教學、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務培訓、評等定級等工作中，與公辦幼兒園同等對待。

第十五條 民辦幼兒園依法享有辦學自主權，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內，自籌經(jīng)費、自聘人員、自主管理。

民辦幼兒園在園幼兒數(shù)不得突破審批機關核準的辦園規(guī)模。民辦幼兒園依法與聘任的教職工簽訂有效協(xié)議和用工合同，保障教職工的工資、福利待遇，并按照相關規(guī)定為教職工交納社會保險費，依法保障教師的合法權益。

第十六條 縣級教育行政部門對民辦幼兒園的辦學情況實行年檢和民辦學校辦學許可證管理制度。第十七條 民辦幼兒園要執(zhí)行《甘肅省幼兒園保教管理指導意見（試行）》的基本要求。民辦幼兒園的教師與公辦幼兒園的教師享有同等的法律地位與權力。民辦幼兒園教師可參加縣級教育部門組織的教師專業(yè)技術職務評定。

第十八條 民辦幼兒園要嚴格執(zhí)行教育部《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《甘肅省幼兒園教育指導綱要（試行）》，堅持保育與教育相結合的原則，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。

第十九條 民辦幼兒園要高度重視各類安全工作，貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，對幼兒在園期間的安全、健康負責。應建立健全衛(wèi)生保健、安全消防制度。全面落實安保人員和安防設備配備工作，切實做好食品、公共衛(wèi)生、園舍設施設備、戶外活動場地安全等工作，嚴防各類安全事故的發(fā)生。

第二十條 民辦幼兒園應當接受當?shù)匦l(wèi)生機構的業(yè)務檢查和指導，認真做好入園幼兒和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、幼兒營養(yǎng)等各項工作。

第二十一條 民辦幼兒園的招生簡章和廣告，須報縣級教育行政部門備案。舉辦者不得發(fā)布與其招生、保育、教育、管理等行為不相符的虛假信息與廣告。

第二十二條 民辦幼兒園的園名應規(guī)范、簡明，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。一般以“XX市（州）XX縣（市、區(qū)）XX幼兒園（班）”形式命名，不得冠以“國際”、“中國”、“中華”、“全國”、“甘肅”、“甘肅省”等字樣。未經(jīng)市級或市級以上教育行政部門認可，不得冠以“雙語”、“藝術”等字樣。

第二十三條 民辦幼兒園收取的費用應主要用于教育教學活動和改善辦園條件。

幼兒伙食費要單獨立賬、專款專用，主動接受價格、教育等部門的監(jiān)督檢查，并接受家長和社會的監(jiān)督。

第二十四條 民辦幼兒園應當加強財務管理，遵守財經(jīng)紀律，要按照國家《民間非營利組織會計制度》的要求規(guī)范會計核算，做到經(jīng)費賬目公開，主動接受發(fā)展改革（物價）和教育行政等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 獎 勵

第二十五條 縣級以上人民政府應當設立專項資金，用于鼓勵和支持民辦幼兒園的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。民辦幼兒園評估、評級參照公辦幼兒園的標準和要求。

第二十六條 符合下列條件的民辦幼兒園，縣級以上人民政府或教育行政部門可予以表彰獎勵：

（一）辦學行為規(guī)范，管理科學，保育教育工作成效顯著，辦園特色明顯，社會評價較好；

（二）當年年檢優(yōu)秀，面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園；

（三）投入力度大，改善辦園條件成績顯著；

（四）能按要求達標晉級的幼兒園。

第二十七條 縣級以上人民政府可以采取經(jīng)費資助、購買服務、出租或轉讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦幼兒園予以扶持。新建、擴建民辦幼 兒園，政府應當按照公用事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

第二十八條 民辦幼兒園享受國家規(guī)定的土地使用和稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十九條 鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦幼兒園的發(fā)展，鼓勵和支持民間資本投資舉辦民辦學前教育。

第六章 懲 處

第三十條 民辦幼兒園具有下列行為之一的，由教育行政部門或聯(lián)合其他有關部門依據(jù)法律及有關規(guī)定予以懲處：

（一）違法、違規(guī)辦學，造成不良社會影響的，管理不善，造成安全事故的；

（二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；

（三）教育內容或方法違背幼兒教育規(guī)律、損害幼兒身心健康、體罰或變相體罰幼兒的；

（四）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（五）管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的； 第三十一條 具有下列情形之一的幼兒園或個人，由縣級及縣級以上人民政府依照法律及有關規(guī)定，對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）使用有毒、有害材料制作教具、玩具的；

（二）侵占、破壞民辦幼兒園園舍、設備的；

（三）干擾民辦幼兒園正常工作秩序的；

（四）在民辦幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒采光的建筑和設施的；

（五）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的；

（六）由于管理不善，造成安全事故的。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。未盡事宜，執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策。

第三十三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內的所有民辦幼兒園（班）。

第三十四條 各市（州）可根據(jù)本地實際，制定本辦法的具體實施細則。

第三十五條 本辦法由甘肅省教育廳負責解釋。

第五篇：甘肅省暫住人口管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82601 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-07-30 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省暫住人口管理暫行辦法

（1995年9月23日省八屆人大常委會第十七次會議通過根據(jù)1997年7月30日省八屆人大常委會第二十八次會議《關于修改〈甘肅省暫住人口管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強暫住人口管理，維護社會治安秩序，保障暫住人員的合法權益，根據(jù)《 中華人民共和國戶口登記條例》和國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱暫住人口是指：

（一）省外公民來本省行政區(qū)域內暫住的人員；

（二）本省公民離開常住戶口所在地到省內其他縣、市暫住的人員；

（三）本省各縣、市公民離開常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到本縣、市人民政府所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或到由本縣、市人民政府決定納入管理地區(qū)暫住的人員。

第三條 第三條 各級人民政府應當按照政策指導和總量調控的要求，加強對暫住人口管理和服務工作的領導，協(xié)調計委、公安、勞動、工商行政管理、衛(wèi)生防疫、計劃生育、房地產(chǎn)管理等部門，共同做好暫住人員的教育管理和服務保障工作。

第四條 第四條 公安機關是暫住人口登記管理的主管機關，公安派出所負責暫住人口的登記、發(fā)證、檢查等管理工作。

暫住人口的登記管理按照“誰主管、誰負責；誰用工，誰負責；誰用工，誰負責；誰帶隊，誰負責”的原則，實行暫住登記的申領《暫住證》制度。

第五條 第五條 暫住人員的人身權利、財產(chǎn)權利，以及其他合法權益受法律保護。

暫住人員應當遵守國家和本省的各項法律、法規(guī)、規(guī)章，服從管理，自覺維護社會秩序。

第二章 登記與領證

第六條 第六條 暫住人在暫住地暫住三十日以下的，應當在到達暫住地后七日內向公安派出所或由縣、市公安機關授權的戶口登記機關申報暫住登記；暫住三十日以上且年滿十六周歲以上的，在申報暫住登記時，還須申領《暫住證》。

第七條 第七條 探親、訪友、就醫(yī)、旅游、寄讀、寄養(yǎng)、出差等暫住人員按照規(guī)定申報暫住登記或者旅客登記，不申領《暫住證》。暫住人要求辦理《暫住證》的，也可以辦理。

第八條 第八條 申領《暫住證》，須持暫住人居民身份證或其他有效身份證明，已婚育齡婦女還須持《甘肅省流動人口計劃生育查驗證明》。

第九條 第九條 申報暫住登記或申領《暫住證》，按以下規(guī)定辦理：

（一）暫住在機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位及外地派駐辦事機構的暫住人，由所在單位保衛(wèi)、人事部門負責申辦；

（二）暫住在施工現(xiàn)場、個體經(jīng)營場所、集貿市場的暫住人，由用工單位負責人、業(yè)主或暫住人負責申辦；

（三）暫住在居民家中的暫住人，由暫住人或戶主負責申辦；

（四）暫住在出租房屋的暫住人，由房主持戶口簿、租賃合同及有關證件，與暫住人共同負責申辦；

（五）暫住在賓館、飯店、招待所的暫住人，按旅館業(yè)管理的規(guī)定，履行旅客登記，其中包房居住超過三十日的，由所在賓館、飯店、招待所治安保衛(wèi)部門或負責人統(tǒng)一申辦；

（六）正在服刑、勞教的人員，因故獲準暫住的，應由本人持管教機關的證明，在到達暫住地二十四小時內申報登記。

第十條 第十條 從事勞務和生產(chǎn)經(jīng)營活動的暫住人員，在申領《暫住證》時，應繳納暫住人口登記管理費。暫住人口管理費由公安機關在辦理暫住登記時收取。收費辦法由省人民政府規(guī)定。

第十一條 第十一條 《暫住證》是暫住人員在暫住地市、縣范圍內居住的有效身份證明。有效期限為一至十二個月。有效期滿需要繼續(xù)留住的，應當在有效期滿前向原發(fā)證機關重新申領《暫住證》

《暫住證》遺失或損壞的，應當及時報告發(fā)證機關，辦理補領或換領手續(xù)。暫住人在市、縣范圍內變動暫住登記項目時，應當辦理登記變更手續(xù)。

補領、換領《暫住證》或變更登記項目不得再收暫住人口登記管理費。

第三章 管理與服務

第十二條 第十二條 機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位應協(xié)助公安機關對居住在本單位、本地區(qū)暫住人員進行城市生活常識和遵紀守法教育，做好管理和服務工作。居民委員會、村民委員會要協(xié)助公安派出所做好暫住人員登記、領證和其他管理的宣傳教育工作。

第十三條 第十三條 單位或公民向暫住人員出租房屋，由出租人向公安派出所簽訂治安任保證書，并與暫住人簽訂租賃合同。發(fā)現(xiàn)暫住人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關。

任何單位或個人不得向無有效證件的人出租房屋。

第十四條 第十四條 暫住人在暫住地從事勞務活動，必須持有暫住地公安機關簽發(fā)的《暫住證》，到暫住地勞動行政機關辦理《外來人員就業(yè)證》。用工需求量大的單位應當建立勞務用工基地，按計劃、有組織地招用外地務工人員。

任何單位或個人不得招用未進行暫住登記或無《暫住證》的人員從事勞務活動。

第十五條 第十五條 暫住人在暫住地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須持有《暫住證》和經(jīng)營場地合法證明及其他有關證件，向工商行政管理機關申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并進行稅務登記。

任何單位或個人不得向未進行暫住登記或無《暫住證》的人員承包、租賃或提供使用營業(yè)門店、攤點、柜臺、場地等生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第十六條 第十六條 暫住人員或者留住、雇用暫住人員的單位或個人辦理《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照等有關證照，手續(xù)齊全的，有關機關應當在規(guī)定期限內及時辦理，不得故意拖延。

第十七條 第十七條 暫住人員的人身、財產(chǎn)以及其他合法權益受到侵害時，有權向有關機關控告或申訴，有關機關應當認真處理，不得推諉。

第十八條 第十八條 雇用暫住人員的單位或個人，應當為務工人員提供必要的工作、生活、衛(wèi)生條件，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治，以及計劃生育工作，依法保障他們獲得勞動報酬和休息的權利。

第十九條 第十九條 暫住人員在勞動過程中發(fā)生傷亡事故的，用人單位和醫(yī)療部門應當及時組織救治，用人單位按照有關規(guī)定，做好撫恤工作。

第四章 獎勵與處罰

第二十條 第二十條 執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的暫住人員，由有關部門或者所在單位給予表彰、獎勵：

（一）檢舉、揭發(fā)違法犯罪活動有功的；

（二）協(xié)助司法機關破獲案件的；

（三）對暫住地的經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的。

第二十一條 第二十一條 不按規(guī)定申報暫住登記或申領《暫住證》的，對直接責任人或者暫住人處五十元以下罰款，并補辦登記手續(xù)，或者責令暫住人限期離開暫住地。

第二十二條 第二十二條 騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造或者使用過期《暫住證》的，收繳《暫住證》，處五百元以下罰款，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得一至三倍的罰款。

第二十三條 第二十三條 留住、雇用未進行暫住登記或者無《暫住證》人員的單位或者個人，除對暫住人按本辦法第二十一條進行處罰外，對單位或者用工人按每留住或雇用一人罰款五十元進行處罰；對單位法定代表人或直接責任人處二百元以上一千元以下罰款。

向未進行暫住登記或者無《暫住證》的人員提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，依照前款規(guī)定進行處罰。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法規(guī)定出租房屋的，依照《 租賃房屋治安管理規(guī)定》處罰。

第二十五條 第二十五條 留住、雇用暫住人員的單位或者個人，或者向暫住人員提供經(jīng)營場所的單位或個人，對暫住人員的違法犯罪行為隱瞞不報的，或為暫住人員提供違法犯罪條件的，對單位或者個人處五千元以下罰款；對單位法定代表人處一千元以下罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十六條 第二十六條 公安機關對違反本辦法的行為作出行政處罰決定及執(zhí)行的程序，依照《 中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 被處罰人對公安機關依照本辦法作出的處罰決定不服的，按《 行政復議條例》和《 行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請復議或向人民法院提起訴訟。

第二十八條 第二十八條 暫住人口登記管理工作人員應當遵紀守法、秉公辦事、優(yōu)質服務，不得向暫住人員亂收費。對于敲詐勒索、侵犯暫住人員合法權益的，視情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 本省民族區(qū)域自治地方可以根據(jù)國家有關法律規(guī)定和本辦法，結合本地實際情況，制定適合民族自治地方管理暫住人口的辦法。民族自治地方管理暫住人口辦法在未制定或實施之前，執(zhí)行本辦法。

第三十條 第三十條 本辦法自一九九六年一月一日起施行。

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