第一篇：甘肅省能源審計暫行辦法

甘肅省能源審計暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強節(jié)能管理，規(guī)范能源審計，促進節(jié)能降耗，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《甘肅省人民政府關于印發(fā)節(jié)能減排綜合實施方案的通知》以及《企業(yè)能源審計技術通則》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱能源審計，是指用能單位或用能單位委托的能源審計機構依據(jù)國家有關的節(jié)能法規(guī)和標準，對用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行統(tǒng)計分析、檢驗測試、診斷評價并提出節(jié)能改造措施。

第三條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內的能源審計工作。

第四條

省經(jīng)濟委員會負責全省能源審計工作的組織管理和監(jiān)督指導，省節(jié)能監(jiān)察中心負責日常具體工作。各市州經(jīng)委負責本行政區(qū)域內能源審計工作的組織管理和監(jiān)督指導。

第二章 能源審計對象和內容

第五條 能源審計的對象為用能單位。

第六條

能源審計實行自愿和強制相結合的原則。用能單位有下列情形之一的，應當進行強制性能源審計：

（一）能源利用過程中存在違反節(jié)能法律法規(guī)行為的；

（二）單位產品能耗超過限額的；

（三）依法責令限期整改期滿，需要確認是否達到整改要求的；

（四）主要耗能設備和生產工藝發(fā)生重大變化的;

（五）未按時完成節(jié)能目標任務的；

（六）國家和省上規(guī)定必須進行能源審計的。

第七條

強制性能源審計的用能單位，由企業(yè)所在市州經(jīng)委在每年1月底前提出名單并上報省經(jīng)委，由省經(jīng)委審核公布，同時制定能源審計的年度工作安排計劃。列入強制性能源審計用能單位名單的企業(yè)，每三年應當進行一次能源審計。

第八條 能源審計應當包括以下內容：

（一）企業(yè)概況（含能源管理概況、用能管理概況及能源流程）；

（二）企業(yè)的能源計量及能源利用統(tǒng)計狀況；

（三）主要用能設備運行效率測試與計算分析；

（四）企業(yè)能源消費指標計算分析；

（五）重點工藝能耗指標與單位產品能耗指標計算分析；

（六）產值能耗指標與能源成本指標計算分析；

（七）節(jié)能量計算；

（八）節(jié)能效果評價與考核指標計算分析；

（九）節(jié)能技術改造項目的經(jīng)濟效益評價；

（十）企業(yè)合理用能的建議與意見。

第三章 能源審計實施

第九條

自愿開展能源審計的用能單位，可以自行開展能源審計，也可以委托其他單位進行能源審計。

第十條

強制性能源審計的用能單位，由能源審計機構根據(jù)省經(jīng)委每年制定的能源審計工作安排計劃組織實施。

第十一條 能源審計機構應于實施能源審計的前10日通過書面形式告知用能單位審計的時間、內容以及需要用能單位配合的事項。

用能單位應按照要求做好準備，積極配合能源審計機構開展工作。第十二條 能源審計機構在能源審計過程中，可以查閱用能單位能源利用和財務方面的有關資料，用能單位應當如實提供。

第十三條

能源審計機構應當為用能單位保守商業(yè)和技術秘密。

第十四條 能源審計工作完成后，能源審計機構應當將能源審計報告及時報送省或市州經(jīng)委審核，同時送接受審計的用能單位。

能源審計機構編制的能源審計報告，應當包括規(guī)定的內容。

第十五條

能源審計費用由被審計的用能單位承擔，收費標準按規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)能源審計的費用，可進入成本。第四章 能源審計機構

第十六條

能源審計機構必須具備以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有四名以上熟悉節(jié)能法律法規(guī)和標準，具備能源相關專業(yè)知識及節(jié)能工作經(jīng)驗，經(jīng)培訓考核取得能源審計資格證書的工作人員；

（三）具有一名以上熟悉經(jīng)濟管理的工作人員；

（四）國家和省上規(guī)定的其他條件。

第十七條

能源審計過程中對主要用能設備運行效率的測試，應由能源審計機構委托取得計量認證合格證書、具有節(jié)能測試資格的單位進行。

第十八條

符合本辦法第十六條規(guī)定，擬從事能源審計的單位，向所在地市州經(jīng)委提出申請，經(jīng)市州經(jīng)委審核上報省經(jīng)委，經(jīng)考核合格并獲得甘肅省能源審計單位資格證書后，方可開展能源審計工作。

能源審計資質證書每兩年復審一次。

第十九條 能源審計機構及其工作人員有下列情形之一的，取消能源審計資格，收回資質證書：

（一）不按標準和規(guī)范進行能源審計的；

（二）在能源審計過程中弄虛作假，編造能源審計報告的；

（三）利用職務之便謀取非法利益的；

（四）泄露接受審計單位商業(yè)和技術秘密的。第五章 附 則

第二十條

本辦法由甘肅省經(jīng)濟委員會負責解釋。第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：山東省能源審計暫行辦法

山東省能源審計暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強節(jié)能管理，促進節(jié)能降耗，根據(jù)有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱能源審計，是指能源審計機構依據(jù)節(jié)能法規(guī)和標準，對用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢驗、核查和分析評價。

第三條省、市經(jīng)貿委（包括有關市經(jīng)委、發(fā)改委，下同）負責能源審計工作的組織管理和監(jiān)督指導，制訂能源審計計劃。

第四條省、市經(jīng)貿委考核的重點用能單位，應當按照本辦法規(guī)定進行能源審計。

第二章能源審計內容和范圍

第五條 重點用能單位至少每三年進行一次能源審計。

第六條能源審計包括下列內容：

（一）用能單位的能源管理狀況；

（二）用能單位的用能概況和能源流程；

（三）用能單位的能源計量及統(tǒng)計狀況；

（四）用能單位的能源消費指標計算分析；

（五）用能設備運行效率計算分析；

（六）產品綜合能源消耗和產值能耗指標計算分析；

（七）能源成本指標計算分析；

（八）節(jié)能量計算；

（九）節(jié)能技改項目的財務和經(jīng)濟分析。

第七條用能單位有下列情形之一的，應進行專項能源審計。

（一）單位產品能耗超過能耗限額的；

（二）能源利用過程中違反節(jié)能法律、法規(guī)，未達到節(jié)能標準的；

（三）依法責令限期整改期滿，需要確認是否達到整改要求的；

（四）因技術改造等原因，其主要耗能設備、生產工藝發(fā)生重大變化的。

第三章能源審計的實施

第八條能源審計機構根據(jù)省、市經(jīng)貿委下達的能源審計計劃實施能源審計工作。

能源審計機構應于實施能源審計前10日告知用能單位審計的時間、內容以及需要用能單位配合的事項。

用能單位應按要求做好準備，積極配合能源審計機構開展工作。

第九條能源審計機構按照省經(jīng)貿委審定的能源審計手冊進行能源審計。

第十條能源審計完成后，能源審計機構應將能源審計報告報送省或市經(jīng)貿委審核，并同時送接受審計的用能單位。

第十一條依據(jù)省市經(jīng)貿委計劃進行的能源審計，有條件的可給予能源審計機構適當?shù)馁Y金補助。

第四章能源審計機構

第十二條能源審計機構應具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有節(jié)能檢驗測試技術條件并通過計量認證，取得計量認證合格證書；

（三）有四名以上熟悉節(jié)能法律法規(guī)和標準，具備能源相關專業(yè)知識及節(jié)能工作經(jīng)驗，經(jīng)培訓考核取得能源審計資格證書的工作人員；

（四）經(jīng)省經(jīng)貿委考核認可，并獲得山東省能源審計資格證書。

第十三條擬從事能源審計的單位，可向省經(jīng)貿委提出申請，經(jīng)考核合格頒發(fā)能源審計資質證書。資質證書每兩年復審一次。

第十四條能源審計機構在能源審計過程中，可以查閱用能單位能源利用和財務有關原始資料，用能單位應如實提供有關資料。

能源審計機構應為用能單位保守商業(yè)和技術秘密。

第十五條能源審計機構及其工作人員有下列情形之一的，取消能源審計資格，收回資質證書。

（一）不按照標準、規(guī)范進行能源審計的；

（二）弄虛作假，編造能源審計報告的；

（三）利用職務之便謀取非法利益的；

（四）泄露接受審計單位商業(yè)和技術秘密的。

第五章 附則

第十六條本辦法由山東省經(jīng)濟貿易委員會負責解釋。

第十七條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)企業(yè)能源審計暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)企業(yè)能源審計暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強節(jié)能管理，促進節(jié)能降耗，根據(jù)有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱能源審計，是指由審計機構或企業(yè)依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)，國家發(fā)展改革委《關于印發(fā)企業(yè)能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃審核指南的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔２００６〕２８１６號），以及《企業(yè)能源審計技術通則》（ＧＢ／Ｔ１７１６６－１９９７）等相關標準，對企業(yè)能源利用的物理過程和財務過程進行的檢驗測試、核查和分析評價。

第三條 廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟委員會（以下簡稱：自治區(qū)經(jīng)委）負責管理全區(qū)工業(yè)企業(yè)能源審計工作。各市經(jīng)濟委員會（以下簡稱：市經(jīng)委）組織開展行政區(qū)域內工業(yè)企業(yè)的能源審計工作。

第四條 企業(yè)能源審計要堅持以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自主能源審計與行政部門監(jiān)管能源審計相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

第五條 自治區(qū)經(jīng)委和市經(jīng)委考核的重點耗能企業(yè)，應當按照本辦法規(guī)定進行能源審計。

第二章 企業(yè)能源審計的類型

第六條 企業(yè)能源審計類型分為企業(yè)自主能源審計和行政部門監(jiān)管能源審計。

第七條 自治區(qū)經(jīng)委、市經(jīng)委分別制定本級重點耗能企業(yè)能源審計實施計劃，對重點耗能企業(yè)用能情況定期進行監(jiān)管，稱為行政部門監(jiān)管能源審計。自治區(qū)經(jīng)委或市經(jīng)委，也可針對企業(yè)的某種能源利用狀況或某種工藝、設備等，委托能源審計機構進行專項能源審計。

第八條 全區(qū)年綜合能源消費量在１００００噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)的名單由自治區(qū)經(jīng)委會同自治區(qū)統(tǒng)計局定期公布。市經(jīng)委會同市統(tǒng)計局定期公布本行政區(qū)內年綜合能源消費量在１００００噸標準煤以下，５０００噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)名單，并報自治區(qū)經(jīng)委備案。

第九條 企業(yè)自愿依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)和相關標準開展的能源審計，稱為自主能源審計。

自治區(qū)鼓勵企業(yè)開展自主能源審計，制訂定期審計計劃，并按照審計結果，制定節(jié)能規(guī)劃方案，促進企業(yè)合理、安全使用能源。

第三章 能源審計內容

第十條 能源審計包括下列內容：

（一）企業(yè)概況（含能源管理概況、用能管理概況及能源流程）；

（二）企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況；

（三）主要用能設備運行效率監(jiān)測分析；

（四）企業(yè)能源消耗指標計算分析；

（五）重點工藝能耗指標與單位產品能耗指標計算分析；

（六）產值能耗指標與能源成本指標計算分析；

（七）節(jié)能效果與考核指標計算分析；

（八）影響能源消耗變化因素的分析；

（九）節(jié)能技術改進項目的經(jīng)濟效益評價；

（十）企業(yè)合理用能的建議與意見。

第四章 能源審計的實施

第十一條 自治區(qū)經(jīng)委或市經(jīng)委制定本級重點耗能企業(yè)能源審計實施計劃，并將計劃下達到被審計企業(yè)。重點耗能企業(yè)應實行能源審計的制度。自治區(qū)對重點耗能企業(yè)的能源審計實施監(jiān)管。

第十二條 被審計企業(yè)在規(guī)定期限內實施能源審計并編制能源審計報告。企業(yè)能源審計報告應有企業(yè)法人代表簽字確認，以確保報告內容的真實可靠。

第十三條 企業(yè)能源審計可以自行審計，也可以由企業(yè)委托有資質的專業(yè)能源審計機構進行能源審計。

第十四條 能源審計機構，應當具有獨立的法人資格；必須具有節(jié)能檢驗測試技術條件并通過質檢部門的計量認證，取得計量認證合格證書；具備為企業(yè)能源審計提供公平、公正、高效服務的工作制度和專業(yè)技術人員。

第十五條 受委托的專業(yè)能源審計機構根據(jù)委托方要求編制具體的能源審計實施方案。實施方案包括能源審計的目的、要求、內容、方式、時間以及人員安排等。

第十六條 能源審計工作結束后，受委托的能源審計機構按照協(xié)議書規(guī)定的期限向委托方提交能源審計報告。由被審核企業(yè)上報市經(jīng)委審核、備案。

第十七條 能源審計完成后，自治區(qū)級重點耗能企業(yè)應將能源審計報告經(jīng)所在市經(jīng)委初審后報送自治區(qū)經(jīng)委審核；市級重點耗能企業(yè)的能源審計報告送所在市經(jīng)委審核。未能達到審核要求的，相關企業(yè)或能源審計機構應按本辦法第十條的規(guī)定，重新編制審計報告上報審核。

第十八條 企業(yè)對審核結果有異議時，可向上一級節(jié)能主管部門申訴。

第十九條 企業(yè)或其他單位委托專業(yè)能源審計單位進行的能源審計，應按雙方協(xié)議由委托方向被委托方支付能源審計咨詢服務費。

第二十條 在開展企業(yè)能源審計的過程中，能源審計機構及能源審計管理部門應為用能單位保守商業(yè)和技術秘密。

第二十一條 自治區(qū)經(jīng)委或市經(jīng)委應組織開展能源審計的技術培訓活動，為企業(yè)開展能源審計提供信息和技術支持。

第五章 獎勵和處罰

第二十二條 定期開展企業(yè)能源審計考評活動，對積極開展能源審計的企業(yè)，給予通報表彰。

第二十三條 被審計企業(yè)違反本規(guī)定第七條規(guī)定，拒絕開展能源審計，或在報告中弄虛作假的企業(yè)，自治區(qū)經(jīng)委或市經(jīng)委將責令限期改正。逾期未改正的，對有關責任人給予通報批評。并依照有關規(guī)定取消其享受節(jié)能減排、資源綜合利用和清潔生產等國家和自治區(qū)優(yōu)惠政策。

第二十四條 受委托的能源審計機構不按照規(guī)定內容、程序進行能源審計，弄虛作假、提供虛假審核報告的，視情節(jié)嚴重，由自治區(qū)或市經(jīng)委處以責令改正、通報批評。造成嚴重后果的，追究其法律責任。

第二十五條 自治區(qū)經(jīng)委或市經(jīng)委的工作人員玩忽職守，泄漏企業(yè)技術和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應法律法規(guī)予以處罰。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：山東省建筑能源審計管理暫行辦法

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《山東省建筑能源審計管理暫行辦法》的通知

（魯建發(fā)[2010]9號）

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設局），各有關單位：

為規(guī)范建筑能源審計管理，保證建筑能源審計工作的順利開展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，我廳制定了《山東省建筑能源審計管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中有何問題請及時向省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能與科技處反映。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 二○一○年五月二十五日

山東省建筑能源審計管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范建筑能源審計行為，加強建筑能源審計管理，促進節(jié)能減排，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑能源審計，是指建筑能源審計機構受政府主管部門或業(yè)主的委托，對建筑的部分或全部能源活動進行檢查、診斷、審核，對能源利用的合理性做出評價，并提出改進措施建議，以增強對建筑用能活動的監(jiān)控能力和提高建筑能源利用效率的活動。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內，受政府或業(yè)主委托的機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計及其相關管理活動。

本辦法所稱“機關辦公建筑”是指國家機關、黨派、人民團體的辦公建筑，以及參照公務員管理和財政撥款事業(yè)單位的辦公建筑；“大型公共建筑”是指除機關辦公建筑外，單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省建筑能源審計工作的組織實施和監(jiān)督管理。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑能源審計工作的組織實施和監(jiān)督管理。

第二章 審計對象和內容

第五條 機關辦公建筑和大型公共建筑應當每兩年進行一次能源審計。第六條 具有下列情形之一的建筑，必須進行能源審計：

（一）政府投資進行節(jié)能改造的；

（二）建筑用能過程中存在違反節(jié)能法律法規(guī)，未達到節(jié)能標準的；

（三）被列為省、市重點用能對象的；

（四）依法責令限期整改期滿，需要確認是否達到整改要求的；

（五）單位能耗超過同類型建筑單位能耗限額的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應當進行能源審計的。

第七條 建筑能源審計內容。

建筑能源審計分為三種形式：一般審計、專項審計和深度審計。一般審計應包括下列內容：

（一）查閱節(jié)能管理文件、建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況；

（二）檢查建筑能源計量及統(tǒng)計狀況，核對能源消耗記錄和財務賬單，計算分析分類與分項能耗；

（三）檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，隨機抽測室內基本環(huán)境狀況（溫度、濕度、CO2濃度、照度）；

（四）檢查前一次建筑能源審計合理用能建議的落實情況；

（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議。

專項審計和深度審計是一般審計基礎上的擴展，審計內容依照《山東省建筑能源審計導則》進行。

第三章 審計實施

第八條 建筑能源審計機構按照《山東省建筑能源審計導則》進行能源審計。

第九條 受委托的能源審計機構指派專人成立建筑能源審計小組，負責能源審計的全部具體工作并出具最終報告。審計小組組長對審計結果和最終報告的真實可靠負責。

第十條 建筑能源審計小組應由三名以上相關專業(yè)人員組成，其中至少兩名取得建筑能源審計培訓合格證。

能源審計小組成員在能源審計過程中，應客觀公正，實事求是。

第十一條 審計機構應于實施審計前，告知審計對象審計的時間、內容及需要配合的事項。

審計對象應按要求做好準備，并在審計過程中積極配合，為順利開展建筑能源審計提供必要的工作條件和技術輔助。

第十二條 能源審計完成后，審計機構將審計報告送審計對象，并同時報送住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

第十三條 建筑能源審計機構及建筑能源審計管理部門應當為審計對象保守商業(yè)和技術秘密。審計人員對于被審計建筑的能耗情況及與能源審計無關的經(jīng)營財務情況負有保密義務。

第四章 審計機構

第十四條 建筑能源審計機構應具備以下條件：

（一）應當具有獨立的法人資格；

（二）具有一定規(guī)模的業(yè)務活動固定場所和開展審計所需的設施及辦公條件；

（三）有五名以上熟悉建筑節(jié)能法律法規(guī)和標準的建筑學（或建筑物理、建筑節(jié)能）、暖通空調、電氣等專業(yè)技術人員，具備建筑節(jié)能相關專業(yè)知識及工作經(jīng)驗，經(jīng)建筑能源審計培訓考核取得合格證書；

（四）有兩年以上的建筑節(jié)能相關工作業(yè)績；

（五）具有一定的科研能力，開展過與建筑節(jié)能相關課題的研究或者承擔過相關標準的編制工作；

（六）具有測試室內基本環(huán)境狀況所需的儀器設備；

（七）從事建筑能源專項審計或深度審計，還應當具有建筑節(jié)能檢驗測試技術條件并通過計量認證，檢驗范圍及通過認證的計量檢測項目應當滿足《山東省建筑能源審計導則》所規(guī)定審計內容的需要；

（八）經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設廳考核認可，并獲得山東省建筑能源審計機構認定證書。

第十五條 建筑能源審計機構申請認定程序：

（一）擬從事建筑能源審計的單位填寫申報材料，經(jīng)所在設區(qū)市建設行政主管部門初審后，報省住房和城鄉(xiāng)建設廳；

（二）省直單位、中央駐魯單位直接向省住房和城鄉(xiāng)建設廳申報；

（三）省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織進行審查；

（四）對經(jīng)審查合格的審計機構進行網(wǎng)上公示。公示期滿后，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布認定名單并頒發(fā)認定證書。

第十六條 申報建筑能源審計機構應當提交下列材料：

（一）山東省建筑能源審計機構認定申報書；

（二）申請單位出具的表明其具備相應能力和工作業(yè)績的書面申請報告；

（三）審計機構中專業(yè)技術人員的學歷證書、職稱證書、身份證和培訓合格證；

（四）提供近年來取得的相關科研成果證書和成果材料；

（五）計量認證證書及其附件。

第十七條 建筑能源審計機構及其工作人員有下列情形之一的，責令限期改正，情節(jié)嚴重者撤銷審計資格，收回認定證書：

（一）出具虛假審計報告的；

（二）不按照標準、規(guī)范和導則進行審計的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓認定證書的；

（四）審計小組人員不符合要求的；

（五）檔案資料管理混亂，造成審計數(shù)據(jù)無法追溯的；

（六）泄露審計對象商業(yè)和技術秘密的；

（七）審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。

第十八條 建筑能源審計機構認定證書每兩年復審一次。

第十九條 省外審計機構在山東省開展建筑能源審計，須在省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。

第五章 附則

第二十條 其它建筑的能源審計，參照本辦法執(zhí)行。第二十一條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：山東省其他機構 發(fā)布日期：2010年05月25日 實施日期：2010年05月25日(地方法規(guī))

第五篇：能源審計

能源審計

能源審計是指用能單位自己或委托從事能源審計的機構，根據(jù)國家有關節(jié)能法規(guī)和標準，對能源使用的物理過程和財務過程進行檢測、核查、分析和評價的活動。能源審計是審計單位依據(jù)國家有關的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其它用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢驗、核查和分析評價，是一種加強企業(yè)能源科學管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強的監(jiān)督與管理作用。

1.審計類型

能源審計分為三種類型：初步能源審計、全面能源審計、專項能源審計。? 初步審計

進行能源審計的對象比較簡單，花費時間較短，通常只做初步能源審計。這種審計的要求比較簡單，只是通過對現(xiàn)場和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計資料的了解，對能源使用情況僅作一般性的調查，所花費的時間也比較短，一般為1-2天，其主要工作包括三個方面：

一是對用能單位的主要建筑物情況、供熱系統(tǒng)、空調系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、用水系統(tǒng)、以及其他用能設備情況進行調查，掌握用能單位的總體基本情況。

二是對用能單位的能源管理狀況進行調查，了解用能單位的主要節(jié)能管理措施，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)；

三是對用能單位能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析，重點是主要耗能設備與系統(tǒng)的能耗指標的分析（如供暖、空調、供配電、給排水等），若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不合理，就需要在全面審計時進行必要的測試，取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)，便于進一步分析查找設備運轉中的問題，提出改進措施。

初步能源審計一方面可以找出明顯的節(jié)能潛力以及在短期內就可以提高能源效率的簡單措施，同時，也為下一步全面能源審計奠定基礎。? 全面審計

對用能系統(tǒng)進行深入全面的分析與評價，就要進行詳細的能源審計。這就需要用能單位有比較健全的計量設施，或者在全面審計前安裝必要的計量表，全面地采集企業(yè)的用能數(shù)據(jù)，必要時還需進行用能設備的測試工作，以補充一些缺少計量的重要數(shù)據(jù)，進行用能單位的能源實物量平衡，對重點用能設備或系統(tǒng)進行節(jié)能分析，尋找可行的節(jié)能項目，提出節(jié)能技改方案，并對方案進行經(jīng)濟、技術、環(huán)境評價。? 專項審計

對初步審計中發(fā)現(xiàn)的重點能耗環(huán)節(jié)，針對性的進行的能源審計稱為專項能源審計。在初步能源審計的基礎上，可以進一步對該方面或系統(tǒng)進行封閉的測試計算和審計分析，查找出具體的浪費原因，提出具體的節(jié)能技改項目和措施，并對其進行定量的經(jīng)濟技術評價分析，也可稱為專項能源審計。

2.審計程序

2.1審計策劃與準備 2.1.1溝通信息

審計機構審計人員，采用現(xiàn)場宣講、交流、調查等方式，使用能單位充分了

解能源審計的必要性以及作用、方法、內容等，也可使審計人員對用能單位的用能種類、數(shù)量、產品結構、產量、產值等基本情況進行初步了解，為下一步工作打好基礎。

2.1.2簽訂能源審計委托書

委托書是開展能源審計的依據(jù)之一。政府監(jiān)管能源審計由節(jié)能行政主管部門向能源審計機構下達能源審計委托書和審計計劃，審計機構根據(jù)政府要求開展能源審計。

企業(yè)委托形式能源審計由審計機構與用能單位簽訂能源審計委托書。委托書中要表明委托方和受委托方的責任、義務和審 核范圍等內容。

2.1.3 制定審計方案

審計方案應包括以下內容：

● 審計期：一般為一個。

● 審計工作人員和時間：根據(jù)審計的目的和內容確定能源審計人員人數(shù)和工作天數(shù)。

● 審計工作內容和范圍：根據(jù)政府部門的要求或企業(yè)的需要而定。

● 要求配合的人員：一般需要企業(yè)主管負責人（熟悉了解整個企業(yè)的能源管理和用能狀況并能夠負責用能單位內部的協(xié)調工作）、業(yè)務熟練的計量、統(tǒng)計、會計和熟悉工藝設備的人員各1名及與審計相關的供應、檢驗、技術等人員。

● 要求提供的資料：用能單位概況，能源管理組織機構圖表及各機構的職責范圍情況，用能系統(tǒng)概況及能源流向圖，各種能源（電力、熱力、耗能工質等）系統(tǒng)圖及說明，生產工藝流程圖及工藝說明，供水、供電、供煤等計量網(wǎng)絡圖。各種能源管理制度制訂及執(zhí)行情況說明，能源消耗定額的管理情況說明。

能源計量、統(tǒng)計系統(tǒng)的情況說明，計量器具一覽表及管理情況，能源計量儀表的配置情況說明。各用能系統(tǒng)（水、電、煤、油、氣等）說明，審計期節(jié)能監(jiān)測報告，節(jié)能設備的使用情況，用能設備一覽表。

用能單位審計期已實施的和擬實施的節(jié)能技改措施及其效果分析。

供應部門、物資部門、生產部門能源統(tǒng)計和月度報表，各類能源的質量和熱值情況匯總，能源的扣水、扣雜情況；生產部門、物資部門的產品統(tǒng)計和月度報表；財務部門的能源成本報表，工業(yè)產值、增加值情況。

● 需要備查的資料：與上述資料來源有關的原始資料。

● 審計工作的依據(jù)和標準等。審計機構在制定能源審計方案的時候，要與委托方充分交流意見，力求切合實際。審計方案一經(jīng)雙方確定，能源審計工作應按照方案的要求和規(guī)定進行。遇有特殊情況，應在協(xié)商的基礎上進行修訂。2.1.4 成立能源審計小組

審計機構要針對用能單位的具體情況和審計的目的與要求成立能源審計小組。

? 審計小組組長

審計小組組長應由審計機構的審計負責人員擔任，應具有如下條件：（1）熟悉國家和地區(qū)節(jié)能法規(guī)和政策；（2）掌握節(jié)約能源的原則和技術；

（3）熟悉掌握能源審計的內容、方法、程序和相關標準等。? 審計小組成員

審計小組的成員的組成應根據(jù)企業(yè)的實際情況確定，通常需要3名以上經(jīng)過節(jié)能主管部門培訓并取得能源審計資格的人員。并具備以下幾個條件之一：（1）具備能源審計相關專業(yè)知識或節(jié)能管理工作經(jīng)驗；

（2）熟悉常規(guī)生產、工藝、設備的技術和計量、統(tǒng)計基礎知識；（3）掌握能源消耗核算知識；

（4）了解通用工藝、設備的節(jié)能技術等。

根據(jù)用能單位能源審計的要求，可以在審計小組內配備一名具有用能單位相同行業(yè)經(jīng)驗的專家。2．2實施現(xiàn)場審計

2.2.1召開能源審計動員會

審計機構進入用能單位，召開由用能單位中層以上人員參加的動員會，發(fā)動員工積極配合參與能源審計工作，消除能源審 計的思想顧慮。

可以從以下幾個方面宣傳能源審計的作用：

（1）提高用能單位的能源管理水平，建立完善的能源管理體系；（2）減少能源消耗，提高能源利用效率，降低成本；（3）促進用能單位技術進步；（4）提高職工素質；

（5）樹立用能單位形象，擴大用能單位在社會上的良好影響。2.2.2整理、核查資料

審計人員根據(jù)用能單位的以下能源消耗原始資料，核實用能單位提供資料的真實性和準確性，并根據(jù)核查結果對所提供的資料進行相應的修正和補充。1.能源管理系統(tǒng)的各項制度、職工培訓計劃以及持證上崗情況； 2.各崗位的能源消耗定額文件和考核結果；

3.計量器具管理制度，設備臺帳、設備維修記錄、計量儀器儀表檢定證書、維修及校驗記錄；

? 燃料、動力帳等，電費、水資源費繳納憑證，購入原煤發(fā)票憑證及產成品銷售憑證等；

? 動力車間抄表卡、記錄簿、各車間用電及各種能源的記錄簿等； ? 能源購進、消費臺帳、化驗分析臺帳及原始記錄；

? 進廠能源過磅單、倉庫能源實物帳、盤存表及有關產成品入庫帳等； ? 各種能源、產成品出入門登記帳簿； ? 重點耗能設備的運行記錄；

? 輔助生產系統(tǒng)能源消耗原始記錄；

? 各車間、部門統(tǒng)計產品產量的原始資料（包括制成品、在制品或半成品、次品數(shù)量及根據(jù)行業(yè)規(guī)定的折算方法折算成的標準產品等）。2.2.3 現(xiàn)場監(jiān)測與調查

在能源審計過程中，為了得到準確的耗能系統(tǒng)或設備的轉換效率，同時也為企業(yè)提供生產設備的能源利用情況，可以進行現(xiàn)場測試。

為判斷企業(yè)提供資料和數(shù)據(jù)的準確性、真實性，審計人員應該進行現(xiàn)場調查，包括以下內容：

? 各項管理制度的落實情況；

? 各種設備和主要生產工藝流程；

? 計量儀表的配備、安裝的位置與工作狀態(tài)； ? 以及其他有疑問的環(huán)節(jié)。

調查方式可以采取現(xiàn)場勘查、詢問和座談等形式。2.3召開能源審計總結會

能源審計現(xiàn)場審計結束后，要召開總結會，要求用能單位法人代表或者高層管理者代表和相關部門的管理者到會，由審計機構審計負責人總結能源審計的工作過程和初步成效。2.4編制能源審計報告 2.5提交審計報告

3.審計內容

(一)查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況；

(二)核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；

(三)檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；(四)檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；

(五)查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議；(六)審查節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明；

(七)審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

4.常用設備

1)電力質量分析儀 2)參數(shù)通風測試儀 3)紅外測溫儀 4)熱成像儀 5)煙氣分析儀 6)照度計 7)噪聲計

8)超聲波流量計等

5.審計原理

能源審計是一套科學的、系統(tǒng)的和操作性很強的程序，這套程序引用了如下原理方法：物質和能量守恒原理、分層嵌入原理、反復迭代原理、窮盡枚舉原理。? 物質和能量守恒原理

物質和能量守恒這一大自然普遍遵循的原理，是能源審計中最重要的一條原理，是進行能源審計的重要工具。在獲得被審計用能單位的資料后，可以測算能源投入量、產品的產量，在此期間建立一種平衡，則將大大有助于弄清用能單位的能源管理水平及其物質能源的流動去向，幫助發(fā)現(xiàn)用能單位的能源利用瓶頸所在。物質和能量守恒這種工具是對用能單位用能過程進行定量分析的一種科學方法與手段，是用能單位能源管理中一項基礎性工作和重要內容，開展用能單位能源審計必須借助這一原理。? 分層嵌入原理

分層嵌入原理是指在能源審計中，能源利用流程的四個環(huán)節(jié)（購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用）都要嵌入能源利用效率低和能源浪費在哪里產生、為什么會產生能源利用效率低和能源浪費、如何解決能源利用效率低和能源浪費這三個層次，在每一個層次中都要嵌入能源、技術工藝、設備、過程控制、管理、員工、產品、廢棄能這八個方面。在能源審計的各個階段都要都要從四個環(huán)節(jié)出發(fā)，利用三個層次，從八個方面入手弄清位置，找準原因，解決問題。? 反復迭代原理 能源審計的過程，是一個反復迭代的過程，即在能源審計的過程中要反復的使用上述分層嵌入原理。分層嵌入原理這一方法適用于現(xiàn)場考察，也適用于產生節(jié)能方案階段，有的階段應進行三個層次、八個方面的完整迭代，有的階段不一定是完整迭代。

? 窮盡枚舉原理

窮盡枚舉原理的重點，一是窮盡、二是枚舉。所謂窮盡，是指八個方面（能源、轉換設備、輸出設備、過程控制、管理、員工、輸送管網(wǎng)、廢棄能）構成了用能單位節(jié)能方案的充分必要集合。換言之，從這八個方面入手，一定能發(fā)現(xiàn)自身的節(jié)能方案；任何一個節(jié)能方案，必然是循著這八個方面中的一個方面和幾個方面找到的。因此，從這八個方面入手可以識別用能單位所有的節(jié)能方案。所謂枚舉，即是不連續(xù)的、一個一個地列舉出來。因此，窮盡枚舉原理意味著在每一個階段、每一個步驟的每一個層次的迭代中，要將八個方面作為這一步驟的切入點。