第一篇：甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法 (征求意見稿)

甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對民辦幼兒園的管理，促進我省民辦幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，保護民辦幼兒園和受教育者的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》以及國家其他有關的法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費單獨或聯(lián)合舉辦、依法設立的面向社會招收適齡兒童，對其進行保育和教育的學前教育機構。

第三條

我省對民辦幼兒教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、公民個人辦園或捐資助園，有效擴大普惠性、多樣化的學前教育資源。

民辦幼兒園與公辦幼兒園具有同等的法律地位。

第四條 各級政府應統(tǒng)籌公辦與民辦幼兒教育，應把民辦幼

單；

（三）舉辦者及擬任負責人的基本情況、有效身份證明；

（四）擬聘任的工作人員的相關資格證明；

（五）擬辦幼兒園資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權，屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法及相關有效證明文件；

（六）擬辦幼兒園的章程和發(fā)展規(guī)劃（包括辦學宗旨、規(guī)劃目標、招收對象和范圍、師資隊伍構成、可行性論證等）；

（七）擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明以及場所使用權證明；

（八）公安消防部門提供的消防安全審核意見；

（九）縣級及縣以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證》；

（十）健康檢查單位提供的工作人員健康證明書；

（十一）審批機關要求提供的其他材料。

第三章 審 批

第七條 我省民辦幼兒園的審批機關是縣級以上（含縣級）政府教育行政部門。

境外的組織或個人在我省舉辦或合作舉辦民辦幼兒園，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的規(guī)定，報省級教育行政部門審核同意后，縣級教育行政部門方可審批。

省外的組織或個人在我省舉辦的民辦幼兒園，須報經(jīng)所在市

成本等因素提出保育教育費意見，按核準資質(zhì)的隸屬關系報同級政府發(fā)展改革（價格）、教育部門審核同意后以書面形式批復民辦幼兒園執(zhí)行。經(jīng)核準備案的民辦幼兒園保育教育費標準，原則上至少在一個學年內(nèi)不得變動。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當?shù)厝嗣裾嘘P部門以合同約定等方式按照同類別公辦幼兒園收費確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內(nèi)制定具體收費標準，報當?shù)匕l(fā)展改革（價格）、教育、財政部門審核備案后執(zhí)行。

第十條 未經(jīng)審批，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園（班）。已經(jīng)開辦但未履行登記注冊和申報審批手續(xù)的，由縣級教育行政部門責令舉辦者按照本辦法的有關規(guī)定，限期補辦有關手續(xù)。

對不符合辦園條件的，教育行政部門應當責令其限期整改。經(jīng)整改仍達不到要求的，由教育行政部門予以取締。對拒不執(zhí)行教育行政部門處罰決定的，教育行政部門可會同民政、公安、衛(wèi)生、物價、稅務等有關部門聯(lián)合執(zhí)法。

非法辦學造成的一切后果由舉辦者、辦學者承擔，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監(jiān)督非法辦學者妥善安置。

第十一條 停辦民辦幼兒園，應在停辦前兩個月到原審批機關辦理注銷手續(xù)。

第十五條 民辦幼兒園依法享有辦學自主權，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，自籌經(jīng)費、自聘人員、自主管理。

民辦幼兒園在園幼兒數(shù)不得突破審批機關核準的辦園規(guī)模。民辦幼兒園應當與聘任的教職工簽訂有效協(xié)議和用工合同，保障教職工的工資、福利待遇，并按照相關規(guī)定為教職工交納社會保險費。

第十六條 縣級教育行政部門對民辦幼兒園的辦學情況進行年檢，并按照《甘肅省民辦學校辦學許可證管理辦法》進行管理和監(jiān)督。

第十七條 民辦幼兒園的教師應當具有國家規(guī)定的任職資格。民辦幼兒園的教師與公辦幼兒園的教師具有同等的法律地位。

第十八條 民辦幼兒園要嚴格執(zhí)行國家有關幼兒教育的法律規(guī)章，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。

第十九條 民辦幼兒園要高度重視安全工作，對幼兒在園期間的安全、健康負責。民辦幼兒園應當建立衛(wèi)生保健、安全防護制度，全面落實安保人員和安防設備，切實做好食品安全、消防安全、校舍安全、交通安全、校車安全、游戲設施安全、戶外活動安全、醫(yī)療安全等工作，嚴防各類責任事故的發(fā)生。民辦幼兒

要按照國家《民間非營利組織會計制度》的要求規(guī)范會計核算，做到賬目公開，主動接受物價、教育等部門的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。

第五章 獎 勵

第二十五條 縣級以上人民政府設立專項資金，用于資助民辦幼兒園的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體或個人。

第二十六條 凡符合下列條件之一的民辦幼兒園，由各級人民政府或教育行政部門予以表彰獎勵：

（一）收費低廉、普惠性特征明顯；

（二）投入力度大、改善辦園條件成績顯著；

（三）辦園特色明顯、保育教育工作成效顯著的；

（四）管理工作規(guī)范、社會評價較好的。

第二十七條 縣級以上人民政府可以采取經(jīng)費資助，購買服務，出租、轉讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦幼兒園予以扶持。新建、擴建民辦幼兒園，人民政府應當按照公用事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

第二十八條 民辦幼兒園享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。第二十九條 鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦幼兒園的發(fā)展

第六章 懲 處

第三十條 民辦幼兒園具有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關部門依據(jù)法律及有關規(guī)定予以懲處：

兒園（班），均應當遵守本辦法。

第三十四條 本辦法由省教育廳負責解釋。

第二篇：甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法

甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)?2010?41號），進一步加強對民辦幼兒園的管理，促進全省民辦學前教育事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費單獨或聯(lián)合舉辦、依法設立的面向社會招收3—6歲適齡兒童，對其進行保育和教育的學前教育機構。

第三條 我省對民辦學前教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、公民個人辦園或捐資助園，扶持發(fā)展面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。

民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等的法律地位。民辦幼兒園舉辦者、教師和受教育者的合法權益受法律保護。

第四條 各級政府應統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育，把民辦學前教育納入當?shù)貙W前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展民辦學前教育。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，積極扶持民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展。

第二章 申 辦

第五條 申辦民辦幼兒園應具備以下基本條件：

（一）民辦幼兒園的設置符合我省和所在市（州）、縣（市、區(qū)）教育發(fā)展規(guī)劃和布局,有符合國家教育方針的辦學宗旨，制定合法的幼兒園組織章程，建立理事會或董事會等組織決策機構。

（二）民辦幼兒園應當具備法人條件，有獨立法人資格。申辦民辦幼兒園的社會組織具有法人資格；申辦民辦幼兒園的個人具有政治權利和完全民事行為能力，能夠獨立承擔民事責任。

（三）民辦幼兒園的設置標準參照公辦幼兒園的設置標準執(zhí)行，具備基本的辦學場所、設施和符合要求的教職工隊伍等條件。

（四）民辦幼兒園設置在安全的區(qū)域內(nèi)，周圍無污染源，無危險和安全（含消防）隱患，園舍和設施設備符合國家規(guī)定的衛(wèi)生、建設和安全標準。

（五）有必備的辦學資金、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能夠保障幼兒園正常運轉。

第六條 申請舉辦民辦幼兒園，應向審批機關提供下列材料：

（一）幼兒園申辦報告及可行性論證報告；

（二）擬辦幼兒園章程、規(guī)范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機構組成人員名單；

（三）舉辦者及擬任負責人的有關資質(zhì)證明、有效身份證明；

（四）擬聘任的教師、保育員、保健醫(yī)生、廚師、保安等工作人員的相關資格證明；

（五）擬辦幼兒園資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權，屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法及相關有效證明文件；

（六）近期發(fā)展目標和中長期發(fā)展規(guī)劃（包括辦學宗旨、規(guī)劃目標、辦園規(guī)模、課程計劃、招收對象和范圍、師資隊伍構成等）；

（七）擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明、場所使用權證明以及校舍的安全鑒定證明；

（八）公安消防部門提供的消防安全審核意見；

（九）縣級及縣以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證》，食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的餐飲許可證；

（十）擬聘用工作人員的縣級以上衛(wèi)生行政部門出具的《托幼機構工作人員健康合格證》。

（十一）審批機關要求提供的其他材料。

第三章 審 批

第七條 民辦幼兒園的審批機關是縣級以上（含縣級）教育行政部門。省外的組織或個人在本省舉辦的民辦幼兒園，須報經(jīng)所在市級教育行政部門審核同意后，縣級教育行政部門方可審批。

境外的組織或個人在本省舉辦或合作舉辦民辦幼兒園，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的規(guī)定，報省級教育行政部門審核同意后，縣級教育行政部門方可審批。

第八條 民辦幼兒園的審批應經(jīng)過以下程序：

（一）舉辦者向縣級教育行政部門提出申請，縣級教育行政部門根據(jù)本地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求以及申辦者的條件進行審批，并報市級教育行政部門備案。

（二）縣級教育行政部門負責受理舉辦者的申請，并對申報材料進行審核。材料初審合格后，聯(lián)合安監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門進行實地考察，共同簽署意見。基本條件具備后，由縣級教育行政部門正式下文批復籌建。籌建工作應在三年內(nèi)完成，籌建期間，籌建幼兒園不得進行招生、教學等活動；籌設工作超過三年的，按新辦幼兒園要求重新申報。

（三）舉辦者認為已達到設置條件的，可以直接申請正式設立。經(jīng)審批機關審查符合辦園條件并達到相應設置標準的，可以依法審批正式批復設立；同時，依據(jù)《甘肅省民辦學校辦學許可證管理辦法》頒發(fā)辦學許可證。

（四）民辦幼兒園憑教育行政部門同意設立的批復文件和辦學許可證，到同級人民政府民政部門進行民辦非企業(yè)單位登記、發(fā)展改革（物價）部門辦理收費許可證、質(zhì)量監(jiān)督部門辦理機構代碼證、稅務部門辦理稅務登記證。

第九條 民辦幼兒園收費項目及保育教育收費標準，由舉辦者依據(jù)國家及省政府的有關規(guī)定，根據(jù)辦學成本等因素提出合理的保育教育收費意見，經(jīng)報當?shù)亟逃姓块T、發(fā)展改革（價格）主管部門進行成本核算，經(jīng)審核同意并以書面形式批復、備案后執(zhí)行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，由 當?shù)厝嗣裾嘘P部門以合同約定等方式參照同類別公辦幼兒園收費確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內(nèi)制定具體收費標準，報當?shù)亟逃⒇斦l(fā)展改革（價格）部門審核備案后執(zhí)行。

第十條 不依法履行相關手續(xù)、未經(jīng)教育行政部門審批，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園（班）。已經(jīng)開辦但未履行申報審批和登記注冊手續(xù)或未達到辦園標準的幼兒園（班），由縣級教育行政部門責令舉辦者按照本辦法的有關規(guī)定，限期補辦有關手續(xù)，補充完善條件，達到設置標準。

經(jīng)限期整改仍達不到要求的，由教育行政部門責令停辦或會同民政、公安、衛(wèi)生、物價、稅務等有關部門聯(lián)合執(zhí)法依法取締。

非法辦學造成的一切后果由舉辦者、辦學者承擔，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監(jiān)督非法辦學者妥善安置。

第十一條 舉辦者停辦或因不可抗因素需停辦民辦幼兒園，應在停辦前一學期向原審批機關提出申請，辦理注銷及相關手續(xù)，審批機關審核后及時下發(fā)停辦通知文件，并向社會公告。

未經(jīng)審批機關核準同意，舉辦者不得隨意停辦或變更法定代表人、園名、辦園地址。變更舉辦者、法定代表人、園名、辦園地址等事項，按照《甘肅省民辦學校辦學許可證管理辦法》及有關規(guī)定，報審批機關及相關部門核準。

第四章 管 理

第十二條 我省民辦幼兒園按照“誰審批，誰管理”的原則實施管理。實行省、市（州）統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）負責，教育行政部門歸口管理，各有關部門各司其職、分工負責、協(xié)作管理的體制。

第十三條 省級教育行政部門負責全省民辦學前教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。市級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民辦學前教育工作的監(jiān)管、業(yè)務指導和督查。縣級教育行政部門具體負責本縣（市、區(qū)）內(nèi)民辦學前教育的發(fā)展規(guī)劃、日常管理、業(yè)務指導和評估督查。各級人民政府的衛(wèi)生、藥監(jiān)、民政、發(fā)展改革（價格）、稅務、公安、消防等部門依法履行各自的職責，協(xié)同教育行政部門對民辦幼兒園進行管理。

第十四條 各級教育行政部門要加強對民辦幼兒園的領導和管理。按照國家的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、部署、檢查、評估、考核和獎懲。在日常的檢查評估、教育教學、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務培訓、評等定級等工作中，與公辦幼兒園同等對待。

第十五條 民辦幼兒園依法享有辦學自主權，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，自籌經(jīng)費、自聘人員、自主管理。

民辦幼兒園在園幼兒數(shù)不得突破審批機關核準的辦園規(guī)模。民辦幼兒園依法與聘任的教職工簽訂有效協(xié)議和用工合同，保障教職工的工資、福利待遇，并按照相關規(guī)定為教職工交納社會保險費，依法保障教師的合法權益。

第十六條 縣級教育行政部門對民辦幼兒園的辦學情況實行年檢和民辦學校辦學許可證管理制度。第十七條 民辦幼兒園要執(zhí)行《甘肅省幼兒園保教管理指導意見（試行）》的基本要求。民辦幼兒園的教師與公辦幼兒園的教師享有同等的法律地位與權力。民辦幼兒園教師可參加縣級教育部門組織的教師專業(yè)技術職務評定。

第十八條 民辦幼兒園要嚴格執(zhí)行教育部《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《甘肅省幼兒園教育指導綱要（試行）》，堅持保育與教育相結合的原則，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。

第十九條 民辦幼兒園要高度重視各類安全工作，貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，對幼兒在園期間的安全、健康負責。應建立健全衛(wèi)生保健、安全消防制度。全面落實安保人員和安防設備配備工作，切實做好食品、公共衛(wèi)生、園舍設施設備、戶外活動場地安全等工作，嚴防各類安全事故的發(fā)生。

第二十條 民辦幼兒園應當接受當?shù)匦l(wèi)生機構的業(yè)務檢查和指導，認真做好入園幼兒和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、幼兒營養(yǎng)等各項工作。

第二十一條 民辦幼兒園的招生簡章和廣告，須報縣級教育行政部門備案。舉辦者不得發(fā)布與其招生、保育、教育、管理等行為不相符的虛假信息與廣告。

第二十二條 民辦幼兒園的園名應規(guī)范、簡明，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。一般以“XX市（州）XX縣（市、區(qū)）XX幼兒園（班）”形式命名，不得冠以“國際”、“中國”、“中華”、“全國”、“甘肅”、“甘肅省”等字樣。未經(jīng)市級或市級以上教育行政部門認可，不得冠以“雙語”、“藝術”等字樣。

第二十三條 民辦幼兒園收取的費用應主要用于教育教學活動和改善辦園條件。

幼兒伙食費要單獨立賬、專款專用，主動接受價格、教育等部門的監(jiān)督檢查，并接受家長和社會的監(jiān)督。

第二十四條 民辦幼兒園應當加強財務管理，遵守財經(jīng)紀律，要按照國家《民間非營利組織會計制度》的要求規(guī)范會計核算，做到經(jīng)費賬目公開，主動接受發(fā)展改革（物價）和教育行政等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 獎 勵

第二十五條 縣級以上人民政府應當設立專項資金，用于鼓勵和支持民辦幼兒園的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。民辦幼兒園評估、評級參照公辦幼兒園的標準和要求。

第二十六條 符合下列條件的民辦幼兒園，縣級以上人民政府或教育行政部門可予以表彰獎勵：

（一）辦學行為規(guī)范，管理科學，保育教育工作成效顯著，辦園特色明顯，社會評價較好；

（二）當年年檢優(yōu)秀，面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園；

（三）投入力度大，改善辦園條件成績顯著；

（四）能按要求達標晉級的幼兒園。

第二十七條 縣級以上人民政府可以采取經(jīng)費資助、購買服務、出租或轉讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦幼兒園予以扶持。新建、擴建民辦幼 兒園，政府應當按照公用事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

第二十八條 民辦幼兒園享受國家規(guī)定的土地使用和稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十九條 鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦幼兒園的發(fā)展，鼓勵和支持民間資本投資舉辦民辦學前教育。

第六章 懲 處

第三十條 民辦幼兒園具有下列行為之一的，由教育行政部門或聯(lián)合其他有關部門依據(jù)法律及有關規(guī)定予以懲處：

（一）違法、違規(guī)辦學，造成不良社會影響的，管理不善，造成安全事故的；

（二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；

（三）教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律、損害幼兒身心健康、體罰或變相體罰幼兒的；

（四）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（五）管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的； 第三十一條 具有下列情形之一的幼兒園或個人，由縣級及縣級以上人民政府依照法律及有關規(guī)定，對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）使用有毒、有害材料制作教具、玩具的；

（二）侵占、破壞民辦幼兒園園舍、設備的；

（三）干擾民辦幼兒園正常工作秩序的；

（四）在民辦幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒采光的建筑和設施的；

（五）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的；

（六）由于管理不善，造成安全事故的。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。未盡事宜，執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策。

第三十三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的所有民辦幼兒園（班）。

第三十四條 各市（州）可根據(jù)本地實際，制定本辦法的具體實施細則。

第三十五條 本辦法由甘肅省教育廳負責解釋。

第三篇：甘肅省教育廳就民辦幼兒園管理辦法征求意見

甘肅省教育廳就民辦幼兒園管理辦法征求意見

6月14日，省教育廳發(fā)布了《甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法(征求意見稿)》。根據(jù)征求意見稿有關規(guī)定，民辦幼兒園與公辦幼兒園應具有同等的法律地位，民辦幼兒園不論規(guī)模大小必須由縣級以上教育部門審批備案，同時，各種民辦幼兒園名稱不得冠以“全國”、“全省”、“雙語”、“藝術”等字樣并用于招生。

征求意見稿提出，要對民辦幼兒教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、公民個人辦園或捐資助園，有效擴大普惠性、多樣化的學前教育資源，民辦幼兒園與公辦幼兒園應有同等的法律地位。民辦幼兒園收費項目及保育教育收費標準，由舉辦者根據(jù)保育教育成本合理確定，報當?shù)刂鞴懿块T審核備案后執(zhí)行。對不符合辦園條件的，教育行政部門應當責令其限期整改。經(jīng)整改仍達不到要求的，由教育行政部門予以取締。對拒不執(zhí)行教育行政部門處罰決定的，教育行政部門可會同民政、公安、衛(wèi)生、物價、稅務等有關部門聯(lián)合執(zhí)法。非法辦學造成的一切后果由舉辦者、辦學者承擔，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監(jiān)督非法辦學者妥善安置。

此外，民辦幼兒園要嚴格執(zhí)行國家有關幼兒教育的法律規(guī)章，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施德、智、體、美全面發(fā)展的教育，促進其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動，園名應規(guī)范、簡明，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。一般以“XX市(州)XX縣(市、區(qū))XX幼兒園(班)”形式命名，不得冠以“國際”、“中國”、“中華”、“全國”、“甘肅”、“甘肅省”等字樣，未經(jīng)市級或市級以上教育行政部門認可，不得冠以“雙語”、“藝術”等字樣。(記者 張嶸)

第四篇：常州市民辦中小學、幼兒園管理暫行辦法

常州市民辦中小學、幼兒園管理暫行辦法

發(fā)文單位：常州市人民政府 文

號：常政發(fā)[2000]174號 發(fā)布日期：2000-10-12 執(zhí)行日期：2000-10-12 第一章 總則

第一條 為加強對本市民辦中小學、幼兒園的管理，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務院《社會力量辦學條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的民辦中小學和幼兒園是指：企事業(yè)單位。社會團體以及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費及非國有資產(chǎn)，在本市行政區(qū)域內(nèi)依法單獨或聯(lián)合（合作）舉辦的全日制中學（含普通中學、職業(yè)中學）、小學和幼兒園。

第三條 市及所轄市、區(qū)教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)民辦中小學、幼兒園的業(yè)務主管機關，負責民辦中小學、幼兒園的設置資格審批和業(yè)務管理。計劃、財政、物價、人事、勞動、公安、民政等有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)配合做好民辦中小學、幼兒園的管理工作。

第四條 民辦中小學應全面貫徹黨和國家的教育方針，遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章；接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估，保證教育、教學質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。

第二章 設置與審批

第五條 舉辦民辦中小學、幼兒園必須具備下列條件：

（一）有明確的辦學宗旨；

（二）有健全的組織機構；

（三）有與辦學規(guī)模和教學要求相適應的教學場所、教學設備、輔助設施和師資力量；

（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（五）申辦學校的單位具有獨立法人資格，個人申辦者具有政治權利和完全民事行為能力；

（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦學條件。

舉辦民辦中小學、幼兒園，應當符合國家利益和社會公共利益以及合理的教育結構和布局要求。舉辦者在籌建民辦中小學前，應當向教育行政部門征詢意見。第六條 申請舉辦民辦中小學，應當向教育行政部門提交下列材料：

（一）申辦報告（應附可行性論證報告）；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）擬聘校長或者主要行政負責人以及教師的資格證明材料；

（四）擬辦學校的章程和發(fā)展規(guī)劃；

（五）擬辦學校的場所教學設施及設備等資產(chǎn)的證明文件和清單。租賃教學場所的，還須提供租賃合同；

（六）開辦經(jīng)費的來源渠道及有效證明；

（七）教育行政部門要求提供的其他材料。合作辦學的還應當提交合作辦學的協(xié)議書。

第七條 民辦中小學的設置，按照下列權限分級審批：

（一）幼兒園的舉辦，由鎮(zhèn)或市轄區(qū)人民政府審批，并向上一級教育行政部門備案。

（二）小學、初級中學的舉辦由轄市、區(qū)教育行政部門審核（不管轄初中的區(qū)，由市教育行政部門審核），同級人民政府批準。

（三）普通高中、職業(yè)高中的舉辦，由市教育行政部門審核，市人民政府批準。

（四）特殊教育學校的舉辦，由轄市、區(qū)教育行政部門或市教育行政部門審核，由轄市、區(qū)或市人民政府批準。

（五）中外合作辦學普高、職高和初級中學，由省教育行政部門審核后報省級人民政府或國務院業(yè)務主管部門審批，小學、幼兒園由市教育行政部門審核后由省教育行政部門審批。

第八條 負責審批民辦學校的部門接到申請后，必須按照《條例》規(guī)定的期限，作出批準或者不予批準的答復。

各級教育行政部門應確定民辦教育申請受理機構和歸口管理機構，設置評議組織，并于每年4月底前集中對民辦學校設置進行評議。

第九條 經(jīng)批準設立的民辦中小學、幼兒園，確定為事業(yè)法人單位，由審批機關發(fā)給國務院教育行政部門統(tǒng)一制發(fā)的辦學許可證，并予以公告。民辦中小學、幼兒園取得辦學許可證后，應當依照事業(yè)單位登記管理規(guī)定，到機構編制管理部門辦理法人注冊登記，取得法人資格后方可開展教育教學活動。

第十條 民辦中小學、幼兒園的舉辦者，不得虛假出資或者在學校成立后抽逃資金。第十一條 民辦中小學，幼兒園不得設立分支機構，不得將本校的辦學資格、教學任務轉讓或者承包給其他組織或個人。

民辦中小學、幼兒園的設置可分籌辦和正式建校兩個階段。達到設置標準要求的，可以直接申請正式建校；未達到設置標準要求的，可以先申請籌辦，待達設置標準后再按規(guī)定程序申報建校。

第三章 行政與教學管理

第十二條 民辦中小學、幼兒園可以設立校董會或理事會（以下統(tǒng)稱校董會），校董中應有三分之一以上具有5年以上教育、教學經(jīng)驗（董事經(jīng)審批機關核準后聘任）。校董會的組成、職責、權限、議事規(guī)程等，由校董會章程規(guī)定。校董會依照法律和學校章程的規(guī)定履行職責，主要是提出行政主要負責人入選，決定學校發(fā)展、經(jīng)費籌措、經(jīng)費預決算等重大事項。校董會不得超出職權范圍干預學校的行政工作和教育。教學活動。

民辦中小學、幼兒園的董事、校長或者主要行政負責人和擔任總務、會計、人事職務的人員之間，實行親屬回避制度。

第十三條 民辦中小學、幼兒園的校長是學校的行政負責人，負責學校的教育。教學和其他行政管理工作，其主要職權是：

（一）組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（二）組織實施教育、教學活動；

（三）聘用與解聘教職工；

（四）代表學校對外開展工作；

（五）行使學校章程賦予的其他職權。

第十四條 民辦中小學、幼兒園的校長或者主要行政負責人入選，由校董會提出，不設立校董會的，由舉辦者提出，經(jīng)教育行政部門核準后，方可聘任。民辦中小學、幼兒園校長的年齡不得超過70歲，其他條件與國家舉辦的同級同類學校校長的任職要求相同。

第十五條 民辦中小學、幼兒園可以按照國家有關規(guī)定，面向社會自主招聘教師和其他教育工作者。招收在聘教師必須經(jīng)縣及縣以上教育行政部門批準。聘請在職教師兼課應征得其所在學校和教育行政部門批準。

民辦中小學、幼兒園應當委托當?shù)厝瞬欧諜C構對其聘用的專任教師實行人事代理。

第十六條 民辦中小學、幼兒園聘用教師和其他教育工作者，應當與其簽訂聘用合同，并經(jīng)政府的有關人事部門鑒證。合同內(nèi)容包括聘用期限、工作條件、報酬、醫(yī)療和養(yǎng)老保險以及違反合同應當承擔的違約責任等。民辦中小學、幼兒園的教師和其他教育工作者有權依照工會法建立工會組織，維護其合法權益。第十七條 民辦中小學、幼兒園的招生計劃，按照國家舉辦的同級同類公辦學校的管理體制和程序編制。并按同級同類公辦學校招生計劃的管理權限審批計劃。

第十八條 民辦學校招收高中階段學歷教育的學生，應不違反國家和地方有關高級中等學校招生的規(guī)定，可以參加本地的統(tǒng)一招生，也可自主招生。第十九條 民辦中小學、幼兒園的招生廣告和簡章，必須經(jīng)教育行政部門審查并按照有關規(guī)定辦理手續(xù)后，方可發(fā)布。

第二十條 民辦中小學、幼兒園應當按照教育行政部門的有關規(guī)定建立學籍管理制度并嚴格執(zhí)行，保證學生入學后即取得相應的學籍。

民辦中小學、幼兒園學生轉學、休學，按照省的學籍管理規(guī)定及本市實施細則執(zhí)行。

第二十一條 民辦中小學、幼兒園應當嚴格按照國家和省教育行政部門規(guī)定的課程計劃和教學大綱，實施教學。

第二十二條 民辦中小學學生完成學業(yè)，畢業(yè)考試合格的，由學校按照國家有關規(guī)定頒發(fā)相應的學歷證書。

第二十三條 教育行政部門應當對民辦中小學、幼兒園運行情況進行監(jiān)督，定期評估其辦學水平和教學質(zhì)量。民辦中小學、幼兒園必須接受教育行政部門的監(jiān)督和檢查。

第二十四條 教育行政部門及其他有關部門在對民辦中小學、幼兒園實施監(jiān)督管理時，不得收取任何費用。

第四章 財務與財產(chǎn)管理

第二十五條 民辦中小學、幼兒園應當按照《條例》的規(guī)定建立健全財務會計制度。財產(chǎn)管理制度以及財務會計審計制度，并實行會計委派制。第二十六條 民辦中小學、幼兒園應當按照財政、物價、教育行政部門核準的收費項目和收費標準，辦理《收費許可證》后實施。學校各項收費由財務部門統(tǒng)一收取，并按國家有關規(guī)定管理和使用。收費必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費專用票據(jù)。

第二十七條 民辦中小學、幼兒園的財產(chǎn)應當與舉辦者的財產(chǎn)相分離。在學校存續(xù)期間，舉辦者投入的資產(chǎn)和辦學積累的資產(chǎn)應分別登記建帳。屬于學校收取的費用、接受的捐贈以及其他收益的，為學校所有；屬于舉辦者投資的，為舉辦者所有。學校應在每一會計結束后1個月內(nèi)向審批機關提交經(jīng)具有法定資格的社會中介機構審計后的財務會計報告。第二十八條 民辦中小學、幼兒園在存續(xù)期間，可依法管理和使用其財產(chǎn)，但是不得轉讓或者用于擔保。任何組織和個人不得侵占其財產(chǎn)。

第二十九條 民辦中小學、幼兒園可以接國家規(guī)定提取事業(yè)基金和職工福利基金，其主要來源為：

（一）接受的捐贈和資助；

（二）學校會計收支結余。

事業(yè)基金主要用于增加教育投入和改善辦學條件，以及彌補以后收支差額；職工福利基金主要用于建立職工福利設施，可證，應當自核準解散或者被吊銷辦學許可證之日起15日內(nèi)成立清算組，對學校的資產(chǎn)、債權和債務進行清算。清算組由教育、財政、物價、審計等有關部門的人員組成。

民辦中小學、幼兒園清算時，學校的資產(chǎn)應當首先支付應退學生款項和所欠教職員工的工資及各類社會保險費用；剩余資產(chǎn)，用于返還或折價返還投資各方的投入，有盈余可比照銀行同期存款利率返還投資各方，剩余部分由教育行政部門統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展教育事業(yè)。

第三十五條 教育行政部門對核準解散的民辦中小學、幼兒園應當予以公告，并收回其辦學許可證。民辦中小學、幼兒園同時應到機構編制管理部門辦理事業(yè)法人注銷手續(xù)，上繳印章。

第六章 保障與扶持

第三十六條 教育行政部門對民辦中小學、幼兒園辦學取得顯著成績的，應當給予表彰和獎勵。

第三十七條 民辦中小學、幼兒園建設需要使用土地的，市及所轄市、區(qū)人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和實際情況，納入規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理，并可以優(yōu)先安排。

第三十八條 民辦中小學。幼兒園及其教師和學生依法享有與國家公辦學校及其教師和學生平等的法律地位。

第三十九條 民辦中小學，幼兒園專任教師的教師資格、專業(yè)技術職稱的評定和晉升、教齡計算按照國家舉辦同級同類公辦學校教師的有關規(guī)定執(zhí)行。第四十條 民辦中小學、幼兒園的教師和其他教育工作者的工資、社會保險和福利等，由民辦中小學、幼兒園依法予以保障。

第四十一條 各級教育行政部門應當將民辦中小學、幼兒園教師的資格認定、職稱評定以及業(yè)務培訓等工作納入工作范圍。

第七章 罰則 第四十二條 民辦中小學、幼兒園舉辦者搞虛假出資或者在學校成立后抽逃資金的，由審批機關責令改正；拒不改正的，處應出資或抽逃金額之倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由審批機關責令停止招生、吊銷辦學許可證并追究法律責任。第四十三條 民辦中小學、幼兒園管理混亂、教育教學質(zhì)量低下，造成不良影響的，由審批機關限期整頓，并可以給予警告；情節(jié)嚴重或者經(jīng)整頓仍達不到要求的，由審批機關責令停止招生。吊銷辦學許可證或者予以接管。

第四十四條 民辦中小學、幼兒園超過核定收費項目和標準濫收費用的，由審批機關責令限期退還多收的費用，并由財政部門、物價管理部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

第四十五條 民辦中小學將辦學積累用于分配或者校外投資的，由審批機關責令改正，并可以給予警告；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由審批機關責令停止招生、吊銷辦學許可證或者予以接管。

第四十六條 審批機關濫用職權、徇私舞弊的，或者對所批準的民辦中小學、幼兒園疏于管理，造成嚴重后果的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 教育行政部門或其他部門在對民辦中小學、幼兒園實施監(jiān)督管理中巧立名目亂收費用的，除退回所收費用外，應對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第四十八條 違反本辦法其他規(guī)定，需受處罰的，由相應的執(zhí)法部門依法給予處罰。

第八章 附則

第四十九條 本辦法施行前已批準建立的民辦中小學、幼兒園，符合《條例》和本辦法規(guī)定條件的，可以繼續(xù)保留；不具備《條例》和本辦法規(guī)定條件的，應當在本辦法發(fā)布之日起的半年內(nèi)達到規(guī)定的條件。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

常州市人民政府

2000年10月12日

常州市人民政府

第五篇：甘肅省采礦權管理暫行辦法

甘肅省采礦權管理暫行辦法

甘肅省國土資源廳關于印發(fā)

《甘肅省采礦權管理暫行辦法》的通知

各市（州）國土資源局、甘肅礦產(chǎn)國土資源局：

《甘肅省采礦權管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月11日廳務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《甘肅省采礦權管理暫行辦法》

二00五年九月二十三日

甘肅省采礦權管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范采礦權市場，維護礦產(chǎn)資源國家所有權，保護采礦權人合法權益，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，制定本辦法。

第二條 依法取得采礦權的自然人、法人或其它經(jīng)濟組織稱為采礦權人。

采礦權人依法對其采礦權享有占有權、使用權、收益權和處分權。

第三條 采礦權實行有償取得制度。對國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地、采礦權滅失的礦產(chǎn)地、探礦權滅失可供開采的礦產(chǎn)地、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地，必須面向社會公開出讓。

第四條 采礦權出讓應符合國家礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第五條 采礦權出讓管理，要按“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，逐步建立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。

第六條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應依事權，建立礦產(chǎn)地儲備制度，以規(guī)劃為指導，根據(jù)市場需求，科學調(diào)控采礦權一級市場，控制采礦權出讓總量、結構和布局；以需求引導供給；實現(xiàn)采礦權合理配置和采礦權市場供求平衡。

第七條 采礦權出讓、延續(xù)、變更必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

第八條 登記機關受理采礦權出讓、轉讓、延續(xù)、變更、注銷申請時；對申請資料齊全的，予以受理；不符合要求的，不予受理，并說明理由。

第九條 采礦權人申請采礦權延續(xù)、變更、注銷、轉讓時，依法直接向登記管理機關提出申請，登記管理機關依據(jù)有關規(guī)定，負責申請事項的內(nèi)部調(diào)查工作。

采礦權延續(xù)、變更、轉讓應當服從采礦權礦區(qū)范圍內(nèi)無采礦權屬爭議，無土地、山林、道路等使用權屬糾紛的要求。

下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在完成采礦權延續(xù)、變更、注銷、轉讓工作后的15個工作日內(nèi)，必須向上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報備案材料及相應的電子檔案。

第十條 采礦權評估由采礦權人、擬申請登記采礦權的采礦權申請人、擬受讓采礦權的受讓人、采礦權抵押時的債權人或采礦登記管理機關委托有資質(zhì)的評估中介機構進行，必須按《中華人民共和國合同法》及《探礦權采礦權評估管理斬行辦法》簽訂委托合同。

第十一條

除乙類礦產(chǎn)外，采礦權原則上不得分段進行評估。

第十二條

除下列情況外的所有采礦權評估結果，由各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按采礦權審批權限負責確認。

（一）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證的；

（二）礦業(yè)股票上市的；

（三）礦山儲量規(guī)模為大、中型并以招標方式出讓采礦權的。

第十三條

采礦權申請人或采礦權人應該繳納的采礦權價款，經(jīng)登記管理機關批準可以分期繳納，但最長不超過六年。申請分期繳納采礦權價款，應向登記管理機關提出申請，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準后實施。

國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或國有地勘單位，可以依法將應該繳納的采礦權價款部分或全部轉增國家資本金或國家基金。

第十四條

以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權的，登記管理機關除收取采礦權價款外，還應依法收取采礦登記費、采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費。

第十五條

任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的個人、法人或者其它組織參加采礦權投標、競買活動。

第十六條

采礦權申請人、采礦權受讓人、采礦權投標人、采礦權競買人，應當具備相應的資質(zhì)條件。

第二章 采礦權出讓

第十七條 采礦權出讓是指登記管理機關以批準申請、招標、拍賣、掛牌等方式向采礦權申請人授予采礦權的行為。

批準申請是指探礦權人在申請登記采礦權的過程中，登記管理機關通過審查批準申請人的申請，授予采礦權的行為。

第十八條

新設采礦權應遵循一個礦床原則上只設一個采礦主體的要求。

第十九條

新設采礦權按分類出讓原則進行管理。

（一）砂、礫石、粘土、普通建筑用石料類等可供開采的礦產(chǎn)地，直接出讓采礦權；

（二）有色金屬礦產(chǎn)和貴金屬礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲量（不含334）達到小型規(guī)模上限一半以上時，地質(zhì)勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（三）黑色金屬礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲量（不含334）達到小型規(guī)模以上時，地質(zhì)勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（四）煤炭礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作程度必須達到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權；

（五）除上述四種情況外，其余礦種地質(zhì)勘查工作程度達到普查，方可出讓采礦權。

第二十條

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和采礦登記管理權限，制定本地區(qū)采礦權出讓計劃。下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也可逐級向有批準權限的管理機關提出采礦權出讓建議。

建議內(nèi)容包括：

（一）建議出讓采礦權的礦區(qū)范圍；

（二）礦區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)工作概況；

（三）礦產(chǎn)品市場及采礦權市場簡要分析；

（四）采礦權設置調(diào)查意見；

（五）建議的采礦權出讓方式；

（六）需要說明的其它問題。

第二十一條 采礦權招標、拍賣、掛牌的程序按《甘肅省礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十二條 在探礦權有效期和保留期內(nèi)，探礦權人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)勘查礦種采礦權的權利。探礦權人申請勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權的，登記管理機關可以采取批準申請的方式出讓采礦權。

探礦權人是非企業(yè)法人的，申請采礦權時應依法設立企業(yè)法人，方可申請采礦權。

第二十三條 生產(chǎn)礦山為申請接續(xù)資源采礦權的和解決接替資源而申請毗鄰區(qū)域采礦權的，可以采取批準申請方式收取采礦權價款后擴大礦區(qū)范圍。

第二十四條 以批準申請方式出讓部分或全額國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權登記管理機關委托有資質(zhì)的評估機構進行采礦權評估，按照國家出資金額占全部勘查投資的比例，收繳部分或全部評估確認的采礦權價款。

第二十五條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，競得人應繳采礦權價款不得轉增國家資本金，登記管理機關應依據(jù)實際交易額收取采礦權價款。

第二十六條 以批準申請方式申請采礦權的，在提出采礦權申請前，還應當持經(jīng)評審、備案的地質(zhì)勘查儲量報告，按審批權限向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后，在礦區(qū)范圍預留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理新的采礦登記申請。

以招標、拍賣、掛牌方式競得采礦權的，可直接申請采礦登記，但自簽訂采礦權出讓合同之日起，提出采礦登記申請的時間，大型礦山不超過3年，中型礦山不超過2年。小型礦山不超過1年。逾期，視為自動放棄競得采礦權，登記管理機關已經(jīng)收取的采礦權價款不予退還。

第二十七條 以批準申請方式申請采礦權的，申請劃定礦區(qū)范圍時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）劃定礦區(qū)范圍的申請報告；

（二）礦區(qū)范圍圖；

（三）經(jīng)儲量評審部門審查通過、資源管理部門備案的地質(zhì)勘查報告；

（四）申請人勘查許可證；

（五）申請人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（六）探礦權轉讓審批文件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。

第二十八條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）采礦申請登記書；

（二）礦區(qū)范圍圖；

（三）有法定資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（五）具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件的證明材料；

（六）申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應提供采 礦權評估確認的有關材料；

（七）經(jīng)核準的礦山企業(yè)占用儲量登記表；

（八）經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）；

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對開發(fā)利用方案中有關安全措施的書面意見；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。

開采經(jīng)營性的用作普通建筑材料的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的砂、石、粘土，只需提供前款第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）項規(guī)定的資料和相應的開采計劃。

第二十九條 采礦權人領取采礦許可證后，中型以上礦山在2年內(nèi)，小型礦山在1年內(nèi)，應當進行建設或者生產(chǎn)。逾期不進行建設或生產(chǎn)的，原發(fā)證機關應責令限期改正，逾期不改正的，依法收回采礦許可證；因特殊情況需要延期建設或生產(chǎn)的，可在期滿30日前向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出延期申請。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當自收到延期申請之日起40日內(nèi)，作出準予延期或者不予延期的決定。

第三十條 采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)因故需中途歇業(yè)6個月以上的，應當向原發(fā)證機關提出歇業(yè)申請，經(jīng)審查同意后，方可歇業(yè)，歇業(yè)期間采礦許可證由登記管理機關暫時收回。但歇業(yè)時間最長不得超過兩年。歇業(yè)期間采礦權人保留采礦權并承擔相應法律義務。歇業(yè)時間滿1年又不提出開業(yè)申請的，按停辦礦山處理。

第三十一條 采礦權的出讓工作必須嚴格按法定權限組織，不得越權出讓。確需委托或授權出讓采礦權的；必須報請有批準權限的登記管理機關依法批準同意后方可實施。出讓后的采礦權價款由登記管理機關依法收取。

第三章 采礦權轉讓

第三十二條 采礦權轉讓是指采礦權人將采礦權轉移的行為，包括出售、作價出資、合作開采、重組改制等。

采礦權的抵押，按照采礦權轉讓的條件和程序進行管理。

第三十三條 采礦權轉讓由審批發(fā)證的采礦登記管理機關負責審批。

第三十四條 采礦權轉讓依次經(jīng)過申請受理、審批和變更登記三個程序。

第三十五條 各種形式的采礦權轉讓，轉讓人與受讓人必須簽訂采礦權轉讓合同。采礦權依轉讓方式的不同，轉讓合同可以是出售轉讓合同、合資轉讓合同或合作轉讓合同。

采礦權轉讓合同應包括以下基本內(nèi)容：

（一）采礦權轉讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；

（二）申請轉讓采礦權的基本情況，包括當前權屬關系、許可證編號、發(fā)證機關、采礦權的地理位置、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；

（三）轉讓方式和轉讓價格，付款方式或權益實現(xiàn)方式等；

（四）爭議解決方式；

（五）違約責任。

采礦權轉讓申請人必須在采礦權轉讓合同簽訂后的60日內(nèi)向登記管理機關提出轉讓申請。

第三十六條 出售采礦權或者通過設立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應申請辦理采礦權轉讓審批和變更登記手續(xù)。

與他人合作、合資開采礦產(chǎn)資源，但又不設立合作、合資法人企業(yè)的，在簽訂合作或合資合同后，必須將相應的合同向登記管理機關備案。

備案申請材料應包括：

（一）備案申請報告；

（二）經(jīng)依法公證的合作或合資合同；

（三）合作或合資雙方的法人營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（四）采礦許可證正、副本復印件；

（五）合作或合資后，開發(fā)利用方案發(fā)生變更的，需提交變更后的開發(fā)利用方案；

（六）登記管理機關要求提交的其它資料。

對符合條件的合資、合作備案申請，登記管理機關應予以批復；不符合條件的，不予備案。

第三十七條 采礦權轉讓人、受讓人應向采礦權審批機關提交下列資料：

（一）轉讓申請書；

（二）轉讓人的采礦許可證正、副本復印件；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；

（四）礦區(qū)范圍圖及地理位置示意圖；

（五）采礦權使用費繳納收據(jù)和采礦權價款確認資料；

（六）采礦權轉讓合同書；

（七）采礦權受讓人資質(zhì)證明文件；

（八）礦山儲量核實、審查及備案材料；

（九）采礦權轉讓審批機關要求提交的其它資料。

國有礦山企業(yè)采礦權轉讓的，還應提交上級主管部門的批準文件。

第三十八條 申請轉讓的采礦權應當具備《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第六條規(guī)定的條件。采礦權受讓人應當具備法律法規(guī)規(guī)定的采礦權申請人的資質(zhì)條件。

第三十九條 采礦權人轉讓國家出資勘查形成的采礦權，且該采礦權又屬國家行政無償劃撥的，應由采礦權人委托評估機構進行采礦權評估，采礦權價款依法處置后，方可依法辦理采礦權變更登記。

采礦權人轉讓非國家出資勘查形成的采礦權，采礦權可以不進行評估。

第四十條

采礦權審批機關經(jīng)審查后，同意轉讓的，下達批準采礦權轉讓通知書；不同意轉讓的，下達不批準采礦權轉讓通知書，并說明理由。

第四十一條 自采礦權轉讓批準之日起轉讓合同正式生效，申請人持批準轉讓通知書60日內(nèi)到原發(fā)證登記機關辦理變更登記，并按規(guī)定繳納有關費用后，領取采礦許可證，成為采礦權人。逾期未辦理的，視為自動放棄，已批準的轉讓申請失效。

第四十二條 采礦權原則不得分段轉讓。確需轉讓采礦權的部分采礦區(qū)域時，必須征得原發(fā)證登記機關的同意，辦理相應的采礦權分離變更登記，再提交采礦權轉讓申請。

第四十三條 礦山企業(yè)分離、兼并、合資、合作、重組改制，需要變更采礦主體的，應先做好采礦權的評估、確認工作。重組改制方案批準后，應向登記管理機關提出采礦權轉讓申請，待重組改制工作完成后，依據(jù)轉讓批準書，進行采礦權變更登記。

第四章采礦權延續(xù)

第四十四條 采礦許可證有效期屆滿后，需要繼續(xù)采礦的，可在礦許可證有效期屆滿的30日前依法向登記管理機關提出申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。

第四十五條 采礦許可證有效期屆滿，采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記的，采礦許可證自行廢止。原采礦權人在采礦許可證有效期滿后的90日內(nèi)提出采礦延續(xù)登記申請的，按協(xié)議出讓方式重新設置采礦權；未在90日內(nèi)提出延續(xù)申請的，視為無證礦山，建議由當?shù)卣婪P閉。第四十六條 采礦權延續(xù)應該提交以下資料：

（一）采礦權延續(xù)申請報告；

（二）采礦權延續(xù)申請登記書；

（三）原采礦證有效期內(nèi)礦產(chǎn)資源補償費繳納收據(jù)復印件；

（四）原采礦證正、副本原件；

（五）有效的營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（六）原采礦許可證有效期內(nèi)的開發(fā)利用情況說明；

（七）上一季度末的采掘工程平面圖；

（八）上一季度末的井上下對照圖；

（九）《礦山安全許可證》、《煤礦生產(chǎn)許可證》、《煤礦礦長資格證》；

（十）礦產(chǎn)資源儲量檢測、登記資料；

（十一）登記管理機關要求提交的其它資料。

第四十七條 采礦權延續(xù)依次經(jīng)過申請受理、核準和延續(xù)登記三個程序。

第四十八條 采礦權延續(xù)登記機關經(jīng)審查后，同意延續(xù)的，在自收到全部符合條件的延續(xù)資料后的40日內(nèi)辦理完成；不同意延續(xù)的，下達不批準采礦權延續(xù)通知書，并說明理由。

第四十九條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)以行政審批方式無償取得的采礦權，自采礦許可證有效期屆滿之日起，按《甘肅省采礦權有償延續(xù)管理辦法（試行）》一律實行有償延續(xù)。

第五十條 沒辦理采礦權延續(xù)登記繼續(xù)采礦的，按無證采礦處理。

第五章 采礦權變更

第五十一條 有下列情形之一的，采礦權應當在采礦許可證有效期內(nèi)，依法向登記管理機關提出采礦權變更申請：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更開采規(guī)模的；

（五）變更礦山企業(yè)名稱的；

（六）經(jīng)依法批準轉讓采礦權的。

第五十二條 采礦權變更應提交以下資料：

（一）采礦權變更登記申請報告；

（二）采礦權變更申請登記書；

（三）變更后的礦區(qū)范圍圖；

（四）開采方式、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更的，重新提交經(jīng)專家評審通過的開發(fā)利用方案及相應的圖件；

（五）與變更事項相關的管理機關的批準文件；

（六）原采礦許可證有效期內(nèi)資源補償費繳納收據(jù)復印件；

（七）原采礦許可證正、副本原件；

（八）有效的營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（九）《礦山安全許可證》、《煤礦生產(chǎn)許可證》、《煤礦礦長資格證》；

（十）登記管理機關要求提交的其它資料。

第五十三條 采礦權變更依次經(jīng)過申請受理、核準和變更登記三個程序。

第五十四條 礦區(qū)范圍的變更申請，原則上不批準縮小礦區(qū)范圍；擴大礦區(qū)范圍必須按有償原則，采礦權人需繳納擴大部分的采礦權價款。如果原采礦權屬行政無償劃撥方式取得的，則原采礦權與擴大部分采礦權需一并處置采礦權價款。

第五十五條 變更主要開采礦種時，如果該礦種屬共生礦種，則按可獨立開發(fā)的礦種申請變更。如果該礦種屬伴生礦種，按綜合回收利用處理，不再受理礦種變更申請。

第五十六條 開采方式、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更的，采礦權人需重新委托有資質(zhì)的設計部門編制開發(fā)利用方案，登記管理機關將按《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫要求》組織專家進行審查通過后，辦理變更登記手續(xù)。

第五十七條 屬采礦權轉讓行為引起的礦山企業(yè)名稱變更，必須依法履行完采礦權轉讓審批手續(xù)后方可變更。

第六章 采礦權注銷

第五十八條 采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內(nèi)，持下列資料到原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

（一）采礦權注銷申請報告；

（二）采礦權注銷申請表；

（三）礦產(chǎn)儲量注銷報告及儲量管理部門的備案文件；

（四）停辦或者關閉礦山前采掘工程進行情況及不安全隱患的說明；

（五）經(jīng)主管部門批準的礦山閉坑綜合報告及其附件、附表；

第五十九條 采礦權注銷依次經(jīng)過申請受理、審核和批準三個程序。

第六十條 政策性關閉或破產(chǎn)的礦山企業(yè)，按法律程序注銷采礦權。關閉或破產(chǎn)的礦山礦區(qū)內(nèi)仍有可采資源的，登記管理機關委托有關地勘單位進行適當?shù)牡刭|(zhì)工作，測算出剩余的地質(zhì)儲量，重新出讓采礦權。

第六十一條 采礦許可證有效期屆滿后，采礦權人既不提出延續(xù)登記申請，又不依法申請注銷的，登記機關將在采礦許可證有效期屆滿的 90日后，以公告方式宣布注銷。

第七章 監(jiān)督管理

第六十二條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依職權負責轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)采礦活動的監(jiān)督管理。各礦山企業(yè)必須接受市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法進行的各項監(jiān)督、檢查。

第六十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的內(nèi)容和時限，對擬設置采礦權區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采狀況，提出調(diào)查意見。

第六十四條 采礦權人每年必須及時、準確地填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查有關資料。市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對不參加年檢或年檢不合格的，可依法實施行政處罰。

第六十五條 采礦權人應在采礦許可證核定的范圍內(nèi)加強生產(chǎn)性補充勘探，提高礦床勘探程度，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，應當系統(tǒng)查定和評價。

第六十六條 采礦權人的開拓、采準等采礦工程必須按經(jīng)批準的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行施工。根據(jù)施工情況，《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》確需調(diào)整時，應報登記管理機關批準備案。

第六十七條 采礦權人在開采礦產(chǎn)資源的過程中，必須加強對礦石損失、貧化、回收的管理，建立定期檢查制度，分析造成非正常損失、貧化、回收的原因，制定措施，提高資源的回采率、回收率，降低貧化率。

第六十八條 采礦權人有下列情形之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令其限期改正，并可處以相當于礦石損失0％以下的罰款，情節(jié)嚴重又逾期不改正的，由登記管理機關依法吊銷采礦許可證。

（一）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率檢查連續(xù)三年達不到設計要求，造成資源破壞損失的；

（二）因擅自改變開采設計、采掘計劃決策錯誤，造成資源嚴重損失的；

（三）未按批準的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行開發(fā)，造成資源嚴重破壞損失的；

（四）對具有工業(yè)價值的共、伴生礦體，在技術可行、經(jīng)濟合理的條件下，未進行綜合回收，造成資源浪費損失的；

第六十九條 采礦權登記管理機關違反本規(guī)定發(fā)證或審批的，應及時糾正。采礦權登記管理機關工作人員佝私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給與行政處分。

第八章 附錄

第七十條 本辦法自2006年1月1日起施行。