第一篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省水利廳關(guān)于青海省基本建設(shè)投

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]102號(hào) 【發(fā)布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省水利廳關(guān)于青海省

基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

（試行）的通知

（青政辦〔2001〕102號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省水利廳關(guān)于《青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附表：

一、農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（略）

二、農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

青海省人民政府辦公廳

二00一年五月二十二日

青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目

建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

（省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省水利廳）

為加強(qiáng)基本建設(shè)投資人畜飲水工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、項(xiàng)目安排原則

第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水，不含國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項(xiàng)目；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當(dāng)?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項(xiàng)目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)解決。

第二條 第二條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點(diǎn)的水源工程和干、支管以及公共供水點(diǎn)。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農(nóng)牧戶自行承擔(dān)。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

二、申報(bào)和審批

第三條 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按以下范圍分級(jí)審批，投資在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由省計(jì)委商省水利廳審批其可行性研究報(bào)告；投資在50－100萬(wàn)元的項(xiàng)目，由州（地、市）計(jì)劃部門商同級(jí)水利部門審批可行性研究報(bào)告；投資在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，隨同年度項(xiàng)目建議計(jì)劃直接上報(bào)設(shè)計(jì)文件。以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第五條 第五條 州（地、市）級(jí)計(jì)委和水利（水電）局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省計(jì)委和水利廳申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省水利廳和計(jì)委聯(lián)合編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家計(jì)委和水利部。各地上報(bào)的文件材料包括：

1、本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和年度建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件及其審批文件；

3、地方有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾；

4、上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。

第六條 第六條 省計(jì)委和水利廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃和各地上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。經(jīng)審批后下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

三、資金管理

第七條 第七條 人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國(guó)家、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金。

第八條 第八條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，督促落實(shí)各項(xiàng)配套資金，切實(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ茫乐菇ㄔO(shè)資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預(yù)（結(jié)）算及竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級(jí)財(cái)政部門審核。

第九條 第九條 人畜飲水工程項(xiàng)目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難，由地方自行解決。

四、項(xiàng)目實(shí)施

第十條 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和省下達(dá)的年度投資計(jì)劃，以州（地、市）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省水利廳審查后報(bào)省計(jì)委審批，送國(guó)家計(jì)委和水利部備案。

第十一條 第十一條 人畜飲水工程實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，并按卡實(shí)施。要求項(xiàng)目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接，建成一村，“銷號(hào)”一村，今后不再重復(fù)安排。

第十二條 第十二條 人畜飲水工程實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的州（地、市）要按行政分級(jí)管理的原則，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并要層層簽訂責(zé)任書。凡投入50萬(wàn)元以上的人畜飲水工程，均應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量并按期完工。

第十三條 第十三條 省計(jì)委和水利廳負(fù)責(zé)全省的人畜飲水項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，各州（地、市）計(jì)委和水利局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)

第十四條 第十四條 對(duì)人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，嚴(yán)格按照工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，并由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行項(xiàng)目的總體竣工驗(yàn)收。

第十五條 第十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所在州（地、市）計(jì)委和水利局在組織初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省計(jì)委、水利廳提出省級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)，省水利廳商計(jì)委等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果將報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。對(duì)驗(yàn)收合格的，隨即銷號(hào)并公示；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排水利工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第十六條 第十六條 要對(duì)人畜飲水工程項(xiàng)目村進(jìn)行驗(yàn)收，檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第十七條 第十七條 省級(jí)驗(yàn)收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務(wù)縣數(shù)的50％，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)數(shù)的40％，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村數(shù)的30％。各州（地、市）要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。按《農(nóng)村人飲工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，主要驗(yàn)收組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等5個(gè)方面。

第十八條 第十八條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為4個(gè)等級(jí)，總分在90分以上為優(yōu)秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。

第十九條 第十九條 項(xiàng)目在通過省級(jí)驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水資源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第二十條 第二十條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

六、附則

第二十一條 第二十一條 本細(xì)則由省計(jì)委商省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

┌──┬──┬───────────────────────────────┐

│內(nèi)容│分值│ 細(xì)化條款及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│總分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│組織│ │

2、農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體領(lǐng)導(dǎo)分管，│

│領(lǐng)導(dǎo)│ 5│ 部門協(xié)作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水電局設(shè)有人飲辦事機(jī)構(gòu)，人員組織合理，職責(zé)明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、嚴(yán)格按照國(guó)家飲水困難標(biāo)準(zhǔn)安排。有符合實(shí)際的總體規(guī)劃，年度實(shí) ││ │ │ 施計(jì)劃(3分)，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)│

│

二、│ ├───────────────────────────────┤

│任務(wù)│ │

2、實(shí)際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃，且工程項(xiàng)目及附屬設(shè)施按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ││ │ │ 完成。(15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。(3分)

│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、宣傳報(bào)道有力，農(nóng)村人飲工作深入人心。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、施工組織健全，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工。(3分)土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊 │ │工程│ │ 全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到要求，水池?zé)o滲水、垮塌、沉陷現(xiàn)象(6分)，材 │ │質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計(jì)要求，灰漿飽滿，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機(jī) │

│ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(6分)。│ │ │(共12分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、財(cái)務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格。(5分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、國(guó)補(bǔ)資金足額及時(shí)到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│資金│ │

2、地方財(cái)政配套按計(jì)劃落實(shí)(5分)，落實(shí)50％以上(2分)，未落實(shí) │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自籌資金按計(jì)劃到位(5分)，落實(shí)70％以上(3分)，落實(shí)70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、完整工程竣工資料和決算報(bào)告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、對(duì)所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊(cè)。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有專人管理，各項(xiàng)管理制度落實(shí)。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水費(fèi)的核算和征收落實(shí)。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折舊費(fèi)按規(guī)定提留專戶儲(chǔ)存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料。(4分)

│

│ ││

└──┴──┴───────────────────────────────┘

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]72號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局

《關(guān)于2001年退耕還林

（草）試點(diǎn)示范實(shí)施意見》的通知

（青政辦〔2001〕72號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年四月十三日

關(guān)于2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范的實(shí)施意見

（省林業(yè)局 二00一年二月）

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2000〕24號(hào)）和國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局等五部委《印發(fā)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院西部辦關(guān)于2001年退耕還林還草試點(diǎn)計(jì)劃安排意見的請(qǐng)示的通知》（計(jì)農(nóng)經(jīng)〔2001〕21號(hào)）精神，現(xiàn)就我省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范工作提出如下實(shí)施意見。

一、一、試點(diǎn)示范縣的確定

根據(jù)我省2000年的試點(diǎn)情況，2001年退耕還林（草）試點(diǎn)范圍仍確定為16個(gè)縣，僅作個(gè)別調(diào)整。退耕還林（草）試點(diǎn)縣（市）15個(gè)：西寧市、樂都、平安、互助、民和、化隆、大通、湟中、湟源、格爾木市、共和、貴南、海晏、門源、玉樹縣。退牧還草試點(diǎn)縣（市）1個(gè)：達(dá)日縣。同仁縣今年不承擔(dān)退耕還林（草）任務(wù)。

二、二、退耕還林（草）的任務(wù)

全省退耕任務(wù)共計(jì)25萬(wàn)畝，其中包括2000年超額2萬(wàn)畝。荒山造林種草54萬(wàn)畝（詳見附件1）。

三、三、退耕還林（草）的重點(diǎn)

1、今年，全省退耕還林（草）試點(diǎn)的重點(diǎn)是：環(huán)青海湖南岸109國(guó)道兩側(cè)，東部干旱山區(qū)，西寧市沿湟水兩岸干旱山地，龍羊峽庫(kù)區(qū)周圍。

2、對(duì)2000年驗(yàn)收不合格的退耕地，抓好補(bǔ)植補(bǔ)播；經(jīng)過去冬今春，保存率達(dá)不到要求的也要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播。

3、結(jié)合退耕還林，在湟源縣和樂都縣建設(shè)“西繁東育”的飼林飼草基地。

四、四、資金概算與籌措

2001年退耕還林（草）工程資金9419萬(wàn)元，其中：人工造林種草種苗補(bǔ)助3950萬(wàn)元；退耕還林（草）糧食折算現(xiàn)金3500萬(wàn)元，糧食運(yùn)輸費(fèi)500萬(wàn)元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)500萬(wàn)元，種子基地建設(shè)費(fèi)820萬(wàn)元，其它補(bǔ)助149萬(wàn)元。

2000年退耕地補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，其中：糧食折算現(xiàn)金3500萬(wàn)元，糧食運(yùn)輸費(fèi)500萬(wàn)元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)500萬(wàn)元。

以上共計(jì)資金13919萬(wàn)元。其中：人工造林種苗補(bǔ)助費(fèi)3950萬(wàn)元。糧食折算現(xiàn)金7000萬(wàn)元，糧食運(yùn)輸費(fèi)1000萬(wàn)元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)1000萬(wàn)元，種苗基地建設(shè)費(fèi)820萬(wàn)元，其它補(bǔ)助149萬(wàn)元。除糧食運(yùn)輸費(fèi)1000萬(wàn)元由地方財(cái)政解決外，其它12919萬(wàn)元均由中央財(cái)政支付（詳見附件2）。

五、五、基本政策

1、國(guó)家向退耕戶無(wú)償提供糧食補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每退1畝耕地，每年補(bǔ)助糧食（原糧）200斤。補(bǔ)助糧食的經(jīng)費(fèi)，每斤糧食按0．7元折算。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用按每斤0．1元計(jì)算，由地方財(cái)政承擔(dān)。不得將糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，不得向農(nóng)民推銷陳化糧，也不得將運(yùn)糧負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。

2、國(guó)家給退耕戶適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助。按每畝退耕地每年補(bǔ)助20元安排。

3、國(guó)家向退耕戶無(wú)償提供種苗。種苗費(fèi)一次性按每畝平均補(bǔ)助50元直接發(fā)給農(nóng)民，由農(nóng)民自行選擇采購(gòu)種苗，荒山造林種草的種苗補(bǔ)助費(fèi)直接發(fā)給農(nóng)民或承包經(jīng)營(yíng)者。根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)的造林（草）樹種，單位面積種苗補(bǔ)助費(fèi)各縣可自行調(diào)整。

4、退耕還林（草）實(shí)行個(gè)體承包。退耕還林（草）按照“誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林（草）、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，承包到戶，50年不變，并核發(fā)林草和土地使用權(quán)屬證。

5、實(shí)行“退一還二”。退耕還林（草）實(shí)行退一畝耕地，還2畝林（草）地?；纳交钠旅娣e大的地區(qū)，退耕還林（草）要與荒山荒坡的治理結(jié)合起來(lái)，集中連片，統(tǒng)一實(shí)施。

6、免征農(nóng)業(yè)稅。試點(diǎn)示范縣的退耕地，自退耕之年起免征農(nóng)業(yè)稅。

六、六、主要保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實(shí)施退耕還林還（草）試點(diǎn)工作的責(zé)任主要是地方各級(jí)政府。各級(jí)政府必須層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行州、縣長(zhǎng)一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行“目標(biāo)、任務(wù)、糧食、資金、責(zé)任”五落實(shí)，對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)示范工作負(fù)全責(zé)。各級(jí)林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)部門要積極配合，搞好服務(wù)工作。

2、做好宣傳工作。要大力宣傳退耕還林（草）的重大意義、政策措施及相關(guān)的法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心，把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、加強(qiáng)資金和補(bǔ)助糧食的管理。省上將國(guó)家下達(dá)的退耕還林（草）的糧食、現(xiàn)金和種苗費(fèi)用指標(biāo)，逐級(jí)分解下達(dá)到州（地、市）、縣。各州（地、市）、縣要將退耕還林（草）的任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到戶，并分戶建卡，簽訂退耕還林（草）合同，由農(nóng)民實(shí)施退耕還林（草）任務(wù)。任務(wù)完成后，在地方政府統(tǒng)一組織下，由林業(yè)部門按退耕還林（草）檢查驗(yàn)收辦法組織檢查驗(yàn)收，農(nóng)戶憑驗(yàn)收證明和卡領(lǐng)取糧食和補(bǔ)助現(xiàn)金。糧食供應(yīng)由省糧食儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)，按照退耕還林（草）試點(diǎn)計(jì)劃，組織糧源，就近供應(yīng)，與省財(cái)政進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算，建帳立檔。

4、加大科技推廣力度。各地應(yīng)根據(jù)不同氣候條件和立地類型，組織配套一批先進(jìn)成熟的適用技術(shù)，層層建立培訓(xùn)制度，提高農(nóng)牧民植樹種草的技術(shù)水平。繼續(xù)抓好2000年確定的樂都縣、平安縣、共和縣等省級(jí)試點(diǎn)單位。有退耕還林（草）試點(diǎn)任務(wù)的州（地、市）、縣也要層層抓點(diǎn)，樹立典型。要鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)開展退耕還林（草）技術(shù)承包，進(jìn)行有償服務(wù)。要鼓勵(lì)社會(huì)其他人員和單位下鄉(xiāng)承包退耕還林（草）任務(wù)，以加快荒山綠化進(jìn)程。

5、組織好種苗和草籽的準(zhǔn)備工作。今年任務(wù)下達(dá)后，各地務(wù)必抓緊做好退耕地和荒山造林種草的作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)迅速組織力量，準(zhǔn)備種苗和草籽，有條件的試點(diǎn)縣要逐步實(shí)行苗木招標(biāo)。從外地購(gòu)進(jìn)種苗必須經(jīng)省種苗管理部門批準(zhǔn)、檢驗(yàn)。同時(shí)，加快種苗生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種苗生產(chǎn)能力，以滿足退耕還林（草）良種壯苗的需要。

6、抓好作業(yè)設(shè)計(jì)。退耕地及荒山造林種草的作業(yè)設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持因地制宜的原則。既要符合自然規(guī)律，做到宜林則林，宜草則草，喬灌草合理配置，又要充分尊重經(jīng)營(yíng)者的意愿，積極引導(dǎo)，走林草結(jié)合，林藥結(jié)合的路子。

作業(yè)設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管部門審批，并做為檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

7、退耕還林（草）布局調(diào)整要本著全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難的原則，先腦山，后淺山，穩(wěn)步推進(jìn)。

8、切實(shí)做好管護(hù)工作，妥善處理好林牧矛盾。結(jié)合退耕還林（草），建設(shè)飼林飼草基地，對(duì)牲畜實(shí)行舍飼圈養(yǎng)。林草管護(hù)難度大的地方，可在群眾自愿的前提下，籌集管護(hù)費(fèi)用，統(tǒng)一管護(hù)。

9、加強(qiáng)檢查和驗(yàn)收。按批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)切實(shí)加強(qiáng)退耕還林（草）各項(xiàng)環(huán)節(jié)的檢查和驗(yàn)收，做到退耕面積不落實(shí)不設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)不整地挖坑，沒有整地不發(fā)放種苗費(fèi)，不是良種不下種植苗，質(zhì)量不合格不驗(yàn)收，沒有驗(yàn)收的不發(fā)糧款補(bǔ)助，并公布檢查驗(yàn)收的結(jié)果，建立完整的檔案。

10、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。審計(jì)、監(jiān)察部門要提前介入，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)糧食和現(xiàn)金，挪用資金的，要扣回補(bǔ)助糧食和資金，并追究承包當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

附件：

1、青海省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)任務(wù)表（略）

2、青海省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)工程資金概算表（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于省級(jí)行政機(jī)關(guān)工勤人員分流

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2000]237號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-15 【生效日期】2000-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于省級(jí)行政

機(jī)關(guān)工勤人員分流安排若干意見的通知

（青政辦〔2000〕237號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省人事廳關(guān)于《省級(jí)行政機(jī)關(guān)工勤人員分流安排的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二000年十一月十五日

省級(jí)行政機(jī)關(guān)工勤人員分流安排的若干意見

（省人事廳 二000年十月二十三日）

為了切實(shí)做好省級(jí)行政機(jī)關(guān)工勤人員的分流安排工作，實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政的既定目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。

一、一、各部門應(yīng)將確定為分流對(duì)象的工勤人員（即機(jī)構(gòu)改革前占編的機(jī)關(guān)駕駛員、打字員、通訊員），納入本部門人員分流安排的總體計(jì)劃，與需要分流的機(jī)關(guān)公務(wù)員同步分流，同步安排。

二、二、分流安排具有國(guó)家公務(wù)員或干部身份的工勤人員時(shí)，可按照青政辦〔2000〕37號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、三、分流安排工人身份的工勤人員時(shí)，按下列規(guī)定辦理：

（一）1999年12月31日前，男年滿55周歲、女年滿50周歲或因病、因公致殘，完全喪失勞動(dòng)能力的，即可辦理退休手續(xù)。

（二）1999年12月31日前，工作年限滿30年或男年滿52周歲、女年滿47周歲，本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸?，可以提前退休。辦理退休手續(xù)時(shí)，可晉升一檔崗位工資。

（三）年齡在35周歲以下，具有高中以上學(xué)歷的，可參加大專、本科及研究生學(xué)歷教育，取得學(xué)歷后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期間的工資待遇按在職人員對(duì)待。學(xué)習(xí)期滿并取得相應(yīng)學(xué)歷的，由行政關(guān)系所在部門推薦安排工作，或到人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)。年齡在35周歲以上，本人自愿參加學(xué)歷教育的，原則上應(yīng)予同意。

（四）分流到企業(yè)工作的，其養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問題，均按照青政辦〔2000〕37號(hào)文件規(guī)定辦理。

（五）自愿辭去公職從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人三年基本工資與艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼之和的辭職補(bǔ)助金。

四、四、今后省級(jí)行政機(jī)關(guān)的駕駛員、打字員、通訊員，按行政機(jī)關(guān)工勤人員對(duì)待，各部門不得再行調(diào)配具有公務(wù)員或國(guó)家干部身份的人員到工勤人員崗位工作。對(duì)現(xiàn)在在工勤人員崗位工作的公務(wù)員、干部，要逐步調(diào)整到相應(yīng)崗位工作。

五、五、本意見僅適用于此次機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)行中的具體問題由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于促進(jìn)青海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干

【發(fā)布單位】青海省人民政府辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】青政辦〔2009〕122號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-03 【生效日期】2009-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】青海省

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于促進(jìn)青海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

(青政辦〔2009〕122號(hào))

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省體育局《關(guān)于促進(jìn)青海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

二○○九年七月三日

關(guān)于促進(jìn)青海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

省 體 育 局

(二○○九年七月)

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)充滿前途、充滿潛力和機(jī)遇的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，對(duì)繁榮市場(chǎng)，增加就業(yè)，豐富人民群眾的精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，全省城鄉(xiāng)居民的體育需求日益增長(zhǎng)，社會(huì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨活躍，特別是隨著環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、中國(guó)?青海高原世界杯攀巖賽、中國(guó)?青海循化搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等三大國(guó)際賽事影響力的日趨擴(kuò)大，我省體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走上有序發(fā)展的軌道。為進(jìn)一步推動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的改革發(fā)展方向，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求，大力培育和開拓體育市場(chǎng)，增強(qiáng)體育自我發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高體育產(chǎn)業(yè)在我省GDP中的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)青海體育事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

二、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則

――堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。明確政府在發(fā)展體育事業(yè)中的基本責(zé)任，強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能，堅(jiān)持誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興辦體育事業(yè)的積極性，尊重并保護(hù)不同主體的利益，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的作用。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展的原則。正確處理好群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育工作之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村(牧區(qū))以及不同地區(qū)之間體育事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村(牧區(qū))體育事業(yè)的支持力度。協(xié)調(diào)促進(jìn)現(xiàn)代新興體育項(xiàng)目和民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展。處理好制約體育事業(yè)發(fā)展的各種不利因素，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

――堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新的原則。提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷深化體育管理和體制改革，以改革促發(fā)展。積極探索新時(shí)期群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育工作的特點(diǎn)和規(guī)律。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。

――堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重人才的原則。重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊(duì)伍在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。努力提高自主創(chuàng)新能力，依靠體育科技進(jìn)步，體育教育發(fā)展，體育人才隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，發(fā)展和壯大青海體育事業(yè)。

――堅(jiān)持體育與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。體育事業(yè)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，立足體育，服務(wù)全局。要堅(jiān)持以人為本的理念，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

――堅(jiān)持體育賽事影響和帶動(dòng)作用的原則。高度重視環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、中國(guó)?青海高原世界杯攀巖賽、中國(guó)?青海循化搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等重大體育競(jìng)賽的綜合功能，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮的高度認(rèn)識(shí)我省舉辦“三大”國(guó)際體育賽事的重大意義。培養(yǎng)和樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際體育組織先進(jìn)的理念和運(yùn)作方式，使我省體育在觀念、體制和機(jī)制上更好地與國(guó)際接軌，更加適應(yīng)國(guó)際體育競(jìng)爭(zhēng)的要求，努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本措施

體育產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，主要由體育本體產(chǎn)業(yè)和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成。包括體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身業(yè)、體育培訓(xùn)和咨詢業(yè)、體育有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)以及與其相關(guān)的體育彩票、體育用品、體育經(jīng)紀(jì)與代理、體育廣告、體育旅游等行業(yè)。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)品和體育服務(wù)潛在的巨大需求，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)政府要解放思想、抓住機(jī)遇，認(rèn)真制定相關(guān)政策，積極探索具有青海高原特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

(一)認(rèn)真落實(shí)扶持體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)政策

1、對(duì)國(guó)務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，以及對(duì)新辦的獨(dú)立核算的體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)。

2、由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，凡符合政策規(guī)定的實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3、在國(guó)家稅法和有關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)青海省全民健身中心等以服務(wù)群眾為宗旨的各類健身場(chǎng)所，積極研究制定稅收優(yōu)惠政策給予支持。

4、按照國(guó)家有關(guān)行政性收費(fèi)和相關(guān)稅法規(guī)定，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施、承擔(dān)國(guó)家培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員任務(wù)的訓(xùn)練基地，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)從事公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅。

5、凡社會(huì)資金、民間資金出資興辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動(dòng)場(chǎng)所的，按照國(guó)家和我省社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持。

6、企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所和福利性、非贏利性健身服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，以及對(duì)公共體育設(shè)施、體育賽事活動(dòng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的捐贈(zèng)，在會(huì)計(jì)利潤(rùn)12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)稅所得稅前扣除。

7、對(duì)企業(yè)發(fā)生的體育競(jìng)賽表演等的冠名贊助，凡符合廣告費(fèi)支出條件的，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過年銷售(營(yíng)業(yè))收入15％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

8、各級(jí)財(cái)政部門對(duì)體育事業(yè)的資金投入，要采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、體育彩票公益金安排一點(diǎn)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)積累一點(diǎn)、社會(huì)各界資助一點(diǎn)”等辦法，切實(shí)解決體育事業(yè)發(fā)展資金問題。

(二)拓寬投融資渠道

1、加強(qiáng)體育發(fā)展基金的資金籌集和管理，積極拓寬基金來(lái)源，強(qiáng)化基金使用監(jiān)管。

2、做好體育彩票發(fā)行工作，加強(qiáng)規(guī)范化管理，改善銷售環(huán)境，增加發(fā)行品種，擴(kuò)大發(fā)行量。允許體育行政部門在確保資金用途不變的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)手段靈活使用體育彩票公益金，可以將此資金作為資本金，按照股份制方式進(jìn)行運(yùn)作，吸引更多的社會(huì)資金投資于體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè)。

(三)發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的作用

1、鼓勵(lì)社會(huì)力量以資金捐助、興辦產(chǎn)業(yè)等各種形式，參與體育設(shè)施建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)。在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)，社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施、興辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、開展業(yè)余訓(xùn)練，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、規(guī)劃費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定、參加省內(nèi)各項(xiàng)比賽資質(zhì)等方面與國(guó)(省)辦體育單位一視同仁。對(duì)社會(huì)力量加入和參與許可的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，要減少審批環(huán)節(jié)，降低準(zhǔn)入門檻。對(duì)捐贈(zèng)者，所在地政府和體育行政管理部門可授予一定的榮譽(yù)稱號(hào)。

2、利用社會(huì)力量辦好學(xué)校體育，聘請(qǐng)專業(yè)水平較高的社會(huì)體育輔導(dǎo)員指導(dǎo)在校學(xué)生，滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的對(duì)提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的需求。引進(jìn)資金改善學(xué)校體育器材、場(chǎng)館條件，實(shí)行學(xué)校體育場(chǎng)地、器材無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合。加大學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)施向社會(huì)開放的力度，給社區(qū)居民體育鍛煉提供便利條件。同時(shí)，體育、教育部門要加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)施和社區(qū)體育場(chǎng)館、設(shè)施相互開放，資源共享，促進(jìn)社區(qū)群眾體育和青少年體育活動(dòng)的開展。

(四)強(qiáng)化政府的調(diào)控和公共服務(wù)職能

1、各級(jí)政府及有關(guān)部門要自覺地運(yùn)用政策調(diào)控手段，降低體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)公共體育設(shè)施，要在立項(xiàng)、選址、建設(shè)等方面給予優(yōu)惠，由土地管理部門優(yōu)先安排用地。對(duì)公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所在用水、用電、用氣等方面，按照相關(guān)政策給予價(jià)格優(yōu)惠。

2、各級(jí)政府及發(fā)展改革、財(cái)政、體育、稅務(wù)、土地、城建、規(guī)劃、金融、工商、宣傳、政法等部門要樹立“大體育、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的觀念，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，發(fā)揮職能部門的作用，大力推進(jìn)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、各級(jí)體育部門要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，自覺地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育。要主動(dòng)地走向社會(huì)，走向市場(chǎng)，以存量帶增量，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，搞好本體產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為全社會(huì)作出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化職能，建立和健全體育產(chǎn)業(yè)管理及開發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)所需各種人才，盡快組建一支高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的工作指導(dǎo)

(一)各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把握工作要點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，探索體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)氛圍，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)各級(jí)體育行政管理部門要充分發(fā)揮在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中綜合協(xié)調(diào)的作用，積極組建體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，健全自律機(jī)制，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)證，組織行業(yè)交流，維護(hù)行業(yè)權(quán)益。建立充分尊重和吸納社會(huì)各界意見的科學(xué)決策機(jī)制，組建由高水平專家和專業(yè)人士組成的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，對(duì)全省體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目投資進(jìn)行咨詢論證，提高體育投資項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化水平。

(三)各級(jí)體育行政部門和相關(guān)職能部門要提高體育法律意識(shí)和體育法制觀念，提高運(yùn)用法律手段管理體育事務(wù)的能力和水平，重視發(fā)揮法律法規(guī)在調(diào)整體育社會(huì)關(guān)系、維護(hù)體育發(fā)展秩序、處理體育發(fā)展矛盾和糾紛過程中的主導(dǎo)作用，把體育工作納入法制軌道，促進(jìn)體育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

(四)各級(jí)政府和體育行政部門要根據(jù)實(shí)際情況和體育市場(chǎng)的狀況，制定相應(yīng)的管理辦法，建立體育市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理職能、管理范圍、管理權(quán)限、界定進(jìn)入市場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)條件、資格及審批程序，加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的管理、監(jiān)督和調(diào)控。要建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)體育統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和體育統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)，及時(shí)、客觀、系統(tǒng)地提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，為制定全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策提供科學(xué)依據(jù)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于2005年青海省治理車輛超限超載

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于2005年青海省治理車輛超限超載工作實(shí)施方案的通知

青政辦〔2005〕107號(hào)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省交通廳關(guān)于《2005年青海省治理車輛超限超載工作實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○五年七月二十二日

2005年青海省治理車輛超限超載工作實(shí)施方案

省 交 通 廳

（二○○五年七月）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕30號(hào)）精神和交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部委關(guān)于2005年治超工作要點(diǎn)以及2005年全國(guó)治超工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我省的治理車輛超限超載工作，鞏固和擴(kuò)大治超成果，制定本方案。

一、基本思路、方針和目標(biāo)

各地區(qū)、各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)治理超限超載工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)配合。

治超工作要繼續(xù)堅(jiān)持路面治理與源頭管理相結(jié)合；固定治超與流動(dòng)治超相結(jié)合；嚴(yán)格治理與保障暢通相結(jié)合；集中治理與長(zhǎng)效治理相結(jié)合的工作方針，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，確保治超工作有序推進(jìn)。

到2005年底，全省車輛超限超載率控制在３％左右、“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正率達(dá)到９８％以上，非法改裝企業(yè)取締率達(dá)到８０％以上，車輛源頭裝載合格率達(dá)到９０％以上。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任

省治超領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位（以下簡(jiǎn)稱“各成員單位”）、地方各級(jí)人民政府要把治超工作列為考核的工作重點(diǎn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂計(jì)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。省治超領(lǐng)導(dǎo)小組按治超工作目標(biāo)對(duì)各成員單位進(jìn)行考核，對(duì)年終考核沒有完成責(zé)任目標(biāo)和平時(shí)治超工作協(xié)調(diào)配合不力，影響工作正常進(jìn)行或造成不良影響的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省治超領(lǐng)導(dǎo)小組通過建立和完善各成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的溝通與聯(lián)系，研究解決治超工作中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處。

省交通廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省工商局等省治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各州（地、市）人民政府要將今年治超工作經(jīng)費(fèi)納入本部門、本地區(qū)預(yù)算，為治超工作提供必要的資金保障，確保治理工作順利開展。對(duì)因未落實(shí)治超經(jīng)費(fèi)，而造成有關(guān)單位和地區(qū)治超工作進(jìn)行不利的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍

省委宣傳部要會(huì)同省治超辦負(fù)責(zé)省內(nèi)各新聞單位宣傳的組織工作，制定年內(nèi)治超媒體宣傳計(jì)劃并組織實(shí)施，大力宣傳治超的目的、意義、要求以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，始終保持正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。各成員單位要對(duì)宣傳治超工作給予大力支持與配合，及時(shí)提供新聞線索和政策規(guī)定，使廣大群眾了解治理工作的相關(guān)政策，營(yíng)造良好的治理環(huán)境。要通過媒體定期向社會(huì)公布治超工作的進(jìn)展情況，及時(shí)解答群眾反映的問題，與社會(huì)公眾和司駕人員、貨主開展對(duì)話，解惑釋疑、化解矛盾，最大程度地爭(zhēng)取廣大人民群眾特別是司駕人員的理解和支持。

各成員單位要加強(qiáng)治超信息收集和交流工作，及時(shí)向省治超辦反映治超工作動(dòng)態(tài)。物價(jià)、交通等部門應(yīng)及時(shí)收集和反映運(yùn)價(jià)變動(dòng)情況、主干道車流量、人民生活必需品和煤、糧、油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況，為省治超領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

四、進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度

從７月份開始，要加大超限檢測(cè)站的監(jiān)控力度，各超限檢測(cè)站要繼續(xù)保持２４小時(shí)檢測(cè)監(jiān)控，對(duì)車輛超限超載要依法嚴(yán)管。公安交警、交通運(yùn)管、征稽要派出足夠的力量與路政部門聯(lián)合執(zhí)法，不得以任何理由削弱聯(lián)合執(zhí)法力量。派駐人員名單須報(bào)省治超辦備案，并由超限站對(duì)派駐人員進(jìn)行考勤。

公安交警要嚴(yán)厲打擊治超工作中出現(xiàn)的暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為，堅(jiān)決查處各類不法分子，凈化治超工作執(zhí)法環(huán)境。

統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法管理。交通、公安部門要按照交公路發(fā)〔2004〕455號(hào)文規(guī)定的超限超載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定和處罰，要加大卸載和處罰力度，對(duì)超限超載車輛除實(shí)施卸載外，公安交警部門對(duì)超限超載兩次和惡意超限超載的車輛要按照法律法規(guī)的上限給予處罰，同時(shí)還要對(duì)駕駛員嚴(yán)格按扣分制度實(shí)施扣分。對(duì)于超限超載３次的車輛營(yíng)運(yùn)駕駛員，超限檢測(cè)站運(yùn)管執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)沒收其從業(yè)資格證。同時(shí)要責(zé)令其在指定時(shí)間和地點(diǎn)參加不少于一周的貨運(yùn)法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識(shí)的培訓(xùn)并重新考試。具體辦法由運(yùn)管部門制定。對(duì)以駁載為手段逃避檢測(cè)的超限超載車輛，一律按惡意超限超載對(duì)待，以法律規(guī)定的上限進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)協(xié)助其違法行為的駁載車輛也要給予違章登記。各路政大隊(duì)對(duì)公路巡查中發(fā)現(xiàn)的駁載的車輛可按有關(guān)規(guī)定通知超限檢測(cè)站進(jìn)行處罰。

加大對(duì)兩軸車的監(jiān)管力度。公安交警部門要以《道路交通安全法》為依據(jù)，以行駛證核定載質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)超限檢測(cè)站檢測(cè)，超過核定載質(zhì)量的，處２００元以上５００元以下的罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十的，處５００元以上２０００元以下的罰款。

實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)計(jì)重收取車輛通行費(fèi)，超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的必須實(shí)施卸載和處罰。

五、進(jìn)一步加大源頭管理力度

由工商部門牽頭會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門和各地政府，對(duì)廠礦企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)特別是礦山、煤礦等超限超載車輛嚴(yán)重的地區(qū)的裝載行為進(jìn)行規(guī)范，并與其簽定規(guī)范裝載的責(zé)任書。對(duì)違規(guī)裝載的，由工商部門依法處罰，確保運(yùn)輸源頭車輛裝載符合要求。此項(xiàng)工作從８月１日開始，８月底前完成。

對(duì)于公路沿線的小煤場(chǎng)、砂石場(chǎng)及以各種名義建立起來(lái)的貨物分裝場(chǎng)，由各地工商部門牽頭，會(huì)同交通運(yùn)政部門進(jìn)行整治。對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以強(qiáng)行關(guān)閉；對(duì)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，必須簽訂規(guī)范裝載責(zé)任書。對(duì)放行超限超載車輛的場(chǎng)站，工商部門要責(zé)令其進(jìn)行整頓，交通運(yùn)管部門要對(duì)其處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

由省工商局牽頭會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門組織開展汽車非法改裝企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)非法改裝車輛嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，取締省內(nèi)非法改裝車輛企業(yè)。

運(yùn)管部門要繼續(xù)加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度。要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》對(duì)違法實(shí)施超限超載運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及為其違法行為提供便利條件的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施嚴(yán)管重罰。省運(yùn)管局要強(qiáng)化定期檢查的工作制度，對(duì)擅自改變車箱長(zhǎng)度或攔板高度等改裝營(yíng)運(yùn)貨車行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，處以５０００元以上２萬(wàn)元以下的罰款。從７月份開始對(duì)擅自改裝機(jī)動(dòng)車輛的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者，要責(zé)令改正；有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入２倍以上１０倍以下的罰款；沒有違法收入或違法收入不足１萬(wàn)元的，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)公安交管部門要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，通過重點(diǎn)督辦，加快已公布更正表的“大噸小標(biāo)”車輛的恢復(fù)與更正工作，對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛的更正工作進(jìn)行定期的公布，對(duì)未更正的單位及個(gè)人發(fā)出更正通知書，要求限期更正。對(duì)于車主不愿更正、超過規(guī)定時(shí)限的車輛，年檢時(shí)將不予通過。所有２００５年４月１日以后新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛，一律視同違法車輛，由車輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)召回，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，省發(fā)展改革委也將撤消其公告的車型，公安交管部門一律不得發(fā)放車輛牌照，杜絕違法車輛上路行駛。對(duì)違反《道路交通安全法》及配套法規(guī)、違反國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不符合安全規(guī)定的車輛登記、注冊(cè)的，要倒查并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制

各級(jí)政府、各成員單位要按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的原則，在開展專項(xiàng)治理、鞏固和擴(kuò)大治超成果的同時(shí)，要通過建章立制，逐步建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門制定專門的辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為，規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為，確保不符合國(guó)標(biāo)的車輛一律不得生產(chǎn)和銷售，不符合標(biāo)準(zhǔn)的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質(zhì)條件的改裝企業(yè)一律清除出市場(chǎng)，嚴(yán)格把好車輛生產(chǎn)和改裝關(guān)。公安交管部門要規(guī)范車輛注冊(cè)登記工作，確保外廓尺寸、技術(shù)參數(shù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或與公告不符的車輛，一律不予注冊(cè)登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴(yán)格把好車輛注冊(cè)登記關(guān)。交通部門要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)，對(duì)不符合國(guó)標(biāo)的車輛一律不予發(fā)放道路運(yùn)輸證，嚴(yán)格把好道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

七、確保交通暢通和重點(diǎn)物資的正常運(yùn)輸

公安、交通部門要結(jié)合治超工作的實(shí)際，密切關(guān)注公路交通流量情況，加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo)，在保暢優(yōu)先的原則下，對(duì)整車?yán)\(yùn)蔬菜等鮮活農(nóng)牧產(chǎn)品的車輛要堅(jiān)決執(zhí)行不扣車、不卸載、不罰款的“三不”政策和對(duì)違章行為進(jìn)行登記、告誡、抄告的規(guī)定。由車輛注冊(cè)地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。交通、物價(jià)部門對(duì)于治理期間反映的突出問題、運(yùn)價(jià)變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析和研究，并定期上報(bào)省治超辦。必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織運(yùn)力，確保我省煤炭等重點(diǎn)物資和糧食蔬菜等群眾生活必需品的運(yùn)輸，確保關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資運(yùn)輸不受影響。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為

各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，建立群眾舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，全面接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。各超限檢測(cè)站點(diǎn)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和管理，一線執(zhí)法人員要做到遵章守紀(jì)、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，防止公路“三亂”問題的發(fā)生。省政府將組織各成員單位定期或不定期地進(jìn)行明查暗訪。對(duì)治超工作成績(jī)較為突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、配合不力、擅離職守的單位按目標(biāo)責(zé)任書和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要予以嚴(yán)肅查處。