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關(guān)于請求給予失地農(nóng)民辦理失地農(nóng)民證的報告(5篇)

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第一篇:關(guān)于請求給予失地農(nóng)民辦理失地農(nóng)民證的報告

關(guān)于請求給予失地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”村民

辦理失地農(nóng)民證的情況報告

縣人民政府、欣山鎮(zhèn)人民政府:

我們是欣山鎮(zhèn)東門社區(qū)東門組、蘭屋組的部分村民(原大集體時間東門村第一和第二生產(chǎn)隊)。受歷史變故原因,從上世紀(jì)60年代至80年代初,縣人民政府為響應(yīng)國家政策的號召,先后多次將我們兩個生產(chǎn)隊的農(nóng)田征用,用于建糧管所、碾米廠、百貨公司、龍泉湖、游泳池等市政工程建設(shè),征收后縣人民政府給予每個村民每年480斤糧食補貼指標(biāo),讓我們失地農(nóng)民有了最低的生活保障。這些惠民政策體現(xiàn)了黨和政府關(guān)心關(guān)愛我們農(nóng)村百姓。

80年代中期,國家進入市場經(jīng)濟時代,政府全面開放了糧食市場,縣政府不再給我們這些失地農(nóng)民糧食補貼指標(biāo),也沒有給予其他任何補償,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只能依靠極少的2分耕地勉強維持生計。

隨著向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的逐步推進,去年11月、今年4月又征用龍泉湖坎下耕地,用于建環(huán)城公路和停車場。感謝政府出臺了好的政策,給征用失地農(nóng)民辦理失地證,可以辦理社會養(yǎng)老保險。前幾年,水背等其他各村,無論農(nóng)業(yè)戶口還是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口,均可辦理失地證,唯獨今年征用龍泉湖坎下耕地時僅限農(nóng)業(yè)戶口和征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口方可辦理失地證,其他“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口不能辦理。我們兩個組的村民自問是支持和擁護縣城建設(shè)發(fā)展的各項措施,也相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民能過上更好的日子,但不公平的“待遇”使我們感到成為了“二等公民”。我們兩個組170多人,農(nóng)業(yè)戶口和征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的只有30多人,其余140多人在2004年12月?lián)Q戶口本時在當(dāng)事人不知情的情況下,欣山鎮(zhèn)派出所把原農(nóng)村戶口換成“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口。在此項“惠民”政策下,140多人連最基本維持生計的農(nóng)田都失去了,這完全違背了我們“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的發(fā)展理念,與科學(xué)發(fā)展觀也是相違背的。

為解決我們140多人的后顧之憂,體現(xiàn)黨和政府“老有所養(yǎng)”的惠民政策,切實做到“老有所養(yǎng)、幼有所教、貧有所依、難有所助、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”,請求政府給予辦理失地農(nóng)民證。

呈報人:欣山鎮(zhèn)東門社區(qū)東門組、蘭屋組部分村民

二〇一七年六月二十九日

第二篇:失地農(nóng)民辦理整理

參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險,且符合辦理規(guī)定條件的,按以下程序辦理參保手續(xù)。

被征地農(nóng)民參保應(yīng)提供以下資料:

(一)由各被征地村(社區(qū))提供征地協(xié)議及土地補償合同;

(二)被征地農(nóng)民身份證及戶口本等證明;

(三)填報的《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險花名冊》、《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險申請表》及《被征地農(nóng)民待遇審批表》;

(四)由國土資源部門審核后的《征地情況及保障資金明細表》。

經(jīng)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后,發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊》或《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇證》。

(三)終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系。

參保人員達到享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇年齡時,各被征地村(社區(qū))攜帶參保人員身份證及《被征地農(nóng)民待遇審批表》,報市勞動保障行政部門審批、核定待遇。

為進一步完善失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障機制,促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法的通知》(政發(fā)號)有關(guān)規(guī)定,就《失地農(nóng)民證明書》的發(fā)放,制定本辦法。

一、《失地農(nóng)民證明書》的發(fā)放對象

根據(jù)《縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,《失地農(nóng)民證明書》的發(fā)放對象為:具有本縣農(nóng)業(yè)常住戶口,在年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后,因縣城城區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)和國家及省、市、縣重點建設(shè)項目等需要,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),家庭承包耕地全部由縣級及以上人民政府統(tǒng)一征收使用,被征地時按政策規(guī)定擁有或可以分配責(zé)任田且征地時年滿18周歲以上的農(nóng)村在籍人口。

二、《失地農(nóng)民證明書》的辦理程序

(一)個人提出申請。符合失地農(nóng)民認(rèn)定條件的對象,以家庭為單位,由戶主向戶籍所在地村委會提出書面申請,并提交以下材料:

1、《縣失地農(nóng)民認(rèn)定申請表》(一式四份,村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、縣農(nóng)業(yè)局各一份);

2、申請認(rèn)定人員的身份證和戶口簿原件及復(fù)印件;

3、申請認(rèn)定人員家庭第二輪土地承包權(quán)證原件及復(fù)印件;

4、征用土地情況證明材料。

(二)村委會初審。村委會受理申請后,組織人員登記并核實申請人的家庭成員情況,并成立由村委會成員、村民代表及其他人員參加的評議小組進行評議。對經(jīng)評議認(rèn)為符合條件的申請對象,應(yīng)在村務(wù)公開欄張榜公布7天以上,廣泛聽取意見,提出初審見,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對經(jīng)評議不符合條件的申請人,應(yīng)做好答復(fù)和解釋工作。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管人員通過入戶丈量、核查土地使用資料等方法,對申請人的家庭人口、耕地征用情況進行核實,簽署審核意見。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請后,應(yīng)組織人員對申請人的的家庭人口、耕地征用情況進行核實,簽署審核意見。經(jīng)核實不符合條件的,退回村委會并做好答復(fù)和解釋工作。

(五)縣農(nóng)業(yè)局審批發(fā)證。縣農(nóng)業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的失地農(nóng)民保障對象進行審核批準(zhǔn),發(fā)給《失地農(nóng)民證明書》,實行一人一證。并將失地農(nóng)民證明書核發(fā)名單抄送給相關(guān)部門。

三、《失地農(nóng)民證明書》的管理

1、《失地農(nóng)民證明書》由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制和發(fā)放,并統(tǒng)一編號。

2、對《失地農(nóng)民證明書》應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓。

3、《失地農(nóng)民證明書》遺失的,應(yīng)當(dāng)在法定報刊上刊登遺失聲明,并向縣農(nóng)業(yè)局提出補發(fā)證明書的書面申請。補發(fā)的《失地農(nóng)民證明書》編號與原編號一致。證明書因損毀影響使用的,可以向縣農(nóng)業(yè)局申請更換新證書,更換的證書編號與原編號一致。更換新證書的,原證明書應(yīng)當(dāng)收回。領(lǐng)取、補發(fā)、更換證書應(yīng)當(dāng)交納工本費。

第三篇:失地農(nóng)民養(yǎng)老保險如何辦理

失地農(nóng)民養(yǎng)老保險如何辦理

辦理程序

參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險,且符合辦理規(guī)定條件的,按以下程序辦理參保手續(xù)。

被征地農(nóng)民參保應(yīng)提供以下資料:

(一)由各被征地村(社區(qū))提供征地協(xié)議及土地補償合同;

(二)被征地農(nóng)民身份證及戶口本等證明;

(三)填報的《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險花名冊》、《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險申請表》及《被征地農(nóng)民待遇審批表》;

(四)由國土資源部門審核后的《征地情況及保障資金明細表》。

經(jīng)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后,發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊》或《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇證》。

已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險應(yīng)按照以下程序辦理:

(一)辦理終止城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù);

(二)本人提出參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的申請;

(三)各被征地村(社區(qū))為其辦理增員手續(xù);

(四)個人補繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費;

(五)市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理參保手續(xù)。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系向外省市轉(zhuǎn)移應(yīng)按照以下程序辦理:

(一)由本人提出申請并提供轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的接收證明;

(二)市農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù),并將其個人帳戶本息額轉(zhuǎn)出或一次性退還給本人;

(三)終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系。

參保人員達到享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇年齡時,各被征地村(社區(qū))攜帶參保人員身份證及《被征地農(nóng)民待遇審批表》,報市勞動保障行政部門審批、核定待遇。

繳費標(biāo)準(zhǔn)

由于各地失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度不同,繳費額度也有所不同。以下是一般的失地農(nóng)民的繳費標(biāo)準(zhǔn):

被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn),按每年100元至800元的繳費檔次,由個人選擇其中一檔乘以折算后的繳費年限,計算個人應(yīng)繳費總額。被征地農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn),以征地時上起歷年全省在崗職工平均工資作為繳費基數(shù),按20%的費率乘以折算后的繳費年限,計算應(yīng)繳費總額。

區(qū)(市、縣)人民政府對參加社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,以《土地承包經(jīng)營權(quán)證》記載的承包土地數(shù)量為依據(jù),根據(jù)實際失地比例承擔(dān)一定數(shù)額的費用。全部失地的,政府承擔(dān)費用為被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險最高繳費檔次乘以補繳年限計算得到的應(yīng)繳費總額的60%;部分失地的,政府承擔(dān)費用為應(yīng)繳費總額的60%乘以實際失地比例。

《土地承包經(jīng)營權(quán)證》記載的家庭人口為若干人的,按符合參保條件的實際人口計算政府承擔(dān)費用。

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的,個人繳費和政府承擔(dān)費用全部記入個人賬戶,作為個人賬戶養(yǎng)老金的計算依據(jù);選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,除政府承擔(dān)費用外,其余部分由個人承擔(dān),應(yīng)繳費總額的40%記入個人賬戶,其余60%按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定一部分記入個人賬戶,一部分劃入統(tǒng)籌基金。

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險時未滿60周歲、繳費年限不足15年的,按照個人選擇的繳費檔次繼續(xù)繳費,費用由個人全額承擔(dān)。選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險時未達到國家法定退休年齡、繳費年限不足15年的,按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費,費用由個人全額承擔(dān);被用人單位錄用的,按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費,費用由用人單位和個人共同承擔(dān)。

第四篇:失地農(nóng)民利益

保障失地農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)容至少要包括:

完善征地制度。土地是農(nóng)民的命根子,是農(nóng)民生活的最基本的保障,是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。保證失地農(nóng)民享有充分的知情權(quán),實現(xiàn)征地過程公開、公平、公正。解決征地后失地農(nóng)民基本生活問題。

提高補償安置標(biāo)準(zhǔn),確保足額兌現(xiàn),明確土地補償費的分配管理。非法征地和強制征地的直接目的就是為了降低成本,獲得最大的經(jīng)濟利益。通過制定《失地農(nóng)民權(quán)益保障法》,提高征地成本,符合市場經(jīng)濟規(guī)律,也能有效遏制非法征地和損害農(nóng)民合法利益現(xiàn)象。提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)是失地農(nóng)民的共同呼聲。國家應(yīng)統(tǒng)一制定同一區(qū)域內(nèi)的征地綜合補償安置標(biāo)準(zhǔn),妥善解決征地工作過程中出現(xiàn)各種補償不均的問題。還應(yīng)建立監(jiān)督機制,實行政務(wù)公開和財務(wù)公開,加強對征地費使用情況的監(jiān)督,及時公示補償資金標(biāo)準(zhǔn)額度和每戶農(nóng)民資金到位等情況,嚴(yán)禁挪作它用。土地補償費和安置補助費應(yīng)確保征地后農(nóng)民的生活水平不降低。

引導(dǎo)就業(yè),進行就業(yè)培訓(xùn),扶持創(chuàng)業(yè),給失地農(nóng)民以城市居民待遇。就業(yè)是失地農(nóng)民最好的社會保障。建議政府從土地出讓金中劃出一定比例的資金用于對其進行就業(yè)培訓(xùn),為其再就業(yè)創(chuàng)造條件和提供機會,多渠道、多方式解決就業(yè)問題,并對其就業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

第五篇:失地農(nóng)民調(diào)研

關(guān)于金塘社區(qū)失地農(nóng)民情況的調(diào)查報告

近幾年來,我縣經(jīng)濟飛速發(fā)展,城市建設(shè)翻天覆地,這必然需要大量的土地為依托,這是每個城市發(fā)展的必然軌跡。那么,我縣失去土地的農(nóng)民現(xiàn)在生活怎樣?他們能不能獲得工作機會?我們的社會保障體系如何?為此,利用在金塘社區(qū)開展“三送”活動的機會,筆者對該社區(qū)失地情況進行了初步調(diào)查。現(xiàn)就調(diào)查情況談一點自己的淺見:

一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀

被調(diào)查的金塘社區(qū)八個村民小組145戶農(nóng)戶家庭人口為486人,其中勞動力214人。調(diào)查戶家庭原有耕地共43畝,被征用耕地將近42.36畝,現(xiàn)有耕地0.64畝,現(xiàn)人均耕地0.0013畝。145戶農(nóng)戶中,征地后收入增加的約61%,收入減少的約39%。在214人勞動力中,外出務(wù)工的約82.9%,從事第二、三產(chǎn)業(yè)的約13%,賦閑在家的約4.1%,無從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。

1、總體上征地后調(diào)查戶收入和支出均高于征地后

征地后,調(diào)查戶年人均純收入為2742元,比征地前增長約6.7%;征地后人均生活消費支出為1745元,比征地前增長3.5%。從調(diào)查情況看,征地對多數(shù)農(nóng)民來說是機遇,對少部分農(nóng)民是困擾。土地被大量征用以后,打破了農(nóng)民多年來的勞動習(xí)慣和生活習(xí)慣,從思想意識到生活、生產(chǎn)方式等方面有些“無所適從”,在短期內(nèi)成為突發(fā)性轉(zhuǎn)軌對象。在當(dāng)前整個社會就業(yè)壓力增大、社會保障制度還不健全的情況下,土地被征用,意味著農(nóng)民失去了基本的生存保障,種田無地、就

業(yè)無崗、低保無份。多數(shù)農(nóng)村勞動力必須離開土地,在農(nóng)業(yè)之外重新尋找生活出路。金塘社區(qū)失地農(nóng)民地處城郊結(jié)合部,經(jīng)濟相對發(fā)達,工業(yè)園區(qū)入駐工廠企業(yè)逐年增多,農(nóng)民找到工作的機會比較大,務(wù)工的人數(shù)比較多;失地農(nóng)民接收信息比較多,發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的成功率比較高。部分失地農(nóng)民利用征地補償費開小商店、餐飲店經(jīng)商,增加收入的門路比較多。總的來看,由于農(nóng)業(yè)比較效益差,經(jīng)商務(wù)工的收入均比務(wù)農(nóng)高,失去土地后農(nóng)民總體上收入有所增加。

2、約有四成調(diào)查戶征地后收入減少

其減收的原因主要有:一是一些家庭主要勞動力年齡偏大,文化水平低,不能找到工作;二是一些家庭人口多,子女尚小、勞動少,吃飯人多掙錢人少;三是有些家庭長期有人患病,吃藥看病花去大量的錢;四是經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)失敗。這些家庭,失去土地后收入普遍降低。

3、農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)多,從事農(nóng)業(yè)人員少

二、失地農(nóng)民存在的困難

1、耕地被征用,部分以種田為主農(nóng)民的收入影響較大。一部分農(nóng)民一直以來都是以種田為生,沒有其他技能,失去土地或土地減少,收入便驟減,生活陷于困難。大部分農(nóng)民耕地全部被征用,日常的生活開支全靠在附近打打工。另一方面,耕地大量征用后,剩下耕地很少,農(nóng)民棄之可惜,耕之效益又低。有的農(nóng)戶說:“要征地最好全部征完,剩下耕地不多不少不知辦啥好?!?/p>

2、農(nóng)民就業(yè)非常困難。就目前來看,有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài),就業(yè)壓力大。從無業(yè)農(nóng)民情況看,失地的中老年

農(nóng)民失業(yè)率比較高。具體分析:一是就業(yè)崗位有限,失地農(nóng)民就業(yè)難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊,就業(yè)崗位越來越激烈,加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦,低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低,尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低,找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低,掌握新技術(shù)難度較大,就業(yè)困難重重。目前全村大多數(shù)失地農(nóng)民主要從事重體力勞動的行業(yè),如建筑業(yè)。

3、教育支出大,部分農(nóng)民不堪重負。調(diào)查農(nóng)戶中大多數(shù)家庭有兩個小孩同時在上學(xué),讀中專、大專、大學(xué)的開支更大,農(nóng)民靠本身的收入很難維持,只有向親戚朋友借債。

4、缺乏發(fā)展資金。部分農(nóng)民在征地后有意去做小生意或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種殖業(yè),但苦于沒有資金,未能實現(xiàn)。有的失地農(nóng)民缺乏長遠打算,往往在短期內(nèi)把有限的安置費消費完,從而出現(xiàn)“坐吃山空”的現(xiàn)象。

三、失地農(nóng)民的心態(tài)和期望

1、認(rèn)為土地是生活的保障,部分農(nóng)民失去土地后心里較虛,擔(dān)心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去,但由于打散工收入不穩(wěn)定,擔(dān)心以后的生活問題,希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。

2、普遍認(rèn)為征地款偏低。征地是國家建設(shè)需要,農(nóng)民是支持的,而且多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為征地對于他們來說暫時是有利的。但認(rèn)為征地補償款偏低,他們說土地是子孫后代的命根子,征地以后農(nóng)民缺地又缺錢。

3、希望政府著力解決醫(yī)療和教育收費的問題。他們希望政府加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè),在醫(yī)療方面給予有困難的失地農(nóng)民適當(dāng)照顧。

4、切實幫助失地農(nóng)民的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。不少失地農(nóng)民就業(yè)困難,建議政府幫助他們解決就業(yè)問題,對失地農(nóng)民政策傾斜。希望農(nóng)村金融機構(gòu)能放寬信貸條件,降低貸款門檻,幫助農(nóng)民自主經(jīng)營。

四、對策建議

隨著我縣城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展,土地征用仍然不可避免,失地農(nóng)民隊伍將越來越大,問題也會越來越多,必須引起我們的高度重視,切實關(guān)注失地農(nóng)民問題。解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,既要有利于開發(fā)建設(shè),又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā),還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā),探索制定深化體制改革的政策,從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題,以維護社會穩(wěn)定。

1、建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機制

建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度,其資金籌措應(yīng)按國家、集體、個人及市場征地主體“四個一點”的思路解決,明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用,均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為農(nóng)民失地后的社會保障金,并專戶儲存、專門機構(gòu)管理。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補償資金中拿出一點,有條件的集體經(jīng)濟組織補貼一點,政府從經(jīng)營土地收益中拿出一點,購買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。除此之外,還應(yīng)在補償和分配上予以保障,一是退休年齡段農(nóng)民因其已基本喪失勞動力,安置補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。二是應(yīng)考慮土地增值部分農(nóng)民也有權(quán)享受,要探索新路子,逐步實現(xiàn)讓失地農(nóng)民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。

2、建立教育培訓(xùn)保障機制

重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn),一是加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重

點的就業(yè)培訓(xùn),提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的農(nóng)村富余人員和失地農(nóng)民進行現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能培訓(xùn);三是把失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系。

3、建立再就業(yè)創(chuàng)新機制

農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會化、非農(nóng)化和充分化。順利實現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來源,加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。應(yīng)按照市場化原則,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動力就業(yè)市場,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,破除等、靠、要思想,提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力,積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納失地農(nóng)民達到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持,對失地農(nóng)民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,對消化失地農(nóng)民、促進失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。

總之,對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮,做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合,雙管齊下,保障失地農(nóng)民的利益,使我縣農(nóng)村經(jīng)濟盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的良性軌道,加快我縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的步伐。

執(zhí)筆人:王華容

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