第一篇：關于請求給予失地農民辦理失地農民證的報告

關于請求給予失地農民“農轉非”村民

辦理失地農民證的情況報告

縣人民政府、欣山鎮人民政府：

我們是欣山鎮東門社區東門組、蘭屋組的部分村民（原大集體時間東門村第一和第二生產隊）。受歷史變故原因，從上世紀60年代至80年代初，縣人民政府為響應國家政策的號召，先后多次將我們兩個生產隊的農田征用，用于建糧管所、碾米廠、百貨公司、龍泉湖、游泳池等市政工程建設，征收后縣人民政府給予每個村民每年480斤糧食補貼指標，讓我們失地農民有了最低的生活保障。這些惠民政策體現了黨和政府關心關愛我們農村百姓。

80年代中期，國家進入市場經濟時代，政府全面開放了糧食市場，縣政府不再給我們這些失地農民糧食補貼指標，也沒有給予其他任何補償，當地農民只能依靠極少的2分耕地勉強維持生計。

隨著向新型城鎮化建設發展的逐步推進，去年11月、今年4月又征用龍泉湖坎下耕地，用于建環城公路和停車場。感謝政府出臺了好的政策，給征用失地農民辦理失地證，可以辦理社會養老保險。前幾年，水背等其他各村，無論農業戶口還是“農轉非”戶口，均可辦理失地證，唯獨今年征用龍泉湖坎下耕地時僅限農業戶口和征地“農轉非”戶口方可辦理失地證，其他“農轉非”戶口不能辦理。我們兩個組的村民自問是支持和擁護縣城建設發展的各項措施，也相信在黨和政府的領導下農民能過上更好的日子，但不公平的“待遇”使我們感到成為了“二等公民”。我們兩個組170多人，農業戶口和征地“農轉非”的只有30多人，其余140多人在2004年12月換戶口本時在當事人不知情的情況下，欣山鎮派出所把原農村戶口換成“農轉非”戶口。在此項“惠民”政策下，140多人連最基本維持生計的農田都失去了，這完全違背了我們“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的發展理念，與科學發展觀也是相違背的。

為解決我們140多人的后顧之憂，體現黨和政府“老有所養”的惠民政策，切實做到“老有所養、幼有所教、貧有所依、難有所助、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，請求政府給予辦理失地農民證。

呈報人：欣山鎮東門社區東門組、蘭屋組部分村民

二〇一七年六月二十九日

第二篇：失地農民辦理整理

參加被征地農民基本養老保險，且符合辦理規定條件的，按以下程序辦理參保手續。

被征地農民參保應提供以下資料：

（一）由各被征地村（社區）提供征地協議及土地補償合同；

（二）被征地農民身份證及戶口本等證明；

（三）填報的《被征地農民養老保險花名冊》、《被征地農民養老保險申請表》及《被征地農民待遇審批表》；

（四）由國土資源部門審核后的《征地情況及保障資金明細表》。

經農村養老保險經辦機構審核后，發放《被征地農民養老保險手冊》或《被征地農民養老保險待遇證》。

（三）終止其被征地農民養老保險關系。

參保人員達到享受被征地農民養老保險待遇年齡時，各被征地村（社區）攜帶參保人員身份證及《被征地農民待遇審批表》，報市勞動保障行政部門審批、核定待遇。

為進一步完善失地農民就業與社會保障機制，促進全縣經濟社會協調發展，根據《縣人民政府關于印發縣失地農民就業與社會保障暫行辦法的通知》（政發號）有關規定，就《失地農民證明書》的發放，制定本辦法。

一、《失地農民證明書》的發放對象

根據《縣失地農民就業與社會保障暫行辦法》有關規定，《失地農民證明書》的發放對象為：具有本縣農業常住戶口，在年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，因縣城城區規劃、工業園區和國家及省、市、縣重點建設項目等需要，經縣人民政府批準，家庭承包耕地全部由縣級及以上人民政府統一征收使用，被征地時按政策規定擁有或可以分配責任田且征地時年滿18周歲以上的農村在籍人口。

二、《失地農民證明書》的辦理程序

（一）個人提出申請。符合失地農民認定條件的對象，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村委會提出書面申請，并提交以下材料：

1、《縣失地農民認定申請表》（一式四份，村委會、鄉鎮人民政府、鄉鎮國土資源所、縣農業局各一份）；

2、申請認定人員的身份證和戶口簿原件及復印件；

3、申請認定人員家庭第二輪土地承包權證原件及復印件；

4、征用土地情況證明材料。

（二）村委會初審。村委會受理申請后，組織人員登記并核實申請人的家庭成員情況，并成立由村委會成員、村民代表及其他人員參加的評議小組進行評議。對經評議認為符合條件的申請對象，應在村務公開欄張榜公布7天以上，廣泛聽取意見，提出初審見，上報鄉鎮國土資源所和鄉鎮人民政府審核。對經評議不符合條件的申請人，應做好答復和解釋工作。

（三）鄉鎮國土資源所審核。鄉鎮土管人員通過入戶丈量、核查土地使用資料等方法，對申請人的家庭人口、耕地征用情況進行核實，簽署審核意見。

（四）鄉鎮人民政府審核。鄉鎮人民政府受理申請后，應組織人員對申請人的的家庭人口、耕地征用情況進行核實，簽署審核意見。經核實不符合條件的，退回村委會并做好答復和解釋工作。

（五）縣農業局審批發證。縣農業局對鄉鎮上報的失地農民保障對象進行審核批準，發給《失地農民證明書》，實行一人一證。并將失地農民證明書核發名單抄送給相關部門。

三、《失地農民證明書》的管理

1、《失地農民證明書》由縣農業局統一印制和發放，并統一編號。

2、對《失地農民證明書》應當妥善保管，不得涂改、出借、出租和轉讓。

3、《失地農民證明書》遺失的，應當在法定報刊上刊登遺失聲明，并向縣農業局提出補發證明書的書面申請。補發的《失地農民證明書》編號與原編號一致。證明書因損毀影響使用的，可以向縣農業局申請更換新證書，更換的證書編號與原編號一致。更換新證書的，原證明書應當收回。領取、補發、更換證書應當交納工本費。

第三篇：失地農民養老保險如何辦理

失地農民養老保險如何辦理

辦理程序

參加被征地農民基本養老保險，且符合辦理規定條件的，按以下程序辦理參保手續。

被征地農民參保應提供以下資料：

(一)由各被征地村(社區)提供征地協議及土地補償合同;

(二)被征地農民身份證及戶口本等證明;

(三)填報的《被征地農民養老保險花名冊》、《被征地農民養老保險申請表》及《被征地農民待遇審批表》;

(四)由國土資源部門審核后的《征地情況及保障資金明細表》。

經農村養老保險經辦機構審核后，發放《被征地農民養老保險手冊》或《被征地農民養老保險待遇證》。

已經參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民轉入被征地農民養老保險應按照以下程序辦理：

(一)辦理終止城鎮企業職工基本養老保險關系手續;

(二)本人提出參加被征地農民養老保險的申請;

(三)各被征地村(社區)為其辦理增員手續;

(四)個人補繳被征地農民養老保險費;

(五)市被征地農民養老保險經辦機構為其辦理參保手續。

被征地農民養老保險關系向外省市轉移應按照以下程序辦理：

(一)由本人提出申請并提供轉入地社會保險經辦機構開具的接收證明;

(二)市農村養老保險經辦機構應為其辦理轉移手續，并將其個人帳戶本息額轉出或一次性退還給本人;

(三)終止其被征地農民養老保險關系。

參保人員達到享受被征地農民養老保險待遇年齡時，各被征地村(社區)攜帶參保人員身份證及《被征地農民待遇審批表》，報市勞動保障行政部門審批、核定待遇。

繳費標準

由于各地失地農民養老保險制度不同，繳費額度也有所不同。以下是一般的失地農民的繳費標準：

被征地農民參加新型農村社會養老保險的繳費標準，按每年100元至800元的繳費檔次，由個人選擇其中一檔乘以折算后的繳費年限，計算個人應繳費總額。被征地農民選擇參加城鎮職工基本養老保險的繳費標準，以征地時上起歷年全省在崗職工平均工資作為繳費基數，按20%的費率乘以折算后的繳費年限，計算應繳費總額。

區(市、縣)人民政府對參加社會養老保險的被征地農民，以《土地承包經營權證》記載的承包土地數量為依據，根據實際失地比例承擔一定數額的費用。全部失地的，政府承擔費用為被征地農民參加新型農村社會養老保險最高繳費檔次乘以補繳年限計算得到的應繳費總額的60%;部分失地的，政府承擔費用為應繳費總額的60%乘以實際失地比例。

《土地承包經營權證》記載的家庭人口為若干人的，按符合參保條件的實際人口計算政府承擔費用。

參加新型農村社會養老保險的，個人繳費和政府承擔費用全部記入個人賬戶，作為個人賬戶養老金的計算依據;選擇參加城鎮職工基本養老保險的，除政府承擔費用外，其余部分由個人承擔，應繳費總額的40%記入個人賬戶，其余60%按城鎮職工基本養老保險的規定一部分記入個人賬戶，一部分劃入統籌基金。

參加新型農村社會養老保險時未滿60周歲、繳費年限不足15年的，按照個人選擇的繳費檔次繼續繳費，費用由個人全額承擔。選擇參加城鎮職工基本養老保險時未達到國家法定退休年齡、繳費年限不足15年的，按照城鎮靈活就業人員參保繳費標準繼續繳費，費用由個人全額承擔;被用人單位錄用的，按照城鎮職工基本養老保險繳費標準繼續繳費，費用由用人單位和個人共同承擔。

第四篇：失地農民利益

保障失地農民權益的內容至少要包括：

完善征地制度。土地是農民的命根子，是農民生活的最基本的保障，是農村穩定的基礎。保證失地農民享有充分的知情權，實現征地過程公開、公平、公正。解決征地后失地農民基本生活問題。

提高補償安置標準，確保足額兌現，明確土地補償費的分配管理。非法征地和強制征地的直接目的就是為了降低成本，獲得最大的經濟利益。通過制定《失地農民權益保障法》，提高征地成本，符合市場經濟規律，也能有效遏制非法征地和損害農民合法利益現象。提高征地補償標準是失地農民的共同呼聲。國家應統一制定同一區域內的征地綜合補償安置標準，妥善解決征地工作過程中出現各種補償不均的問題。還應建立監督機制，實行政務公開和財務公開，加強對征地費使用情況的監督，及時公示補償資金標準額度和每戶農民資金到位等情況，嚴禁挪作它用。土地補償費和安置補助費應確保征地后農民的生活水平不降低。

引導就業，進行就業培訓，扶持創業，給失地農民以城市居民待遇。就業是失地農民最好的社會保障。建議政府從土地出讓金中劃出一定比例的資金用于對其進行就業培訓，為其再就業創造條件和提供機會，多渠道、多方式解決就業問題，并對其就業給予適當的政策傾斜。

第五篇：失地農民調研

關于金塘社區失地農民情況的調查報告

近幾年來，我縣經濟飛速發展，城市建設翻天覆地，這必然需要大量的土地為依托，這是每個城市發展的必然軌跡。那么，我縣失去土地的農民現在生活怎樣？他們能不能獲得工作機會？我們的社會保障體系如何？為此，利用在金塘社區開展“三送”活動的機會，筆者對該社區失地情況進行了初步調查。現就調查情況談一點自己的淺見：

一、失地農民的現狀

被調查的金塘社區八個村民小組145戶農戶家庭人口為486人，其中勞動力214人。調查戶家庭原有耕地共43畝，被征用耕地將近42.36畝，現有耕地0.64畝，現人均耕地0.0013畝。145戶農戶中，征地后收入增加的約61%，收入減少的約39%。在214人勞動力中，外出務工的約82.9%，從事第二、三產業的約13%，賦閑在家的約4.1%，無從事農業生產人員。

1、總體上征地后調查戶收入和支出均高于征地后

征地后，調查戶年人均純收入為2742元，比征地前增長約6.7%；征地后人均生活消費支出為1745元，比征地前增長3.5%。從調查情況看，征地對多數農民來說是機遇，對少部分農民是困擾。土地被大量征用以后，打破了農民多年來的勞動習慣和生活習慣，從思想意識到生活、生產方式等方面有些“無所適從”，在短期內成為突發性轉軌對象。在當前整個社會就業壓力增大、社會保障制度還不健全的情況下，土地被征用，意味著農民失去了基本的生存保障，種田無地、就

業無崗、低保無份。多數農村勞動力必須離開土地，在農業之外重新尋找生活出路。金塘社區失地農民地處城郊結合部，經濟相對發達，工業園區入駐工廠企業逐年增多，農民找到工作的機會比較大，務工的人數比較多；失地農民接收信息比較多，發展農村第二、三產業的成功率比較高。部分失地農民利用征地補償費開小商店、餐飲店經商，增加收入的門路比較多。總的來看，由于農業比較效益差，經商務工的收入均比務農高，失去土地后農民總體上收入有所增加。

2、約有四成調查戶征地后收入減少

其減收的原因主要有：一是一些家庭主要勞動力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小、勞動少，吃飯人多掙錢人少；三是有些家庭長期有人患病，吃藥看病花去大量的錢；四是經營第二、三產業失敗。這些家庭，失去土地后收入普遍降低。

3、農民外出務工人數多，從事農業人員少

二、失地農民存在的困難

1、耕地被征用，部分以種田為主農民的收入影響較大。一部分農民一直以來都是以種田為生，沒有其他技能，失去土地或土地減少，收入便驟減，生活陷于困難。大部分農民耕地全部被征用，日常的生活開支全靠在附近打打工。另一方面，耕地大量征用后，剩下耕地很少，農民棄之可惜，耕之效益又低。有的農戶說：“要征地最好全部征完，剩下耕地不多不少不知辦啥好。”

2、農民就業非常困難。就目前來看，有三分之一的農村勞動力處于就業不充分狀態，就業壓力大。從無業農民情況看，失地的中老年

農民失業率比較高。具體分析：一是就業崗位有限，失地農民就業難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業崗位越來越激烈，加上無地農民對工作挑肥揀瘦，這與外地農民工“肯吃苦，低報酬”的優勢形成鮮明對比。三是農民素質低，尤其中老年農民素質更低，找到合適的就業崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，就業困難重重。目前全村大多數失地農民主要從事重體力勞動的行業，如建筑業。

3、教育支出大，部分農民不堪重負。調查農戶中大多數家庭有兩個小孩同時在上學，讀中專、大專、大學的開支更大，農民靠本身的收入很難維持，只有向親戚朋友借債。

4、缺乏發展資金。部分農民在征地后有意去做小生意或發展養殖業、種殖業，但苦于沒有資金，未能實現。有的失地農民缺乏長遠打算，往往在短期內把有限的安置費消費完，從而出現“坐吃山空”的現象。

三、失地農民的心態和期望

1、認為土地是生活的保障，部分農民失去土地后心里較虛，擔心以后沒有退路。有些農民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩定，擔心以后的生活問題，希望有比較穩定的工作維持生活。

2、普遍認為征地款偏低。征地是國家建設需要，農民是支持的，而且多數農民認為征地對于他們來說暫時是有利的。但認為征地補償款偏低，他們說土地是子孫后代的命根子，征地以后農民缺地又缺錢。

3、希望政府著力解決醫療和教育收費的問題。他們希望政府加快農村合作醫療建設，在醫療方面給予有困難的失地農民適當照顧。

4、切實幫助失地農民的再就業和創業。不少失地農民就業困難，建議政府幫助他們解決就業問題，對失地農民政策傾斜。希望農村金融機構能放寬信貸條件，降低貸款門檻，幫助農民自主經營。

四、對策建議

隨著我縣城鎮化進一步發展，土地征用仍然不可避免，失地農民隊伍將越來越大，問題也會越來越多，必須引起我們的高度重視，切實關注失地農民問題。解決失地農民問題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于開發建設，又要從保障農民的生活需要出發，還要從保障農民長遠利益出發，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。

1、建立醫療、養老社會保障機制

建立失地農民養老和醫療保障制度，其資金籌措應按國家、集體、個人及市場征地主體“四個一點”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用，均應在土地收益中留出一塊作為農民失地后的社會保障金，并專戶儲存、專門機構管理。引導農民從土地補償資金中拿出一點，有條件的集體經濟組織補貼一點，政府從經營土地收益中拿出一點，購買基本醫療和養老保險。除此之外，還應在補償和分配上予以保障，一是退休年齡段農民因其已基本喪失勞動力，安置補償標準應適當提高。二是應考慮土地增值部分農民也有權享受，要探索新路子，逐步實現讓失地農民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。

2、建立教育培訓保障機制

重視失地農民的教育培訓，一是加大以職業技術、崗位技能為重

點的就業培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業能力，建立健全以職業技術教育為主的、多層面的農民職業技能培訓網絡體系。二是對農業結構調整后的農村富余人員和失地農民進行現代市場經濟知識和轉崗再就業技能培訓；三是把失地農民的培訓工作納入城鎮下崗人員再就業培訓體系。

3、建立再就業創新機制

農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化和充分化。順利實現就業是解決失地農民生活來源，加快其生產生活方式轉變的重要保證。應按照市場化原則，制定城鄉統一的勞動力就業政策，建立城鄉統一的、平等的勞動力就業市場，實現城鄉統籌就業。引導和教育失地農民轉變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業、競爭就業的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業。對吸納失地農民達到一定數量的二、三產業應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產業政策的前提下，對消化失地農民、促進失地農民就業為主而興辦的二、三產業，政府應給予必要的政策傾斜。

總之，對被征地農民的就業和保障問題上要通盤考慮，做好就業和社會保障的有機結合，雙管齊下，保障失地農民的利益，使我縣農村經濟盡快融入市場經濟發展的良性軌道，加快我縣農村城鎮化進程的步伐。

執筆人：王華容