第一篇：云南省人民政府關于發布《云南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實

【發布單位】82302

【發布文號】云政發[1993]56號 【發布日期】1993-03-16 【生效日期】1993-03-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府關于發布《云南省城鎮

國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》的通知

（云政發［1993］56號）

各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各廳、局、委、辦：

現將《云南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》發給你們，請遵照執行。

云南省人民政府

一九九三年三月十六日

云南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法

（一九九三年三月十六日云南省人民政府發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了改革城鎮國有土地使用制度，合理開發、利用、經營土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，根據《 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規，結合云南省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 云南省城鎮國有土地實行有償使用制度。土地使用權可以依法出讓、轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動。

第三條 第三條 縣級以上人民政府對本行政區域內的城鎮國有土地依法行使出讓權，并實行統一規劃、統一征用、統一開發、統一出讓、統一管理。

第四條 第四條 縣級以上人民政府土地管理部門會同有關部門負責本行政區域內的地價評估和土地分等定級工作，為土地使用權出讓和轉讓提供地籍資料。

第五條 第五條 中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照《條例》和本辦法的規定，取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營，其合法權益受國家法律保護。

第六條 第六條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對本轄區內土地管理法律、法規及本辦法的實施進行監督檢查。

第二章 土地使用權出讓

第七條 第七條 土地使用權的出讓，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定出讓方案，按照國家規定的審批權限和報批程序報經批準后，由土地管理部門實施。

土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。

第八條 第八條 土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償的原則，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂。

土地使用權出讓合同應當包括出讓年限、土地用途、投資開發期限、土地利用要求、出讓金額、支付方式和違約責任等內容。

第九條 第九條 土地使用權的出讓年限，由市、縣人民政府根據土地的不同用途、區位等因素核定，其最高年限依照《條例》第十二條規定執行。

第十條 第十條 土地使用權出讓，可以采取協議、招標或者拍賣三種方式。

第十一條 第十一條 土地使用權出讓之前，出讓方應當向有意受讓方提供下列文件和資料：

（一）出讓地塊的有關批準文件；

（二）出讓地塊的坐落、四至界線、面積、地面現狀及地形圖；

（三）出讓地塊的規劃用途、建筑容積率、建筑密度和凈空限制，建設項目完成的年限，必須投入的最低建設費用等項要求；

（四）出讓地塊的環保、綠化、衛生、交通、抗震和消防等項要求；

（五）出讓地塊的市政公用設施現狀和建設計劃或者建設要求；

（六）受讓方應當具備的資格和條件，以及支付出讓金的貨幣種類、付款方式；

（七）土地使用權出讓的年限和方式；

（八）投標或者拍賣的日期、地點及規則；

（九）其他。

第十二條 第十二條 協議出讓土地使用權的程序：

（一）出讓方依照本辦法第十一條的規定向有意受讓方提供有關文件和資料。

（二）有意受讓方在規定時間內向出讓方提交下列文件和資料：

1、申請用地報告書；

2、資信、資質證明文件；

3、土地的利用、規劃、開發建設方案；

4、其他應當提交的文件和資料。

（三）出讓方在接到有意受讓方提交的文件和資料后，對其合法性和可行性進行審查，在三十日內與有意受讓方進行具體協商。雙方協商一致后，簽訂土地使用權出讓合同。

（四）受讓方應當在土地使用權出讓合同簽訂之日起十日內，向出讓方支付出讓金總額20％的定金（不計利息，下同），六十日內支付全部出讓金。已付定金可以抵充出讓金。

（五）受讓方應當在支付全部出讓金后十五日內，到土地管理部門辦理土地使用權登記，領取土地使用證，取得土地使用權。出讓方按照出讓合同的規定，提供出讓的土地使用權。

第十三條 第十三條 招標出讓土地使用權可以采取公開招標或者定向招標兩種方式。公開招標是指出讓方通過各種公開形式向不特定組織或者個人發出的招標；定向招標是指出讓方向特定的符合規定條件的組織或者個人發出的招標。

招標出讓土地使用權的程序：

（一）出讓方發布招標公告或者招標通知。

（二）有意受讓方在規定的時間內，向出讓方提交投標申請書和資信證明等有關文件，出讓方對投標人進行資格審查，向被批準的申請人發出招標文件，同時通知未被批準的申請人。

（三）投標人收到招標文件后，在規定的時間內向出讓方提交投標保證金（不計利息，下同），并將投標書密封后投入指定的標箱內。

（四）市、縣人民政府土地管理部門會同有關部門并聘請專家組成評標委員會，由評標委員會主持開標、評標和決標工作。

評標委員會對投標書進行評審，在有效標書中決定中標者，簽發決標書。對不符合投標文件規定的標書，以及超過截止日期送達的標書，評標委員會有權決定其無效。出讓方根據決標書對中標者發出中標通知書，對未中標者應當書面通知。

（五）中標者在接到中標通知書之日起十日內，向出讓方支付出讓金總額20％的定金，并簽訂土地使用權出讓合同。中標者在簽訂出讓合同之日起六十日內支付全部出讓金，在付清出讓金后十五日內辦理土地使用權登記，領取土地使用證，取得土地使用權。出讓方應當按照出讓合同規定，提供出讓的土地使用權。

（六）中標者逾期未簽訂土地使用權出讓合同的，視為放充中標權，所交保證金不予退還。屬因故不能在規定期限內與出讓方簽訂土地使用權出讓合同的，應當在期限屆滿前五日內向出讓方申請延期，延長期限不得超過三十日。

中標者所交的保證金可以抵充定金。定金可以抵充出讓金。未中標者所交的保證金，應當在決標后十日內如數退還。

第十四條 第十四條 拍賣出讓土地使用權的程序：

（一）出讓方發布土地使用權拍賣公告。公布拍賣出讓地塊（幅號）、面積、用途、使用年限；拍賣的時間、地點；有意受讓方應當具備的資格和條件；報名的時間、地點，以及其他有關事宜。

（二）有意競買者應當在拍賣之前七日內向出讓方索取《拍賣須知》、《土地使用規則》、《土地使用權出讓合同》樣式和有關文件，并按照規定的時間持有關證件向出讓方報名，交付保證金，領取應價牌。

（三）拍賣時，由拍賣主持人宣讀拍賣須知，宣布公證人員或者見證律師名單，介紹拍賣地塊概況，公布底價；競買者以舉牌方式應價，經過報價競爭產生最高報價者；最高報價者即時與出讓方簽訂土地使用權出讓合同，并支付土地使用權出讓金總額20％的定金。

（四）出讓合同簽訂之日起六十日內，受讓方應當支付全部土地使用權出讓金。受讓方應當在付清出讓金后十五日內辦理土地使用權登記，領取土地使用證，取得土地使用權。出讓方按照出讓合同規定，提供土地使用權。

（五）競投價格低于底價時，拍賣主持人有權停止該地塊的拍賣。

競買者所交的保證金可以抵充定金，定金可以抵充出讓金。競投未中者所交的保證金，應當在拍賣十日內如數退還。

第十五條 第十五條 受讓方未按土地使用權出讓合同規定的期限支付全部土地使用權出讓金或者逾期未辦理土地使用權登記的，出讓方有權解除合同，所交定金不予退還，并可請求違約賠償。

第十六條 第十六條 出讓方應當按照土地使用權出讓合同規定，提供出讓的土地使用權。未按出讓合同規定提供土地使用權的，受讓方有權解除合同，要求出讓方退還出讓金，雙倍返還定金，并可請求違約賠償。

第十七條 第十七條 土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規定和城市規劃的要求，開發、利用、經營土地。

未按出讓合同規定的期限和條件開發、利用土地的，縣級以上人民政府土地管理部門應當予以糾正，并根據情節輕重，給予警告或者處以出讓金總額10－50％的罰款，直至給予無償收回土地使用權的處罰。

第十八條 第十八條 土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當征得出讓方同意，經市、縣人民政府土地管理部門和城市規劃主管部門批準，報原批準出讓土地使用權的機關備案，并依照《條例》和本辦法的有關規定，重新簽訂土地使用權出讓合同，辦理變更登記，換領土地使用證。

第三章 土地使用權轉讓

第十九條 第十九條 土地使用權轉讓，是指在土地使用權出讓期內，土地使用者將土地使用權出售、交換和贈與而再轉移的行為。

未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，或者未完成出讓合同規定的地上建筑物、其他附著物投資總額25％以上的，土地使用權不得轉讓。

第二十條 第二十條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權轉讓，當事人應當在轉讓合同簽訂之日起十五日內，依照土地登記和城市房屋產權登記的有關規定，持土地使用證、土地使用權出讓合同和土地使用權轉讓合同到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權過戶登記，換領土地使用證，并到房產管理部門辦理房屋產權過戶登記。

第二十一條 第二十一條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，并依照規定分別辦理土地使用權過戶登記和房屋產權過戶登記。

同一建筑物分割轉讓的，各房產所有人占有相應比例的土地使用權，但同一建筑物所占用的土地，其使用權整體不可分割。

第二十二條 第二十二條 土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府授權的部門可以代表本級人民政府按其轉讓價格優先購買土地使用權。土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府授權的部門可以代表本級人民政府采取必要的措施。

第二十三條 第二十三條 土地使用權轉讓時，該地塊發生土地增值的，轉讓方應當向市、縣人民政府房產管理部門依法繳納土地增值費。土地增值額未超過前次轉讓地價（初次轉讓按出讓地價計算，下同）100％的，按40％繳納；超過前次轉讓地價100％至200％的部分，按60％繳納；超過前次轉讓地價200％至300％的部分，按70％繳納；超過前次轉讓地價300％的部分，按80％繳納。

第二十四條 第二十四條 土地使用權轉讓后，土地使用者必須按照出讓合同規定的土地用途使用土地。需要改變出讓合同規定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規定辦理。

第四章 土地使用權出租

第二十五條 第二十五條 土地使用權出租，是指在土地使用權出讓期內，土地使用者作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得出租。

土地使用權出租，出租人與承租人應當簽訂土地使用權租賃合同。

第二十六條 第二十六條 土地使用權出租時，該地塊發生土地增值的，出租人應當向市、縣人民政府房產管理部門依法繳納土地增值費。繳納數額，根據土地的用途、區位等因素在租金總額的10－50％內核定。

第二十七條 第二十七條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當在租賃合同簽訂之日起十五日內，依照規定持土地使用證、土地使用權出讓合同和土地使用權租賃合同到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權出租登記，并到房產管理部門辦理房屋租賃登記。

逾期未辦理出租登記的，其土地使用權租賃合同無效。

第五章 土地使用權抵押

第二十八條 第二十八條 在土地使用權出讓期內，土地使用權可以抵押。

已出租的房產隨土地使用權作抵押財產的，不影響房屋原租賃關系。

第二十九條 第二十九條 土地使用權抵押時，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同，并在抵押合同簽訂之日起十五日內，持土地使用證、土地使用權出讓合同和抵押合同到縣級人民政府土地管理部門和房產管理部門辦理抵押登記。

逾期未辦理抵押登記的，抵押合同無效。

第三十條 第三十條 抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產。

因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當依照規定到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權過戶登記，并到房產管理部門辦理房屋產權過戶登記。

第三十一條 第三十一條 處分抵押財產所得，在支付處分費用、處理該土地使用權的其他費用和扣除與該土地使用權有關的稅款后，抵押權人有優先受償權。

抵押權人之間的優先受償次序，以在土地管理部門進行登記的次序為準。

第三十二條 第三十二條 抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權人應當在抵押合同終結之日起三十日內，分別到縣級人民政府土地管理部門和房產管理部門辦理注銷抵押登記。

第六章 土地使用權終止

第三十三條 第三十三條 土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得，并由市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門代表本級人民政府負責收回。土地使用者應當在期滿之日起十五日內交還土地使用證和房屋所有證，并依照規定辦理注銷登記。

逾期未按規定辦理注銷登記的，由市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門注銷土地使用證和房屋所有證，收回土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權。

第三十四條 第三十四條 土地使用權期滿，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應當于土地使用權出讓年限屆滿前六個月提出書面申請，經市、縣人民政府批準后，依照《條例》和本辦法第二章的規定重新簽訂土地使用權出讓合同，支付土地使用權出讓金，并按照規定辦理登記和換領土地使用證。

第三十五條 第三十五條 土地使用權出讓合同規定使用土地的期限未滿的，土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，市、縣人民政府可以依照法律程序提前收回，并根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。

需提前收回土地使用權的，市、縣人民政府應當以公告方式提前六個月告知土地使用者。

第三十六條 第三十六條 提前收回土地使用權的補償金額，由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者具體協商確定。土地使用者對補償金額有爭議的，可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，不停止對土地使用權的收回。

第七章 附則

第三十七條 第三十七條 劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押活動，按照《條例》第七章和有關法律、法規、規章的規定執行。

經批準轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，原土地使用者應當向當地市、縣人民政府土地管理部門補交或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。基準地價未確定前，可分別按照劃撥土地使用權轉讓成交額、租金總額、抵押金額的20－50％核定。

第三十八條 第三十八條 依照《條例》和本辦法規定取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。但必須到當地縣級人民政府土地管理部門辦理登記。

第三十九條 第三十九條 根據《 中華人民共和國土地管理法》第 十九條和《條例》第四十七條的規定收回的土地使用權，可以依照《條例》和本辦法的規定予以出讓。

第四十條 第四十條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、繼承發生的土地登記，受讓人、出租人、抵押人、繼承人應當向縣級人民政府土地管理部門繳納土地登記費。登記費計收標準，按每宗地的土地使用面積每平方米0．10元（人民幣）計算。一宗地面積不滿500平方米的，按照500平方米計收；超過一萬平方米的，超過部分減半計收。

第四十一條 第四十一條 依照《條例》和本辦法由市、縣人民政府土地管理部門收取的土地使用權出讓金和房產管理部門收取的土地增值費，一律上繳財政（其中上繳省財政和中央財政的比例按有關規定執行），主要用于城市基礎設施建設和土地開發，并按照國家和省的有關規定進行管理。

第四十二條 第四十二條 經財政部門核定，土地管理部門和房產管理部門可以分別從代收的土地使用權出讓金和土地增值費中提取2％的業務費。

第四十三條 第四十三條 依照《條例》和本辦法收取的土地登記費和提取的業務費，執行行政事業單位預算外資金管理辦法，并按照國家和省的有關規定進行管理。

罰款一律上繳財政。

第四十四條 第四十四條 對弄虛作假，有意隱瞞土地使用權轉讓、出租、抵押收入，逃漏土地使用權出讓金和土地增值費的當事人，縣級以上人民政府土地管理部門或者房產管理部門有權責令其限期補交逃漏金額，并處逃漏金額三倍以下的罰款。

第四十五條 第四十五條 對在土地使用權出讓和轉讓過程中違反土地管理、城市規劃、房地產管理等法律、法規的行為，依照有關規定追究法律責任。

第四十六條 第四十六條 本辦法由云南省土地管理局負責解釋。

第四十七條 第四十七條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法

長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法

湖南省長沙市人民政府

長沙市人民政府令第75號

《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法〉的決定》已經2002年3月11日市人民政府第127次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長：譚仲池

二ΟΟ二年四月二十九日

長沙市人民政府關于修改《長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法》的決定

為適應改革開放和建立健全社會主義市場經濟體制及我國加入世界貿易組織新形勢的需要，市政府決定對《長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法》作如下修改：

一、刪去第十九條第二款。

二、刪去第三十八條第一款。

三、第五十三條“劃撥土地使用權，是指土地使用者通過出讓土地使用權以外的方式無償取得的土地使用權”修改為：“劃撥土地使用權是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權。”

四、第五十五條：“

（四）??向當地市、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權出讓價金或者轉讓出租所獲收益抵交土地使用權出讓價金”中的“出讓價金”修改為“出讓金”。

五、第六十四條“被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內向上一級行政機關申請復議”中的“15日”改為“60日”。

六、刪去第七十一條。

七、刪去第七十二條。

《長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法》根據本決定作相應修訂后重新公布。

長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法

（1992年4月27日長沙市人民政府發布，根據1998年2月17日《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據2002年4月29日《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了改革我市城鎮國有土地使用制度，合理利用土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，制定本辦法。

第二條 按照土地所有權與使用權分離的原則，本市實行城鎮國有土地使用權出讓和轉讓制度；但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

第三條 本市城市規劃區、縣城、建制鎮、農村集鎮、工礦區范圍內國有土地使用權的出讓和轉讓適用本辦法。

第四條 凡國內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定的外，均可依照本辦法的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。

第五條 依照本辦法取得土地使用權的土地使用者其土地使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押，或者用于其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。

第六條 土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應當遵守國家法律、法規，符合城市規劃要求，不得損害公共利益。

第七條 市、縣人民政府土地管理部門會同房產管理部門依法對土地使用權及其地上建筑物、附著物的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。

第八條 土地使用者需要轉讓、出租、抵押土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產權證明等合法證件，向市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。

市、縣人民政府土地管理部門應當在接到申請書之日起15日內給予回復。

第九條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，分別由市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門依照法律、法規的有關規定辦理。登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權出讓

第十條 土地使用權出讓是指市或縣人民政府以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，并由土地使用者交付土地使用權出讓金的行為。

市、縣人民政府土地管理部門代表本級人民政府出讓國有土地使用權，代收土地使用權出讓金。

城市規劃區集體所有土地經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地使用權方可有償出讓。

第十一條 市、縣土地管理部門應根據城市規劃制定土地使用權出讓規劃和計劃，按規定程序報經批準后實施。

土地使用權出讓必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和建設用地計劃。

第十二條 土地使用權出讓應由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等、自愿、有償的原則簽訂出讓合同。

出讓合同應具備以下條款：

（一）土地使用者的名稱或姓名、國籍、經營場所或住所；

（二）出讓地塊的地理位置、面積；

（三）土地用途和建設項目的完成期限；

（四）使用期限和起止日期；

（五）出讓金幣種、數額、付款方式和期限；

（六）合同生效條件；

（七）土地出讓條件和用地規則；

（八）違約責任；

（九）補充條款；

（十）合同簽訂日期、地點、使用的文字及效力。

第十三條 土地使用權的出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；

（四）商業、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或其他用地50年。

減少出讓金的必須相應減少出讓年限。

第十四條 土地使用權出讓可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式。

商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣招標方式；沒有條件不能采取拍賣招標方式的，可以采取雙方協議方式。

采取雙方協議方式出讓土地使用權的出讓金，不得低于按國家規定所確定的最低價。

第十五條 協議出讓按下列程序辦理：

（二）土地使用者持有效計劃任務書向土地管理部門提出用地申請，填報申請用地登記表，經土地管理部門審查同意后作出用地計劃安排，并發給預約用地通知書；

（二）土地使用者持預約用地通知書，到規劃管理部門申請選址定點，辦理建設用地規劃許可證（土地管理部門參與規劃部門的選址定點和用地規劃審查）；

（三）土地使用者持規劃管理部門審查批準的用地規劃圖紙文件和核發的用地規劃許可證，向土地管理部門辦理報批手續，由土地管理部門界定用地范圍、核定用地面積、劃定用地紅線；

（四）土地使用者與土地管理部門簽訂土地出讓合同，交付土地使用權出讓金10％的定金；

（五）土地使用者按合同規定支付全部出讓金后，在規定時間內到土地管理部門辦理土地使用權登記，領取土地使用證，取得土地使用權。

第十六條 招標出讓按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地管理部門會同計劃、建設、規劃、財政、物價等有關部門編制招標文件，發布招標通告或招標通知書；

（二）投標者購買或領取招標文件，報送申請書；

（三）投標單位編制投標書，按規定時間密封報送投標書并交付投標保證金；

（四）市、縣土地管理部門會同計劃、建設、規劃、財政、物價等部門及有關專家組成評標委員會，對有效標書進行評審，確定中標者，由市、縣土地管理部門對中標者發出中標證明書；

（五）中標者持中標證明書在規定的日期內與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權出讓金10％的定金；

（六）中標者按合同規定支付全部出讓金，并在規定的日期內向土地管理部門辦理土地使用權登記，領取土地使用證，取得土地使用權；

中標者在規定期限內不簽訂出讓合同，土地管理部門可以取消中標資格，所交保證金不予退還。中標者因故不能在規定期限內簽訂出讓合同，可在期滿前7日內申請延期，但延長期不得超過15日。

第十七條 拍賣出讓按下列程序辦理：

（一）市、縣土地管理部門會同計劃、建設、規劃、財政、物價等有關部門編制拍賣文件，發布拍賣通告；

（二）競買者購買或領取拍賣文件，按規定時間持單位證明或居民身份證到指定地點報名，并交付保證金后領取應價牌；

（三）出讓方主持拍賣，經過叫價應價，確定出價高的為土地使用者；

（四）簽訂出讓合同，土地使用者交付土地使用權出讓金10％的定金；

（五）土地使用者按合同規定支付全部出讓金，并在規定時間內向土地管理部門辦理使用權登記，領取土地使用證，取得土地使用權。

第十八條 中標者或拍賣成交者所交的保證金不計利息，可以充抵定金。未中標者和競買未成交者所交保證金，應在決標和拍賣成交次日起5日內原數退還。

第十九條 土地使用者應當在出讓合同簽訂后60日內支付全部土地使用權出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權解除出讓合同，并可依法請求違約賠償。

第二十條 土地使用者按照出讓合同規定支付完畢土地使用權出讓金后，出讓方應當按照合同規定，提供出讓的土地使用權；未按合同規定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并可請求違約賠償。

第二十一條 土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規定和城市規劃的要求，開發、利用、經營土地。

第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規定的土地用途和規劃要求的，應征得土地管理部門同意，并經城市規劃部門審核批準后，重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。

第三章 土地使用權轉讓

第二十三條 土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉移給他人的行為，包括出售、交換和贈予。

第二十四條 下列土地使用權不得轉讓：

（一）以出讓方式取得，但不符合下列條件的： 1．按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書； 2．按照出讓合同約定進行投資開發，屬于房屋建筑工程的，完成開發投資總額的25％以上，屬于成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。

（二）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（三）依法收回土地使用權的；

（四）共有房地產未經其他共有人書面同意的；

（五）權屬有爭議的；

（六）未依法登記領取權屬證書的；

（七）法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情況。

第二十五條 土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。

第二十六條 土地使用者權轉讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權利和義務隨之轉移。

第二十七條 土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十八條 土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓。

土地使用權分割轉讓，不得影響土地使用價值。

第二十九條 地上建筑物、其他附著物所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍的土地使用權；土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其使用范圍的土地使用權隨之轉讓。但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

同一建筑物分割轉讓，各房產所有人占有相應比例的土地使用權，但同一建筑物所占用的土地其使用權整體不可分割。

第三十條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權轉讓，雙方當事人應當在轉讓合同簽訂后15日內到土地管理部門和房產管理部門辦理變更登記，換發土地使用證和房屋所有權證。未辦理變更登記的轉讓無效。

第三十一條 土地使用權轉讓時，因公共利益需要或價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府土地管理部門有優先購買權。

第三十二條 商品房預售，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期；

（四）向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。

商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。

商品房預售所得款項必須用于有關的工程建設。

第三十三條 以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第三十四條 土地使用權轉讓時或轉讓后，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途或規劃要求的，應依照本辦法第二十二條的規定辦理。

第四章 土地使用權出租

第三十五條 土地使用權出租是指土地使用者作為出租人將出讓土地使用權單獨或隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得出租。

第三十六條 土地使用權出租，出租人與承租人應當簽訂租賃合同，租賃合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。

第三十七條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租人應到土地管理部門和房產管理部門辦理登記手續。未辦理登記的租賃無效。

第三十八條 在以劃撥方式取得土地使用權的土地上建成房屋出租的，應將租金中土地收益上繳國家。

第三十九條 土地使用權出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構筑物，需要建造臨時性建筑物、構筑物的必須征得出租人同意，并按有關法律法規規定辦理審批手續。

第四十條 土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。

承租人需要改變土地使用權出讓合同規定內容的，必須征得出租人同意，并按規定的審批權限經土地管理部門和城市規劃部門批準，依照本辦法第二十二條的規定辦理。

第五章 土地使用權抵押

第四十一條 土地使用權可以抵押。

土地使用權抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權作為按期清償債務的擔保行為。

第四十二條 土地使用權抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時，其用地范圍內的土地使用權隨之抵押。

第四十三條 土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。

第四十四條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應向土地管理部門和房產管理部門申請辦理抵押登記，未經登記的抵押無效。

第四十五條 土地使用權抵押應當憑土地使用權證書辦理。抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依法以抵押的土地使用權拍賣所得的價款優先受償。設定房地產抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優先受償。

房地產抵押合同簽訂后，該土地上新增的房屋不屬于抵押財產。需要拍賣該抵押的房地產時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產一同拍賣，但對拍賣新增房屋的所得，抵押權人無權優先受償。

因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當依照規定分別向土地管理部門和房產管理部門辦理變更登記。

第四十六條 處分抵押財產所得，抵押權人有優先受償權。抵押權人之間的優先順序以在土地管理部門的登記順序為準。

第四十七條 抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，當事人應向土地管理部門辦理注銷抵押登記。第六章土地使用權終止

第四十八條 土地使用權因土地使用權出讓合同規定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十九條 土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當最遲于屆滿前一年申請續期，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批準。經批準予以續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金，并辦理登記。

土地使用權出讓合同約定的使用年限期滿，土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回，其地上的建筑物和其他附著物所有權由市或縣人民政府無償取得。

第五十條 土地使用權出讓期滿，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應在期滿前6個月內提出申請，經審查批準后，按本辦法第二章規定重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。

第五十一條 土地管理部門對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，土地管理部門可依照法定程序提前收回土地使用權。

第五十二條 提前收回土地使用權時，應當對土地使用者給予相應補償。補償金額應根據土地使用權出讓合同的剩余年限及出讓金、土地使用性質、地上建筑物、其他附著物的凈值等因素確定。

當事人對補償金額有爭議的，可以向人民法院起訴，訴訟期間不停止收回土地使用權的執行。

第七章 劃撥土地使用權

第五十三條 劃撥土地使用權是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權。

第五十四條 土地使用人在獲得劃撥土地使用權后應根據《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》的規定繳納土地使用稅。

對未征收土地使用稅的，市、縣土地管理部門可比照使用稅標準征收使用費。

第五十五條 符合下列條件的，經市、縣土地管理部門和房產管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

（二）具有合法的土地使用權證明；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產權證明；

（四）轉讓、出租土地使用權的以及抵押土地上無房屋的劃撥土地使用權的，依照本辦法第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權出讓金或者以轉讓、出租所獲收益抵交土地使用權出讓金。

前款規定以外的劃撥土地使用權，不得轉讓、出租、抵押。

第五十六條 轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規定辦理。

第五十七條 市、縣人民政府土地管理部門可以根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，依照法定程序無償收回劃撥土地使用權，并可依照本辦法第二章的規定予以出讓。

第五十八條 無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣土地管理部門應當報請同級人民政府批準無償收回其劃撥土地使用權，并可依照本辦法第二章的規定予以出讓。

第五十九條 無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，應當按照重置價格結合成新給予適當補償。第八章 獎罰

第六十條 對在國有土地使用權出讓、轉讓中作出突出貢獻的單位或個人，由市、縣人民政府給予表彰或獎勵。

第六十一條 土地使用者未按使用權出讓合同規定的期限和條件開發利用土地的，由市、縣人民政府給予土地使用者警告或處以相當土地使用權出讓金總額的2％的罰款，逾期拒不改正的，解除出讓合同，無償收回土地使用權。

第六十二條 對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收非法收入，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款。

第六十三條 罰款和沒收的非法收入全部上繳財政，不得挪作他用。

第六十四條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起60日內向上一級行政機關申請復議，當事人對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六十五條 侮辱、毆打土地管理部門工作人員，妨礙土地管理部門工作人員執行公務的，由公安機關依照治安管理法規定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 土地管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權，循私舞弊的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附則

第六十七條 依照本辦法的規定取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。

第六十八條 土地使用者應依照國家法律、法規規定納稅。

第六十九條 協議出讓土地使用權的出讓金標準、行政劃撥土地使用權的轉讓、出租補交出讓金標準以及轉讓、出租的土地收益金標準，由市人民政府會同物價、財政、土地管理部門制定，按規定程序報批后施行。

第七十條 依照本辦法收取的土地出讓金、土地收益金、土地使用費列入財政預算，按財政部門有關規定管理。

第七十一條 本辦法自公布之日起實施。

第三篇：湖北省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法

湖北省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法

2006-04-24 09:42:10

信息來源：政策法規與執法監督科

湖北省人民政府令45號

（1993年6月17日湖北省人民政府發布）

第一章 總則

第一條 為了合理開發、利用國有土地資源，推動國有土地使用制度的改革，加強土地管理，促進現代化建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內屬于國有土地（以下簡稱土地）的使用權，均可依據《條例》和本辦法的規定出讓和轉讓，但地下資源、埋藏物、市政公用設施等除外。

土地使用權的出讓和轉讓，均須在城鎮規劃的指導下進行，并符合城鎮規劃的要求。

第三條 中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定外，均可依照《條例》和本辦法的規定，在本省取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。

外商投資開發經營成片土地，按國家有關規定執行。

第四條 依照《條例》和本辦法的規定取得土地使用權的土地使用者，其土地使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。

依法取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。

土地使用者開發、經營土地的活動，應遵守國家法律、法規和本省的有關規定，不得損害社會公共利益。

土地使用者應當依法納稅。

第五條 縣以上人民政府土地管理部門，依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查，保證國家作為土地所有者在經濟上的利益得以實現。

第六條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止、土地使用者應依法向土地管理部門申請辦理土地使用權登記手續。有關的地上建筑物、其他附著物，按國務院的有關規定向房產管理部門辦理登記手續。

登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權出讓

第七條 土地使用權出讓，由市、縣人民政府負責。出讓土地由市、縣納入用地計劃（舊城區改造和已開發的建設用地除外），按現行土地利用計劃編制程序進行，土地使用權出讓方案由土地管理部門會同城市規劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定。

第八條 土地使用權出讓，須按法律、法規規定的審批權限批準。報批需報送下列文件資料：

（一）《出讓國有土地使用權呈報表》；

（二）出讓地塊的位置、四至范圍、面積、規劃用途、建筑容積率及１：５００或１：１０００的地形圖；

（三）出讓方式、出讓年限、出讓金標準及土地使用者簽訂的出讓土地使用權意向書，或者出讓合同；

（四）征、撥用地補償安置方案；

（五）縣以上人民政府審查意見。

第九條 出讓土地使用權，土地管理部門應向申請使用土地者提供下列資料：

（一）土地的位置、四至范圍及面積；

（二）土地的規劃用途、建筑容積率、建設項目的完成年限；

（三）環境保護、綠化和市政建設配套、衛生防疫、交通和消防等要求；

（四）出讓的方式和年限；

（五）土地使用者應具備的資格；

（六）其他應予提供資料。

第十條 土地使用權以協議方式出讓的，按下列程序進行：

（一）申請使用土地者持申請用地報告、縣以上人民政府或有關主管部門對建設項目的批準文件，向土地管理部門提出申請；

（二）土地管理部門在接到申請之日起三十日內應作出答復；

（三）經協商一致，市、縣土地管理部門與申請使用土地者簽訂土地使用權出讓合同，申請使用土地者依合同規定繳納出讓金。

第十一條 土地使用權以招標方式出讓的，按下列程序進行：

（一）由市、縣土地管理部門發出招標公告；

（二）投標者購取投標資料，按規定向土地管理部門交付投標保證金，參加投標；

（三）由土地管理部門會同有關部門聘請專家或專業人員組成評標小組主持開標，不具備投標資格的標書、不符合招標文件要求的標書以及超過截止日期的標書，評標小組有權決定其無效；

（四）評標小組對有效標書進行評審，決定中標者。市、縣土地管理部門在評估小組簽發決標書之日起十日內，向中標者發出中標通知書，同時書面通知未中標者。

（五）中標者在中標通知書約定的期限內，到土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，按合同規定繳納出讓金。中標者在約定期限內不與出讓方簽訂合同的，視為放棄中標，其交納的保證金不予退還；出讓方未按約定時間與中標者簽訂合同的，應當賠償中標者的直接經濟損失；未中標者交納的保證金，在評標結束后十五日內如數退還。

第十二條 土地使用權以公開拍賣方式出讓的，按下列程序進行：

（一）由土地管理部門發布公開拍賣土地使用權公告；

（二）競投者到土地管理部門購取拍賣土地使用權的有關資料，按規定向出讓方提交身份證明、資信證明等，交付競投保證金；

（三）拍賣主持人按拍賣公告確定的時間、地點主持拍賣，競投者按規定方式應價，應價高者即為得主。土地管理部門應書面通知其他競投者，并退還競投保證金；

（四）競投得主即時與土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，按合同規定繳納出讓金；

（五）拍賣過程中，拍賣主持人認為競投者出價低于出讓金底價，有權停止拍賣。

第十三條 土地使用權出讓成交后，應簽訂出讓合同，出讓合同應具備以下主要條款：

（一）出讓地塊的面積、位置、用途及依據建設規劃必須遵守的要求；

（二）土地使用權出讓年限；

（三）土地使用權出讓金及支付出讓金的幣種、期限、方式；

（四）交付出讓地塊的期限和方式；

（五）開發、利用、經營土地的方式和按規定用途完成建設項目的期限；

（六）土地使用權及其地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押必須遵守的條件；

（七）違約責任及糾紛的處理辦法；

（八）法律、法規規定應具備的其他條款及當事人約定的其他條款。

第十四條 土地使用者從土地使用權出讓合同生效之日起十日之內到土地管理部門繳納出讓金總額的１０％作為定金，所付定金可抵充出讓金，但不計利息。

第十五條 土地使用者應在土地出讓合同規定的期限內，繳納全部土地出讓金。

土地使用者按照土地出讓合同繳納全部土地出讓金后，方能依照規定向土地管理部門辦理登記，領取土地使用證、取得土地使用權。

土地使用權的出讓年限從土地使用證簽發之日起計算。

土地使用者不按出讓合同規定繳納土地使用權出讓金的，土地管理部門有權解除出讓合同，所交付的定金不予退還，土地管理部門不按出讓合同規定提供出讓土地使用權的，土地使用者有權解除合同，土地管理部門應雙倍返還定金。

第十六條 土地使用者應按照土地使用權出讓合同規定的用途使用和經營土地，不得擅自改變土地用途，需要改變土地用途的，必須征得出讓方的同意，并經土地管理部門、城市規劃部門批準，依照本辦法的規定重新簽訂土地使用權出讓合同，按新的用途調整土地出讓金，辦理變更登記手續。

第十七條 凡來我省投資辦企業的外商、華僑以及港、澳、臺商人，出讓土地使用權，應根據省人民政府的有關規定予以優惠。

第十八條 報送出讓土地使用權意向書的，土地使用權出讓成交后，負責出讓具體事務的土地管理部門須向批準出讓的人民政府的土地管理部門增報正式簽訂的《出讓國有土地使用權合同副本、《出讓國有土地使用權備案表》和出讓地塊登記卡復印件。

第三章 土地使用權轉讓

第十九條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規定，采取出售、交換、贈與、繼承等方式，將土地使用權再轉移給新的土地使用者。

土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的年限減去原土地使用者已使用的年限。

土地使用權轉讓后，新的土地使用者享有土地使用權出讓合同和登記文件中載明的權利，并承擔相應的義務。

第二十條 土地使用權轉讓應同時具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權出讓金并按照《條例》和本辦法的規定辦理了有關手續，取得了土地使用權；

（二）不改變土地使用權出讓合同規定的土地用途并符合城市建設規劃要求；

（三）已按出讓合同規定的期限和要求完成建設工程及公共設施建設，且開發建設實際投資已達土地使用權出讓合同規定的建設投資總額的２５％以上。但繼承、贈與不受此限；

（四）符合土地使用權出讓合同規定的其他有關土地使用權轉讓的前提條件。

第二十一條 土地使用權轉讓應簽訂合同，轉讓合同應包括下列主要內容：

（一）轉讓方式；

（二）轉讓地塊的面積、位置；

（三）轉讓價款及支付期限、方式（繼承、贈與除外）；

（四）土地使用權已使用的年限、已投入土地開發的資金金額和所完成的工程。土地使用者可以后續使用的年限以及后續開發利用、經營土地的方式和應投入的開發資金、應完成的工程項目；

（五）違約責任及糾紛處理方式。

第二十二條 土地使用權轉讓后，新的土地使用者需要改變土地用途的，按本辦法第十六條的規定辦理。

第二十三條 土地使用權轉讓時，地上建筑物、其他附著物隨之轉讓。轉讓地上建筑物、其他附著物時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但作為動產轉讓除外。

土地使用權和地上建筑物、其他附著物分割轉讓的，須經市、縣土地管理、房產管理部門批準并辦理變更登記手續。

分割作為遺產的土地使用權，應當有利于開發建設和生產經營，不得損害該地段的效用，不宜分割的土地，可以采取折價、適當補償或者共有等辦法處理。

第二十四條 土地使用權及地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時，雙方當事人應自轉讓合同簽訂之日起（以繼承方式轉讓的應自繼承行為開始之日起）三十日內到土地管理、房產管理部門辦理土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權所有權變更登記手續。

經人民法院調解或判決繼承土地使用權的，繼承人應持人民法院的調解書或判決書到土地管理、房產管理部門分別申請辦理土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權變更登記手續。

第四章 土地使用權出租

第二十五條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規定，將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，并向承租人收取租金。

已按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用的土地、土地使用權方可出租。

第二十六條 土地使用權出租應簽訂租賃合同，租賃合同應包括以下主要內容：

（一）租賃土地的面積、位置；

（二）地上建筑物、其他附著物的現狀、面積、結構和設施；

（三）租賃期限；

（四）租金數額及支付方式和時間；

（五）違約責任。

第二十七條 土地用權及其地上建筑物、其他附著物出租時，當事人雙方應當在租賃合同簽訂之日起３０日內，到房產管理部門辦理租賃登記手續。

第五章 土地使用權抵押

第二十八條 土地使用權可以依照《條例》和本辦法的規定抵押。

土地使用權抵押年限，不得超過土地使用權出讓合同規定的使用年限減去土地使用者已使用的年限。

土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。

第二十九條 土地使用權抵押、抵押人與抵押權人應簽訂抵押合同。土地使用權抵押合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。抵押合同應包括以下主要內容：

（一）抵押土地的面積、位置；

（二）同時抵押的地上建筑物、其他附著物的面積、結構及相關設施；

（三）抵押金額，即土地使用權及地上建筑物、其他附著物的價值；

（四）抵押期限；

（五）抵押土地使用權及地上建筑物、其他附著物的管理或使用方式；

（六）抵押人破產、解散或抵押期滿不履行債務時對抵押物的處理辦法。

第三十條 抵押人應向抵押權人提供土地使用權的合法證明文件及土地經營現狀報告，抵押權人可向土地管理部門請求咨詢。

雙方當事人應自抵押合同簽訂之日起３０日內，到土地管理部門、房產管理部門申請辦理抵押登記手續。

第三十一條 抵押人到期不能履行債務或在土地使用權抵押期間宣告解散、破產的，其抵押財產按照國家有關法律和土地使用權抵押合同的規定處理。

處分抵押財產所得，抵押權人有優先受償權。

第三十二條 因處分土地使用權及其地上建筑物、其他附著物而取得的土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權的，抵押權人或其他受償人應于三十日內，分別向土地管理、房產管理部門辦理土地使用權和地上建筑物、其他附著物的產權登記手續。

抵押權因債務清償或其他原因消滅的，或因抵押期限屆滿而終止的，當事人應在抵押權消滅或終止之日起三十日內，分別向土地管理、房產管理部門申請辦理注銷土地權利地上建筑物、其他附著物產權抵押登記。

第六章 土地使用權終止

第三十三條 土地使用權因土地使用權出讓合同規定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終失。

第三十四條 土地管理部門應在土地使用權終止前六十日內，通知土地使用者按規定辦理終止手段。

土地使用者應當在期滿之日起十日內到土地管理、房產管理部門交還土地使用證、產權所有證，辦理土地使用權和地上建筑物、其他附著物的產權注銷手續。

第三十五條 土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物由國家無償取得，地上建筑物、其他附著物不得拆遷，但合同另有規定的除外。土地使用者對出讓合同規定必須拆除的設備等，應當在規定時間內拆除和處理。不按時拆除或處理的，由土地管理部門處置。

第三十六條 土地使用權期滿、土地使用者可以申請續期，出讓合另有規定的除外。

需要續期的，土地使用者應當在期滿前年向土地管理部門提出續期申請、經審查批準后，依注重新簽訂出讓合同、支付出讓金，并辦理土地使用權登記手續，地上原有建筑物、其他附著物經房產管理部門登記后，由土地使用者繼續使用。

第三十七條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權，一般情況下不提前收回，在特殊情況下，國家根據社會公共利益的需要，依法收回出讓合同期限未滿的土地使用權，土地管理部門應在收回前一年將收回土地使用權的理由、地塊面積及位置、收回的日期等通知土地使用者，并在被收回土地涉及的范圍內發出公告。自公告規定的收回土地使用權的日期起，土地使用權即由國家收回，其地上建筑物、其他附著物即由國家取得，國家允許拆遷的除外。

第三十八條 提前收回土地使用權，根據使用者已使用的年限和利用土地的實際情況給予相應的補償。可以采取以下方式：

（一）支付補償金。補償金額按土地使用權剩余使用年限，土地出讓金金額、土地使用性質、地上建筑物和其他附著物的價值、直接經濟損失等項內容，由土地管理部門與土地使用者協商確定。

（二）交換土地使用權，土地管理部門用同等面積的土地與土地使用者交換使用權，交換土地使用權，應重新簽訂出讓合同，并由土地使用者按《條例》和本辦法的規定，重新辦理有關手續。

土地管理部門和土地使用者在協商補償金或變換土地使用權時，不能達成一致意見的，當事人可以向人民法院提起訴訟。

第七章 劃撥土地使用權

第三十九條 劃撥土地使用權是指通過除出讓土地使用權以外的其他方式依法無償取得國有土地使用權。

劃撥土地使用權，除本辦法第四十條規定的情況外、不得轉讓、出租、抵押。

第四十條 同時符合下列條件，并經市、縣土地管理部門、房產管理部門批準、劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物使用權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他組織和個人；

（二）領有國有土地使用證或持有合法的土地權屬證明；

（三）具有地上建筑物，其他附著物合法的產權證明；

（四）依照本辦法的規定補簽了土地使用權出讓合同、補交了土地出讓金，或者以轉讓、出租、抵押的收益抵交了土地使用權出讓金。

第四十一條 劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押，補交或抵交出讓金的額度，不得低于標定地價的４０％。

第四十二條 劃撥土地使用權轉讓，其地上建筑物、其地附著物的所有權也隨之轉讓；地上建筑物、其他附著物的所有權出售，其劃撥土地使用權也隨之轉讓；同一建筑物、構筑物分割出售時，出售人應事先明確各購買人應得的土地使用權比例。

第四十三條 轉讓劃撥土地使用權的方式、包括出售、聯建分成、土地入股分成、以地易物等。

出售是指劃撥土地使用者以土地使用權作為條件，取得一定數額貨幣的行為。

聯建分成是指劃撥土地使用者一方提供土地使用權，另一方提供資金或物資進行建設，然后分享其成果或收益。

土地入股分成是指劃撥土地使用者以土地使用權作價入股而取得收益的行為。

住房制度改革中的土地使用權轉讓管理辦法另行制定（不含商品房價出售的房屋）。

第四十四條 出租劃撥土地使用權，包括空地出租和以出租房屋而出租劃撥土地使用權等形式，房產管理部門和單位自建的公房出租給職工居住除外。

第四十五條 出租劃撥土地使用權，出讓期屆滿，土地使用權和地上建筑物、其他附著物的所有權仍屬出租人。需再次出租土地使用權的，應重新簽訂出讓合同。

第四十六條 出租劃撥土地使用權的出讓金，由出租劃撥土地使用權者按出讓合同一次或分次交納。

第四十七條 抵押劃撥土地使用權時，抵押人與抵押權人必須簽訂抵押合同，劃撥土地使用權的抵押金額，一般只能占標定地價的５０％。

第四十八條 抵押劃撥土地使用權、抵押人按抵押期交納抵押金額的１％至３％的抵押出讓金，因抵押人到期未能履行債務，處分劃撥土地使用權所得價款，應先行按出讓合同規定交納全部出讓金。

第四十九條 劃撥土地使用權使用者因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因停止使用土地的由市、縣人民政府無償收回土地使用權，并可依法出讓。

市、縣人民政府因城市建設發展和城市規劃要求，可以無償收回劃撥土地使用權，并可依法出讓，無償收回劃撥土地使用權時，對其土地上的建筑物、其他附著物給予適當補償。

本章未盡事宜，按本辦法第二、三、四、五章的規定辦理。

第八章 基準地價和出讓金、增值費

第五十條 全省基準地價估價辦法省土地評估委員會制定。

市、縣人民政府應根據省土地估價委員會制定的基準地價估價辦法，制訂本地區土地基準地價，報省土地估價委員會批準后執行，并公布于眾。

第五十一條 土地使用權出讓金具體標準，由市、縣人民政府根據省土地估價委員會批準的基準地價，結合當地實際情況和擬出讓土地的地理位置、使用期限、用途等確定。

土地使用權出讓金最低標準，不得低于經省土地估價委員會批準的基準地價標準。

第五十二條 土地使用權者依照《條例》和本辦法的規定，運用各種方式有償轉讓土地使用權時，必須在簽訂轉讓合同之日起三十日內，按下列標準繳納增值費：

（一）增值額超過投入資金總額一倍以下的（“以下”含本數，下同），繳納增值額的１０％。

（二）增值額超過投入資金總額一倍以上、二倍以下的、繳納增值額的２０％。

（三）增值額超過投入資金總額二倍以上、三倍以下的、繳納增值額的３０％。

（四）增值額超過投入資金總額三倍以上的，繳納增值額的４０％。

第五十三條 土地使用權出讓金、增值費收入歸中央財政和地方財政所有，由市、縣財政部門統一負責征收管理。

土地使用權出讓金由市、縣土地管理部門代收代繳；增值費由房產管理部門代收代繳。

第五十四條 土地使用權出讓金、轉讓增值費征收管理辦法，按本辦法及財政部《關于國有土地使用權有償使用權收入征收管理的暫行辦法》的規定，由省財政廳會同省土地管理局、城建廳制定。

第九章 罰 則

第五十五條 未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件開發利用土地的，給予警告，經警告仍不改正的，根據其情節輕重，按出讓金金額的５％至１０％處以罰款，直至無償收回其土地使用權。

第五十六條 未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，其所訂合同無效，非法所得予以沒收，并可根據情節輕重，處以非法所得１０％至２０％的罰款。

第五十七條 出讓、轉讓、出租、抵押土地使用權過程中，當事人不履行登記手續的，其所訂合同無效，根據情節輕重，處以每平方米二至五元的罰款。

第五十八條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押過程中，行賄受賄、敲詐勒索、或貪污、挪用公款的，由所在單位或上級機關按有關規定追究行政責任，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第五十九條 對阻撓、刁難土地管理工作人員執行公務的，或者煽動群眾鬧事，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十條 本辦法規定的行政處罰由縣以上土地管理部門決定并執行，當事人對行政處罰決定不服，申請復議或提起行政訴訟的，按《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定辦理。

第六十一條 依照本辦法的規定所獲得的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規定處理。

第十章 附 則

第六十二條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押合同簽訂后，雙方當事人可根據自愿的原則，到公證機關辦理公證。但因繼承、贈與而發生的土地使用權轉讓，必須持有公證機關出具的公證書，方可辦理過戶手續。

土地使用權出讓實行招標的，開標、評標和決標應有公證機關參加并出具公證書。

第六十三條 本辦法應用中的有關問題，由湖北省土地管理局負責解釋。

第六十四條 本辦法自發布之日起施行。本省關于城鎮國有土地出讓和規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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第四篇：中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例

土地使用權轉讓相關法律依據

《土地管理法》第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國

務院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財

政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用于耕地開發。

《土地管理法實施條例》

第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：

（一）國有土地使用權出讓；

（二）國有土地租賃；

（三）國有土地使用權作價出資或者入股。

第三十條 《土地管理法》第五十五條規定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

第三章 土地使用權轉讓

第十九條 土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。

未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。

第二十條 土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。

第二十一條 土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

第二十二條 土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三條 土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓。

第二十四條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內的土地使用權。

土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

第二十五條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權轉讓，應當依照規定辦理過戶登記。

土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，并規定辦理過戶登記。

第二十六條 土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優先購買權。土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取必要的措施。第二十七條 土地使用權轉讓后，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，依照本條例第十八條的規定辦理。

《物權法》

第十一章 土地承包經營權

第一百二十四條 農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體-1-

制。

農民集體所有和國家所有由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農業的土地，依法實行土地承包經營制度。

第一百二十五條 土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業、林業、畜牧業等農業生產。

第一百二十六條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。前款規定的承包期屆滿，由土地承包經營權人按照國家有關規定繼續承包。

第一百二十七條 土地承包經營權自土地承包經營權合同生效時設立。

縣級以上地方人民政府應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證、林權證、草原使用權證，并登記造冊，確認土地承包經營權。

第一百二十八條 土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經依法批準，不得將承包地用于非農建設。

第一百二十九條 土地承包經營權人將土地承包經營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經營權變更登記；未經登記，不得對抗善意第三人。

第一百三十條 承包期內發包人不得調整承包地。

因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當調整承包的耕地和草地的，應當依照農村土地承包法等法律規定辦理。

第一百三十一條 承包期內發包人不得收回承包地。農村土地承包法等法律另有規定的，依照其規定。

第一百三十二條 承包地被征收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。

第一百三十三條 通過招標、拍賣、公開協商等方式承包荒地等農村土地，依照農村土地承包法等法律和國務院的有關規定，其土地承包經營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。

第一百三十四條 國家所有的農用地實行承包經營的，參照本法的有關規定。

第十二章 建設用地使用權

第一百三十五條 建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

第一百三十六條 建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權。

第一百三十七條 設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。

工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規關于土地用途的規定。

第一百三十八條 采取招標、拍賣、協議等出讓方式設立建設用地使用權的，當事人應當采取書面形式訂立建設用地使用權出讓合同。

建設用地使用權出讓合同一般包括下列條款：

（一）當事人的名稱和住所；

（二）土地界址、面積等；

（三）建筑物、構筑物及其附屬設施占用的空間；

（四）土地用途；

（五）使用期限；

（六）出讓金等費用及其支付方式；

（七）解決爭議的方法。

第一百三十九條 設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時設立。登記機構應當向建設用地使用權人發放建設用地使用權證書。

第一百四十條 建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經有關行政主管部門批準。

第一百四十一條 建設用地使用權人應當依照法律規定以及合同約定支付出讓金等費用。

第一百四十二條 建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權屬于建設用地使用權人，但有相反證據證明的除外。

第一百四十三條 建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律另有規定的除外。

第一百四十四條 建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押的，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。使用期限由當事人約定，但不得超過建設用地使用權的剩余期限。

第一百四十五條 建設用地使用權轉讓、互換、出資或者贈與的，應當向登記機構申請變更登記。

第一百四十六條 建設用地使用權轉讓、互換、出資或者贈與的，附著于該土地上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并處分。

第一百四十七條 建筑物、構筑物及其附屬設施轉讓、互換、出資或者贈與的，該建筑物、構筑物及其附屬設施占用范圍內的建設用地使用權一并處分。

第一百四十八條 建設用地使用權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依照本法第四十二條的規定對該土地上的房屋及其他不動產給予補償，并退還相應的出讓金。

第一百四十九條 住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。

非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。

第一百五十條 建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構應當收回建設用地使用權證書。

第一百五十一條 集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理法等法律規定辦理。

第十三章 宅基地使用權

第一百五十二條 宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。

第一百五十三條 宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。

第一百五十四條 宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。

第一百五十五條 已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。

第五篇：甘肅省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法

甘肅省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法（修正）

【頒布單位】 甘肅省人民政府 【頒布日期】 19940606 【實施日期】 19940606 １９９４年６月６日省政府令第７號發布１９９７年１０月２２日省政

府令第２７號修正 第一章 總 則

第一條 為了加強土地管理，改革城鎮國有土地使用制度，合理開發、利用、經營土地，促進城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）結合我省實際，制定本辦法。

第二條 按照所有權和使用權分離的原則，實行城鎮國有土地（以下簡稱土地）使用權有償出讓、有限期使用制度，允許土地使用權有償轉讓，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

集體所有的土地，不得直接出讓，必須先由縣級以上人民政府征用轉為國有土地，經開發整治后，才能出讓。

第三條 我國境內外的公司、企業、其他經濟組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照《條例》和本辦法，在我省取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。

第四條 依照《條例》和本辦法取得的土地使用權，在其使用年限內，可以轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動，其合法權益受法律保護。

第五條 分割轉讓、出租、抵押與他人共有的土地使用權，應以轉讓、出租、抵押人享有的份額為限。共有土地使用權不可分割的，轉讓、出租、抵押人應與共有人訂立書面協議。

同一建筑物所占有的土地使用權整體不可分割。分割轉讓、出租、抵押同一建筑物的，各產權所有人享有相應比例的土地使用權。

第六條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押及土地的開發、利用、經營等，應遵守國家法律法規和我省有關規定，不得妨礙或損害社會公共利益。

第七條 城鎮國有土地的出讓和使用，應當以規劃為前提，符合城鎮規劃的要求；土地使用計劃，應當和城市規劃協調一致。

第八條 縣（市）人民政府土地管理部門負責對本行政區域內土地使用權出讓的具體工作，辦理土地使用權出讓事務，并對土地使用權轉讓、出租、抵押、終止辦理過戶登記，進行監督檢查。

縣級以上人民政府城建（房產）管理部門負責土地使用權轉讓、出租、抵押等經營活動的管理工作。

【章名】 第二章 土地使用權出讓

第九條 土地使用權出讓的審批權限，按照《甘肅省實施土地管理法 辦法》第三十條關于征用土地審批權限的規定執行。

土地使用權出讓的具體地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城建、規劃、房產、物價、財政等有關部門按土地利用總體規劃、城鎮建設規劃和用地計劃共同擬定方案，按前款規定的審批權限報經批準后，由土地管理部門組織實施。

市、自治州、縣（市）人民政府和地區行署批準出讓土地使用權的文件，一律報省土地管理局備案。

第十條 土地使用權出讓前，縣、市人民政府土地管理部門應會同城建、規劃、房產等有關部門向申請用地者有償提供下列資料：

（一）土地位置、面積、四至范圍、地面現狀和基礎設施情況；

（二）地形圖及工程地質、水文地質的基本情況；

（三）土地用途、建筑容積率等各項規劃要求；

（四）環保、交通、園林和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）其他有關出讓的具體規定。

第十一條 土地使用權出讓時，由縣、市土地管理部門代表同級人民 政府（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂土地使用權出讓合同。

第十二條 土地使用權出讓可以采取協議、招標、拍賣的方式進行。

第十三條 土地使用權協議出讓程序：

（一）申請用地者向出讓方提出用地申請報告；

（二）出讓方接到申請報告后，向申請用地者提供有關資料；

（三）申請用地者在規定時間內，按要求向出讓方提交土地開發建設 方案；

（四）出讓方接到申請用地者按要求提交的各項文件后，應在三十日內給予答復；

（五）經協商一致，出讓方與申請用地者簽訂土地使用權出讓合同，并按本辦法第十六條的規定向申請用地者收取定金。

第十四條 土地使用權招標出讓程序：

（一）出讓方發布招標公告或向申請用地者發出招標邀請書，并按本辦法的規定向投標者提供有關資料；

（二）投標者按要求向出讓方交付一定的投標保證金（不計利息）后，到出讓方指定的地點將密封的投標書投入標箱；

（三）出讓方會同有關部門組成評標委員會，主持開標、驗標，并按標價、開發建設方案、業績資信等條件，進行評標和決標；

（四）評標委員會簽定決標意見書后，由出讓方向中標者發出中標通 知書，對未中標者也應書面通知，其投標保證金在開標后十日內退還；

（五）中標者在中標通知書送達后及時與出讓方簽訂土地使用權出讓合同。

第十五條 土地使用權拍賣出讓程序：

（一）出讓方在拍賣前六十日發布土地使用權拍賣公告，并按本辦法的規定向競投者提供有關資料；

（二）競投者須在公開拍賣前二十日向出讓方交驗法人或自然人及資信證明等文件，交付一定的競投保證金（不計利息），領取報價牌；

（三）出讓方委托代表主持拍賣現場，宣讀土地使用權公開拍賣規則、出讓地塊的簡況，公開叫價；

（四）出讓方與中標者簽訂土地使用權出讓合同。

第十六條 土地使用者在簽訂土地使用權出讓合同時，應向出讓方交 付出讓金總額２０％的定金，其余部分可依約交付，但必須在合同簽訂之日起六十日內付清。

成片承包、綜合開發土地的土地使用權出讓金交付期限由單項協議確定。

第十七條 采取協議出讓土地使用權方式并符合下列條件的分別給予出讓金優惠：

（一）成片開發荒山荒地，建設以工業為主的新開發區，按當地土地使用權出讓金標準減收１０—１５％；

（二）經省人民政府確認的高科技開發項目或產品出口項目，按當地土地使用權出讓金標準減收１０—１５％；

（三）從事鐵路、公路、水利、電站、礦山、電信等基礎設施建設和發展文化教育事業的項目，按當地土地使用權出讓金標準減收１５—２０％；

（四）開發荒山荒地、水面灘涂等用于發展農、林、牧、漁業生產的，按當地土地使用權出讓金標準減收１５—２０％。

同時符合前款兩項以上條件的，按優惠額最高的一項辦理。

第十八條 土地使用者按本辦法第十六條的規定交付全部土地使用權出讓金后，按規定辦理登記手續，交付登記費，領取土地使用證，取得土地使用權。

【章名】 第三章 土地使用權轉讓

第十九條 土地使用權轉讓，必須同時具備下列條件；

（一）持有土地使用證或依法批準使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附著物的，應持有合法的產權證明；

（三）已交清土地使用權出讓金和有關稅、費；

（四）除土地使用權出讓金和有關稅、費外，在該幅土地投入的開發建設資金，應達土地使用權出讓合同規定的建設投資總額的２０％以上；

（五）已實現土地使用權出讓合同規定的其他條件。

第二十條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉讓，當事人雙方應簽訂土地使用權轉讓合同。

第二十一條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉讓，當事人雙方應在轉讓合同簽訂之日起三十日內，按規定辦理登記手續，交付登記費，更換土地使用證和房地產證。

【章名】 第四章 土地使用權出租

第二十二條 土地使用權出租的條件，與土地使用權轉讓的條件相同。

第二十三條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，當事人雙方應簽訂土地使用權租賃合同。

第二十四條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，當事人雙方應在租賃合同簽訂之日起三十日內，按規定辦理登記手續，交付登記費。

第二十五條 土地使用權出租后，承租人需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應征得出租人同意，由出租人按《條例》第十八條的規定辦理。

【章名】 第五章 土地使用權抵押

第二十六條 土地使用者在使用期內，可將其土地使用權向金融機構、其他單位和個人（以下簡稱抵押權人）作抵押，取得貸款或其他形式的債務。

第二十七條 土地使用權抵押的條件，與土地使用權轉讓的條件相同。

第二十八條 土地使用權抵押，抵押人應向抵押權人交驗土地使用權的合法證明及土地開發經營現狀的報告等。

第二十九條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，當事人雙方應簽訂土地使用權抵押合同。

土地使用權抵押期間，抵押人應繼續履行土地使用權出讓合同規定的義務。

第三十條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，雙方當事人應在抵押合同簽訂之日起三十日內，按規定辦理登記手續，交付登記費。

第三十一條 土地使用權抵押人未經抵押權人同意，不得將土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、再抵押或以其他方式處分。

第三十二條 因債務人到期未能履行債務或在土地使用權抵押期間宣告解散、破產，抵押土地使用權被處分時，取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的當事人應在取得之日起三十日內，按規定辦理登記手續，交付登記費，更換土地使用證和房產證，開始履行有關義務。

第三十三條 處分抵押土地使用權時取得土地使用權者，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，按《條例》第十八條的規定辦理。

【章名】 第六章 土地使用權終止

第三十四條 市、縣人民政府土地管理部門應在土地使用權出讓期滿前六十日或土地滅失之日起三十日內通知土地使用者按規定辦理終止登記手續，交還土地使用證和房產證。

土地使用者逾期不辦理終止登記手續，土地管理部門和房產部門有權宣布注銷其土地使用權和房產所有權。

第三十五條 土地使用權出讓合同規定必須拆除地上建筑物、其他附著物的，因出讓期滿而收回土地使用權時，土地使用者應按時拆除或清理，不能按時拆除或清理的，可以向土地管理部門交付拆除或清理費用，由其代為拆除或清理。拆除或清理費用由雙方協商確定。

第三十六條 土地使用權出讓期滿，需要續期的，應在期滿前一年向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，經審查同意，依照《條例》和本 辦法第二章的規定重新簽訂土地使用權出讓合同，按當時標準交付出讓金，辦理登記手續。地上建筑物、其他附著物由土地使用者繼續使用。

第三十七條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，收回時土地管理部門應提前半年將收回土地使用權的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權所涉及的范圍內行文公告。自公告規定的收回之日起，土地使用權及地上建筑物、其他附著物即可收回。

第三十八條 因提前收回土地使用權而給土地使用者的補償標準，由市、縣人民政府土地管理部門會同房產、物價等有關部門根據已使用土地的年限和開發、利用土地的實際情況確定。但不停止執行土地使用權的收回。

第三十九條 被提前收回土地使用權者，享有優先重新取得土地使用權的權利。市、縣人民政府土地管理部門也可與土地使用者協商，進行易地使用權交換。交換時，雙方應按確定收回土地使用權的補償金額和換得土地使用權的出讓金進行差額結算。

重新獲得或換得土地使用權的，應按《條例》和本辦法第二章的規定重新簽訂土地使用權出讓合同，支付或補交出讓金，辦理登記手續，更換土地使用證。

【章名】 第七章 劃撥土地使用權

第四十條 對劃撥的土地使用權進行轉讓、出租、抵押的土地使用者必須是公司、企業、其他經濟組織和個人，并符合本辦法第十九條規定的

（一）、（二）項條件。

第四十一條 土地使用者對劃撥的土地使用權進行轉讓、出租、抵押的，應向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，地上有建筑物、其他附著物的，還應向房產或其他有關部門提出申請，經審查同意后，分別按《條例》和本辦法第三章、第四章和第五章的有關規定辦理。

第四十二條 土地使用者對劃撥的土地使用權進行轉讓、出租、抵押時，應按《條例》和本辦法第二章的規定，與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，補交或用轉讓、出租、抵押所得收益抵交出讓金。

第四十三條 對劃撥的土地使用權進行轉讓的，應符合城鎮中、長期 建設規劃，可以按《條例》第十二條規定的最高年限內確定出讓期的，出讓合同應訂明出讓的起止期限；不能確定出讓期或出讓合同未訂明出讓起止期限的，以城鎮建設需要收回或依法變更土地使用權時為出讓期滿。其應補交或用轉讓所得收益抵交的出讓金按轉讓成交額扣除地上建筑物、其他附著物重置價剩余部分的下列比例計算；住宅用地２０％，生產用地３０％，經營用地４０％。

第四十四條 對劃撥的土地使用權進行出租的，以租賃合同簽訂的出租期限或實際出租期限為出讓期，出租人不出租時為出讓期滿。其應補交或用出租所得收益抵交的出讓金按收取租金總額扣除房屋折舊費、維修費及保險費等剩余部分的下列比例計算：住宅用地１５％，生產用地２５％，經營用地３５％。

第四十五條 對劃撥的土地使用權進行抵押的，因債務人到期未能履行債務或在土地使用權抵押期間宣告解散、破產，抵押土地使用權被處分的，抵押人應按出讓合同規定補交或用處分抵押土地使用權所得收益抵交出讓金。

第四十六條 按節約和合理用地，促進土地流轉的原則，積極鼓勵一切超定額指標用地的單位和個人，將超占部分土地交回市、縣人民政府，由其土地管理部門按《條例》和本辦法第二章的規定出讓給需用土地者。同時，從出讓該土地所得收入中，按７０％的比例返還給原土地使用者。原土地使用者確有困難的，可適當提高返還比例。

第四十七條 本辦法發布前對劃撥的土地使用權已轉讓、出租、抵押的單位和個人（包括轉讓、出租后不宜恢復土地利用原狀的國家機關、團體和財政撥款的事業單位），應在本辦法發布后向市、縣人民政府土地管理部門申報登記，按規定交付登記費。其中，用于生產經營的，還應按本 章規定辦理土地使用權出讓手續，從《條例》發布之日起補交或用所得收益抵交出讓金。

國家機關、團體和財政撥款的事業單位已轉讓、出租劃撥土地使用權的土地，能恢復土地利用原狀的，應限期恢復原狀。

第四十八條 企業、事業單位以積累住房建設資金為目的向本單位職工出租、出售住房的用地，房產部門出租的房屋用地，各級人民政府確定的特殊用地，以及企業分立、調整等非經營性土地使用權變更，仍按劃撥土地使用權管理，不適用本章規定。

【章名】 第八章 罰 則

第四十九條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓土地使用權時，不符合規定條件的，沒收違法所得，并可按違法所得１０—５０％處以罰款。

第五十條 以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓土地使用權時，未辦理出讓手續并繳納土地使用權出讓金的，責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，并可按違法所得１０—５０％處以罰款。

第五十一條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上級機關申請復議。申請人對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復議不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

【章名】 第九章 附 則

第五十二條 依照《條例》和本辦法取得土地使用權的個人，其土地使用權在使用期內可以繼承。繼承土地使用權，繼承人應依照國家有關法律規定辦理繼承證明，并按規定辦理登記手續。

第五十三條 以出讓或劃撥土地使用權作為與其他單位或個人合資、合作為聯營條件的（包括以土地使用權作為條件，由其他單位或個人投資，聯建家屬樓房，按比例分成的），分別按《條例》和本辦法第三章和第七章有關轉讓土地使用權的規定辦理。

第五十四條 對不具備出讓條件的建設用地，可實行有償有限期劃撥，但不得轉讓。需要轉讓的，應按規定辦理有關手續。

第五十五條 本辦法規定的土地出讓金上繳財政，具體辦法按財政部門的有關規定執行。

第五十六條 土地使用權價格的具體管理辦法，另行制定。

第五十七條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押中的登記費，由省財政廳、省物價委員會制定。

第五十八條 外商及港、澳、臺同胞交付的土地出讓金以外幣支付。

第五十九條 本辦法自發布之日起施行。