第一篇：石家莊市國有土地使用權出讓和轉讓實施細則

【發布單位】80305 【發布文號】

【發布日期】1992-08-08 【生效日期】1992-08-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

石家莊市國有土地使用權出讓和轉讓實施細則

（1992年8月8日石家莊市人民政府發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為改革土地使用制度，促進本市經濟發展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地出讓和轉讓暫行條例》和《河北省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》的規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 第二條 本市行政區域內國有土地使用權的出讓、轉讓適用本細則，外商投資開發經營房地產按市政府有關規定執行。

第三條 第三條 除法律另有規定者之外，中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人均可依照本細則的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。

第四條 第四條 土地使用者依照本細則取得的土地使用權在其使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，其合法權益受法律保護。

土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應當遵守法律、法規及市政府的有關規定，并不得損害社會公共利益。

地下各類資源、埋藏物和市政公用設施屬國家所有，不在土地使用權出讓和轉讓范圍內。

第五條 第五條 依照本細則在土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押中收取的出讓金、增值費作為專項基金管理，主要用于城市建設和土地開發。

第六條 第六條 縣級以上土地管理部門對土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查，并負責權屬管理。

有關地上建筑物及其附著物，由房產管理部門負責權屬管理。

第二章 土地使用權出讓

第七條 第七條 土地使用權出讓，是指市、縣人民政府以土地所有者的身份將國家所有的土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

第八條 第八條 土地使用權出讓應當簽訂出讓合同，由市、縣土地管理部門代表本級人民政府，以國有土地產權代表的身份（以下簡稱出讓人）與土地使用者（以下簡稱受讓人）簽訂。

第九條 第九條 土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣土地管理部門根據城市規劃合同有關部門共同擬訂方案，按照《河北省土地管理條例》第十九條規定的審批權限報經批準后，由市、縣土地管理部門實施。

具體報批程序和附送文件，按照國家土地管理局發布的《出讓國有土地使用權審批管理暫行規定》辦理。

第十條 第十條 土地使用權出讓最高年限一般按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；

（四）商業、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

第十一條 第十一條 土地使用權出讓，可采取協議、招標和拍賣三種方式。具體出讓方式由市、縣人民政府決定。

協議出讓適用于國家機關、文化、教育、衛生、體育、科研和市政公共設施、公益事業等非營利性建設用地，高科技開發建設項目用地，政府批準的福建性住宅用地及其他特殊用地。

第十二條 第十二條 協議出讓是指出讓人與有意受讓人協商出讓金數額和用地條件，出讓土地使用權的行為。協議出讓程序：

（一）出讓人向有意受讓人提供地塊必要的資料和有關規定；

（二）有意受讓人在得到資料后，應在規定的時間內向出讓人提交土地開發經營方案，以及出讓金數額、幣種、付款方式等在內的有關文件；

（三）出讓人接到有意受讓人提交的文件后，應在三十日內給予答復；

（四）經協商一致后，出讓人與受讓人簽訂出讓合同。

第十三條 第十三條 招標出讓是指按照公平合理，平等競爭的原則由出讓人競投與中標人簽訂合同，出讓土地使用權的行為。

招標出讓程序：

（一）出讓人根據出證地塊的具體要求，向投標對象發出投標邀請書，或向國內外發布招標公報，招標文件及有關資料文件；

（二）投標人應按規定的投標時間、方法和要求向出讓人提交保證金（不計息）和密封的標書；

（三）出讓人會同建委、物價、財政、房產管理部門的代表聘請專家組成評標委員會。由評標委員會主持開標、評標和決標工作，評標委員會對有效的標書進行評審，決定中標人，并由出讓人向中標人發出中標證明書；

（四）中標人應在接到中標證明書之日起十五日內持中標證明書與出讓人簽訂出讓合同。

第十四條 第十四條 拍賣出讓是指出讓人在指定時間、地點公開叫價，參加競投入應價，出讓人與價高者簽訂合同，拍賣土地使用權的行為。

拍賣出讓程序：

（一）出讓人發布拍賣公告。公告內容應包括所拍賣地塊的位置、面積、現狀、用途、用地規劃和使用年限，拍賣的時間和地點，報名的時間和地點；

（二）有意參加競投入向出讓人領取“拍賣須知”、“用地規劃”、“土地使用權出讓合同式樣”等資料，并按規定時間持證明當事人姓名、國籍、單位或組織的名稱、主要經營場所或住所的有關證件報告，按底價額5％交付保證金后領取應價牌；

（三）出讓人主持拍賣，經過叫價應價，價高者為受讓人，由出讓人與受讓人當場倒流要出讓合同。

拍賣價拍定后，價高者若不與出讓人簽訂出讓合同，則視為違約，保證金不予返還。

第十五條 第十五條 土地使用權受讓人自出讓合同簽訂之日起十日內，應向出讓人交付不少于出讓金總額15％的定金，自簽訂出讓合同之日起六十日內，或在約定時間內，交付全部土地使用權出讓金。

第十六條 第十六條 市、縣土地管理部門可會同建委、房產、物價和財政管理部門成立地價評估委員會，根據出讓地塊的位置、環境、用途和配套設施等條件核定出讓金標準，并報同級人民政府批準。

第十七條 第十七條 定金、保證金可充抵出讓金。對未中標者或競標失敗者所交保證金，應在決標或拍賣成交之日起五日內原數退還。

第十八條 第十八條 受讓人在支付全部土地使用權出讓金后，出讓人應按照合同規定，提供出讓的土地使用權，辦理出讓登記，核發土地使用證。未按合同規定提供土地使用權的，受讓人有權用除合同，并可請求違約賠償，出讓人應雙倍返還定金、保證金。受讓人逾期未全部支付出讓金的，出讓人有權解除合同，定金、保證金不予退還，并可請求違約賠償。

第十九條 第十九條 土地使用者經出讓取得土地使用權后，每年應向所在市、縣土地管理部門繳納土地使用金。具體標準由市、縣人民政府另行規定。

第二十條 第二十條 出讓期間，受讓人需改變出讓合同規定的土地用途和規劃建筑要求時，必須事先向出讓人提出申請，經出讓人會同城市規劃管理部門核準后變更，并重新簽訂出讓合同或簽訂補充合同，按規定調整土地使用權出讓金，辦理變更登記，換領土地使用證。

第三章 土地使用權轉讓

第二十一條 第二十一條 土地使用權指土地使用權出讓后，土地使用者將土地使用權再轉移的行為，原擁有土地使用權的一方稱為轉讓人，接受土地使用權一方稱為受轉讓人。

第二十二條 第二十二條 土地使用權轉讓的方式包括出售、交換和贈與等。

出售是指轉讓人以土地使用權作為交易條件，取得一定收益的行為。

交換是指土地使用者之間相互轉移土地使用權的行為。

贈與是指轉讓人將土地使用權無償轉移給受轉讓人的行為。

第二十三條 第二十三條 土地使用權轉讓必須具備下列條件：

（一）土地使用權和地上建筑物權屬無爭議；

（二）經過出讓獲得的土地使用權，并已投入占總投資30％以上的建設資金；

（三）領有國有土地使用證；

（四）具有地上建筑物和其他附著物的合法產權證明。

拆遷公告范圍內和市政府限制轉讓范圍內的土地使用權不得轉讓。

第二十四條 第二十四條 土地使用權和地上建筑物及其附著物轉讓時，轉讓人與受轉讓人應向土地、房產管理部門申報，經審核批準后簽訂轉讓合同，并按有關規定辦理手續。

第二十五條 第二十五條 土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所規定的權利、義務隨之轉移。

第二十六條 第二十六條 轉讓后的土地使用年限為出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十七條 第二十七條 土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓，土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，建筑物及其他附著物使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但作為動產轉讓的除外。

第二十八條 第二十八條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣土地管理部門和房產管理部門批準，并依照規定辦理過戶登記。

同一建筑物分割轉讓的，應按各房產所有人所占建筑面積的比例分享土地使用權。

城市住宅小區內，除經城市規劃部門確定的公建用地外，其他土地由各房產所有按所占建筑面積的比例分享土地使用權。

第二十九條 第二十九條 轉讓土地使用權和地上建筑物及其附著物所有權的，應在轉讓合同簽訂之日起十五日內，到物之所在地土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權和房產所有權變更登記。

登記時應按規定繳納變更登記費，換發土地使用證和房產所有證。

未辦理變更登記的，轉讓合同無效。

第三十條 第三十條 土地使用權轉讓過程中，受轉讓人應向市、縣土地管理部門繳納土地管理費。其標準按轉讓價格的1％計收。通過贈與、交換方式轉讓土地使用權的，土地管理費按出讓價格的1％計收。

第三十一條 第三十一條 土地使用權轉讓價格，由轉讓雙方協商確定。土地使用權轉讓市場價格不合理上漲時，物價管理部門應會同土地、財政、房產管理部門規定最高限價。

土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有按轉讓價格優先購買的權利。

第三十二條 第三十二條 土地使用權轉讓時，該地塊發生增值的，轉讓人應在辦理土地使用權變更登記時向市、縣土地管理部門繳納土地增值費。土地增值費按土地增值額的20％～50％收取。

土地增值額為總轉讓價減去土地出讓金或上次轉讓時支付的土地價款和建筑物及其他附著物價值的剩余部分。

市、縣物價管理部門在必要時，可會同有關部門核定土地使用權轉讓價格，轉讓價格高于核定價格的，按轉讓價格計收增值費和土地管理費。轉讓價格低于核定價格的，按核定價格計收增值費和土地管理費。

第三十三條 第三十三條 土地使用權轉讓后，土地使用者需改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，按本細則第二十條規定辦理。

第四章 土地使用權出租

第三十四條 第三十四條 土地使用權出租是指以土地出讓或轉讓方式取得土地使用權或作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，已被市、縣人民政府確定為拆遷范圍之內的建筑物、其他附著物及其土地使用權不得出租。

第三十五條 第三十五條 土地使用權出租應簽訂出租合同。

第三十六條 第三十六條 自租賃合同簽訂之日起十五日內，出租人和承租人應持租賃合同到土地管理部門和房產管理部門辦理土地、房產出租登記，并繳納登記費。

第三十七條 第三十七條 土地使用權隨同地上建筑物出租時，其租賃價高于市政府規定的房屋標準租價的，其高于房屋標準租價的部分，由土地管理部門按本細則第三十二條第二項規定的比例向出租人征收土地增值費。

房屋標準租價，由市政府根據實際情況調整。

第三十八條 第三十八條 土地使用權出租后，承租人需新建、改建、擴建永久性建筑物、構筑物，或要建造臨時性建筑物、構筑物的，須先征得出租人同意，由出租人或由出租人委托承租人到規劃、建設管理等部門辦理審批手續。

土地使用權出租后，承租人需要改變土地使用權出讓合同規定的內容的，必須征得出租人同意、并由出租人按規定的審批權限向有關部門申請，依照本細則第二十條的規定辦理。

第三十九條 第三十九條 土地使用權租賃合同終止后、出租人應當自租賃合同終止之日起十五日內，到原登記機關辦理注銷登記手續。

第五章 土地使用權抵押

第四十條 第四十條 土地使用權抵押是指經出讓或轉讓取得土地使用權的土地使用者，提供可供抵押的土地使用權作為按期清償債務的擔保行為。

第四十一條 第四十一條 土地使用權抵押時，抵押人與抵押權人應簽訂抵押合同。

第四十二條 第四十二條 土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押，地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。

第四十三條 第四十三條 自抵押合同簽訂之日起十五日內，抵押雙方應持抵押合同到土地管理部門和房產管理部門辦現抵押登記。未經登記的抵押合同無效。

第四十四條 第四十四條 抵押人將已出租的房地產抵押，不影響原房地產租賃關系。

第四十五條 第四十五條 抵押人到期未能履行債務或抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照法律、法規以及抵押合同的規定處分抵押物，并享有優先受償權。

第四十六條 第四十六條 因處分抵押財產而獲得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應按照本細則有關轉讓的規定向市、縣土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權和房產所有權變更登記。

第四十七條 第四十七條 抵押權因債務清償或者其他原因而消失的，抵押雙方應在抵押合同終止后十五日內，向土地管理部門和房產管理部門辦理抵押登記注銷手續。

第六章 土地使用權終止

第四十八條 第四十八條 土地使用權因土地使用權出讓合同規定的使用年限期滿，提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十九條 第四十九條 土地使用權期滿、土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者應當交還土地使用證和房產所有證，并依照規定辦理土地使用權注銷手續和產權接管手續。

第五十條 第五十條 土地使用權期滿土地使用者要求繼續使用土地的，可享有優先使用的權利，但應在期滿前六個月向市、縣土地管理部門提出申請，并依照本細則第二章的規定重新簽訂出讓合同，支付土地使用權出讓金和辦理登記。

第五十一條 第五十一條 市、縣土地管理部門應在收回土地使用權日期前六個月，將收回土地使用權的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知受讓人，并在收回土地涉及的范圍內公告。

第五十二條 第五十二條 根據社會公共利益的需要，市、縣人民政府依照法律程序可提前收回土地使用證，并根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償，補償金額由市、縣土地管理部門與受讓人協商確定。

第七章 劃撥土地使用權

第五十三條 第五十三條 劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得土地使用權。

第五十四條 第五十四條 公民、法人和其他組織，符合下列條件，經土地管理部門和房產管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：

（一）持有國有土地使用證的；

（二）具有地上建筑物、其他附著物合法產權證明的；

（三）依照本細則第二章的規定，與市、縣土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金的。

第五十五條 第五十五條 劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押按下列規定補交抵交出讓金后，辦理出讓手續：

（一）以出售方式轉讓劃撥土地使用權的，轉讓人應以土地價格的40％～50％抵交出讓金；

（二）以贈與方式轉讓劃撥土地使用權的，由受贈人按地價評估委員會評定的最低限價的30％補交出讓金；

（三）以交換方式轉讓劃撥土地使用權的，由交換各方各自按地價評估委員會評定的最低限價的30％補交出讓金；

（四）出租劃撥土地使用權的，由出租人以土地租金收益的40％～50％抵交出讓金；

（五）因處分抵押財產轉讓劃撥土地使用權的，由抵押人按地價評估委員會評定的最低限價的40％抵交出讓金。

第五十六條 第五十六條 因遷移、解散、撤消或者其他原因而停止使用劃撥土地的，市、縣人民政府無償收回其劃撥土地使用權，并可依照本細則的規定予以出讓。

對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回，并可依照本細則的規定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物。市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

第五十七條 第五十七條 以劃撥土地使用權作為條件與他人合建房屋或以土地使用權為條件參加股份公司的，視為土地使用權轉讓行為，應按照本細則的規定辦理出讓手續。

第五十八條 第五十八條 對政府因調整產業結構或實施城市規劃引起的土地使用權轉移的，企事業單位或其他組織兼并、合并、分立、調整等非經營性活動引起土地使用權轉移的，企事業單位或其他組織以積累住房建設基金為目的，向本單位職工出售或出租不含購買、租賃后的轉讓、轉租的住宅用地、房產管理部門出租的公房用地等，仍按劃撥土地使用權管理。

第八章 罰則

第五十九條 第五十九條 對不按規定交納土地使用金的，由土地管理部門限期追繳，并自滯納之日起，每日報應繳額的3‰加收滯納金。

第六十條 第六十條 土地使用者未按合同規定開發、利用土地的，土地管理部門應當予以糾正，并可處以每平方米二至四元的罰款，逾期不改正的，由市、縣土地管理部門無償收回土地使用權。

第六十一條 第六十一條 對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據情節處以罰款。

第六十二條 第六十二條 當事人對行政機關的行政處罰不服的，可按有關規定申請復議或向人民法院提起訴訟。

逾期不申請復議、不起訴又不執行的，由做出行政處罰的機關申請人民法院強制執行。

第九章 附則

第六十三條 第六十三條 本細則執行中的具體問題由市土地管理局解釋。

第六十四條 第六十四條 本細則自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國有土地使用權出讓和轉讓辦法

陜西省國有土地使用權出讓和轉讓辦法

2010-04-12 | 作者： | 來源： 陜西省國土資源廳網站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

（１９９４年６月２７日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，根據１９９８年１０月２３日陜西省第九

屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于（陜西省國有土地使用權出讓和轉讓辦法）的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強國有土地資產管理，維護土地市場秩序，促進經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的國有土地使用權（以下簡稱土地使用權），依照本辦法實行出讓、轉讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

農業、林業、水利系統的國有土地使用權出讓用于非農業建設項目的，必須遵守相關的法律、法規。

第三條 公民、法人、其他組織和外商、外資企業，均可依照國家法律、法規和本辦法取得土地使用權，其合法權益受法律保護。

土地使用者開發、利用、經營土地的活動，必須遵守國家法律、法規，符合土地利用總體規劃和城市規劃，不得損害社會公共利益。

第四條 縣級以上人民政府對土地使用權的出讓實行統一規劃、統一出讓、統一管理。

第五條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產管理部門按照職責分工和本辦法規定分別辦理。

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。

第六條 土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押均應簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權受讓方簽訂；轉讓、出租、抵押合同由當事人雙方簽訂。

第二章 土地使用權出讓

第七條 土地使用權的出讓應編制計劃，并納入當年建設用地計劃控制指標，經同級人民政府審核，報省人民政府批準。

第八條 土地使用權出讓方案，由市、縣土地管理部門根據土地使用權出讓計劃，會同城市規劃、建設、房產管理等部門擬定，依照法律法規規定的審批權限，報經縣級以上人民政府批準后，由所在市、縣土地管理部門實施。

土地使用權出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設規劃要求、出讓底價、出讓方式等內容。

第九條 土地使用權出讓最高年限按照下列用途確定：

（一）普通標準住宅用地７０年；

（二）工業用地５０年；

（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地５０年；

（四）商業、旅游、娛樂和別墅用地４０年；

（五）綜合用地或者其他用地５０年。

第十條 政府出讓土地的底價，按照基準地價、市場行情、地塊用途、土地收益、地塊的區位、地塊的大小形狀、國家和本省制定的產業政策、土地使用年限和其他因素評估。出讓底價在出讓前不得公開。

土地使用權出讓的基準地價，由市、縣土地管理部門按不同的土地級別和用途，會同有關部門評估和測算，經同級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布。地價評估辦法由省人民政府另行制定。

基準地價可根據當地社會經濟的發展和市場變化情況定期修定。

第十一條 土地使用權出讓，可依據不同情況，分別采取拍賣、招標的方式進行，也可以采用協議的方式進行。商業、金融、娛樂、旅游、服務、房地產開發等經營性的用地，應當采取拍賣、招標的方式出讓。采用協議方式出讓的，除國家另有規定的外，出讓價格不得低于出讓底價。

第十二條 拍賣出讓土地使用權程序：

（一）出讓方發布土地使用權拍賣公告；

（二）競買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權委托書和其他法定文件到指定地點報名登記并交付保證金，領取競買牌號；

（三）出讓方按公告規定的時間、地點，組織公開拍賣，以應價高者為取得該宗土地使用權的受讓方，并現場簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額５％的定金。

（四）受讓方從土地使用權出讓合同簽訂之日起六十日內，交付全部出讓金，辦理土地使用權登記手續，領取《國有土地使用證》。

受讓方在簽訂拍賣出讓合同時，不能當即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應賠償拍賣活動支出的全部費用和該宗土地三個月以內再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。

競買者最高應價低于拍賣底價的，拍賣主持人有權中止拍賣。

第十三條 招標出讓土地使用權程序：

（一）出讓方發布土地使用權招標出讓公告或通告書；

（二）投標者在規定時限內，持身份證件、授權委托書和其他法定文件到出讓方領取招標文件、交付投標保證金；

（三）投標者按照招標文件的規定制作標書，在規定的時限內密封投入指定的標箱或者送達指定的地點；

（四）出讓方會同有關部門及聘請的專家和專業技術人員組成評標小組，根據招標文件規定，主持開標、驗標、評標和決標工作，確定中標者，簽發決標書；

（五）受讓方接到中標通知書十五日內，持決標書與出讓方簽訂土地使用權出讓合同，六十日內按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權登記手續，領取《國有土地使用證》。

受讓方在規定的時限內不簽訂出讓合同的，視為放棄中標權，所交付投標保證金不予退還。

評估小組認為所有設計方案不符合要求或全部標價低于出讓底價的，有權廢標。

第十四條 協議出讓土地使用權程序：

（一）用地人持申請用地報告和建設項目批準文件、建設用地規劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請；

（二）出讓方在接到申請之日起十五日內就協商事項書面通知申請人，并提供擬出讓地塊的有關資料；

（三）經協商達成協議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額５％的定金，六十日內按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權登記手續，領取《國有土地使用證》。

第十五條 出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。競買未成或未中標者所交保證金，出讓方應在決標或拍賣之日后七日內原數退還。

第十六條 受讓方因故不能按期交付出讓金的，經出讓方同意可以延期交付。但延長期不得超過三個月。延長期內受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。

第十七條 出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權的，另一方有權解除合同，并有權請求違約賠償。第十八條 出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時限、條件和用途開發利用土地。

受讓方在出讓期內，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應當經土地管理部門和城市規劃部門審查同意，并報原批準用地的人民政府批準后，依照本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金并辦理登記手續。

受讓方超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，縣級以上土地管理部門可以征收相當于土地使用權出讓金總額２０％以下的土地閑置費；連續二年未動工開發的，依法無償收回其土地使用權。

第十九條 土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續期，經批準后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續。不再申請續期或續期申請未獲批準的，出讓期屆滿時其土地使用權終止并由國家無償收回。

根據國家利益和社會公共利益的需要，土地使用權可以依照法律程序提前收回，但應根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。

第三章 土地使用權轉讓、出租、抵押

第二十條 通過出讓取得的土地使用權具備下列

（一）、（二）、（三）、（四）項條件的可以轉讓（包括出售、交換、贈與）；具備下列

（一）、（二）、（三）項條件的可以出租、抵押。

（一）持有縣級以上人民政府頒發的《國有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應有相應的權屬證書；

（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開發建設項目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的２０％以上；屬成片開發經營的土地，形成了建設用地必備的基礎設施和其他條件；

（三）符合法律法規的規定和土地使用權出讓合同的約定；

（四）享受減免地價的用地，經土地管理部門批準，并補足了出讓金。

第二十一條 土地使用權轉讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權隨之轉讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權轉讓、出租、抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、出租、抵押。地上建筑物和其他附著物作為動產轉讓、出租、抵押的除外。

土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務也隨之轉移。土地使用權出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續履行土地使用權出讓合同約定的義務。

土地使用權抵押時，必須先經有法定評估資格的地價評估機構評估地價，并報縣級以上土地管理部門確認后，方可簽訂抵押合同。土地使用權抵押金額不得超過評估地價的６５％。依照本辦法第十二條、第十三條規定程序取得的土地使用權除外。享受減免地價的，抵押金額不得超過已交出讓金總數。同一宗土地使用權不得重復抵押。

第二十二條 土地使用權轉讓、出租年限，不得超過土地使用權出讓合同約定的使用年限內的剩余年限；土地使用權抵押年限，必須少于土地使用權出讓合同約定的使用年限內的剩余年限。

第二十三條 土地使用權轉讓、出租、抵押時，應按下列規定辦理登記手續：

（一）土地使用權轉讓時，雙方應在簽訂轉讓合同之日起二十日內，持原出讓合同、轉讓合同、《國有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當地市、縣土地管理部門申請辦理變更登記，更換《國有土地使用證》；

（二）出租土地使用權的，出租人、承租人雙方應當租賃合同簽訂之日起二十日內到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。出租期滿或者解除租賃關系，出租人、承租人雙方應當在二十日內到原登記機關辦理注銷出租登記；

（三）土地使用權抵押，應在簽訂抵押合同之日起二十日內，由抵押人和抵押權人雙方，持《國有土地使用證》、土地使用權出讓合同、擔保合同或載有抵押條款的經濟合同、土地使用權抵押申請書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。地上建筑物、其他附著物所有權隨同轉讓、出租、抵押的，還必須向房產管理部門申請辦理權屬變更登記。

第二十四條 土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優先購買權；轉讓土地使用權增值的，轉讓方應按照規定繳納土地增值稅。

第二十五條 土地使用權轉讓、出租后，需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規定辦理。

第二十六條 抵押人到期未能清償債務或者在抵押期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規的規定和抵押合同的約定處分抵押財產，并依照規定辦理過戶登記。

抵押權因債務清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權終止之日起二十日內到原登記機關辦理注銷抵押登記。

第四章 劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押

第二十七條 土地使用權劃撥，是指經縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等征地費用后將該宗國有土地交付其使用，或者將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。通過此種方式取得的國有土地使用權，即為劃撥土地使用權。

第二十八條 符合下列條件的，經縣級以上土地管理部門審查同意，報同級人民政府批準，其劃撥土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其它經濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產權證明；

（四）依照本辦法第三十條規定補辦了出讓手續；

（五）符合法律、法規規定的其他條件；

未按前款規定辦理審批手續的，劃撥土地使用權不得轉讓、出租、抵押。

第二十九條 下列行為屬于劃撥土地使用權轉讓：

（一）出售、交換、贈與劃撥土地使用權的；

（二）以劃撥土地使用權入股、投資或合作開發房地產的；

（三）企業因被兼并土地使用權發生轉移的；

（四）轉讓地上建筑物、其他附著物連同轉讓劃撥土地使用權的；

（五）以其他方式轉讓劃撥土地使用權的。

第三十條 劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押時，必須辦理出讓手續，由受讓方、劃撥土地使用權出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，補交出讓金后，依照本辦法第三章規定辦理。法律、行政法規另有規定的從其規定。

第三十一條 劃撥土地使用權補交出讓金，應當區別土地的不同用途，按宗地當地評估地價的一定比例收取，最低不得低于評估地價的４０％。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規定，擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得。并可處以非法所得５０％以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規定，擅自改變土地用途的，由縣級以上土地管理部門責令限期補辦批準手續，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權價款５％以上１０％以下的罰款；在規定期限內拒不補辦批準手續或經審查不允許改變土地用途的，無償收回土地使用權，沒收在土地上的投資。

第三十四條 違反本辦法規定轉讓、出租、抵押土地使用權的，其轉讓、出租、抵押行為無效，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得５０％以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規定轉讓、出租、抵押土地使用權或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續的，分別由縣級以上土地管理部門、房產管理部門責令限期補辦登記手續，并可處以土地使用權價款或房屋價款１％以上５％以下的罰款。第三十六條 違反本辦法規定，非法轉讓、倒賣土地使用權，非法批準占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對未構成犯罪的負有直接責任的國家工作人員，依法給予行政處分。

第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知書之日起十五日內向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十八條 土地、房產管理部門工作人員在土地使用權、房屋所有權出讓、轉讓、出租、抵押活動中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級機關按有關規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 依照本辦法規定應收取的土地使用權出讓金，統一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財政，主要用于城市建設和土地開發。

第四十條 本辦法施行中的具體應用問題，由省人民政府負責解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：天津市國有土地使用權出讓和轉讓辦法

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1998-01-16 【生效日期】1998-01-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市國有土地使用權出讓和轉讓辦法

（1992年6月19日市人民政府發布1998年1月 16日根據市人民政府《關于修改〈天津市國有土地

使用權出讓和轉讓暫行辦法〉的通知》修訂發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為合理開發、利用、經營國有土地，加強土地管理，促進天津城市建設和經濟發展，依據《 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我市行政轄區范圍內屬于全民所有的土地（以下簡稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

第三條 第三條 中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本辦法的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。

第四條 第四條 依照本辦法的規定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。

第五條 第五條 土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應當遵守國家的法律、法規和本市的有關規定，不得損害社會公共利益。

第六條 第六條 市土地管理局（以下簡稱市土地局）主管土地使用權出讓、終止事務和土地使用權轉讓、出租、抵押中的產權產籍管理。市房地產管理局（以下簡稱市房管局）主管土地使用權轉讓、出租、抵押等管理事務。

各區、縣的土地、房管部門參與土地出讓、轉讓活動，并依照職權進行管理。

市土地局和各區、縣土地管理部門按照分工，依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。

第二章 土地使用權出讓

第七條 第七條 土地使用權出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權出讓金的行為。

第八條 第八條 土地使用權出讓地塊的位置、面積、利用現狀、規劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會同市規劃局、房管局和其他建設管理部門共同擬訂方案，報經市人民政府批準后，由市土地局實施。

第九條 第九條 土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。

土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償的原則，由市土地局與土地受讓人簽訂。

第十條 第十條 出讓土地使用權的批準權限是：耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，報國務院批準；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準。

第十一條 第十一條 市土地局應當向有意受讓人提供下列有關資料：

（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現狀和基礎設施情況；

（二）地形圖；

（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項規劃要求；

（四）環境保護、綠化、衛生防病、交通、抗震和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）出讓土地使用權合同的標準格式；

（七）其他有關出讓的具體規定和辦法。

第十二條 第十二條 有意受讓人應當提供下列證件，供市土地局進行資格審查：

（一）登記注冊的法人證件或者身份證件；

（二）經注冊會計師核實的近期資產負債表和有業務往來的金融機構出具的資本信用證明書；

（三）法定代表人證明書或者委托代理人的委托證書。

外國的有意受讓人提供上述所列證件，應當經過所在國家（地區）公證機構公證，并且經過我國駐該國家（地區）的使（領）館認證。

港、澳、臺地區的有意受讓人參照以上規定辦理。

第十三條 第十三條 土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；

（四）商業、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

第十四條 第十四條 土地使用權出讓可以采取下列方式：

（一）協議；

（二）招標；

（三）拍賣。

第十五條 第十五條 協議出讓的程序是：

（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請；

（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關資料和規定；

（三）有意受讓人在規定時間內向市土地局提交土地開發建設方案和包含出讓金、付款方式等在內的文件；

（四）經過協商達成協議的，市土地局和受讓人簽訂出讓合同，并由受讓人向市土地局按出讓金的20％支付定金；受讓人按合同規定支付全部出讓金后，方可辦理土地使用權登記、領取土地使用證。

第十六條 第十六條 招標出讓的程序是：

（一）市土地局發出招標公告或邀請；

（二）有意投標人到指定地點購買土地使用規則、投標須知、土地投標書、土地使用合同書標準文本及其他有關文件；

（三）市土地局負責解答有關招標問題；

（四）投標者在規定的投標截止日期前繳納保證金（不計息），并將密封后的投標書投入標箱；

（五）由市土地局組織有關部門組成評標委員會，主持開標、評標、決標工作；

（六）對有效標書進行評審，由市土地局向中標者發出中標證明書，未中標者由市土地局退還保證金。

所有標書均不符合標底條件時，土地管理部門有權拒絕全部標書；

（七）中標者在規定日期內持中標證明書與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金（保證金金額可抵充定金）；

（八）中標者按合同規定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權登記，領取土地使用證。

第十七條 第十七條 拍賣出讓的程序是：

（一）由市土地局發出拍賣出讓土地公告；

（二）市土地局向競買者提供土地使用合同書標準文本，土地使用規則及其他有關文件；

（三）市土地局認證競買者資格；

（四）由市土地局負責解釋有關拍賣的具體問題；

（五）市土地局向競買者發競買牌子；

（六）市土地局主持拍賣競買，由主持人敲鐘定案，價高者得，主持人認定競買者出讓價偏低的，有權停止拍賣活動；

（七）市土地局和受讓人當場在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20％繳納定金；

（八）受讓人按合同規定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權登記，領取土地使用證，受讓人在規定日期內不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權喪失，定金不返還。

第十八條 第十八條 受讓人應在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內支付全部土地使用權出讓金（定金可抵充出讓金）。土地使用者違反出讓合同規定，逾期未全部交付土地使用權出讓金的，應承擔違約責任；市土地局有權解除合同，解除合同的，定金不予退還。

第十九條 第十九條 市土地局應當按照合同的規定提供出讓的土地使用權。未按合同規定提供土地使用權的，應承擔違約責任；土地使用者有權解除合同，并可要求雙倍返還定金。

第二十條 第二十條 土地使用者應當按照出讓合同的規定和城市規劃的要求開發、利用、經營土地。土地使用者未按規定的條件和用途開發、利用土地的，市土地局應當予以糾正，并根據情節可給予警告、或按出讓金的5％至30％處以罰款；直至無償收回土地使用權。

土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內未開發利用土地的，由市土地局無償收回土地使用權。

第二十一條 第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的條件、土地用途的，應當經市土地局和規劃局批準，依照本規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記手續。

第三章 土地使用權轉讓

第二十二條 第二十二條 土地使用權轉讓，是指通過土地使用權出讓取得土地使用權的使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。

原土地使用權擁有方稱為轉讓人，接受轉讓的一方稱為受讓人。

第二十三條 第二十三條 土地使用權轉讓，應簽訂轉讓合同。

第二十四條 第二十四條 土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

第二十五條 第二十五條 土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十六條 第二十六條 下列土地使用權不得轉讓：

（一）未按規定的期限和土地使用權出讓合同規定的條件投資開發、利用土地的；

（二）劃撥的土地使用權未按本辦法規定履行補辦土地使用權出讓手續和補交出讓金的；

（三）未依法取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權憑證的；

（四）土地使用權、地上建筑物、其他附著物產權不明或有爭議的；

（五）市人民政府認定不宜轉讓的。

第二十七條 第二十七條 土地使用權轉讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉讓，地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

第二十八條 第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權人應占有相應比例的土地使用權，土地使用權可以隨房屋所有權轉讓，但同一建筑物所占用的土地使用權整體不可分割。

第二十九條 第二十九條 土地使用權轉讓的程序是：

（一）轉讓人應持有合法的土地出讓合同、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權證或有關證明文件，向市房管局提出申請，并經市房管局會同土地等有關部門審查同意；

（二）轉讓土地使用權應由市房管局會同市土地、財政、物價等有關部門進行地價評估；

（三）轉讓雙方正式簽訂土地使用權轉讓合同；

（四）轉讓雙方在轉讓合同簽訂三十日內，持轉讓合同到市土地局辦理土地使用權變更登記換證手續，到市房管局等有關部門辦理地上建筑物、其他附著物產權變更登記換證手續。

當事人可以委托代理人辦理上述手續，但代理人必須持有合法的委托書。

第三十條 第三十條 土地使用權轉讓后，需要改變出讓合同規定的條件和土地用途的，依照本辦法第二十一條的規定辦理。

第四章 土地使用權出租

第三十一條 第三十一條 土地使用權出租，是指通過土地使用權出讓或轉讓取得土地使用權的使用者作為出租人，將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按規定的期限和土地使用權出讓合同規定的條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得出租。

第三十二條 第三十二條 土地使用權出租、出租人與承租人應簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。

土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。

第三十三條 第三十三條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當依照規定辦理登記。

第五章 土地使用權抵押

第三十四條 第三十四條 通過土地使用權出讓或轉讓取得的土地使用權可以抵押。

第三十五條 第三十五條 土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。

第三十六條 第三十六條 土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。

第三十七條 第三十七條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，應當依照規定辦理抵押登記。

第三十八條 第三十八條 抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產。

因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當依照規定辦理過戶登記。

第三十九條 第三十九條 處分抵押財產所得，抵押權人有優先受償權。

第四十條 第四十條 抵押權因債務清償或其他原因而消滅的，應當依照規定辦理注銷抵押登記。

第六章 土地使用權終止

第四十一條 第四十一條 土地使用權因出讓合同規定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十二條 第四十二條 土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由市人民政府無償取得。土地使用者應當交還土地使用證和其他有關證件，并依照規定辦理注銷登記。

出讓合同中規定必須拆除的技術設備、非通用建筑物等，受讓人應按時拆除、清理或支付拆除和清理費用。

第四十三條 第四十三條 土地使用權期滿，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應當在土地使用權期滿前六個月向市土地局提出申請，依照本辦法第二章規定重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。

第四十四條 第四十四條 市人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。市土地局應在收回土地使用權之日前六個月，將收回土地使用權的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局組織接收土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權。

第四十五條 第四十五條 提前收回土地使用權給予土地使用者的補償金額由市土地局會同市房管局、市財政局等有關部門評估，與土地使用者協商確定，協商有爭議的，爭議雙方可以向人民法院起訴。但補償金額的爭議不影響土地使用權的提前收回。

第四十六條 第四十六條 提前收回土地使用權，經與土地使用者協商后，可以將另一地塊的使用權與土地使用者進行交換。交換時，按協商確定的補償金和出讓金進行結算。

交換土地使用權，市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者已辦登記和換證手續。

第四十七條 第四十七條 土地滅失，土地使用者的土地使用權終止，有關權利和義務隨之消失，并依照規定辦理注銷登記。

第七章 劃撥土地使用權

第四十八條 第四十八條 劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權。

第四十九條 第四十九條 劃撥土地使用權，除本辦法第五十一條規定的情況外，不得轉讓、出租、抵押。

擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，由市土地局沒收其非法收入，并依情節處以非法收入或者抵押金額50％以下的罰款，但最高數額不得超過3萬元。

第五十條 第五十條 符合下列全部條件的，經市土地局和市房管局批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權證明；

（四）依照本辦法第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向市土地局補交土地使用權出讓金，或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

依照前款取得的土地使用權轉讓、出租、抵押時，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規定辦理。

第五十一條 第五十一條 以劃撥方式取得土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府無償收回其劃撥土地使用，并可依照本辦法的規定予以出讓。

對劃撥土地使用權，市人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求可以無償收回，并可依照本辦法的規定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據實際情況給予適當補償。

第八章 附則

第五十二條 第五十二條 依照本辦法的規定取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。

土地使用權繼承人應持證明其合法繼承權的憑證到市土地局辦理過戶登記。

第五十三條 第五十三條 土地使用者應當依照國家稅收法規納稅。

第五十四條 第五十四條 本辦法自發布之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：已出讓國有土地使用權轉讓審查

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

已出讓國有土地使用權轉讓審查

一、行政許可內容

對以出讓方式取得的國有土地使用權轉讓（包括出售、交換和贈與）進行審查。

二、設定行政許可的法律依據

（一）《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條；

（二）《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四條、第六條、第二十五條；

（三）《云南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第二條、第十九條、第二十條、第二十一條。

三、行政許可數量及方式 無數量限制，符合條件即予許可。

四、行政許可條件

（一）土地使用權為出讓方式取得，并按照出讓合同約定支付全部土地使用權出讓價款，取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發，屬于房屋建設工程的，須完成開發投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件；

（三）不屬于法律、法規禁止轉讓的土地使用權；

（四）申請轉讓的土地使用權涉及抵押的，須經抵押權人同意；

（五）共有土地使用權的，轉讓須經其他共有人同意；

（六）轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優先收購權；

（七）轉讓時須按原用途轉讓。法律依據：

《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條；《中華人民共和國擔保法》第四十九條；《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二十四條、第二十六條；《云南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第十九條、第二十條、第二十二條、第二十四條。

五、申請材料

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

（一）轉讓土地使用權申請（原件1份）；

（二）國有土地使用證（原件）；

（三）轉、受讓雙方簽訂的轉讓合同（原件1份）；

（四）原土地權人持有的土地出讓合同（全部原件）；

（五）出讓金及相關稅費繳納憑證（復印件各1份）；

（六）轉、受讓雙方法定代表人身份證明及授權委托書（原件各1份），法定代表人及委托代理人身份證（復印件各1份）；

（七）加蓋本單位公章并簽注蓋章日期的轉、受讓雙方營業執照副本和組織機構代碼證（復印件各1份）；

（八）測繪成果表（原件1份）；

（九）經屬地地籍管理部門審核簽章并標明建、構筑物占地面積及建筑面積的宗地圖（1：500或1：1000原件1份，A3或A4圖原件2份）；

（十）經屬地地籍管理部門審核簽章的地籍調查表（原件1份）；

（十一）土地評估報告（原件1份。屬于昆明市城市基準地價范圍內的土地，且轉讓合同中明確土地轉讓價格的可不提供）；

（十二）農村集體經濟組織或股份制企業轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的，需提供該集體經濟組織或股份制企業三分之二以上成員（或股東）同意轉讓土地使用權的相關證明（原件1份）；

（十三）因轉讓地上建筑物而轉讓國有土地使用權的，需要提供過戶后的房產證明（復印件1份）；

（十四）《國有土地使用權轉讓土地使用狀況調查表》（原件1份）；

（十五）《國有土地使用權轉讓地塊投資情況調查表》（原件1份）；（十六）轉讓地塊投資情況說明（原件1份）及相關資料（復印件1份，驗原件）；

（十七）宗地開發投資情況的評估報告（原件1份）；

（十八）涉及土地使用權抵押的，須提交抵押權人同意轉讓的書面意見（原件1份）；

（十九）共有土地使用權轉讓的，須提交全體共有人同意的書面證明（原件1份）。

（二十）其他需要提交的資料。注：上述報件還須同時提供電子報件。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

法律依據：《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條；《中華人民共和國擔保法》第四十九條；《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二十四條、二十六條；《云南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第十九條、第二十條、第二十二條、第二十四條。

六、申請表格及申請書

申請人需填寫土地使用權轉讓申請書、《國有土地使用權轉讓土地使用狀況調查表》、《國有土地使用權轉讓地塊投資情況調查表》，申請書和表格文本可到昆明市人民政府便民服務中心市國土資源局窗口免費領取；也可登錄昆明市國土資源局信息網（網址：http：//kmland.km.gov.cn）下載。

七、行政許可申請受理機關 昆明市國土資源局。

受理地點：昆明市人民政府便民服務中心市國土資源局窗口。（地址：尚義街8號；電話：3149801、3149871）

八、行政許可決定機關

昆明市國土資源局（受昆明市人民政府委托）。

九、行政許可程序

申請人提交申請材料——窗口受理——審查——窗口核發批準文件。經審查不符合許可條件的，作出不予許可的書面決定。

十、行政許可辦理時限

自受理之日起10個工作日（不含繳納稅費占用的時間）。

法律依據：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條、第四十三條。

十一、行政許可證件及有效期限 土地使用權轉讓批準文件，無時效限制。

十二、行政許可的法律效力

取得轉讓批準文件、繳清相關稅費后可申請土地登記、領取土地證。

十三、行政許可收費 無。

十四、行政許可年審或年檢 無。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第五篇：國有土地使用權出讓轉讓(變更出讓合同)

北京市房地產開發審批程序

國有土地使用權出讓轉讓

（變更出讓合同）

審批責任單位：

土地出讓處 審批項目依據：

1、《中華人民共和國城市房地產管理法》（1994年7月5日八屆人大常委會第八次會議通過）

2、《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月29日國家主席令第8號）中第五十三條、第五十四條、第五十五條的規定

3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月27日國務院令第256號）

4、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（1990年中華人民共和國國務院令第55號）

5、《北京市實施<中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例>辦法》（1993年5月18日市政府第6號令）

6、《中華人民共和國城市規劃法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

7、《北京市城市規劃條例》（1992年7月24日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）

8、《關于辦理國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等有關問題的通知》（京國土房管局2002年4月）審批收費標準及依據：

本審批項目不收費 審批時限：

18個工作日（地價評審的40個工作日不計算在內）

北京市房地產開發審批程序

審批步驟：

一、受理 條件：

申請人需要提交如下材料：

1、辦理變更土地出讓合同手續的申請。內容包括：申請變更出讓合同的理由；提出申請變更的請求（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等有關問題的通知》第一條）。

2、出讓合同復印件（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等有關問題的通知》第一條）。

3、已交納地價款、資金占用費、滯納金、契稅的發票復印件（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等有關問題的通知》第一條）。

4、提供有關變更內容的文件（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等有關問題的通知》第一條）：

（1）、申請變更出讓宗地內的規劃建筑面積的，出具：規劃部門對變更規劃條件的批文；宗地內包含兩種以上的規劃用途的，提供設計單位按重新審定的規劃建筑面積出具的對該規劃建筑物地上地下面積及用途分類的證明性文件。內容包括規劃建筑物的總建筑面積，地上建筑面積及按用途分類面積，地下建筑面積及按用途分類面積；屬于聯建項目的出具與原用地方重新調整的聯建協議及相關附圖等。

（2）、申請變更出讓宗地規劃用途的，出具：出具規劃部門對變更規劃條件的批文；已審定地價水平的提交地價水平通知單和1份地價評估報告，未審定地價水平的提交3份地價評估報告；設計單位按重新審定的規劃建筑面積出具的對該規劃建筑物地上地下面積及用途分類的證明性文件。

（3）、申請變更出讓宗地范圍或面積的，出具：申請變更的理由及對該理由的證明性文件；出讓宗地為共用宗地的，提供變更后出讓宗地面積的分攤說明；出讓合同附圖一式五份，附圖為釘樁圖或審定設計方案通知書附圖。若該項目用地已發國有土地使用證則可提交土地使用證附圖，并標明出讓土地的用地位置。

（4）、申請延長開發建設期限的，書面說明不能按期開發建設的理由，提供開發建設情況的說明及調整后的開發建設計劃。

北京市房地產開發審批程序

（5）、申請核減“四源費”、大市政費等的，出具市計委開具的核減“四源費”、大市政費的函。

（6）、申請變更出讓合同受讓方名稱的，出具：工商行政管理部門批準變更名稱的批文；從新核發的營業執照復印件，并加蓋工商行政管理部門備案章；外商投資企業的出具經貿委對中外合資、合作或外商獨資企業修改合作、合資企業合同、章程的批復及重新核發的外商投資企業批準證書（復印件）。

標準：

申辦人提交的材料齊全、規范、有效。時限：2個工作日內轉下一個環節。

二、初審 標準：

1、申辦材料齊全、規范、有效。

2、申請變更規劃建筑面積的：審定設計方案通知書、建設工程規劃許可證等文件已重新確定土地的規劃用地條件；設計單位出具的規劃建筑物地上地下面積及用途分類的證明性文件中的數據與有關規劃批文相吻合；屬聯建項目的聯建方對調整后的聯建協議無異議（《城市規劃法》第二十九條，《北京市城市規劃條例》第二十六條、第三十二條）。

3、申請變更規劃用途的：符合規劃要求；地價水平已經局長辦公會審定。地價水平尚未審定的轉入地價審核環節（《城市房地產管理法》第十七條，《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十八條，《城市規劃法》第二十九條，《北京市城市規劃條例》第二十六條、第三十二條）。

4、申請變更出讓宗地面積及范圍的：土地權屬來源仍清晰，無爭議；申請變更的理由合理、有效；出讓土地必須為國有土地，屬于新征土地的已依法辦理完征地審批手續，付清征地補償費用，取得政府的征地批復或建設用地批準書，屬于存量國有土地的，出具該宗地原已頒發的國有土地使用證、房屋所有權證或權屬來源證明，已對原用地方進行了土地使用權及地上物補償或簽訂聯建協議，原用地方無異議；出讓土地范圍確定，并經過現場勘察確認無誤（《土地管理法》第四十三條，《城市房地產管理法》第八條）。

5、申請延長開發建設期限的：申請的理由合理、有效、客觀、真實；確有

北京市房地產開發審批程序

實力繼續進行開發建設；申請延長的期限合理（《城市房地產管理法》第二十五條，《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓條例》第十七條）。

6、申請核減“四源費”、大市政費的：確已交納該費用，市計委已出具相關證明。

7、申請變更受讓方名稱的：已經有關部門批準，不屬于轉讓房地產項目的情況。（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等有關問題的通知》）

時限：工作時限為4個工作日，需審定地價的另加40個工作日轉下一環節。

三、審核

標準：同初審標準

時限：工作時限為2個工作日內轉下一個環節。

四、復審

標準：同初審標準

時限：工作時限為2個工作日內轉下一個環節。

五、審定

標準：同初審標準

時限：工作時限為2個工作日內轉下一個環節。

六、批準

標準：同初審標準

時限：工作時限為2個工作日內轉下一個環節。

七、簽約

標準：根據局長的有效授權簽署出讓合同一式五份。時限：工作時限為1個工作日內轉下一個環節。

八、蓋章

工作標準：對審批的出讓合同及授權書加蓋局章。時限：1個工作日內完成

九、轉件

工作標準：及時將出讓合同轉土地利用中心。時限：1個工作日內完成

十、告知

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工作標準

1、及時、準確告知申辦人領取出讓合同補充協議。

2、制發的文書完整、正確、有效。

3、留存歸檔的審批文件材料齊全、規范。時限：1個工作日內完成。