第一篇：鄭州市人民政府關(guān)于城中村改造中廉租住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知

鄭政文〔2007〕208號(hào)

各區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),各有關(guān)單位: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》(鄭政文〔2007〕103號(hào))精神,在城中村改造中加強(qiáng)廉租住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè),通過(guò)城中村改造,使城市形象得到改善,城市功能進(jìn)一步完善,特殊困難群體住房問(wèn)題得到解決,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、在城中村改造工作中要高度重視困難群體的住房問(wèn)題

外來(lái)務(wù)工人員、來(lái)鄭大中專(zhuān)畢業(yè)生是城市的重要建設(shè)者,為他們提供經(jīng)濟(jì)、適用的住房房源,是各級(jí)政府的重要職責(zé),也是保持城市經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。城中村曾經(jīng)為外來(lái)務(wù)工人員、來(lái)鄭大中專(zhuān)畢業(yè)生和城市困難群體提供了租住房源,在城中村改造中和改造后不能讓這部分群體流離失所。

二、依托村民出租用房和開(kāi)發(fā)企業(yè)配建商品房,為來(lái)鄭大中專(zhuān)畢業(yè)生和外來(lái)務(wù)工人員提供周轉(zhuǎn)房房源

按照《鄭州市人民政府關(guān)于城中村改造有關(guān)政策實(shí)施中具體細(xì)則的會(huì)議紀(jì)要》(市長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要〔2007〕61號(hào))第八條規(guī)定,村民安置用房除家庭自住以外的部分和村集體經(jīng)濟(jì)用房,原則上要優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)小戶(hù)型、簡(jiǎn)裝修的出租房;配套開(kāi)發(fā)商品房中,要規(guī)劃一定比例的小戶(hù)型住宅和公寓房,用于滿(mǎn)足來(lái)鄭大中專(zhuān)畢業(yè)生和外來(lái)務(wù)工人員居住需求。

在村民安置用房、村集體經(jīng)濟(jì)用房、配套開(kāi)發(fā)商品住宅房中,60平方米以下小戶(hù)型住宅面積均不得低于其總面積的30%,市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核。

三、由開(kāi)發(fā)企業(yè)提供部分過(guò)渡性廉租住房房源

在城中村改造時(shí),開(kāi)發(fā)企業(yè)原則上要從開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積中,提供5%的小戶(hù)型簡(jiǎn)裝修住宅,按照每月每平方米5元的租金標(biāo)準(zhǔn),出租給轄區(qū)政府(租用期為5年),作為過(guò)渡性廉租住房房源,由區(qū)政府統(tǒng)一管理;租用期內(nèi)的房屋維修費(fèi)用和物業(yè)管理費(fèi)用由區(qū)政府統(tǒng)籌解決,開(kāi)發(fā)商不再承擔(dān)。這部分房屋產(chǎn)權(quán)仍歸開(kāi)發(fā)企業(yè)所有,租用期滿(mǎn)后由開(kāi)發(fā)企業(yè)自行處置。該規(guī)定要作為城中村土地公開(kāi)出讓的前置條件。

四、由村集體提供部分廉租住房房源

村集體原則上要從安置的村集體辦公和經(jīng)濟(jì)用房總面積中,提供5%的小戶(hù)型簡(jiǎn)裝修住宅,按照每月每平方米5元的租金標(biāo)準(zhǔn),出租給轄區(qū)政府(租用期為10年),作為過(guò)渡性廉租住房房源,由區(qū)政府統(tǒng)一管理;租用期內(nèi)的房屋維修費(fèi)用和物業(yè)管理費(fèi)用由區(qū)政府統(tǒng)籌解決,村集體不再承擔(dān)。這部分房屋產(chǎn)權(quán)仍歸村集體所有,租用期滿(mǎn)后由村集體自行處置。該規(guī)定要作為審核批準(zhǔn)城中村改造的前置條件。

五、利用城中村多余土地建設(shè)廉租住房和周轉(zhuǎn)房

按照“市政府負(fù)總責(zé)、區(qū)政府抓落實(shí)”的原則,各區(qū)利用城中村多余土地,和本轄區(qū)城中村土地出讓時(shí)提取的廉租住房基金,建設(shè)廉租住房。

開(kāi)發(fā)企業(yè)利用城中村多余土地建設(shè)廉租住房和周轉(zhuǎn)房的,可享受城中村改造中安置房建設(shè)的“安置開(kāi)發(fā)比”政策和有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策。建成的廉租住房和周轉(zhuǎn)房連同資產(chǎn)一并移交給區(qū)政府廉租住房主管部門(mén)管理。

二○○七年十一月十三日

第二篇：廉租住房建設(shè)棚戶(hù)區(qū)改造匯報(bào)

關(guān)于廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)展情況的匯報(bào)

**市**區(qū)人民政府

（2010年9月16日）

市政府督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作。因我區(qū)無(wú)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，下面就我區(qū)廉租住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造工作情況作一匯報(bào)，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、工作情況

2007年，我區(qū)共發(fā)放租賃補(bǔ)貼401戶(hù)879人31萬(wàn)元。2008年，市政府將下達(dá)給我區(qū)的100套廉租住房建設(shè)任務(wù)納入市本級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已完成任務(wù)；當(dāng)年發(fā)放租賃補(bǔ)貼771戶(hù)1800人109萬(wàn)元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。2009年，新增房源任務(wù)因項(xiàng)目選址等多種因素影響未能啟動(dòng)；當(dāng)年發(fā)放租賃補(bǔ)貼1387戶(hù)3141人169萬(wàn)元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

今年市上下達(dá)我區(qū)租賃補(bǔ)貼2500戶(hù)（含本級(jí)）、新增房源700套、棚戶(hù)區(qū)改造717戶(hù)（含本級(jí)）的保障性安居工程任務(wù)。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議后，我區(qū)立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議傳達(dá)研究，充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作責(zé)任，細(xì)化了工作措施，相關(guān)工作正有力推進(jìn)。租賃補(bǔ)貼工作已擬定2010年實(shí)施公告，正抓緊通過(guò)媒體公布。新增房源通過(guò)新建、公房轉(zhuǎn)化、租后返租等方式穩(wěn)步推進(jìn)。其中，廉租住房建設(shè)一期工程已經(jīng)市發(fā)改委立項(xiàng)，初設(shè)方案獲省發(fā)改委專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，規(guī)劃建設(shè)456套-1-

22800㎡，已辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，目前正抓緊辦理用地手續(xù)，力爭(zhēng)6月破土動(dòng)工。棚戶(hù)區(qū)改造工作正開(kāi)展調(diào)查摸底、政策研究、方案擬定等工作。

二、主要做法

（一）高度重視，健全機(jī)構(gòu)。區(qū)委、政府高度重視住房保障工作，將其納入重要議事日程，作為民生工程重點(diǎn)抓。成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)廉租辦，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。有關(guān)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級(jí)部門(mén)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，全區(qū)形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、重落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好工作格局。

（二）細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。一是加大宣傳力度。利用多種形式宣傳廉租住房保障工作，公開(kāi)保障政策、辦事程序、保障對(duì)象條件及申報(bào)時(shí)間等，設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，受理舉報(bào)、投訴和咨詢(xún)。二是全面調(diào)查建檔。自2007年開(kāi)始，組織對(duì)全區(qū)低收入住房困難家庭進(jìn)行了三次全面調(diào)查摸底，截止目前建立了低收入住房困難家庭的住房檔案2561戶(hù)，為我區(qū)制定住房保障制度、建設(shè)計(jì)劃提供了科學(xué)依據(jù)。三是嚴(yán)格規(guī)范操作。實(shí)行社區(qū)街道初審公示、主管部門(mén)復(fù)審公示、區(qū)廉租辦終審公示的三級(jí)審查公示制度，層層審核把關(guān)，確保保障政策真正落實(shí)到需要保障的家庭。對(duì)享受住房保障的家庭建立動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)行復(fù)核，不符合條件的家庭必須退出，切實(shí)解決“進(jìn)入容易退出難！”的弊端。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府把住房保障工作納入有關(guān)單位和鎮(zhèn)辦委年終目標(biāo)進(jìn)行考核。區(qū)政府督查室和有關(guān)部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式，對(duì)社區(qū)、主管部門(mén)審核過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保全區(qū)住房保障工作落到實(shí)處，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、進(jìn)度滯后、效果欠佳的單位通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

三、需解決的問(wèn)題

今年3月，市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，決定從2010年起，市本級(jí)不再承建廉租房，由**區(qū)負(fù)責(zé)城區(qū)（不含南城片區(qū)）的廉租房建設(shè)任務(wù)，并議定了落實(shí)政策資金、加快手續(xù)辦理等事項(xiàng)，時(shí)間緊、要求高，任務(wù)十分艱巨。

（一）手續(xù)辦理問(wèn)題。懇請(qǐng)市上召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)我區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目建立綠色審批通道，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，并同步加快相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好施工、入住條件。

（二）資金籌措問(wèn)題。我區(qū)廉租房建設(shè)在爭(zhēng)取中央500元/㎡補(bǔ)貼的情況下，仍存在約2700萬(wàn)元的資金缺口。懇請(qǐng)市上盡快足額撥付城區(qū)土地出讓金凈收入按規(guī)定提取部分和市、區(qū)住房公積金增值收益等政策資金，并根據(jù)通川財(cái)力實(shí)際，對(duì)建設(shè)資金不足部分加大補(bǔ)助傾斜力度。

（三）房源配建問(wèn)題。為多方籌集房源，減輕政府財(cái)政壓力，懇請(qǐng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)督促城區(qū)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位嚴(yán)格執(zhí)行配建制度，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須與**區(qū)廉租辦簽定配建協(xié)議后，方能辦理其他國(guó)土、建設(shè)手續(xù)。

下步工作中，我區(qū)一是加快完善手續(xù)，積極銜接市級(jí)相關(guān)部門(mén)盡快完善廉租住房用地、建設(shè)手續(xù)，力爭(zhēng)盡早破土動(dòng)工；多方籌集房源，確保全面完成新增房源任務(wù)。二是細(xì)化措施，嚴(yán)格程序，在實(shí)施上體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)“無(wú)

縫覆蓋”。三是制訂管理辦法，加強(qiáng)廉租房分配、使用的管理。

第三篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市城中村改造工作流程(試行)》的通知

鄭州市人民政府文件 鄭政文〔2008〕120號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《鄭州市城中村改造工作流程(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市城中村改造工作流程(試 行)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》(鄭政文〔2007〕103號(hào))精神,進(jìn)一步規(guī)范程序,明確責(zé)任,提高工作效率,保證全市城中村改造工作依法、規(guī)范、健康、有序、快速進(jìn)行,制定鄭州市城中村改造工作流程如下:

第一階段:啟動(dòng)改造階段

1.村(組)班子征求村民意見(jiàn),提出改造設(shè)想,經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)形成同意實(shí)施城中村改造決議及同意集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有決議,呈報(bào)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處。

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處審核相關(guān)資料,提出審核意見(jiàn)呈報(bào)所屬區(qū)人民政府。

3.區(qū)人民政府審核同意后,組織對(duì)村(組)基本情況進(jìn)行調(diào)查,與村(組)協(xié)商擬定城中村改造方案,經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)形成決議,將相關(guān)申請(qǐng)資料呈報(bào)市城中村改造辦公室。

4.市城中村改造辦公室組織核查確認(rèn)后,報(bào)市人民政府審定;市人民政府收到市城中村改造辦公室的核查報(bào)告后,審查確定是否批準(zhǔn)實(shí)施城中村改造。時(shí)限:市城中村改造辦公室自接到區(qū)人民政府申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成核查。

第二階段:土地和規(guī)劃手續(xù)辦理階段

5.區(qū)人民政府組織區(qū)國(guó)土資源局進(jìn)行城中村土地地籍調(diào)查,經(jīng)市國(guó)土資源局審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由市國(guó)土資源局進(jìn)行土地初始登記發(fā)證。土地確權(quán)資料齊備后,區(qū)人民政府在市規(guī)劃部門(mén)組織指導(dǎo)下,委托編制城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求之日起市國(guó)土資源局20個(gè)工作日內(nèi)完成土地初始登記發(fā)證。

6.市規(guī)劃局委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行城中村建筑物基底面積測(cè)算,經(jīng)區(qū)人民政府組織補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容,確定相關(guān)數(shù)據(jù)后,核定城中村改造安置基數(shù),組織編制并審查控制性詳細(xì)規(guī)劃。時(shí)限:在各區(qū)按要求提供齊全相關(guān)資料后,安置基數(shù)測(cè)算與控制性詳細(xì)規(guī)劃編制同時(shí)開(kāi)展20個(gè)工作日內(nèi)完成初步方案。在土地確權(quán)完成、區(qū)人民政府按要求反饋補(bǔ)充成果后,市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)組織完成安置基數(shù)測(cè)算與控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,上報(bào)省會(huì)規(guī)劃委員會(huì)辦公室會(huì)議或市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核,市人民政府批準(zhǔn)。

7.市規(guī)劃局下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,組織編制并審查安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,確定安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

時(shí)限:在修建性詳細(xì)規(guī)劃按控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)范要求編制完成后,市規(guī)劃局在公示的同時(shí),組織專(zhuān)家評(píng)審,無(wú)重大問(wèn)題的,在22個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。

8.市土地儲(chǔ)備中心審核城中村改造用地規(guī)模,會(huì)同區(qū)人民政府?dāng)M定土地儲(chǔ)備方案,簽訂土地儲(chǔ)備協(xié)議或出具相關(guān)說(shuō)明。時(shí)限:市人民政府批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成土地儲(chǔ)備方案制定;資料齊全并符合報(bào)件要求之日起2個(gè)工作日內(nèi)出具土地儲(chǔ)備情況說(shuō)明。

9.區(qū)人民政府組織確定安置房和廉租房分布位置、戶(hù)型、套型及套數(shù),向市房管局出具正式書(shū)面說(shuō)明。

10.市房管局注銷(xiāo)拆遷村民原有房產(chǎn)證,設(shè)定安置房、配套開(kāi)發(fā)商品房及廉租房的戶(hù)型、套型面積土地出讓前置條件。時(shí)限:注銷(xiāo)拆遷村民原有房產(chǎn)證之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

11.市國(guó)土資源局牽頭,會(huì)同市財(cái)政局委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)安置和配套開(kāi)發(fā)用地進(jìn)行價(jià)款評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估價(jià)核算政府收益。時(shí)限:接區(qū)人民政府申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。

12.區(qū)人民政府核定拆遷補(bǔ)償安置成本,提出安置區(qū)和配套開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓建議起始價(jià)(或底價(jià)),并組織確定城中村改造方案。

13.市城中村改造辦公室組織審核城中村改造方案,報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究,市人民政府批準(zhǔn)。

14.市國(guó)土資源局依據(jù)城中村改造方案擬定土地出讓方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,辦理安置和配套開(kāi)發(fā)用地公開(kāi)出讓。

時(shí)限:自市人民政府批準(zhǔn)改造方案之日起10個(gè)工作日(不含報(bào)批時(shí)間)內(nèi)完成。

第三階段:項(xiàng)目建設(shè)階段

15.市城中村改造辦公室審核批準(zhǔn)城中村進(jìn)行拆遷,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城中村拆遷,按期提供建設(shè)用地。時(shí)限:市城中村改造辦公室接區(qū)人民政府申請(qǐng)后,5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施拆遷。

16.市發(fā)展改革委辦理城中村改造投資項(xiàng)目備案手續(xù)。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。

17.市財(cái)政局辦理建設(shè)規(guī)費(fèi)減免、土地總價(jià)款收繳及補(bǔ)貼撥付手續(xù)。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的審核;資金收妥之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)費(fèi)減、免手續(xù);3億元以下項(xiàng)目交清土地出讓價(jià)款之日起15個(gè)工作日內(nèi)(不含報(bào)批時(shí)間)完成撥付;3億元以上項(xiàng)目,自資金到位之日起20個(gè)工作日內(nèi)將50%的土地出讓金撥付到區(qū)財(cái)政,其余50%自城建計(jì)劃下達(dá)之日起15個(gè)工作日內(nèi)撥付到位。

18.市規(guī)劃局組織為土地取得者審查配套開(kāi)發(fā)區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù),依據(jù)房管局提供的房屋戶(hù)型、套型結(jié)構(gòu)比例意見(jiàn),辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。時(shí)限:在修建性詳細(xì)規(guī)劃按控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)范要求編制完成后,市規(guī)劃局在公示的同時(shí),組織專(zhuān)家評(píng)審,無(wú)重大問(wèn)題的,在10個(gè)工作日內(nèi)(不含公示期)批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。自資料齊全且符合審批要求之日起10個(gè)工作日內(nèi)(不含公示期),完成建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)辦理,10個(gè)工作日內(nèi)(不含公示期)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理。

19.市國(guó)土資源局為土地取得者辦理國(guó)有土地使用證。時(shí)限:自出讓土地總價(jià)款收繳完畢并辦理用地規(guī)劃許可證之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

20.市建委辦理工程招投標(biāo)、施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。時(shí)限:工程招投標(biāo)程序結(jié)束后,7個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。

21.區(qū)人民政府對(duì)相關(guān)資金實(shí)施監(jiān)管并及時(shí)撥付,配合相關(guān)部門(mén)確保安置房建設(shè)工程安全和質(zhì)量合格。

22.市房管局核實(shí)廉租房戶(hù)型、套型面積后,辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)和合同備案。時(shí)限:會(huì)同所在區(qū)人民政府對(duì)過(guò)渡性廉租住房具體座落認(rèn)定后,對(duì)達(dá)到預(yù)售條件的商品房,在3個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)售許可和合同備案。第四階段:村民回遷階段

23.市建委進(jìn)行工程竣工備案。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求7個(gè)工作日內(nèi)完成工程竣工備案。

24.區(qū)人民政府組織村民回遷。

25.市房管局為分得安置房的村民發(fā)放房產(chǎn)證。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。

主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 城市 建設(shè) 程序 通知

主辦:市政府辦公廳五處

督辦:市政府辦公廳五處

抄送:市委各部門(mén),鄭州警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳2008年7月7印發(fā)

第四篇：太原市人民政府關(guān)于城中村改造工作有關(guān)問(wèn)題的通知

太原市人民政府關(guān)于城中村改造工作有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)布文號(hào): 并政發(fā)[2004]29號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

現(xiàn)就我市城中村改造工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、首批進(jìn)行改造的城中村

經(jīng)市政府研究決定，首批改造的城中村共21個(gè)，分別為：萬(wàn)柏林區(qū)神堂溝、移村、閆家溝、前北屯、后北屯、南寒村；小店區(qū)親賢、楊家堡村；杏花嶺區(qū)中澗河、道場(chǎng)溝、享堂村；尖草坪區(qū)新城、趙道峪、東張村；晉源區(qū)晉祠、金勝村；迎澤區(qū)郝莊村；高新區(qū)殷家堡、小馬村；經(jīng)濟(jì)區(qū)南黑窯、南畔村。

二、城中村改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)組)，組成人員名單如下：

組 長(zhǎng)：李榮懷(市委副書(shū)記、市長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：郭振中(市委副書(shū)記)

喬亮生(副市長(zhǎng))

冀克平(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))

成 員：孫榮琨(市建管委主任)

張丁山(市發(fā)改委主任)

李毓玲(市教育局局長(zhǎng))

燕和平(市公安局局長(zhǎng))

杜 恩(市民政局局長(zhǎng))

梁爭(zhēng)平(市財(cái)政局局長(zhǎng))

韓志隆(市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng))

薛俊明(市國(guó)土局局長(zhǎng))

王新明(市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))

劉 劍(市人口計(jì)生委主任)

郭治明(市規(guī)劃局局長(zhǎng))

張 利(市行政執(zhí)法局局長(zhǎng))

尹小龍(市政府法制辦主任)

張雙娥(市房地局局長(zhǎng))

榮福香(小店區(qū)區(qū)長(zhǎng))

陰國(guó)平(迎澤區(qū)區(qū)長(zhǎng))

楊天才(杏花嶺區(qū)區(qū)長(zhǎng))

王維卿(尖草坪區(qū)區(qū)長(zhǎng))

雷金根(萬(wàn)柏林區(qū)區(qū)長(zhǎng))

魏 民(晉源區(qū)區(qū)長(zhǎng))

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建管委。

辦公室主任：孫榮琨(兼)

副 主 任：馬兆慶(市建管委副主任)

王喜彬(市發(fā)改委副主任)

李忱毅(市規(guī)劃局副局長(zhǎng))

王曉云(市國(guó)土局副局長(zhǎng))

市領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全市城中村改造的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定全市城中村改造計(jì)劃，并進(jìn)行宏觀(guān)管理；審定城中村改造方案及配套政策，指導(dǎo)、督查城中村改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)全市城中

村改造的日常工作。

各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、管委會(huì)主任為本轄區(qū)城中村改造工作的第一責(zé)任人，各區(qū)政府城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組)、及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照市城中村改造計(jì)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作；組織編制城中村改造詳細(xì)規(guī)劃;組織制定城中村改造方案及配套政策；組織實(shí)施城中村的拆遷、安置、改制、建設(shè)等工作；協(xié)調(diào)解決城中村改造中的相關(guān)問(wèn)題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)城中村改造的具體實(shí)施工作。

城中村改造的實(shí)施主體是村民、村民委員會(huì)，村民委員會(huì)改制后組建的集體經(jīng)濟(jì)組織，原村民委員會(huì)轉(zhuǎn)制后的社區(qū)居民委員會(huì)。

三、城中村改造的相關(guān)政策

(一)城中村改造依據(jù)城市總體規(guī)劃，按照'城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一村一策' 的原則進(jìn)行。

(二)城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共設(shè)施、預(yù)留生產(chǎn)發(fā)展用地、道路交通、綠化等用地。

(三)城中村改造易地置換的，應(yīng)整村遷移。由城中村所在區(qū)政府按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃負(fù)責(zé)選址，報(bào)市政府審定。

城中村易地改造需占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；需占用其他村集體土地的，依法辦理征用土地審批手續(xù)。以上報(bào)市政府批準(zhǔn)后，市國(guó)土部門(mén)以劃撥或出讓方式供地(包括居住用地、生產(chǎn)用地及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地)。易地置換騰出的集體土地，依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地進(jìn)行儲(chǔ)備。

城中村就地改造的，集體土地經(jīng)批準(zhǔn)依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，依法對(duì)房屋確權(quán)；除村民住宅用地外，其余土地可以進(jìn)行招商引資、有償開(kāi)發(fā)。城中村改造過(guò)程中所獲土地收益，主要用于城中村改造和繳納有關(guān)社保費(fèi)用。

(四)屬于安置村民的新建住宅，所有規(guī)費(fèi)一律免收。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半征收；除勞保統(tǒng)籌費(fèi)外，其他規(guī)費(fèi)一律免收。

(五)城中村原宅基地已建房屋，二層以下予以確權(quán)，并按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

(六)城中村改造資金由城中村集體經(jīng)濟(jì)組織或改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織自籌、原村民共同集資、籌措銀行貸款和引進(jìn)投資等多種渠道籌集。區(qū)政府財(cái)政拿出部分專(zhuān)項(xiàng)資金

用于城中村改造。對(duì)城中村改造所涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)資金，建成后納入城市管理；對(duì)城中村改造規(guī)劃、建設(shè)好、展快的，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)自本通知下發(fā)之日起，在我市西北外環(huán)以東、東山過(guò)境高速路以西、南外環(huán)以北、新蘭路以南以及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等范圍內(nèi)不得進(jìn)行與城中村改造方案無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)城中村范圍內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)的管理工作。凡未經(jīng)審批、擅自開(kāi)工建設(shè)的其它項(xiàng)目，一律視為違法建設(shè)，由區(qū)政府、管委會(huì)會(huì)同行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。

四、城中村改造工作要求

(一)全市城中村改造工作在年內(nèi)全面啟動(dòng)。各區(qū)、管委會(huì)要抓緊確定本區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組及改造各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，并將組織機(jī)構(gòu)情況上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組。

(二)各區(qū)、管委會(huì)要盡快組織開(kāi)展對(duì)村干部、村民進(jìn)行有關(guān)城中村改造政策的宣傳、教育和動(dòng)員工作；完成各改造村詳細(xì)規(guī)劃的編制審批和土地、人口、房屋、村集體經(jīng)濟(jì)、改造難點(diǎn)、村干部和村民的意見(jiàn)和建議等方面的摸底調(diào)查工作，進(jìn)行綜合分析，制定改造方案，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)組審定后，分步實(shí)施村民農(nóng)轉(zhuǎn)非、撤村建居、村集體經(jīng)濟(jì)改制、集體土地轉(zhuǎn)變性質(zhì)、村民房屋確權(quán)、拆遷建設(shè)等改造工作。

(三)建立全市城中村改造工作例會(huì)和工作報(bào)告制度。市領(lǐng)導(dǎo)組每月月末召開(kāi)一次例會(huì)，或適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。各區(qū)、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組要建立例會(huì)和專(zhuān)報(bào)制度，每月25日前將本區(qū)內(nèi)城中村改造情況上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組，重大情況和問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。

各區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、民營(yíng)區(qū)管委會(huì)對(duì)市政府確定的首批改造的21個(gè)城中村之外的其它城中村的改造，可依據(jù)本通知施行。

第五篇：濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知

濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知 濮政〔2008 〕56 號(hào)

濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

《濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十一日

濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)濮陽(yáng)市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，合理利用城市用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，制定本細(xì)則。

第二條 城中村改造建設(shè)范圍濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村改造建設(shè)的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。范圍確定在盤(pán)錦路以西、湯臺(tái)鐵路以北、濮上路兩側(cè)、綠城路兩側(cè)的城中村。該范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村，條件成熟一個(gè)改造一個(gè)。

第三條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極吸引社會(huì)資金參與城中村改造建設(shè)。

第四條 通過(guò)改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻瘢w土地變?yōu)閲?guó)有土地，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€(gè)轉(zhuǎn)變。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第五條 城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照法定的建設(shè)審批程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

第六條 城中村的改造建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜、節(jié)約用地，合理進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

第七條 城中村改造建設(shè)確定的建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。城中村改造建設(shè)總體規(guī)劃批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)，同時(shí)附用地預(yù)審意見(jiàn)。

第九條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。

第十條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未

確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第十二條 進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由市規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國(guó)有土地。城中村土地未轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。村（組）使用的土地，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)同意，按土地利用現(xiàn)狀依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有后，依法確認(rèn)國(guó)有土地劃撥使用權(quán)，辦理國(guó)有土地使用證。

第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項(xiàng)目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設(shè)施、集體公益設(shè)施房、公共綠地及配套的市政公用設(shè)施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補(bǔ)償城中村改造投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地一起按招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補(bǔ)償城中村改造投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。

第二十條 規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。

第四章 資金管理

第二十一條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。收入按現(xiàn)行征收程序及標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)征；支出經(jīng)市、區(qū)改造辦審核報(bào)市政府同意后，由市發(fā)改部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)用于城中村改造項(xiàng)目建設(shè)。

本細(xì)則第十七條、第十八條規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

第二十二條 其余事業(yè)性收費(fèi)及政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減半收取。

第二十三條 用于補(bǔ)償城中村改造建設(shè)投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，按招、拍、掛方式獲得的土地純收益，扣除國(guó)家、省明文規(guī)定不得減免的收費(fèi)項(xiàng)目外，剩余部分原則上全部返還。

第二十四條 土地純收益的使用。由被改造的城中村村委會(huì)或開(kāi)發(fā)企業(yè)，用于城

中村改造中的安置房建設(shè)補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

第二十五條 城中村改造項(xiàng)目在使用土地出讓金資金時(shí)，由被改造城中村的村委會(huì)或開(kāi)發(fā)企業(yè)向區(qū)改造辦提出申請(qǐng)，經(jīng)市改造辦審核報(bào)市政府同意后，由市發(fā)改部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃。

第二十六條 市財(cái)政部門(mén)依據(jù)市發(fā)改部門(mén)下達(dá)的投資計(jì)劃和有關(guān)的申請(qǐng)，及時(shí)撥付資金。

第五章 房產(chǎn)管理

第二十七條 城中村改造中集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，其范圍內(nèi)的房屋按照《房屋登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。

第二十八條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以依照集體土地范圍內(nèi)房屋登記有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)房屋登記。法律、法規(guī)對(duì)集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 相關(guān)待遇

第二十九條 強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高城中村居民的就業(yè)能力。加強(qiáng)城中村居民職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其樹(shù)立全新的就業(yè)觀(guān)念，鼓勵(lì)其積極參加就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，為其提供再就業(yè)所需要的知識(shí)技能的培訓(xùn)方面的支持，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

第三十條 實(shí)行就業(yè)、失業(yè)登記制度。對(duì)城中村失業(yè)人員進(jìn)行登記管理，按照政策提供職業(yè)介紹服務(wù)，幫助其就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且符合條件的提供小額擔(dān)保貸款扶持，為其創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

第三十一條 社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。按照省政府的有關(guān)規(guī)定為城中村居民參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇。

第三十二條 做好城中村衛(wèi)生技術(shù)人員向城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的轉(zhuǎn)變工作，政策引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)。做好社區(qū)衛(wèi)生各項(xiàng)政策在城中村的落實(shí)工作。保證城中村居民能夠享受到安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

第三十三條 城中村居民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，符合下列條件的可申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇。

（一）“三無(wú)人員”，即無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)

人但其無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的居民；

（二）因病、殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的居民；

（三）原已享受定期定量救濟(jì)生活困難的老民政救濟(jì)對(duì)象。

第三十四條 城中村居民申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的辦理程序。

（一）申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由戶(hù)主通過(guò)村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交居民戶(hù)口簿、身份證等相關(guān)證明材料；

（二）村（居）民委員會(huì)要成立由村（居）民代表組成的低保待遇評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查和民主評(píng)議，張榜公布，征求群眾意見(jiàn)并核實(shí)后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府初審。評(píng)議情況和結(jié)果要有書(shū)面記錄，參加人員要簽字存檔；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府自受理材料之日起20 日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果經(jīng)公示無(wú)

異議后，將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)；

（四）經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)核查審批后，村（居）委員會(huì)要將享受低保待遇人員的家

庭成員、家庭收入、月人均收入、月人均補(bǔ)助差額等情況在村（居）委員會(huì)以戶(hù)為單位再次張榜公布，公示無(wú)異議后，將最低生活保障金領(lǐng)取證和代發(fā)放低保金存折發(fā)至本人，由本人持身份證直接去金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

第三十五條 城中村適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近免試入學(xué)，依法保障享受城區(qū)居民適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。具體工作由華龍區(qū)、高新區(qū)政府教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十六條 城中村村民人均土地不足0.3 畝的，村民農(nóng)業(yè)戶(hù)口全部成建制地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，由此產(chǎn)生的區(qū)劃變動(dòng)按法定

程序報(bào)批。具體工作由市、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七章 組織實(shí)施

第三十七條 市政府城中村改造建設(shè)指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)擬定和出臺(tái)我市城中村改造的有關(guān)政策；負(fù)責(zé)審定各城中村改造建設(shè)的具體方案、提出規(guī)劃條件和技術(shù)要求；組織審批各區(qū)上報(bào)的城中村改造建設(shè)方案；監(jiān)督管理城中村改造建設(shè)資金征收與使用，監(jiān)督管理各區(qū)及改造村的安置住宅與公共用房、集體經(jīng)濟(jì)用房和開(kāi)發(fā)房的建設(shè)實(shí)施；協(xié)調(diào)城中村改造過(guò)程中與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，調(diào)控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調(diào)整及資金調(diào)控等問(wèn)題。

第三十八條 區(qū)級(jí)政府城中村改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城中村進(jìn)行調(diào)查摸底，按照改造工作計(jì)劃確定改造村和實(shí)施改造村；按照一村一案的原則，依照總體規(guī)劃擬定改造村、實(shí)施改造村的改造方案；將城中村改造建設(shè)方案上報(bào)市城中村改造指揮部及其辦公室審批；按照批準(zhǔn)的改造建設(shè)實(shí)施方案，組織拆遷、安置、建設(shè)等實(shí)施過(guò)程中的具體工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村委會(huì)、居委會(huì)、街道辦事處及被改造村的群眾工作；監(jiān)督管理本區(qū)城中村的改造建設(shè)資金，負(fù)責(zé)各方資金分配與平衡。

第三十九條 市建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、人防、公安、消防、電力、通訊等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村改造建設(shè)的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村改造建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)。

第八章 附 則

第四十條 棚戶(hù)區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治參照該細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。