第一篇：新鄉市人民政府關于印發《新鄉市城中村改造建設管理實施細則》的通知

公開方式：主動公開 文件編號：新政文

發布機構：

(2011)33號

公開時限：常年公開 索引號：G0001-0202-2011-00035

生成日期：2011-04-13

新鄉市人民政府關于印發《新鄉市城中村改造建設管理實施細則》的通知

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各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

《新鄉市城中村改造建設管理實施細則》已經2011年2月26日市政府第13次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

二

○一一年三月三日

新鄉市城中村改造建設管理實施細則

第一章總則

第一條為加快推進城中村改造進程,切實改善城中村村民的居住環境,解決好城中村村民的長遠生計問題,促進城市建設順利進行,根據《城鄉規劃法》等法律法規規定,借鑒外省市城中村改造的經驗,結合我市實際,制定本細則。

第二條本實施細則所稱城中村是指位于本市建成區(含鳳泉區)內,但土地權屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農村模式或者由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式,由成片農宅組成的村落或街區。

第三條通過城中村改造使原村莊或街區成為規劃合理、公共服務設施配套齊全、居住條件和環境改善、城市形象提升、村民就業崗位和經濟收入增加,有利于城市管理的現代化居住社區。

第四條按照“政府主導、區級負責、市場運作、村民自愿、一村一案”的改造方針,市人民政府統一領導全市城中村改造工作,各區人民政府、高新區管委會是城中村改造工作的直接責任單位。

(一)市政府職責:負責制定本市城中村改造的相關政策;審定全市城中村改造計劃;按照城中村改造計劃指導和協調各區人民政府、高新區管委會及城鄉規劃、建設管理、國土資源、拆遷管理、房產管理等各職能部門工作。

(二)市城中村改造建設管理辦公室職責:作為市政府城中村改造工作的日常辦事機構,具體負責組織編制全市城中村改造計劃,監督、指導各區、高新區管委會城中村改造工作,審核已納入改造計劃的城中村改造建設方案、確定城中村改造項目及宣傳教育、調查研究工作、協調土地征用、規劃審批、施工管理、產權登記等手續的辦理,監督、考核評定各責任單位城中村改造建設工作業績。

(三)各區人民政府、高新區管委會職責:按照新鄉市城中村改造總體規劃,編制本轄區城中村改造計劃;組織、協調、實施本轄區城中村改造建設項目;制定本轄區相關優惠扶持政策。

負責組織本轄區城中村改造項目的招商引資工作;組織編制本轄區城中村改造項目建設實施方案(包括開發建設時序、規劃方案、拆遷安置方案、生產經營用地安排、舊村拆除計劃等內容),并報市城中村改造建設管理辦公室備案后方可實施。

各區人民政府、高新區管委會也應成立常設工作機構,明確責任領導和配備專職工作人員,落實相應的辦公條件、通信、交通工具、撥付專項辦公經費。(四)市國土資源、城鄉規劃、住建管理、拆遷管理、房產管理等相關部門,根據各自的工作職責對全市城中村改造建設項目進行相應的管理工作,明確城中村改造項目手續辦理的責任領導、責任人、工作要求和辦事時限,開辟城中村改造項目的“綠色通道”,特事特辦,全力服務。

市人民政府將根據市城中村改造建設管理辦公室對有關部門的考核情況,對工作業績突出的給予表彰,對推諉扯皮、工作不力,嚴重影響城中村改造項目進程的,予以嚴肅處理。

第五條城中村改造可根據各村實際情況,在充分保證村民利益的前提下,經市政府批準可以采取由村民委員會(股份制公司)組織實施改造,也可以村民委員會(股份制公司)由與房地產開發企業聯合實施改造等其他改造方式。

第二章申報程序

第六條各區人民政府、高新區管委會每年12月10日之前將本轄區計劃改造的城中村報市城中村改造建設管理辦公室,市城中村改造建設管理辦公室對符合條件的城中村進行審查,并上報市人民政府下達下年度全市城中村改造計劃。

第七條列入改造計劃的城中村改造項目實施前,需由各區人民政府、高新區管委會以正式文件方式上報市城中村改造建設管理辦公室備案。改造項目備案資料應包括以下基本內容:(一)“4+2”工作法會議記錄、公示證明、開發商與村委會簽訂的正式開發協議、開發企業資信證明、開發保證金繳納證明。

(二)編制的改造建設實施方案:

1.村莊基本情況:村莊四至、人口、戶數、房屋建筑面積、非住宅建筑面積、改造用地情況、村集體經濟收入等情況說明。

2.分期建設方案:整個村莊共分幾期開發改造,每期開、竣工時間、開工面積、安置村民面積、開發銷售面積。

3.拆遷安置辦法:明確房屋拆遷補償標準、村民安置樓房位置、樓房分配方法及舊村拆除辦法。

4.市城市規劃委員會的會議紀要。

5.經批準的修建性詳細規劃。

6.土地出讓合同或土地證。

7.需提供開發公司的資料(工商營業執照、稅務登記證、開發企業資質證書、銀行資信證明、開發業績證明)。

8.其他所需文件、資料。

第八條經審查批準同意實施的城中村改造項目,由市城中村改造建設管理辦公室向項目實施單位發放《新鄉市城中村改造項目備案確認表》,項目實施單位持《新鄉市城中村改造項目備案確認表》和相關部門的繳費通知單到行政服務中心或相關部門辦理繳費手續,享受本細則規定的各項優惠政策。

第九條未列入年度改造計劃范圍而確實具備改造條件的城中村,由轄區政府補報,經市政府批準后,可按本細則要求進行改造,享受各項優惠政策。

第十條已列入改造計劃的城中村項目,從審批之日起2年內無實質性進展(未通過市土地資產委員會,市規劃委員會,進行拆遷建設的),經區、市城中村改造建設管理辦公室確認,取消該村城中村改造項目,不再享受各項城中村改造優惠政策。

第三章土地管理

第十一條城中村改造用地應納入全市土地供應計劃。除重大公益建設項目外,城中村現有土地應全部用于城中村改造,與城中村改造開發無關的項目不予審批。

第十二條城中村改造原則上應當利用原建設用地,不得新占農用地,確需重新選址占用農用地的,應當按照國家有關規定和程序報批。

第十三條直接用于安置村民的居住用地、村集體經濟組織生產用地,可按劃撥方式或出讓方式辦理。用于公益事業和市政設施的用地按劃撥方式辦理。用于房地產開發等經營性用地應當按招標、拍賣、掛牌程序取得土地。

第十四條城中村改造工程開工建設后,其土地出讓金收益部分,扣除國家、省上解部分外,剩余部分全部返還各區人民政府或高新區管委會,用于支持城中村改造。

第十五條建立對凈地出讓前介入城中村改造開發企業的補償機制。對參與拆遷安置原村民的開發企業,若在招標、拍賣或掛牌出讓中未竟得該宗土地,由市人民政府從該宗土地出讓收益中專項列支,補償其前期投入的成本及利息支出。

第四章規劃管理

第十六條城中村的改造建設規劃應當納入城鄉規劃的統一管理,符合城市總體規劃。

第十七條城中村改造應將改造村莊可利用的所有土地(含建設用地和可以轉為建設用地的農用地)納入該村整體改造的統一規劃。

第十八條城中村改造建設規劃應按照“功能第一、景觀并重、經濟實用、居住與就業統籌、集約節約用地”的原則和《城市居住區規劃設計規范》進行編制。有關住宅日照標準、容積率、建筑密度等強制性內容按照《中華人民共和國工程建設標準強制性條文(城鄉規劃部分)》從寬執行。

第十九條編制城中村改造修建性詳細規劃,應充分聽取村民意見,合理配套公共服務設施和市政基礎設施。

第二十條市城鄉規劃部門和各區人民政府、高新區管委會要依據有關法律法規,加強對未改造城中村違法建設的管理,對私搭亂建的,堅決依法予以拆除,防止因城中村改造引發的搶建、亂建現象發生。

第五章拆遷和安置管理

第二十一條城中村的拆遷安置補償方案,應在各區人民政府、高新區管委會的組織指導和監督下依照有關法律和政策規定進行制定,經“4+2”工作法通過后,在拆遷改造現場內張榜公示(公示7天)。在拆遷安置補償方案中,應載明貨幣補償或產權調換的參照標準,供被拆遷人選擇。

第二十二條城中村村民的房屋拆遷補償以房產證標注面積或基準建筑面積為準進行補償。依據河南省宅基地面積劃分標準,結合我市城中村村民居住區容積率控制標準測算出戶均基準建筑面積為200平方米。

第二十三條參與城中村改造建設的房地產開發企業,在與村民委員會(股份制公司)商議城中村改造建設拆遷安置補償事宜時,可以參照下列原則確定其拆遷安置補償方案:

(一)被拆遷人選擇貨幣補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產權證的房屋,以房屋產權標注面積為準,按我市房地產市場評估價給予貨幣補償。沒有房屋產權證的房屋,憑宅基地證以基準建筑面積為準進行補償,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在基準建筑面積內的,按房地產市場評估價給予貨幣補償;超過基準建筑面積的部分,給予適當貨幣補償。

(二)被拆遷人選擇產權調換補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產權證的房屋,以房屋產權證按標注面積1:1進行產權調換。沒有房屋產權證的房屋,憑宅基地證每處合法宅基地,按基準建筑面積予以安置,實際拆除面積未達到基準建筑面積部分,由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝成本價補齊差價;實際拆除面積超過基準建筑面積的部分,由拆遷人給予適當貨幣補償。

(三)每處合法宅基地原則上按一個基準建筑面積安置。在城中村改造期間,符合分戶條件的本村村民,原則上每戶可按新建住宅建筑安裝成本價購買一套面積不大于120平方米住宅,具體分戶條件由各區人民政府、高新區管委會根據本轄區的實際情況制定。

(四)拆遷補償安置方案中,應明確安置房源的位置、數量、層次、面積及結清差價計算方法和選擇房源先后順序的辦法等內容。

第二十四條進行改造建設的城中村涉及拆除村民委員會(股份制公司)的辦公用房、生產用房和其他用房,拆遷人與被拆遷人可參照評估機構的評估結果或雙方協商簽訂拆遷補償安置協議。

第二十五條進行改造建設的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標準參照新鄉市城市房屋拆遷補償補助標準有關規定標準執行。

第二十六條拆除城中村房屋以外的其他附著物的補償標準,原則上執行新鄉市國家建設征用土地上附著物補償標準。

第二十七條2004年5月1日以后未經市規劃部門批準、違規建設的村民住宅及其他建、構(筑)物,按違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。

第六章優惠政策

第二十八條為降低改造建設成本,對全市城中村改造建設項目安置區(開發區域以市城中村改造建設管理辦公室測算、審核意見為準)所涉及的有關下列行政、事業、經營性收費予以減免:

(一)除國家、省明文規定不得減、免的各類行政事業性收費外的全部免收;

(二)市、區政府有關部門管轄單位收取的經營性收費,原則上按照標準的50%收取;

(三)市政基礎設施配套費除收取本市規定的用于補助供熱、供氣、供水企業部分外,其他予以免除;

(四)人防工程易地建設費參照經濟適用住房政策執行;

第二十九條城中村改造工程建設所涉及的建筑稅,市級留成部分全額支持給各區人民政府和高新區管委會用于城中村改造建設。

第三十條城中村改造項目免建要求配建住宅總建筑面積5%的廉租房,安置區域免收新菜地開發基金。

第七章監督管理

第三十一條自本辦法頒布之日起,城中村內必須停止除批準建設改造之外的一切建設活動,所在區人民政府、高新區管委會、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及村委會按照各自職責負責城中村范圍內建設活動的管理工作,依法制止村內任何形式的私搭亂建,并配合市規劃行政主管部門依法對違法建筑組織拆除。

第三十二條城中村改造項目建設方案一經審批,不得擅自更改。凡未按審批方案實施的,由各職能部門依照相關法規予以處罰,并按審批方案予以糾正。

第三十三條城中村改造項目實施時除市政基礎設施建設外,城中村改造項目原則上應先安置后拆除,村民安置一塊,拆除一塊。不按規定拆除舊村的,不得進行下一期工程建設。

第三十四條在城中村改造建設中,凡建設審批手續不全;不優先安置本村村民,新建住宅違規向社會銷售;建新不拆舊;群眾意見較大且造成嚴重不良后果的項目,經市城中村改造建設管理辦公室核實后,責成有關部門令其立即停工、整改,整改不合格的改造項目,有關部門不得為其辦理建設工程規劃許可、建設工程施工許可、土地使用、房產預售許可等相關手續,并記入不良紀錄。情節嚴重的今后不得參與我市城中村改造項目。

第三十五條城中村改造項目建成后,由市城中村改造建設管理辦公室組織有關部門進行綜合驗收,驗收合格后由房產管理部門辦理房產登記手續。

第三十六條城中村范圍內的住戶,應積極配合城中村的改造工作。對于阻礙改造違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條各級政府部門及工作人員應樹立服務意識,不得以任何借口阻撓城中村改造工作,更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十八條本細則實施后至2013年12月31日前開工建設的城中村改造項目,按本細則執行。

2010年12月31日前已簽訂正式聯合開發協議、拆遷安置協議、開工建設的城中村改造項目應按新政文〔2008〕46號文件執行。

第三十九條各區人民政府、高新區管委會可結合本轄區和改造村莊實際情況,制定相應城中村改造實施政策。各縣(市)、平原新區、產業聚集區、工業園區涉及城中村改造項目的,可參照本細則制定相應城中村改造實施政策。

第四十條本細則自發布之日起施行

第二篇：新鄉市城中村改造建設管理暫行辦法

新鄉市城中村改造建設管理暫行辦法

第一章總則

第一條為改善城中村的人居環境,提高村民的生活水平,促進城市建設順利進行,根據國家有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

第二條本辦法所稱城中村是指本市建成區內以村民委員會或者由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式,由成片農宅組成的村莊或街區。

第三條城中村改造應有利于提高村民的生活質量,增加就業崗位和收入,有利于城市管理、市場化經營和居住社區化管理。

第四條市人民政府統一領導全市城中村改造工作,各區人民政府、開發區管委會、新鄉工業園區負責轄區內城中村改造工作。

(一)市政府的職責:負責制定城中村改造政策;審定全市城中村改造計劃;按照城中村改造計劃指導和協調各區人民政府、開發區管委會、新鄉工業園區管委會的工作。成立新鄉市推進城中村改造建設管理辦公室(辦公室設在市建設委員會),具體負責組織編制城中村改造計劃,審核城中村改造建設方案,城中村改造宣傳教育、調查研究工作,督促協調、考核城中村改造建設工作。

(二)各區人民政府、開發區管委會、新鄉工業園區管委會的職責:按照市城中村改造總體計劃編制轄區城中村改造計劃;組織制定城中村改造建設方案;協調城中村改造建設的相關問題;成立相應工作機構,明確責任領導和專職工作人員,負責本轄區城中村改造建設的組織實施工作。

(三)城市規劃、建設管理、國土資源、房產管理等部門按照各自職責負責相應的城中村改造建設工作。

第五條各區人民政府、開發區管委會、新鄉工業園區管委會負責組織本轄區內城中村改造項目的包裝和招商引資工作,引進有實力的房地產開發企業或以其它方式進行城中村的開發改造。

第六條各區人民政府、開發區管委會、新鄉工業園區管委會組織編制本轄區城中村改造項目規劃方案,經市推進城中村改造建設管理辦公室審核,報市城市規劃委員會批準后實施。

第七條各區人民政府、開發區管委會、新鄉工業園區管委會負責組織制定本轄區城中村改造項目建設方案(包括開發建設時序、規劃方案、拆遷安置方案、生產經營用地安排、舊村拆除計劃等內容),報市推進城中村改造建設管理辦公室備案。

第二章土地管理

第八條各區人民政府、開發區管委會,新鄉工業園區要按照市政府有關規定繼續做好村改居、農民轉市民工作,以促進城中村改造順利進行。

第九條凡在城市建成區范圍內的土地,均依照《土地管理法》和《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的規定,全部按照國有土地管理,即原城中村集體土地變為國有土地,原土地使用權屬不變。城中村改造土地利用應當符合城市土地利用總體規劃。城中村改造原則上應當利用原建設用地,不得新占農用地,確需重新選址占用農用地的,應當按照國家有關規定和程序報批。

第十條直接用于安置村民的居住用地、村集體經濟組織生產用地,可按劃撥方式或出讓方式辦理。

第十一條用于公益事業和市政設施的用地按劃撥方式辦理。

第十二條用于房地產開發等經營性用地應當按招標、拍賣、掛牌出讓方式辦理。第十三條城中村土地出讓所獲收益扣除國家、省規定應留部分外,剩余部分用于支持各區政府、開發區管委會和新鄉工業園區的城中村改造建設。

第三章規劃管理

第十四條城中村的改造建設規劃應當納入城鄉規劃的統一管理,符合城市總體規劃。第十五條城中村改造建設規劃應按照功能第一、景觀并重、經濟實用、居住與就業統籌、集約節約用地的原則和《城市居住區規劃設計規范》進行編制。有關住宅日照標準、容積率、建筑密度等強制性內容按照《中華人民共和國工程建設標準強制性條文(城鄉規劃部分)》從寬執行。

第十六條城中村改造應合理規劃公共綠地以及中小學、社區服務中心、停車場等配套設施。

第四章拆遷和安置管理

第十七條城中村的拆遷安置補償方案在區人民政府、開發區管委會和新鄉工業園區管委會的組織指導和監督下,依照有關法律和政策規定,拆遷安置補償方案應載明貨幣補償或產權調換的參照標準,供被拆遷人選擇。

第十八條城中村村民的房屋拆遷補償以房產證標注面積或基準建筑面積為準進行補償。依據河南省宅基地面積劃分標準,結合我市城中村村民居住區容積率控制標準測算出戶均基準建筑面積為200平方米。

第十九條參與城中村改造建設的房地產開發企業,在與村民委員會(股份制公司)商議城中村改造建設拆遷安置補償事宜時,可以參照下列原則確定其拆遷安置補償方案:

(一)被拆遷人選擇貨幣補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房產證的房屋,以房產證標注面積為準,按我市房地產市場評估價給予貨幣補償。沒有房產證的房屋,以基準建筑面積為準進行補償,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在200平方米以內的,按房地產市場評估價給予貨幣補償;超過200平方米的部分,給予適當貨幣補償。

(二)被拆遷人選擇產權調換補償方式時,每處合法宅基地按200平方米的新建住宅面積予以安置;實際拆除面積不足200平方米的部分,由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝平均造價補齊差價;實際拆除面積超過200平方米的部分,由拆遷人給予適當貨幣補償。

(三)每處合法宅基地原則上按一個基準建筑面積安置。確需分戶的,由各區人民政府、開發區管委會和新鄉工業園區管委會根據本轄區的實際情況制定分戶條件和管理辦法。

(四)拆遷補償安置方案中,應明確安置房源的位置、數量、層次、面積及結清差價計算方法和選擇房源先后順序的辦法等內容。

第二十條進行改造建設的城中村涉及拆除村民委員會(股份制公司)的辦公用房、生產用房和其他用房,拆遷人與被拆遷人可參照估價機構的估價結果協商簽訂拆遷補償協議。第二十一條進行改造建設的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標準參照《新鄉市人民政府關于印發〈新鄉市城市房屋拆遷補償補助標準〉的通知》(新政文〔2004〕64號)有關規定執行。

第二十二條拆除城中村房屋以外的其他附著物的補償標準,原則上執行市政府1993年下發的《新鄉市國家建設征用土地上附著物補償標準的通知》(新政文〔1993〕229號)。第二十三條2004年5月1日以后未經市規劃、建設等部門批準建設的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。建成區內未經市規劃、建設等部門批準建設的兩層以上(不含兩層)房屋,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。

第二十四條為降低城中村改造建設成本,支持各區和開發區、新鄉工業園區的城中村改造工作,對涉及改造建設的下列有關行政事業性收費和經營性收費項目予以減免:

(一)除國家、省明文規定不得減、免的各類行政性收費、全供事業單位的事業性收費外全部免收;

(二)自收自支事業單位收取的事業性收費減免30%;

(三)人防工程易地建設費按經濟適用住房標準收取;

(四)其它經營服務性收費標準,由市推進城中村改造建設管理辦公室本著支持和保本微利的原則組織相關部門配合市物價部門根據國家、省、市有關規定,結合市場價格進行統一確定。

第二十五條用于村民安置用房工程建設所涉及的建筑稅,市級留成部分全額支持給各區政府和管委會用于城中村改造建設。

第五章監督管理

第二十六條自本辦法頒布之日起,城中村內必須停止除批準建設改造之外的一切建設活動,所在區人民政府、開發區管委會、新鄉工業園區管委會、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及村委會按照各自職責負責城中村范圍內建設活動的管理工作,依法制止村內任何形式的私搭亂建,并配合市規劃行政主管部門依法對違法建筑組織拆除。

第二十七條城中村改造項目建設方案一經審批,不得擅自更改。凡未按審批方案實施的,由各職能部門依照相關法規予以處罰,并按審批方案予以糾正。

第二十八條城中村改造項目建成后,由市政府組織有關部門進行綜合驗收,驗收合格后由房產管理部門辦理房產登記手續。

第二十九條城中村范圍內的住戶,應積極配合城中村的改造工作。對于阻礙改造違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條各級政府部門及工作人員應樹立服務意識,不得以任何借口阻撓城中村改造工作,更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十一條本辦法施行前已開工建設的城中村改造項目按開工時的政策執行。本辦法施行后至2010年12月31日前開工建設的城中村改造項目,可享受上述優惠政策。

第三十二條各區人民政府、開發區管委會、新鄉工業園區管委會可結合本轄區和改造村莊實際情況,制定相應政策。

第三十三條本辦法由新鄉市推進城中村改造建設管理辦公室負責解釋。

第三十四條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：濮陽市人民政府關于印發濮陽市城中村改造建設實施細則的通知

濮陽市人民政府關于印發濮陽市城中村改造建設實施細則的通知 濮政〔2008 〕56 號

濮陽市人民政府關于印發濮陽市城中村改造建設實施細則的通知

華龍區人民政府，高新區管委會，市人民政府有關部門：

《濮陽市城中村改造建設實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年八月二十一日

濮陽市城中村改造建設實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強濮陽市城中村的規劃建設與管理，合理利用城市用地，促進經濟社會全面協調可持續發展，貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標，制定本細則。

第二條 城中村改造建設范圍濮陽市城中村改造建設的范圍是城市規劃區內規劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。城中村改造建設的重點是被已建成區包圍和將要被新建成區包圍的行政村或享有對集體資產處置權的自然村。范圍確定在盤錦路以西、湯臺鐵路以北、濮上路兩側、綠城路兩側的城中村。該范圍以外的城市規劃區內城中村，條件成熟一個改造一個。

第三條 堅持政府引導、統一規劃、市場運作的原則，積極吸引社會資金參與城中村改造建設。

第四條 通過改造建設，逐步完成村民變為市民，集體土地變為國有土地，行政村變為社區，村民待遇變為市民待遇的四個轉變。

第二章 規劃建設管理

第五條 城中村改造的各項建設活動，實行統一的監督管理，嚴格按照法定的建設審批程序實施建設。

第六條 城中村的改造建設，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，因地制宜、節約用地，合理進行建設，實現經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一和可持續發展。

第七條 城中村改造建設確定的建設用地規模、基礎設施、公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設項目核準。城中村改造建設總體規劃批復后，建設單位應編制項目申請報告報市發改部門核準，同時附用地預審意見。

第九條 以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送市發改部門核準前，應當向市規劃主管部門申請核發選址意見書。

前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第十條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經市發改部門核準后，建設單位應當向市規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由市規劃主管部門依據城中村總體規劃、控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市規劃主管部門應當依據城中村總體規劃、控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未

確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市規劃主管部門申請領取建設用地規劃許可證。

市規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第十二條 進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由市規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。

市規劃主管部門應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細規劃和經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖，按照《城鄉規劃法》有關規定執行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國有土地。城中村土地未轉為國有土地的，不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區內，農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉為國有。村（組）使用的土地，經村民（股東）大會或代表大會同意，按土地利用現狀依照法定程序轉為國有后，依法確認國有土地劃撥使用權，辦理國有土地使用證。

第十六條 在城市建成區外，城中村改造項目按照土地利用總體規劃，依法辦理農用地轉用和征收審批手續后，將集體所有的土地依法轉為國有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施房、公共綠地及配套的市政公用設施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業生產或建設商業市場的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補償城中村改造投入的房地產開發建設用地一起按招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補償城中村改造投入的房地產開發建設用地，按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十條 規定安置開發比以外的土地，納入市人民政府統一收購儲備。

第四章 資金管理

第二十一條 城市基礎設施配套費房地產開發建設用地的，實行“收支兩條線”管理。收入按現行征收程序及標準足額計征；支出經市、區改造辦審核報市政府同意后，由市發改部門下達投資計劃，專項用于城中村改造項目建設。

本細則第十七條、第十八條規定的建設內容，免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費和新型墻體材料專項基金。

第二十二條 其余事業性收費及政府指導價的經營服務性收費減半收取。

第二十三條 用于補償城中村改造建設投入的房地產開發建設用地，按招、拍、掛方式獲得的土地純收益，扣除國家、省明文規定不得減免的收費項目外，剩余部分原則上全部返還。

第二十四條 土地純收益的使用。由被改造的城中村村委會或開發企業，用于城

中村改造中的安置房建設補助和基礎設施、公共設施建設。

第二十五條 城中村改造項目在使用土地出讓金資金時，由被改造城中村的村委會或開發企業向區改造辦提出申請，經市改造辦審核報市政府同意后，由市發改部門下達投資計劃。

第二十六條 市財政部門依據市發改部門下達的投資計劃和有關的申請，及時撥付資金。

第五章 房產管理

第二十七條 城中村改造中集體土地轉為國有土地的，其范圍內的房屋按照《房屋登記辦法》的規定進行登記。

第二十八條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集體所有建設用地建造的房屋，可以依照集體土地范圍內房屋登記有關規定申請房屋登記。法律、法規對集體土地范圍內房屋登記另有規定的，從其規定。

第六章 相關待遇

第二十九條 強化勞動技能培訓，提高城中村居民的就業能力。加強城中村居民職業技能培訓，幫助其樹立全新的就業觀念，鼓勵其積極參加就業培訓、職業咨詢、就業指導等服務，為其提供再就業所需要的知識技能的培訓方面的支持，增強其就業能力和創業能力。

第三十條 實行就業、失業登記制度。對城中村失業人員進行登記管理，按照政策提供職業介紹服務，幫助其就業。為有創業項目且符合條件的提供小額擔保貸款扶持，為其創業提供資金支持。

第三十一條 社會保險問題。按照省政府的有關規定為城中村居民參加社會保險，享受相關待遇。

第三十二條 做好城中村衛生技術人員向城市社區衛生服務人員的轉變工作，政策引導，加強培訓。做好社區衛生各項政策在城中村的落實工作。保證城中村居民能夠享受到安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務。

第三十三條 城中村居民農轉非后，符合下列條件的可申請城市居民最低生活保障待遇。

（一）“三無人員”，即無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養人、撫養人或扶養人，以及雖有法定贍養人、撫養人或扶養

人但其無贍養、撫養或扶養能力的居民；

（二）因病、殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的居民；

（三）原已享受定期定量救濟生活困難的老民政救濟對象。

第三十四條 城中村居民申請享受城市居民最低生活保障待遇的辦理程序。

（一）申請享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主通過村（居）民委員會提出書面申請，并提交居民戶口簿、身份證等相關證明材料；

（二）村（居）民委員會要成立由村（居）民代表組成的低保待遇評議小組，對申請人的家庭成員、家庭收入等有關情況進行入戶調查和民主評議，張榜公布，征求群眾意見并核實后報鄉（鎮、辦）人民政府初審。評議情況和結果要有書面記錄，參加人員要簽字存檔；

（三）鄉（鎮、辦）人民政府自受理材料之日起20 日內，對申請人的家庭經濟狀況和生活水平進行調查，調查結果經公示無

異議后，將有關材料和初審意見報送縣級民政部門；

（四）經縣級民政部門核查審批后，村（居）委員會要將享受低保待遇人員的家

庭成員、家庭收入、月人均收入、月人均補助差額等情況在村（居）委員會以戶為單位再次張榜公布，公示無異議后，將最低生活保障金領取證和代發放低保金存折發至本人，由本人持身份證直接去金融機構領取。

第三十五條 城中村適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近免試入學，依法保障享受城區居民適齡兒童、少年接受義務教育的權益。具體工作由華龍區、高新區政府教育部門負責組織實施。

第三十六條 城中村村民人均土地不足0.3 畝的，村民農業戶口全部成建制地轉為非農業戶口，由此產生的區劃變動按法定

程序報批。具體工作由市、區政府負責組織實施。

第七章 組織實施

第三十七條 市政府城中村改造建設指揮部及其辦公室負責擬定和出臺我市城中村改造的有關政策；負責審定各城中村改造建設的具體方案、提出規劃條件和技術要求；組織審批各區上報的城中村改造建設方案；監督管理城中村改造建設資金征收與使用，監督管理各區及改造村的安置住宅與公共用房、集體經濟用房和開發房的建設實施；協調城中村改造過程中與相關部門的關系，調控城中村改造中跨村、跨區規劃用地調整及資金調控等問題。

第三十八條 區級政府城中村改造建設領導小組及其辦公室負責對本區城中村進行調查摸底，按照改造工作計劃確定改造村和實施改造村；按照一村一案的原則，依照總體規劃擬定改造村、實施改造村的改造方案；將城中村改造建設方案上報市城中村改造指揮部及其辦公室審批；按照批準的改造建設實施方案，組織拆遷、安置、建設等實施過程中的具體工作；負責協調村委會、居委會、街道辦事處及被改造村的群眾工作；監督管理本區城中村的改造建設資金，負責各方資金分配與平衡。

第三十九條 市建設、國土資源、財政、發改、監察、審計、人防、公安、消防、電力、通訊等有關部門應在各自的職責范圍內，做好城中村改造建設的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村改造建設的各項手續。

第八章 附 則

第四十條 棚戶區改造、舊住宅區整治參照該細則有關規定執行。

第四十一條 本細則自公布之日起執行。

第四篇：新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市政府部門權責清單管理暫行

【發布單位】河南省

【發布文號】新政辦(2016)35號 【發布日期】2016-04-07 【生效日期】2016-04-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】新鄉市人民政府辦公室

新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市政府部門權責清單管理暫行辦法》的通知

新政辦(2016)35號

各縣(市)、區人民政府,市人民政府有關部門:

《新鄉市政府部門權責清單管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

新鄉市人民政府辦公室

2016年4月7日

新鄉市政府部門權責清單管理暫行辦法

第一條為規范權責清單管理,加強對行政權力運行的制約和監督,全面推進依法行政,從制度上防范行政亂作為、不作為和庸政懶政等現象,保障公民、法人和其他組織合法權益,建設法治政府和服務型政府,依據有關法律法規,結合實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱權責清單是將市政府工作部門和承擔行政職能的其他單位(以下統稱實施部門)實施的各項行政權力的名稱、依據、類別、實施主體、責任環節、運行流程等,以清單形式明確列示出來,向社會公布,接受社會監督。

納入權責清單的行政權力,是指實施部門依法實施的對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認等具體行政行為。

第三條權責清單管理遵循堅持統一管理、權責一致、便民高效、公開透明的原則。

第四條明確責任分工。建立由市推行權力清單和責任清單制度工作領導小組(以下簡稱領導小組)統籌管理、機構編制部門綜合協調、相關部門分工協作的權責清單監督管理機制。

領導小組統籌市級政府部門權責清單管理工作。

機構編制部門負責權責清單的綜合協調與業務指導,組織開展行政權力的清理、審核、編制及動態管理,并公布各部門投訴電話。

政府法制機構負責行政權力的合法性審查。

監察部門負責行政權力運行的監察及對違規違紀行為實施責任追究。政府督查機構加強與機構編制部門的協調配合,對權責清單的建立、調整及實施情況,定期不定期進行專項檢查。

政府政務公開主管部門負責依托市政府網站推進行政權力運行信息化平臺建設和管理。

行政服務中心負責督促進駐中心的實施部門嚴格落實權責清單,并納入電子監察范圍。

實施部門負責權責清單運行的日常監督管理、廉政風險點防控、向社會公開發布等。

第五條實行動態調整。權責清單動態調整包括部門行政權力的增加、取消、下放、變更等情形。

有下列情形之一的,應當予以增加:

(一)因法律法規頒布、修訂需增加行政權力的;

(二)因國務院、省政府下放行政權力,按要求需承接的;

(三)因實施部門職能調整,相應增加行政權力的;(四)其他應當增加的情形。有下列情形之一的,應當予以取消或下放:(一)因法律法規頒布、修訂、廢止、解釋,原設立依據失效的;(二)國務院、省政府取消或下放行政權力事項,需對應取消或下放的;(三)因實施部門職能調整,相關行政權力不再實施的;

(四)市場機制能夠有效調節,公民、法人或其他組織能夠自主決定,行業組織或中介機構能夠自律管理的;

(五)直接面向基層和群眾、量大面廣、由基層政府管理更方便有效的;(六)其他應當取消或下放的情形。

有下列情形之一的,應當予以變更:(一)設定依據發生變化需變更的;

(二)行政權力事項的名稱、承辦機構、法定時限、運行流程、收費標準等要素需進行調整的;(三)權力事項(子項)合并或分設,需相應變更要素的;(四)其他應予變更的情形。

第六條嚴格調整程序。對本辦法所列需變更行政權力事項的,實施部門應當在調整事由發生之日起15個工作日內,向市機構編制部門書面提出申請;市機構編制部門應當在收到申請后10個工作日內完成審核,并移交市政府法制機構進行合法性審查;市政府法制機構應當在5個工作日內完成合法性審查,由機構編制部門相應調整權責清單;需增加、取消、下放行政權力事項的,按上述程序運行,經審核審查結束后,由市機構編制部門報請市政府確認,相應調整權責清單。

實施部門未按規定的程序、時限提出申請的,機構編制部門可提出督促意見,按程序進行調整。因不按規定及時進行調整而引起不良后果的,由相關部門承擔相應責任。

第七條及時公開發布。調整后的權責清單由市政府政務公開主管部門、市編辦及相關實施部門在20個工作日內及時更新公布。

第八條建立季報、年報制度。各實施部門應于每季度末報送《行政權力行使數量統計表》;每年12月底前報送《權責清單運行情況報告》。

《行政權力行使數量統計表》主要是對實施部門每季度行使的行政權力發生數量進行匯總;

《權責清單運行情況報告》涉及行政權力發生情況、權責清單履行運轉情況、影響行政權力運行主要因素等主要內容。

第九條建立考評(評估)機制。機構編制部門應會同領導小組相關成員單位采取自查與抽查相結合、不定期抽查與定期檢查相結合、實地檢查與網絡檢查相結合、政府考評與群眾評議相結合等方式對權責清單執行情況進行評估,也可委托第三方開展評估。要注重評估結果的運用。機構編制部門要把權責清單執行評估情況,作為職能調整、機構設置、編制增減、用編進人的重要依據,建立評估結果與機構編制管理相互協調制約機制;同時,相關部門要把評估結果與單位和個人考評結合起來。

第十條嚴格責任追究。實施部門有下列情形之一的,由領導小組辦公室給予通報批評,責令改正;情節嚴重的,移交監察部門嚴格依法依紀追究相關部門和人員的責任:(一)未依法行使權責清單確定的行政權力的;(二)在權責清單之外違法設定或行使行政權力的;(三)變相行使已取消、轉移、下放的行政權力的;(四)未按規定程序和時限提出行政權力調整申請的;

(五)未公布行政權力運行流程或未按運行流程規定的程序行使行政權力的;(六)不按規定時間和程序辦理、行政不作為、庸政懶政,甚至故意刁難群眾的;(七)未按規定維護、管理本單位行政權力運行公示信息的。

其他違反行政權力監督管理規定的行為,依據《新鄉市行政效能問責辦法》和《新鄉市行政審批過錯責任追究暫行辦法》進行處理。

第十一條嚴格投訴舉報制度。公民、法人和其他組織認為實施部門有違反本辦法相關規定行為的,可以向公布的投訴電話進行投訴或向監察部門舉報;接到投訴或舉報,相關部門應當按照規定程序和權限受理并辦理。

各實施部門及政務公開主管部門要建立完善信息平臺,實現公眾投訴信息、處置過程、處置結果全程在線共享,并接受社會監督。

第十二條縣(市)、區人民政府可參照本辦法并結合本地實際,制定相應管理辦法。

第十三條本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：太原市人民政府關于印發太原市城中村改造管理試行辦法的通知

太原市人民政府關于印發太原市城中村改造管理試行辦法的通知

（并政發〔2008〕19號）

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

《太原市城中村改造管理試行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請按照執行。

二○○八年六月二十日

太原市城中村改造管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實科學發展觀，加快城市化進程，進一步推進和規范城中村改造工作，提高城市規劃、建設、管理水平，根據有關法律法規及相關政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城中村改造是指將城市規劃區范圍內村莊的村民轉為居民，撤銷村委會建立居委會，農村集體經濟組織改制為股份制經濟組織，集體土地依法征收為國有土地，按照城市規劃、建設管理規定進行建設的行為。

第三條 本市小店區、迎澤區、杏花嶺區、尖草坪區、萬柏林區、晉源區、經濟技術開發區及城市重點發展區域的城中村改造適用本辦法。

第四條 城中村改造以太原市社會經濟發展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃為依據，按照“政府主導、以區為主、項目捆綁、各區統籌、市場運作、扎實推進”的原則實施。

第五條 太原市城中村改造工作協調領導組（以下簡稱“市領導組”）為全市城中村改造工作的領導機構。負責領導、部署全市城中村改造工作；制定城中村改造的政策措施、規劃、計劃及整體方案；確定城中村的改造村名單；考核各區（管委會）和市直各有關職能部門的城中村改造工作；研究解決城中村改造中的重大問題。

第六條 太原市城中村改造工作協調領導組辦公室（以下簡稱“市城改辦”）為市領導組日常工作機構。負責擬定城中村改造有關政策；組織編制城中村改造專項規劃；提出城中村改造中長期計劃、計劃，下達城中村改造規劃編制計劃；確定城中村名錄；審定各城中村改造建設方案；對城中村改造項目進行備案管理；進行城中村改造宣傳、培訓、調研工作；指導、督查、協調各區政府（管委會）和市直各有關部門城中村改造工作。

第七條 各區人民政府（管委會）負責本行政區城中村改造工作，提出本轄區內城中村改造計劃及項目計劃；制定城中村改造中集體經濟產業布局和發展方向；在市城改辦審定的城中村改造建設方案基礎上，審定城中村改造方案；組織實施“撤村建居”、村集體經濟組織改制、集體土地發證和擬定土地處置方案；查處違法建設，實施拆遷安置管理，摸底建檔、綜合測算、招拍掛及宣傳培訓等工作，協調解決有關問題。

各區（管委會）城中村改造領導組及其辦公室具體組織實施城中村改造工作。

第八條 市各有關部門在受理城中村改造項目有關手續申請前，須取得市城改辦審查意見；在城中村改造中建新不拆舊、新建住宅只向社會銷售不安置本村村民的，不為其辦理有關手續，其不得享受城中村改造優惠政策。

第九條 城中村改造項目手續辦理、規費減免由市領導組會議集中審批、集中辦理，限時辦結。

第十條 城中村改造可采取政府、社會、村集體經濟組織、社會和村集體經濟組織聯合投資等模式。采取社會投資和聯合投資模式的，城中村改造項目建設主體由改造村提請所在區政府（管委會）通過招拍掛方式公開、公正、公平選擇。

第二章 計劃管理

第十一條 根據全市經濟社會發展規劃、重點工程計劃及各區推薦意見，市城改辦組織各區政府（管委會）及市各有關部門將納入名錄的城中村分為近期、中期、遠期三類，報市領導組同意后，每3年向社會公布一次。

凡列入城中村名錄的城中村，村集體建設項目未經批準不得擅自建設。嚴格控制城中村宅基地建房。納入近期改造的，村民原則上不得在宅基地上新建、改建、擴建房屋；納入中期改造的，進行控制管理，村民住宅經房屋質量安全鑒定部門鑒定確系危房的，經區政府（管委會）批準后可在原址上翻建；納入遠期改造的，按照有關法律、法規、政策規定程序，村民可申請新建、改建、擴建宅基地上的房屋，但層數不得超過2層，每戶建筑總面積不得超過200平方米。

第十二條 凡已列入近期改造的城中村，在城市建設用地控制范圍內或土地處置符合條件的，由村委會申請，鄉鎮（街辦）、區政府（管委會）推薦，市城改辦審核，報市領導組批準后，納入城中村改造村。省、市重點工程、重點景區所涉及的城中村，可優先考慮。

第十三條 市城改辦根據各區政府（管委會）申報的改造村改造項目計劃，編制城中村改造項目計劃，報市領導組批準后實施。

第三章 規劃建設

第十四條 市城改辦依據城市總體規劃、土地利用總體規劃組織市各有關部門編制城中村改造專項規劃，經市領導組審核報市政府批準后，作為全市城中村改造工作的依據。

第十五條 市城改辦根據城中村改造計劃，委托有相應資質的規劃設計部門編制城中村改造片區用地控制規劃，依用地控制規劃，牽頭組織市規劃、國土管理部門及區政府（管委會）擬定城中村改造村建設用地控制范圍意見，報市領導組批準。

第十六條 城中村改造項目經綜合測算，不能實現盈虧平衡的，由區政府（管委會）提出意見報市城改辦審查，經市領導組同意后，由規劃部門在符合城市規劃的前提下，按市領導意見調整城中村改造項目容積率、建筑密度等指標。

第十七條 城中村改造建設項目施工前應依法辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。

第十八條 城中村改造項目建設必須堅持配套建設和基礎設施先行的原則；納入城市建設質量安全管理體系，符合國家建筑工程質量和安全標準。

第十九條 城中村改造范圍內的商品房出售前，須按規定程序辦理《商品房預（銷）售許可證》。

城中村改造項目竣工后，建設主體可持相關證件和資料到市房地產管理部門辦理房屋產權登記。

第四章 方案制定

第二十條 已列入改造村名單的，改造前須向市城改辦申報城中村改造建設方案。內容包括：基本情況、舊村拆遷安置時序、建設時序、資金籌措等。

第二十一條 改造村建設方案經市城改辦審定后，應組織編制城中村改造方案。內容包括：指導思想、組織機構、基本情況、村改居、集體經濟改制、社會保障、土地處置、舊村拆遷安置時序、建設時序、資金籌措、實施措施、監督保障機制等。

改造方案由區政府（管委會）審定，市城改辦備案，區政府（管委會）組織實施。

第二十二條 城中村改造建設方案與改造方案須依據《村民委員會組織法》經村民會議討論通過，方可報審。

第五章 城中村改制

第二十三條 列入城中村名錄的村，公安部門應嚴格戶籍管理，各區政府（管委會）應對各村人口、土地、建筑等摸底建檔。列入改造村名單的村，由各區政府（管委會）組織有關部門凍結戶口、澄清底數，撤銷村民委員會，建立居民委員會。

第二十四條 在保持穩定和確保集體資產不流失的前提下，城中村集體經濟組織改制應當按法定程序進行清產核資和資產評估，依法經村民會議討論通過后制定資產處置分配方案，合理設置股權并量化、組建股份制經濟組織。

各區政府（管委會）應制定撤村建居、集體經濟組織改制工作實施意見并組織實施。

第二十五條 市、區兩級政府勞動保障部門應當對城中村村改居人員開展職業技能培訓和創業培訓，培訓費由同級財政予以補助。

城中村改制后，原村民應當依法參加社會保險，社會保險費由改制后的經濟組織和原村民個人按比例承擔。符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。

第六章 土地處置

第二十六條 城中村改造用地應符合土地利用總體規劃、土地利用計劃。列入改造計劃的，改造用地應納入土地供應計劃。

第二十七條 各區政府（管委會）完成改造村集體土地調查、確權、登記、發證工作，擬定土地處置方案后，改造村集體土地經市政府上報獲得批準，依法辦理農用地轉用和土地征收為國有土地手續。

第二十八條 城中村改造建設用地范圍以外的土地由市土地儲備中心收購儲備或紅線儲備。第二十九條 城中村改造建設用地范圍以內的土地以劃撥方式供地。其中屬于經營性項目的，再以協議出讓方式供地，并依法辦理土地出讓手續。

在集體土地依法征收為國有土地前，列入改造計劃的城中村改造項目可持集體土地所有權證辦理相關規劃、建設審批手續。

第七章 拆遷補償安置

第三十條 各改造村應當結合本村土地資源和實際情況，制定拆遷補償安置方案。方案依法經村民會議討論通過，報鄉鎮（街辦）初審、區政府（管委會）批準、市城改辦備案后，方可實施。

改造村制定拆遷補償安置方案前，拆遷補償安置標準應報市領導組同意。

第三十一條 拆遷補償安置可采取貨幣補償或房屋安置方式。

實行貨幣補償的，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，按市場評估價格給予補償，其貨幣補償標準最高不得超過市場評估價的120%。

實行房屋安置的，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，面積計算可采取兩種方式：一是按拆一還一標準補償，但補償面積最高不得超過原面積的120%；二是按被拆遷人合法宅基地面積的160%計算，被拆遷人房屋面積不足合法宅基地面積的160%的，被拆遷人應向拆遷人補交不足部分面積的拆遷時的重置價。

太原市人民政府并政發〔2007〕9號文件發布前，在合法宅基地上的建筑為三層及三層以上的，三層按2007年建安成本價的90%給予貨幣補償，四層、五層逐層遞減，五層（不含五層）以上不予補償；并政發〔2007〕9號文件發布后，三層及三層以上的不予補償。

第三十二條 城中村改造項目建設主體申請拆遷，應按規劃向所在區政府（管委會）提交相關資料，經區政府（管委會）同意后，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、補償標準、安置情況等在拆遷現場向被拆遷人公告。

第三十三條 在批準的拆遷期限內，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補償安置協議。達不成拆遷補償安置協議的，經一方或雙方申請，由所在區政府（管委會）裁決。當事人對裁決不服的，可依法提起訴訟；訴訟期間如拆遷人已做安置或提供了過渡用房，不停止拆遷。裁決規定的搬遷期限屆滿、被拆遷人未提起訴訟，仍拒絕搬遷的，由所在區政府（管委會）依法組織強制拆遷或申請人民法院強制執行。

第八章 優惠政策

第三十四條 列入改造的城中村，在土地條件具備的前提下，村民建設用地標準按人均133平方米控制，在本村有合法宅基地的非本村人員建設用地標準按人均50平方米控制。劃定的改造用地應包括安置村民住宅用地、小區級公建用地、道路用地（道路紅線30米以下）、小區級及以下配套公共綠地、發展經濟用地。

第三十五條 城中村改造建設項目用于安置村民的，按人均建筑面積50平方米免交市級行政性規費，用于發展經濟的，除城市基礎設施配套費減半征收外，免交其它市級行政性規費。

第三十六條 城中村改造項目用地以協議出讓方式供地的，土地出讓金按評估地價的45%收取，上繳市財政后，扣除按照國家、省有關規定的計提部分，其余價款作為城中村改造專項補貼資金，專款用于城中村改造。

城中村改造專項補貼資金由村委會（或改制后的股份制經濟組織）提出書面申請，所在區政府（管委會）出具意見，經市城改辦審查報市政府同意后，市財政管理部門按照用款計劃予以撥付。

第三十七條 城中村改造中所涉及由市政府承擔的市政公用設施，市各有關部門應優先安排資金建設。改造后的市政公用設施維護和市容環衛管理納入城市管理范疇。

第九章 附則

第三十八條 本辦法與已頒布的其它文件不一致的，按本辦法執行。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。