第一篇：關于城中村改造建設項目規劃、土地、建設手續辦理程序有關問題的通知

關于城中村改造建設項目規劃、土地、建設手續辦理程序有關問題的通知

并城改字【2008】1號

各區人民政府、管委會，各有關單位：

為了加快城中村改造步伐，進一步規范城中村規劃建設行為，現將我市六城區（經濟區）設計城中村改造用地（人均133平方米用地）范圍內建設項目規劃、土地、建設手續辦理程序的有關問題通知如下：

一、凡涉及城中村改造的建設項目，申請辦理規劃選址、建設工程規劃許可、土地轉（征）用、供地、土地權屬登記等手續前，須到太原市城中村改造工作協調領導組辦公室（以下簡稱市城改辦）取得前置審查意見，方可到相關部門按原程序報審。市規劃局、市國土局在受理上述申請時，應認真核查申報材料，無市城改辦審查意見的，不得受理。

二、城中村改造建設項目，取得建設工程規劃許可證后，須向市城改辦提出申請，按程序辦理施工許可證后方可開工建設。工程竣工后，須到市城改辦辦理建設工程竣工驗收備案，方可辦理房屋產權登記。

三、城中村改造項目審查、前置審查內容

（一）建設項目選址意見書前置審查內容：

1、申報主體是否合法。

2、是否在城中村改造用地范圍內。

3、批準的城中村改造建設方案（包括舊村村民宅基地房屋拆遷安置方案、城中村改造分期實施計劃、城中村改造項目整體投資測算）

.4、單體項目落實安置村民、拆除舊村的具體計劃。

5、市政府的優惠政策是否可以落實到村集體經濟組織或村民身上。

（二）土地轉（征）用、供地、土地權屬登記前置審查內容：

1、申報主體是否合法。

2、建設項目選址意見書。

3、立項文件。

4、屬于安置村民項目還是發展經濟項目，安置村民項目用地與發展經濟項目用地的比例是否符合批準的城中村改造建設方案。

（三）建設工程規劃許可前置審查內容：

1、建設項目選址意見書。

2、土地使用證。

3、拆遷安置村民的數量是否符合城中村改造建設方案。

4、《城中村宅基地上房屋拆遷補償安置協議》、《城中村集體土地房屋拆遷補償安置監管協議》及其它有關協議和文件。

（四）申領施工許可證需提交的資料：

1、建設工程用地許可證。

2、建設工程規劃許可證。

3、拆遷許可證或施工現場是否具備施工條件。

4、中標通知書及施工合同。

5、施工圖紙及技術資料。

6、施工組織設計。

7、監理合同或建設單位工程技術人員情況。

8、質量、安全監督手續。

9、資金保函或證明。

10、其他資料。

（五）建設工程竣工驗收備案需提交的資料： l、工程竣工驗收報告。

2、工程施工許可證。

3、施工圖設計文件審查意見。

4、單位工程質量綜合驗收文件。

5、建設工程質量檢測報告和功能試驗材料。

6、規劃、公安消防、環保等部門出具的證明文件或者準許使用文件。

7、施工單位簽署的工程質量保修書。

8、商品住宅的 《住宅質量保修書》和《住宅使用說明書》。

9、法規、規章、規定必須提供的其他文件

附件：①、太原市城中村建設項目規劃、土地、建設手續辦理流程及說明。②、太原市城中村改造建設項目規劃申報表（建設項目選址意見書前置）③、太原市城中村改造建設項目規劃申報表（建設工程規劃許可證前置）④、太原市城中村改造建設項目用地前置申報表。⑤、太原市城中村改造建設項目規劃前置審查表。⑥、太原市城中村改造建設項目用地前置審查表。⑦、城中村宅基地房屋拆遷補償安置協議（示范文本）⑧、城中村集體土地房屋拆遷安置補償監管協議（示范文本）.城中村改造建設項目規劃、土地、建設手續辦理流程說明

一、改造計劃

由市城改辦根據太原市城中村改造規劃，結合我市城市發展的重點和各區實際，提出年度改造村名單，報市城中村改造協調領導組同意后公布。

二、土地測繪、人口統計

區國土局在區政府的領導下，按市城改辦和市國土局的安排完成城中村改造村現狀土地權屬調查、測繪、登記、發證工作。區公安部門凍結改造村人口，澄清底數。土地和人口資料數據由區政府審核把關后加蓋公章，報市城改辦備案，同時市城改辦抄送市規劃局。

三、用地控制規劃編制、報審

由市城改辦會同市規劃局根據城中村改造計劃，確定并下達城中村用地控制規劃編制計劃，規劃編制完成后，由市規劃局按照程序報市政府批準。市城改辦組織有關單位劃定城中村改造用地（人均133平方米）范圍，市城改辦、市規劃局雙方確定后，報市政府批準。

四、城中村改造建設方案編制及報審

由村委會編制城中村改造建設方案，明確城中村改造進度及舊村拆遷時序。建設方案經區政府同意后，報市城改辦審查。在此基礎上各村編制完成城中村改造方案，由區政府審查批準，市城改辦備案，各區政府組織實施。

五、城中村改造總平面圖及建筑單體設計方案編制及報審

由村委會委托高水平的規劃設計單位編制城中村改造總平面圖及建筑單體設計方案，由市規劃局組織審查后按程序批復。

六、申領建設項目選址意見書

按照城中村改造進度安排，由村委會持審定后的城中村改造建設方案，報市城改辦前置審查，提出意見后，報市政務大廳規劃窗口按程序辦理建設項目選址意見書。

七、申領建設用地規劃許可證

由村委會提出申請，市規劃局按照程序辦理建設用地規劃許可證。

八、原集體企業改制

對城中村原集體企業進行清產核資、折股量化到戶（人）,成立新的股份制經濟組織。集體經濟組織需具備開發資質牞利于在城中村改造用地上進行經營性項目的開發建設。

九、土地轉用、供地（劃撥或出讓）

經市城改辦前置審查并出具意見后，改制后的集體經濟組織持土地征用、轉用所需的全部資料，向市國土局提出申請，市國土局按照相關政策規定辦理城中村土地轉用、征用報批手續，剩余土地由太原市土地儲備中心進行儲備。土地征用、轉用手續完成后，改制后的集體經濟組織持 《建設用地規劃許可證》、《規劃設計條件通知書》及其他供地所需資料向市國土局提出劃撥或出讓申請，市國土局按照相關政策規定辦理劃撥或出讓手續。市政府按照地塊及其用途核發新的《國有土地使用證》。

十、申領建設工程規劃許可證

城中村改造主體與村民簽定 《城中村宅基地上房屋拆遷補償安置協議》、與區城改辦簽定 《城中村集體土地房屋拆遷補償安置監管協議》后，可申請辦理單體建筑建設工程規劃許可證。經市城改辦前置審查，符合建新拆舊原則的，提出審查意見轉市規劃局按程序辦理。

十一、申請規費減免

城中村改造主體提出規費減免申請，經市城改辦審查，符合城中村改造規費減免政策的建設項目，按《關于城中村改造減免規費審批程序的通知》辦理。

十二、申領建設工程施工許可證

城中村改造主體取得建設工程規劃許可證后，向市城改辦申請報建，按程序進行建設項目招投標，辦理施工許可證。工程竣工驗收后，到市城改辦辦理工程竣工驗收備案。

第二篇：城中村改造建設規劃、土地、建設手續辦理程序

城中村改造建設規劃、土地、建設手續辦理程序

凡涉及城中村改造的建設項目，申請辦理規劃選址、建設工程規劃許可、土地轉（征）用、供地、土地權屬登記等手續前，須到太原市城中村改造工作協調領導組辦公室（以下簡稱市城改辦）取得前置審查意見，方可到相關部門按原程序報審。市規劃局、市國土局在受理上述申請時，應認真核查申報材料，無市城改辦審查意見的，不得受理。

城中村改造建設項目，取得建設工程規劃許可證后，須向市城改辦提出申請，按程序辦理施工許可證后方可開工建設。工程竣工后，須到市城改辦辦理建設工程竣工驗收備案，方可辦理房屋產權登記。

城中村改造項目審查、前置審查內容

（一）建設項目選址意見書前置審查內容：

1、申報主體是否合法。

2、是否在城中村改造用地范圍內。

3、批準的城中村改造建設方案（包括舊村村民宅基地房屋拆遷安置方案、城中村改造分期實施計劃、城中村改造項目整體投資測算）.4、單體項目落實安置村民、拆除舊村的具體計劃。

5、市政府的優惠政策是否可以落實到村集體經濟組織或村民身上。

（二）土地轉（征）用、供地、土地權屬登記前置審查內容：

1、申報主體是否合法。

2、建設項目選址意見書。

3、立項文件。

4、屬于安置村民項目還是發展經濟項目，安置村民項目用地與發展經濟項目用地的比例是否符合批準的城中村改造建設方案。

（三）建設工程規劃許可前置審查內容：

1、建設項目選址意見書。

2、土地使用證。

3、拆遷安置村民的數量是否符合城中村改造建設方案。

4、《城中村宅基地上房屋拆遷補償安置協議》、《城中村集體土地房屋拆遷補償安置監管協議》及其它有關協議和文件。

（四）申領施工許可證需提交的資料：

1、建設工程用地許可證。

2、建設工程規劃許可證。

3、拆遷許可證或施工現場是否具備施工條件。

4、中標通知書及施工合同。

5、施工圖紙及技術資料。

6、施工組織設計。

7、監理合同或建設單位工程技術人員情況。

8、質量、安全監督手續。

9、資金保函或證明。

10、其他資料。

（五）建設工程竣工驗收備案需提交的資料：l、工程竣工驗收報告。

2、工程施工許可證。

3、施工圖設計文件審查意見。

4、單位工程質量綜合驗收文件。

5、建設工程質量檢測報告和功能試驗材料。

6、規劃、公安消防、環保等部門出具的證明文件或者準許使用文件。

7、施工單位簽署的工程質量保修書。

8、商品住宅的 《住宅質量保修書》和《住宅使用說明書》。

9、法規、規章、規定必須提供的其他文件附件：①、太原市城中村建設項目規劃、土地、建設手續辦理流程及說明。②、太原市城中村改造建設項目規劃申報表（建設項目選址意見書前置）.③、太原市城中村改造建設項目規劃申報表（建設工程規劃許可證前置）.④、太原市城中村改造建設項目用地前置申報表。⑤、太原市城中村改造建設項目規劃前置審查表。⑥、太原市城中村改造建設項目用地前置審查表。⑦、城中村宅基地房屋拆遷補償安置協議（示范文本）.⑧、城中村集體土地房屋拆遷安置補償監管協議（示范文本）.城中村改造建設項目規劃、土地、建設手續辦理流程說明

一、改造計劃由市城改辦根據太原市城中村改造規劃，結合我市城市發展的重點和各區實際，提出改造村名單，報市城中村改造協調領導組同意后公布。

二、土地測繪、人口統計區國土局在區政府的領導下，按市城改辦和市國土局的安排完成城中村改造村現狀土地權屬調查、測繪、登記、發證工作。區公安部門凍結改造村人口，澄清底數。土地和人口資料數據由區政府審核把關后加蓋公章，報市城改辦備案，同時市城改辦抄送市規劃局。

三、用地控制規劃編制、報審由市城改辦會同市規劃局根據城中村改造計劃，確定并下達城中村用地控制規劃編制計劃，規劃編制完成后，由市規劃局按照程序報市政府批準。市城改辦組織有關單位劃定城中村改造用地（人均133平方米）范圍，市城改辦、市規劃局雙方確定后，報市政府批準。

四、城中村改造建設方案編制及報審由村委會編制城中村改造建設方案，明確城中村改造進度及舊村拆遷時序。建設方案經區政府同意后，報市城改辦審查。在此基礎上各村編制完成城中村改造方案，由區政府審查批準，市城改辦備案，各區政府組織實施。

五、城中村改造總平面圖及建筑單體設計方案編制及報審由村委會委托高水平的規劃設計單位編制城中村改造總平面圖及建筑單體設計方案，由市規劃局組織審查后按程序批復。

六、申領建設項目選址意見書按照城中村改造進度安排，由村委會持審定后的城中村改造建設方案，報市城改辦前置審查，提出意見后，報市政務大廳規劃窗口按程序辦理建設項目選址意見書。

七、申領建設用地規劃許可證由村委會提出申請，市規劃局按照程序辦理建設用地規劃許可證。

八、原集體企業改制對城中村原集體企業進行清產核資、折股量化到戶（人）,成立新的股份制經濟組織。集體經濟組織需具備開發資質牞利于在城中村改造用地上進行經營性項目的開發建設。

九、土地轉用、供地（劃撥或出讓）經市城改辦前置審查并出具意見后，改制后的集體經濟組織持土地征用、轉用所需的全部資料，向市國土局提出申請，市國土局按照相關政策規定辦理城中村土地轉用、征用報批手續，剩余土地由太原市土地儲備中心進行儲備。土地征用、轉用手續完成后，改制后的集體經濟組織持 《建設用地規劃許可證》、《規劃設計條件通知書》及其他供地所需資料向市國土局提出劃撥或出讓申請，市國土局按照相關政策規定辦理劃撥或出讓手續。市政府按照地塊及其用途核發新的《國有土地使用證》。

十、申領建設工程規劃許可證城中村改造主體與村民簽定 《城中村宅基地上房屋拆遷補償安置協議》、與區城改辦簽定 《城中村集體土地房屋拆遷補償安置監管協議》后，可申請辦理單體建筑建設工程規劃許可證。經市城改辦前置審查，符合建新拆舊原則的，提出審查意見轉市規劃局按程序辦理。

十一、申請規費減免城中村改造主體提出規費減免申請，經市城改辦審查，符合城中村改造規費減免政策的建設項目，按《關于城中村改造減免規費審批程序的通知》辦理。

十二、申領建設工程施工許可證城中村改造主體取得建設工程規劃許可證后，向市城改辦申請報建，按程序進行建設項目招投標，辦理施工許可證。工程竣工驗收后，到市城改辦辦理工程竣工驗收備案。

第三篇：建設項目手續辦理程序

建設項目前期手續辦理程序

1、土地拍賣取得、2、項目建議書：（完成后可以進行設計和勘察招投標）（1）項目建議書報告（委托咨詢單位或有資質設計院編制）（2）項目建議書申請報告（紅頭文件）（3）土地成交確認書（4）國有土地出讓合同

（5）規劃選址意見（鄭州高新技術開發區規劃局）

3、可行性研究、可行性研究：

（1）可行性研究報告文本（委托有資質單位做：需要項目建議書批復。（2）可行性研究報告申請（3）環境影響評價意見書

4、土地使用證：

（1）土地使用權登記申請表（2）營業執照及企業章程（3）組織機構代碼證（4）法人代表身份證明（5）法人身份證（復印件）（6）土地登記委托書

（7）委托人身份證（復印件）（8）宗地圖

（9）地籍調查界址表（由國土局測量隊填寫）

（10）經公證的國有土地使用權出讓合同（原件+復印件）（11）經公證的成交確認書（12）出讓金、契稅繳款通知書（13）出讓金發票復印件（14）履約保證金（復印件）（15）契證（復印件）（16）交付通知書

（17）規劃用地許可證（復印件））

5、規劃用地許可證：（1）土地成交確認書（2）國有土地出讓合同

（3）建設用地規劃許可證申請表（4）選址意見書及附圖（5）項目建議書

6、勘察設計招投標：

（1）經審批部門同意的項目建議書或可行性研究報告的批復（2）具有土地管理部門頒發的土地使用證

（3）具有規劃管理部門確定的項目建設地點、規劃控制條件和用地紅線圖（4）委托代理單位進行招投標代理

（5）編制招標文件，并送招標辦備案 勘察設計包括方案設計、勘察設計、初步設計、施工圖設計等。

7、環境影響評價

（1）由資質的環評單位制作報告書（1 個月）或表（1 個星期）（需要項目建議書、選址建 議書、規劃用地許可證）（2）申請報告（3）項目建議書

8、交評

（1）、需要提供規劃設計方案

9、日照分析

（1）、需提供所有圖紙（電子文件）

10、建設工程規劃設計方案審核

（1）建設（市政）工程規劃設計方案申報表（2）建設項目選址意見書及附圖（3）項目建議書批復

（4）建設用地規劃許可證及附圖

（5）繪制在 1：1000 或 1： 500鄭州市坐標系統的現狀地形圖上的總平圖規劃圖一份（附 DWG 格式的電子文件）

（6）相應資質的設計單位設計的完成的規劃設計方案（附電子文件）

11、初步設計審批

（1）造價審核報告書：設計單位做的每一幢樓的單體預算上報發改局審核（2）申請報告（3）環評意見

（4）規劃局方案會審意見（5）初步設計文本

12、城管審核綠化（1）、申請報告

（2）、綠化申報方案（一式四份）：需達到初步設計深度，包括設計說明、設計構思、設計 原則、總評、節點意向、苗木表、概算等及電子文件。（3）、規劃意見書、紅線圖、用地條件圖。（4）、立項批復文件

（5）、綠化率計算表（見反面）

（6）、設計單位資質證書復印件（上寫僅用于****工程并加蓋紅章）。

13、立項文件、（1）初步設計批復（2）規劃用地許可證（3）土地使用證

（4）工程規劃設計方案審核意見（5）造價審核報告書（6）申請報告（紅頭文件）（7）環境評估意見

14、讓設計單位進入施工圖設計

15、施工單位和監理單位招投標、（1）、委托代理公司進行清單編制，招標文件編制。（2）、提供施工圖設計圖紙

16、建筑消防設計防火審核、（1）、建筑消防設計防火審核申報表，自動消防設施設計防火審核申請表

（2）、建筑工程項目 1/500 實測總平面圖（建筑總平面圖，室外給排水總平面圖）（3）、規劃用地許可證及附圖（復印件）（4）、立項批復（復印件）

（5）、消防設計專篇（設置自動消防設施的建筑工程項目）

（6）、全套土建、結構、水、電、暖通施工圖（鋼結構建筑必需提供結構施工圖。其他建筑 結構項目不提供）：設計聯系單等資料。（7）、設計單位相應資質證書復印件

（8）、原已建造的建筑單體，需提供當時消防審核與消防驗收合格意見書復印件（9）、上述凡復印件資料，均需加蓋自己單位（建設單位）公章。

17、建設工程初驗、建設工程初驗（1）、建設工程驗線申請表

（2）、城市規劃部門出具的建設工程放線聯系單（規劃局出具的聯系單）（3）、建設工程規劃許可證及附圖復印件（4）、底層平面圖（5）、放線測繪資料

18、房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查備案（由資質的圖審單位負責審查）（1）、工程施工圖設計文件審查備案申請表原件（2）、工程施工圖設計文件審查合格證書 2 份（3）、工程施工圖設計文件審查意見書 2 份（4）、工程施工圖設計文件審查意見回復 2 份（5）、施工圖復審意見書 2 份（6）、技術咨詢合同書

19、建設工程規劃許可證 ：

（1）、建設（市政）工程規劃許可證申請表

（2）、會審會議紀要、項目立項文件及擴初批復文件（3）、建設用地規劃許可證及附圖復印件（4）、土地權屬證明、土地出讓合同復印件

（5）、經同意使用的 1：500 或 1：1000 地形圖二分及數字文件

（6）、經審查同意的繪制在 1：5000 或 1：1000 鄭州市坐標系統的現狀地形圖上的總平面規劃圖一份及電子文件

（7）、建設工程規劃設計方案審查意見回復單

（8）、相應資質的設計單位設計的施工圖總平面圖及電子文件（9）、建設與交通、公安、消防、城管、環保、農業等相關部門審查意見

（10）、如是改建、擴建或使用性質調整項目，需原規劃許可證及附圖復印件、土地權屬證明、房屋產權證明等。

20、新建建筑物防雷設施設計審核（1）、防雷裝置設計審核申請書

（2）、防雷工程設計單位和人員的資質證、資格證書（3）、規劃用地許可證及附圖（復印件加蓋公章）（4）、建設項目總平面圖（5）、建筑設計說明（6）、立面、側面圖（7）、結構設計說明（8）、基礎平面圖

（9）、電氣設計說明（高層建筑防側擊雷措施及說明）（10）、基礎接地平面圖（11）、屋頂防雷平面圖等圖紙

21、招投標回復（1）、立項文件（2）、規劃用地許可證（3）、建設規劃施工許可證

（4）、勘察單位人員名單、資質證書、營業執照、合同（5）、設計單位人員名單、資質證書、營業執照、合同

（6）、監理單位人員名單、資質證書、營業執照、合同（全部登記編號）

（7）、施工單位人員名單、資質證書、營業執照、合同（全部登記編號）

（8）、網上登記人員進行核對

22、人防圖紙審核意見（1）、全套人防相關圖紙

23、建設施工許可證（1）、項目立項批文（2）、建設工程規劃許可證

（3）、勘察單位中標通知書，合同，資質證書（4）、設計單位中標通知書，合同，資質證書（5）、監理單位中標通知書，合同，資質證書（6）、施工單位中標通知書，合同，資質證書（7）、施工圖設計文件審查合格證（8）、節能備案登記表

（9）、人身意外傷害保險單及發票（10）、安全生產許可證

（11）、項目負責人、項目部專職安全人員考核證書

（12）、建設工程施工現場周邊環境安全條件及安全施工措施評估表（13）、鄭州市高新技術開發區建筑工程安全質量監督登記表（14）、鄭州市高新技術開發區建筑工程施工安全監督登記表（15）、建設施工許可證申請表

（16）、全套施工圖（蓋好圖審章、結構師章、設計單位章）

24、建設工程復驗

（1）、建設工程驗線申請表

（2）、城市規劃部門出具的建設工程放線聯系單（初驗時規劃局出具的聯系單）線測繪資料

25、鄭州市高新技術開發區發展新型墻體材料專項基金退還審批（外墻塘粉前）

（1）、發展新型墻體材料專項基金退還審批表 3 份（2）、建設工程決算（或經標底審核的預算）

（3）、新墻材專項基金專用收據（復印件 2 份、原件閱后退還）（4）、工程所有墻體材料發票（復印件 1 份、原件閱后退還）（5）、建設工程現場驗收表 4（6）、新型墻材質量證明材料

26、建設工程規劃許可證（副換正）、建設工程規劃許可證（副換正）（1）、竣工驗收申請表（2）、建設工程規劃許可證（3）、建設工程規劃許可證附圖（4）、建設工程許可證復印件

（5）、竣工測繪報告書，圖紙和電子文件

3）、復（（6）、土地證復印件

（7）、經審核通過的總平面圖

27、消防驗收（發消防合格單）（1）、委托消防檢測單位做檢測報告書（2）、上網抽簽，抽到上門檢測

28、質監驗收

39、防雷驗收 30、資料備案

31、企業房產辦理房產證流程

（一）、規劃局驗收：

目的：將規劃許可證副本換為正本 準備資料：

1、建設工程規劃許可證副證

2、土地證

3、規劃驗收申請書（鎮政府意見）

4、地形圖測量；

5、房產測量結果

6、總平面圖；

7、單體方案圖（立面圖、剖面圖、側面圖）

其中第四條：先進行房產地形測繪（聯系規劃設計院），將測繪結果送規劃局入 庫，換取入庫通知書

其中第五條：聯系房管局現場測量 其他資料，公司里可以找到。

（二）、質監站驗收：

目的：領取單位工程竣工證明書（質監站檔案館蓋章）

步驟：先將前期資料送城建檔案館換取回執，然后憑回執和竣工資料送質監站，申請驗收。送檔案館資料：

1、項目申請（立項報告）

2、項目可行性研究報告和批復

3、用地申請和批復

4、用地位置紅線圖

5、國有土地使用證（復印件）

6、建設用地規劃許可證（原件）

7、建設工程規劃許可證（正、副證）注：只有先進行規劃局驗收才能拿到正證

8、工程規劃紅線圖（平面布局圖、須加蓋規劃局業務章）

9、招投標文件（或直接發包文件）、中標（承接）通知書

10、地質勘測報告

11、施工圖審查及環保、消防、抗震、人防管理部門的審核文件

12、勘測設計、初步設計或者擴初設計

13、設計合同、勘測合同、監理合同

14、設計、鉆探等委托文件

15、質監申報表（含質監通知書）

16、施工許可證

17、施工合同（及分包合同）

18、工程預算

19、影像資料（含基礎、隱蔽工程）以上資料送檔案館后，領取檔案館回執后，和下面資料一起送質監站

1、基礎驗收報告（施工單位提供）

2、主題驗收報告（鋼結構驗收報告，施工單位提供）

3、檔案館回執

4、檢查報告（建設單位提供）

5、評估報告（監理單位提供）

6、竣工驗收報告（施工單位提供）

（三）、消防驗收：

目的：辦理房產證 所需材料：

1、建筑工程消防驗收申報表或備案表（蓋章）

2、消防審核意見書（出示原件、收復印件）

3、工程竣工驗收報告（出示原件、收復印件）注：質監站驗收后，才能拿到，即工程竣工驗收證明書

4、消防產品合格證、驗收報告及表格（原件）

5、施工單位、工程監理、檢測單位的合法身份和資質等級證明

6、竣工圖全套（藍圖出圖章、竣工章）

7、試壓報告

（四）、環保試生產申請（3 個月）

1、試生產申請報告（公司章原件）

2、項目批復（發改委）

3、排污管道圖

（五）、房產證需要資料：

1、規劃許可證正本（復印件、檔案館章）

2、施工許可證復印件

3、發改委批文（復印件蓋檔案館章）

4、總平面圖（鄭州市高新技術開發區規劃規劃局章）

5、公司章程

6、辦理人委托書

7、法人、委托人身份證

8、營業執照副本（出示原件、收復印件）

9、土地證（出示原件、收復印件）

10、工程竣工備案表（鄭州市建設局窗口）

11、消防、環保驗收。

（六）、關于工程竣工備案表：

憑檔案館蓋章的工程竣工驗收證明書，去質監站領取質量監督報告，以及其 他資料，到建設局窗口備案，其中需要兩張原件（備案表，有各單位章），以及消防和環保驗收許可，即建設工程驗收消防備案抽查合格告知書和建設項目竣工環保亞把手登記卡。--

第四篇：太原市城中村改造土地處置辦法及辦理程序

太原市“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序 時間：2010-10-26 13:22:55 作者：任建榮

各縣（市、區）國土資源局、局機關各處室、事業單位、各有關單位：

為了加快推進“城中村”改造步伐，積極穩妥地實施“城中村”改造的土地管理、配置、使用和土地處置工作，根據市委、市政府有關“城中村”改造政策，制定了《“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序》，并經局內審會討論研究，現印發你們，請遵照執行。

二○○四年十月二十九日

“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序

“城中村”所占的土地，是廣大農民群眾賴以生產和生活的主要來源，并且具有稀缺性、區位性、固定性，故土地問題的處理既是“城中村”改造工作的重點之一，又是一項政策性強、程序嚴密、涉及面廣，需要做大量艱苦細致的工作，方能處理好的問題。因此土地問題處理的好壞，直接影響到“城中村”改造工作能否順利進行。根據（并政發[2003]10號）《太原市人民政府關于加快“城中村”改造的意見》制定本辦法：

一、“城中村”改造土地處理基本原則

1、土地集體轉國有。“城中村”村民全部轉為城市居民后，其所有的集體土地依法轉為國有土地，對合法使用的建設用地、宅基地和留用的建設用地，依照法定程序核發國有土地使用證；轉為國有農用地后使用權人不變，由轉制后的集體經濟組織或原承包人按原用途繼續使用，由市土地儲備機構進行紅線儲備，城市建設使用時，依法辦理用地手續；未利用的空閑地，由政府依法收回，根據城市規劃安排使用。

2、留地發展。“城中村”在土地條件許可的前提下，根據城市規劃和其所在區域位置，可留給適當的發展用地，用于就業安置。

二、土地辦理程序

3、前期準備工作責任由市轄區政府及區國土局具體承辦，市國土局地籍處、利用處指導，勘測中心協助,有關處室配合。具體任務是： 一是對擬改造的“城中村”所有的土地按土地分類進行詳細調查統計，列表成冊。

二是對現有集體建設用地還應按是否依法辦理過批準手續和是否核發過建設用地使用證兩種情況分別歸類列表統計。三是有條件的“城中村”可對現有建設用地進行權屬調查、實地勘測制作1：500或1：2000比例的地籍圖；沒條件的可利用現有的1:500或1：2000的地形圖，勾畫出每宗建設用地的四至范圍。其中宅基地可按片進行控制測量或按片勾畫四至范圍。四是現有農業用地和未利用土地，除統計造冊外，也應利用現有的圖件標明各類農業用地和未利用土地的四至范圍。五是對擬轉制農業人口登記造冊。

六是調查處理擬轉制的“城中村”出現的土地權屬爭議問題。

七是完成擬改造的“城中村”集體土地所有權的確權登記發證工作。

八是按照市規劃局批準的“城中村”改造規劃及附圖擬定該村全部土地的處置方案。方案中應有村民“農轉非”變為城市居民后的生活、生產和社會保障的內容。

九是籌備能在撤村建居后能取代村民委員會實施“城中村”改造，統一辦理有關土地手續的集體經濟組織或其他法人組織。

4、改變土地權屬報批工作責任由市轄區政府及國土局和市國土局利用處、地籍處具體承辦，耕保處等有關處室協助。其程序是：由市轄區人民政府持下列文件向市政府提出申請，經市國土局審查同意后，向市政府寫出審查報告，呈報市政府審核:（1）市轄區人民政府向市政府呈報的“城中村”集體土地全部轉變為國有土地的申請（一村一申請）；

（2）有批準權的政府或民政部門批準的轉制和撤村建居文件；

（3）公安部門批準的該村全部村民由農業戶口轉為城市市民戶口的文件及批準的轉制農業人口數量統計表；

（4）轉制村全部土地的《土地所有權證》及附圖；（5）轉制村土地利用現狀圖、面積統計清冊和有關文字說明；（6）轉制村各類用地勘測定界技術報告和勘測定界圖；（7）市轄區政府按照“城中村”改造規劃擬定的轉制村全部土地的處置方案。該方案應包括市規劃局正式批準的“城中村”改造規劃及附圖和村民“農轉非”變為城市居民后的生活、生產、社會保障等內容；

（8）“城中村”撤村建居后，經區政府認可，工商行政管理機關登記的取代原村民委員會實施“城中村”改造和統一辦理土地手續的集體經濟組織或法人組織的證件（復印件）；

（9）市政府或市國土局提出的其他應報的文件、統計清冊或說明材料。

市國土局代市政府草擬呈報省國土廳的請示報告，經市政府核準后，連同有關資料一并呈報省國土資源廳審批。省國土資源廳批準后，以市政府名義發布“城中村”全部集體土地轉為國有土地的公告,并由市、區兩級國土部門按照職能分工，依照規定的程序辦理注銷集體土地所有權證書，對集體土地和國有土地統計臺帳進行變更。在“城中村”未改造前，其土地使用情況由市政府委托市轄區人民政府按照國有土地進行監督管理，其中農業用地按國有農用地進行監督管理。

5、土地初始登記發證責任由市轄區政府和市國土局地籍處統一組織安排，區國土局具體承辦，市局地籍處審核報批，土地登記中心、勘測中心協助。其辦理程序和具體內容為：

（1）在市轄區政府和市國土局地籍處統一組織領導下，按照統一標準、統一方法、統一程序、統一表格、統一審查內容的原則，由區國土局負責權屬調查、填寫登記表等外業和前期工作，提出初審意見，經市國土局地籍處審查、驗收合格，呈報市政府批準后，登記造冊，收回市轄區政府核發的《集體土地使用權證》（包括宅基地證），換發《國有土地使用證》。

（2）經依法批準使用的原宅基地，按照城市私產房用地登記并換發《國有土地使用證》。

（3）經依法批準使用的工業、商業、市場和公益事業、公共設施等建設用地換發《國有土地使用證》。

（4）農用地和未利用的空閑地及道路、廣場、綠化等用地，只登記造冊，建立臺帳，不核發使用證。（5）違法使用的建設用地（包括居住用地），市規劃局出具《建設用地規劃許可證》或其他同意使用意見的，經處罰并補辦用地手續后，核發《國有土地使用證》；市規劃局出具臨時用地規劃許可證的，經處罰后由區國土部門按臨時用地管理；市規劃局不出具同意用地手續的，只登記造冊，不核發證書。

（6）原住宅用地在轉制前已改為商業、工業、服務業等經營性用地的，需持市規劃局同意的文件，經市國土局審查同意報經市政府批準改變用途后，按經營性用地登記發證。否則一律按居住用地發證。

（7）1999年元月1日以后，未依法按照審批權限經市政府批準的除宅基地以外的建設用地，不論區政府是否批準和核發過集體建設用地使用證，不得直接核發或者換發《國有土地使用證》。必須依法重新辦理用地審批手續，報經市政府批準后，方可核發《國有土地使用證》。

（8）近期（一年以內）就要按“城中村”改造規劃進行拆遷改造的原村民住房使用的宅基地，暫不換發《國有土地使用證》，待辦理改造項目用地手續后，再依申請登記發證。

三、辦理留用發展土地

6、責任承辦部門由市轄區政府和區國土局負責前期工作，市國土局利用處、耕保處負責審核報批，規劃處協助，有關處室、單位配合。其辦理程序和具體內容為：擬改造的“城中村”現有的住宅、工業、商業、服務業、市場等集體建設用地(包括擅自違法轉讓的集體建設用地，至今未作處理完善有關手續的和建設商品房向本村以外的市民或外單位出售的建設用地在內)較少，按每個村民平均不足133平米，而且又有較多農用地(不包括林地、已建成的綠化用地)和未利用地的，在符合“城中村”改造規劃和城市建設規劃用地性質的前提下，按照不超過上述標準的原則，再留給轉制后的經濟組織一部分發展用地，用于生活、生產與就業安置。經依法辦理農用地轉用和協議出讓供地手續后，核發《國有土地使用證》。政府應收取的土地出讓金，經轉制后的集體經濟組織申請，鄉鎮（街辦）和區政府審核，市財政局書面同意，市政府批準，全部留給轉制后的集體經濟組織，專款用于“城中村”改造、就業安置或者轉制村民社保等費用。留用發展用地的位置和土地用途必須先取得市規劃局書面同意，并附有規劃圖。

7、對有下列情況之一的不再留給或者補充發展用地。（1）已沒有農用地和未利用土地的；

（2）現有的農用地(林地、已建成的綠化用地除外)和未利用土地全部留給后仍達不到上述標準的；

（3）現有建設用地不包括學校、敬老院等公益事業用地按每個村民平均超過上述標準的；

（4）不符合“城中村”改造規劃確定的位置的；（5）不符合城市建設規劃用地性質的。

8、“城中城”改造時，也可采用先確定每位轉制村民的住房面積和商業用房面積標準，再按用戶要求分設1-2戶加一定面積商業用房等其他確保轉制農民當年收入和生活水平年不低于轉制前或高于轉制前水平的方式確定”城中村”改造后的用地面積。

四、收購或儲備土地

9、責任承辦部門由市土地儲備中心和市轄區政府負責，市國土局規劃處、耕保處、利用處和區國土局協助，有關處室、單位配合。其辦理程序為：擬改造“城中村”的土地除現有建設用地和留給的發展用地外，如還剩有土地，一律由市土地儲備中心儲備。其中按城市規劃近期內就要開發建設的用地依法辦理農用地轉用手續后，以現行征用土地標準收購儲備；近期不安排建設的土地和規劃為道路、綠地、廣場、學校以及其它公共設施，公益事業的用地，報經市政府批準后，由市國土局與規劃局聯合發布公告，以紅線控制方式儲備，待安排建設時再依法辦理農用地轉用，并由土地儲備中心或者有關建設單位按現行征地標準給予合理補償后，再予以依法辦理供地手續。

五、“城中村”改造項目用地審批

10、責任承辦部門由市轄區政府和區國土局負責前期工作，市國土局利用處負責審查、報批，地籍處發證，有關處室、單位協助。其辦理程序和具體內容：（1）“城中村”改造項目用地除符合法律規定的劃撥用地范圍和《劃撥供地目錄》的，按劃撥方式供地外，其他一律按市規劃局批準的具體改造項目，以有償使用方式供地。

（2）“城中村”改造項目使用劃撥土地的或擬改變出讓后的土地用途的，必須依法辦理供地和改變土地用途審批手續。（3）“城中村”改造建設用地，未實行收購儲備的，并由同一單位進行拆遷安置與建設的比照舊城改造方式供地;已實行儲備的，以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。

（4）“城中村”改造項目用地必須嚴格按照市規劃局批準的“城中村”改造規劃進行，必須符合城市規劃的用地性質，否則不予辦理有關用地手續。

（5）按照“城中村”改造規劃，在原建設用地范圍內由轉制后的經濟組織進行改造并用于轉制村民居住和用于安排原村民生產、經營的建設項目，依照法律規定辦理用地審批手續后，政府應收取的土地出讓金，經市財政局書面同意，市政府批準，全部留給改制后的經濟組織，專款用于“城中村”改造和就業安置資金，也可將其中部分用于轉制村民的社保費用。

在原宅基地范圍內“拆平建樓”用于轉制后村民居住的回遷用地，也可以參照舊城改造，以劃撥方式供地。

列為經濟適用房建設計劃的，以劃撥方式辦理供地手續。（6）允許轉制后的集體經濟組織，經市政府批準后將合法使用的建設用地或房地產，依法轉讓給其他單位或個人依照“城中村”改造規劃進行房地產開發，其轉讓所得專款用于“城中村”改造和就業安置資金，也可將其部分用于轉制村民的社保費用。由受讓方依法繳納的土地出讓金經區政府或轉制后的集體經濟組織申請，鄉鎮（街辦）和區政府審核，市財政局書面同意，經市政府批準，由市財政局撥付給區政府或實施“城中村”改造的集體經濟組織，專款用于“城中村”改造的公益事業、公共設施等配套建設。

（7）轉制后的集體經濟組織吸收其他單位或個人投資，聯合按照“城中村”改造規劃和土地處置方案對“城中村”進行改造的，可按具體項目以協議方式出讓給轉制后的集體經濟組織，應收取的土地出讓金，經轉制后的集體經濟組織申請，鄉鎮（街辦）和區政府審核，市財政局書面同意，市政府批準，全部留給改制后的集體經濟組織用于“城中村”改造資金，也可將其中部分用于轉制村民的社保費用。

未經市國土局審查報市政府批準，擅自與其他單位或個人聯營、聯建的，依法處罰后，符合“城中村”改造規劃的，全額征繳土地出讓金；不符合“城中村”改造規劃的不予辦理用地手續，收回土地使用權。

（8）“城中村”改制后，需改變原土地用途的，必須符合城市規劃和“城中村”改造規劃，經市規劃局同意、市國土局審查后，報市政府審批。改變土地用途后，除法律規定可以劃撥使用的外，應有償使用，其中由轉制后的集體經濟繼續使用的，以協議方式出讓；擬轉讓給其他單位或個人使用的商業、旅游、娛樂、商品房等經營性用地，必須通過市場公開出讓，土地有償使用費的征繳管理按上述規定辦理。

不符合城市規劃和“城中村”改造規劃的，不予辦理改變土地用途手續。

（9）“城中村”改制后，按照“城中村”改造規劃用于工業項目的建設用地，均可按照市委市政府關于加快推進工業化進程的意見和關于進一步加快非公有制經濟發展的意見所規定的優惠政策辦理。用于房地產開發、商業、商品住宅、市場等非工業項目用地，不享受工業項目的優惠政策。

（10）“城中村”改制后，按照管理體制應向市、區有關部門移交的教育、醫療衛生、廣場、道路、綠化等用地，按劃撥方式辦理。

（11）“城中村”原有的宅基地改造過程中，凡經規劃確定為商業、寫字樓、商品住宅等經營性用地的，也可采用在地上建筑物先由轉制的集體經濟組織和村民拆平后，再由市國土局組織以公開拍賣方式出讓土地使用權。拍賣所獲得的全部收益除扣除必要的手續費外，經市財政局書面同意，市政府批準，全部返還改制后的集體經濟組織用于“城中村”改造費用。

六、有關問題

11、為切實做好“城中村”改制后有關土地上的各項工作，市國土局成立以薛俊明局長為組長，王曉云、李天亮副局長、李延總工為副組長，局辦公室、地籍處、利用處、耕保處、規劃處、監察處、法規處等處室和儲備中心、登記中心、勘測中心等單位負責人為成員的領導組。在局里的統一安排下，各處室、各單位依照各自職能分工，各司其職、密切配合，共同做好此項工作。各市轄區國土局也要由一把手親自負責，確定專門機構和專人負責此項工作。

12、若國家或省里出臺“城中村”改造工作中有關土地問題新的政策規定、程序、辦法、具體要求時，按國家和省里的規定、要求執行。

13、市國土局各業務處室應根據法律、法規的規定，“城中村”改造試點的實際和各自負責的工作，制定更具有操作性、更結合工作實際、更具體完善的單項工作的辦事程序、注意事項、具體要求等操作規程，由局辦公室匯總成冊，經批準后以局文件印發執行。

14、原太原市國土資源局印發的《“城中村”改造土地手續辦理程序和操作暫行辦法》自本辦法公布之日起廢止。

第五篇：建設手續辦理程序

聊城市建設手續辦理程序

---------編制人王淑萍

項目建設申報手續不是一成不變，隨著政策法規的變動,也會有相應的調整。但大體的申報材料及繳納費用變動不大，以下的項目建設手續辦理程序，是根據2005年聊城市現行法規文件及市服務大廳咨詢處等提供的材料整理出來，僅供參考。

1、計劃批準文件（計劃批文）

承辦部門：聊城市計劃委員會

申報程序：受理→審核→考察論證→做出核準意見

申報材料：縣（市、區）計委及項目單位要求核準項目的請示；投資建設項目有

資質單位編制的申請報告；

城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

房地產開發合同、項目資本金證明及資金來源情況；營業執照副

本及開發資質復印件；

根據有關法律法規應提交的其他文件。

交納費用：辦理計委批文不需交納任何費用。

注：業主交納投資項目投資額的35％作為監管資金，由業主報資金使用

申請后，計劃委員會審核合格方撥付使用。

2、土地確權登記手續的辦理

承辦部門： 聊城市國土資源局

申報程序：申請→地籍調查→審核→注冊登記頒發證書

申報資料：計劃立項批文、建設用地規劃許可證和用地意見、土地登記申請書、地籍調查表（含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）；土地

登記審批表；土地登記

繳納費用：土地管理費按評估地價的2.8％等

3、建設用地規劃許可證

承辦部門：聊城市規劃局

申報程序：提出申請→局項目會研究→市政府審核批復→審批項目規劃→核發用

地規劃許可證

申報材料：申請報告、計劃批準文件（計委批文）、批準項目規劃、現場勘驗報

告、用地范圍圖

交納費用：按1.8元/M2交納技術服務費。

注：辦理用地規劃許可證同時需簽定《山東省城市規劃技術服務委托合同》

4、房地產開發經營許可證和項目手冊

承辦部門：市房管局

申報程序：提出申請→備齊材料→交足規費→簽訂合同→發放開發經營許可證 申報材料：房地產開發經營許可證申請表、開發合同、營業執照和房地產開發企

業資質證書（副本）、交納開發項目價款憑證、以出讓方式獲得土地

手續、縣市政府及房地產主管部門對該項目的意見、城市規劃部門認

定的規劃、該項目的可行性研究報告（經濟效益分析）。

交納費用：⑴城市綜合開發費按建筑面面積100元/平方米（含城市綜合開發管

理費2％）

⑵單體審查費保證金50元/平方米（竣工驗收后退還）

5、建設規劃許可證

承辦部門：市規劃局

申報程序：單位申請→局項目會研究→市政府批復→核發建設工程規劃許可證 申報材料：開發合同、規劃圖、定位圖（齊全后領取申請表）、土地證、計劃批

準文件、建設工程申請書、建筑施工圖

交納費用：⑴基礎設施配套補助費按建筑面積100元/平方米。

⑵技術服務費按建筑面積商辦2.9元/平方米、住宅2元/平方米

6、建筑工程施工許可證

承辦部門：市建委

申報程序：受理→填表→報審預審批→簽發。

申報材料：建筑工程施工許可證申請表、工程報建證、建設用地

規劃許可證、建設工程規劃許可證、房地產項目開發經營許可證和開發建設計劃登記備案、資金證明

來源、《施工圖設計文件審查批準書》、備案的三方合同、監理合同、《建設工程質量監督書》、《建筑安全報建書》、相關交費證明。

交納費用：⑴質量監督手續費按工程造價的0.14％

⑵墻改費按建筑面積8元/平方米或0.04元/磚

⑶散裝水泥專項基金按工程建設概算（預算）預計袋裝水泥使用

量預繳2元/平方米或3元/噸

⑷建筑企業養老保證金按建安工程費的2.6％

⑸工資保障金按工程造價的2％

⑹其他收費：圖紙審查費按設計費的約計12％、招投標管理費約

計中標價的0.06％

7、工程監督許可證

承辦部門：市質監站

申報程序：受理→填表→材料審核→頒發《監督許可證》

申報材料：建設工程質量監督申報表、施工中標通知書、規劃許可證（復印件）、建設工程施工合同、監理合同、全套施工圖紙及施工圖審查報告、地

質勘查報告、工地監理人員的證書（資格證書、上崗證）、施工圖審

查批準書。

交納費用：工程造價的0.175％

8、建設工程招標投標

申報程序：申請表→審批表→審查

申報材料：營業執照、資質證書、計委批文、建設規劃許可證、法人證明、工程

報建證、圖紙審查報告、房地產開發合同、總平面圖、企業代碼證、代理委托合同

費用交納：評委評審費100～200元/人；

交易服務費按工程中標價萬分之零點九交納。

注:中標工程不足一千元的按一千元交納交易服務費。

9、建設工程竣工備案

承辦部門：聊城市檔案館

申報程序：受理→審核→備案（簽訂《竣工驗收備案報告》）

申報材料：工程竣工驗收備案報告、工程竣工驗收報告、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、施工圖設計文件審查批準書、工程竣工規劃驗

收合格證、工程消防意見書、工程質量保證書、工程質量使用說明書、建設工程中標通知書、商品住宅的《住宅質量保證書》。

交納費用：無

10、其它相關手續

⑴、建設領域無拖欠行為證明

承辦部門：市建委雙清辦公室

申報程序：申請表→審核

申報材料：由業主提供無拖欠工程款的證明

費用交納：無

⑵、戶外廣告招牌設置發布許可證

承辦部門：市建委市容管理科

申報程序：審批表（行政服務大廳領取）→審核→發證

申報材料： 廣告設置周圍環境狀況圖、模擬效果圖

費用交納：業主可以免費使用2塊廣告，超過2塊需交納廣告使用費。⑶、施工用水

承辦部門：聊城潤達水業有限公司

申報程序：申請表 →審核→現場勘察→核定費用

申報材料：由業主提出書面申請

費用交納：由供水公司按施工管道的路途遠近出具預算經業主認可后。簽定用水

合同。

⑷、高壓用電申請

承辦部門：市電業局

申報程序：用電申請→勘查定位→交費→委托設計→設計審查→委托施工→中間檢查→簽訂供電合同→驗收→裝表送電。

申報材料：用電申請表、項目批文、設計規劃平面圖。

注：臨時用電和正式用電必須同時申請。

2005年10月22日