第一篇：淮南市老舊住宅區環境整治三年(修訂)

淮南市老舊住宅區環境整治三年

提升工程實施意見

各區人民政府，市政府各有關部門、單位：

為切實改善我市老舊住宅區居住環境，重點治理住宅區環境“臟、亂、差”現象，逐步改善住宅區環境質量。市委、市政府決定利用三年時間對我市老舊住宅區進行環境整治。為扎實有效地推進我市老舊住宅區環境整治工作，現結合我市實際，提出如下實施意見：

一、整治任務

總體目標：力爭在2015-2017年三年期間，集中對全市（不含鳳臺縣）符合條件的老舊住宅區實施環境整治，并實現物業管理全覆蓋，逐步建立老舊住宅區的物業管理長效機制。

具體目標：通過環境整治，實現住宅區衛生環境美觀整潔、排水暢通、道路平整、公共照明設施齊全，確保整治后的住宅區落實物業管理長效機制，實現住宅區環境衛生管理常態化、安全治安防范有序的整治目標。

二、整治原則

（一）突出重點，先急后緩。按照“先急后緩，有序推進”原則，明確整治步驟，統籌組織實施。重點整治衛生狀況差、基礎設施弱等亟須改善的住宅區，著力解決影響群眾生活的急難問題。然后，再向其他住宅區延伸，逐步推進老舊住宅區環境整治工作。

（二）屬地管理，以區為主。市政府將老舊住宅區環境整治提 升工作納入政府年度目標考核內容，統籌協調老舊住宅區環境整治提升工作的政策措施。

各區政府對轄區內的老舊住宅區環境整治工作負總責，具體負責轄區范圍內老舊住宅區環境整治的組織實施和整治后的物業管理長效機制的建立。

（三）政府主導，群眾參與。發揮政府主導作用，調動群眾參與整治的積極性，從整治方案制訂到整治工作驗收，讓群眾全程參與，充分征詢群眾意見，努力營造“過程群眾參與，成果群眾享受，小區共同維護”的良好氛圍。

（四）科學管理，完善機制。在完善硬件配套設施的同時，建立健全物業管理工作機制，實現建管并舉，做到“環境整治完成一個、物業管理推進一個”，避免重復施工影響居民生活。凡已達到驗收標準的整治小區，各區應落實管理職責，防止前治后亂、治管脫節的現象。

三、整治范圍

1．已建成交付使用10年以上的住宅區；小區基礎設施差，群眾反應強烈的；

2．原則上為建筑面積達到1萬平方米以上，環境整治后具備實施物業管理條件的；

3．近3年內未列入舊城改造和棚戶區改造的，土地性質為國有的。

四、整治內容

（一）完善基礎設施 1．維修住宅區道路。做到道路暢通，路面平整。

2．維修下水設施。更換破損窨井蓋，清理、整修、補建化糞池，維修更換下水管道，保證排水通暢。

3.水、電出戶改造。確保水、電收費直收到戶。

4．整治停車設施。整修非機動車庫（棚），整頓機動車停放秩序，增設交通標志，劃定機動車停放位置。改建、補建公共停車位。

5．完善環衛設施。增設垃圾桶（箱），方便住宅區居民生活垃圾傾倒、堆放和清運。

（二）修繕房屋共用部位

6．維修屋面。對屋面滲漏的房屋進行防滲漏處理。7．整修、更換破損落水管道。8．維修公共照明，滿足基本照明要求。

（三）改造技防設施

9．實行封閉管理。住宅區實施封閉管理，合理確定住宅區大門的位置和數量，設立門衛室。

10．配置監控設施。住宅區出入口設置視頻安防監控系統，根據住宅區規模設置視頻監控設施。

（四）完善消防設施

11．疏通住宅區消防通道，保障消防車輛順利通行和操作。12．按規定設置消防栓，對原有的已損壞或癱瘓公共消防設施進行維護保養。

（五）提升綠化環境質量 13．整治綠化。拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，提升綠化檔次。

（六）落實物業管理

14.整治后的住宅區應配置物業管理用房，實施物業管理。

15．完善文化宣傳設施。在住宅區主要出入口設置住宅區平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設施。

五、資金安排與撥付

2015-2017年原則上每年實施20個項目，每年度安排資金5000萬元；項目工程資金由市級財政性資金全額承擔（不含項目前期費用）。資金的撥付按照以下程序：項目開工時，由市財政按照工程預算的70%標準將項目經費先行預付給各區，待工程竣工驗收審計后，再按照審計決算撥付尾款。

六、實施步驟

各區老舊住宅區環境整治項目按以下三個階段分步進行。第一階段（上一年12月-當年2月）：調查摸底，申報項目。各區在實地調查和充分征求廣大居民意見后，對照實施方案要求的標準，擬定具體環境整治實施三年提升規劃和年度實施計劃，各區應制定每個住宅區的具體環境整治方案，明確整治的具體內容，時間安排，方法步驟。環境整治方案應在住宅區公示，充分征求居民意見，并組織人員進行方案論證后，報市老舊住宅區環境整治提升工作領導小組（簡稱市環境整治領導小組）。

第二階段（當年3月—10月）：確定改造方案，組織實施，落 實管理。市環境整治領導小組辦公室組織相關人員對各區申報改造方案進行論證、審核；整治方案批準后，各區按照基本建設程序進行工程招標（水電改造可采用單一來源采購）和組織實施。在整治過程中，各區應確保年度實施項目不拖延，不留后遺癥，并應同步落實物業管理等長效管理機制。

第三階段（當年11月-12月）竣工驗收，交付接管。對年度環境整治項目完成后，市環境整治領導小組辦公室及時組織建委、審計、財政、監察等部門對各區整治項目進行竣工驗收和決算審計工作，確保年度項目按時完成；各區應牽頭落實整治后的住宅區的后期接管工作。

七、工作措施

（一）加強組織領導，明確工作職責

老舊住宅區環境整治事關人民群眾的切身利益，市政府成立市老舊住宅區環境整治提升工作領導小組,常務市長任組長，分管市長任常務副組長，政府相關部門和各區為成員單位(見附件)，確保環境整治工作有序推進并取得顯著成效。各區政府要成立專門工作機構，加強組織領導，落實工作措施。各相關部門要按照市政府的統一部署，各司其職，密切配合，共同解決、妥善處理整治中出現的問題，確保整治工作有序推進。

具體職責分工如下：

1、各區政府：負責制定老舊住宅區環境整治的具體實施方案，負責項目調查、宣傳發動、計劃編報、方案制定、工程招標、組織 實施、調處矛盾糾紛、落實后期物業管理等工作。

2、市房地產局：負責老舊住宅區環境整治領導小組辦公室的日常工作，協調相關部門對項目實施情況進行督促檢查、考核等工作。

3、市發改委：負責指導各區老舊住宅區環境整治改造方案的審批立項工作。

4、市城鄉建設委員會：負責對老舊住宅區環境整治項目工程質量的監督管理；老舊住宅區環境整治綠化提升指導工作。

5、市公共資源交易管理局：負責指導各區老舊住宅區環境整治項目招投標監督管理工作。

6、市民政局：負責指導街道社區明確物業專職人員，強化社區物業管理服務中心職責。

7、市城鄉規劃局：負責增建項目的規劃審批工作。

8、市城市管理行政執法局（市容管理局）：負責指導各區拆除老舊住宅區違法建設和亂搭亂建，抓好垃圾收集清運工作。

9、市消防支隊：負責審核驗收消防設施，排除消防隱患工作。

10、市目標辦：負責對各區老舊住宅區環境整治的年度考核工作。

11、市財政局：負責對老舊住宅區環境整治資金的撥付、審核監管工作。

12、市審計局：負責老舊住宅區環境整治資金使用的監督和決算審計工作。

13、市監察局：負責對老舊住宅區環境整治工作進行監察。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

老舊住宅區環境整治工作涉及千家萬戶，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關鍵。新聞媒體要加強對這項惠民工作的宣傳，各區政府要通過各種形式，大力宣傳舊住宅區整治工作的重要意義。要將每個住宅區的具體環境整治方案和管理方案在住宅區進行公示，充分聽取居民意見。要把環境整治工作給居民群眾帶來的好處具體化，把環境整治后的效果直觀化、形象化，推動環境整治工作順利開展。街道、社區要積極發揮疏導、協調作用，引導居民樹立大局觀念，配合好環境整治工作的實施。

（三）完善工作機制，提高整治成效

老舊住宅區環境整治時間緊、任務重、要求高，要從項目實施開始，采取有效措施，嚴格實行方案管理，堅持規范運作。各區應按照市老舊住宅區環境整治工作領導小組批準的環境整治方案和計劃組織實施。對確有特殊原因需要調整方案、增減項目的，由各區報市老舊住宅區環境整治工作領導小組辦公室予以確認和調整。

（四）建立長效機制，實現物業管理全覆蓋

在環境整治過程中要同步落實整治后續管理工作，建立長效管理機制。對于具備實施市場化條件的整治住宅區，各區應積極選聘物業服務企業實施市場化管理運作；不具備條件的老舊住宅區，由社區牽頭落實以保潔事項為主的環境衛生基礎物業服務，消除后期物業管理上的空白點，防止前治后亂、治管脫節，鞏固整治成果。附件：淮南市老舊住宅區環境整治提升工作領導小組成員名單 附件：

淮南市老舊住宅區環境整治提升工作

領導小組成員名單

組 長： 喬興力（市政府常務副市長）常務副組長：成祖德（市政府副市長）副組長： 鮑傳華（市政府副秘書長）

陳永多（市財政局局長）楊 成（市房地產管理局局長）

成 員： 張向明（市發改委副主任）

董厚軍（市城鄉建設委員會副主任）劉維林（市招標局副局長）管恒川（市民政局副局長）

吳 旻（市城鄉規劃局副總規劃師）曹 宏（市財政局副局長）王 林（市審計局副局長）

張道學（市市容局副局長）

劉 銘（市消防支隊副隊長）

曹 備（市目標考核辦副調研員）

姚國輝（市房地產管理局副局長）

陳海濤（田家庵區政府副區長）

李 旭（潘集區政府副區長）

邵 兵（謝家集區政府副區長）鮑廣成（八公山區政府副區長）

李 輝（大通區政府副區長）

紀宗祖（毛集試驗區副區長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市房管局，楊成兼任辦公室主任，姚國輝、曹宏、王林兼任辦公室副主任。

第二篇：老舊小區環境整治實施方案

2020老舊小區環境整治

實施方案

2020年是我市創建國家文明城市的全面攻堅之年，為深入推進城市管理系統文明創建工作落實，助力我市取得全國文明城市創建工作的最終勝利，現根據《2020年XXX市創建全國文明城市工作思路和要點》，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，嚴格落實“兩個測評體系”內容標準，集中開展城區基礎設施專項整治行動，傾力創造優美環境、優良秩序、優質服務，加快建設宜居宜業宜游文明新城。

二、整治目標

深入精準推進“創城”工作，著力解決阿拉爾市創建全國文明城市過程中老舊小區內存在的環境問題，不給“創城”留隱患。

三、整治范圍

阿拉爾市城市范圍內有物業服務企業的老舊小區內環境衛生。

四、整治步驟

（一）自查階段（2020年4月底前完成）

組織老舊小區物業服務企業根據《住宅小區全國文明城市創建標準》對照自查，建立整治清單，編制整治工作方案，形成任務、項目清單。

（二）整改階段（2020年5月—2020年9月）

聯合街道組織小區業主委員會和小區物業服務企業，落實小區創城任務指標，具體內容：

1、小區內業主委員會和小區物業服務企業與屬地街道辦事處簽訂責任書，明確指標，落實責任。

2、由街道辦事處招募志愿者，專門對小區創城責任主體和完成情況進行監督。

3、要求街道辦對轄區內社區創城總體工作做出計劃和方案，拿出創城相關經費預算，報物管中心。方案計劃要根據創城任務標準要求，具體到人何事，具體到所需要的費用預算，以及費用由誰來承擔。達不到工作要求，沒有完成任務，對責任主體如何追究，對責任主體進行罰款、通報批評等，直至解除合同。

4、物管中心與屬地街道辦事處一道，對小區內基礎設施和房屋本體存在問題進行統計，拿出具體解決辦法，達到創城要求。

5、小區內涉法問題的處理，要求物業公司做好前期通知、勸阻、制止、上報工作。拒不執行整改的，上報屬地街道和執法局處理。

6、生活垃圾定點投放、分類收集、垃圾房、箱（桶）完好、整潔，垃圾桶分類收集標識齊全，生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、（箱）桶完好、整潔，生活垃圾日產日清。生活垃圾桶的擺放位置按環衛處統一要求進行規劃，定點設置。

（三）攻堅決勝階段（2021年10月）

查漏補缺，以最高標準、最實作風，全力做好最終測評期間老舊小區環境衛生保障工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想認識。

要進一步提高認識，精心組織，統籌安排，狠抓落實，確保老舊小區環境整治工作按時高效完成。

（二）強化責任落實。

責任單位要根據整治任務要求，將整治工作細化到人，實行目標管理。做到層層有人抓，環環有人管。

（三）強化督查，狠抓落實。

整治工作嚴格實行“一把手負責制”，由城市管理局創建工作領導小組辦公室對專項整治工作落實情況進行監督考核，實行周檢查、月通報的考核制度。對工作推進不力、措施不到位、效果不理想的單位，按照《城市管理局事業單位考核辦法（試行）》進行處理。

（四）加強協調配合，嚴明工作紀律。

加強與有關部門、聯系、溝通，及時向師市創城辦上報創建工作中的難點、熱

點問題，及時協調解決，使整治工作形成相互支持、配合、協同作戰的良好局面。對在整治工作中因不作為和亂作為而造成嚴重后果的，將按照有關規定進行責任追究。

住宅小區全國文明城市創建標準

評估項目

（100分）

評估內容

責任單位

一、查宣傳氛圍

（20分）

1.小區內隨機步行200米，能看到8處公益廣告，有原創公益廣告；必須有垃圾分類公益廣告、精神文明創建內容，如有陳舊或破損及時更換；（每少1處扣1分，無垃圾分類公益廣告扣1分，陳舊或破損每處扣1分）

2.在小區顯著位置設置精神文明創建宣傳櫥窗，內容及時更新；(無宣傳櫥窗扣2分，內容未及時更新扣1分)

3.社區辦公場所、社區便民服務中心和住宅小區每一個出入口顯著位置設置市民公約、社區居民公約（必須有垃圾分類內容）；（未在顯著位置設置市民公約或社區居民公約扣1分，社區居民公約無垃圾分類內容扣1分）

4.小區內每條道路、每塊綠地上均設置有文明提示或溫馨提示標志；（未在小區主要道路或主要綠地設置提示標志扣1分；未設置提示語扣1分）

5.設置健康教育欄，有控煙宣傳內容，每兩月更新一期。（無宣傳櫥窗扣1分，內容未及時更新扣1分）

各街道辦事處

二、查環境衛生

（20分）

1.環境綠化美化，衛生狀況良好，無衛生死角、亂扔垃圾、亂堆放、隨地吐痰、亂晾曬等現象；(以1平方米為單位，發現衛生死角、垃圾、亂堆放、痰跡等每處扣1分，發現亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等行為每例扣1分；亂晾曬每處扣1分；牛皮癬每張扣1分)

2.生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、箱（桶）完好、整潔；(垃圾未分類收集每個扣1分，垃圾箱滿溢每個扣2分，污損每個扣1分)

3.樓道內干凈整潔，無亂堆放、亂涂寫、亂張貼等現象；(以1平方米為單位，發現亂堆放、亂扔垃圾等每處扣1分，發現牛皮癬每張扣1分)

4.無飼養家禽，無敞放寵物。(不符合要求每例扣1分)

各街道辦事處

三、查環境秩序

（20分）

1.無違章搭建、流動攤販、占道經營等現象；(不符合要求每例扣1分)

2.無亂停車，無車輛壓占綠化帶、占用消防車通道、私設停車樁和隨意占用公共車位的現象；（不符合要求每例扣1分）

3.無損壞花草樹木、爭吵謾罵、使用低俗語言、躺臥公共座椅等現象；（不符合要求每例扣1分）

4.無私拉電線充電現象；（不符合要求每例扣1分）

5.規劃非機動車、摩托車停車位。（不符合要求每例扣1分）

各街道辦事處

第三篇：老舊住宅區物業管理問題亟待關注

老舊住宅區物業管理問題亟待關注

在一次委員進社區活動時，我們聽說有一個老舊住宅區的物業管理公司撤走了，小區一時間垃圾成堆，破墻開店現象日見嚴重，治安狀況也明顯下降。委員們到小區現場去看，社區工作站的同志們介紹，這幾天是由社區工作站出錢臨時聘請了一個保安員，一個清潔工在負責小區的治安及清潔工作，任務很重，并且長期下去經費也成問題，工作站的同志們每天不定時地派人輪流巡查，生怕出問題，壓力很大。為什么物業公司會突然撤走？帶著這個問題，我們認真傾聽了物業公司、社區工作站以及群眾的反映，并對其他老舊住宅小區進行了初步的調查了解。我們感到老舊住宅物業管理問題亟待關注。

一、老舊住宅小區物業管理主要問題

因產權形式及開發建設單位的不同以及引進物業管理公司的途徑和方式不同，目前存在幾類問題：

1、原屬政府相關部門或國有企業所有的老舊住宅，曾經一直是由開發建設單位下屬的物業公司進行管理，市場化以后，物業產權歸屬于私人所有。物業管理從政府全包到部分補貼，長期以來物業管理費的收取都遠低于市場價位，而現在，隨著產權的私有化，政府對物業管理的補貼不復存在。長期享受政府補貼的物業公司僅靠目前收取極低的物業管理費來進行日常管理已不堪重復，更不要說本體維修基金等

去向不明，物業出現問題無法維修的狀況。在此情況下，物業公司要求提高收費標準或分攤維修費用，業主均不同意，入不敷出，物業公司無力支撐只有撤離。

2、屬于被納入市、區政府財政撥款進行升級改造過的老舊住宅，由政府相關部門牽頭引進物業管理公司進行物業管理。這類老舊住宅政府已前期投入進行了維修，并且前三年給予引進的物業公司補貼，大部分運作正常，但是現在三年的時間即將過去，三年過后如果政府不再補貼，以及政府前期投入的設施一部分在損壞需要重新維修等，物業公司又將面臨著無法承擔的狀態。

3、屬于新建住宅的，一般由開發商自己的物業公司進行前期管理，成立了業主委員會的小區，對前期管理的物業公司不滿要求更換新的物業公司引發的矛盾不斷出現；更換物業公司，本體維修資金不知去向，新的物業公司與發展商、與原物業公司以及與業主之間各類矛盾逐漸顯現出來。

無論是哪一類的住宅都面臨物業管理公司一旦撤出所帶來的問題：一是小區衛生無人管理，垃圾無人清理，一兩天的時間就會形成臟亂差的環境；二是小區治安案件迅速增加，群眾生命財產受到威脅；三是社區工作站對無人管理的小區不能放任不管，但受經費、人力的限制，無法長期堅持；四是因為小區環境惡化，百姓對政府的不滿情緒就會加大，投訴、上訪、靜坐，處理不好就會引發群體事件，影響深圳的平安穩定。

二、解決老舊住宅小區物業管理問題的建議

1、借助深圳有地方立法權的優勢，盡快出臺符合深圳實際的對老舊物業實施管理的辦法，從根本上保證日常物業管理有可操作性的法律依據。如，深圳是外來人口居多的城市，老舊住宅的出租率相當高，有些小區物業出租率達95%，按現有法律、條例規定的辦法成立業主委員會以及重大事項表決的要求，老舊住宅幾乎是無法成立業主委員會，也無法找到業主來決策，使管理陷入混亂，而這些查找業主、說服業主的工作全部落在社區工作站的身上，實在是有心無力，效果很差。因此，應該在業主委員會的成立、小區重大事項的決策等方面出臺符合深圳實際的可操作性的條例。

2、加快老舊住宅小區的規劃改造，并且保質保量地把政府的投入落到實處。對這三年已經進行改造的老舊住宅進行安全隱患的排查，對需要更換、維修的地方盡快維修；對已列入改造計劃的老舊住宅，應預留出改造后短時間內出現損壞進行維修的費用，?？顚Ｓ?；對于尚未列入改造計劃的老舊住宅盡快列入改造計劃。

3、政府應盡快出臺對政府引進的物業管理實施補貼的新政策，并對如何應對補貼到期后物業管理費提高等問題可能引起的矛盾做出有前瞻性的規定，盡可能避免物業公司在享受了政府三年補貼后入不敷出而突然撤離引發的種種問題。

4、對于零散的老舊住宅，無法形成小區規?；芾?，也沒有物業公司愿意進入的，政府應制定特殊的管理措施，以補貼的形式、提供管理用房、減免稅收等優惠，吸引周邊的物業管理公司代管或鼓鼓勵居民自管。

5、加大對業主的宣傳力度。一是著重宣傳居民自治的理念，讓業主和租戶充分認識到小區就是自己的家，自己有責任管理，平時要服從物業管理公司的管理，一旦物業管理公司撤離，居民自己有責任實行自我管理，而不能完全依靠政府；二是加強讓業主轉變觀念的宣傳，增強購買服務的意識，認可、理解、支持物業管理公司的管理。

總之，老舊住宅管理的問題擺在眼前，不管不行。政府應防患于未然，不要等出了事，有人上訪、靜坐、堵路才來管。

第四篇：武漢市老舊住宅區物業服務基本標準

附件2：

武漢市老舊住宅區物業服務基本標準

一、綜合服務

（一）基本要求

1、建立物業管理制度和服務規范；

2、物業服務人員佩戴標識，行為規范，舉止文明，主動熱情；

3、公布服務人員姓名和照片、服務內容和標準、物業服務收費價格、報修和投訴監督電話，及時處理業主（居民）的報修和投訴；

4、每年進行一次服務滿意率調查，征求意見不低于居民總戶數的80%，促進物業服務工作的改進和提高。

（二）公共區域保潔服務

協助環境衛生行政主管部門做好以下工作：

1、小區公共場所每日清掃1次；

2、設有垃圾收集點，垃圾日產日清；

3、根據實際情況開展滅蚊、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂等衛生消殺工作；

4、樓道無雜亂堆放現象；樓道每周清掃1次，共用部位定期保潔。

（三）安全秩序維護服務

1、小區出入口有專人值守；

2、對重點區域、重點部位每6小時巡查1次，且有巡邏記錄；

3、監控室有專人值守，并有值班記錄；

4、對火災、治安、公共衛生等突發事件有應急預案，事發時及時報告有關部門，并協助采取相應措施。

（四）綠化養護服務

協調、配合相關職能部門對綠化進行養護：

1、每季度對花草樹木進行1次修剪、養護；

2、根據長勢，適時噴灑藥物，預防病蟲害；

3、及時勸阻損綠、毀綠行為，并向相關部門報告。

（五）共用部位共用設施設備維修養護服務

1、對房屋共用部位、共用設施設備進行日常管理和維護，運行、檢修等記錄齊全；

2、根據房屋實際使用年限，檢查房屋共用部位的完損狀況，需要維修的，及時編制維修計劃和資金使用計劃，向業主大會或相關業主（居民）提出報告和建議，根據業主大會或相關業主（居民）的決定，組織維修。

3、定期對水、電、氣等相關設施及涉及使用安全的部位進行巡查，發現安全隱患，應及時采取應急措施，告知業主（居民）并報告相關部門。

4、對違反規劃私搭亂建行為及時勸阻，并報告相關行政主管部門處理；

5、路燈、樓道燈完好率不低于80%。

6、協調相關專業部門定期對水箱清洗消毒，確保水質衛生，保障正常生活用水。

（六）道路、管網保養服務

1、市政道路、管網。定期巡視路面、健身設施等，發現設施損壞或路面破損、積水、窨井蓋缺失、下水管網不暢時，及時報告相關職能部門進行維修養護；

2、服務區域內非市政道路、管網。定期巡視路面，雨水污水井、化糞池、排水管網每年疏通一次，保持暢通；發現道路破損、窨井蓋缺失、下水管網不暢，應及時修繕和疏通。

二、車輛停泊服務

（一）機動車停泊服務

1、道路及停車場（位）交通標識基本齊全、規范；

2、有專人負責小區停車服務，規范停車秩序；

3、車輛進出實行登記和出入證制度。

（二）非機動車停泊服務

1、設置存車標識牌、劃定存車標線；

2、有專人負責車輛管理和服務，實行出入證制度。

第五篇：XX區老舊住宅區物業管理攻堅方案

XX區老舊住宅區物業管理攻堅方案

為進一步推進XX區老舊住宅區物業長效化管理工作，推動全區老舊住宅區物業社會化管理全覆蓋，全面提升物業管理工作水平，結合物業管理攻堅年和我區老舊住宅區物業管理實際，制定本方案。

一、指導思想

為深入貫徹國務院關于部署推進城鎮老舊小區改造工作會議精神，落實推動老舊小區后續長效管理機制目標。堅持政府指導、重心下移、屬地管理的原則，加強社區治理能力，促進物業管理與基層社會治理相融合，推進老舊住宅區物業管理“擴面提質”，著力提升人民群眾居住生活品質。

二、工作目標

按照《XX市老舊住宅區物業管理攻堅方案》（X府辦發〔2021〕X號）要求，物業管理攻堅區域為2010年年底前建成，未實現物業服務社會化管理的住宅區。封閉的老舊住宅區遵循既定的物業管理區域；未封閉的由各街鎮根據房屋共用部位、共用設施設備和業主的管理需求等情況劃定物業管理區域，按照攻堅工作任務清單抓好落實。

到2021年年底前，實現“三個全覆蓋”目標。發揮黨的領導核心作用，實現黨組織對老舊住宅區物業管理工作領導的全覆蓋；強化業主自覺參與管理的意識，實現老舊住宅區業主自治組織建設全覆蓋；提高物業服務社會化程度，實現老舊住宅區物業管理社會化全覆蓋。

三、組織機構

成立XX區老舊住宅區物業管理工作領導小組，負責統籌協調推進攻堅工作，區長XX任組長，區委組織部長XX、副區長XX任副組長，區直相關部門，各街鎮主要負責人為成員，負責研究解決老舊小區社會化物業管理工作中的重點、難點問題。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，由住建局XX局長擔任辦公室主任，負責具體日常組織協調工作。

四、管理模式

屬地街鎮及社區在征求業主意愿的基礎上，充分發揮業主委員會等業主自治組織的作用，結合老舊小區的具體情況，可參照三種模式進行老舊住宅區物業管理。

(一)引導業主自治

屬地街鎮及社區進一步轉變職能，充分行使業主參與權、選舉權、知情權、監督權，發揮業主委員會等業主自治組織的作用，引導業主委員會及業主通過居民自治、居民自管與聘請專職人員相結合的形式或物業服務外包等形式對住宅區進行自治管理。

(二)聘用物業服務企業提供專業化物業服務

屬地街鎮指導社區或業主委員會組織召開業主大會，業主大會決定聘用專業物業服務企業的，擬定物業服務標準、物業收費標準等物業服務方案內容，按照《民法典》規定，經法定比例人數和面積表決通過后，由業主委員會或依法授權委托的社區與物業服務企業簽訂物業服務合同。業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，履行各自的權利義務，業主按時交納物業費，物業服務企業提供專業化物業服務。

（三)建立物業服務機構，加強日常服務

各街鎮可與物業企業在轄區內建立“物業服務中心”，按照居民服務需求委托物業派駐專職人員提供專業物業管理，為老舊小區提供衛生保潔、綠化養護、公共部位日常維修等基本物業服務，實施物業常態化管理。

五、管理責任劃分

1.區住建局：牽頭統籌協調抓好全區物業管理工作，負責物業管理法律、法規、政策的貫徹實施，負責老舊住宅區物業管理攻堅工作的統籌和指導各街鎮落實物業攻堅工作。

2.街道辦事處（鎮）：負責落實轄區內老舊住宅區物業管理社會化工作；組織老舊住宅區業主結合實際成立業主委員會、自治委員會、自治管理小組等業主自治組織，為引入物業管理奠定基礎；指導社區充分發揮網格員、樓棟長作用，協調化解轄區內物業管理矛盾糾紛，創新開展物業管理服務等相關工作，并積極探索實施新形勢基層社會治理體系的完善和治理能力的提升。

3.區委組織部：負責指導全區各級物業管理部門、物業服務企業和業主組織黨組織開展黨建工作；建立健全街鎮、社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業多方議事協調工作機制，發揮黨組織統籌協調作用。

4.區財政局：負責籌集撥付區級老舊住宅區物業管理獎補資金；會同區委組織部、區住建局和屬地街鎮等單位制定物業管理獎補資金使用管理辦法并監督實施，確保專款專用。

5.區民政局：負責指導并推進老舊住宅區所在社區的群眾自治組織建設、社區治理工作。

6.區城管局：負責老舊住宅區市容、環境衛生治理，生活垃圾清運行業管理；負責對老舊住宅區內的違章建筑、毀壞綠地等行為進行查處。

7.規自分局：負責對老舊住宅區物業管理用房選址的審核；配合區城管局和屬地街道辦事處，核實老舊住宅區涉嫌違章建筑是否取得規劃和土地許可情況。

8.市場監管分局：負責監督檢查價格公示、收費繳費和電梯等特種設備安全及計量監管；會同區城管局等單位制定老舊住宅區衛生費收費標準、制度，建立收費糾紛調解機制，協調解決收費糾紛問題。

9.消防救援大隊：配合街道負責對老舊住宅區消防設施、消防車道情況進行業務技術指導，因地制宜研究解決辦法。

10.各相關部門對于需要明確的事項，按照各自職責制定相應實施細則，做好物業管理工作。

六、工作步驟

以各街鎮為實施主體，相關部門聯動配合，共同推進老舊住宅區物業管理社會化全覆蓋，具體工作步驟如下：

第一階段：宣傳引導（2021年7月15日前）

由各街鎮以老舊住宅區、社區服務中心為宣傳點位，通過宣傳欄、展示版、條幅等方式宣傳，全面宣傳老舊住宅區社會化物業管理的政策法規、惠民舉措、管理模式。

第二階段：具體實施（2021年7月16日-11月）

由街鎮、社區組織選定項目的居民成立業主大會及業主委員會，制定物業服務模式、服務標準、收費標準等內容，組織召開業主大會，經法定比例人數和面積表決通過后進行公示，并按照表決結果組織開展相應模式的物業管理工作。

第三階段：全部覆蓋（2021年12月）

完成老舊住宅區物業管理社會化全覆蓋工作，總結經驗，全面推廣，實施常態化物業服務，做好長效化物業管理。

七、保障措施

（一）充實基層管理力量

配齊區、街鎮、社區物業管理工作力量，區物業管理主管部門配備5名以上工作人員；街鎮配備1名以上物業管理專職工作人員；社區配備2名物業管理專職工作人員，確保物業管理工作順利開展。

（二）建立聯席會議制度

建立物業管理工作聯席會議制度，由各街鎮定期組織住建、規劃、城管、消防等部門召開聯席會議，研究和解決物業管理工作中存在的突出問題，統籌協調相關部門，建立相關工作機制。

（三）開展業主組織建設

區物業辦指導街鎮做好業主委員會組建工作，街鎮、社區對照任務清單中的項目，逐一做好宣傳發動工作，對業主委員會組建、換屆工作進行全程監督指導。已成立業主大會，因客觀原因未能選舉產生業主委員會或者業主委員會委員人數不足總數的二分之一的，新一屆業主委員會產生之前，由物業所在地的社區在街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導和監督下，代行業主委員會的職責。業主可采取現場開會、書面和電子投票等方式進行表決。

（四）建立物業專項資金

區政府設立物業管理專項資金，由區財政局會同相關部門制定物業管理專項資金監管使用辦法。物業管理專項資金主要用于以下兩方面：

1.老舊住宅區物業管理獎補專項資金

建立獎補資金約200萬元，用于對老舊住宅區轉變物業管理

模式中，物業管理社會化程度高、物業服務費和生活垃圾處理費收費率高的街鎮、社區居民委員會和“三長”進行獎勵；對工作開展好的業主委員會進行獎勵；對承接老舊住宅區管理面積大、服務標準高、業主反映好的物業服務企業進行獎勵。

2.老舊住宅區物業管理應急專項資金

建立應急維修資金約300萬元，用于處理轄區內物業管理突發事件的實際支出。由各街鎮負責對轄區內的老舊小區提供共用主管道維修、路面硬化及樓頂滲漏等應急維修工作。

（五）加強宣傳工作力度

充分運用廣播、電視、報紙等傳統媒體以及微信公眾號、微博、小視頻等新媒體，廣泛宣傳推行老舊住宅區物業管理社會化的重要意義，解讀物業管理法規政策，引導業主提高物業服務商品化意識和自治意識，幫助業主明確自身權利義務。督促物業服務企業依法經營，鼓勵其通過仲裁、法律訴訟等方式合理維權，營造社會輿論氛圍。