第一篇：學校開展人居環境整治三年行動方案

太仆寺旗第五小學開展農村牧區 人居環境整治三年行動實施方案

為深入貫徹落實《錫林郭勒盟農村牧區人居環境整治三年行動方案（2018—2020年）》的通知，加快推進全盟農村牧區人居環境整治，提升農村牧區人居環境水平，充分發揮學校在人居環境整治行動的積極作用，按照教育局的要求，結合學校的實際情況，制定本活動方案。

一、目標任務

（一）通過集中開展校園環境綜合治理，建設文明美麗校園，師生文明素養得到較大提高，育人環境進一步和諧優美。治理與管理相結合，整治與教育相結合，創建衛生、美麗、文明、平安的校園，發揮學校引領作用，助推全旗人居環境綜合治理。

（二）師生樹立文明意識，提高衛生意識，采用“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”途徑，提升農牧區人居環境水平。

二、、組織領導

為扎實做好提升農牧區人居環境行動，特成立太仆寺旗第五小學提升農牧區人居環境行動活動領導小組。

組 長：李美軍

副組長：李春富 郭金杰 李志強

成 員：李建果 李迎春 于連鳳 胡輝

各班主任

三、活動內容

（一）以創建文明學校為抓手，抓學校文明建設。

1.治理校園臟亂差。學校建立健全校園環境衛生清掃制度，實行定人、定點、定時、定質量，劃片包干，責任到位，保持校園整潔，著力避免出現痰跡、煙頭、紙屑、瓜果皮核及其他垃圾、污水，做到墻面無腳印，門窗桌凳無灰塵。

2.治理學校食堂餐廳、宿舍環境衛生。學校進一步建立健全餐廳衛生清掃制度、庫房管理制度、食堂加工操作制度、學生就餐管理制度、從業人員衛生知識培訓制度等，確保校園食堂和生活服務區潔凈衛生，基本做到無蠅、無鼠、無蛛網、無塵、無油漬、無污物、無異味。

3.治理校園環境秩序。學校加強校園規范化管理，建立健全管理制度，校內杜絕車輛亂停、物品亂放、墻壁亂涂、線網亂拉等現象，確保校園環境秩序規范整齊。

（二）以加強學校環境建設為抓手，抓綠化美化建設。學校因地制宜，認真規劃，制定綠化美化計劃，積極綠化美化校園，增加學校綠化營造自然優美、體現學校特色、彰顯校園文化的育人環境。

（三）以開展學生文明衛生教育活動為抓手，抓文明學校建設。1.充分發揮課堂教育主渠道、主陣地、主戰場作用。將文明衛生教育貫穿于教育教學活動中，注重學科教學滲透，舉辦文明衛生教育專題講座，對學生進行衛生健康知識教育、文明禮儀教育和衛生習慣教育，進一步增強學生的公益意識、衛生意識、責任意識。2.充分發揮教育示范和輻射作用。進一步鞏固提高“小手拉大手”活動成果，讓學生影響和帶動家長、群眾積極參與到農牧區環境治理中來，實現“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的目標。要根據學校情況，組織“文明小衛士”實踐活動，在校內外開展文明衛生行為勸誡和監督活動。

3.結合學校實際，靈活多樣，形式新穎地開展豐富多彩的文明衛生主題活動。開展“告別陋習，從我做起——創建文明衛生校園”主題活動，開展“告別不文明言行，爭做講道德好學生”簽名活動，開展“身邊不文明衛生行為”調查活動等，引導學生向不文明告別，向“臟亂差”告別，向陋習告別。通過主題實踐活動，著力強化學生文明行為習慣的養成教育，培養學生積極健康的生活情趣和文明衛生習慣。積極開展征文比賽，文娛演出，學生假期實踐活動。

四、保障措施

（一）提高認識，強化宣傳。要進一步提高對提升農牧區人居環境行動的認識，深知學校是教授知識的場所，是傳播文明的陣地，是培育人才的搖籃，不僅要自覺地講衛生、講文明、愛環境，而且還要承擔起帶動社會講衛生、講文明、愛環境的責任。

（二）明確責任，狠抓落實。整治農牧區人居環境行動“實行“一把手”負責制，明確職責、分解任務、各司其職、各負其責、加強督查，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，責任部門配合抓，全員參與共同抓，使提整治活動抓細抓落實抓出成效。

2018年9月23日

第二篇：農村人居環境整治三年行動方案

中共中央辦公廳 國務院辦公廳

農村人居環境整治三年行動方案

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。近年來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。同時，我國農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。為加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

（二）基本原則

━━因地制宜、分類指導。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

━━示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。加強規劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。

━━注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

━━村民主體、激發動力。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

━━建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。

━━落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實，切實加強統籌協調，加大地方投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

（三）行動目標。到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。

中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。

二、重點任務

（一）推進農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。

（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（三）梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。

（四）提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌，突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文化，提升田園風光品質。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。

（五）加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。

（六）完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。

三、發揮村民主體作用

（一）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。

（二）建立完善村規民約。將農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，鼓勵成立農村環保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。

（三）提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。

四、強化政策支持

（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規發行政府債券籌集資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（二）加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。

（三）調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。

（四）強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優化技術方案。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與縣、鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。

五、扎實有序推進

（一）編制實施方案。各省（自治區、直轄市）要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區、旗）為單位，從實際出發，對具體目標和重點任務作出規劃。扎實開展整治行動前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省（自治區、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉建設部、環境保護部、國家發展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導，并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據。

（二）開展典型示范。各地區要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法，結合本地實踐深入開展試點示范，總結并提煉出一系列符合當地實際的環境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環境示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區、旗），加強經驗總結交流，推動整體提升。

（三）穩步推進整治任務。根據典型示范地區整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區可根據財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據本方案要求，出臺配套支持政策，密切協作配合，形成工作合力。省級黨委和政府對本地區農村人居環境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。

（二）加強考核驗收督導。各省（自治區、直轄市）要以本地區實施方案為依據，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環境整治工作納入本省（自治區、直轄市）政府目標責任考核范圍，作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉建設部要會同有關部門，根據省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。將農村人居環境作為中央環保督察的重要內容。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。

（三）健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。各地區要區分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環境建設立法工作，明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區結合實際，制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。

（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

第三篇：農村人居環境整治三年行動方案

《農村人居環境整治三年行動方案》

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。近年來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。同時，我國農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。為加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

（二）基本原則

——因地制宜、分類指導。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。加強規劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。

——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

——村民主體、激發動力。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實，切實加強統籌協調，加大地方投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

（三）行動目標。到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。

中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。

二、重點任務

（一）推進農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正

規垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。

（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（三）梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。

（四）提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌，突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文化，提升田園風光品質。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。

（五）加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。

（六）完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。

三、發揮村民主體作用

（一）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。

（二）建立完善村規民約。將農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，鼓勵成立農村環保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。

（三）提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。

四、強化政策支持

（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規發行政府債券籌集資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（二）加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。

（三）調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。

（四）強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優化技術方案。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與縣、鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。

五、扎實有序推進

（一）編制實施方案。各省（自治區、直轄市）要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區、旗）為單位，從實際出發，對具體目標和重點任務作出規劃。扎實開展整治行動前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省（自治區、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉建設部、環境保護部、國家發展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導，并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據。

（二）開展典型示范。各地區要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法，結合本地實踐深入開展試點示范，總結并提煉出一系列符合當地實際的環境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環境示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區、旗），加強經驗總結交流，推動整體提升。

（三）穩步推進整治任務。根據典型示范地區整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區可根據財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據本方案要求，出臺配套支持政策，密切協作配合，形成工作合力。省級黨委和政府對本地區農村人居環境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。

（二）加強考核驗收督導。各省（自治區、直轄市）要以本地區實施方案為依據，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環境整治工作納入本省（自治區、直轄市）政府目標責任考核范圍，作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉建設部要會同有關部門，根據省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。將農村人居環境作為中央環保督察的重要內容。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。

（三）健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。各地區要區分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環境建設立法工作，明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區結合實際，制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。

（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

梯次推動鄉村山水林田路房整體改善

——國家發展改革委負責人就《農村人居環境整治三年行動方案》答記者問

持續改善農村人居環境是2018年中央一號文件確定的重要任務之一。5日，《農村人居環境整治三年行動方案》正式公布，聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善。針對方案中的重要內容，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感 出臺方案有何重要意義？

持續改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉。近年來，農村人居環境建設取得顯著成效。但我國農村人居環境狀況還很不平衡，“臟亂差”問題在一些地區還比較突出。出臺這一方案，就是要整合各種資源，強化各項舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

方案的重點是什么？

從當前全國大部分農村地區看，人居環境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環境污染和“臟亂差”問題。方案聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動。

其中，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農村垃圾亂扔亂放的問題；污水治理的主要任務是持續推進農村“廁所革命”，開展衛生廁所建設改造和糞污治理，普及不同水平的衛生廁所，因地制宜梯次推進農村生活污水治理，著力解決農村污水橫流、水體黑臭等問題；村容村貌提升的主要任務是以通村組道路、入戶道路為重點，基本解決農村通行不便、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環境整治，加強傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護。

因地制宜、分類指導

全國各地情況千差萬別，如何做到既盡力而為，又量力而行？

因地制宜、分類指導是開展農村人居環境整治的一條基本原則。

基本要求是做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件尚不具備的地區可根據實施鄉村振興戰略的部署持續推進，不搞“一刀切”。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

方案明確了分區域的目標要求：東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善；地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。

鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目 如何確保農村人居環境整治的資金投入？ 方案主要明確了以下渠道：

一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。

二是加大金融支持力度。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。

三是調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。

激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性 農村環境基礎設施建成后如何管理運營？

要著力健全村莊人居環境管護長效機制，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性。

第一，加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。

第二，完善建設和管護機制。基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。

第三，發揮村民主體作用。強化基層黨組織核心作用。將農村環境衛生要求納入村規民約，鼓勵成立農村環保合作社，明確農民維護公共環境責任。

如何確保方案提出的目標任務有效落實？

一是加強組織領導。強化地方黨委和政府責任，切實加強統籌協調，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

二是明確實施步驟。各省區要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案，有序啟動。

三是加強考核驗收督查。

第四篇：城鄉人居環境整治三年行動方案

城鄉人居環境整治三年行動方案

為進一步鞏固工作成果，轉變以往突擊式、運動式、集中式、被動式整治模式，建立長效的城鄉人居環境治理機制，遏制各類亂象反彈回潮，經區委、區政府研究，結合當前工作實際，特制訂本行動方案。

一、工作思路

圍繞鞏固和提升城鄉人居環境，持續推進城鄉綜合管理“六個零容忍”和“十個嚴管理”工作要求，堅持分區域、分類別推進城鄉人居環境整治。城區環境要突出問題導向，對環境治理進行“回頭看”，找準薄弱環節、管理粗放環節，從治標入手，完善標準化機制，聚焦落細落小，構建標準化、信息化、系統化的“三個維度”，實現城區人居環境主動治理、整體治理、系統治理“三個轉變”，常態長效管理水平全面提升，群眾滿意度獲得感明顯提高。農村環境要圍繞田園綜合體、農民異地搬遷以及扶貧等重點工作，深入貫徹中央、自治區和赤峰市實施鄉村振興戰略的決策部署，以創建改善農村人居環境示范村為抓手，以建設美麗宜居鄉村為目標，以提升村容村貌為方向，以建立長效運營管理體制機制為保障，以改變農民衛生習慣、提高農民綜合素質為動力，標本兼治，內外兼修，遠近兼顧，加快補齊農村人居環境短板，為決勝全面建成小康社會、建設“首善之區”打下堅實基礎。

二、總體目標

到2023年，全面清除既有違建，新增違建實現零增長，既有垃圾全部清除。城區機械化清掃率達到85%，生活垃圾初步實現分類收集，餐廚垃圾初步實現循環化利用，廁所達到“老城區800米、新城區500米”1個標準，智能停車位達到2萬個，立體停車位達到8000個，智慧城管平臺功能進一步增加，實現對各行業部門信息互聯互通和實時協調指揮，徹底杜絕亂貼亂畫、亂堆亂放、亂排垃圾、占道經營、店外經營、亂牧濫牧、亂焚亂燒、私設市場等現象。農村生活垃圾處置體系達到90%以上，全區培育創建10個以上改善農村人居環境示范村，農村戶用廁所無害化改造全面完成，廁所糞污處理或資源化利用達到75%，生活污水治理率明顯提高，市容村貌和人居環境質量顯著提升。

三、重點任務

（一）推進城鄉垃圾綜合治理。

1.開展垃圾堆放點排查整治。結合垃圾堆放點的規模、設施狀況、周邊環境條件，重點整治垃圾山、垃圾圍村、工業和城鎮污染“上山下鄉”。所有行政村均設置垃圾集中收集點。建立垃圾工作臺賬并實行滾動銷號制度，全面完成既有生活垃圾清運工作，做到村邊、路邊、水邊、田邊、樹林中無露天堆放垃圾，溝渠無淤泥，無殘垣斷壁，無衛生死角。加強建筑垃圾源頭管理，建立“公安+交通+城管”閉環管理模式，發揮聯合執法優勢，分別采取行政管理或行政處罰措施，實施聯合懲戒，徹底消除建筑垃圾偷排亂排等現象。到2021年年底前，全面完成城鄉垃圾堆放清理任務。

2.加強城鄉垃圾收集處理基礎設施建設。區綜合執法局要建立《生活垃圾分類收集處理制度》，探索推進城區生活垃圾分類減量，日產日清，企事業單位生活垃圾全面強制分類全覆蓋，實施居民區垃圾分類試點。到2023年，基本建成完善的生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置體系。農村垃圾處理設施要科學布局，綜合考慮村民需求，重點規劃建設垃圾屋、垃圾收集箱。鼓勵村民自備垃圾收集容器，確保每10戶配備1組可回收利用和不可回收利用分類垃圾桶。全力推行“戶分類、村收集、鎮街轉運、區處理”的城鄉一體化治理模式，負責中轉的鎮街至少建設1處垃圾轉運站，在滿足垃圾清運要求的前提下，相鄰鎮街可共建共享。規劃建設符合環保要求的垃圾處理設施，改造原有簡單生活垃圾填埋場。禁止露天焚燒垃圾。逐步提高運轉設施及環衛機具衛生水平，增加壓縮式垃圾運輸車輛，逐年減少無密封垃圾運輸車輛。到2023年6月底前，90%以上行政村基本建立生活垃圾收運體系，無密封垃圾運輸車輛減少50%。

3.建立村莊保潔制度。根據村莊人口規模、作業半徑、勞動強度等，全面建立村莊保潔員隊伍，確保每50戶以下的村莊配備1名保潔員，50戶以上的村莊按照每300人配備1名保潔員。同步制定《農村保潔員工作管理制度》、《保潔設施設備定期檢查維護制度》，明確保潔員在設施設備檢查、垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面的職責。涉農鎮街要積極引導村委會通過制定環境衛生管理村規民約、與村民簽訂“門前三包”責任書等方式，明確村民的保潔義務，發動村民清理門前屋后垃圾、配合開展垃圾分類減量，定期組織村民開展農村環境衛生集中治理。到2021年年底前，農村保潔隊伍全面建立（含鄉村公路），保潔機制基本完善。

（二）推進城鄉生活污水治理。

1.提高污水收集處理能力。加快推進污水處理設施建設，年內完成推進4公里雨污分流建設和排污口改造，結合“海綿城市”理念，完成排水管網9公里、3座雨水泵站新建改造，將城區汛期強降雨排澇能力縮短1小時。制定《農村地區污水收集處理方案》，推動污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，污水管網能夠覆蓋的村莊，接入市政污水管理集中處理，人口密集、污水生產規模大的涉農鎮街，建設污水集中處理廠，進行集中處理。其他村莊以分散處理為主，與農村改廁結合，通過分戶式、聯戶式的辦法，采用裝配式簡易處理技術就地處理。

2.建立污水治理長效機制。持續推進河長制，將農村水環境治理納入河長制管理，打造河暢、水清、面潔、岸綠的水環境。區農水、鎮街、國土、環保、城管部門要消除河道內亂挖沙、亂搭建、亂傾倒“三亂”違法行為。已劃分水源地保護區的農村集中式飲用水水源地，禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，拆除與供水設施和保護水源無關的建筑。未劃分水源地保護區的農村集中式飲用水水源井周圍保護范圍內嚴禁新建、改建、擴建與供水設施無關的建設項目。加強節約用水宣傳教育，引導村民形成良好用水習慣，促進源頭減量。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，全面消除農村黑臭水體。

（三）推進城鄉生態治理。

貫徹落實區委、區政府《關于鄉村真行戰略的實施意見》（赤紅黨發〔2021〕11號）的工作要求，完善山水林田系統治理機制。到2023年，營造防護林面積5000畝，更新改造低產低效林和退化林面積4000畝、新增城鄉綠化面積3000畝，確保區域內現有濕地面積3400畝總量不變，村莊綠化率達到30%以上。在采伐限額允許、有水源保障且仍更換為喬木的前提下，加速小老樹更換為既有經濟效益又有觀賞效應的開花樹種和常綠樹種，扶持苗圃、花圃產業。

（四）推進農業生產廢棄物資源化利用。

1.推進禽畜糞污資源化利用。科學規劃布局大型禽畜養殖場（小區），嚴禁在緊養區建設規模養殖場，養殖場要嚴格執行國家標準建設，并配套建設必要的糞污處理利用設施。制定廁所糞污、禽畜糞污還田利用標準，做好技術指導和服務，推動糞肥科學還田。到2023年，禽畜糞污綜合利用率達到75%，規模養殖場糞污處理裝備配套率達到95%以上。

2.推進農作物秸稈綜合利用。積極推廣農作物秸稈青貯、氨化和秸稈發電、秸稈制作燃料等新技術，推進秸稈綜合利用規模化、產業化，建立健全秸稈收儲運體系，提升秸稈粉碎還田和飼料化利用比重。到2023年，秸稈綜合利用率達到85%以上。

3.推進農地膜種標準化。嚴格執行國家嚴禁使用0.01mm以下農用地膜禁令，降低農用地膜清理難度。積極爭取列入國家地膜回收利用試點項目，推廣使用可降解地膜和標準地膜，推進農田廢舊地膜回收利用。

區綜合執法局要按照與衛生城復審相結合，與組團開發建設相結合、與環保督查相結合的工作原則，實施“三個一批”工程，即：新建一批、改造一批、開放一批。城區公廁按照“老城區800米、新城區500米服務半徑”的標準，通過新建、配建和免費開放公共場所、機關企事業單位等社會服務單位（涉密單位除外）廁所等方式，基本解決城區如廁難問題。農村公廁要合理選擇改廁模式，加快制定《農村廁所建設改造標準》。優先建設和改造城區近郊及其他環境容量較小的村莊，并同步實施廁所糞污治理。將衛生廁所建設納入農民危房改造、異地扶貧搬遷等項目，農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大的村莊配套建設公共廁所。同步加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，嚴禁生活污水直排直放。到2023年，完成1.5萬戶改廁任務，（文鐘鎮農戶就已達到1.1萬戶，改廁任務應適當增加），農村衛生廁所普及率達到85%。

（六）推進市容村貌提檔升級。

1.違法建筑整治。加強聯動協作，健全聯合執法、聯合懲戒工作機制，按照“誰主管、誰牽頭”的工作原則，實施城管、國土、公安、法院、消防聯合執法，按照“不分級別，不分性質，無盲區，全覆蓋”的原則，2023年拆除全部存量違法建筑，新增違法建筑實現“零增長”。具體包括：違建房屋、搭蓋庭院、棚廈、牲畜棚、電梯、臺階、門廳、雨搭、吊筐、緩坡、地鎖、阻停設施、地下室、建筑外立面更改、私自打井、私自建墳等。

2.物業管理整治。出臺《物業管理準入、評比、退出方案》，規范物業企業行為，提高物業服務水平和性價比，鼓勵引導實力強、信譽好的物業企業，收購、兼并、重組，助推企業規模擴張和資源整合。在物業企業準入方面設置“1+1”模式，即：接管一個新建小區，同步接管無物業管理小區，充分盤活小區內共有財產，通過對外租賃獲取收益抵頂物業費。依托失信懲戒機制，懲戒惡意欠繳物業費行為。充分發揮業主委員會居民自治作用，鼓勵社區內黨員、機關干部加入業主委員會，實現小區居民自我決策、自我選舉、自我管理、自我服務。建立人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動糾紛調解機制，建立區、街道、社區三級物業管理投訴受理制度和糾紛快速調節處理組織體系。

3.城鄉環境“八亂”整治。加大亂貼亂畫、亂堆亂放、亂排垃圾、占道經營、店外經營、亂牧濫牧、亂焚亂燒、私設市場“八亂”整治力度，定期實施城管、安監、環保、公安、消防和市場監管多部門環境秩序、治安巡查、交通整治、消防和安全生產隱患聯合排查整治，關停“六小行業”和“三合一”場所，消除治安、消防、食品安全等突出安全隱患，整治噪聲擾民、油煙污染、環境臟亂差等“居改非”場所。加強前端管理、綜合治理，從源頭上封閉無序經營生存空間。注重疏堵結合，在新建小區修建性詳細規劃編制過程中，選址規劃對外開放的便民市場，引導游商散販入店經營。

4.交通秩序整治。區交警部門和綜合執法局要加強交通設施管理和交通組織，做好市政基礎設施施工組織管理，避免全路段封閉施工，保障群眾出行需求。同步推進智能停車建設，加強停車管理規劃調控和設施建設，重點支持停車矛盾突出的住宅小區、醫院、學校、大型綜合交通樞紐等區域，年內確保1.2萬個智能停車位、1000個立體停車位基本建成。區交通局要加大整治非法客運車輛力度，堅決消除喊站拉客、非法客運等行為。交警部門要加快完成破損交通設施、交通信號燈增設工作，對亂停亂放現象嚴管重罰，確保城區停車朝向一致，配合區交通局、綜合執法局加強危險貨物運輸、非封閉營運渣土監管，持續鞏固“百日攻堅”行動成果，倡導文明交通行為，營造遵守交通法規的良好環境。

5.施工組織管理。區住建局對工地污染進行全天候監控，引導推廣項目建設標準化、集約化、模塊化裝配式施工，加強重大風險源管控和應急處置機制建設，嚴禁未經審批占用道路交通資源和綠化施工。推行綠色施工、綠色運營和綠色化改造，發展綠色節能建筑。嚴格運輸車輛帶泥上路、超高裝載、沿途遺撒；對所有工地實行封閉圍擋，采用臨時綠化或利用網膜覆蓋土方和抑揚塵材料，落實施工防塵降塵措施，減少施工揚塵污染。硬化場內道路，出入口配備車輛高壓沖洗設施，設置排水溝、沉淀池，做到施工泥漿、砂漿不進管網。規范場內施工物料堆放，保證場內整潔有序。

四、建立長效管護機制

（一）探索推行失信懲戒機制。

出臺《X區城鄉綜合管理失信行為聯合懲戒辦法》，對違反城市管理相關法律法規，責令限期整改逾期未整改或無正當理由拒不履行城市管理執法部門做出的行政處罰決定的企業和個人列入失信行為名單，通過信息共享，對失信單位和個人進行聯合查控、聯動監管、聯合懲戒。對存在違法建設失信行為的企業或個人，在土地出讓、政府采購招標、保障房申請和補貼發放、社會福利、信貸辦理、消費出行、政府優惠政策支持、財政供養輔助性崗位人員錄用，予以限制或取消。

（二）深化網格化管理機制。

深化城鄉網格化管理機制。依托區、鎮街、居村三級管理體系，深化拓展網絡化管理內容和范圍，落實執法力量進駐村居，駐點巡查，壓實網格責任。結合智慧城管平臺，加強對各類信息的大數據分析和運用，及時研判城市管理熱點難點和趨勢規律。理清各行業城市管理資源，構建城管執法、市場監管、園林綠化、公安消防、城市規劃、交通、安監、水務等部門信息流轉聯動機制。年內實現智慧城管平臺與各行業部門信息互聯互通和實施協同指揮。

（三）實行分類管理機制。

以實行分類管理作業為城市管理的基礎，全面加強重點路段、薄弱環節、薄弱區域的管理，劃分示范區、嚴管區、控制區，進行分類管理，不利補齊短板，切實提高管控能力和水平，配套制定《城鄉人居環境整治標準化方案》。示范區：按照“以點帶線、以線帶面”的工作思路，以創建示范街路、示范村為突破口，逐漸向全區推廣。嚴管區：按照“市容環境有序、道路養護到位、清掃保潔達標”的工作思路，強化日常管理，加大巡查執法力度，突出常態長效，逐步向示范區標準過渡。控制區：針對城郊村、城邊村、城中村等薄弱區域，在加強常規執法工作的同時，充分發揮村居民共治、自治作用，建立符合自治特點的長效管理制度，共同維護環境，逐步向嚴管區標準過渡。

（四）建立社會監督和自治組織監督機制。

開展“全民城管”行動，引入社會監督機制，使數字化城市管理平臺兼顧互聯網信息，提高廣大市民對城市管理的知曉率，加深對城市管理的了解和認識。制定城市管理社會監督有獎舉報機制，對群眾舉報的城市管理問題，經確認后依法給予獎勵，營造全民參與城市管理，形成多元共治、良性互動的城市治理新格局。發揮村居作用，建立居民、社區黨組織、居委會、業主委員會、物業公司等對接的工作機制，充分發揮村居委、物業公司企業在勸阻制止，及時報告方面的作用。

（五）建立專項督查考核機制。

加大考核驗收督查力度，制定《農村人居環境專項考核驗收標準》，區委農工部要匯同區委督考辦、區城管辦建立專項考核驗收小組，每年、每季度進行考核驗收，并將考核驗收結果納入黨委和政府目標責任考核范圍，作為鎮街干部實績考核的重要內容。要建立健全激勵機制，強化督查結果運用。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

區委、區政府統一領導全區農村人居環境整治工作，對全區農村人居環境整治工作負總責。區委農工部是農村人居環境整治綜合協調部門，負責規劃制定、政策落實、督促檢查、問題整改等工作。發改、財政、住建、交通、環保、農水、林業等部門，要按照各自職責分工，完成所承擔的工作。涉農鎮街是農村人居環境整治的實施主體，要抓好具體實施工作。

（二）加大資金投入。

將垃圾、污水治理經費納入本級財政預算。積極整合財政“美麗鄉村”示范村建設資金、“一事一議”獎補資金，積極爭取上級農村牧區環境整治專項資金，用于農村人居環境整治。將城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于農村人居環境整治；村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等方式，逐步建立財政投、村民籌、社會捐的長效投入機制。探索市場化運作模式，運用托管、專業隊伍承包等管護方式，充分調動專業機構和廣大農民環境整治的積極性。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。

（三）發揮村民主體作用。

建立農村人居環境整治管護自下而上的民主決策機制，推行“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。發展壯大村級集體經濟，增加集體經濟對環境整治的投入，引導農民投資投勞自覺參與農村人居環境整治，力爭做到村莊內保潔、垃圾收集等費用由村集體和群眾自行解決。

（四）營造良好社會氛圍。

充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地區典型經驗做法，教育和引導農民群眾改變不良生活習慣，樹立環保意識，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。發揮宣傳、文明辦、婦聯等部門作用，按有關規定組織開展“示范村”、“美麗庭院”等評選活動，增強農村保護和改善人居環境的榮譽感。

第五篇：吉林農村人居環境整治三年行動方案

吉林省農村人居環境整治三年行動方案

根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發<農村人居環境整治三年行動方案>的通知》（中辦發〔2018〕5號）、《中共吉林省委、吉林省人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》（吉發〔2018〕1號）精神，結合《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省改善農村人居環境四年行動計劃（2017-2020年）的通知》（吉政辦發〔2017〕38號）實施情況，為推進我省農村人居環境整治，提升農村人居環境水平，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅定不移推進鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山理念，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾治理、污水處理、廁所改造和村容村貌提升為主攻方向，科學規劃，廣泛動員，整合資源，強化措施，加快補齊農村人居環境突出短板，為實現全面建成小康社會目標提供有力支撐。

（二）基本原則。——規劃引導、務實推進。按照尊重傳統、突出特色的要求，科學編制各類專項規劃，合理安排整治任務和建設時序，采用符合實際的工作路徑和技術模式，切實防止一哄而上、脫離實際，堅決杜絕形象工程、政績工程。

——試點先行、點面結合。學習先進地區經驗，堅持先易后難，先示范后推開。通過試點示范，先點后面、點面結合，探索符合本地實際、易于操作的整治模式，逐步推開各項整治工作。

——因地制宜、分類指導。按照東、中、西三大板塊戰略定位，科學確定整治目標任務，即盡力而為有量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

——注重保護、留住鄉愁。保護農村田園風貌，注重鄉土味道，突出地域文化特點，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

——村民主體、激發動力。充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見。建立政府、村集體和村民共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，發揮村規民約作用，著力提升村民環境衛生意識。

——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式，積極推進投融資體制機制創新，探索建立市場化、專業化、社會化的“建管用”長效運營管護機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。

——落實責任、形成合力。強化市縣黨委和政府責任，省負總責、市級統籌、縣為主體，切實加強統籌協調，加大投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

二、目標任務

（一）改善農村衛生環境，推進生活垃圾治理。建立健全生活垃圾收運處置體系，完善村莊和道路清掃保潔長效機制。鼓勵實行城鄉環衛一體化和縣域生活垃圾統一處理。推進撫松縣、東遼縣等國家級農村生活垃圾分類和資源化利用試點縣建設，開展農村生活垃圾分類和資源化利用試點村建設。開展非正規垃圾堆放點排查整治，建立非正規垃圾堆放點工作臺賬并實行滾動銷號制度，解決農村垃圾亂堆亂倒、垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”等問題。到2020年，90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成非正規垃圾堆放點整治任務。

（二）大力實施廁所改造，開展廁所糞污治理。按照政府引導、農民自愿原則推進農村廁所改造，合理選擇改廁模式，同步實施廁所糞污治理。重點推進城市（含縣城）近郊區、水源地保護區、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁和糞污治理。引導農村新建住房配套建設衛生廁所。300戶以上村莊，規劃建設公共廁所或村委會廁所向群眾開放。A級鄉村旅游經營單位和集中連片發展鄉村旅游的村（屯）應建設旅游廁所。開展廁所糞污、畜禽養殖廢棄物資源化利用，對病死畜禽進行無害化處理。到2020年，新改造80萬戶農村衛生廁所。同步推進既有衛生廁所提標，改善衛生條件。

（三）改善農村水環境，梯次推進污水治理。推進農村生活污水治理示范縣建設，總結經驗，發揮引導帶動作用。鼓勵各地因地制宜采用工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的污水處理模式和處理工藝。鼓勵城市管網向周邊農村延伸。著力推進重點鎮、遼河等重點流域鄉鎮生活污水處理設施建設，實現穩定運行。將農村水環境治理納入河湖長制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，恢復水生態。到2020年，全省114個重點鎮和重點流域常住人口1萬人以上鄉鎮生活污水得到治理，基本消除農村黑臭水體。

（四）改善村容村貌，創建美麗宜居村莊。充分利用當地資源，因地制宜選擇技術標準和路面結構類型建設農村公路。整治公共空間和庭院環境，治理私搭亂建、亂堆亂放，開展美麗鄉村和干凈人家評選。加強農村建筑風貌管控。加大歷史文化名村名鎮和傳統村落保護力度，推進少數民族特色村寨建設。開展濕地恢復，推進村莊綠化，建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。到2020年，自然屯通硬化路率達到80%，基本完成農村危房改造任務。

（五）科學編制村莊規劃，加強規劃實施管理。按照“多規合一”理念，開展縣域鄉村建設規劃、村莊規劃編制或修編工作，強化規劃組織實施，有效指導管控各類建設活動。推進實用性村莊規劃編制，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離。建立政府組織引導、村委會為主體、村民參與決策、技術單位指導的規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和違法建設查處機制。到2020年，基本完成縣域鄉村建設規劃和實用性村莊規劃編制或修編任務，行政村規劃管理覆蓋率達到80%左右。

（六）落實建設管護責任，建立長效管護機制。各地要把建立健全人居環境建設和管護長效機制擺在首要位置，努力做到建設管理有制度、整治實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經費、工作落實有督查，保證農村人居環境持續、穩步提升。在有條件的市縣推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理,積極推廣專業化、市場化的建設運營管護機制。實行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。簡化農村人居環境整治項目審批和招投標程序，支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。

三、實施步驟

（一）2018年：試點示范，穩步啟動。重點抓好各專項任務規劃編制和試點示范，以梅河口市、和龍市為示范縣，有序啟動人居環境整治工作。到2018年年底，完成23個縣（市）農村生活垃圾治理達標驗收,完成30%非正規垃圾堆放點整治任務。完成20萬戶農村衛生廁所改造。啟動30個鄉鎮集中污水處理設施建設。自然屯通硬化率達到78%。完成8個縣域鄉村建設規劃編制，編制1633個村實用性村莊規劃。

（二）2019年：積極推進，深入實施。總結試點縣（市）經驗，形成可復制、易推廣的建設和運行管護機制。完成19個縣（市）農村生活垃圾治理達標驗收，完成70%非正規垃圾堆放點整治任務。完成30萬戶農村衛生廁所改造。啟動40個鄉鎮集中污水處理設施建設。自然屯通硬化率達到79%。完成12個縣域鄉村建設規劃編制，編制2455個村實用性村莊規劃。

（三）2020年：鞏固成效，完善提高。農村衛生廁所階段性改造任務基本完成，生活垃圾治理水平總體提升，村容村貌明顯改善，農村危房改造任務基本完成,村莊規劃編制基本完成，建設和管護運行長效機制基本建立。在此基礎上，查漏補缺，鞏固成果，繼續推進農村人居環境整治，深入推進美麗宜居村莊建設。

四、政策支持

（一）加大政府投入。建立市縣為主、中央和省級財政補助的政府投入體系，健全農村人居環境整治投入保障機制。積極爭取中央財政各類相關專項資金支持。落實省級財政補助資金，各相關渠道資金要向農村人居環境整治工作傾斜，并加大對經濟困難縣（市）資金支持力度。縣（市）政府要統籌整合各類資金，加大投入力度，農村人居環境基礎設施建設和運行資金納入縣級財政預算安排。支持地方政府依法合規使用政府債券籌集資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持改善農村人居環境。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。政府投入資金可以采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）、以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（二）爭取金融支持。嚴格落實國家金融政策，積極爭取國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構和中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行依法合規提供信貸支持。推動涉農企業上市、掛牌、發債等多渠道融資。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。各地要根據國家政策規定，按市場化原則，通過改造或新建途徑建立新型投資運營性公司，積極承接國家金融支持，確保農村人居環境整治的資金需求。

（三）引導社會參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）模式、特許經營等方式，吸引社會資本參與農村垃圾、污水和糞污處理項目。有條件的地區要將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業發展與人居環境改善互促互進。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措農村人居環境整治資金。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。

（四）強化技術支撐。建立省級農村人居環境整治專家委員會，指導農村水環境治理、垃圾處理、投融資機制設計、適用技術選擇、標準規范制訂等工作。鼓勵高校、職業院校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。加強技術培訓，培養一批鄉村工匠、鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌整治提升指南，開展典型設計，優化技術方案。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與縣、鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。

五、保障措施

（一）加強組織領導。農村人居環境整治實行“省負總責、市級統籌、縣抓落實”的工作機制。省委、省政府對全省農村人居環境整治工作負總責，制定實施方案、落實工作任務、加強監督管理。市（州）黨委和政府負責上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。縣級黨委、政府是責任主體，成立農村人居環境整治建設指揮部，制定本地區工作方案，對各項目標任務進行分解落實，做好統籌規劃、項目落地、組織實施、資金安排、建立環境治理依效付費制度等工作，對實施效果負責。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作，加強機構建設和人員配置，安排專職人員負責農村人居環境整治工作。

（二）落實部門責任。省直各相關部門根據職責分工，圍繞目標任務，出臺支持政策，制訂工作標準，加強監督指導。各部門要密切配合，推動形成統一目標、統一計劃、統一行動、統籌資金的工作合力。省改善農村人居環境領導小組要發揮統籌協調、整體推進、督導落實作用。省改善農村人居環境領導小組辦公室牽頭負責政策制定、綜合指導、組織推動、監督檢查等工作。省住建廳負責，建立農村人居環境整治管理信息系統，抓好農村衛生廁所改造、生活垃圾治理、生活污水處理、危房改造、鄉村規劃編制等工作；省委宣傳部負責農村人居環境整治輿論宣傳等工作；省發改委負責有關項目國家投資爭取等工作；省財政廳負責農村人居環境整治省級相關涉農資金統籌整合等落實工作；省環保廳負責農村環境污染治理等工作；省交通廳負責推動農村道路建設等工作；省水利廳負責農村水環境治理等工作；省農委負責新農村建設等相關工作；省衛計委會同省住建廳抓好農村改廁等工作；省審計廳負責對各類建設項目資金使用情況的跟蹤審計等工作；省林業廳負責推進綠色生態村莊建設和綠化、美化等工作；省旅發委負責旅游廁所建設等工作；省物價局負責相關收費政策制定等工作；省愛衛辦負責衛生鄉鎮創建等工作。

（三）發揮基層作用。發揮基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領群眾改進生活方式。充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民權益。把人居環境整治的各項標準納入村規民約，建立農民自我管理的長效機制，庭院內部、房前屋后的環境衛生由農民自己負責；村內公共空間整治要以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決。大力推進農村精神文明創建活動，提高農民健康意識，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在的自覺要求。

（四）強化考核督導。將農村人居環境整治工作納入政府目標責任制、省級環保督察的重要內容，考核結果納入各級黨政干部政績考核。省改善農村人居環境領導小組辦公室以本方案為依據，把重點任務分解落實到縣（市），制定考核細則。建立定期調度、督促檢查和考核評價機制，按季度統計調度、通報各項任務完成情況。會同有關部門每年開展一到兩次督導評估，評估結果向省委、省政府報告，通報各市縣，并以適當形式向社會公布。每年年底按照考核細則進行工作檢查驗收，對工作開展不力、成效不明顯的提出批評，問題嚴重的跟蹤問責。

（五）形成工作合力。充分調動社會各界力量，形成農村人居環境改善強大合力。健全治理標準和法治保障，推進人居環境整治標準化、法制化、規范化。加大宣傳力度，講好吉林鄉村振興故事，宣傳各地推進農村人居環境改善的豐富實踐，總結推廣先進典型，振奮干部群眾精神，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

各市縣要依據本方案制定具體工作方案。方案中要對具體目標和重點任務作出規劃，明確責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準辦法和時間表、路線圖。市縣工作方案要在省方案印發后一個月內報省住建廳、省環保廳、省發改委和省農委備案核準。方案中的工作目標、建設任務、體制機制創新等將作為督導評估和安排省以上財政補助的重要依據。