XX縣城區居民住宅區環境專項整治實施方案

為全面推進城區市容環境綜合整治工作，切實提升各居民住宅區市容環境總體水平，提高群眾滿意度，根據城區環境整治工作要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、整治目標

以創建“三城同創”和“城市功能與品質提升三年行動”為抓手，堅持“部門聯動、群眾參與、疏堵結合、依法治理”原則，集中一段時間對城區各居民住宅區開展環境專項整治，重點整治居民住宅區內各類違章搭建、破壞（占用）公共綠化、車輛亂停亂放、亂貼亂畫等群眾反映強烈的人居環境問題，切實改變部分居民住宅區內“臟、亂、差”的環境狀況。

二、組織領導

為加強整治工作的領導，確保高效有序實現整治目標，特成立XX縣城區居民住宅區環境專項整治工作領導小組，組成人員名單如下：

組??長：XX??縣委常委、政法委書記

副組長：XX??縣政府副縣長

XX??縣政府副縣長

成??員：XX??縣城管局局長

XX??縣住建局局長

XX??縣“兩違”辦主任

XX??縣市場監管局局長

XX??縣公安局交警大隊大隊長

XX??縣信訪局局長

XX??XX鎮鎮長

XX??XX鎮鎮長

XX??XX鎮鎮長

XX??縣公安局黨委委員

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，由XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責專項整治的組織協調和實施工作。辦公室下設兩個攻堅小組，分別由XX牽頭，具體負責居民住宅區環境專項整治過程中的攻堅任務，攻堅小組成員分別由縣住建局（30人）、城管局（30人）、自然資源局（20人）、市場監管局（20人）、“兩違”辦（10人）抽調組成。

三、分工安排及整治內容

本次城區居民住宅區環境專項整治實行縣級領導掛點社區責任制，縣四套班子領導分別為城區11個社區的掛點組長或副組長，各縣直單位作為掛點住宅區責任單位，縣住建局、城管局、自然資源局、“兩違”辦等單位作為監管執法單位，與XX鎮及11個

社區居委會密切配合，并在社區掛點縣領導的領導下，開展以“亂搭亂建、園林綠化、車輛停放、設施修補、亂貼亂畫、亂拉亂掛”等內容為主的住宅區環境專項整治（分工安排詳見附件1）。整治內容如下（工作流程詳見附件2）：

1.加大亂搭亂建查處力度。加強對城區居民住宅區內亂搭亂建行為的控防和打擊力度，對嚴重影響建筑安全和市容環境的違章建筑物（構筑物）堅決予以拆除，遏制亂搭亂建行為的蔓延態勢；建立聯合執法機制，健全案件移送、信息共享等制度。

2.加強園林綠化管護工作。加強對城區居民住宅區園林綠化的養護工作，按“四無兩好”養護標準進行整治（四無：一無垃圾、二無雜草、三無死樹枯枝、四無缺株斷檔，兩好：園林綠化設施完好、園林綠化植物景觀好），確保景觀、綠化環境上品位、上檔次。加強公共綠化巡查力度，整治各類占用居民住宅區公共綠地的行為，嚴厲打擊在綠化帶內亂倒垃圾、破壞和損壞綠化的行為，對居民住宅區綠化帶內種植蔬菜及其搭建設施進行全面清理，對住宅區綠化缺株少苗的盡量按原設計標準進行補植；可酌情將部分居民住宅區內清退的菜地由縣財政出資建設生態停車位。

3.加強各類車輛的停放管理。加強城區居民住宅區內各類車輛停放的規范管理力度，及時清理各類“僵尸車”，維護住宅區良好的公共秩序。對封閉式住宅區內出現車輛亂停亂放、影響住宅區居民正常生活秩序的，由縣住建局責令小區物業管理公司限期整改，并合理規劃汽車、摩托車及電動車停放場所，督促車主將車輛停放在指定位置；對開放式住宅區出現車輛亂停亂放、影響住宅區居民正常生活秩序的，依據相關法律法規予以處罰。

4.加強對殘缺、破損的基礎設施的修補。針對部分居民住宅區存在的路面破損、路燈照明設施損壞或安裝不到位、排水溝堵塞以及其它存在殘缺、破損現象的基礎設施，影響居民正常生活的，由XX鎮牽頭，負責修補，相關費用由縣財政核實后據實撥付。

5.加強對亂貼亂畫等城市“牛皮癬”的清理。堅決查處各居民住宅區內亂發、亂貼小廣告和制造城市“牛皮癬”的行為，全面清理各類違規小廣告。

6.加強對亂拉亂掛管線等其它亂象的整治。集中整治居民住宅區內存在的電力、通訊、管道煤氣等管線亂拉亂掛、亂設亂架等亂象，按照“橫平豎直”原則進行整治，規范線纜施工、捆扎外接線路、清除亂拉亂扯、拆除廢棄線纜、逐步實施入地；對住宅區內亂拉電線為電動車充電等行為一律予以清理整頓，以消除安全隱患。

四、工作步驟

（一）宣傳發動和調查摸底階段（2019年12月1日至12月20日）。

領導小組發布整治告知書，由社區責任單位，按要求發放整治宣傳單、宣傳畫冊、懸掛條幅等形式，加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，讓廣大居民充分認識到開展此次整治活動的重要意義，主動支持配合并積極參與到整治活動中來。對居民住宅

區內存在的違章搭建、占用綠地、亂停亂放、“僵尸車”、破損基礎設施等情況進行前期摸底，為集中整治順利開展打下基礎。

（二）整治攻堅階段（2019年12月21日至2020年1月20日）。

各成員單位嚴格對照本方案要求和工作職責、責任分工，抽調人員，按照“教育勸導、督促整改、集中整治”工作方法，全面開展集中整治，查處各類違法違規行為，確保行動取得實效。

（三）驗收及建立長效機制階段（2020年1月21日以后）。

各單位對照本方案要求，檢查整治情況，查漏補缺，對發現的問題或反彈的現象，進一步整治到位，并對前期工作進行總結。根據整治活動工作結束后城區居民住宅區市容環境的實際情況，不斷完善管理措施，建立健全長效機制。縣住建局、XX鎮要協助尚未實行物業管理的住宅小區，成立業主委員會。同時，縣住建局要積極引進有資質、有經驗的物業管理公司進駐，并制定切實可行的管理制度，將有效管理機制常態化、長期實行。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

要充分認識開展居民住宅區環境專項整治工作的重大意義，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，按照職能分工，精心組織、嚴密部署、明確任務、責任到人，有力有效推進整治工作，力求標本兼治、不走過場。

（二）加強協調配合。

要牢固樹立“全局一盤棋”的思想，既要各司其職、各負其責，認真落實各項工作；又要增強主動參

與意識，密切配合、協同作戰，加強相互間的支持、配合和協作，及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題，確保整治活動順利推進。

（三）嚴格督促檢查。

由縣委督查室和縣政府督查室牽頭，聯合整治工作領導小組成員單位，負責城區居民住宅區環境專項整治的督促檢查。各社區責任單位要嚴格按照時間節點和專項整治要求，抓好集中整治工作，對整治工作不到位的進行責任追究，確保責任到位、措施到位、工作到位、效果到位。

附件：1.城區居民住宅區環境專項整治分工安排

2.城區居民住宅區環境專項整治工作流程

附件1

城區居民住宅區環境專項整治分工安排

序號

社區

掛點縣領導

責任單位

責任區域

XX鎮責任人

XX路社區

XX

縣委辦、人大辦、“兩違”辦、公安局、水利局、司法

XX，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

局、文廣新旅局、稅務局、工業園區、郵政銀行

XX路社區

XX

政府辦、政協辦、住建局、市場監管局、審計局、統計局、社保局、醫保局、農發行、總工會

XX，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

XX路社區

XX

自然資源局、接待辦、行政服務中心、信訪局、老干局、殘聯、XX二中、黨

XX小區，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

校、新華書店

解放路社區

XX

城管局、林業局、發改委、民政局、電視臺、供電公司、人民銀行、團縣委、婦聯、科協

社區范圍內住宅區。

XX

沿江路社區

XX

紀委、檢察院、“兩違”辦、聚集區管委會、就業局、移動公司、聯通公司、檔案局

XX，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

XX西路社區

XX

住建局、財政局、人武部、人社局、教體局、應急管理局、投資中心、重點辦、機關事務管理局、公共資源交易中心、黨史辦

XX，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

XX路社區

XX

宣傳部、自然資源局、衛健委、科技局、蜜桔產業局、信息中心、紅十字會、工商銀行、XX村鎮銀行

XX路小區，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

人民路社區

XX

組織部、城管局、扶貧辦、編委辦、農業銀行、中國銀行、建設銀行、網絡公司

XX，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

XX東路社區

XX

政法委、法院、“兩違”辦、公路分局、工信局、生態環境局、交通運輸局、工商聯、農商銀行

XX，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

新建路社區

XX

住建局、農業農村局、電信公司、煙草局、供銷社、郵

XX，以及社區范圍內其他住宅區。

XX

政局、XX一中、人民財險公司

建設路社區

XX

統戰部、自然資源局、商務局、氣象局、交警大隊、森林公安局、中小企業局、人壽保險公司

社區范圍內住宅區。

XX

附件2

城區居民小區環境專項整治工作流程

（一）亂搭亂建整治流程

上戶摸底確認、登記造冊、拍照存檔

↓

宣傳告知（下達法律文書）

↓

↓

自行拆除，恢復原狀

逾期未自行拆除的，完善

相關法律文書，組織力量

強制拆除，恢復原狀

↓

↓

片區組織初驗并整理相關資料圖片等

↓

↓

↓

存在問題，進行整改

↓

↓

整治工作領導小組組織進行驗收

注：收集存在問題的現狀、拆除（整治）中和整治完成后的照片等相關資料。

（二）園林綠化整治流程

宣傳、告知、拍照存檔

↓

↓

自行清理

逾期未自行清理的，完善相關

法律文書，組織力量強制清理

↓

↓

按“四無兩好”養護標準進行整治或相關要求進行實施

↓

片區組織初驗并整理相關資料圖片等

↓

↓

↓

存在問題，進行整改

↓

↓

整治工作領導小組組織進行驗收

注：收集存在問題的現狀、清理（整治）中和整治完成后的照片等相關資料。

（三）車輛停放管理流程

宣傳、告知（下達法律文書）、拍照存檔

↓

↓

自行清理

逾期未自行清理的，完善相關

法律文書，組織力量及時清理

↓

↓

封閉式小區內車輛亂停亂放、影響小區居民正常生活秩序的，縣住建局責令小區物業管理公司限期整改，并合理規劃汽車、摩托車及電動車停放場所，督促車主將車輛停放在指定位置

開放式小區車輛亂停亂放、影響小區居民正常生活秩序的，依據相關法律法規予以處罰

↓

片區組織初驗并整理相關資料圖片等

↓

↓

↓

存在問題，進行整改

↓

↓

整治工作領導小組組織進行驗收

注：收集存在問題的現狀、清理（整治）中和整治完成后的照片等相關資料。

（四）基礎設施修補流程

現場確認、登記造冊、拍照存檔

↓

XX鎮牽頭負責進行修補，相關費用由縣財政據實撥付

↓

片區組織初驗、整理相關資料圖片等

↓

↓

↓

存在問題，進行整改

↓

↓

整治工作領導小組組織進行驗收

注：收集存在問題的現狀、修補（整治）中和整治完成后的照片等相關資料。

（五）“牛皮癬”清理流程

查處各居民小區內亂發、亂貼小廣告

和制造城市“牛皮癬”的行為

↓

清理亂貼小廣告等“牛皮癬”

↓

對屢犯的，在調查后，將違法小廣告號碼在報紙、電視等媒體

上公示10天后，非法張貼、涂寫小廣告的當事人，在公示期內未依規定接受調查和處理的，聯系通訊運營商，其電話與手機號碼一律停機。

↓

整治工作領導小組組織進行驗收

注：收集存在問題的現狀、清理（整治）中和整治完成后的照片等相關資料。

（六）亂拉亂掛管線等其它亂象整治流程

宣傳、告知、拍照存檔

↓

↓

小區內亂拉電線為電動車

充電的行為一律予以清理

聯系電力、通訊、管道煤氣等所涉單位進行規范整治

↓

↓

片區組織初驗并整理相關資料圖片等

↓

↓

↓

存在問題，進行整改

↓

↓

整治工作領導小組組織進行驗收

注：收集存在問題的現狀、清理（整治）中和整治完成后的照片等相關資料。