第一篇：環境綜合整治專項行動實施方案

＊＊鎮人民政府環境綜合整治專項行動實施方案

為認真貫徹落實＊＊區環境綜合整治專項行動動員會精神，消除環境安全隱患，維護群眾環境權益。根據區委、區政府辦公室《關于印發〈＊＊區環境綜合整治專項行動實施方案〉的通知》（XX辦發〔2013〕1號）要求，決定在全鎮開展環境綜合整治專項行動。

一、指導思

想

以黨的十八大精神為指導，以改善環境質量、保障群眾健康、維護地區形象為目標，深入落實強化生態文明、加快內涵發展的總體思路和“發展發展再發展、實干實干再實干”的工作要求，加強部門聯動和綜合治理，集中查處各類破壞環境的違法行為，切實解決人民群眾關注的環境污染突出問題，建立生態文明建設長效機制,促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、主要內容

（一）重點檢查整治飲用水源地周邊的企業，不在規劃的工業園區內的企業，各類涉水企業的環境違法行為；嚴厲打擊利用滲井、滲坑、溶洞、礦山、廢棄礦坑或其他閑置場所非法貯存、處置有毒有害物質或危險化工廢物，以及運用其他方式排放污水的嚴重違法行為。

（二）集中打擊非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的行為，打擊各類私拉亂倒污水、廢液或其他危險廢物等嚴重違法行為。

（三）依法關停取締非法長石酸洗、罐（桶）體清洗、煤焦油加工、片堿、小化工、小印染、小造紙、土煉油以及各類涉水“土小”企業，關停取締不在工業園區內的各類有廢水產生、無排污去向的“土小”企業或加工作坊。

（四）集中整治非法向城市管網和河道內排放污水廢水的行為，嚴厲打擊私自打井，非法取用地下水的違法行為。

（五）集中整治化工企業的污染隱患，重點查處未落實環境安全防范措施的行為、查處涉重金屬企業的違法行為。

（六）集中整治擅自處置、排放醫療機構產生的污水，擅自處置實驗室、科研機構產生的有毒有害廢液、危險廢物等違法行為。

（七）嚴厲打擊破壞污染源自動監控設施的違法行為。

三、工作措施

（一）成立專門機構，嚴格執行工作方案。＊＊鎮黨委、政府成立環境綜合整治專項行動領導小組，負責制定行動方案，統一組織專項行動，研究全鎮環境綜合整治專項行動的重大問題，督辦重點案件。從相關部門抽調專職人員成立領導小組辦公室，負責專項行動具體事務，調度各村、各企業及成員部門工作情況，及時通報專項行動實施情況及有關問題處理情況。

（二）實行分工負責、部門聯動，合力打擊違法行為。此次專項行動由鎮建環所、城管中隊牽頭，環衛所、安監站等部門協調開展，各相關部門依照各自分工開展具體工作。

各村對轄區內有關企業、單位或個人開展拉網式檢查，對有關問題及時查處。各村、各相關部門結合轄區及主管行業實際，根據本通知確定的重點開展拉網式自查，對自查發現的問題依法處理。在此期間，領導小組辦公室將對拉網排查情況進行督導檢查，就有關問題整改情況加強落實。各村、各相關部門要對本轄區、本部門（行業）環境綜合整治專項行動開展情況進行總結。

（三）實行定期監查，加強督導。專項行動期間，鎮環境綜合整治專項行動領導小組辦公室定期督導工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點，重點問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報。

（四）加大輿論監督力度，鼓勵群眾積極參與。要充分利用各種形式，加大法律法規的宣傳力度，進一步增強全民的環境意識，為專項行動創造良好的輿論氛圍。要公布專項行動熱線電話，鼓勵支持群眾進行監督和參與。

四、組織領導

（一）統一思想，提高認識。開展環境綜合整治專項行動，是維護群眾環境權益、切實保障群眾健康的需要，是控制污染、改善環境、完成節能減排目標任務的需要，是創新社會管理、維護公共安全、保證經濟社會可持續發展的需要。各村各部門要充分認識開展此次專項行動的重要性和緊迫性，明確任務要求，確保各項工作落到實處。

（二）加強領導，精心組織。＊＊鎮黨委、政府成立環境綜合整治專項行動領導小組，由鎮長李林任組長，有關部門負責人為成員。各村、各部門要嚴格落實環境綜合整治領導干部全員“一崗雙責”責任制，切實將其擺上重要議程，一把手是第一責任人，要負總責、親自抓，以最大的決心、盡最大的努力、從重從快從嚴打擊和懲處一批環境違法犯罪行為，努力消除隱患，確保環境安全，維護地區形象。

附件：＊＊鎮環境綜合整治專項行動領導小組成員名單

附件

第二篇：綜合整治專項行動

北碚區城鎮市政設施和風貌綜合整治

專項行動實施方案

為縮小三個差距，完善城市功能，提升城鎮形象，根據區委、區政府統一部署，結合我區各鎮街工作實際，特制定本實施方案。

一、整治目標

立即啟動城鎮市政設施和風貌綜合整治專項行動，一是對城鎮市政設施和風貌進行專項整治，徹底整治市政設施、街面、人行道、廣告、亭棚傘、亂搭亂建、市容環衛、公共場所、綠化建設等問題，消除城鎮“臟、亂、差”現象；二是突出亮點，重點打造 1 條不少于 300 米長的市政設施和風貌整治示范街，達到環境與風貌協調美觀，實現城鎮功能大提升，城鎮形象大改觀。

二、整治范圍

各建制鎮建成區（水土鎮、復興鎮、蔡家崗鎮可結合“兩江新區”組團開發建設參照實施）以及 5 個街道背街小巷、居民區。

三、整治內容

本次整治專項行動主要包括環境衛生、市政設施、城鎮風貌等三方面的整治內容：

（一）環境衛生的整治。徹底清理城鎮街道兩側、廣場、工地、市、水域、綠化帶、居民社區等視線范圍內的暴露垃圾、立面垃圾、建筑土和各類亂堆放雜物，消除衛生死角。集中清除各類占道臟破、銹蝕的棚傘，示范窗口區域和道路更新棚傘按標準進行統一設置，力求色調一致，高矮統一、簡潔大方。加強網線規范管理，清理各類廢棄、懸垂網線，網線做到橫平豎直，成捆成束；加強建筑工地和房屋拆遷工地的管理，工地內無暴露垃圾，有效控制揚塵污染；集中整治占道經營、騎門攤、機動車輛亂停放現象，確保鎮容整潔、清爽；按照規定開展除“四害”工作，消除“四害”滋生場所，“四害”密度控制效果良好。

（二）市政設施的整治。對過境公路沿線和場鎮主要街道以及 5 個街道的背街小巷要進行市政設施重點整治。對破損人行道、車行道、路沿石、堡坎、水篦子、井蓋進行全面維修或更換；交通標志、標識、設備及車站站牌、路名牌等指示牌設置規范、整潔，在人流量較大的道口設置斑馬線；道路照明設施實行編號管理，示范路段燈型統一、燈具完好整潔；對城鎮（包括居民區）排水設施、化糞池進行全面整治，確保無堵塞、滲漏（積水）、無安全隱患。升級改造城鎮公廁，均達到三類標準以上，每個城鎮至少有 1 座二類標準以上的公廁。

（三）城鎮風貌的整治。重點對臨街建筑外立面進行清理，對架空管線進行規范，對戶外廣告（包括游走字幕）、店招店牌進行規整，實施城鎮集中填綠、添綠行動，在人行道兩側、廣場、居住小區等區域布置綠化帶，增補綠化花草及本地植物。在環境衛生、市政設施整治達標的基礎上，靜觀、歇馬、金刀峽等 3 個中心鎮按市城鄉建委審查通過的主街道綜合整治方案完成整治，同時，按照“缺什么，建什么”的原則，加快完善“五個一”、“六個有”市政設施和公共服務設施建設，做到沿街建筑立面翻新、市政設施配套、店招店牌和架空管線規整。

四、時間要求

（一）環境衛生整治階段。即日起至 2011 年 8 月 31 日，重點整治環境衛生，徹底消除轄區內“臟、亂、差”現象。

（二）市政設施及風貌整治階段。即日起至 2011 年 11月 30 日，重點整治市政設施及城鎮風貌，使街容鎮貌明顯提升。

五、保障措施

（一）組織領導。成立北碚區城鎮市政設施和風貌綜合整治專項行動協調領導小組，由區政府區長任組長，區委組織部長、區政府分管副區長任副組長，相關區級部門主要負責人為成員。

（二）責任分工。城鎮和背街小巷、居民區市政設施和風貌綜合整治工作由“一把手”負總責，按照“部門指導，鎮街實施”原則進行。各鎮街要根據職責分工制定工作方案，各部門按照職能職責加強業務指導，區城鄉建委負責城

鎮風貌指導，區市政局負責環境衛生、市政設施等相關業務指導，區愛衛辦結合創衛工作開展相關業務指導，區環保局結合村莊環境連片整治工作加強業務指導，區交通局負責職責范圍內道路安全、設施等相關業務指導，區房管局負責房屋立面整治工作的指導，區公安分局負責交通標識、秩序整治，區國土分局、區規劃分局按照職責對亂搭亂建進行行業指導，區工商分局負責戶外廣告、集貿市場等相關業務指導，區廣播電視臺負責追蹤報道整治工作情況并及時上報市級媒體，落實工作措施和責任主體，強力推進此項工作，確保取得實際效果。

（三）經費補助。采取“以獎代補”的方式，年終進行考評，對考核優秀、良好、合格的鎮街分別給予 100 萬元、60 萬元、40 萬元獎勵。

（四）輿論宣傳。

北碚廣播電視臺、《北碚報》報社等區級媒體要加大宣傳力度，各鎮街要利用會議、黑板報、村鎮廣播等形式做好宣傳工作，讓廣大群眾充分了解此項工作的重要意義，號召大家積極投身到行動中來，形成全民參與的濃厚氛圍。

（五）督促檢查。此次專項行動納入區委、區政府督查范圍，區委督查室、區政府督查室不定期對各鎮街開展專項整治行動進行督促檢查，對工作扎實、成績顯著的，給予通報表彰，對整治不力的，給予通報批評，并限期整改。

（六）目標考核。此項工作將納入區委、區政府目標考核內容。

（七）長效機制。以此次整治為契機，各相關部門建立鎮容街貌長效指導協助機制，各鎮街要建立長效管理機制，確定每年 8 月為我區城鎮市政設施和風貌綜合整治月，進一步鞏固整治成果。

附件：

1.北碚區城鎮市政設施和風貌綜合整治要求及任務分解 2.北碚區城鎮示范一條街市政設施和風貌整治要求及任務分解

3.北碚區城鎮示范一條街市政設施和風貌整治明細表

第三篇：寧波市揚塵綜合整治專項行動實施方案

寧波市建筑工地揚塵綜合整治專項行動實施方案

為切實做好我市建筑工地揚塵控制工作，進一步改善城市空氣質量，根據《寧波市建筑施工現場揚塵控制管理（暫行）規定》（甬政辦發〔2010〕238號）和《寧波市人民政府辦公廳關于印發2013年建設工程揚塵綜合整治專項行動實施方案的通知》（甬政辦發〔2013〕88號）要求，結合系統實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標：按照市委市政府關于加快推進生態文明建設戰略精神，貫徹落實《寧波市建設工程文明施工管理規定》，進一步加大建筑工地施工揚塵治理力度，改善城市空氣質量，推進國家文明城市創建，促進我市人居環境的持續改善。

（二）整治范圍：市中心城區和各縣（市）區主城區范圍內在建房屋建筑工地。

（三）控制指標：

（1）施工現場沿工地四周設置連續圍擋100%；

（2）外腳手架密目式安全網安裝率100%；

（3）施工現場的水泥、砂石等易產生揚塵的建筑材料應入庫、入池，遮蓋率100%；

（4）施工現場主要道路硬化率100%；

（5）施工現場余土及建筑垃圾等集中堆放，采取固化、覆蓋、綠化等措施落實率100%；

（6）施工現場出場車輛沖洗設施及沖洗制度落實率100%；

（7）建筑渣土等運輸車輛出場密閉率100%；

（8）施工現場主出入口處標牌設置率100%。

二、工作內容

（一）開展建筑工地揚塵控制重點提升行動

各建設、施工、監理單位及工程項目部要認真細化施工各階段揚塵控制措施，抓好揚塵控制專項方案編審、建筑垃圾清運、進出車輛沖洗、材料堆放遮蓋等控制環節，在全面貫徹落實《寧波市建筑施工現場揚塵控制管理（暫行）規定》的基礎上，重點做好揚塵控制三大提升行動。

1、實施基礎施工階段揚塵控制提升行動。建筑渣土運輸車輛在駛出建筑工地之前，必須采取封閉措施，防止渣土在運輸過程中沿途拋、撒、滴、漏，污染周邊環境；工地出入口應設置車輛沖洗池，配備高壓沖洗設備，沖洗池四周必須設置排水溝和兩級沉淀池，運輸車輛必須沖洗干凈后方可出場，并建立車輛沖洗臺帳。凡工地出入口未設置沖洗設備對車輛進行沖洗并建立沖洗臺賬、渣土運輸車輛未采取封閉措施的，一經發現，一律責令暫停施工，待整改完畢后方可復工。

2、實施裝修施工階段揚塵控制提升行動。樓層內的建筑垃圾等物料，必須采用相應容器垂直清運或管道清運，嚴禁凌空拋擲和亂倒亂卸，同時，施工現場余土及建筑垃圾等不能及時清運的，必須集中堆放并采取固化、覆蓋、綠化等措施；施工現場的水泥、砂石等易產生揚塵的建筑材料應入庫、入池，并根據施工情況及時遮蓋，防治產生揚塵；外腳手架拆除時應當采取灑水等防塵措施，禁止拍抖密目網造成揚塵。凡凌空拋擲和亂倒亂卸建筑垃圾等物料或建筑垃圾等未集中堆放并采取相應覆蓋等措施的、施工現場的水泥砂石等建筑材料未入庫入池及覆蓋的、外腳手架拆除時未采取有效措施造成大量揚塵污染的，一經發現一律責令暫停施工，待整改完畢后方可復工。

3、實施揚塵控制措施和專項方案編審提升行動。建設單位在開工前應當針對工程特點和環境影響評估報告，組織設計、施工、監理等單位制定完善的建筑施工現場揚塵控制措施。凡沒有安全防護、文明施工措施費用支付計劃和建筑施工現場揚塵控制措施的，不予核發施工許可證；施工單位應當編制施工現場揚塵控制專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師批準后實施，監理單位應當督促施工單位嚴格落實施工現場揚塵控制各項措施。凡未編制揚塵控制專項方案的，一經發現一律責令暫停施工，待整改完畢后方可復工。

（二）開展建筑安全生產文明施工標準化建設提升行動

一是大力推進《寧波市建筑工程施工現場信用評價手冊》的使用，積極開展建筑工程施工現場信用評價，切實落實企業安全生產文明施工主體責任，提高企業及工程項目部安全生產文明施工標準化建設的積極性。二是積極推進建筑工程施工現場在線監控系統的建設，進一步加強企業安全生產保障體系建設，促進企業及工程項目部安全生產文明施工科技水平的不斷提高，進一步強化對建筑工地揚塵污染控制等安全生產文明施工的動態監控，提高監管效能。三是全面開展建筑工地安全生產文明施工達標活動，按照《關于開展保障性安居工程創優奪杯活動的通知》（甬建發〔2011〕170號）等文件精神，建設各方主體要積極開展保障性安居工程、規模以上建筑工程全數創優奪杯活動，施工企業在規模以上建筑工程建設中“市標化工地”創出率不低于50%。

（三）開展揚塵控制“樹標桿、學標桿”示范行動

各地住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站在加強揚塵控制監管的同時，要開展揚塵控制“樹標桿、學標桿”示范行動。通過建立標桿、樹立典型，以揚塵控制標桿工地為引領，通過現場觀摩會、交流研討會等形式，宣傳、推廣揚塵控制先進經驗和先進施工工藝，以點帶面，促進全市建筑工地揚塵控制水平不斷提高。各地住房城鄉建設行政主管部門應根據區域內工程數量，確定2-3個標桿工地，其中市三區（江東、江北、海曙）由市安質總站確定3-4個標桿工地，我委將適時組織開展全市房屋建筑工地揚塵控制“樹標桿，學標桿”現場觀摩活動。

（四）開展建筑工地揚塵綜合整治集中宣傳行動

一是通過電視、報紙等新聞媒體，開展企業訪談、監管部門訪談和揚塵控制標桿工地展播等形式，集中宣傳我市建筑工地揚塵綜合整治專項行動，及時報道建筑工地揚塵控制成果，推廣先進經驗，營造揚塵綜合整治的濃厚氛圍。同時曝光對揚塵控制不力的施工企業和工程項目，以必要的輿論監督，推動各項揚塵治理措施落到實處。二是利用民工學校對所有施工人員進行建筑揚塵危害及防治的教育，提高一線作業人員的環保意識和文明施工意識。三是在施工現場利用黑板報、宣傳欄等方式，廣泛宣傳揚塵綜合整治的必要性和緊迫性，形成“揚塵防控、人人有責”的良好局面。

三、工作安排

（一）動員部署階段（2013年4月20日前）

各地、各單位要結合本地實際，制定具體實施方案，確定工作任務、重點區域和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求，并召開專題會議動員部署，切實將揚塵綜合整治專項行動要求貫徹落實到企業、項目部和作業人員。

（二）集中整治階段（2013年4月21日至7月31日）

各建設、施工、監理企業和項目部根據《寧波市建設工程文明施工管理規定》等相關法律法規和規范標準開展自查自糾工作。對達不到標準或本方案規定控制指標的，必須立即進行整改，并將自查整改記錄整理匯總，在每月20日前將《寧波市建筑工地揚塵綜合整治進度表》（見附表）報當地主管部門（其中海曙、江東、江北三區報市安質總站）。

各地住房城鄉建設行政主管部門及監督機構要結合日常安全監督工作，對處于基礎施工階段、裝修施工階段的建筑工程施工現場揚塵控制情況進行全數排查整治，對處于主體施工階段的建筑工程施工現場揚塵控制情況進行重點抽查。要突出對企業上報的《寧波市建筑工地揚塵綜合整治進度表》達標情況的復核檢查，對于揚塵控制不達標的建筑工地，要責令停工整改，直至達標后方可繼續施工。

市住建委將對全市房屋建筑工地揚塵綜合整治情況進行不定期督查，推動專項行動深入開展，確保專項行動取得實效。

（三）鞏固提高階段（8月1日-12月31日）

督促相關責任主體進一步完善制度措施，確保各項控制指標落實到位，進一步鞏固和提高綜合整治成效。積極探索建立建筑工地揚塵控制長效機制，并對綜合整治中表現突出的部門、企業及工程項目部進行表彰，對表現較差的部門、企業及工程項目部進行通報批評。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地、各單位要高度重視建筑工地揚塵綜合整治專項行動，充分認識揚塵控制的必要性和緊迫性，進一步落實企業主體責任，加大監督檢查力度，確保揚塵綜合整治專項行動取得實效。為扎實推進建筑工地揚塵綜合整治專項行動的實施，成立市住建委建筑工地揚塵綜合整治專項行動領導小組，市住建委鄭世海主任擔任組長，楊馥源副主任擔任副組長，委質安處、市場處、宣教處、“三思三創”辦和市本級各監管單位（市安質總站、建管處、監察支隊、建招辦）負責人為成員，領導小組辦公室設在質安處。各地、各單位也要設立相應機構，指導、督促本地區建筑工地揚塵綜合整治專項行動的開展。各建設、施工、監理企業和項目部要充分認識建筑工地揚塵綜合整治專項行動的重要性，要成立相應機構，建立揚塵控制管理制度，制定具體實施方案，扎實開展揚塵綜合整治專項行動。

（二）強化責任落實。工程建設各方主體要切實落實建設工地揚塵控制主體責任。建設單位對建筑工地揚塵控制工作負總責，開工前應組織設計、施工、監理等單位制定完善的建筑施工現場揚塵控制措施，開工后應及時支付安全防護、文明施工措施費用，并督促施工單位、監理單位落實揚塵控制措施；施工單位對施工過程中的揚塵控制負主體責任，認真落實施工現場揚塵控制措施，保證安全防護、文明施工措施費用專款專用；監理單位對施工現場揚塵控制負監理責任，督促施工單位在各個施工環節和施工現場嚴格執行各項揚塵控制措施。各相關主管部門要切實落實建筑工地揚塵控制的監管責任，將建筑工地揚塵控制納入安全生產文明施工監督內容，依法查處違法違規行為和相關責任主體。

（三）強化監督執法力度。建立揚塵綜合整治情況不定期巡查抽查制度、通報制度。建立考核機制，將建筑工地揚塵綜合整治工作納入各地、各單位安全生產目標責任制考核內容。建立新聞媒體、社會公眾參與的監督機制，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會對建筑施工揚塵控制工作的監督。各地住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站要加大對建筑工地揚塵控制的檢查力度，對于施工現場管理混亂、揚塵污染嚴重、未落實或未達到揚塵控制指標的，必須責令立即停工整改；對于上報揚塵控制達標情況弄虛作假的或責令停工整改后仍治理不力的建筑工程參建各方責任主體，要實施行政處罰并進行重點監管，同時與評優評獎、信用評價、市場準入等相掛鉤；情節嚴重的，要及時上報至市住建委，市住建委將依法核查施工企業的安全生產條件，對不具備安全生產條件的，依法建議省廳暫扣安全生產許可證或“三類人員”考核證書，并在全市進行通報。

（四）提高揚塵防治科學水平。一是組織開展《建筑施工現場揚塵控制和防治措施研究》課題研究，明確揚塵產生的主要原因和主要施工環節，提出有針對性的防治措施，建立建筑工地揚塵控制長效機制。二是鼓勵、支持工程參建單位研究開發綠色環保施工技術，使用先進的工藝和設備，提高施工工藝，盡量采用預制成品或半成品，減少現場攪拌、加工等環節，努力控制建筑施工揚塵對大氣造成的污染。三是加快施工現場在線監控系統建設，大力提高揚塵防治和管理的科學化水平。

（五）強化信息報送。各地、各單位應明確一名聯絡員，負責揚塵綜合整治專項行動的工作信息報送。請在4月26日前將聯絡員名單及聯系方式（電話、QQ）、揚塵綜合整治專項行動實施方案、揚塵控制標桿工地名單，每月25日前將《寧波市建筑工地揚塵綜合整治進度表》（匯總企業上報信息后以EXCEL形式上報），每季度末將揚塵綜合整治專項行動工作小結（應包含工作亮點、存在問題及下步建議等內容）報我委質安處（聯系人：曹馳，聯系電話及傳真：87191022，郵箱：zhianchu@163.com）。

第四篇：旅游市場綜合整治專項行動實施方案

旅游市場綜合整治專項行動實施方案

各縣市（區）文體廣電旅游局：

201*年1月13日，旅游產業改革發展領導小組辦公室召開全省旅游市場綜合整治動員大會，計劃開展為期一年的旅游市場綜合整治活動，重點整治“零負團費”經營行為、高定價、高回扣行為、其他非法經營和違法違規經營行為，著力解決旅游者和社會輿論關注的市場存在的難點、熱點問題，形成全行業、全社會共同維護旅游市場秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規行為，維護我州旅游業的形象，保護旅游者的合法權益，促使我州旅游業持續、健康、又好又快發展，特制定如下實施方案：

一、整治重點

（一）整治“零負團費”經營行為

一是查處我州旅行社低于旅游成本的報價組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業務委托給本州其他旅行社時，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務成本費用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用旅游團隊的行為。

（二）整治高定價、高回扣行為

一是整治購物企業對旅游商品進行虛高標價的行為和部分經營玉石、茶葉的購物企業不明碼標價的行為；二是整治購物企業、景區點在帳外暗中給予旅行社或司導人員回扣的行為以及旅行社或者司導人員在帳外暗中收受、索要購物企業、景區點回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業財務制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。

（三）整治其他非法經營和違法違規經營行為

一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經營資質，開展旅行社經營的“黑社”；未取得旅游客運資質從事旅游客運經營的“黑車”；未取得導游資質從事導游服務的“黑導”。二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為；三是查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為和導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態度低劣的行為。

二、整治措施

建立考核體系。全州旅游市場綜合整治工作遵循“屬地負責、部門分工、企業主體”的原則。在此前提下建立監督考核體系：一是建立約談機制。對于旅游市場綜合整治推進不力致使當地旅游市場環境不好、旅游服務質量不高、游客滿意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產業改革發展領導小組對縣市政府進行約談；對于不按職責分工抓落實，在監管范圍內多次出現影響旅游形象問題的部門，同級旅游產業改革發展領導小組對部門進行約談；對于違法違規行為較多、旅游投訴較多的企業由所在地相關職能部門對其進行約談。二是建立問責、處理機制。對于經約談，旅游市場綜合整治工作仍無明顯成效的縣市，提請州政府啟動問責；對于經約談工作職責仍不落實的部門，提請同級政府啟動問責；對于經約談，仍存在違法違規行為、旅游投訴依然較多的企業，依法嚴處。三是建立考核機制。州旅游產業領導小組辦公室將報請州政府將縣市旅游市場綜合整治的成效列為州政府對地方政府旅游產業發展的考核事項，并將組織對各縣市的督查和考核。

（二）落實重點措施

針對當前我州旅游市場突出存在的“零負團費”及高定價、高回扣的問題，要從三個方面采取措施推動問題的解決。

1、盡快研究確定“零負團費”的衡量方法和旅游傭金比例。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀識別，合法傭金比例沒有確定的問題，省旅游產業改革發展領導小組相關成員單位將共同進行專題研究，盡快建立旅游成本核算機制、旅游線路產品定價機制和旅游線路產品價格監管機制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實施時間。屆時州旅游局將嚴格遵照實施。

2、進一步推動“公對公”傭金機制和導游薪酬機制建立完善和實施。在上述工作落實后，針對導游人員無戶籍管理、沒有基本工資、沒有社會保險等問題，落實省旅游局、省人力資源和社會保障廳出臺的《關于建立**省導游薪酬機制的指導意見》，建立導游薪酬機制和導游派遣證制度，維護導游合法權益，改善導游執業環境，加強導游隊伍管理。

3、繼續推行旅行社“七統一”。針對旅行社目前的承包掛靠經營模式，繼續強力推進“七統一”，即：統一管理、統一品牌、統一采購、統一報價、統一宣傳、統一計調、統一結算，提高旅行社組織化水平、經營管理水平、集約化程度，培育具有核心競爭力的旅行社龍頭企業，引領行業發展。

（三）推行旅游標準

2009年以來，省旅游局和省質量技術監督局合力推進旅游標準化工作，完成了涉及旅行社、導游、購物、旅游汽車的5個地方標準。今年結合已頒布的標準推行，將按照《**省旅游條例》關于“旅游行政主管部門對旅游經營者的旅游設施和旅游服務質量實行標準化等級評定管理，旅行社接待旅游團隊應當選擇等級評定合格的旅游經營者作為服務提供方”的要求，逐步實施未通過等級評定的經營單位，將不得接待旅游團隊規定。

（四）加大執法力度

一是堅持行之有效的市場監管工作機制。各縣市（區）文體廣電旅游局要針對旅游市場綜合整治的重點、難點，采取聯合執法、交叉檢查、設點檢查、市場巡查等多種方式，加強旅游市場監管和和執法檢查。

二是強化對違法違規行為的查處。各縣市（區）文體廣電旅游局要嚴格按照有關法律法規嚴查違法違規行為，分層次、分時段查處一批違法違規典型案件，及時公開發布查處和結案情況等。

三是建立旅游企業誠信檔案。建立旅游企業和從業人員違法違規信息檔案，建立旅游企業投訴信息檔案，對情節嚴重的違法違規企業、從業人員和旅游投訴較多的企業，向社會公示。

（五）完善監督機制

一是要在隊伍建設的基礎上加強執法監督。建立對我州各級旅游執法質監機構及旅游執法人員的考核評價體系并實施考核。二是探索建立監管與監察互動機制。各縣市（區）文體廣電旅游局與紀檢監察部門要積極探索建立監管和監察工作互動機制，加大對旅游市場監管和行政執法工作的監督力度。三是推行旅游質量監督員制度。聘請社會各界人士擔任我州旅游質量義務監督員，強化社會監督。四是充分發揮媒體的監督作用。宣傳理性消費、文明出游。對嚴重損害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場秩序等違法違規的旅游企業和從業人員，予以公開曝光。五是加強社會輿情處置。高度關注涉及旅游市場秩序的輿論熱點問題，及時妥善處理，讓社會輿論監督作用得到更好的發揮。

（六）發揮協會作用

各縣市（區）文體廣電旅游局要指導行業協會圍繞旅游市場綜合整治的重點，創新工作方法，研究自律措施，完善行規行約，建立行業誠信體系。各旅游行業分會內部要加強自律，樹立行業正氣，用行規行約懲治違規會員單位，舉報行業內部害群之馬，對其他行業不合理、不合法的要求，要堅決抵制，維護本行業的健康發展。旅行社協會要從提升服務質量、抵制低價惡性競爭，重塑行業誠信形象入手，倡導誠信經營和守法經營，堅決摒棄“零負團費”；導游協會和旅游車船協會要加強對司陪人員的教育和培訓，在行業內開展“樹正氣、倡新風”活動，解決抵制脅迫、誘導、糾纏游客消費的行為，為游客提供優質的服務。

三、整治計劃

為確保全州上下聯動，形成全州一盤棋的整治格局，有計劃、有步驟地推進工作，圍繞整治重點和措施，今年全州旅游市場綜合整治工作總體上按四個階段進行：

1、動員和準備階段（1月13日至1月20日）

201*年1月13日，省旅游產業改革發展領導小組辦公室組織召開了動員大會，部署安排全省旅游市場綜合整治工作。各縣市（區）要在1月20日前對當地的旅游市場綜合整治工作進行動員部署，及時啟動各項工作。

2、集中查處階段（1月21日至春節黃金周為止）

做好二個方面的工作：一是請各縣市（區）文體廣電旅游局對照檢查央視披露的“零負團費”、高定價、高回扣、導游變導購、燒高香等問題，在當地結合黃金周假日旅游工作，開展專項整治，嚴查突出問題，形成高壓態勢，確保上述問題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節前、節中聯合相關部門，邀請媒體，組織明查暗訪。

3、綜合整治階段（春節結束至11月份）

重點做好四個方面工作：一是州旅游產業改革發展領導小組相關成員單位，于一季度完成旅游線路產品定價和監管機制的建立，完成旅游市場綜合整治的約談、問責和處理、考核機制的建立基礎性工作。二是從二季度開始，逐步建立“公對公”傭金機制、導游薪酬機制。在前期整治工作的基礎上，對“零負團費”、高定價、高回扣、強迫消費等重點環節和重點問題開展綜合整治。三是對其他違法違規行為，加強打擊力度。全年分批次開展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為；查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為；查處導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態度低劣的行為；規范導游著裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購物店銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務部門的部署開展對旅行社、旅游購物店財務制度不健全、偷漏稅行為的整治。

4、考核階段（12月份）

州旅游產業領導小組辦公室將于12月份組織一次考核，并將各地市場整治的情況報請州政府進行表彰獎勵和問責。

第五篇：環境綜合整治實施方案

環境綜合整治實施方案

局機關各處室、藥檢所：

為貫徹落實省、市政府關于福州市環境綜合整治的精神，落實“大干120天，奮戰900天”的具體工作部署，全面推進我市環境綜合整治工作，從根本上提高全市環境質量，營造良好的綜合整治氛圍，根據我局實際情況，制定方案如下。

一、指導思想

認真貫徹縣城鄉環境綜合整治辦公室會議精神，結合我鎮實際，明確階段性任務，抓好當前主要工作，切實治理好“臟、亂、差”現象，實現以點帶面，逐步推開，不斷美化全鎮人居環境和生態環境，逐步提高廣大群眾文明素質和環保意識，著力打造一個整潔優美、安全文明、秩序井然的優美鄉鎮。

二、主要任務及措施

（一）全面開展辦公樓內的環境與衛生整治工作

1、當前主要工作

（1）清理場鎮內的垃圾渣土，凈化場鎮環境衛生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護相結合，確保鎮域范圍內主干道范圍內無白色污染物。（3）取締占道經營、無照經營。取締主干道周邊的無照經營、占道經營。

（4）規范戶外廣告、標語等，清理非法廣告、牛皮癬、攤點亂設亂擺和支棚搭架，規范設置攤點和支棚搭架。

2、階段性目標

（1）拆除私搭亂建，整修殘墻斷壁、破舊門臉。拆除道路兩側的違法建筑、徹底清刷沿路兩側顯著建筑物上的污垢、非法小廣告和亂涂亂畫等。

（2）規范各類標志牌、廣告牌。統一規格，進一步規范、完善公路指示牌，清除私設及不符合要求的牌匾。

（3）做好道路基礎服務設施建設，確實整治無序占道停車、阻礙交通問題。

3、長期目標

切實加強對場鎮環境的監督和管理，確保無占路經營、無私搭亂建、無衛生死角、無亂停亂放、無亂涂亂畫等現象的發生。對重點地段的標志性建筑進行修復、完善，全面實現場鎮干道周圍的美化、亮化和凈化。

（二）全面展開全鎮各村環境整治工作

1、當前主要工作

（1）治理亂堆亂放。全面整理各村道，解決亂占村道的現象。清理房前屋后亂放的柴草、雜物、磚瓦等物品，騰出綠化用地，按時打掃庭院內的衛生，各村要做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。拆除各村侵占道的建筑，清理各村坍塌破房、殘墻斷壁等無用建筑。逐步整治各村有污染的豬圈、羊圈、牛圈等，及時清除村內的糞堆、肥堆。（2）清潔廁所。采取多種形式和綜合措施，提高農村廁所的凈化水平，消滅蚊蠅蟲蛆，逐步改善入廁環境，消除衛生隱患。村委會、學校及供群眾使用的公共廁所，要做到有專人負責，及時保潔，定期清理糞便。結合農村衛生廁所改造工程，達到水沖潔廁。逐步解決村內污水亂排、亂倒問題，基本實現污水溝渠排放不上街、無溢流。

（3）治理垃圾。全面清理各村連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積存的垃圾渣土，撿拾村莊周邊的白色污染；實行垃圾密閉化管理，有計劃地建立戶打包、村收集、鎮運送的垃圾管理系統。暫時沒有條件實行垃圾密閉化管理的村，對簡易填埋場要及時覆土，進行綠化，有效降低暴露垃圾的污染；禁止在河道、坑塘傾倒、堆放垃圾，保護地下水源。

2、階段性目標

結合實際情況建立健全村（社區）環境管理和維護制度。調動全體村民參與村（社區）整治，自覺遵守環境管理制度，自覺維護村莊環境，確保整治有成效、不反彈。

3、長期目標

（1）干凈。從村外到村內，從道路到庭院，基本達到干凈衛生，無暴露垃圾、無污水溢流、無人畜混居、無衛生死角等現象。

（2）整潔。村（社區）內無侵街占道的私搭亂建、無殘墻斷壁，街巷無亂貼亂掛、無亂堆亂放。

（3）路暢。入村主干道、次街巷平整、暢通，無坑洼、無積水、雨雪天不淤泥，便于群眾出行和車輛出入。（4）村綠。街道兩側因地制宜植樹、種花，村邊、路邊、溝邊、房前屋后綠化美化。

（5）實施垃圾分類管理辦法，建立健全垃圾收集、運輸及處理的管理系統。

（三）全面開展綠化美化工作

1、當前主要工作

以建設綠色生態線為目標，抓好各主干道綠化，空地種植花卉，山坡種植果樹，形成一個綠色家園的優美環境。著力打造生態型農家樂，改善全鎮的人居環境。

2、階段性目標

（1）繼續做好場鎮內綠化，加大退耕還林，植樹造林和村莊四旁植樹的工作力度，杜絕主要道路兩側可視范圍內拋荒。

（2）加大生態農莊，生態旅游等項目的建設，在環境不斷變好的同時提高全鎮人民的生活水平。

3、長期目標 力爭實現主干道兩側及村莊內的荒地綠化率達到100%，不留死角。切實抓好綠化養護工作，提高成活率，使已建成的綠地最大限度地發揮其作用。

三、整治方法和步驟

我鎮城鄉環境綜合整治工作，采用屬地管理，條塊結合的方式，由鎮環境整治辦牽頭，負責統籌規劃、總體協調，鎮屬各部門和各村密切配合開展工作，具體分為三個階段：

1、全面部署階段：2月20日–3月20日

按照區2月15日指揮部辦公室召開的會議精神和城鄉環境綜合整治工作方案的要求，各村制訂整治方案，全面部署環境綜合整治工作。

2、綜合整治階段：3月20日–10月20日

按照環境綜合整治主要任務，各有關部門及各村開展整治工作并進行考核驗收。

3、完善提高階段：10月21日–12月30日

鎮環境整治辦公室根據考核驗收中發現的問題和不足，提出整改意見和建議，完善整治措施，進一步鞏固和擴大整治成果。

四、保證措施

（一）宣傳發動到位

這次環境綜合整治行動牽涉了本鎮的所有村（社區），任務繁重。各村都要行動起來，要在全鎮黨員、干部和群眾中牢固樹立“環境整治，人人有責；功在當代，利在千秋”的觀念，真正地把思想認識和行動統一到環境整治上來。

（二）責任落實到位

各村、機關干部要切實增強做好環境整治工作的責任感，明確村黨支部書記和鎮村干部是第一責任人，層層落實責任制，組織精兵強將，抓好組織、指導、協調、整治推動工作。明確環境整治任務和時限，加強組織領導，細化工作方案，要做到任務上帳、進度上墻，將任務量分解到每天、落實到每個人。明確村干部責任區和保潔員的工作區，實行公示制，以便于監督管理和責任認定，每月要對保潔員完成保潔任務情況進行監督、檢查和考核，落實獎懲。

（三）投入力度到位

各村要全力保證對環境整治工作的人力、物力和財力投入。要宣傳到戶，落實到人頭，做到家喻戶曉，做到人人動手、戶戶參與，推行門前三包和庭院整治。從今年起各村根據自身實際情況，設立環境整治專項經費，由鎮財政統一管理，實行“以獎代補”的辦法，根據任務完成情況撥付資金，體現“區別對待、獎優罰劣”的原則。

（四）檢查考核到位

實施“周檢查、旬通報、月考核”制度。加大巡查力度，逐村定標準，逐街抓驗收。鄉政府對村（社區）環境整治進度定期組織檢查，對好的經驗和典型及時總結，示范推廣，對行動慢、力度小、重視不夠的村予以通報批評，限期整改。將此整治工作納入村季度（年）考核中，對未完成工作任務的村，不能進入評先進的行列；在年終考核工作中不能評先進，按照相應的考核指標核減分數；未完成任務的鎮村干部，年終不能被評為優秀；對于在工作中消極怠工、敷衍推諉的，根據情節輕重給予相應的處罰。

五、組織機構

為加強環境綜合整治工作的組織指揮和協調工作，鎮政府組織了一個專門的工作組。主要人員組成： 組 長： 副組長： 成 員：

（一）宣傳報道

1、宣傳有關環境整治的法規、政策及縣、鎮的重大決策和重要決定，以及環境綜合整治的目的、意義、目標和要求，動員廣大群眾積極參與。

2、在環境綜合整治過程中，通過各種有效渠道，宣傳報導全鎮環境整治的進展情況，做到宣傳報道數量、質量“雙到位”。

3、組織指導集中宣傳日等大型宣傳活動，指導各村做好宣傳教育活動。

4、負責環境綜合整治工作的信息收集、負責上傳下達、匯總工作。

（二）市場整治

1、與市場業主劃定各類銷售產品區域，規范市場布局。

2、配合縣各部門根據市場產品劃定經營、商品質量、衛生保潔、攤點擺設、服務質量等進行檢查。

3、整頓場鎮內的停車秩序，禁止場鎮內胡亂停放車輛，禁止在交通要道擺攤設點，私建違章物。對違章建筑責成其限期拆除、占道經營攤位遷至規定地點內。

4、規范魚、肉、副食、雜貨、水果市場，確保道路、市場消防通道暢通。

（三）園林綠化

1、制定綠化工作細則，督促各村（社區）做好綠化工作。

2、配合環境整治工作做好主干道兩側、村莊和整治清理區的綠化。

3、組織綠化工程、墻壁房屋粉刷工程和綠化植物的調配。

4、檢查綠化工作情況，保證綠化植物的成活率。

（四）綜合執法：

1、對主干道兩側私搭亂建、違章建筑進行登記造冊，確定重點，制定拆除計劃。

2、對村級主要街道的侵街占道現象進行巡察，協調有關部門抓緊解決。

3、協調指揮違章拆除工作和及時處理各種矛盾糾紛，保障環境整治工作的順利推進。

4、配合城管分隊綜合執法，杜絕店外經營、車輛違章停放，在道路上亂建違章物等不良現象。

（五）環境衛生清掃

1、確保場鎮內、鄉村主要干道、綠化地、無垃圾廢棄物，路面無積存垃圾堆，無散丟果皮紙屑，無磚瓦石塊等物。

2、管理堆放點的生活垃圾，保持垃圾箱周圍清潔，并及時清運。

3、督促衛生清掃人員、保潔人員做到清掃徹底，保潔到位。

4、加強巡視道路、綠化基本情況，發現問題及時上報處理。

二00九年二月五日