城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動方案

為進(jìn)一步鞏固工作成果，轉(zhuǎn)變以往突擊式、運(yùn)動式、集中式、被動式整治模式，建立長效的城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理機(jī)制，遏制各類亂象反彈回潮，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，結(jié)合當(dāng)前工作實際，特制訂本行動方案。

一、工作思路

圍繞鞏固和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合管理“六個零容忍”和“十個嚴(yán)管理”工作要求，堅持分區(qū)域、分類別推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。城區(qū)環(huán)境要突出問題導(dǎo)向，對環(huán)境治理進(jìn)行“回頭看”，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、管理粗放環(huán)節(jié)，從治標(biāo)入手，完善標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，聚焦落細(xì)落小，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、系統(tǒng)化的“三個維度”，實現(xiàn)城區(qū)人居環(huán)境主動治理、整體治理、系統(tǒng)治理“三個轉(zhuǎn)變”，常態(tài)長效管理水平全面提升，群眾滿意度獲得感明顯提高。農(nóng)村環(huán)境要圍繞田園綜合體、農(nóng)民異地搬遷以及扶貧等重點(diǎn)工作，深入貫徹中央、自治區(qū)和赤峰市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，以創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村為抓手，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以提升村容村貌為方向，以建立長效運(yùn)營管理體制機(jī)制為保障，以改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為動力，標(biāo)本兼治，內(nèi)外兼修，遠(yuǎn)近兼顧，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)“首善之區(qū)”打下堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

到2023年，全面清除既有違建，新增違建實現(xiàn)零增長，既有垃圾全部清除。城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，生活垃圾初步實現(xiàn)分類收集，餐廚垃圾初步實現(xiàn)循環(huán)化利用，廁所達(dá)到“老城區(qū)800米、新城區(qū)500米”1個標(biāo)準(zhǔn)，智能停車位達(dá)到2萬個，立體停車位達(dá)到8000個，智慧城管平臺功能進(jìn)一步增加，實現(xiàn)對各行業(yè)部門信息互聯(lián)互通和實時協(xié)調(diào)指揮，徹底杜絕亂貼亂畫、亂堆亂放、亂排垃圾、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂牧濫牧、亂焚亂燒、私設(shè)市場等現(xiàn)象。農(nóng)村生活垃圾處置體系達(dá)到90%以上，全區(qū)培育創(chuàng)建10個以上改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，農(nóng)村戶用廁所無害化改造全面完成，廁所糞污處理或資源化利用達(dá)到75%，生活污水治理率明顯提高，市容村貌和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾綜合治理。

1.開展垃圾堆放點(diǎn)排查整治。結(jié)合垃圾堆放點(diǎn)的規(guī)模、設(shè)施狀況、周邊環(huán)境條件，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)和城鎮(zhèn)污染“上山下鄉(xiāng)”。所有行政村均設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)。建立垃圾工作臺賬并實行滾動銷號制度，全面完成既有生活垃圾清運(yùn)工作，做到村邊、路邊、水邊、田邊、樹林中無露天堆放垃圾，溝渠無淤泥，無殘垣斷壁，無衛(wèi)生死角。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，建立“公安+交通+城管”閉環(huán)管理模式，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，分別采取行政管理或行政處罰措施，實施聯(lián)合懲戒，徹底消除建筑垃圾偷排亂排等現(xiàn)象。到2021年年底前，全面完成城鄉(xiāng)垃圾堆放清理任務(wù)。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)綜合執(zhí)法局要建立《生活垃圾分類收集處理制度》，探索推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類減量，日產(chǎn)日清，企事業(yè)單位生活垃圾全面強(qiáng)制分類全覆蓋，實施居民區(qū)垃圾分類試點(diǎn)。到2023年，基本建成完善的生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置體系。農(nóng)村垃圾處理設(shè)施要科學(xué)布局，綜合考慮村民需求，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)垃圾屋、垃圾收集箱。鼓勵村民自備垃圾收集容器，確保每10戶配備1組可回收利用和不可回收利用分類垃圾桶。全力推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化治理模式，負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)街至少建設(shè)1處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在滿足垃圾清運(yùn)要求的前提下，相鄰鎮(zhèn)街可共建共享。規(guī)劃建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理設(shè)施，改造原有簡單生活垃圾填埋場。禁止露天焚燒垃圾。逐步提高運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具衛(wèi)生水平，增加壓縮式垃圾運(yùn)輸車輛，逐年減少無密封垃圾運(yùn)輸車輛。到2023年6月底前，90%以上行政村基本建立生活垃圾收運(yùn)體系，無密封垃圾運(yùn)輸車輛減少50%。

3.建立村莊保潔制度。根據(jù)村莊人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動強(qiáng)度等，全面建立村莊保潔員隊伍，確保每50戶以下的村莊配備1名保潔員，50戶以上的村莊按照每300人配備1名保潔員。同步制定《農(nóng)村保潔員工作管理制度》、《保潔設(shè)施設(shè)備定期檢查維護(hù)制度》，明確保潔員在設(shè)施設(shè)備檢查、垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)。涉農(nóng)鎮(zhèn)街要積極引導(dǎo)村委會通過制定環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約、與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)，發(fā)動村民清理門前屋后垃圾、配合開展垃圾分類減量，定期組織村民開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中治理。到2021年年底前，農(nóng)村保潔隊伍全面建立（含鄉(xiāng)村公路），保潔機(jī)制基本完善。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理。

1.提高污水收集處理能力。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成推進(jìn)4公里雨污分流建設(shè)和排污口改造，結(jié)合“海綿城市”理念，完成排水管網(wǎng)9公里、3座雨水泵站新建改造，將城區(qū)汛期強(qiáng)降雨排澇能力縮短1小時。制定《農(nóng)村地區(qū)污水收集處理方案》，推動污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，接入市政污水管理集中處理，人口密集、污水生產(chǎn)規(guī)模大的涉農(nóng)鎮(zhèn)街，建設(shè)污水集中處理廠，進(jìn)行集中處理。其他村莊以分散處理為主，與農(nóng)村改廁結(jié)合，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用裝配式簡易處理技術(shù)就地處理。

2.建立污水治理長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)河長制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，打造河暢、水清、面潔、岸綠的水環(huán)境。區(qū)農(nóng)水、鎮(zhèn)街、國土、環(huán)保、城管部門要消除河道內(nèi)亂挖沙、亂搭建、亂傾倒“三亂”違法行為。已劃分水源地保護(hù)區(qū)的農(nóng)村集中式飲用水水源地，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，拆除與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建筑。未劃分水源地保護(hù)區(qū)的農(nóng)村集中式飲用水水源井周圍保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目。加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，引導(dǎo)村民形成良好用水習(xí)慣，促進(jìn)源頭減量。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)治理。

貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于鄉(xiāng)村真行戰(zhàn)略的實施意見》（赤紅黨發(fā)〔2021〕11號）的工作要求，完善山水林田系統(tǒng)治理機(jī)制。到2023年，營造防護(hù)林面積5000畝，更新改造低產(chǎn)低效林和退化林面積4000畝、新增城鄉(xiāng)綠化面積3000畝，確保區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有濕地面積3400畝總量不變，村莊綠化率達(dá)到30%以上。在采伐限額允許、有水源保障且仍更換為喬木的前提下，加速小老樹更換為既有經(jīng)濟(jì)效益又有觀賞效應(yīng)的開花樹種和常綠樹種，扶持苗圃、花圃產(chǎn)業(yè)。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。

1.推進(jìn)禽畜糞污資源化利用。科學(xué)規(guī)劃布局大型禽畜養(yǎng)殖場（小區(qū)），嚴(yán)禁在緊養(yǎng)區(qū)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并配套建設(shè)必要的糞污處理利用設(shè)施。制定廁所糞污、禽畜糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推動糞肥科學(xué)還田。到2023年，禽畜糞污綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理裝備配套率達(dá)到95%以上。

2.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化和秸稈發(fā)電、秸稈制作燃料等新技術(shù)，推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升秸稈粉碎還田和飼料化利用比重。到2023年，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

3.推進(jìn)農(nóng)地膜種標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國家嚴(yán)禁使用0.01mm以下農(nóng)用地膜禁令，降低農(nóng)用地膜清理難度。積極爭取列入國家地膜回收利用試點(diǎn)項目，推廣使用可降解地膜和標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)農(nóng)田廢舊地膜回收利用。

區(qū)綜合執(zhí)法局要按照與衛(wèi)生城復(fù)審相結(jié)合，與組團(tuán)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合、與環(huán)保督查相結(jié)合的工作原則，實施“三個一批”工程，即：新建一批、改造一批、開放一批。城區(qū)公廁按照“老城區(qū)800米、新城區(qū)500米服務(wù)半徑”的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、配建和免費(fèi)開放公共場所、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等社會服務(wù)單位（涉密單位除外）廁所等方式，基本解決城區(qū)如廁難問題。農(nóng)村公廁要合理選擇改廁模式，加快制定《農(nóng)村廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)》。優(yōu)先建設(shè)和改造城區(qū)近郊及其他環(huán)境容量較小的村莊，并同步實施廁所糞污治理。將衛(wèi)生廁所建設(shè)納入農(nóng)民危房改造、異地扶貧搬遷等項目，農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大的村莊配套建設(shè)公共廁所。同步加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，嚴(yán)禁生活污水直排直放。到2023年，完成1.5萬戶改廁任務(wù)，（文鐘鎮(zhèn)農(nóng)戶就已達(dá)到1.1萬戶，改廁任務(wù)應(yīng)適當(dāng)增加），農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。

（六）推進(jìn)市容村貌提檔升級。

1.違法建筑整治。加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，按照“誰主管、誰牽頭”的工作原則，實施城管、國土、公安、法院、消防聯(lián)合執(zhí)法，按照“不分級別，不分性質(zhì)，無盲區(qū)，全覆蓋”的原則，2023年拆除全部存量違法建筑，新增違法建筑實現(xiàn)“零增長”。具體包括：違建房屋、搭蓋庭院、棚廈、牲畜棚、電梯、臺階、門廳、雨搭、吊筐、緩坡、地鎖、阻停設(shè)施、地下室、建筑外立面更改、私自打井、私自建墳等。

2.物業(yè)管理整治。出臺《物業(yè)管理準(zhǔn)入、評比、退出方案》，規(guī)范物業(yè)企業(yè)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平和性價比，鼓勵引導(dǎo)實力強(qiáng)、信譽(yù)好的物業(yè)企業(yè)，收購、兼并、重組，助推企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和資源整合。在物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)置“1+1”模式，即：接管一個新建小區(qū)，同步接管無物業(yè)管理小區(qū)，充分盤活小區(qū)內(nèi)共有財產(chǎn)，通過對外租賃獲取收益抵頂物業(yè)費(fèi)。依托失信懲戒機(jī)制，懲戒惡意欠繳物業(yè)費(fèi)行為。充分發(fā)揮業(yè)主委員會居民自治作用，鼓勵社區(qū)內(nèi)黨員、機(jī)關(guān)干部加入業(yè)主委員會，實現(xiàn)小區(qū)居民自我決策、自我選舉、自我管理、自我服務(wù)。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動糾紛調(diào)解機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理投訴受理制度和糾紛快速調(diào)節(jié)處理組織體系。

3.城鄉(xiāng)環(huán)境“八亂”整治。加大亂貼亂畫、亂堆亂放、亂排垃圾、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂牧濫牧、亂焚亂燒、私設(shè)市場“八亂”整治力度，定期實施城管、安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防和市場監(jiān)管多部門環(huán)境秩序、治安巡查、交通整治、消防和安全生產(chǎn)隱患聯(lián)合排查整治，關(guān)停“六小行業(yè)”和“三合一”場所，消除治安、消防、食品安全等突出安全隱患，整治噪聲擾民、油煙污染、環(huán)境臟亂差等“居改非”場所。加強(qiáng)前端管理、綜合治理，從源頭上封閉無序經(jīng)營生存空間。注重疏堵結(jié)合，在新建小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，選址規(guī)劃對外開放的便民市場，引導(dǎo)游商散販入店經(jīng)營。

4.交通秩序整治。區(qū)交警部門和綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)交通設(shè)施管理和交通組織，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施施工組織管理，避免全路段封閉施工，保障群眾出行需求。同步推進(jìn)智能停車建設(shè)，加強(qiáng)停車管理規(guī)劃調(diào)控和設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持停車矛盾突出的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型綜合交通樞紐等區(qū)域，年內(nèi)確保1.2萬個智能停車位、1000個立體停車位基本建成。區(qū)交通局要加大整治非法客運(yùn)車輛力度，堅決消除喊站拉客、非法客運(yùn)等行為。交警部門要加快完成破損交通設(shè)施、交通信號燈增設(shè)工作，對亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)管重罰，確保城區(qū)停車朝向一致，配合區(qū)交通局、綜合執(zhí)法局加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸、非封閉營運(yùn)渣土監(jiān)管，持續(xù)鞏固“百日攻堅”行動成果，倡導(dǎo)文明交通行為，營造遵守交通法規(guī)的良好環(huán)境。

5.施工組織管理。區(qū)住建局對工地污染進(jìn)行全天候監(jiān)控，引導(dǎo)推廣項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、模塊化裝配式施工，加強(qiáng)重大風(fēng)險源管控和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)禁未經(jīng)審批占用道路交通資源和綠化施工。推行綠色施工、綠色運(yùn)營和綠色化改造，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。嚴(yán)格運(yùn)輸車輛帶泥上路、超高裝載、沿途遺撒；對所有工地實行封閉圍擋，采用臨時綠化或利用網(wǎng)膜覆蓋土方和抑揚(yáng)塵材料，落實施工防塵降塵措施，減少施工揚(yáng)塵污染。硬化場內(nèi)道路，出入口配備車輛高壓沖洗設(shè)施，設(shè)置排水溝、沉淀池，做到施工泥漿、砂漿不進(jìn)管網(wǎng)。規(guī)范場內(nèi)施工物料堆放，保證場內(nèi)整潔有序。

四、建立長效管護(hù)機(jī)制

（一）探索推行失信懲戒機(jī)制。

出臺《X區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理失信行為聯(lián)合懲戒辦法》，對違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令限期整改逾期未整改或無正當(dāng)理由拒不履行城市管理執(zhí)法部門做出的行政處罰決定的企業(yè)和個人列入失信行為名單，通過信息共享，對失信單位和個人進(jìn)行聯(lián)合查控、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。對存在違法建設(shè)失信行為的企業(yè)或個人，在土地出讓、政府采購招標(biāo)、保障房申請和補(bǔ)貼發(fā)放、社會福利、信貸辦理、消費(fèi)出行、政府優(yōu)惠政策支持、財政供養(yǎng)輔助性崗位人員錄用，予以限制或取消。

（二）深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。

深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理機(jī)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)街、居村三級管理體系，深化拓展網(wǎng)絡(luò)化管理內(nèi)容和范圍，落實執(zhí)法力量進(jìn)駐村居，駐點(diǎn)巡查，壓實網(wǎng)格責(zé)任。結(jié)合智慧城管平臺，加強(qiáng)對各類信息的大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，及時研判城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)和趨勢規(guī)律。理清各行業(yè)城市管理資源，構(gòu)建城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、園林綠化、公安消防、城市規(guī)劃、交通、安監(jiān)、水務(wù)等部門信息流轉(zhuǎn)聯(lián)動機(jī)制。年內(nèi)實現(xiàn)智慧城管平臺與各行業(yè)部門信息互聯(lián)互通和實施協(xié)同指揮。

（三）實行分類管理機(jī)制。

以實行分類管理作業(yè)為城市管理的基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)路段、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的管理，劃分示范區(qū)、嚴(yán)管區(qū)、控制區(qū)，進(jìn)行分類管理，不利補(bǔ)齊短板，切實提高管控能力和水平，配套制定《城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化方案》。示范區(qū)：按照“以點(diǎn)帶線、以線帶面”的工作思路，以創(chuàng)建示范街路、示范村為突破口，逐漸向全區(qū)推廣。嚴(yán)管區(qū)：按照“市容環(huán)境有序、道路養(yǎng)護(hù)到位、清掃保潔達(dá)標(biāo)”的工作思路，強(qiáng)化日常管理，加大巡查執(zhí)法力度，突出常態(tài)長效，逐步向示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)過渡。控制區(qū)：針對城郊村、城邊村、城中村等薄弱區(qū)域，在加強(qiáng)常規(guī)執(zhí)法工作的同時，充分發(fā)揮村居民共治、自治作用，建立符合自治特點(diǎn)的長效管理制度，共同維護(hù)環(huán)境，逐步向嚴(yán)管區(qū)標(biāo)準(zhǔn)過渡。

（四）建立社會監(jiān)督和自治組織監(jiān)督機(jī)制。

開展“全民城管”行動，引入社會監(jiān)督機(jī)制，使數(shù)字化城市管理平臺兼顧互聯(lián)網(wǎng)信息，提高廣大市民對城市管理的知曉率，加深對城市管理的了解和認(rèn)識。制定城市管理社會監(jiān)督有獎舉報機(jī)制，對群眾舉報的城市管理問題，經(jīng)確認(rèn)后依法給予獎勵，營造全民參與城市管理，形成多元共治、良性互動的城市治理新格局。發(fā)揮村居作用，建立居民、社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等對接的工作機(jī)制，充分發(fā)揮村居委、物業(yè)公司企業(yè)在勸阻制止，及時報告方面的作用。

（五）建立專項督查考核機(jī)制。

加大考核驗收督查力度，制定《農(nóng)村人居環(huán)境專項考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》，區(qū)委農(nóng)工部要匯同區(qū)委督考辦、區(qū)城管辦建立專項考核驗收小組，每年、每季度進(jìn)行考核驗收，并將考核驗收結(jié)果納入黨委和政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為鎮(zhèn)街干部實績考核的重要內(nèi)容。要建立健全激勵機(jī)制，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)委農(nóng)工部是農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策落實、督促檢查、問題整改等工作。發(fā)改、財政、住建、交通、環(huán)保、農(nóng)水、林業(yè)等部門，要按照各自職責(zé)分工，完成所承擔(dān)的工作。涉農(nóng)鎮(zhèn)街是農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施主體，要抓好具體實施工作。

（二）加大資金投入。

將垃圾、污水治理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。積極整合財政“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)資金、“一事一議”獎補(bǔ)資金，積極爭取上級農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治專項資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于農(nóng)村人居環(huán)境整治；村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等方式，逐步建立財政投、村民籌、社會捐的長效投入機(jī)制。探索市場化運(yùn)作模式，運(yùn)用托管、專業(yè)隊伍承包等管護(hù)方式，充分調(diào)動專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民環(huán)境整治的積極性。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價考核機(jī)制。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

（三）發(fā)揮村民主體作用。

建立農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)自下而上的民主決策機(jī)制，推行“村民議村民定、村民建村民管”的實施機(jī)制。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)對環(huán)境整治的投入，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自覺參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭做到村莊內(nèi)保潔、垃圾收集等費(fèi)用由村集體和群眾自行解決。

（四）營造良好社會氛圍。

充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地區(qū)典型經(jīng)驗做法，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，樹立環(huán)保意識，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。發(fā)揮宣傳、文明辦、婦聯(lián)等部門作用，按有關(guān)規(guī)定組織開展“示范村”、“美麗庭院”等評選活動，增強(qiáng)農(nóng)村保護(hù)和改善人居環(huán)境的榮譽(yù)感。