第一篇：情人灣鄉(xiāng)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與需求

情人灣鄉(xiāng)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與需求

調(diào)查報告

黨的十七屆五中全會明確指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。然而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、生活、環(huán)境等方方面面的內(nèi)容。筆者對農(nóng)村居民生活中的飲水狀況進行了調(diào)查，提出了一些粗淺的認(rèn)識。

一、農(nóng)村居民飲水的現(xiàn)狀

縣是一個山區(qū)小縣，共轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，111個村，鄉(xiāng)村戶數(shù)49700戶，鄉(xiāng)村人口157100人。地處鄂西山區(qū)向江漢平原過渡的地帶，西部以中山（海拔800米以上）為主，東部以低山（海拔500米以上）為主，中部為河谷丘陵，境內(nèi)有沮、西、漳3條大河和43條支流。因而，農(nóng)村居民飲水形成了“集鎮(zhèn)吃自來水、沿河吃井（竹桿井）水、丘陵吃堰水、山區(qū)吃山泉水、困難地區(qū)吃‘工程水’”的格局。

（一）飲用自來水。全縣共有12個自來水廠，解決了全縣29個村，7744戶，25339人的農(nóng)村居民飲水問題，普及率為16.13%。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，荷花鎮(zhèn)：2家自來水廠，年供水量10萬噸，有4個村的665戶，2155人飲用自來水；舊縣鎮(zhèn)：2家自來水廠，年供水量17萬噸，解決了4個村的1506戶、4460人的飲水問題；花林寺鎮(zhèn)：2家自來水廠，年供水量11萬噸，5個村的764戶、2414人飲用自來水；茅坪場鎮(zhèn)：2個自來水廠，年供水量3萬噸，為2個村的419戶、1460人供給自來水；河口鄉(xiāng)：1家自來水廠，年供水量2萬噸，3個村的310戶、1050人飲用自來水；洋坪鎮(zhèn)：1家自來水廠，年供水量11萬噸，為3個村的1800戶、6000人解決了飲用自來水問題；鳴鳳鎮(zhèn)：2家自來水廠，年供水量300萬噸，8個村的2280戶、7800人飲用自來水。農(nóng)村自來水價格最高為2.00元/噸,最低為0.95元/噸。

（二）飲用“天河水窖”和“飲水工程”水。由于縣委、縣政府的高度重視，搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。自2000年至年，全縣共修建“天河水窖”和“飲水工程”1514處，解決了6047戶、22770人的飲水問題，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?4.49%。其中，修建天河水窖1279處，初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

（三）飲用其它水。在縣農(nóng)村，除了部分居民飲用自來水、“天河水窖”和“飲水工程”水以外，還有69.38%的農(nóng)村居民仍以飲用井水（包括竹桿井、河邊簡易井）、堰水、渠水、山泉水等為主。沮河沿岸大多數(shù)農(nóng)村居民基本上都是飲用竹桿井抽取的地下水；低山區(qū)丘陵地的農(nóng)民，往往都是飲用堰水、渠水；而交通不便的中山村莊，則靠山泉水。

二、農(nóng)村飲水存在的主要問題

近幾年來，雖然中央、地方相繼出臺了一系列解決農(nóng)村飲水問題的政策，縣亦在農(nóng)村飲水方面做了大量卓有成效的工作，并取得了可喜的成就。但由于解決飲水問題是一個浩大的工程，因而仍存在一些問題。

（一）飲水安全堪憂。獲得安全飲用水是人類的基本需求。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村飲水安全形勢不容樂觀。一是飲用河水、渠水的水質(zhì)，從未經(jīng)衛(wèi)生部門檢測，據(jù)衛(wèi)生檢測部門抽檢，實際上其水質(zhì)大多未達(dá)標(biāo)。二是吃堰水的農(nóng)戶，往往是吃用一體、人蓄共用，不僅水質(zhì)不衛(wèi)生，而且相互傳染疾病。如原花林寺鎮(zhèn)安寧村一人患肝炎，全片得肝病。三是吃井水（竹桿井）的不僅衛(wèi)生成問題，而且還破壞了地下水資源。衛(wèi)生方面，由于水井周圍10米以內(nèi)，大多有廁所或糞坑、牲畜圈、污水溝等，而且不少水井只是幾米深的淺水井，地表的污水及高濃度畜禽養(yǎng)殖污水滲入地下水中，使地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多。在資源方面，由于開挖竹桿井是農(nóng)戶自我行為，并未經(jīng)主管部門審批，無序取水，破壞地下水資源已成事實，對此不少用戶早有體會。四是自來水的水質(zhì)安全難以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多已改制成私營，由于利益的驅(qū)動，該投入的少投入。不少用戶反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠未嚴(yán)格消毒，檢測時就按標(biāo)，不檢時則減料（藥）。

（二）無序開采礦物資源?？h礦產(chǎn)資源比較豐富，截至年，全縣采礦業(yè)共有121家，無疑這些企業(yè)為促進經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用。但是由于部分企業(yè)無序的開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，使水位下降、水質(zhì)污染。據(jù)調(diào)查，舊縣鎮(zhèn)自來水廠的水源水位下降，致使該鎮(zhèn)居民飲用自來水陷入困境，老百姓反映正是因為周邊開采銅礦所造成的。

（三）水資源浪費嚴(yán)重。一是使用自來水的農(nóng)戶，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠對農(nóng)戶大多實行的是定額包干式水費，并不是按實際用量抄表計算，導(dǎo)致不少的農(nóng)戶吃用自來水、洗用自來水、灌田用自來水，甚至有的日夜開著流，成了“長流水”。二是使用“飲水工程”水的農(nóng)戶，由于是國家投資修建，聯(lián)戶共用，未按商品化運作，不僅在衛(wèi)生保潔、清泥上相互推諉、無人負(fù)責(zé)，而且在用水上從無節(jié)約意識。三是自來水廠改制后，企業(yè)經(jīng)營者往往無資金投入，而農(nóng)村供水管網(wǎng)長，且所鋪設(shè)的管網(wǎng)大多在80年代末和90年代初，管網(wǎng)老化，加之有的因主管道口徑小，超“負(fù)荷”運轉(zhuǎn)，造成突發(fā)性爆破，致使漏損嚴(yán)重。

（四）供水價格偏低。全縣12個自來水廠，其價格除個別外均為物價部門核定，基本水價均在0.95元/噸至2.00元/噸之間。物價部門在制定這些水價時，雖然進行了成本監(jiān)審，但往往受諸多因素的制約。一是受歷史習(xí)慣和周邊價格的影響；二是受老百姓經(jīng)濟承受能力和心理承受能力的左右；三是要召開聽證會，水價方案要獲得多數(shù)聽證代表的認(rèn)可。因而，出臺的水價偏低，不能有效地在保障居民正常生活的同時，增強居民的節(jié)水意識。不少農(nóng)村居民的“水是自然資源，是取之不盡、用之不竭的”的錯誤觀點仍根深蒂固。

三、對解決農(nóng)村飲水問題的對策

（一）加強宣傳，增強保護水資源、節(jié)約用水、安全飲水的意識。加強對保護水資源、節(jié)約用水、安全飲水的宣傳力度，樹立水資源是寶貴的理念，增強節(jié)約用水的意識，破除“不干不凈吃了不生病”的傳統(tǒng)錯誤觀念，使農(nóng)村居民不僅知道要有水吃，而且還要明白吃好水、吃安全水的道理。

（二）加強對農(nóng)村飲水工程的支持力度。一是對自來水廠，各級政府要在資金上給予支持。自來水廠大多都改制賣給私營，維修管理應(yīng)由企業(yè)主負(fù)責(zé)，這當(dāng)然不錯。問題是自來水企業(yè)不是一般意義上的企業(yè)，自來水也不是一般意義上的商品，它具有共用性、公益性。加之，不少的私營老板根本無資金投入，尤其是對陳舊老化的成套管網(wǎng)改造無能為力，有時已影響到老百姓的正常生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能一賣了之，否則出了問題老百姓找的是政府，而不是企業(yè)。二是“天河水窖”、“飲水工程”深受農(nóng)民的歡迎，但扶持不夠。一方面，現(xiàn)階段在資金扶持上具有局限性，符合飲水困難“四個條件”的國家才可按人每人補助100元，扶持面過窄。另一方面，扶持標(biāo)準(zhǔn)過低。據(jù)調(diào)查測算，修建一口天河水窖僅現(xiàn)金投入高的達(dá)2700余元，少則也要1500元左右，按照家庭人口4人計算，國家補助也僅有400元，農(nóng)民至少還需投入千元以上，這對一個山區(qū)農(nóng)民家庭來說，的確是一個不小的數(shù)字。筆者建議，應(yīng)適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，由過去的100元/人調(diào)整為200元/人，以解決更多農(nóng)民能吃上“工程”水。三是水利技術(shù)主管部門要從技術(shù)上加強支持指導(dǎo)力度，切實解決蓄水池不達(dá)標(biāo)的問題。四是衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對水源的檢測密度，不僅要檢測自來水廠的水質(zhì)衛(wèi)生，還要加強對各種飲水渠道點的水質(zhì)檢測。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，僅檢測源水需繳費850元/次，這對農(nóng)民來說又是一個負(fù)擔(dān)，農(nóng)民寧愿不檢測。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)減免相關(guān)費用，本著“亦減則減、亦免則免”的原則，來幫助農(nóng)村居民吃上安全水，使“安全飲水工程”落到實處。

（三）提倡集中供水，實施協(xié)會式運作。

（四）有計劃地取諦竹桿井和關(guān)閉無序開采的礦井。利用竹桿井抽取地下水破壞地下水資源，這是一個非常嚴(yán)重的問題，應(yīng)因地制宜，逐步地、有計劃地取諦竹桿井,對于自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的竹桿井，應(yīng)采取果斷措施。而礦井的無序開采又使水位下沉、水質(zhì)污染，應(yīng)關(guān)閉無序、不符合國家規(guī)定的礦井。

（五）合理定價，使居民用水與節(jié)水雙贏。建立科學(xué)合理的農(nóng)村供水價格，是價格管理的一項重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為科學(xué)合理的制定水價，必須包含這樣幾個要素：一是必須符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求；二是必須適應(yīng)國家整體宏觀經(jīng)濟運行的需要；三是有利于促進農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展；四是有利于節(jié)約水資源；五是符合法定定價程序。建議上級價格主管部門,盡快出臺關(guān)于居民生活用水價格的指導(dǎo)性意見,切實扭轉(zhuǎn)定價不合理,價位偏低的局面。

（六）保護森林資源，做好“退耕還林”工作。森林不僅是生物的制氧機、土壤的保育員、環(huán)境的美容師、空氣的過濾網(wǎng)、噪聲的消音器、阻攔風(fēng)沙的綠色長城，更是天然的蓄水池。

xx縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀調(diào)查報告

我縣農(nóng)村飲水安全工程在201x年x月份前共建成了xx余處（包括各部門建設(shè)的飲水工程），其中規(guī)模以上（規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)為）的九處，分別為xxx。目前由水利局直管的為八處分別為xxxxx。規(guī)模以下飲水安全工程由于自身規(guī)模、供水環(huán)境、地理位置等原因。大都由飲水安全工程所轄村成立供水協(xié)會進行管理。多年以來由于供水工程點廣面多加之各供水點的管理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致許多供水點經(jīng)常出現(xiàn)供水困難，為了加強農(nóng)村飲水工程的管理，我局于xx年xxx月組建了農(nóng)村供水管理中心，當(dāng)時擬定供水中心的職責(zé)為負(fù)責(zé)全縣村鎮(zhèn)供水站進行行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督和監(jiān)察；組織實施村鎮(zhèn)供水站運行人員的培訓(xùn)；編制全縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案及保障實施；負(fù)責(zé)縣級維修基金的征解籌集和使用；協(xié)助工程科進行供水工程的建設(shè)管理。供水中心成立后經(jīng)過一年以來對全縣農(nóng)村供水工程的實地考察和調(diào)研，與片區(qū)站、供水站負(fù)責(zé)人多次座談，對我局直觀的八處村鎮(zhèn)供水站有了一定的了解。先將我們所了解的情況做詳細(xì)介紹:

1、基本情況

xx、xx、xx供水站管理人員由我局分配的正式人員和在當(dāng)?shù)剡x聘的人員組成，人員組成見下表:

供水站 聘用

人員 正式 人員 職 務(wù) 工 資 備 注

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xx x 負(fù)責(zé)人 x x x元 xx x 負(fù)責(zé)人 x元

x x元 xx 供水站 x x x元 x x x x元 xx 供水站（未建成）x x元

x 以上幾個供水站除磨子橋未建成外，都已運行近二年，由于供水站群眾收入低，觀念認(rèn)識還不到位，所以導(dǎo)致供水量上不去，因此運行兩年多。員工工資低，社保問題沒解決，供水站無積累。

xxxx供水站采取的是承包式供水經(jīng)營，具體性見下表： 供水站 承包費

歸屬的片區(qū)工作站 備 注 x x元/年 x x x x元/年

xx水利工作站 x x工作站 x x x元/年

x水利工作站 x x供水站由x水利工作站人員直接管理，收入歸東片站所有。以上是x處規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全工程的基本情況。

2、存在問題

大部分供水站的財務(wù)建立不全，制定了制度但沒有執(zhí)行

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承包制的供水工程，承包合同沒有完善，部分供水站根本沒有簽訂承包合同，只是口頭承諾。供水站工作人員的的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)需要提高。收取水費方式不正式，有的供水站沒有給老百姓出具水費收據(jù)。管網(wǎng)架設(shè)好之后的后續(xù)維護維修工作工作不能及時落實到位，供水漏失率較大。供水工程在修建過程中留下的供水隱患給后期管理造成困難。xxx處景區(qū)，景區(qū)修建工程多對管網(wǎng)的破壞嚴(yán)重，其它地區(qū)也存在少量類似情況。

3、采取措施

針對這些問題，供水中心采取了一下措施：起草了《xx縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》在局領(lǐng)導(dǎo)的主持下召開了聽證會，經(jīng)過商議、修改、審核最終發(fā)布了正式文件。這一管理辦法的出臺，規(guī)范了農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)發(fā)展的道路，給供水工程的可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)和保障。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意由供水中心統(tǒng)一監(jiān)制了水費收據(jù)，已發(fā)放到規(guī)模以上飲水站，要求在以后的水費收取過程中必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的水費收據(jù)改善了收費過程操作不正式的現(xiàn)狀。與各供水站負(fù)責(zé)人進行了多次座談，交流思想交換意見，監(jiān)督個供水站制定各項制度完善財務(wù)管理，要求各供水站對區(qū)域內(nèi)官網(wǎng)多巡查及時修壞補漏，對供水站工作人員加強管理努力提高轄區(qū)內(nèi)供水總量及業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求各供水站在片區(qū)水利工作站完善承包合同并根據(jù)經(jīng)營狀況確定承包價格及維修基金。

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4、一些建議 1）加大對農(nóng)村飲水安全工程的宣傳力度，提高對村鎮(zhèn)居民對飲水安全工程的理解，提高對自來水的使用率增加供水總量。

2）盡快出臺《xx縣水利局關(guān)于加強農(nóng)村安全飲水工程管理的指導(dǎo)意見》為以后的工作提供依據(jù)保障。

3）供水管理中水協(xié)助工程科參與與建設(shè)管理，并在修建過程中，選定工程建成后的管理運行人員進行駐工地參與工程建設(shè)，最大限度避免在工程修建過程為以后管理埋下隱患。4）定期對供水工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。5）借鑒自來水公司經(jīng)驗，大力發(fā)展供水站的非經(jīng)營性收入。

6）定期組織專人聯(lián)合衛(wèi)生部門對供水工程（包括規(guī)模下飲水安全工程）進行檢查，提高供水質(zhì)量。

7）鑒于有供水站工作人員多次反映，今后是否考慮給供水站職工購買“社?！钡葐栴}。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理論文

摘要：為適應(yīng)農(nóng)村飲水安全的需要，要結(jié)合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理情況，改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村飲水工程管理上實行規(guī)范化管理。結(jié)合范縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況淺析了加強范縣飲水安全工程管理和加強水質(zhì)監(jiān)測管理以及供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理等方面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲用水條件;飲用水質(zhì)量;安全

1全縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況

范縣地處河南東北部，黃河下游北岸，南北與山東為鄰。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個行政村，農(nóng)村人口47.24萬余人，根據(jù)2004年和2009年兩次調(diào)查結(jié)果，列入國家解決核準(zhǔn)的飲水不安全人口32.71萬人。不安全的主要原因為氟超標(biāo)、苦咸水等。飲水不安全區(qū)的廣大人民群眾長期飲用高氟水而導(dǎo)致了種種疾病，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，截止到2015年底工程總投資約14517萬元，共解決飲水不安全人口32.71萬人，解決了434個行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水廠）57處，其中千噸萬人以上水廠10個，單村供水及集中供水47處，鋪設(shè)各種供水管線約412.70萬m。

2工程的水源情況和水處理情況

全縣57處大小水廠及供水站，經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村供水的主要設(shè)施。目前范縣農(nóng)村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400m以上，靜水位約60～75m。所建工程供水能力均達(dá)到了設(shè)計要求。工程完工時水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水均經(jīng)過縣以上疾病預(yù)防控制中心化驗認(rèn)定，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求才能驗收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應(yīng)的消毒設(shè)施，消毒設(shè)施原材料為次氯酸鈉。大多數(shù)集中供水工程均實現(xiàn)了供水入戶，計量收費。管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。所以范縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理是非常必要的。

3加強飲水安全工程管理工作

俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。根據(jù)國家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，范縣水利部門成立了相應(yīng)的供水管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃的制定、工程運行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機制。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。有專門機構(gòu)對工程設(shè)備進行定期檢測、維修和保養(yǎng)。

3.1建立管理責(zé)任制

為加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，根據(jù)國家五部委文件及《河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，建立明確的管理責(zé)任制。根據(jù)工程大小和受益范圍，建立了管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，或者承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。

3.2配水工程的管理

提供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤1~2次，保持水質(zhì)衛(wèi)生。3.3供水設(shè)備的管理管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣，主要包括閘門、壓力表、水表及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作，所以管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要。

4加強水質(zhì)監(jiān)測管理

4.1成立水質(zhì)檢測中心

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心依托范縣疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，確定了場地、人員、檢測頻次等要求。

4.1.1地下水源的檢測

檢測項目依據(jù)《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合衛(wèi)生防疫站多年水質(zhì)檢測資料，確定為：必測項目：水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項。

4.1.2出廠水

檢測項目依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在42項常規(guī)檢測項目中，一方面考慮到建設(shè)經(jīng)費和分析人員素質(zhì)的限制，另一方面，也考慮到范縣的實際情況，可不檢測總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項指標(biāo)，但考慮到水源水存在污染的風(fēng)險，增加水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類4項指標(biāo)，共計35項指標(biāo)。綜合確定為:①微生物指標(biāo)3項：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群。②毒理指標(biāo)11項：砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)17項：色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標(biāo)4項:水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類。

4.1.3日常例行檢測水樣

從出廠水指標(biāo)中篩選出7項主要涉及感官和致病的指標(biāo)：確定為：菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數(shù)、pH等7項。

4.1.4檢測指標(biāo)匯總

根據(jù)以上指標(biāo)篩選，匯總不重復(fù)指標(biāo)共計43項，具體為：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、鋁、電導(dǎo)率。水質(zhì)監(jiān)測中心主要是負(fù)責(zé)各農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的日?；?、分析、監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查；及時處理危及農(nóng)村供水安全的水質(zhì)事故，采取緊急措施；負(fù)責(zé)各種日常檢驗項目檢測報告的發(fā)布。

4.2建立制度和技術(shù)人員保障

制訂相應(yīng)的水質(zhì)檢測中心建設(shè)和運行管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并發(fā)揮投資效益。水質(zhì)檢測室制訂了實驗室質(zhì)量管理、檢測程序等管理體系文件。對運行操作與管理人員分類、分批培訓(xùn)，并定期進行保養(yǎng)和維護，以保證設(shè)施和儀器設(shè)備的正常使用壽命，最大限度地發(fā)揮投資效益。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心配備了6名技術(shù)專職水質(zhì)檢測員，來保證水質(zhì)的安全性，目的是讓范縣人民能長期喝上放心水。

5供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理

5.1實現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和信息資源共享

通過村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，完善各級通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信息資源共享，并為今后村鎮(zhèn)供水自動化控制、信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5.2提高應(yīng)急管理水平

對村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)、水量、安防等安全關(guān)鍵要素實時監(jiān)控，實現(xiàn)對供水安全要素的實時掌握，如果出現(xiàn)了不安全征兆或現(xiàn)象，通過在線監(jiān)控可以實現(xiàn)及時預(yù)警和報警，管理人員可以及時采取相應(yīng)的對策和措施，確保村鎮(zhèn)供水安全。

5.3提高基礎(chǔ)信息管理水平

村鎮(zhèn)供水行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)包括建設(shè)、運行、管理、服務(wù)、財務(wù)等基本屬性信息和設(shè)施位置、管網(wǎng)分布等空間信息，村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)運行后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一整編，使數(shù)據(jù)采集手段由手工變?yōu)樽詣?、?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、行業(yè)管理電子化，并定期更新，大大降低管理成本，節(jié)約時間，提高綜合管理水平。同時，村鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)資料整理入庫后，摸清村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀和動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，為制定村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃、項目計劃提供準(zhǔn)確、全面的支撐，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)為日常管理和輔助決策的服務(wù)，提高了基礎(chǔ)信息的使用效率，也提高了信息管理水平。

6總結(jié)

農(nóng)村飲水工程建設(shè)后期管理的意義是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、調(diào)動各方面積極性、工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓喝上放心水。

第三篇：淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理

淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理

摘要：通過對目前農(nóng)村飲水安全存在的相關(guān)問題的分析，提出了解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路。配合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理建設(shè)，在改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村人畜飲水工程管理上實行規(guī)范化管理，加強工程建后管理

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 飲水安全 措施 管理

一、關(guān)于農(nóng)村居民飲水安全問題及水質(zhì)情況調(diào)查

近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。1．農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外，居民點到取水點的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。2．關(guān)于農(nóng)村供水水源水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)村飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟比較落后，飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村飲水多采用的方式之一。

采用地下水時，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素

降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。3．危及飲水安全的因素

農(nóng)村飲水工程按形式可分為：利用小泉小水提飲水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、淺井、大口井提水三種方式。通常情況下水源衛(wèi)生條件較差：以水庫為水源取水的供水工程，汛期水體渾濁，加之凈化措施少，影響了供水質(zhì)量；以露天蓄水池為飲用水源的工程，沒有較好的保護措施，集雨場衛(wèi)生條件差，不經(jīng)處理直接飲用，既不衛(wèi)生，也不安全。而嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患為：氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

二、保障農(nóng)村飲水安全

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。1．對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求 水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。

水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。

2．保障農(nóng)村飲水安全的總體思路

解決農(nóng)村高氟水問題的主要策略是打深井，對于通過打深井來解決農(nóng)村飲水安全，一些專家認(rèn)為這只是權(quán)宜之計。首先來說，打一眼深度超過200米的井，需要穿過不透水層——巖石層，成本非常高，大面積推廣需要巨額資金支持；其次，日常生活中，我們通常從地下抽取的是淺層水，在下雨后會及時得到補給。由于深井的深度過深，中間又穿過不透水的巖石層，深處水資源在開采后無法得到地表水的補給，隨著開采量的加大，深層水存在枯竭的可能，就像煤礦的開采，挖一點少一點。最后，不能得到及時補給的深層水過度開采后，將可能會導(dǎo)致地面沉降，引發(fā)一系列的不良反應(yīng)，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

難道沒有比打深井更好的辦法？一些專家表示，一些地區(qū)飲水安全的根本問題在于水污染，較好的解決辦法是對地表水的凈化處理，這也是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全的一個重要途徑。不過，如果河水中重金屬含量過高，處理的難度將比較大，成本也很高，還需具體情況具體對待。

另外，雨水利用工程也是一個值得推廣的發(fā)展方向，具體做法可以借鑒山區(qū)的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地區(qū)，收集自然界的雨水進行二次利用是一個解決當(dāng)?shù)仫嬎踩妮^好途徑，而且成本較打深井低，這些雨水如果不收集起來的話，滲入地下后可能又變成 了高砷水和高氟水，等于白白浪費了。

三、改善農(nóng)村飲水安全的措施

我國農(nóng)村人口居住分散，經(jīng)濟落后，技術(shù)管理水平低，城市集中式給水處理技術(shù)并不實話農(nóng)村分散式給水。因此，急需開發(fā)適合我國農(nóng)村的分散式給水技術(shù)，為我國廣大農(nóng)村提供安全的飲用水。1．工程措施

第一、保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

第二、要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

第三、要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強安全飲用水工程建設(shè)，對于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建造散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施。

第四、加強水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。2．非工程措施

（1）要防治并重，綜合治理。水源地保護要與水質(zhì)處理相結(jié)合，特別要加強飲用水源地保護，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對農(nóng)村飲用水源的污染，讓群眾喝上干凈的水。

（2）資金籌集措施。飲水安全工程點多面廣，單靠國家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶帶頭、民營辦水；拍賣轉(zhuǎn)讓，滾動辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運行。

（3）水價調(diào)控措施。飲水工程供水水價偏低，是制約供水工程正常運行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價管理政策，實行保底價、成本價和超額用水水價區(qū)別對待、足額收取的政策，使飲水工程實現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。

（4）管理監(jiān)督措施。長期以來，重建輕管的問題一直得不到有效的解決，為了保證飲水工程的持續(xù)有效運用，保證飲水安全，必須從根本上采取措施既要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面強化管理，也要加強部門監(jiān)督、服務(wù)等管理功能，還要適當(dāng)從資金等方面予以支持，只有這樣才能保證飲水工程的可持續(xù)利用，才能保證農(nóng)村的飲水安全。

四、農(nóng)村飲水工程管理

管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。飲水工程建成后，必須加強管理。

第一、建立管理責(zé)任制。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。

第二、工程管理。飲水工程在運行過程中，必須進行維修養(yǎng)護，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

（1）．取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費。

（2）．凈水工程的管理

凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進入管道，水渠。

（3）．配水工程的管理

供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

（4）．供水設(shè)備的管理

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

第三、水質(zhì)監(jiān)測管理

給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)常化驗水質(zhì)，以確保供水安全。第四、管網(wǎng)的養(yǎng)護管理。

管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣，如閥門維修，漏水檢查，水管接頭松動維修，水管防凍等。

總之，農(nóng)村飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積 極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益。

全面建設(shè)小康社會，保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村的飲水安全形勢十分嚴(yán)峻，根據(jù)衛(wèi)生部和水利部的初步調(diào)查，農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，污染的地表和地下水成為嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，農(nóng)村飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到第一位。

參考文獻：《云南省農(nóng)村人畜飲水技術(shù)手冊》

《建筑給排水工程設(shè)計規(guī)范》

《實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水工程持續(xù)穩(wěn)定運行的思考》

《水利水電工程規(guī)范》

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀與建議論文

1宜川農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

宜川是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。近幾年，隨著上級部門支持力度不斷加大，在縣政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，宜川縣縣及時抓住中省市實施的農(nóng)村飲水安全項目機遇，堅持“水利為社會，社會為水利”的基本方針，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的基本原則，進一步加大提高了宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，使用資金扶持、政策鼓勵、工作引導(dǎo)等方式提高農(nóng)村飲水工程的建設(shè)腳步，已經(jīng)基本改變了以往農(nóng)村吃水困難的局面經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，自農(nóng)村飲水安全項目啟動建設(shè)以來，已建成農(nóng)村飲水安全工程412處，其中：自流102處，泵站273處，水窖37處、1500眼，解決了6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)468個自然村8.34萬人的飲水不安全問題。自來水通村率50%、入戶率75%，農(nóng)村群眾飲水平均水價5元/m3。宜川縣自改革開放以來已經(jīng)初步解決了農(nóng)村10萬人的飲水問題，飲水安全工程施工完成后，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯，使廣大農(nóng)村居民得到了實惠。農(nóng)民群眾的生活水平顯著提升，農(nóng)村生活環(huán)境也明顯改善。但是隨著新農(nóng)村的建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展計劃的實施，相應(yīng)配套飲水工程也急需建設(shè)；加之工程運行管理不善、自然災(zāi)害等原因又出現(xiàn)了新的供水不安全問題，急需解決。

2宜川縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

為了全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全的基本情況，宜川縣水務(wù)局對農(nóng)村居民的飲水情況進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然宜川縣農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)得到了明顯的改善，但是還有約2.47萬人存在飲水安全問題，并且水量不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水不方便等問題還占據(jù)著較高的比重。

（1）單項工程建設(shè)投入不足的問題。自“十二五”以來，按照上級文件要求，農(nóng)村人口按543元/人投資，且地方配套資金不到位、個別自然村人口又較少，導(dǎo)致單項工程投入嚴(yán)重不足。

（2）年久失修，報廢老化嚴(yán)重。由于2005年前所建部分工程設(shè)施老化、年久失修等原因，造成工程接近癱瘓，致使許多農(nóng)村人口面臨新的飲水問題。

（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，工程運行困難。水利工程因投資渠道較多，建設(shè)實施單位不一，部分工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，運行困難，無法正常發(fā)揮效益

（4）管理問題突出，工程效益較差。經(jīng)普查，大多自流引水工程由村集體管理，不收費，工程無人管護，得不到及時維修；人口較少的村莊也大多由村干部兼管，工程管護跟不上，不能正常發(fā)揮效益。致使農(nóng)村飲水工程因管理問題而停止運行。

（5）飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。宜川縣黃河沿岸的村莊存在嚴(yán)重的氟含量超標(biāo)問題，如壽峰鄉(xiāng)南坡、羊史頭，壺口鄉(xiāng)坪左、樓子等村。

（6）部分地區(qū)供水水源缺乏。宜川地處黃土高塬丘陵溝壑區(qū)，溝道縱橫、梁峁交錯，交通不便，同時農(nóng)村群眾居住分散多數(shù)村莊分布在塬區(qū)，地理位置高，高差大，村子周圍無法找到可以直接飲用的水源，大多數(shù)飲用溝道水,在干旱年份水量無法保證。宜川縣用水的方便程度和水量不達(dá)標(biāo)的情況還占據(jù)一定的比重。

（7）無法保證群眾生活用水量。當(dāng)前，宜川縣部分農(nóng)村飲水主要來自于井水，當(dāng)遇到干旱天氣時，井水枯竭，居民生活飲水量無法保證。一些村莊雖然安裝了集中供水點，但是由于資金問題，供水點比較簡陋，供水能力差，再加上管理不到位，導(dǎo)致蓄水池滲漏、管道老化、設(shè)備癱瘓，群眾生活保證率較低，這種現(xiàn)象在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。

3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。黨的“十八大”報告中明確指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，雖字?jǐn)?shù)不多，但內(nèi)涵卻十分豐富，值得我們深入思考。在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程時，根據(jù)市水利工程的部署和安排，結(jié)合宜川縣的農(nóng)村供水發(fā)展特點和未來的發(fā)展思路，施工時需按照“先重后輕、先急后緩、分布實施、突出重點”的原則制定詳細(xì)的階段目標(biāo)。在建設(shè)過程中，需要重點解決宜川縣一些地方用水困難、缺乏供水設(shè)施、用水不方便、季節(jié)性缺水、飲水質(zhì)量、飲水超標(biāo)等問題，并在規(guī)劃施工過程中對以上所述問題進行解決。從2010年起，利用五年時間，通過農(nóng)村飲水安全項目的實施，解決宜川縣6.86萬人的飲水問題，使宜川縣農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量有一個顯著的提高。

（2）采取水質(zhì)凈化和水源保護結(jié)合原則。為了保證飲水的安全性，首先按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的基本要求對水源進行保護，從根源抓起，將宜川縣供水水源保護區(qū)劃定出來，提高水源周圍環(huán)境的保護力度，避免對環(huán)境造成污染，將飲水水源保護好。在進行宜川縣農(nóng)村安全建設(shè)的過程中，為了向用戶提供衛(wèi)生、達(dá)標(biāo)的生活引用水，要根據(jù)實際情況，設(shè)置水凈化設(shè)備。此外，為了可以實時監(jiān)測水質(zhì)情況，要建立社會化水質(zhì)監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)，對供水水質(zhì)保證體系進行完善，對于一些規(guī)模比較大的水廠，要建立水廠化驗室，將水質(zhì)的檢測工作做好。

（3）積極籌措建設(shè)資金?？紤]到宜川縣的村莊分布散亂，且塬區(qū)大多為泵站，機房、水源設(shè)在溝道，施工難度比較大、施工條件非常惡劣，施工所需的費用也比較高。為了對宜川縣農(nóng)村飲水安全問題進行解決，需要積極響應(yīng)國家的要求，由地方、中央和受益群眾共同承擔(dān)，按照困難小少補、困難大多補的原則制定籌措資金的的具體措施，并根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，通過增加縣級政府和鄉(xiāng)級政府的公共財政，要保證各個部門之間緊密配合，并為農(nóng)村飲水安全建設(shè)進行引導(dǎo)，保證飲水工程所需的資金可以安排到位，根據(jù)宜川縣的實際情況，受益農(nóng)戶要在能力運行的范圍中，積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中。通過將市場機制引入，從多個方位吸納社會建設(shè)資金，建立多元化的投入機制。為了做到?？顚Ｓ茫舜h建立了農(nóng)村飲水安全工程資金專用賬戶。

（4）選擇合理的施工方案。根據(jù)宜川縣的社會情況、經(jīng)濟情況和自然情況，選擇合理的供水規(guī)模、飲水類型和供水方法。在施工前，要先對施工方案的可行性進行考慮，并對飲水工程未來的發(fā)展需要進行考慮。在選擇水源時，要根據(jù)水資源管理的基本要求選擇水資源，對于人口比較集中、有穩(wěn)定水源的一些村莊，可以建立集中式供水工程，并要保證工程的施工規(guī)模；對于農(nóng)民收入不高、缺乏建設(shè)資金的村莊，可以先在集中給水點建設(shè)供水系統(tǒng)，等到具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)后，再考慮引水入戶的問題。對于一些分散的的村莊，可以使用分散式供水工程進行建設(shè)；對于沒有水源的村莊或者居民人數(shù)比較少的村莊，可以建設(shè)水窖工程。

（5）提高農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量監(jiān)督力度。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，飲水安全工程的質(zhì)量會對農(nóng)村居民飲水的安全性造成比較大的影響。宜川縣在進行農(nóng)村飲水安全工程施工的過程中，縣務(wù)局使用招標(biāo)的方法選擇監(jiān)理單位和施工單位。對于一些施工規(guī)模較小的工程，使用打捆招標(biāo)的方式進行招標(biāo)。施工前組織相關(guān)人員設(shè)計施工方案，制定具體的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對施工安全負(fù)責(zé)人和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人進行明確。在施工時，要經(jīng)過安全生產(chǎn)許可證和施工許可證批準(zhǔn)后才可以進行施工。相關(guān)施工設(shè)備和施工材料要從同一個建設(shè)單位進行采購，做好隱蔽工程的質(zhì)量驗收工作。在施工過程中，施工單位要根據(jù)技術(shù)要求和設(shè)計圖紙施工。當(dāng)需要對設(shè)計進行變更時，需要建設(shè)單位審核同意后才可以進行施工。

（6）做好施工后的管理，保證工程運行的穩(wěn)定性。在飲水安全工程建設(shè)中，為了保證工程可以持續(xù)發(fā)揮效益，除了要管理好施工質(zhì)量外，還需要做好施工后的管理工作。由于宜川縣農(nóng)村飲水工程分布比較廣、工程建設(shè)規(guī)模小、施工項目多，農(nóng)民群眾的管理意識差，飲水工程建后管理的難度高。需要根據(jù)工程的規(guī)模大小和工程類型，從利于群眾的角度出發(fā)對工程進行管理，堅持水資源可持續(xù)利用和有利于工程發(fā)揮效益的基本原則，對工程管理方式和工程產(chǎn)權(quán)進行明確，確定具體的建后管理人員和管理機構(gòu)，制定可以讓農(nóng)民群眾參與進來的自主管理制度。嚴(yán)格按照提供良好供水服務(wù)，保證農(nóng)村飲水安全的基本目標(biāo)，建立符合農(nóng)村飲水工程特征、適應(yīng)宜川經(jīng)濟發(fā)展、權(quán)利責(zé)任相對明確的管理制度。制定合理的供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)村群眾參與到水質(zhì)監(jiān)督工作中，提高飲水安全工程保護的宣傳力度，提升公眾參與程度和公眾信息獲取程度。在宜川縣農(nóng)村建立農(nóng)村供水協(xié)會和供水基金會，制定具體的水費收繳制度，按照以水養(yǎng)水的原則對工程進行管理。宜川縣供水協(xié)會要定期對設(shè)備進行檢測、保養(yǎng)和維修。將農(nóng)民的積極性充分發(fā)揮出來，確保飲水安全工程的可持續(xù)運行。

4結(jié)語

綜上所述，宜川縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項重要工作，在建設(shè)過程中，要以科學(xué)的發(fā)展觀為引導(dǎo)，在全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，以困難和問題為出發(fā)點，進行合理的布局和規(guī)劃，提高農(nóng)村飲水安全工程管理的技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)。對從業(yè)資格注冊制度進行完善，安排水利工程工作人員深入到農(nóng)村中，積極使用宣傳資料、廣播電視、舉辦黑板報、發(fā)放宣傳資料的方式提高飲水安全工程的法律法規(guī)的宣傳力度，確保水利資源可以得到有效的保護，建設(shè)和諧的社會，促進宜川縣資源、人口、經(jīng)濟和資源的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對宜川縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進行了解，并分析了農(nóng)村公共飲水安全工程的基本特征，對宜川縣農(nóng)村供水安全存在的問題進行了深入剖析，并提出了相關(guān)整個建議，提升了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，制定了長效運行機制，推進了宜川縣農(nóng)存飲水安全的發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村安全飲水工程講話

在****自治縣農(nóng)村飲水安全工程開工典禮上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們：

大家好！

在建黨九十周年之際，我們相聚在這里隆重舉行****自治縣農(nóng)村飲水安全工程啟動儀式，這是****自治縣以實際行動紀(jì)念黨的生日、實踐黨的宗旨的一項重要活動，也是****自治縣貫徹落實戰(zhàn)書書記、克志省長去年9月在****現(xiàn)場辦公的指示精神和戰(zhàn)書書記親臨迤那鎮(zhèn)開展“四幫四促”活動時提出“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、惠民生、控人口、保生態(tài)” 的要求又一項重大舉措。在此，我謹(jǐn)代表****自治縣委、自治縣人大、自治縣人民政府、自治縣政協(xié)及各族人民向百忙之中不辭辛勞光臨今天儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎！向長期以來關(guān)心和支持我縣農(nóng)村飲水安全工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今天，對于****人民來說是一個值得歡慶的日子。備受全縣人民關(guān)注的農(nóng)村飲水安全工程開工儀式在此隆重舉行，這標(biāo)志著惠及我縣47.16萬群眾的飲水安全工程，在完成前期各項準(zhǔn)備工作后正式進入施工建設(shè)階段。

眾所周知，****自治縣工程性缺水，水源性缺水情況嚴(yán)重，全縣6296.3平方公里的面積上僅有22個大中型水庫，嚴(yán)重影響了全縣人民的生產(chǎn)生活，制約了地方經(jīng)濟社 1

會發(fā)展。戰(zhàn)書書記和克志省長去年到我縣調(diào)研以后，決定將我縣列為小型農(nóng)田水利重點縣，兩年之內(nèi)全部解決農(nóng)村飲水安全問題，這既充分體現(xiàn)了省委、省政府堅持科學(xué)發(fā)展觀、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決心，更體現(xiàn)了省委、省政府關(guān)注民生、為民造福的誠心。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及面廣，需要協(xié)調(diào)解決的問題很多，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、形成合力。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各有關(guān)部門要集中做好以下幾個方面工作：

一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程，是各級黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是縣委、縣政府考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)部門執(zhí)政能力和工作水平的重要內(nèi)容。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要發(fā)揮主導(dǎo)作用，各職能部門要發(fā)揮職能作用；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要改變過去水利部門單打獨斗的狀況；要在縣委、政府組建的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的工作職責(zé)，圍繞全縣的工作目標(biāo)，整體推進。

二是要理清工作思路。要在一年內(nèi)完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，需要完成的工作量很大。剩下的工作時間已經(jīng)不多了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)工作部門一定要理清工作思路，統(tǒng)籌安排好工作，一定要抓住工作重點。我認(rèn)為當(dāng)前的工作重點是“一個加快、兩個確?！薄！耙粋€加快”就是加快工程開工建設(shè)進度，今天舉行開工典禮儀式后，全縣所有農(nóng)村飲水安全工程項目必須全面啟動；

“兩個確?！笔谴_保工程建設(shè)質(zhì)量和確保工程建設(shè)進度。農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，絕不允許出現(xiàn)任何問題，有關(guān)工作部門要加強監(jiān)管，確保質(zhì)量優(yōu)良。工程建設(shè)進度的快慢，直接關(guān)系到我們建設(shè)任務(wù)能否完成、農(nóng)村群眾能否受益。工程指揮部要協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中遇到的問題，各成員單位要積極配合、形成合力，確保工程建設(shè)順利實施。

三是要強化工作措施。要按照省委提出的“三面旗幟”、“三個發(fā)展”、“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的要求，以“****試點”工作為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的工作作風(fēng)，組織多支精銳隊伍參加建設(shè)，每個項目管理部都要制作標(biāo)示牌，制定詳細(xì)工作計劃，落實具體的工作措施，要投入更大的工作精力，集中更多的資源要素，攻堅克難、迎難而上。

四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律?！凹訌娂o(jì)律性、革命無不勝”。我們農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)也是一場革命，是常規(guī)方式與超常規(guī)方式之間的革命，是傳統(tǒng)思維與深化認(rèn)識之間的革命，是一場聲勢浩大，意義深遠(yuǎn)的民生工程建設(shè)革命。沒有嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、嚴(yán)格的制度措施是難以成功的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)工作部門，要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的統(tǒng)一安排部署上來，嚴(yán)禁相互推諉，嚴(yán)禁辦事拖沓。

五是要嚴(yán)格督查考核。縣委、政府將把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理考核內(nèi)容，縣委、政府督查室要對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作實行“周檢查、月調(diào)度、旬考核”，要建立通報制度和獎懲制

度。對工作完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要給予表彰和獎勵，對工作完成不好，甚至影響全縣任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一定要增強責(zé)任意識、大局意識、政治意識，以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，確?？焖俣?、高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，向關(guān)心支持****建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)交上一份合格的答卷，向全縣各族人民交上一份滿意的答卷。

最后，再一次向光臨今天啟動儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們表示衷心的感謝！

我宣布：

****自治縣農(nóng)村安全飲水工程正式啟動