第一篇：農村人畜飲水工程可行性研究報告

1綜合說明

???市峽口鎮東灘村、西灘村、草臺子村是我市高氟病區之一。該區域地處???市南端，北與???鎮相連，南至牛首山北麓，東與利通區金積鎮相鄰。峽口鎮是一個回族聚居地，回族人口占總人口的80%，改水區域內

共有3個行政村20個生產小組，計7179人，區域內地勢較低，受東干渠影響，地下水位較高，為高氟富集地帶，淺層地下水是群眾飲水的主要水源，長期飲用易造成牙齒磨損、碎裂或脫落，影響消化功能障礙，活動受限，骨質增生，角膜、肌腱、韌帶鈣化，彎腰駝背，肢體和骨盆變形，甚至癱瘓，嚴重影響了當地人民群眾的身體健康。因此，當地群眾要求改水的呼聲很高。根據自治區水利廳關于《##第二期農村飲水解困項目編報工作安排意見》，???市水利工程勘測設計院會同???市水利局于二00三年十一月對???市峽口鎮東灘村、西灘村、草臺子村飲水解困項目工程進行了可行性研究論證。

本次設計確定峽口鎮東、西灘村人飲解困工程的設計基準年為2004年，設計水平年為2024年，設計供水保證率為95%。設計水源為峽口鎮譚橋村三隊農路與西大路交界處，新打機井1眼，經計算確定引水規模為328.08m3/d，需新建150m3蓄水池一處，新建管理房151.88m2，各類閥井324座，鋪設upvc干支管線43.42km，管道穿路渠溝工程340處。工程完成土方7.51m3，砼273m3，漿砌石634.4m3，需用鋼材21.36t，upvc管材29.88t，工程估算總投資321.7萬元。

工程建設完成后，將有效改善這一地區人、畜的飲水困難問題......................點這里下載： http://www.tmdps.cn//

第二篇：農村人畜飲水工程建設工作總結

“十五”期間，x旗農村人畜飲水工程建設在旗委、政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持和關懷下，我局以農牧區工作為重點，以解決農牧民飲水困難，提高農牧民生活質量，改善農牧民健康狀況為目標，堅持因地制宜，科學規劃，合理開發、利用、配置水資源，堅持把農村人畜飲水工程同經濟發展、產業開發、農牧民脫貧致富緊密結合起來，在“十五”?農村人畜飲水工程總體規劃的基礎上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領導，明確目標，通力合作，使農村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農牧業增產、農牧民增收奠定基礎。現將2000---2008年我旗農村人畜飲水工程建設情況總結如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮，1個鄉，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查。總人口202244人，其中：農業人口164481人，牧業人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質條件復雜，入滲系數小，河川徑流少，境內沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農業生產、人民生活用水以開采地下水為主，農牧區大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經濟快速的發展，生產和生活用水量大幅增加，工農業爭水，城鄉爭水，使一些地區農牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質惡化，傳統的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴重缺水困擾著農牧民的生產生活。因此解決農牧區飲水困難問題，改善農牧民的生產生活條件，提高農牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農村人畜飲水工程建設完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復情況

2000-2008年自治區共批復人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農業局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分批復資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設完成情況

根據自治區2000-2008年人畜飲水工程批復計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機井41眼，總進尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調頻供水設備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區批復我旗農村牧區飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分計劃完成情況詳見附表2。

三、農村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農村飲水解困工程十分重視，把解決農村飲水，保障農牧民基本生存和身體健康做為全旗農牧區重點工作來抓。我們按照自治區下達人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領導責任制

為逐步改善干旱地區農牧民的飲水、改水問題，加強農牧區公共基礎設施和公共衛生設施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉人民生活，發展社會經濟的重要工作來抓。在項目建設前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛生、審計、鄉鎮領導為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領導小組”，負責全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務局下設專門辦公室，負責項目的日常管理工作。從旗到鄉鎮到村，層層簽定責任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領導小組經常深入工程現場了解指導工程進展情況，監督檢查工程質量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農牧區飲水解困工程規劃，是解決農牧區飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進行評估調查，摸清了地下水資源量，由衛生部門對全旗飲用水水質狀況進行化驗分析，結合全旗實際情況，組織專業人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規劃》。在此基礎上，積極推行項目管理建卡制度，由水務、衛生部門派專人在鄉村負責人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規模，效益戶數人口數，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據。

3、工程建設實行招投標制、合同制、監理制

項目工程建設本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標制，增加了透明度，確保了工程質量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設備材料采購，建后管護等各個環節均簽定合同，用項目合同制約當事人的責任、權力、義務。在實行工程建設監理制過程中，監理人員按作業程序即時跟班到位進行監督檢查，對水源工程的施工質量及水泵、管材等材料物資質量、價格進行監督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴格執行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規范，也保證了農村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關部門組成驗收組，嚴格按照國家和自治區有關規定及各有關技術規程要求、標準進行檢查初驗，實地核實各種數據，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農牧區飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發揮長期效益，我們以保障農牧民生活用水為目標，以提供優質供水服務為宗旨，積極探索建立責、權、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護責任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護責任到人，對各項工程設施進行保護、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設的單個受益村工程產權歸集體所有，受益村村委會或用水戶協會負責管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉鎮集中供水工程和跨村工程，其產權歸集體所有，工程由管理委員會負責管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉鎮水利管理站負責組建，成員由水利部門，受益鄉和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產生；以農戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產權歸個人所有。

2、運行機制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負責，同時在水務部門的指導下，就水源保護，工程運行等方面知識進行集中培訓，提高管理人員的業務素質，加強對供水設施管護，嚴格操作規程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務管理制度，嚴格水費收繳，財務收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監督，創造良好的運行機制。

集中式供水工程經營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標準：以供水的管理人員工資+機電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉、鎮蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標準2元/噸，用水少的地區適當增加。

3、水源保護

加強水源地保護，是保證工程持久發揮效益的重要環節。首先加強水源地周邊地區的環境保護，限制有害化肥，農藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛生部門人員，對水源地水質進行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內生活飲用水達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農牧區飲水解困工程經過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區的群眾從此結束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔水的繁重勞動中解放出來，投入到農業生產中去，增加了經濟收入。“昔日吃水貴如油，今日吃水擰龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農村產業結構調整創造有利條件，受益項目區在解決了群眾吃水問題的同時，大力發展養殖業，發展庭院經濟，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進了當地經濟的發展，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經濟的快速增長，城鎮建設步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮城區擴建工作，根據城鎮建設規劃已呈規模化、規范化發展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區域座落在寶昌鎮南部，以寶龍小區為代表的各類新建居民住宅小區在寶昌鎮落成，以沃爾圖薯業深加工生產基地為主的各類加工業落戶寶昌鎮周邊，商業網點、餐飲、住宿服務業發展迅速，使寶昌鎮鎮區面積由原來的???km2，發展到???km2，寶昌鎮周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現機關單位、城鎮居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現使用范圍不明確的現象。只有跨村社建設供水管網，并入城鎮供水系統，才能徹底解決這種現狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮建設、退耕還林等政策的實施，出現了舉家搬遷，大量勞動力外流的現象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現使用人口減少現象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業已步入良性發展的軌道，農民千方百計發展小型水澆地，種植高產高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機井改變用途成為灌溉井。

七、今后發展思路

針對我旗經濟社會、自然狀況，總結“十五”期間實施人飲解困工程建設經驗，在“十一五”總體規劃的基礎上，我們以新農村、新牧區建設為目標，依托國家人飲項目扶持，結合全旗扶貧移民規劃，著重解決嚴重缺水和飲水水質不達標的問題，力爭打破鄉鎮、村社界限，集中連片，成規模發展供水工程。

1、千斤溝鎮臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮東溝小流域，該區域嚴重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當地經濟的發展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮十號、七號、二聯、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮中溝小流域，該區域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮衛國、紅衛、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經濟十分落后，旗政府移民工程規劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內邊遠偏僻的地區，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第三篇：縣級農村人畜飲水工程管理細則

*縣農村人畜飲水工程管理細則

（試行）

第一章 總則

第一條：為全面提高農村飲水工程管理水平，保障農村飲水工程的良性運行，并長期發揮效益，根據《中華人民共和國水法》，《山西省農村飲水工程管理辦法（試行）》，結合本縣實際制定本管理細則。

第二條：本細則所稱農村飲水工程是指承擔農村人畜飲水及兼有農田澆灌、工業用水、城鎮居民生活用水等供水任務的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。

第三條：凡在本縣從事農村飲水工程經營管理活動的單位、個人以及從農村飲水工程取水使用的用水戶，必須遵守本細則。

第四條：*縣水務局作為水行政主管部門，具體對全縣農村飲水工程管理工作進行指導、檢查、監督。各鄉鎮水管站作為水務局派出的水利工程管理單位，要加強對所屬范圍內的農村飲水工程的管理和監督。

第二章 工程管理

第五條：農村飲水工程的產權以及工程管機構依下述原則確定。⒈以國家投資（縣級以上投資）建設的集中供水工程，主體工程所有權屬國家所有。受益村跨鄉（鎮）的由縣水務局與鄉（鎮）協商組建供水管理機構，隸屬縣水務局管理；受益村集中在一個鄉（鎮）的由鄉（鎮）主導組建供水管理機構，隸屬鄉（鎮）管理。

⒉ 由國補資金、群眾自籌及社會資金共同建設的集中供水工程，應根據各方投資比例確定股份，工程產權屬股東所有。按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理機構。縣水務局為國補資金的法人代表，代理履行有關權利與義務。受益村跨鄉（鎮）的隸屬水務局管理；受益村集中在一個鄉（鎮）的隸屬鄉（鎮）管理。

⒊以國家投資（縣級以上投資）、或國家補助，群眾自籌，群眾投勞建設的單村供水工程，工程所有權屬村集體所有。由村委會負責組建供水管理機構，隸屬村委會管理。具體管理形式由受益村委會在充分征求村民意見的基礎上確定，無論何種管理形式，要有利于工程的持續利用。不得與現行法律法規相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。

4.由社會資金建設的單村供水工程（或供水系統中的某一部分工程），所有權歸投資人所有。由投資人與村委會協商組建供水管理機構，接受村委會管理。

5.國家補助修建的水窖（旱井、水窯）等單戶工程，實行“戶建、戶有、戶管、戶用”，由縣政府發給產權證。⒍供水管理機構實行企業管理，獨立核算，自負盈虧。縣水務局、鄉（鎮）人民政府、村委會要與所轄供水管理機構簽訂協議書、責任狀。供水管理機構要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規范各自的行為。

7.凡在*縣境內從事農村飲水工程管理服務的機構和個人必須在縣水務局履行備案登記手續，備案登記由供水管理機構提出申請，鄉（鎮）人民政府、村委會加注意見。

第六條：農村飲水工程設施保護

1、對農村飲水工程供水水源、構筑物、管道、清水池、供水點等供水設施的保護范圍，按照《山西省農村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理條例》等有關規定劃定。具體由供水管理機構提出申請，報水務、土地等部門提出意見，經縣人民政府批準，設立保護標志牌。

2、在農村飲水工程供水設施的保護區內，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴禁在保護區取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴禁任何單位和個人擅自改動，破壞和侵占供水設施。

3、非生活飲用水管網不得與生活飲用水管網直接連接，以防止造成飲用水被污染。

第七條：工程運行管理

1、農村供水設施管護責任區劃分

①跨村集中供水工程實行供水管理機構與受益村以及用 水戶分區管護制。從水源到受益村村口總水表之間的所有農村飲水工程供水設施由集中供水管理單位管理維護，管護費用包含在管理機構向用戶收取的水費中。村口總水表后及村內街巷的所有供水設施由受益村村民委員會指定的專人管理維護管護費用由供水管理機構村委會的水費提成中列支；用水戶院內的供水設施由用水戶管理維護，管護費用由用水戶自行解決。

②單村集中式供水工程：實行村委會，用水戶分區管護制，從水源到村街巷的所有供水設施由村級供水管理機構管理維護管護經費包含在向用戶收取的水費中；用戶院內的用水設施由每個用戶管理維護。

2、農村供水設施管護要求

供水管理機構要建立健全各項規章制度，對管理人員要明確職權落實責任。

供水管理單位對所轄供水水源、構筑物、管道、清水池、泵房、加壓設備供水點等設施，要定期巡查，隨時掌握工程設施工作狀況及時消除安全隱患。

供水管理人員必須按照操作規程進行作業，做好運行維修記錄。要善于從逐日記錄中分析總結最佳運行方案。

供水設施設備要定期保養維修，供電電源及配電、控制設備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛生。第八條：工程檔案管理

農村飲水工程，都要建立技術檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程設計、圖表、施工過程的各項記錄、工程竣工報告，工程竣工決算、財產清單、驗收資料、供水工程運行中的水質監查記錄、地下水位動態變化記錄、設備運行記錄、設備檢修記錄等。

全縣農村飲水工程實行月報、年報制度。單村供水管理機構同時報村委會和鄉（鎮）水管站，鄉鎮水管站匯總后報縣水務局。鄉（鎮）人民政府管理的集中供水工程管理機構，同時報鄉（鎮）人民政府和縣水務局，縣水務局管理的集中供水工程，供水管理機構直接報縣水務局。

第三章 水源、水質管理

第九條：縣、鄉（鎮）人民政府、縣水務局、各鄉（鎮）水管站、農村飲水工程管理機構及受益區群眾都有依法保護農村飲水水源不受污染破壞的權利和義務。

第十條：所有農村供水工程水源必須依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》，劃定飲用水水源一、二級保護區，如有必要可劃出準保護區。

對現有農村供水工程水源保護區的劃定，由供水管理機構提出申請，報縣水務、衛生、環保部門提出意見，經縣人民政府批準，設立保護標志牌。

對新建農村供水工程水源保護區的劃定，由建設單位在 工程竣工前協助供水管理機構提出申請，報縣水務、衛生、環保部門提出意見，經縣人民政府批準，設立保護標志牌。

農村供水工程水源一、二級保護區，由縣水務局、鄉（鎮）或村按照各自的管理范圍制訂水源保護公約并進行管理。縣水務局、環保局、衛生局按照各自的職責負責對水源保護工作進行定期檢查監督。

第十一條：凡在農村供水工程水源一、二級保護區內，因開礦、建廠或進行其它的生產經營活動，可能造成水源變化、水質污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，要由從事該項生產經營活動的單位拿出不會引起人畜飲水不安全的論證報告，否則付有直接管理責任的縣水務局、有關鄉（鎮）、村以及農村供水工程工程管理機構應堅決出面制止。

第十二條：凡因開礦、建廠或進行其它的生產經營活動，造成水源變化、水質污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應按“誰污染誰負責，誰損壞誰補償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。

第十三條：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、輸水管道及其它農村供水工程設施**m范圍內，不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、不得堆放垃圾、糞便、不得修建污水渠道等可能造成飲用水水污染的設施。

農村飲水工程工程管理機構對此負有直接管理責任。對以上可能造成飲用水水污染的行為應堅決出面制止，及時報 告。

第十四條：為減少傳染病的發生運行，集中供水工程應有消毒設備，分散供水工程應有防污設施，要逐步創造條件進行飲水消毒。

第十五條：農村供水工程要要逐步創造條件，按照供水技術規范和農村飲用水衛生標準的要求，定期對供水水質進行檢查，保證供水質量達到飲用水衛生標準。雨季和旱季懷疑水質可能有問題時要分別加測水質。

第十六條：供水工程管理人員必須持縣級以上衛生防疫部門頒發的健康證上崗，并建立健康檔案，農村供水工程工程管理單位應對其管理人員每年組織進行一次體檢，如發現有傳染病，要立即離崗治療。

第四章 供水管理

第十七條：以解決農村人畜用水為目的農村飲水工程應優先保證工程設計范圍內的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農付產品加工，工業，農業生產提供。當遇村民的生活用水水量不足時，其它用水必須停止，由此造成的損失，供水管理機構不承擔相應的經濟責任。

第十八條：供水管理機構應與用水戶簽訂供水協議，由協議規定雙方的權利、義務，供水方式、停水告知，確定供水時間，時限等事項。

供水合同有標準文本（由水務局提供）和非標準文本，非 標準文本必須符合國家法律法規，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會簽字蓋章。

第十九條：農村飲水工程受益村每天供水時間長短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會自行確定，村委會監督執行。

如果村民發現供水單位未能按合同規定的時間，流量向村民提供生活飲用水，可向村委會提出口頭或書面舉報，村委會要及時出面協調供水管理機構按合同規定的執行，如不能立即履行合同，要給出用水戶信服的理由。

第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機構管理的農村飲水工程設施必須定期檢修。每年檢修次數，每次檢修時間均由村民代表大會決定。供水管理機構正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預計修復的時間；并組織搶修。

第二十一條：對于供用水缺口較大的農村飲水工程，可實行計劃用水，定額供水，超額累進加價和季節浮動水價。利用水價杠桿，保證用戶的基本用水。用水計劃、用水定額、超額額進加價額度、季度水價浮動幅度，由供水管理單位，村委會、村民協商確定，并報縣水務局鄉（鎮）人民政府備案。

第二十二條：由供水企業提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現買賣公平，要求用戶要安裝用水計量設備。對拒絕安裝用水計量設備的用戶，由供水管理機構、村委會尋求解決辦法，和用戶協商確定，幾方協商不妥時，供水管理機構在取得村委會同意后可停止向該用戶供水。

第二十三條：集中供水工程實行供水管理機構、村委會（或村飲水戶協會）與用水戶分級管理的模式。即供水管理站負責理從水源到受益村口水表區間的輸配水，并按村口水表指示數向村委會（或村飲水戶協會）收取水費；村委會（或村飲水戶協會）管理村內供水，按用戶水表指示數向用戶收取水費。單村供水工程由村委會安排的管理機構向村民按水表指示數收取水費。

第二十四條：用水戶要按時足額繳納水費，在規定的時間內用戶拒不交費的，供水管理機構可向村委會提出停止為該用戶供水的書面申請，在村委會批準后，按批準的時間、方式等停止向該用戶供水。

已被停水的用戶如要繼續供水，需補齊所欠水費及滯納金，并承擔供水管理機構實施停水所造成的工料費后，由供水單位開通供水。

第二十五條：水費標準按照成本價加適當利潤的原則，由各村村委會自行確定，并要在村民代表大會表決通過。水費成本包括對于為庭院種植，農村產品加工，工業，農業生產供水水費，各村可根據實際情況制定相應的水費征收標 準。

第二十六條：供水單位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民對公布的真實性提出的質疑，供水管理機構有義務提供證明其真實性的證據。

第二十七條：水費中的工程折舊費，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務局設立的專戶專帳進行儲存。折舊費專項用于供水設施的更新改造。對于拒絕折舊費專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費用完全由本村自行解決。水費中除折舊費以外的費用，全部由給供水管理機構自行掌握，用于運行人員的工資，維修設備大修，電費等費用的支出。

對損壞農村飲水工程設施的單位和個人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔損壞設施的維修費用和由此造成的用水單位和個人的一切經濟損失，對蓄意破壞者將由政法部門追究相關的法律責任。

第二十八條：農村飲水工程新增用水用戶，應向供水管理機構提出申請，在經批準繳納一定數量的增容費后，由供水管理機構負責勘查、規劃、設計和安裝，其費用由申請用戶自理，嚴禁私自在管道上接水，一經發現，受益村農戶每次罰款500元，經營單位每次罰款5000元。

第二十九條：縣水務局每年對供水工程管理單位進行一次考評，開展供水工程達標活動，其考核內容按下列標準進行。

（一）實行供水量達到設計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增情況；

（二）水質檢驗的綜合合格率；

（三）管網的漏失率；

（四）年供水無數；

（五）設備完好率；

（六）安全無事故率；

（七）供水站區清潔衛生，環境優美，站客站貌美觀，基礎設施配套齊全。

第五章 水價核定水費征收及財務管理 第三十條：農村飲水工程實行有償供水，計量收費，獨立經營，自付盈虧。

第三十一條：供水工程的水價由成本和利潤構成。有生產經營性供水的集中供水程，利潤部分可按當地前三年工業企業平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。

第三十二條：供水成本應包括以下部分

（一）供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資、補助工資以及按規定計提的職工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水費或按規定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料費用。

（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費。

（五）按規定提取的折舊費、大修費。

（六）供水生產運行管理中所發生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質檢驗費等。

（七）按規定應列入供水成本開支的費用。

第三十三條：供水工程的水價應由供水管理機構根據國家有關政策和規定，通過成本核算合理確定，報縣水務局審核，縣物價部門批準后執行。

水價核算中，計費水量按現有人口和大畜數量乘以人、畜平均日用水量核定，企業用水的按實際用水量計算，已建、改建工程的總投資按現值計算，水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價，水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監督。

第三十四條：水費征收

（一）所有用水戶都必需安裝水表，實行以表計征；集中供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）用戶要主動交費，逾期未交的，每月加收合同規定的滯納金，不交水費超過規定時間的可停止供水，任何部門和個人不得以行政手段令供水管理機構無償供水。

（三）水費征收采用基本水費加計量水費的辦法征收。即供水單位根據本單位的情況，對所有用戶核定其基本用水量，未超過基本用水量的交基本水費，用戶實際用水量超過 基本用水量的按實際用水量征收水費。

（四）供水單位應對所屬用戶核定最高用水量，用戶實際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費，用戶的實際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價收取。

（五）供水單位核定的基本用水量，最高用水量，以及超額水價均要報鄉（鎮）水管站備案，縣水務局審批。

（六）農村供水工程的水費收入中的折舊，大修理費要設立專戶管理，主要用于工程的維修、更新、改造。

第六章 獎懲

第三十五條：違反本規定，有下列行為者，供水管理單位要制止其行為，限期改正，直至停水或申請司法機關追究法律責任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）擅自拆遷供水設施者；

（四）擅自提高供水水價者；

（五）毀壞供水設備、設施者；

（六）私自切斷電源、水源影響供水設施運行者

（七）破壞水源、污染水源者。

第三十六條：供水管理人員凡有下列情形者，視其情節，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，辭退直至 追究法律責任。

（一）擅離崗位、無故停水斷水者；

（二）玩忽職守、違章操作、致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或者以權謀私者；

（四）對水源水質監管不力，造成嚴重后果者。

第七章 附則

第三十七條：本細則由*縣水務局負責解釋。第三十八條：本細則自發布之日起執行。

第四篇：村人畜飲水工程可行性分析報告

***村人畜飲水工程可行性研究報告

一、總論

（一）項目概況

1、項目名稱：***鄉***村人畜飲水工程

2、項目性質：新建

3、項目建設單位：***市***區***鄉人民政府

法人代表：*** 所有制形式：集體所有制

4、建設地點：***鄉***村5組

5、建設期限：20**年3月——20**年6月

6、建設規模：建設蓄水池***個、減壓池** 個、鋪設輸水管道***米，安裝入戶水龍頭***個。

7、項目建設內容：建設蓄水池、減壓池、鋪設輸水管道、安裝入戶水龍頭等。

8、總投資與資金籌措：項目總投資為****萬元，其中自籌****萬元，爭取上級補助***萬元，爭取財政支農資金 萬元。

9、效益分析：該項目建成后，將切實改善該村5組群眾的生產、生活用水問題，提高群眾的健康水平，并可適當發展家庭養殖項目，發展庭院經濟，對增加山區群眾收入、促進當地經濟發展具有極大的社會效益和經濟效益。

（二）可行性研究報告編制依據

本可行性研究報告依據《農村生活飲用水量衛生標準》、國家和省制定的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》所確定的農村人畜飲水困難標準和解決標準（居民點到取水點，水平距離大于1公里或垂直高差超過100米，正常年份連續缺水100天，初步解決農村人畜飲水困難）、《農村供水工程技術要點》等文件編制。

（三）綜合評價和論證結論

經綜合評價和充分論證，該項目符合國家、省、市、區各級的相關規定，具有極大的經濟效益和社會效益，我們認為該項目切實可行，可以實施。

二、項目背景、必要性及可行性

（一）項目建設背景

***鄉***村地處***鄉山區，該村***組群眾生活在離娘寺溝內，這里土地肥沃，物產豐富，人民勤勞，人們世代生活靠肩挑溝水生活，生產生活條件極其不便。

（二）項目建設的必要性

1、該村村民飲水困難十分突出，當地群眾只能在很遠的地方去取水飲用，嚴重地制約了農村經濟發展，只有加強農村飲水工程建設，才能徹底解決當地群眾的飲水困難。

2、這里盛產小麥、玉米等糧食作物和核桃、板栗、柿子等小雜果，由于山區生產條件的限制，為滿足山地耕作需求，群眾大多養殖了大家畜，落后的用水條件極大的影響了群眾的生產發展和生活質量，嚴重阻礙了群眾的致富進程。

3、該村地處山區，加快農村飲水建設的步伐，不僅可以減少由于飲水帶來的疾病，提高人民群眾的生活質量，更重要的是能夠密切黨群、干群關系。

4、建設農村飲水工程,是加快社會主義新農村建設的必要舉措。

因此，實施農村飲水工程是黨政關心、群眾順心的一件大事，具有十分重要的意義。

（三）項目建設的可行性

通過建設***村人畜飲水工程，可極大改善該村生產生活用水條件，確保人畜用水安全，解決山區群眾勤勞致富的后顧之憂。此外，該項目也完全符合國家的相關產業政策和有關規定。

（四）主要障礙因素及解決方案

項目建設的主要障礙是水源地較遠，輸水管道落差較大，群眾財力有限。針對這一現實，將從提高設計標準、加大多方籌資力度予以解決。

三、項目建設條件

（一）項目區概況

1、社會經濟狀況

該項目位于***鄉***村***組，共有農業人口***人** 戶，人均耕地面積****畝，山林面積****畝。20**年農民人均純收入為****元，群眾以種植小麥、玉米等糧食作物為主，經濟作物有核桃、板栗、柿子等小雜果。

2、自然狀況

該項目位于**北麓深山區，這里土層較厚，耕作層肥沃，適合多種作物的生長，四季分明，夏秋兩季雨量充沛，冬春兩季降水較少，群眾沿溝道居住，生產生活用水極為不便。

3、交通與通訊

這里山高路陡，與外界連通的僅為一條半米寬的羊腸小道，每逢雨雪天后極其難行。在上級部門的關懷下，這里已通了電和固定電話。

4、選址與建設條件

該村****溝上游****米處有一眼山泉，長年水流不止，泉水甘甜，經上級有關部門檢測化驗，完全符合農村生活飲用水衛生標準，可以直接飲用。在水源地建設蓄水池，用地埋輸水管道引至群眾戶內，根據地形條件再建設若干個減壓池，確保正常的壓力。

（二）建設單位概況

該項目建設單位為***市***區***鄉人民政府，項目建設采取由鄉政府牽頭，組織鄉農業、水利等部門的專業人員參與，適當時聘請行業技術人員參加，主要由***村組織實施的方式進行建設。

四、項目建設方案

（一）建設任務和規模

1、建設任務

選定水源地、修建蓄水池、減壓池、鋪設輸水管道、安裝入戶水龍頭等。

2、建設規模

A、本次人畜飲水項目工程日供水規模為 m3，共解決該村****人的飲用水困難。總投資****萬元，修建蓄水池1座、減壓池 座、鋪設輸水管道 米，安裝入戶水龍頭 個。該村自然條件差，地理位臵較高，水利設施簡陋，水資源貧乏，干旱頻繁，經濟相對落后。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，從實際出發，本項目新建蓄水池1座、減壓池 座、鋪設輸水管道 米，安裝入戶水龍頭 個。

B、供水規模

在設計中，根據該供水點供水范圍人口發展和企業規模遠景規劃，按《供水工程技術標準》規定，生活用水確定每人每天最大日用水量為0.05m3，牲畜日用水量為0.02m3／頭的要求，設計如下：

⑴、生活用水量Q1 該供水工程供水范圍現有常住人口 人，設計年限采用15年，設計用水人數按： 公式：P＝P0（1＋α）n計算

式中：P＿＿設計年限的用水人數（人）P0＿＿設計的當年常住人數（人）

α＿＿年人口自然增長率，取＝3.5‰ 經計算15年后，常住人口將達 人，故Q1＝ ×0.05= m3 ⑵、牲畜用水量Q2 牲畜數取設計時前三年的平均數擴大10％，經統計，該供水范圍內農戶現有牲畜 頭。

所以，Q2＝0.02× ×（1＋10％）＝ m3 ⑶、供水點設計供水規模 Q＝Q1＋Q2＝ m3 綜合各種因素，本供水工程設計規模為 m3／d。⑷、全年用水量

本次設計按全年按連續300天用水考慮，因此，該村全年需水量為：

Q3=300×（Q1＋Q2）= m3

（二）項目規劃和布局

1、選址要求

按要求符合《生活飲用水源水質標準》（CJ3020－93）要求。管網水經處理后力爭達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749）的要求，受水源、技術、管理等條件限制的Ⅳ、Ⅴ類工程，達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求，并且符合水利部、衛生部《農村飲用水安全衛生評價指標體系》。

2、規劃布局

①因地制宜，科學合理，突出重點，安全高效地解決最困難人口。

②結合我市解決農村人畜飲水中長期規劃及全市農村人畜飲水困難現狀，以近期規劃為主，留有余地，著眼可持續發展，切實解決農村飲水困難人口，改善群眾生活、生產條件。促進當地社會經濟的發展。

③合理利用水資源，有效保護供水水源，水量充足，供水保障率較高。水質符合國家《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的衛生、安全的規定。

④工程實施方案經濟合理，安全適用，技術先進，管理方便。為防止供水量、清水池設計規模偏大的傾向，有關參數一般取下限值。

⑤充分聽取用戶意見，選擇適宜的供水方式和供水技術。

⑥沿溝道及群眾居住狀況建設，確保為每戶留有接口。⑦盡量避免地質災害、洪澇災害。主要構筑物按20年一遇防洪標準設計。

（三）技術要求 嚴格按照農村生活飲用水設施標準進行設計、施工及后期維護。蓄水池要做好防滲、防漏工作；輸水管道及其它材料要確保環保、無毒；水壓要適中，防止管道爆裂。

（四）項目建設標準和具體建設內容

1、建設標準

蓄水池：長寬高分別為 米，采用磚砌或石砌，池體要進行粉刷，并進行防滲漏處理，蓄水池加蓋。

減壓池：長寬高分別為 米，采用磚砌或石砌，池體要進行粉刷，并進行防滲漏處理，蓄水池加蓋。

輸水管道：主管道直徑為 厘米，采用無毒無味的環保塑料管，管道埋深不得少于 厘米，防止冬季凍裂。支管道及入戶管道直徑為 厘米。

水龍頭：

2、建設內容

建設水源地蓄水池1座，減壓池 座、鋪設輸水管道 米，安裝入戶水龍頭 個。

（五）項目實施進度安排

1、選址、論證、設計階段：2009年3月-4月；

2、施工階段：2009年5月；

3、完善、維護階段:2009年6月。

五、投資估算和資金籌措

（一）資金構成

1、項目建設投資估算

經估算，建設該項目約需資金 萬元。其中，材料費 萬元；

人工費 萬元；

機械費 萬元

其它費用： 元。

2、資金籌措

鄉政府籌集資金 萬元，群眾投工投勞 個，折 萬元，上級主管部門補助 萬元，申請財政支農項目 萬元。

（二）資金使用和管理

1、資金使用計劃

建設該項目約需資金 萬元。

其中，水泥 噸，元/噸，共計 元；

鋼材 噸，元/噸，共計 元；

石子 方，元/方，共計 元；

沙子 方，元/方，共計 元；

磚： 塊，元/千塊，共計 元；

塑料管（粗）Φ，公斤，元/公斤，共計 元；

塑料管（細）Φ，公斤，元/公斤，共計 元； 水龍頭 個，元/個，共計 元； 人工費： 元； 技術費： 元； 機械費： 元； 其它費用： 元。

2、資金管理

項目資金實行專戶管理，封閉運行，申請撥付，分級報賬的管理原則。按照項目的實施情況，分階段轉入專項資金專戶，然后按程序撥付報賬。

六、環境影響評價

（一）環境影響

改善生態環境，減少水土流失，促進生態平衡。工程完成后，將增大對地表徑流的攔截量，減輕雨水對地表的侵蝕，減少旱災，減少水土中氧、磷、鉀流失量，提高土壤肥力，為改善農業生產條件，提供了水源保障，有利于林地覆蓋面積的增加，從而美化環境，增強土地涵養水源的能力，調節地表水，促進生態平衡。

（二）環境保護與預防

1、環境保護

建設中不得破壞設施周邊植被、地形地貌，防止水土流失，日常維護過程中不得造成其它污染。

2、防疫 本次涉及的供水工程，按要求符合《生活飲用水源水質標準》（CJ3020－93）要求。管網水經處理后力爭達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749）的要求，受水源、技術、管理等條件限制的Ⅳ、Ⅴ類工程，達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求，并且符合水利部、衛生部《農村飲用水安全衛生評價指標體系》。

七、項目組織與管理

（一）組織機構與職能劃分

1、項目建設管理

按照水利“誰建誰管”的政策，建立健全多層次齊抓共管的組織管理體系。

2、項目運行管理

項目建設完成后直接交由受益農戶管理，鄉政府或主管部門定期或不定期地給予技術指導和水質監督，維護工程供水安全、協調處理供水單位與用水戶的具體矛盾。

3、人員選用

鑒于本次所建項目規模較小，為盡量減少運行成本，嚴格按照《農村供水工程運行管理辦法》有關規定配備人員。

4、人員培訓

工程建成后，根據部、省規定編印培訓學習資料和考試復習資料，加強培訓指導和督促。對農村人畜飲水工程管護人員進行為期2－3天的業務培訓，為推行持證上崗奠定基礎。

（二）項目經營管理模式

按照水利“誰建誰管”的政策，建立健全多層次齊抓共管的組織管理體系。

（三）經營管理措施

1、取水點上游1000M至下游100M的水域，不得排入工業廢水和生活污水，其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣。

2、對供水區范圍內，要明確劃定并設定設立明顯標志，在供水區外圍不小于10M范圍內，不得設臵生活居住區和修建禽畜飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設污水渠道，保持良好的衛生狀況和綠化。

九、結論與建議

通過人畜飲水項目建設，能緩解農村農業生產、生活用水之間的矛盾，減少因缺水而引起的打架斗毆現象，促進群眾間和睦相處及社會的安定團結；有利于改善黨群、干群關系；解決飲用水問題后，對發展鄉鎮企業及招商引資將產生積極作用，從而加快農村兩個文明建設。

綜上所述，修建***村人畜飲水工程切實可行。

第五篇：人畜飲水工程合同

人畜飲水工程

建設單位： 施工單位：

二0 施 工 合 同 書

年 月 1

日

人畜飲水工程 施工合同

甲方：（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

根據《中華人民共和國合同法》及其它法律、行政法規的規定，遵循“平等、自愿、公平和誠實信用”的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，訂立本合同。第一條 工程概況 工程名稱： 2 工程地點： 工程內容：架設主管 米、供水主管 米，修建前池口 立方米，蓄水池 口各 立方米 第二條 承包方式、合同價款及總承包范圍 承包方式：在不受市場價影響的前提下，包工包料，總價承包。合同造價： 元（大寫 元）第三條 付款方式，具體為

工程完成總工程量的100%并通過驗收，經驗收合格后，除按規定預留合同總價的10%資金作為保修金外，全部結清。第四條 開工日期：2014年10月20日

竣工日期：2014年11月20日 合同天數：30天

第五條 乙方在施工期間所造成的工傷等安全生產事故或其他經濟損失，概由乙方自行負責。第六條 竣工驗收 工程質量等級按國家工程質量驗收標準進行評定，質監部門認定合格后，由甲方認可。驗收存在的工程質量問題及其它問題施工單位必須按要求進行整改，以最終符合驗收要求日期為竣工交工日期。第七條 違約責任

本合同雙方應該嚴格遵守，否則，違約方應向守約方支付違約金。

第八條 爭議解決辦法

甲乙雙方履行合同時發生爭議，應雙方協商或者要求有關主管部門調解。協商和調解不成的，可向合同簽署地的人民法院起訴。

第九條

合同生效、訂立時間、合同簽訂地 本合同雙方約定簽字蓋章后生效。2 合同訂立時間：2014年10月20日 3 合同簽訂地：

本合同一式二分，甲、乙雙方各持一份。

甲方（公章）： 乙方（公章）：

簽字： 簽字：

年 月 日