第一篇：土地開發整理規劃管理若干意見

國土資發[20O2]139號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產建設兵團國土資源局：

現將《土地開發整理規劃管理若干意見》印發你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國土資源部 二OO二年四月二十三日

土地開發整理規劃管理若干意見

為加強和規范土地開發整理規劃管理，科學指導土地開發整理工作，現就土地開發整理規劃的編制、審批和實施管理工作提出如下意見：

一、規劃的編制

(一)指導思想：貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，以內涵挖潛為重點，以增加農用地特別是耕地面積、提高耕地質量、改善生態環境為目的，充分發揮市場機制的作用，依靠科技進步和制度創新，提高土地開發整理的水平，確保土地利用規劃目標的實現。(二)主要任務：對土地開發整理活動進行統籌規劃，確定土地開發整理的目標和方向，提出重點區域、工程和項目等，擬定實施規劃的保障措施，保障規劃目標的實現。(三)主要內容：

1．分析土地整理、復墾和開發的現狀及存在的習題； 2．分析土地整理、復墾和開發的潛力； 3．確定土地開發整理的目標和任務；

4．確定土地整理、復墾和開發的規模、布局、項目等； 5．分析評價土地開發整理的預期投資和效益； 6．提出實施規劃的保障措施。

國家級土地開發整理規劃的重點是制定全國土地開發整理的方針和政策，提出土地開發整理的重點區域和重大工程；省、地級土地開發整理規劃的重點是提出本行政區域內土地開發整理的重點區域、重點工程和重點項目，提出本行政區域內補充耕地區域平衡的原則、方向和途徑，確定土地開發整理投資方向。縣級土地開發整理規劃的重點是劃分土地開發整理區，明確土地整理、復墾和開發項目的位置、范周、規模、作為確立土地整理、復墾和開發項目的依據。(四)編制原則：

1．保護、改善生態環境；

2．經濟、社會和生態效益相統一；

3．內涵挖潛與外延開發相結合，以土地整理復墾為重點； 4．提高土地利用效率； 5．因地制宜，統籌安排；

6．切實保護土地權利人的合法權益。

(五)各級土地行政主管部門負責編制本行政區域的土地開發整理規劃；跨行政區域土地開發整理規劃的編制，由涉及區域的上一級土地行政主管部門負責。

土地開發整理規劃一般應與土地利用總體規劃期限一致，重點確定近期規劃。近期規劃的期限一般為五年。(六)編制程序：

1．準備工作：根據需要成立規劃編制領導小組和工作小組，落實編制經費；組織制定工作方案，開展技術培訓等； 2．調查分析：在充分利用土地利用現狀調查、土地變更調查和耕地后備資源調查等現有資料，進行必要的核實與調查的基礎上，對現狀、潛力、投入和效益等進行全面分析和評價，明確存在的問題；

3．擬定規劃方案：根據經濟和社會發展及保護生態環境需要、土地利用總體規劃要求和土地資源狀況，提出規劃目標和任務，并結合資金投入和有關政策，綜合平衡重點區域布局、重點工程和項目安排、相關規劃指標分解等，擬定兩個以上供選方案，經可行性論證和評價后，提出規劃推薦方案；

4．協調論證：通過規劃協調會、論證會等方式，主要就規劃目標、重點區域布局、開發整理分區、重點工程安排、實施政策和措施等進行協調論證，縣級規劃還應征求公眾意見；

5．規劃評審和報批：通過有關專家參加的規劃評審會，進一步修改完善規劃，提高規劃編制的科學性和實施的可操作性。根據規劃評審意見修改和完善規劃后，按照本意見要求報批。規劃編制、評審應當遵守和執行國家制定的有關標準、規范和本意見。(七)規劃成果：

1．規劃文件：包括規劃文本和規劃說明；

2．規劃圖件：省級和地級土地開發整理規劃一般包括土地整理、復墾和開發潛力分布圖，重點區域、重點工程和重點項目分布等規劃圖；縣級土地開發整理規劃一般包括土地整理、復墾和開發潛力分布圖，土地開發整理分區、土地開發整理項目分布等規劃圖。圖件比例尺一般與同級土地利用總體規劃圖件一致。3．規劃附件：包括規劃專題研究報告、基礎資料及工作報告等。

上述成果包括按照有關技術標準提交的文檔、圖件的電子數據。有條件的，應建立土地開發整理規劃數據庫。

二、規劃的審批

(八)審批權限：地方各級土地開發整理規劃編制完成后，報上一級土地行政主管部門審批并備案。

(九)審批程序：申請報批土地開發整理規劃，應當按照下列程序進行：

1．評審：土地開發整理規劃編制完成后，應當由負責編制該規劃的土地行政主管部門提出申請，由上一級土地行政主管部門組織對規劃進行評審，提出修改或補充意見。2．申報：按照評審意見修改完善的土地開發整理規劃，由負責編制規劃的土地行政主管部門向上一級土地行政主管部門上報審批。上報材料包括規劃文本及說明、專題報告、規劃圖件。

3．審查：負責審批規劃的土地行政主管部門，按照本意見的要求，對規劃進行全面審查，并作出公正、客觀的評價。

4．批復：負責審批規劃的土地行政主管部門根據審查結淪，提出批準、原則批準的意見，并正式行文批復。

凡屬批準的規劃，負責審批規劃的土地行政主管部門應同步做好規劃備案工作。凡屬原則批準，但需進一步修改、補充和完善的規劃，負責編制規劃的土地行政主管部門在公布規劃前應認真組織修改，并將修改后的規劃報批準機關備案。(十)審查標準：審查土地開發整理規劃，應當遵循下列標準：

1．充分體現土地資源可持續利用，社會、經濟和生態效益統一的要求。2．土地開發整理目標、方向符合土地利用總體規劃的要求，切實可行；

3．土地開發整理部署和安排明確，指標分解和重點區域布局合理，工程、項目安排切合實際；

4．土地開發整理投資分析和預期效益評價依據充分；

5．上下級規劃之間以及相關規劃之間協調、銜接較好； 6．規劃文本、說明和專題研究的內容符合有關要求； 7，規劃圖件內容全面，編繪方法正確，圖面整潔清晰，符合制圖要求； 8．規劃采用的基礎資料翔實可靠。

(十一)縣級土地開發整理規劃批準后，編制規劃的土地行政主管部門應當在當地將規劃的主要內容向社會公布。

(十二)經批準的土地開發整理規劃，不得擅自修改：在規劃實施過程中因特殊情況需作局部調整的，由編制該規劃的機關決定，并將調整方案報規劃原批準機關備案；涉及規劃主要目標、重點區域布局、重點工程和項目安排改變的，由編制該規劃的機關提出修改方案，報原批準規劃的機關批準。

三、規劃的實施

(十三)土地開發整理規劃一經批準，必須嚴格執行。土地整理、復墾和開發活動，都必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃。

(十四)土地開發整理項目的立項審批、規劃設計、項目實施和檢查驗收、都必須依據土地開發整理規劃。

國家投資的重點土地開發整理項目，原則上應當安排在土地開發整理規劃確定的重點區域中，并有利于重大工程的實施。

(十五)各級土地行政主管部門要建立健全土地利用規劃審查制度，嚴格按照批準的土地利用總體規劃和土地開發整理規劃對土地開發整理活動進行審查。

申報國家投資的土地整理、復墾和開發項目，省級土地行政主管部門應當出具項目是否符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃的意見。

(十六)縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強對本行政區土地開發整理規劃執行情況的監督檢變。對違反土地開發整理規劃進行土地整理、復墾和開發活動的，應當責令限期改正，并依照有關規定予以處罰。

第二篇：土地一級開發規劃條件

建設項目規劃條件

（授權供地）

辦理時限：20個工作日，遇特殊情況經批準可延長10個工作日（不含文件制作、頒發時間)。受理形式：書面申請

申報主體：

市政府或市相關主管部門或市政府同意由區縣政府授權的建設項目實施主體單位

受理條件：

1.主體資格的授權文件

（1）市政府或市相關主管部門明確的建設項目實施主體單位做為申報主體的授權文件。

（2）市政府同意由區縣政府明確的建設項目實施主體單位做為申報主體的授權文件。

2.申報單位填寫完整并加蓋單位印章的《建設項目規劃許可及其他事項申報表》。

3.申報單位出具加蓋單位印章和法人簽字或印章的《建設項目法人授權委托書》。

4.申報單位關于項目建設情況（須表述建設項目的基本要求、建設項目性質、建設規模等有關情況；申請文件應包括發文號、簽發人、單位印章等基本公文要素）說明。

5.用鉛筆標繪建設項目實施擬使用的用地范圍的地形圖1份。

對位于市公共測繪產品（1/500或1/2000地形圖；遠郊地區可為1/1000或1/10000）覆蓋范圍內的建設項目，應提交市公共測繪產品地形圖。對市公共測繪產品地形圖未覆蓋的地域，可提交具有測繪資質單位測繪的1/500或1/1000或1/2000地形圖，并加蓋測繪單位印章。

6.機要項目須提交有關部門關于項目定密文件。

7.其他法律、法規、規章規定的相關要求。

受理地點:

按照職責及工作權限，《建設項目規劃條件（授權供地）》須到市固定資產投資審批大廳（地址：北京市宣武區棗林前街70號中環大廈）或項目所在地規劃分局辦理。

對外接待時間:

2.項目所在地規劃分局

咨詢服務電話：010-83978127

網址:

備注：

▲《建設項目規劃許可及其他事項申報表》可登陸北京市規劃委員會網站“公共服務—下載中心”下載；也可到市固定資產投資審批大廳或項目所在地規劃分局服務大廳免費領取。

▲《建設項目法人授權委托書》請登陸北京市規劃委員會網站“公共服務—下載中心”下載。

▲按照建設項目申報要求,提交的申報材料中的文件復印件, 均須標注“經核對,本復印件內容與原件內容一致”字樣并加蓋申報單位印章。

▲機要項目須提交有關部門關于項目定密文件(地方涉密項目由北京市保密局確定,其中絕密級由國家保密局確定；中央單位涉密項目由國家保密局確定；駐京部隊涉密項目由項目立項審批部門的同級主管部門確定)。

▲市公共測繪產品是指北京市測繪設計研究院提供的北京市基本比例尺地形圖。

▲申報單位對其提交的申報材料內容的真實性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。以上告知內容如有變化,以調整后的為準。

第三篇：編制土地開發整理規劃收集資料

編制土地開發整理規劃收集資料

編制土地開發整理規劃所需資料收集研究

張建華 何芳軍

遼寧省化工地質勘查院 121000

zhang0393@yahoo.com.cn hfjunjj@126.com

摘要：編制土地開發整理規劃是指導土地開發整理活動所作的總體安排。編制土地開發整理規劃前資料收集是一項不可缺少、不可馬虎的工作，它是整個土地開整理規劃編制的基礎，決定著整個土地開發整理規劃編制的成敗。本文就以資料收集為研究對象，講述如何詳細、快速、便捷的收集有效資料。

關鍵詞：土地開發 土地整理 編制 資料 收集

1.引言

編制土地開發整理規劃要以土地利用總體規劃和有關法律、法規、政策為依據，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策和“在保護中開發，在開發中保護”的方針；要以內涵挖潛為重點，充分發揮市場機制的作用，依靠發揮商場機制的作用，依靠科技進步和制度創新，提高土地開發整理的水平；要遵循經濟、社會和生態效益相統一的原則，堅持以增加農用地，特別是耕地面積，提高耕地質量，改善生態化境為目的，確保土地利用規劃目標的實現。編制前資料的收集，是所有土地開發整理規劃編制的基礎，因此，如何高效快速的收集資料是一項新的研究。

2.資料收集要依據編制原則和要求

2.1編制原則

在堅持土地開發整理規劃指導思想的前提下，規劃編制應遵循原則：

（1）依據有關法律、法規、政策和土地利用總體規劃。

（2）上下結合，與相關規劃相協調。

（3）保護與改善生態環境，經濟、社會和生態效益相統一。

（4）因地制宜，統籌安排，切實可行。

（5）在多方案比較的基礎上確定規劃方案。

（6）政府決策和公共參與相結合。

2.2編制要求

土地開發整理規劃的總體目標是全面提高土地資源利用率，為實現經濟社會可持續發展提供土地保障。編制要求為：

（1）服務和服從于經濟建設這個中心，保障經濟發展的用地需求。

（2）落實土地利用總體規劃的目標任務，實現規劃期內耕地總量動態平衡。

（3）土地整理全面、有序開展，工礦廢棄地得到有效復墾利用，在保護和改善生態環境的前提下，因農為利用得到適度開發。

（4）促進土地資源的可持續利用，全面提高土地資源利用效率。

3.資料收集策略研究

.1資料收集范圍

參照編制要求和原則，可以得出收集資料的范圍概括起來為包括如下：

（1）自然條件，主要包括氣候、地形、地貌、土壤、水文、植被、自然災害等資料；

（2）自然資源，主要包括土地資源、水資源、生物資源、礦產資源、景觀資源等資料；

（3）經濟社會狀況，主要包括人口、經濟發展、產業結構、基礎設施、風俗習慣等資料；

（4）生態環境狀況，主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失狀況及生態環境評估和監測、生態保護與環境建設等資料；

（5）土地利用現狀和潛力，主要包括土地利用結構和布局，土地利用程度及效益，土地利用中的主要問題，土地權屬狀況，可開發整理復墾土地的類型、數量、質量、分布等資料；

（6）相關規劃、標準，主要包括與土地開發整理相關的農業、林業、牧業、城鄉建設、交通、水利、環保、旅游、自然保護等部門規劃、用地標準等資料。

3.2歸類收集資料

3.2.1圖件

項目區所在地的變更后的最新的1:10000現狀圖、1:10000地形圖。

3.2.2基本資料

（1）項目區所在地的縣志；

（2）2004年統計年鑒，（統計年鑒分兩種：一種是文字表述的，一種是數據統計的，請提供文字表述的那種）；

（3）社會經濟發展資料：項目區所在縣鄉經濟現狀，農民生活水平以及縣鄉經濟發展遠景。

3.2.3土地利用現狀資料

（1）可墾耕地后備資源調查資料：要求提供項目區所在縣鄉現有真實的后備資源調查資料；

（2）項目區的圖斑匯總資料：要求按項目區所在地的村、組、圖幅號、圖斑號進行匯總，如遇破斑情況只匯總該圖斑在項目區內的面積；

（3）項目區內地類面積統計表：要求按新土地分類進行統計，要求統計到三級地類；

（4）項目區所在縣的土地志：具體描述縣內各鄉鎮村的土壤類型、質地、適宜種植作物等。

3.2.4規劃資料

（1）項目區所在縣（區）土地利用總體規劃；

（2）項目區所在縣（區）土地開發整理規劃；

（3）項目區所在縣（區）基本農田保護區規劃；

（4）項目區所在縣（區）水土保持規劃；

（5）項目區所在小流域綜合治理規劃。

3.2.5水資源資料

以下所需資料需要當地水利部門出據證明材料

（1）項目區所在縣（區）鄉水資源調查資料：分地表水和地下水分別描述，從水利部門取得與項目區關系密切的有資料記載的均衡區面積及均衡區內地表水總量、地表水可利用量、地下水總存儲量、地下水可開采量、均衡區內的工業用水量、生活用水量等；

（2）水文地質資料：項目區內地下水的類型、埋深、水層厚度、單井出水

量等；

（3）與項目區有直接影響的河流情況：河流總長、流域面積、年徑流量、最高洪水位、最低枯水位、正常水位、最大流量、最小流量以及河流流經項目區內的長度，在項目區內該河現有的防洪設施、取水設施等水利基礎設施。

3.2.6農業發展資料

項目區所在縣（區）鄉村主要種植農作物、單產量、畝均收入等現狀情況以及縣鄉村農業發展遠景和項目區土地整理后的擬發展方向，即整理后土地利用方向及規模。

3.2.7附件所需提供資料

（1）經審查同意的取水許可預申請書；

（2）電力部門同意的用電許可證明；

（3）水利部門提供的對項目區有直接影響的河流流域的規劃資料，有關該項目區河段防洪標準、堤防斷面尺寸、河床寬度、設計水位等資料證明；

（4）項目區涉及的鄉（鎮）政府、村委會及與項目實施有利害關系的群眾對項目規劃方案、實施方案、土地權屬調整方案意見，并提供相應的證明；

（5）項目實施需要客土，需提供：

①項目區取土場土壤資料；

②取土場所有者意見；

③涉及環保、林業問題需提供相關意見；

（6）項目區內若有墳地需遷移，請出據遷墳同意協議書。

3.2.8項目區內具體相關資料

（1）項目區所在地的土地權屬情況：

①土地權屬現狀：包括所有權和使用權，將土地面積按權屬分解到各權屬單位，應具體到村組一級，即各村組此次參加整理的面積數；

②整理后土地權屬調整方案；

（2）項目區位置和范圍:項目區位置指項目區的四至，項目區所在地的四周明顯界限;項目區范圍指項目區所涉及的行政鄉(鎮)、村。如果項目區包含多片，則應具體說明每項目片的位置和范圍；

（3）項目區所在地的地形地貌：應明確項目所在縣自然地貌類型和項目區

微地貌類型，一般分為三種：平原、丘陵和灘涂；

（4）項目區所在地的水文地質情況；

（5）項目區可供利用的水資源總量和時空分布情況；

（6）對項目區有直接影響的河流情況；

（7）項目區地下水情況；

（8）項目區所在地的土壤情況：說明土層厚度、土壤類型、土壤質地等土壤基本屬性；

（9）項目區客土場基本情況。客土場位置、運土距離、可提供的最大取土量、土壤類型、土壤質地化驗報告；

（10）項目區氣候情況；

（11）項目區植被情況；

（12）項目區常見的自然災害；

（13）項目區光熱資源情況；

（14）項目區生物資源情況；

（15）項目區土地利用限制因素，重點說明影響項目區土地利用的各種自然條件和社會經濟條件；

（16）項目區所在地的社會經濟條件（對鄉級進行表述）：包括項目區人口、人均產值、人均耕地面積、人均土地面積、農村就業情況、生活水平等；

（17）項目區所在地的基礎設施狀況：基礎設施是指與項目區建設有關的水利、道路、電力等設施，是實施土地開發整理項目必須具備的基礎條件。

①排灌系統骨干設施狀況；

②交通狀況；

③林網建設狀況；

④電力設施狀況；

⑤生態環境保護設施狀況；

⑥其他設施狀況；

（18）農田配套設施狀況。指項目區內現有農田水利設施狀況、田間道路狀況等，如現有機井的標準、數量和利用狀況，現有灌排溝渠的標準和利用狀況等，現有設施若不能利用請說明理由；

（19）項目區擬整理后種植結構、發展方向、種植作物等。

4.收集資料注意的問題

（1）整理核實，要對收集來的資料的合法性、真實性和有效性進行審核，并按其類別、性質進行整理。

（2）分析資料，發現不詳細的要及時調查補充。

（3）資料的保存，要注意將收集來的資料妥善保存，用后及時歸還。重點證明資料要存檔。

5.總結

總之，編制土地開發整理規劃是在土地利用總體規劃的指導下，通過對一定區域自然、社會、經濟條件的綜合分析和土地開發整理潛力的調查評價，制定土地開發整理目標，劃分土地開發區域，明確土地開發整理重點，落實土地開發整理項目，指導土地開發整理活動所作的總體安排。編制土地開發整理規劃前資料收集是一項不可缺少、不可馬虎的工作，它是整個土地開整理規劃編制的基礎，決定著整個土地開發整理規劃編制的成

第四篇：天津市土地開發整理管理規定

天津市土地開發整理管理規定

天津市人民政府令

第9號

《天津市土地開發整理管理規定》已于2008年6月30日經市人民政府第10次常務會議通過，現予公布，自2008年10月1日起施行。

市長 黃興國

二OO八年八月五日

天津市土地開發整理管理規定

第一條為了促進和規范土地開發整理工作，實現耕地占補平衡，保障土地資源可持續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》及相關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內從事土地開發整理及其相關活動，均應遵守本規定。

第三條本規定所稱土地開發整理，是指運用財政專項資金，對宜農未利用土地、廢棄地等進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件和生態環境的行為。

第四條市國土資源行政主管部門負責全市土地開發整理管理工作；區、縣國土資源行政主管部門負責本轄區內的土地開發整理管理工作。

市和區、縣土地開墾整理機構負責土地開發整理項目的組織實施工作。

財政、農業、水利、林業、環境保護等有關行政主管部門，按照各自職責做好土地開發整理的相關工作。

第五條市國土資源行政主管部門按照本市土地利用總體規劃和國家下達的土地開發整理計劃指標，分解全市土地開發整理計劃指標，報市人民政府批準后施行。

第六條本市鼓勵單位和個人依法從事土地開發整理活動。

各級人民政府對在耕地保護和土地開發整理工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第七條非農業建設經批準占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與其占用耕地的數量和質量相當的耕地。占用耕地的單位在開墾耕地時，可以委托土地開墾整理機構具體實施土地開發整理項目，并支付相應的耕地開墾資金。

占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照有關規定向市國土資源行政主管部門 2 繳納耕地開墾費，由市國土資源行政主管部門委托土地開墾整理機構負責組織實施耕地開墾。

第八條占用耕地的單位不能開墾耕地落實占補平衡的，應當在辦理農用地轉用審批手續時，向市國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費；未繳納耕地開墾費的，國土資源行政主管部門不予辦理用地手續。

第九條占用外環線以內地區耕地的，耕地開墾費每平方米20元；占用外環線以外地區耕地的，耕地開墾費每平方米10元；占用基本農田的，耕地開墾費每平方米20元。

耕地開墾費繳納標準根據土地后備資源狀況和經濟社會發展水平，經市人民政府批準,可以適時進行調整。

第十條耕地開墾費屬于行政事業性收費，應當納入市級財政專戶，實行收支兩條線管理。耕地開墾費專項用于組織、實施、管理開墾新耕地的各項開支，當年結余可以轉入下繼續使用。

第十一條市土地開墾整理機構用于土地開發整理所需業務費用，根據實際使用情況，經市財政部門審核后列支。

土地開發整理所需業務費用主要包括：土地開發整理項目研究和后備資源調查、檢查驗收、建立項目庫和耕地 3 儲備庫、耕地開發管理軟件開發利用、人員培訓、設備購置、經驗交流、技術推廣等業務支出。

第十二條土地開發整理實行項目管理，并按照本規定做好項目的立項、規劃設計、預算、實施和竣工驗收。

第十三條土地開發整理項目立項應當符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規劃和土地利用計劃；

(二)符合保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用目標；

(三)土地相對集中連片，達到市國土資源行政主管部門規定的土地開發整理規模；

(四)土地開發項目的預計新增耕地率一般應當達到60%，土地整理項目的預計新增耕地率一般應當達到3%。

第十四條符合規定條件的土地開發整理項目，按照下列程序進行申報：

(一)區、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構將項目立項申報材料報市國土資源行政主管部門；

(二)市國土資源行政主管部門收到立項申報材料后，組織審查和現場勘察，進行綜合評價，作出批準立項或者不予批準立項的決定。

第十五條土地開發整理項目立項申報材料包括：

(一)土地開發整理項目立項申請書；

(二)項目可行性研究報告、初步評估論證意見；

(三)區、縣國土資源行政主管部門出具的符合區(縣)、鄉(鎮)兩級土地利用總體規劃的意見和土地權屬情況證明；

(四)項目區標準分幅土地利用現狀圖、項目總體規劃圖；

(五)土地權屬單位的意見；

(六)其他有關資料。

第十六條土地開發整理項目立項后，區、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構應當組織編制項目規劃設計與預算，并報市國土資源行政主管部門審核批準。

第十七條土地開發整理項目所在區、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構與項目承擔單位應當簽訂項目實施合同。項目承擔單位應當嚴格按照項目規劃設計與項目實施合同的約定組織施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態環境。

第十八條土地開發整理項目實施前，應當對土地權屬、界址、面積進行界定；項目竣工驗收后，應當及時開展土地權屬的調整、登記、發證等工作。

第十九條土地開發整理項目竣工后，按照下列方式進行自下而上分級驗收：

(一)項目承擔單位提出驗收申請；

(二)區、縣國土資源行政主管部門組織開展初查；

(三)市土地開墾整理機構進行初驗，對初驗不合格的項目提出限期整改意見；

(四)市國土資源行政主管部門根據初驗意見，會同市財政、農業部門組織項目終驗。

第二十條土地開發整理項目申報單位應當做好項目成果有關檔案的管理工作，對從項目申報到驗收通過形成的有關文件和資料，應當收集整理、立卷歸檔，妥善保管。

第二十一條市財政部門根據市人民政府批準的土地開發整理計劃，按照土地開發整理項目實施方案，及時將土地開發整理專項資金撥付給市國土資源行政主管部門組織實施土地開發整理。

第二十二條土地開發整理專項資金包括：耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金用于農業土地開發的部分和市人民政府規定的用于耕地開發、土地整理、基本農田保護和建設的資金。專項資金實行專款專用，單獨核算，不得截留、挪用或者擠占。

第二十三條土地開發整理項目費用按照國家確定的定額標準，由區、縣人民政府控制使用。

第二十四條市國土資源行政主管部門和市財政部門負責對土地開發整理項目資金的財務管理與監督，并對項 6 目預算執行、資金使用與管理情況進行經常性的監督、檢查，追蹤問效。

對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，應當采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節嚴重的，追究有關責任人員的經濟、行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條自籌資金土地開發整理項目的立項、規劃設計審批和組織實施、監督檢查、驗收，參照本規定執行。

第二十六條本規定自2008年10月1日起施行。市人民政府2002年1月14日發布的《天津市耕地開墾費管理辦法》(2002年市人民政府令第57號)同時廢止。

第五篇：土地開發整理可行性研究和規劃設計資料清單

一.區域基礎資料

1．縣（鎮）土地利用總體規劃、土地整理專項規劃；

2．土地資源調查報告和土地利用現狀變更資料；

3．水利、農業、環保、林業、交通等部門的發展規劃和“十五計劃和2010年長期發展規劃”；

4．鎮(縣、市)域發展規劃；

5．農業區劃、水利區劃、土壤普查資料、土地志；

6．縣統計年鑒（最近五年）；

7．標準農田建設的相關標準和生產狀況（成本、收益）；

8．對土地開發整理的現有鼓勵或傾斜政策；

9．已經取得的相關土地開發整理的經驗和成績；

10．當地工程材料市場價格、所在省土建、水利電力等定額規定；

11．省（直轄市、自治區）水利基本建設工程設計概算費用構成及計算標準(1995/6)；

12．省（直轄市、自治區）建筑工程預算定額(1996)；

13．省（直轄市、自治區）電力工程預算定額（1996）；

14．省（直轄市、自治區）關于調整電力工程預算定額的通知（2000）

二.項目區基礎資料

1．項目區地貌、土壤、植被狀況；

2．項目區基礎設施現狀（道路、電力、水利）；

3．項目區水資源利用現狀、經驗及相關資料；

4．相關水利工程（豎井、溝渠、提灌、涵洞等相關設施）的現有實測數據；

5．項目區所在鄉（鎮）、所涉及村莊和國有單位人口、經濟實力、經濟結構、財政收入、人均收入；

6．項目區現狀和已有土地開發整理成績的影像資料（最好是電子格式）三.基礎圖件

1．1∶10000地形圖（縣、項目區）（最好準備1∶2000比例尺圖件）；

2．1∶10000土地利用現狀圖（縣、項目區）、土地利用總體規劃圖；

3．上述圖件的電子文件或掃描圖

四.項目申報地方準備的文件

1．涉及土地開發的有關批復文件；

2．土地開發整理項目領導小組文件；

3．土地開發整理項目土地權屬調整領導小組文件；

4．水、農、林、環保等部門對可行性研究的評審意見；

5．水資源狀況、水土流失、生態環境等問題的必要說明。

6.省（區、市）土地行政主管部門申請報告（省級單位提供）；

省（區、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃）的審核意見（省級單位提供）；