第一篇：廣西壯族自治區貧困地區經濟開發項目管理試行辦法

【發布單位】82002

【發布文號】桂政發[1987]96號 【發布日期】1987-10-12 【生效日期】1987-10-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區貧困地區經濟開發項目管理試行辦法

（1987年10月12日桂政發〔1987〕96號）

第一章 總則

第一條 第一條 根據國務院貧困地區經濟開發領導小組，財政部，中國人民銀行，中國農業銀行聯合頒發的《全國貧困地區經濟開發項目管理試行辦法》，結合我區實際情況特制定本試行辦法。

第二條 第二條 實行經濟開發項目管理，必須同制訂扶貧規劃緊密結合起來。通過調查，摸清底數，明確對象，根據具體情況，選定開發項目，有計劃有步驟地加以實施，分期分批地解決溫飽問題，進而脫貧致富。

第三條 第三條 按項目投資和管理，是農村經濟建設和扶貧工作上的深入改革。通過項目管理把貧困地區經濟開發的發展規劃具體化，把有限的各項扶貧資金集中起來有選擇地用到最需要的地方，按科學的管理程序投資，提高經濟開發效益，生態效益和社會效益，造就新型的管理人才。

第四條 第四條 貧困地區經濟開發，實行統一規劃，分級負責、重點扶持的辦法。四十八個貧困縣應把搞好經濟開發，發展商品經濟，加快脫貧致富步伐當作自己的主要任務。四十八個貧困縣以外的插花貧困地方，原則上由所在縣采取多種渠道給予扶持。

第二章 項目的選擇確定

第五條 第五條 項目管理，就是由一個單位負責該項目的實施和投資活動的管理。它是具有法人地位的承貸、承包者。項目按種類劃分，主要工程逐個立項；直接承貸的農戶，以鄉為單位按品種分類，同一個類的為一個項目。

第六條 第六條 選擇項目要立足于本地資源，符合當地經濟發展的總體規劃和要求；產品要有可靠的銷售市場；要有一定的技術開發力量，能保證產品質量和具有競爭能力；要考慮到交通、能源、服務體系等相應條件。

山區縣應著重發展種植業、養殖業、采礦業、農副產品加工業及其它多種經營。要注意長期、中期、短期項目的合理安排，做到長短結合，相互促進，變單一經營為綜合經營。注意發展“生態農業”，建立良性農業生態系統。

第七條 第七條 項目投資的主要方向是投資少，見效快，有市場，家家戶戶都能干的產業。項目開發的基本形式是：以家庭生產為基礎，戶辦、聯戶辦、集體辦農場、林場、果場、藥場、竹場、養殖場（含牲畜）、園藝場、采礦、小加工、小水電等，建立穩定的具有一定規模集中連片有競爭能力的商品生產基地。對能帶動千家萬戶進行經濟開發的縣辦工業、鄉鎮企業以及直接為貧困地區服務的科研、培訓等項目，也要給予大力支持。

糧食生產既是解決貧困地區溫飽問題，又與發展經濟作物和多種經營的關系十分密切。項目投資要注意糧食生產基地建設的需要。

注意發展本地區傳統的特產和名優產品，在資金上給予扶持，技術上給予幫助。

有條件的地方積極地開展勞務輸出。

要相應地建立為家庭生產和聯戶辦廠場提供良種、技術、收購、加工、儲藏、運輸、交通、銷售等系列化綜合服務中心，以形成配套的商品經濟體系。

第八條 第八條 項目選擇申報和審批程序。各縣對承貸、承包單位和所屬鄉鎮的農戶所申報的項目，由縣（市）扶貧辦、投資部門和主管業務部門按項目進行可行性論證，按照現行各項扶貧資金管理規定，屬于縣（市）審批范圍的，由縣（市）審批；屬于地區審批范圍的，報地區扶貧辦，投資部門和主管業務部門審批；屬于自治區審批范圍的，由地區扶貧辦、投資部門和主管業務部門審核匯總后報自治區扶貧辦、投資部門和主管業務部門審批。各縣（市）和地區審批的項目，要報自治區扶貧辦和投資部門備案。

第三章 項目資金的管理使用

第九條 第九條 以開發項目定資金，資金隨項目走，經批準的項目才有資金。申請使用扶貧資金的縣，要由縣扶貧工作領導小組召開有關部門會議，根據資金的使用要求，資源條件，市場需要和解決群眾溫飽的開發規劃及其年度項目實施計劃提出申報項目，經批準后才給予資金扶持。

第十條 第十條 按照統一規劃，統籌安排，渠道不亂，用途不變相對集中，重點使用的原則。中國人民銀行的支邊低息貸款，重點用于貧困縣的縣辦工業的技術改造和新建廠礦；中國農業銀行的扶貧專項貼息貸款用于經國務院貧困地區經濟開發領導小組核準的二十三個定點縣的種植業、養殖業、采礦業、農副產品加工業等開發性的生產項目，對有利于貧困戶脫貧致富的鄉鎮企業，縣辦小工業也應給予支持；支援經濟不發達地區發展資金重點用于比較貧困地區的農林牧漁生產，發展多種經營，促進商品經濟的發展，以及農業基礎建設，小水電等項目，也可以少量用于中小學校舍的補助投資。對實用技術的培訓，貸款的貼息也可給予必要的補助；中國銀行的外匯貸款，主要用于引進設備，增加創匯能力的企業。在使用上述幾項資金的同時，要積極使用各種正常貸款，包括充分利用農村信用合作社的資金，以擴大生產投入，增加經營項目。

第十一條 第十一條 項目的資金輸入與綜合輸入配套服務結合起來。在經濟開發中，要注意資金與科學技術、物資、信息、人才、管理等綜合輸入，為經濟開發提供配套服務。

第十二條 第十二條 項目的開發要注意發揮業務部門的職能作用。在資金的投放上，可以由經過審查確定具有法人地位的經濟實體承貸，由他們組織發動千家萬戶搞開發性生產，負責資金投放和組織還，承擔效益責任。把資金、技術、市場、業務指導結合起來，既扶助了貧困地區的群眾，又促進了業務工作的開展。

中國人民銀行的支邊底息貸款，按貸款跟項目走的原則管理，由項目單位承貸和歸還。

第十三條 第十三條 扶貧資金一定要用于貧困地區的經濟開發，不能用于救濟。投放的原則：一是使用效益好；二是項目選得準；三是參照貧困的程度。對使用資金好、效果顯著的縣可以多分給資金。反之，要減少扶持資金數額。自治區、地區掌握一定比例的資金作為調劑使用，用于鼓勵對資金用得好的縣、鄉。

今后給各縣的“貼息貸款”，“發展資金”的指標，只作為各縣制訂開發項目的控制數，不是資金分配數。

第四章 項目的論證評估和執行監督

第十四條 第十四條 經過選擇確定的有一定投資規模的項目，由申報單位委托國家批準的科研設計部門對申報項目進行可行性論證，一般要提出幾個方案進行比較，每個項目要用多種開發辦法進行測算，從中選出最優開發方案，寫出論證報告，報扶貧辦公室和投資部門。

第十五條 第十五條 各級扶貧辦公室和投資部門，組織和委托專家小組或咨詢單位對論證報告進行評估，分析項目的經濟效益高不高；產品有沒有競爭力，技術是否先進；對群眾的增收脫貧有什么積極作用；能否在一定時期內收回投資和還上貸款；組織實施措施是否得力可行，爾后寫出評估報告，上報有關部門。做到項目決策民主化、科學化。

第十六條 第十六條 批準的項目，由申報部門持批準書到經辦銀行、財政等部門申請資金。經辦投資部門按照各自具體規定進行嚴格的審查，發現不符合投資條件或危及投資安全的項目，有權拒辦投資手續，并報立項審批單位，對審查同意投資的項目，要簽訂借款合同，明確借貸雙方的權利和義務。

不經項目審批單位和投資部門同意而自行改變投資方向，不按原批準計劃執行的，投資部門有權收回資金，并追究項目負責人的責任。

第十七條 第十七條 開發規模和難度較大的項目，由項目執行單位以公開招標的方式，鼓勵、吸收發達地區、大中城市科研單位和教育單位的經濟技術人員到貧困地區承包開發，開展橫向聯系。這些承包單位可以享受扶貧項目的待遇。

第十八條 第十八條 負責項目的執行單位，應對項目工程的完成和應取得的效益，承擔全面責任。銀行、財政等投資部門要監督資金的合理使用；各級審計部門要加強對項目的監督審計，各級扶貧辦公室要定期檢查項目的執行情況，做好組織協調工作，及時解決存在問題，保證項目順利執行。

第五章 項目的總結驗收

第十九條 第十九條 項目完成以后，項目執行單位要及時對項目建設認真地總結評價，做好驗收的準備工作，提供驗收需要的有關數據和材料。

第二十條 第二十條 項目管理單位在項目完成并達到穩定生產后，要進行總結驗收。大的項目的驗收工作要聘請有關專家和經濟技術人員組成驗收小組進行驗收。鄉辦項目由縣扶貧辦公室、縣投資部門和縣業務主管單位組成驗收小組驗收。縣辦項目由地區扶貧辦公室、地區投資部門和地區業務主管單位組成驗收小組驗收。跨地區項目由自治區扶貧辦公室，自治區投資部門和自治區業務主管部門組成驗收小組進行驗收。

第二十一條 第二十一條 驗收后，由驗收小組寫出驗收報告，報項目領導小組。項目建設優良的、效益好的，要給予表揚和鼓勵；項目建設質量差的、不合格的，根據造成原因分別由承包建設和執行單位賠償損失，進行補救；挪用資金的、造成浪費的要追查有關單位和個人的責任，按黨紀國法嚴肅處理。

第六章 項目的組織領導

第二十二條 第二十二條 為了保證項目開發順利和有效進行，必須有一個項目管理機構。區、地、縣扶貧辦公室分別承擔區、地、縣經濟開發領導部門的任務。也是項目開發的領導機構。

項目管理可委托有關業務部門分口負責，有涉及業務部門較多的大型綜合項目和利用外資項目，應明確指定主管機構并吸收有關部門參加項目辦公室，加強管理。

第二十三條 第二十三條 項目管理的主要任務是：負責制訂項目開發規劃，做好組織、協調工作，監督項目工程進度及資金使用，督促項目執行單位按合同及時償付本息，以及為項目開發提供信息、技術、咨詢、培訓等服務工作。

第二十四條 第二十四條 各級政府要根據本地區的開發任務，加強對扶貧辦公室的領導，調整充實扶貧辦公室的人員，特別要注意充實有經濟管理才能的有專業知識的人才，使各級扶貧辦公室真正能承擔起本地區的經濟開發任務。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖北省老區和插花貧困地區專項扶貧項目管理試行辦法

湖北省老區和插花貧困地區專項扶貧項目管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為加強老區和插花貧困地區專項扶貧項目管理，提高扶貧資金使用效益，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》、《湖北省農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》、《湖北省農村扶貧條例》和《湖北省扶持老區建設條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的老區和插花貧困地區專項扶貧項目，主要指省重點扶持的309個革命老區鄉鎮和200個插花貧困鄉鎮中，因發展相對滯后被確定為重點扶持行政村（以下簡稱重點村）使用財政專項扶貧資金的建設項目。

第三條 老區和插花貧困地區重點村的扶貧開發，參照重點貧困地區整村推進方式，在政府主導、相關部門配合和社會各界的支持下，動員村民群眾廣泛參與，實行科學規劃、資源整合、集中投入、重點建設、整體推進，通過實施特色產業開發、基礎設施建設、社會事業改善、素質能力提高等扶貧開發項目，加快重點村經濟社會發展和貧困人口脫貧致富步伐，為建設社會主義新農村奠定基礎。

第四條 老區和插花貧困地區重點村的扶貧開發及專項扶貧項目管理，實行地方為主、縣抓落實的工作機制。以重點村為平臺，推行專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作方式，以加大對重點村的扶貧開發支持力度。

第五條 各地扶貧主管部門在同級人民政府的領導下，依據相關規定和本辦法，負責本地區重點村的選定、項目計劃編制、項目實施管理、協調指導服務和考核驗收等相關工作。

第六條 省里專項安排27個中心革命老區鄉鎮的財政專項扶貧資金及項目，以及各縣（市）在重點村之外安排的其他專項扶貧項目，其項目管理及流程參照本辦法執行。

第二章 實施范圍與重點村的選定

第七條 老區和插花貧困地區專項扶貧項目實施的范圍，主要限于省重點扶持的309個革命老區鄉鎮和200個插花貧困鄉鎮所屬的重點村。

第八條 各地應本著公開、公正、擇老、擇貧的原則，科學、合理地選定重點村，確保在省定重點鄉（鎮）范圍內將發展相對滯后或相對貧困的行政村，納入到重點扶持范圍。

第九條 重點村的選定工作實行縣（市）初選、市（州）審查、省級審核的程序。重點

村一經確定，不得隨意變更和調整，個別確因條件不符需要變更和調整的，須按規定程序辦理報批手續。

第三章 項目建設重點與政策支持

第十條 老區和插花貧困地區專項扶貧項目的選擇與實施，堅持“產業第一、能力至上、基礎先行、社會進步、扶貧到戶”的工作思路。項目建設的重點是：（1）培育和發展特色支柱產業，促進農民穩定增收，壯大村級集體經濟；（2）著力解決重點村行路、飲水、用電、上學、就醫等民生和社會事業發展問題，改善小型農田水利等公益性生產設施條件；（3）開展農村實用技術和轉移就業技能培訓，提高貧困人口自我發展能力。同時，各地在安排老區項目時對革命遺址遺跡保護視情況給予適當扶持。

第十一條 老區和插花貧困地區重點村的扶貧開發，采取分、分批次推進實施。各重點村的專項扶貧項目建設，實行一年計劃、當年實施完成。

第十二條 老區和插花貧困地區重點村的扶貧投入，實行“地方投入為主、省級投入為輔；整合資源為主、專項投入為輔”的原則。省里安排給各縣（市）的老區扶持資金和財政扶貧資金，應集中80%以上投向重點村。各縣（市）要認真落實省里規定的整合資金達到村平財政專項扶貧資金投入規模的要求，加大地方預算和行業扶貧、社會扶貧等各類資金的整合投入力度。

第四章 村級扶貧計劃編制與項目立項

第十三條 凡列入省老區和插花貧困地區扶持的重點村，必須編制重點村扶貧開發實施計劃（以下簡稱村級計劃）。村級計劃的編制、項目審核備案、項目實施監管、責任主體分工和完成時間節點等，按照本辦法附件《老區和插花貧困地區重點村專項扶貧項目管理流程》執行。

第十四條 村級計劃編制工作在縣（市）扶貧辦和駐村工作隊的指導下，依靠鄉（鎮）政府、村班子制定完成。計劃編制采取參與式方式，尊重村民群眾自主選擇發展項目的意愿。第十五條 縣（市）扶貧辦負責對各鄉（鎮）上報的村級計劃進行審核，論證計劃項目的政策性與可行性，做好項目資金需求與投入來源的平衡和測算，確保村級計劃科學、合理、管用。

第十六條 村級計劃審核完畢后，提請縣政府或縣扶貧開發領導小組審批，并報送市（州）扶貧辦。

第十七條 各縣（市）扶貧辦按照省扶貧辦規定的村平專項扶貧資金投入規模，編制本重點村專項扶貧項目實施計劃，連同面上其他專項扶貧項目計劃，一并上報市（州）扶貧辦備案。

第十八條 市（州）扶貧辦在收到各縣（市）上報的專項扶貧項目實施計劃的15個工作日內，從資金投向、建設內容、資金額度、建設標準等方面進行審核，向縣（市）下達備案意見，并抄報省扶貧辦備查。超過15個工作日未下達備案意見的，視市（州）扶貧辦默認同意備案。省直管市的專項扶貧項目計劃仍實行省扶貧辦備案制度

專項扶貧項目實施計劃上報備案或備查，一律同時實行紙質和電子兩種形式。紙質備案必須以公文形式并加蓋公章。

第十九條 省扶貧辦將各市（州）上報的老區和插花貧困地區專項扶貧項目備案計劃進行匯總，作為項目監督檢查的依據。

第二十條 老區和插花貧困地區專項扶貧項目一經備案，各縣（市）必須遵照執行，不得擅自調整變更項目。確因特殊情況需要調整變更的，由縣（市）扶貧辦上報市（州）扶貧辦批準，并將變更情況應及時上報省扶貧辦。

第五章 項目實施、驗收與審核報賬

第二十一條 老區和插花貧困地區專項扶貧項目以鄉（鎮）或村為單位，落實項目實施具體承建單位或責任人，并簽定項目承建責任合同。合同要有明確的技術質量要求、竣工時間、資金籌措、履約責任和違約處罰等條款。合同文本須抄送縣（市）扶貧辦。

第二十二條 老區和插花貧困地區專項扶貧項目實行公示公告制度。縣（市）扶貧辦除在本地相關網站進行公示外，還應在項目實施村公示，公示內容包括項目名稱、建設內容、資金安排、承建主體、完成時間、質量要求、預期效果、舉報電話等。市（州）扶貧辦要將已備案的專項扶貧項目計劃在相關網站進行公告。

第二十三條 老區和插花貧困地區專項扶貧項目竣工后，縣（市）扶貧辦應會同相關部門進行驗收，并出具項目驗收報告或驗收意見。竣工驗收的主要內容包括：項目建設任務與主要經濟技術指標完成情況、項目建設質量、項目村和貧困戶受益情況、項目預撥資金使用情況、項目合同執行或履約情況等。

第二十四條 老區和插花貧困地區專項扶貧項目資金實行報賬制管理。項目竣工驗收合格后，由縣（市）扶貧辦對項目建設實施單位（報賬人）提出的報賬申請及相關資料進行審

核并簽署意見，再由報賬人提請財政部門按相關規定程序報賬撥款。凡采取補助到戶的扶貧項目資金，應積極推行“一卡（折）通”直補到戶。

第六章 監督與管理

第二十五條 縣（市）扶貧辦應對老區和插花貧困地區專項扶貧項目實施情況進行經常性檢查；市（州）扶貧辦每半年組織一次督辦檢查；省扶貧辦每年開展一次專項抽查。監督檢查的重點是：

1、專項扶貧項目實施計劃的選項、審核、備案、公示，以及項目實施單位承建合同等，是否符合相關政策規定和程序。

2、專項扶貧項目是否按備案計劃要求如期啟動實施，是否存在隨意調項、項目未實施、“縮水”實施或虛假實施等現象。

3、對重點村的專項扶貧資金投入和資源整合是否達到省里規定額度，扶貧資金撥付和使用是否做到了“資金跟著項目走”，并及時、足額撥付到位。

4、項目竣工后是否認真執行了驗收程序，報賬資料是否真實，是否存在套取、騙取項目資金等違規違紀現象。

定期或專項性的監督檢查，應當形成客觀真實的專題報告，并及時報送上級主管部門。第二十六條 省扶貧辦在對各地專項扶貧項目監督檢查中，如發現有不符合政策或違規問題，一經核實，給予批評或通報，并責令限期整改和糾正。

第二十七條 各地應積極配合財政、審計、監察等部門開展對專項扶貧項目資金進行監督、審計和檢查，發現問題應及時主動糾正、整改和處理。對騙取、套取、挪用、貪污扶貧資金等違紀違法行為，要配合有關部門依據紀律、法律追究相關人員的責任。

第二十八條 各縣（市）扶貧辦要認真做好重點村扶貧開發及專項扶貧項目實施情況工作總結和統計報表工作，并按程序上報市（州）扶貧辦。市（州）扶貧辦將各縣（市）工作總結和統計報表進行匯總后，向省扶貧辦提交專題報告，并上報相關統計數據。同時，各地要做好相關檔案資料管理工作。

第七章 附則

第二十九條 本辦法及其附件具有同等效力。

第三十條 本辦法由省扶貧辦老區建設處負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：研發項目管理試行辦法專題

技術研發項目管理試行辦法

第一章總則

第一條企業的核心競爭力在于科技創新，加強研發項目管理是實現科技創新的保證。為在技術研發和產品改造升級工作中，規范項目管理程序，提高項目管理效率，結合公司實際情況，特制定本辦法。

第二條研發項目管理的基本原則是科學管理、規范權限、明確職責、管理公開、精簡高效。

第三條為保證研發項目管理的規范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告制度、回避制度、監督檢查和驗收評價制度。

（一）公開制度。在執行有關技術保密的原則下，由公司審核驗收組對項目立項、項目實施、階段性成果和驗收結果等通過一定形式公開。

（二）報告制度。項目承擔單位（組）、項目責任人應定期報告項目執行情況，并根據要求按期如實填報有關報表。

（三）回避制度。在項目實施全過程，項目審核驗收組各成員不得負責或參與項目的具體實施。

（四）監督檢查與驗收評價制度。項目承擔單位（組）或項目責任人在項目實施過程中，應嚴格履行項目責任書內容。同時，在項目責任書規定的范圍內，享有充分的自主權。項目承擔單位（組）和項目責任人有義務主動接受審核驗收組的監督檢查、驗收及獎懲（費用）核定等跟蹤管理。

第四條本辦法適用于包括原始技術創新、現有技術改進和升級等科技創新項目。

第二章研發項目立項

第五條項目立項是指公司決定啟動實施的項目，以及個人或項目組向公司提出開展某項工作并經總經理辦公會議通過的項目。

第六條所有研發創新項目應編制立項方案，具體格式見附件1，具體內容應包括：

（一）明確項目負責人。

（二）明確完成方式，確定以日常工作時間為主完成還是工作以外時間完成為主；

（三）明確項目實施目的、具體內容及計劃進度、技術路線及創新點、項目成果等；

（四）編制項目預算，包括材料費、設備費以及其他費用。編制時盡可能詳實、合理，如有可能請明確資金使用的時間點（資金預算），以便于公司合理安排資金，提高資金利用效率。

第四章研發項目立項審核

第七條根據項目負責人上報的立項報告，審核驗收組將依據項目材料的可行性、合理性進行審核，并根據研發項目考核及獎懲指標對項目進行評價、確定擬獎懲金額（附件2）。同時由研發管理部部長（郝翔）對項目資金進行請款。

第八條項目立項審核通過后，項目負責人與審核驗收組簽訂研發項目責任書（附件3），按責任書約定內容和實際完成項目任務。

第五章研發項目過程控制

第九條在項目實施過程中，如因技術或外界因素對項目實施和實施效果產生重大影響的，應由審核驗收小組同意進行項目內容、工期變更或其他處理。

第十條為便于項目管理，公司財務部對每個項目進行單獨立賬，項目支付應符合公司財務制度的規定。

第十一條在項目資金方面，項目組應以項目預算作為支出依據，在向公司報請費用時，應明確費用所屬項目、費用明細等。如因項目內容變化造成人員、材料等費用支出的增加，應報請審核驗收小組批準、備案。

第十二條為保證項目有效執行，審核驗收小組將對項目進行跟蹤檢查，督促項目推進，協調和解決實施中出現的問題。

第六章研發項目驗收

第十三條項目實施完畢后，項目負責人應對項目實施全過程進行詳細梳理，總結、分析項目取得的成績以及有待提高的地方，為更好地提升技術創新水平積累經驗。

第十四條項目負責人在項目結束后，應及時向審核驗收組提出驗收申請，并提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果(圖紙、產品等)：

（一）研發項目責任書（附件3）；

（二）項目驗收申請表（附件4）；

（三）項目實施工作總結報告（附件5）；

（四）有關產品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（五）相關圖紙及影像資料；

（六）項目經費的決算表（附件6）；

（七）技術專利資料

（八）其他有關項目完成情況的證明材料。

第十五條審核驗收組依據項目驗收申請確定驗收時間并告知項目組負責人。審核驗收組通過實地查看項目、查閱報送資料、會議評審等形式進行項目驗收，并根據考核及獎懲評價進行項目驗收和獎懲認定，在項目驗收及獎金（費用）支付認定表（附件7）上明確意見。

第十六條驗收完成后，應及時完成項目成果移交、對接工作。第十七條驗收完成后，考核驗收組須將項目負責人提交的報告、材料、圖紙、聲像等資料以及項目審核驗收意見收集整理，匯編成冊，交公司研發管理部歸檔保管。

第十八條 項目完結后，項目成果應以規范的設計資料、成品、多媒體等形式經公司向上級主管單位或部門報備。

第七章研發項目考核機構與職責

第十九條針對研發項目管理公司設立審核驗收組，總經理任組長，常設小組成員：、研發管理部負責人、綜合辦副主任。此外，根據項目技術特點由組長確定適時聘請外部專家參與項目驗收工作。

第二十條研發項目的立項審核、過程監督檢查、溝通對接、驗收等事項由審核驗收組負責。

第二十一條該考核組實行集體會簽制度，涉及研發項目管理的認定文件必須會簽方可生效。

第二十二條職責

（一）審核驗收組：全程監督、檢查項目的執行情況；對項目進行立項審查、過程監督、驗收以及獎懲評價；對項目完成情況進行分析總結，提出改進意見。

一、總工程師：從項目采用技術的先進性、可行性，項目質量和性能，項目功能實現合理性，以及設計圖紙、材料、相關技術說明等方面進行評價、審核確認；

二、研發管理部負責人：對項目立項過程中的實施內容完整性、項目質量控和實現功能、資金預（決）算、研發周期等進行審核確認并給予評價；

三、綜合辦副主任：從項目專利申報情況、用人、項目實施環境控制以及獎懲支付方式等方面進行確認。并對項目執行流程進行監督、對項目負責人報送材料完整性進行審查，組織審核驗收組開展立項審核、驗收工作，依據專業評審、項目完成時效性、資料完整及規范性等給予獎懲認定。項目立項審核、驗收申請及資料申報設在處。

四、審核驗收組組長：對研發項目涉及的內容、技術措施、實現功能、獎懲等進行整體評價。

（二）項目負責人：

一、嚴格執行研發項目責任書，完成項目目標任務；

二、接受審核驗收組對項目執行情況的監督檢查；

三、接受并配合審核驗收組對項目進行的驗收評價，及時、準確提供相關數據和資料；

四、項目實施中如遇目標調整、內容更改、項目負責人及場地變更、關鍵技術方案的變更、不可抗拒的因素等對項目執行產生重大影響的情況，項目負責人必須及時向審核驗收組報告；

五、項目執行期內，若確需變更合同書內容的，項目承擔小組應提出書面報告并說明原因，經審核驗收組審查批復后方可變更；

第六章研發項目考核及獎懲評價

第二十三條審核驗收組依據研發項目考核及獎懲評價指標對項目立項、實施、驗收進行審核認定。

第二十四條項目立項評價指標描述

（一）技術創新水平

一、全新產品：即帶有首創性質的應用新原理、新工藝、新技術、新材料制造出來的新產品，填補公司空白。

二、改型升級產品：原有產品的基礎上由新工藝、新材料或新技術形成集成優勢，在性能或品質有顯著變化的產品。

三、改進產品：即在原有產品的基礎上，對局部技術進行改進，簡單增加新功能。

（二）對公司科技開發工作指導作用

一、引領公司后續研發活動，推動技術創新發展。

二、可預見的推廣應用范圍、前景。

（三）項目實施控制

一、項目實施周期，以及項目完成方式是以正常工作時間為主還是工作以外的時間為主完成；

二、項目可行性，以研發項目立項報告為主進行審查評價。

第二十五條項目驗收考核指標描述

（一）在項目最終成果是否達到立項確定的工作目標，主要包括項目內容和實現目標、質量、技術可靠性；

（二）項目是否按已審批的計劃完成，即準時率；

（三）項目費用是否超出預算，即費用的合理性；

（四）項目是否具備申報專利條件并提供專利創意及創意材料；

（五）項目資料輸出是否及時、完整、規范；

（六）制度、辦法的執行情況。第二十六條項目獎懲認定指標描述

（一）以項目立項時擬定的獎勵金額為依據，根據驗收考核指標對項目實施結果進行獎勵認定。

（二）約定的所有項目指標（目標、質量、時間、技術資料等）按期完成、上報并經驗收通過的，公司及時全額兌現獎勵；

（三）項目延期1周內（含1周）完成的，每延期1天扣除獎勵金額的5%；項目延期1周以上2周以內的，扣除獎勵金額的60%；延期超過兩周的屬于長期停滯，不予獎勵；

（四）項目負責人在提出驗收申請時，未提供項目驗收資料的不予驗收，按項目延期處理；經驗收，資料提供不完善的，扣除獎勵金額的5%，并在補齊資料后對項目進行獎勵（扣除后）兌現；

（五）在項目驗收時，根據專業考核意見，每出現1項涉及技術、質量問題的，扣除獎勵金額10%；

（六）分階段驗收的，按階段獎勵進行兌現發放。

第二十七條凡出現下列情況之一者不予獎勵或進行處罰。

（一）沒有達到項目實施目標的；

（二）項目長期停滯的；

（三）執行過程中出現重大問題的；

（四）沒有提供項目歸檔材料的；

（五）項目預算與決算嚴重不符的。

第二十八條除公司因素影響項目正常實施外，凡出現不按辦法和項目約定條款執行的，致使項目長期停滯的公司將不再為其分配研發任務。

第七章附則

第二十九條本辦法適用于公司各員工。第三十條本辦法解釋權歸公司。第三十一條本辦法至公布之日起實施。

第四篇：財政性資金投資項目管理試行辦法

財政性資金投資項目管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規范市本級財政性資金投資項目的管理，合理控制工程造價，保證建設工程質量，提高政府投資效益，根據國家、省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市本級財政性資金(以下簡稱市財政資金)，是指納入市本級預算管理或財政專戶管理，并用于基本建設項目投資的資金，包括：

(一)財政預算內資金；

(二)納入財政預算管理的政府性基金；(三)納入財政專戶管理的預算外資金；(四)法律、法規規定的其他財政性資金。

第三條 使用市財政資金的項目按資金來源劃分為市財政投資項目和市財政補貼項目。市財政投資項目包括采用直接投資、資本金注入方式建設的項目，市財政補貼項目包括以投資補助、貼息的方式使用市財政資金建設的項目。

第四條 使用市財政資金的項目按性質劃分為非經營性投資項目和經營性投資項目。對非經營性投資項目主要采取直接投資、投資補助的方式投入；對經營性投資項目主要采取資本金注入、投資補助、貼息的方式投入。

采用資本金注入方式投資形成的股權屬于國有股權，由市有關部門、國有資產監督管理機構或其他機構依法行使出資人權利。

第五條 使用市財政資金的項目，必須嚴格執行基本建設程序，符合國家產業政策和城鄉規劃，符合土地使用、資源利用、環境保護、節能減排等規定。

第六條 市發展改革部門是負責使用市財政資金項目審批、管理、監督的投資主管部門。其他行政主管部門在各自職責范圍內，分別承擔使用市財政資金項目的管理和監督工作。

第二章 項目審批

第七條 市財政投資項目應當審批項目建議書、可行性研究報告和審查初步設計及概算。

市財政補貼項目應當審批資金申請報告。使用市財政資金超過3000萬元，且占項目總投資的比例超過50%的市財政補貼項目，按市財政投資項目進行管理。第八條 市財政投資項目的項目建設單位或主管部門應當組織編制項目建議書，并向市投資主管部門申請項目立項。

第九條 項目建議書應按國家、省、市有關規定編制。主要包括以下內容：(一)項目建設的必要性和依據；

(二)項目建設規模、建筑面積、建設標準等建設方案；(三)估算總投資、資金來源及依據；(四)選址建議及建設用地規模；(五)按要求必須具備的其他內容。

第十條 項目建議書經批準后，項目建設單位應當委托符合資質要求的工程咨詢機構編制可行性研究報告，報市投資主管部門審批。

第十一條 可行性研究報告應按國家、省、市有關規定編制。主要包括以下內容：(一)項目概況，包括項目名稱、建設規模、建設單位、建設地點、可行性研究報告編制單位的全稱及工程咨詢資格證書編號；

(二)可行性研究報告編制依據及編制原則、項目建設預期達到的目標、可行性研究工作范圍及編制過程簡述；

(三)項目建設的必要性及意義；(四)建設條件與選址；(五)設計方案；

(六)公用工程(水、電、氣、通信、道路等)；(七)節能分析；(八)環境影響分析；(九)消防和勞動安全；

(十)機構設置、勞動定員和人員培訓；(十一)項目實施進度計劃；

(十二)項目招標內容，包括招標組織方式、招標方式、招標范圍；(十三)估算總投資與資金籌措；(十四)經濟影響分析及社會影響分析；(十五)結論和建議。

第十二條 項目建設單位報送可行性研究報告時，需根據國家法律、法規的規定附送以下文件：

(一)環保部門出具的環境影響評價文件審批意見；(二)國土資源部門出具的用地預審意見；(三)城市規劃部門出具的規劃選址意見；

(四)節能評估審查部門出具的節能評估意見(不需進行節能專項評估的項目除外)；(五)根據法律、法規應提交的其他文件。

第十三條 估算總投資1000萬元以下(不含1000萬元)的市財政投資項目，僅需編報項目建議書(視同可行性研究報告)；估算總投資1000萬元以上(含1000萬元)、3000萬元以下(不含3000萬元)的市財政投資項目，項目建議書與可行性研究報告可合并報批，僅需報批可行性研究報告。

第十四條 可行性研究報告經批準后，項目建設單位應當委托符合資質要求的設計單位，依照經批準的可行性研究報告總投資和建設規模進行初步設計及編制概算。

市財政投資項目應實行限額設計，初步設計的建設內容和建設標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，編制初步設計概算不得超過經批準的可行性研究報告總投資。

第十五條 交通、水利、供水、排水等專業的市財政投資項目初步設計由交通、水務等行政主管部門審查，其他市財政投資項目的初步設計由建設行政主管部門審查。

第十六條 初步設計審查通過后，概算報市建設行政主管部門批準。批準的概算不得高于經批準的可行性研究報告總投資。

初步設計概算與經批準的可行性研究報告總投資的差異幅度超過10%的，項目建設單位應當重新編制項目可行性研究報告報市投資主管部門審批后方可報批概算。

第十七條 以投資補助或貼息的方式使用市財政資金建設的市財政補貼項目，由項目建設單位或主管部門向安排投資補助資金或貼息資金的行政主管部門提出資金申請報告。

第十八條 市有關行政主管部門對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告作出批復，并將批復意見下達給申報單位。第十九條 資金申請報告應包括以下主要內容：(一)項目建設單位的基本情況和財務狀況；

(二)項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

(三)申請投資補助或貼息的主要原因、依據和資金用途；(四)項目招標內容；

(五)市有關行政主管部門要求提供的其他文件。第二十條 資金申請報告應附以下文件：(一)投資主管部門出具的審批、核準或備案文件；(二)城市規劃部門出具的規劃選址意見；(三)國土資源部門出具的用地預審意見；

(四)環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

(五)申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議和資金賬戶憑證；(六)項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；(七)市有關行政主管部門要求提供的其他文件。

第二十一條 貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。

第二十二條 市有關行政主管部門在審查、審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、資金申請報告時，可以根據需要委托有關機構或組織專家進行評估論證，必要時還應征求其他相關部門的意見。

第二十三條 對經濟、社會和環境有重大影響的重大項目投資，應當嚴格遵守科學、民主、公開的原則，按照我市重大行政決策的有關規定依法決策。

第三章 計劃管理

第二十四條 市財政投資項目建設單位應根據經批準的投資規模，結合項目總體建設計劃和實際工程進度，在每年10月10日前以書面形式向市有關行政主管部門申報下投資計劃。第二十五條 市有關行政主管部門分別編制本部門主管的市財政投資項目投資計劃，并于每年11月1日前報市投資主管部門審查。

投資計劃分為正式項目計劃和預備項目計劃。已經開工建設或計劃內基本具備開工條件的市財政投資項目列入正式項目計劃。開展前期工作的市財政投資項目列入預備項目計劃。

第二十六條 市財政投資項目投資計劃應當包括下列內容：

(一)列入正式項目計劃的項目名稱、建設規模、建設內容、總投資、建設周期、投資額及資金來源(需要融資的應明確融資規模)；

(二)列入預備項目計劃的項目名稱、建設規模、建設內容、總投資；(三)編制發展規劃及開展重大項目前期工作費用；(四)其他應當說明的情況。

第二十七條 市投資主管部門依據經濟社會發展目標和工作重點，根據市財政資金投資總規模，審查匯總各有關行政主管部門編制的投資計劃后，報市人民政府常務會議審定。

第二十八條 市投資主管部門負責下達市財政投資項目投資計劃。項目建設單位根據投資計劃及工程建設進度，向市財政部門提交《財政直接支付用款申請書》申請辦理市財政資金撥付手續。

第二十九條 投資計劃經市人民政府常務會議審議通過后，應當嚴格執行，不得擅自調整。

投資計劃在執行過程中確需調整的，由市投資主管部門報市人民政府批準后進行調整。

第四章 建設實施

第三十條 市財政投資項目符合下列條件之一的，可以采用自管的建設管理模式：(一)市財政資金投資低于5000萬元；

(二)市財政資金投入占項目總投資的50%以下；(三)涉及國家安全、保密、防災搶險等特殊情況；

(四)項目業主具有獨立法人資格、具有同類工程建設管理經驗、具有相應的管理能力和技術力量。第三十一條 非經營性市財政投資項目不符合第三十條所列條件的，均應實行代建制管理，并按照代建制管理有關規定執行。

第三十二條 市投資主管部門應當在審批項目建議書時明確項目建設管理模式。第三十三條 使用市財政資金的項目開工建設必須符合下列條件：(一)依照城鄉規劃法有關規定已經辦理相關規劃許可手續；(二)需要申請使用土地的已經依法取得用地批準書；(三)已經按照有關規定完成環境影響評價審批；(四)實行審批制的初步設計及概算已經審查通過；(五)已完成節能評估和審查；

(六)建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告。

第三十四條 使用市財政資金的項目應按照國家、省、市有關招標投標和政府采購的規定進行。市財政投資項目未通過施工圖設計審查和工程預算財政投資評審的，不得組織施工招標。

第三十五條 項目建設單位應在招標文件及合同中明確，對審計機關實施審計的市財政投資項目，應以審計部門出具的審計結果作為工程結算的依據。

第三十六條 市財政投資項目合同價格、工程結算嚴格按照中標價格執行。合同執行過程中，由于不可預見原因，可能造成投資增加、建設內容擴大且項目建設單位提出變更要求的，應當經行政主管部門同意，并報變更審批部門批準確認。經批準需要增加合同以外的建設內容符合招標條件的，必須組織招標。

第三十七條 市財政投資項目編制工程預算所依據的施工圖設計必須嚴格按審定的初步設計的建設內容、建設規模和建設標準進行，禁止擅自擴大規模或提高標準。

市財政投資項目預算和結算應送市財政部門進行財政投資評審，項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據；項目結算評審意見作為撥付項目工程尾款的依據。

預算超過經批準的概算的，超出部分的建設資金由項目建設單位自行解決，市財政資金不予安排。

第三十八條 市財政投資項目在建設實施過程中出現下列情形之一，建設單位可申請調整項目概算，其中概算調整超過經批準的可行性研究報告總投資10%的，按第十六條第二款的規定執行。(一)因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發生重大變化的；

(二)因資源、水文地質、工程地質、考古及調查、勘察等情況有重大變化，造成投資增加或需要調整建設方案的；

(三)因國家和省、市重大政策變化或者材料價格波動超過行政主管部門規定的風險包干幅度，對項目造價影響較大的；

(四)因項目建設實施過程中出現特殊情況，原設計方案經批準已作重大修改的。第三十九條 使用市財政資金的項目，嚴格執行工程監理制。監理單位依照法律、法規及有關技術標準、設計文件、工程承包合同，對建設工程質量、建設工期和投資控制進行監督管理。

第四十條 市財政投資項目完工后，應當于6個月內完成工程結算、竣工財務決算和竣工驗收工作，法律、法規另有規定的除外。竣工財務決算應當報財政部門審核，竣工驗收工作由市行業主管部門會投資主管部門負責。

第四十一條 市財政投資項目應當于竣工財務決算審核完畢后30日內，按照國家有關規定辦理物業權屬登記手續。

實行代建制的項目，代建單位應在竣工驗收合格后3個月內將資產移交至使用單位。第四十二條 重大市財政投資項目建成投入使用后，可由市投資主管部門組織有關專家和評估機構，對工程質量、投資效益、環境影響等進行后評價，以提高投資決策的科學性。

第四十三條 市投資主管部門、行業主管部門、財政部門、審計部門、監察部門和其他有關部門應在各自職責范圍內，對使用市財政資金的項目進行監督檢查。

第五章 法律責任

第四十四條 政府有關部門有下列行為之一的，由市監察部門責令限期改正，并依法追究其部門主要負責人和直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)違規批準項目建議書、可行性研究報告、初步設計和投資概算的；(二)未按規定撥付建設資金的；

(三)強令或者授意項目建設單位違反本辦法規定的；(四)因故意或重大過失造成重大損失的；(五)其他嚴重違反本辦法規定的行為。第四十五條 項目建設單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關部門責令限期整改、暫停項目建設，并視情節輕重依法追究其行政或法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)提供虛假情況騙取市財政資金的；

(二)未按規定履行基本建設程序擅自開工建設的；

(三)未經批準擅自提高建設標準，改變建設內容，擴大或者縮小建設規模的；(四)未依法組織招標的；

(五)轉移、侵占或者挪用建設資金的；

(六)未按規定時限辦理工程結算和竣工財務決算的；

(七)未及時辦理竣工驗收手續、未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；(八)已經批準的項目，無正當理由未及時實施或者完成的；

(九)簽訂與招標文件、中標合同實質性內容不一致的補充合同協議，造成市財政資金損失的；

(十)其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第四十六條 咨詢評估機構在咨詢評估時弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的，按中介機構管理的有關規定進行處理，并可通告市財政投資項目的業主，建議項目業主3年內不委托上述機構承擔相關工作。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 使用市財政資金的項目發生重大安全質量事故的，依法追究項目建設單位、代建單位，勘察、設計、施工和監理單位，以及直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。

第六章 附則

第四十八條 使用市本級財政性資金進行的土地儲備等其他項目投資，參照本辦法有關規定執行。

第四十九條 本辦法所稱投資補助，是指市財政資金對符合條件的企業投資項目和政府投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指市財政資金對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。第五十條 本辦法自2011年1月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿或政策法規變化，根據實施情況依法評估修訂。

第五篇：廣西壯族自治區房地產開發企業資質管理實施細則(試行)

廣西壯族自治區房地產開發企業資質管理實施細則（試行）

第一章

總則

第一條 為加強對房地產開發企業的資質管理，規范房地產開發企業經營行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》、建設部《房地產開發企業資質管理規定》及《廣西壯族自治區城市房地產開發經營管理條例》等有關法律、法規、規章，結合本自治區實際，制定本細則。

第二條 在本自治區城市規劃區內國有土地上從事房地產開發經營企業和實施對房地產開發企業資質管理，應當遵守本細則。

第三條 本細則所稱房地產開發企業是指依法設立、具有企業法人資格，從事房地產開發和經營的經濟實體。包括專營、兼營開發企業和單項開發企業。

第四條 新設立的房地產開發企業應當按照本細則規定依法申請核發《暫定資質證書》；已有開發業績的房地產開發企業應當按照本細則規定依法申請核定企業資質等級。

未取得房地產開發資質證書（包括暫定資質證書、資質等級證書）的企業，不得從事房地產開發經營業務。

第五條 自治區人民政府建設行政主管部門負責全區房地產開發企業的資質管理工作；設區市、縣（市）地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第二章

資質分類和分級

第六條

新設立的房地產開發企業符合條件的，由自治區建設行政主管部門核發《暫定資質證書》。已有開發業績的房地產開發企業，按照條件分為一、二、三、四四個資質等級。

第七條

房地產開發企業按資質等級確定開發經營范圍和建設規模

（一）一級資質房地產開發企業承擔房地產項目的建設規模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產開發項目；

（二）二級資質房地產開發企業可承擔建筑面積25萬平方米以下的開發建設項目，可以在全自治區范圍內承攬房地產開發項目；

（三）三級資質房地產開發企業可承擔建筑面積15萬平方米以下的開發建設項目，可以在全自治區范圍內承攬房地產開發項目；

（四）四級資質房地產開發項目企業可承擔建筑面積10萬平方米以下的開發建設項目；可以在全自治區范圍內承攬房地產開發項目；

（五）暫定資質房地產開發企業注冊資金、人員達到一級資質標準的，可承擔25萬平方米以下的開發建設項目；注冊資金、人員達到二級資質標準的，可承擔15萬平方米以下的開發建設項目；注冊資金、人員達到三級資質標準的，可承擔10萬平方米以下的開發建設項目。注冊資金、人員只達到四級資質標準的，可以承攬建筑面積5萬平米以下的開發建設項目。暫定資質的房地產開發企業的開發建設規模由自治區建設行政主管部門在暫定資質證書上注明，可以在全自治區范圍內承攬房地產開發項目。

第八條

本自治區以外的省（區）一級資質房地產開發企業到本自治區范圍內進行房地產開發經營的，應到項目所在地的建設行政主管部門備案，項目所在地的建設行政主管部門于5個工作日內將備案表逐級上報自治區建設行政主管部門。備案需提交的材料有：

（一）企業情況備案表（按自治區建設行政主管部門制作的統一格式）；

（二）營業執照（正副本復印件，驗副本原件）；

（三）資質證書（正副本復印件，驗副本原件）；

（四）企業法定代表人法人證書、身份證復印件；

（五）企業駐桂管理人員（包括財務、工程、銷售等）負責人身份證和職稱證復印件；

（六）開發項目的有關審批文件。

第三章 資質申請和審批

第九條

房地產開發企業資質等級實行分級審批。

一級資質由自治區建設行政主管部門初審，報國務院建設行政主管部門審批。二、三、四級資質和暫定資質的申報由設區市房地產開發主管部門初審，報自治區建設行政主管部門審批。

經資質審查合格的企業，由自治區建設行政主管部門發給相應等級資質證書。

資質證書由國務院建設行政主管部門統一制作，分正本和副本。

第十條

申請一級資質的房地產開發企業應當符合下列條件：

（一）注冊資本不低于5000萬元；

（二）從事房地產開發經營5年以上；

（三）近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

（四）連續5年建筑工程質量合格率達100％；

（五）上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額；

（六）有專業技術職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人；

（七）工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱；

（八）具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

（九）未發生過重大工程質量事故

第十一條

申請核定二級資質的房地產開發企業應當符合下列條件：

（一）注冊資本不低于2000萬元；

（二）從事房地產開發經營3年以上；

（三）近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額，其中上一年房屋施工面積10萬平方米以上，或完成與此相當的房地產開發投資額。（房地產開發投資額折算前提是近3年房屋建筑面積累計竣工7.5萬平方米以上，其中上一年房屋施工面積5萬平方米以上，不足部分可用在建項目的土地款及土建工程款進行折算，其中土建工程款占折算總額的50%以上。）

（四）連續3年建筑工程質量合格率達100％；

（五）有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；

（六）工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱；

（七）具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

（八）未發生過重大工程質量事故。

第十二條

申請核定三級資質的房地產開發企業應當符合下列條件：

（一）注冊資本不低于800萬元；

（二）從事房地產開發經營2年以上；

（三）房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上（亦可用房地產開發投資額折算，前提是已竣工面積需達2.5萬平米以上；不足部分可用在建項目的土地款及土建工程款進行折算，其中土建工程款占折算總額的50%以上。）

（四）連續2年建筑工程質量合格率達100％；

（五）有專業技術職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

（六）工程技術、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等其他業務負責人具有相應專業初級以上職稱；

（七）具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

（八）未發生過重大工程質量事故。

第十三條

申請核定四級資質的房地產開發企業必須符合下列條件：

（一）注冊資本不低于100萬元；

（二）從事房地產開發經營1年以上；

（三）已竣工的建筑工程質量合格率達100％；

（四）有專業技術職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

（五）工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有專業統計人員；

（六）商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

（七）未發生過重大工程質量事故。

第十四條 新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照30日內持下列文件到房地產開發主管部門備案，房地產開發主管部門應當在收到備案申請后30日內向符合條件的企業核發《暫定資質證書》，申請《暫定資質證書》的條件不得低于四級資質企業的條件。

（一）房地產開發企業資質申報表（一式三份）；

（二）營業執照復印件（原件由初審部門核驗，并在復印件上蓋章確認）；

（三）企業章程，企業財務管理制度；

（四）驗資證明；

（五）企業法定代表人的身份證明、個人簡歷；

（六）企業董事會成員、經營、財務、工程、統計負責人的任職文件、身份證、個人簡歷；

（七）專業技術人員的資格證書、勞動合同和身份證；

（八）辦公場地證明。

第十五條 臨時聘用（聘用期不足1年的）或者兼職的管理、技術人員不得計入企業管理、技術人員總數。

第十六條

申請核定資質等級的房地產開發企業應當提交下列材料：

（一）房地產開發企業資質申報表（一式三份）；

（二）申報材料

1、房地產開發企業資質證書復印件（正、副本，原件領新定級資質證書時交會原發證部門）；

2、經上年檢合格的營業執照復印件（原件由初審部門核驗，并在復印件上蓋章確認）

3、上企業資產負債表和審計報告；

4、已開發經營項目的有關證明材料包括：未開工的提供土地使用證，在建項目的提供規劃許可證、施工許可證；項目完工的提供《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案表》或《竣工驗收意見書》，以房地產投資額折算的，提供具有資質的房地產評估公司出具的房地產開發投資額評估報告。屬于聯合開發的業績，申報企業須提供以雙方名義辦理的項目有關證明，包括項目合作開發協議、投資款證明，立項、規劃、施工、竣工、銷售環節等相關證明。

5、企業法定代表人身份證明、專業技術人員的職稱證書、勞動合同和身份證復印件（原件由初審部門核驗，并在復印件上蓋章確認），并提供有當地社會保險機構為單位所聘人員開具的勞動保險證明或其它相關證明（申請暫定資質不需提供社保證明）。

6、房地產開發項目手冊及《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》執行情況報告。

第十七條

已核定資質等級的房地產開發企業資質證書有效期為3年。《暫定資質證書》有效期1年。房地產開發企業應當在資質證書有效期滿30日前向自治區建設行政主管部門申請資質證書有效期延續。

第十八條

自治區建設行政主管部門根據設區市房地產開發主管部門初審意見和企業開發經營情況，決定是否給予企業按原資質等級延長資質證書有效期。已核定資質等級的房地產開發企業資質證書有效期到期的，應當按照企業的經營業績、資金及人員情況重新核定資質等級，需提交本細則第十七條的規定材料，建設行政主管部門重新核定后向企業頒發相應的資質等級證書。

第十九條 自領取《暫定資質證書》之日起1年內無開發項目的，《暫定資質證書》有效期不得延長。

具有開發項目的，由自治區建設行政主管部門根據設區市房地產開發主管部門初審意見和企業開發經營情況，決定給予企業延長《暫定資質證書》有效期，但延長期限不得超過2年。

第二十條 申請延長《暫定資質證書》有效期的房地產開發企業應當提交下列材料：

（一）企業申請延長《暫定資質證書》有效期的報告；

（二）《暫定資質證書》（正、副本原件）

（三）上企業資產負債表和審計報告，公司財務管理制度，開發項目資本金制度落實情況報告；

（四）企業法定代表人的身份證明，和經濟、技術、財務負責人的職稱證件，并提供有單位為所聘用人員開具的勞動保險證明；

（五）項目立項文件及已開發項目的有關證明；

對于延長期限超過2年，有項目但又未達到定級條件的，企業需重新申報暫定資質。

第二十一條

任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書。

企業遺失資質證書的，必須在自治區級新聞媒體上公開聲明作廢后，方可申請補領。

第二十二條

企業發生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續后的30日內，到自治區建設行政主管部門申請辦理資質證書變更或注銷手續。分立、合并后需要并重新申領資質證書的企業，應當按照本細則的規定重新申領。

第二十三條 企業變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更30日內，向自治區建設行政主管部門申請辦理相應事項的變更手續。

第二十四條 企業破產、歇業或者因其他原因終止業務時，應當在向工商行政管理部門辦理注銷營業執照后的15日內，到自治區建設行政主管部門注銷資質證書

第四章 監督檢查

第二十五條 各級房地產開發主管部門應加強對房地產開發企業經營行為和情況的監督檢查。

第二十六條

房地產開發企業不符合原資質條件或有不良經營行為的，由原資質審批部門按照《房地產開發企業資質管理規定》予以降級或注銷資質證書。

第二十七條

違反本細則有關規定的，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》、建設部《房地產開發企業資質管理規定》及《廣西壯族自治區城市房地產開發經營管理條例》等有關法律、法規、規章進行處罰。

第二十八條 本細則由自治區建設行政主管部門負責解釋。

第二十九條 本細則自發布之日起試行。