第一篇：1自治區中學共青團規范化建設實施意見

《自治區中學共青團規范化建設實施意見》

第一章 團隊銜接

第一條

中學團組織要進一步改善和加強對少先隊工作的領導，做好全團帶隊工作，規范少先隊員入團前的培養教育，切實從思想上、組織上、隊伍上和工作上做好中學團隊組織的銜接工作。

第二條

中學初一年級成立少先隊大隊部，學校團委干部兼任大隊輔導員，負責大隊部工作。各班成立少先隊中隊委，班主任擔任少先隊中隊輔導員，在大隊輔導員指導下，組織少先隊員開展各種教育活動。高年級團支部要與少先隊中隊結對，幫助和指導少先隊開展活動。

第三條

中學團組織要加強對推薦優秀少先隊員作為團的發展對象工作的領導，把推薦優秀少先隊員作為團的發展對象工作列入團員發展工作的計劃，并制定出切實可行的工作措施。

第四條

每年初一新生開學（9月份），中學少先隊大隊部要對新生進行統一的重溫入隊儀式，宣布少先隊大隊輔導員和中隊輔導員名單，部署少先隊活動，同時舉行初二少先隊員的離隊儀式。第二章 團員發展

第五條

做好積極分子的培養考察工作，積極地和有計劃地發展新團員。

1、按照“積極慎重，成熟一個，發展一個”的原則，做好組織發展工作。原則上不滿14周歲不能發展為共青團員，但特別優秀的可以發展，數量嚴格控制，初一年級要求第二學期期中或期末發展，一般每班1-3名，被發展對象必須由少先隊大隊部推薦產生，不單獨成立團支部，團員可以掛靠高年級團支部或成立年級聯合團支部。

2、學校團委每學期都要制定發展工作計劃，做好積極分子的培養、考察工作；對尚未提出入團申請的學生，要主動接近他們，鼓勵幫助他們上進；對提出入團申請的同學要嚴格要求，指派培養聯系人幫助他們不斷提高；對定為積極分子的同學，可以吸收他們參加團組織的活動，分配做些社會工作，對其進步予以表揚和鼓勵，具備團員條件應及時發展。

3、要堅決杜絕在畢業年級突擊發展入團的現象。第六條

堅持團員標準，正確把握入團條件

1、嚴格按照團章要求，發展新團員應具備的條件是：

（1）熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民，愿意為共產主義事業而奮斗。

（2）有為祖國、為人民而學習的正確目的和勤奮學習的態度。

（3）關心集體、團結友愛、助人為樂，能積極參加社會實踐和班級的各項活動。（4）對共青團組織有一個比較全面的認識。

（5）能遵紀守法，嚴格遵守學校各項規章制度，服從組織決策，敢于與不良傾向作斗爭。

（6）能嚴格要求自己，在學生中起模范帶頭作用。

2、要防止僅僅把學習成績的好壞作為入團的首要標準或唯一標準。

第七條

嚴格履行入團手續

1、接受團員必須履行下列程序：

（1）要求入團的學生向團支部提出書面申請。申請書內容包括本人對團組織的認識和入團動機、本人基本情況及優缺點的自我認識，家庭和主要社會關系的情況及其它需要說明的問題。

（2）支委會討論同意定為積極分子并填寫積極分子登記表，同時確定一至兩名團員為入團培養聯系人。積極分子要經常向團組織匯報思想，積極分子的考察期不得少于三個月（積極分子必須接受為期不少于10個課時的團校培訓）。（3）確定發展對象。建立支部的班級由團小組提名，未建立團支部的班級，由少先隊中隊委提名推薦。團支部在廣泛聽取團支部輔導員、班主任（中隊輔導員）、團內外同學和任課教師意見后，討論確定發展對象后逐級上報學校團委。（4）學校團委統一對發展對象進行為期不少于七天的公示，對學生反映的問題要認真進行調查研究后，對班級團支部提出發展意見。

（5）申請入團的同學應有兩名團員介紹。介紹人可由申請人自己找或支部指定。介紹人應認真向申請人說明《團章》，向團組織說明申請人的經歷、思想、表現和家庭與社會關系情況。

（6）填寫入團志愿書。志愿書由本人用黑色鋼筆或碳素筆如實填寫。

（7）支部大會根據公示結果和學校團委發展意見進行討論。會議必須有支部半數以上團員出席。

（8）學校團委須召開委員會全體會議討論、審批，并張榜公布。團齡以團支部大會通過之日起算。

（9）入團宣誓、授佩團徽、頒發團員證。新團員要在懸掛團旗的莊嚴隆重的集會上由團委委員帶隊進行入團宣誓，宣誓后佩帶團徽，頒發團員證。宣誓應選擇有紀念意義的日子由學校團委統一組織進行。

2、發展新團員支部大會，可由團支部書記或組織委員主持，主要議程是：由本人宣讀申請書；介紹人詳細介紹申請人情況；團員審查討論申請人是否具備入團條件，然后舉手表決；宣布支部大會決議；申請人表態；會議總結。會議要充分發揚民主，開展批評與自我批評，切實尊重團員的民主權利，任何個人或組織都必須遵守支部大會決議。會議可邀請團外積極分子列席旁聽。

3、入團發展工作應由團支部獨立完成，團支部在此過程中要認真聽取團支部輔導員（班主任）、任課教師的指導意見。第三章 團員教育

第八條

團員教育應從新團員教育入手，使新團員一跨進團組織大門便有一種責任感。學校團委要制定一系列切實可行的制度，堅持經常地對團員進行教育。第九條

支部要派人和新團員談話，宣布上級團組織批準的決定和團齡起算時間；介紹團組織的各項制度及支部當前工作；納入團小組，提出希望并聽取新團員對團支部建設和團的工作意見及建議。第十條

團的組織生活制度

1、團的組織生活制度是團組織對團員進行教育和管理的基本形式，團員通過組織生活進行自我教育，互相幫助，并把自己臵于組織監督之中。組織生活以團支部和團小組為單位，一般每月一次。

2、組織生活內容：學習討論國內外大事和黨的方針政策；學習團的基礎知識；討論支部工作和班級重大活動，提出意見和建議；討論團員思想、學習和生活上共同關心的問題，組織開展相應的教育活動；召開民主生活會，匯報思想、學習和工作情況，開展批評與自我批評。

3、組織生活形式：要適合學生特點，做到內容豐富，形式多樣，生動活潑，把思想教育寓于活動之中，使思想性、意識性、趣味性有機結合，切忌形式主義。

4、組織生活要準備充分，事先有明確要求，讓團員有思想準備，使每個人都能充分表達自己的意見，并做到暢所欲言，統一思想。第十一條

教育評議制度

根據一定時期團的工作任務和學生思想實際，由學校團委集中組織開展教育評議團員工作，一年一次。搞好這項工作要把握如下環節：

1、組織團員集中學習《團章》及有關文件。

2、團員對照《團章》檢查自己的思想和行為，找出差距和不足。

3、以支部為單位，組織團員本著實事求是原則，進行面對面的互相幫助，共同提高。

4、支部征求團支部輔導員、班主任、任課教師和同學對每名團員的意見和要求。

5、支部根據民主測評情況和支部大會意見對每名團員作出合格、基本合格或不合格認定，逐級上報校團委，校團委核準并對不合格團員作出相關處理。

第十二條

團員應自覺佩帶團徽。對于經常不戴團徽的團員，團組織應對其進行督促教育，情節嚴重的可以給予嚴肅批評。

第十三條

嚴肅團的紀律。對不符合團員標準或違紀團員，要給予必要的組織處理；受到學校行政處分的一般要給予一定的團內處分；對確實有違紀行為又夠不上學校行政處分的可給予一定的團內處分；給予團員處分務必慎重，團支部要先進行調查，核實情況，提出處理意見，召開支部全體團員大會形成決定后再逐級上報學校團委，校團委征求學校黨組織意見后決定；給予開除團籍處分的須報縣級團委批準。對品學兼優，能夠起到模范帶頭作用的團員要給予表揚和獎勵。第四章

團員證與團籍管理 第十四條

團員證的功能與作用

1、團員證的功能：證明團員的政治身份；接轉組織關系；方便團員參加團內活動；記載團員獲得團內獎勵，進行團員年度團籍注冊；作為團員參加團內民主選舉和表決的資格證明；作為團員離團后的永久紀念。

2、團員證是團員政治身份公開、法定的證明，中學團員在組織指定的范圍內持證可優先參加團內的各方面學習和活動。

第十五條

團員證的頒發對象是具有團籍的團員。發放團員證的過程，是對團員 嚴格管理，進行思想教育的過程。學校團委要以頒發團員證為契機，提高團員對團組織的認識，增強作為一名團員的自豪感和榮譽感。第十六條

團籍管理

1、團員組織關系及檔案轉移

（1）團員審批后，團委應填寫團員卡片，插入團員名冊進行團籍注冊。團員畢業離校應將卡片隨團員檔案移交團員所屬新單位。

（2）團員轉學、肄業和畢業，須到團委辦理組織關系轉移手續，持團員證到新單位報到。農村鄉鎮中學團委對畢業后三個月內未來辦理組織關系轉移手續的團員，在該年年底前應將其檔案統一移交到團員所在鄉鎮團委。城市中學團委對畢業后三個月內未來辦理組織關系轉移手續的團員，在該年年底前應將其檔案分別寄交到團員所在鄉鎮團委或街道團委。

（3）團員檔案包括入團志愿書、申請書、思想小結、獎懲決定、素質拓展資格證書和鑒定等。

（4）轉出和接受團員組織關系，應在團員證上注明轉出、轉入組織關系時間和團費收繳情況，并加蓋公章。

（5）團員臨時外出不轉移團員組織關系，憑團員證證明身份。

2、團籍年度注冊

（1）團籍年度注冊是對團員團籍的連續考定評議，團員每年必須在規定時間內向學校團組織申請注冊。注冊以支部為單位，每學年結束為注冊時間。（2）對受過團內外處分的團員，要視其改正情況酌情處理。

（3）團委應在每年度團籍注冊后修訂《團員花名冊》。第十七條

團員證的日常管理

中學團組織應根據《團員花名冊》加強團員證的檢查管理。團員證丟失，應及時報告說明原因，在新證備注中加以注明。第五章

班級團支部建設

第十八條

班級團支部是學校團的工作和活動的基本單位，是班級的核心。抓好班級團支部建設是一項十分重要的工作。第十九條

團支部的建立與支委會的產生

1、團員數在三人以上的班可建立支部。

2、團的支委會和書記由團支部大會選舉產生，每屆任期一年，改選一般放在第一學期開學初。團支部選舉采取民主直選的方式，原則上按以下程序：一先由學生自薦或團員推薦報名；二是召開團員大會，進行競職演說；三是根據團支部委員的人數配臵對報名競選人選進行直選，不提名候選人，根據得票從高到低確定委員（如競選人數較多，可以先進行一輪海選，根據團支委職數和差額要求，選舉確定委員候選人，再進行差額選舉）；四是全體團員以當選的團支委委員作為候選人進行書記的直選，以得票最高者當選。上屆支委會要認真總結工作，向支部大會報告，聽取團員意見。選舉采取無記名投票。高一新建團支部，可由學校團委與班主任協商后指定臨時支委會，兩個月后舉行民主選舉，產生正式支委會。

3、團支委選舉要在學校團委、年級團總支領導下進行，選舉結果要報上級團組織批準。

第二十條

團支委的設臵和職責范圍

1、團支委人數一般三到五人。設書記、副書記、組織委員、宣傳委員、少年委員（具體設臵可根據班級實際情況而定）。

2、支委會實行集體領導和個人分工負責相結合的原則，中心工作和重大問題的解決須經支委會集體討論決定，日常工作由各委員分工負責。

3、支委職責分工如下：

書記：負責團支部全面工作。及時傳達貫徹上級團組織的文件、指示精神，隨時向上級團組織反映情況，請示和匯報工作；結合實際情況，提出支部工作計劃，交支委會討論決定；負責定期總結工作，向支部大會匯報；主持支委會和團支部大會；抓好支部班子建設。

副書記：協助書記工作，書記不在或缺額時，代理書記工作。

組織委員：負責團委的組織建設工作。經常檢查團員執行決議履行義務，遵守團的紀律情況；組織團員過好組織生活；負責積極分子培養教育和新團員的發展工作；負責對團員的表彰和紀律處分工作；制定團員花名冊，掌握團員基本情況；負責收繳團費、頒發團徽、團員證。

宣傳委員：負責團員和學生的思想教育工作。組織團員學習；搞好宣傳工作，表揚好人好事，批評不良風氣，辦好板報墻報；協同班委開展好各種學習及文體娛樂活動。

少年委員：負責團隊銜接，做好支部與有關中隊的結對工作。

第二十一條

團員數量多的支委，可下設若干團小組，團小組在支委會領導下工作，小組長由團員選舉產生，負責主持小組活動。日常工作主要有：

1、向團員傳達支委會決定，督促團員發揮先鋒模范作用，帶領全體團員完成上級交給的任務。

2、收繳團費，向團員分配工作，檢查執行任務的情況。

3、關心小組團員和周圍同學的思想、學習和生活情況，經常同他們談心，及時反映他們的意見、要求和實際困難。

4、做好團員聯系同學的工作，向團支部推薦發展新團員對象。第二十二條

開展創建五四紅旗團支部爭優活動。

第二十三條

團支部與班委的關系

1、團支部與班委是指導與被指導的關系。

2、班委會是學生會在班級中的基層組織形式，一般由班長、學習委員、體育委員、文藝委員、紀律委員等組成。

3、團支部要在上級團組織領導下，努力指導、幫助班委會發揮自己的特點和優勢，開展好工作。

（1）要幫助班委會開好學生大會。

（2）要及時向上級團組織、團支部輔導員、班主任反映班委會有關學生的意見 和要求，及時向班委會傳達團支部對班級工作的計劃和部署，做到上情下達，下情上達。

（3）要積極支持班委會的各項活動，如開展面向廣大學生的活動，一般均同班委會聯合舉辦。

4、為了便于支部對班委會的指導和工作溝通，班長一般由支部書記或副書記兼任。

第六章

班級團支部輔導員

第二十四條

團支部輔導員是由學校從班主任和優秀青年教師中選聘，學校黨組織委托團委管理的班級團支部工作的指導者。第二十五條

擔任團支部輔導員的基本條件

1、堅持四項基本原則，積極實踐“三個代表”重要思想，熱愛學生工作，熟悉團的工作；

2、經過專門培訓，掌握共青團工作的的基本要求，熟悉并能應用團務知識，熟悉青少年教育、心理學基本理論、基本技能、工作方法，有較強的輔導能力；

3、為人師表、作風正派，能以身作則，做青少年的表率。第二十六條

團支部輔導員的聘任

1、學年初由學校團委根據班級情況擬定輔導員聘任方案；

2、校團委根據聘任方案，確定初步人選，報學校黨組織；

3、學校黨組織研究確定后，由學校黨組織統一舉行聘任儀式，頒發聘任書；

4、原則上每學年進行一次聘任或續聘工作。

第二十七條

團支部輔導員的工作職責

1、指導班級團員發展，團組織換屆選舉，加強團員教育、組織建設和團的有關活動的開展。

2、要從學生實際情況出發，針對學生中反映出來的各種問題，開展適應中學生各個階段特點的思想教育活動。在教育過程中要注意調動學生的積極性，并爭取各個方面力量的配合。在校團委安排下，組織好學生的德育教育，新生入學教育以及學生在學習、生活等方面的教育工作。

3、在指導班級團支部工作的同時，經常和學生保持思想上的接觸及交流，做學生的知心朋友，主動關心學生的生活及健康，指導學生安排好課余生活。注意培養班集體的榮譽感和艱苦樸素、團結友愛、助人為樂的優良班風。

4、做好班級團干部、學生干部的推薦、選拔、培養、指導工作，加強學生“自我管理、自我教育、自我發展”能力的培養和鍛煉。在培養學生有理想、有道德、有文化、有紀律的同時，積極開展以學習為中心、以三好為目標的基礎文明教育。對在思想上、政治上積極要求進步的優秀學生團員，認真做好向黨組織推薦工作。

5、對評定三好學生、優秀團員、優秀學生班（團）干部及對學生的獎懲工作提出建議并做好思想工作。

第二十八條

團支部輔導員的工作要求

1、認真貫徹黨的教育方針和學校的各項規章制度，關心學生德、智、體、美全 面發展。

2、應熟悉團務工作，認真指導團支部按照《團章》開展活動，加強團組織建設，倡導團內民主。積極參加校團委組織的有關會議、理論學習，按時完成組織分配的工作任務，不得無故缺席或拖延。

3、每學期要有工作計劃，期末要有工作總結。對重大問題及典型人和事應有記錄。

4、及時處理學生中間發生的各種事件和問題，如遇重大問題及時向學校有關部門反映和匯報。

第二十九條

團支部輔導員的管理及培養

1、校團委與團支部輔導員是指導與被指導關系，校團委可以召集團支部輔導員會議，布臵與團相關的工作，平時抓好督導與檢查。

2、校團委對團支部輔導員應有計劃的進行培養，不斷提高他們的各種素質。輔導員應堅持團務知識的學習，不斷優化知識結構。第三十條

團支部輔導員的考核

1、考核辦法：先由團支部輔導員結合自己工作開展情況，實事求是的寫出工作小結，再由校團委認真了解團支部輔導員工作情況，廣泛聽取學生對團支部輔導員的意見，對輔導員的工作作出考核評價。

2、校團委根據考核情況，結合班級團支部的考核結果,集中考評。對在工作中做出突出成績的輔導員予以表彰，授予優秀輔導員稱號。學校要把團支部輔導員考核的結果作為優秀教師評選的主要依據之一。

第三十一條

團支部輔導員的待遇

1、團支部輔導員是學校團工作的最基層直接指導者，是學生思想政治工作一線組織者，學校要在評優上向輔導員傾斜。

2、對于表現優秀，或有突出表現的團支部輔導員，學校要給予必要的物質獎勵。第七章

年級團總支建設

第三十二條

團的年級總支委員會是學校年級團的領導機構，年級團總支指導、檢查、督促下屬班級團支部工作，靈活組織同一年齡層次的符合學生特點的活動，可避免年級之間學生的受教育、身心發育程度差異。同時，年級團總支承擔校團委布臵的工作任務，既是一級領導機構，又起著承上啟下的重要作用。第三十三條

年級團總支的產生

1、年級團總支委員會由年級團員大會民主選舉產生，每屆任期三年。

2、具體選舉程序參照團支部民主直選程序。

3、年級團總支跟學生逐年升級相配套，委員會一般不作調整，學生分班時，年級團總支一般也無須調整。

4、年級團總支和校團委同步換屆，先進行年級團總支換屆，再進行校團委換屆。第三十四條

年級團總支設臵和職責范圍

1、根據《團章》規定，團員在三十人以上的設立團總支，總支委員五至十一人。委員會設書記一人，副書記一至二人，組織委員、宣傳委員、文體委員等若干人。

2、完全中學、高中（中專）學校和學生規模人數在800人以上的初中學校（包括鄉鎮初中）必須在符合《團章》規定建制的年級段建立團總支。

3、團總支書記由青年教師擔任，同時年級團總支書記原則上進校團委班子。副書記、委員一般由學生擔任。

4、總支委員職責：

書記：主持全面工作，及時貫徹落實校團委的工作要求和指示精神；結合年級學生實際情況，提出年級團的工作和活動計劃，交總支委會討論決定；主持總支委會和負責定期召開班級團支部書記會議；抓好總支班子建設和下屬班級團支部建設。

副書記：協助書記工作。書記不在時代理書記工作。

組織委員：負責年級團的組織工作，抓好年級團的干部和團員教育培訓，指導、監督班級團支部開展活動。

宣傳委員：負責年級團的宣傳工作，開展志愿者活動和團員先進性教育等。文體委員：負責年級團的文體活動工作，根據年級實際，制定各類符合學生身心特點的文化、科技、體育、藝術活動等。

5、年級團總支實行集體領導和分工負責相結合的原則，重大問題集體討論決定。第八章

校團委建設

第三十五條

團的委員會是學校團的領導機構，要重視團委建設，努力使其成為朝氣蓬勃的、團結教育全校團員青年的堅強核心，成為學校黨政組織聯系廣大青年學生的橋梁和紐帶，成為維護青年學生具體利益的代表者。

第三十六條

團員代表大會和團委的產生

1、學校團的委員會由該校團員代表大會（團員少的可直接召開團員大會）民主選舉產生，每屆任期三年。

2、學校團員代表大會的任務：審查和批準上屆委員會的工作報告；討論和決定下屆委員會的工作任務；選舉產生新的委員會；選舉出席上一級團的代表大會的代表等。

3、團員代表大會代表的名額分配比例由團委視學校團員數確定。代表須有先進性和代表性，并考慮男女比例、少數民族比例。代表由團支部（團總支）大會民主選舉產生。

4、團代會選舉工作要在學校黨組織領導和幫助下進行，充分體現團員意志。團代會前，由團委和各支部醞釀、協商提出候選人推薦名單。團代會期間，由大會主席團根據上屆委員會推薦人選，提出候選人醞釀名單，介紹基本情況，交全體代表討論；主席團匯總代表意見，提出候選人名單交大會差額選舉；代表采取無記名投票方式，按投票多少為序確定當選者。得票數未超過出席代表的半數不能當選。

5、委員會召開第一次會議選舉書記和副書記并進行委員分工，報上級團委批準。

6、逐步推行校團委班子由民主直選形式產生（具體方式另行規定）。第三十七條

團委設臵和職責范圍

1、根據《團章》規定，團員在一百人以上的設立團委，團委委員一般七至十三人。委員會設書記一人，副書記一至二人，組織委員、宣傳委員、文體委員若干人。全區鄉鎮中學及以上學校要按要求建立團委。

2、委員職責：書記主持全面工作；副書記協助書記工作，其中一名副書記負責指導全團帶隊和團隊銜接工作，領導少先隊中隊輔導員。書記不在時代理書記工作；組織委員負責全校團的組織工作；宣傳委員負責宣傳工作；文體委員負責文體活動工作。

3、學校團委實行集體領導和分工負責相結合的原則，重大問題集體討論決定。第九章

中學生團校和業余黨校

第三十八條

初中學校（包括完全中學、職業中學）必須建立中學生團校，對團員進行有計劃、有系統的團課教育。

1、學校團委要從初一年級開始對全部少先隊員進行以下內容的團前教育培訓：（1）共青團的歷史和光榮傳統（2）共青團的性質和奮斗目標

（3）共青團的組織原則和團的經費（4）團員的權利和義務

（5）新時期共青團的基本職能（6）入團標準

（7）中學共青團的先進性和模范性

專題培訓可以根據形勢的要求和學生的思想實際，有針對性地舉辦各種專題講座或通過小組座談、辯論及開展實踐教育活動等形式增強學習效果。

2、學校團委應對參加中學生團校學習的隊員統一進行團課知識測驗，成績合格發給結業證；凡未能取得中學生團校結業證的隊員原則上不能入團。

3、對于經少先隊組織推薦、中學生團校學習和團組織考察已達到入團標準的優秀少先隊員，可以在年滿十三周歲未滿十四周歲時，發展他們入團，按照有關規定，辦理入團手續。

4、初二年級抓好班團干部能力建設和全體團員的團知識繼續教育；初三年級抓好團的先進事跡和人生理想教育等；高中階段繼續抓好團課教育。學校團委每學期至少應集中對全校團員上兩次團課，以便定期對團員進行組織教育和思想教育。

5、團課內容有

（1）團的組織教育，內容有：重溫團章，強化團員的權利與義務相統一的意識教育；團內規章、制度、紀律等方面知識教育；團員的民主意識教育。

（2）針對一定時期的社會發展狀況和團員的思想傾向，進行形勢任務、理想信念、人生觀等方面的思想教育。

團課可以由團組織負責人講授，也可邀請校領導、黨政干部、先進人物和各方面的專家、學者講授，還可以由團員自己講授。

第三十九條

高中學校和完全中學、職業中學必須建立中學生業余黨校。學校團 組織在黨組織領導下要積極參與學生黨校建設。

1、建立分層培訓機制。

（1）高一年級成立普通教育班，對要求上進，品行良好的團員，經本人申請，班主任和班級團支部同意，報校團委和學生黨校批準，加入黨校普通教育班進行黨的知識啟蒙教育。

（2）高二年級成立優秀學員班，對黨校中的先進分子進行理想信念教育。在普通教育班中評選出優秀學員（一般約占普通教育班成員的50％左右）繼續教育培訓。黨校要邀請有關專家作專題報告，以講座、討論、演講、調查、參觀等形式開展教學。黨校學員要完成寫學習體會、思想匯報、組織討論交流等形式的作業。

（3）高三年級成立入黨積極分子考察班，重點抓好入黨積極分子的培養考察。優秀學員班中脫穎而出的部分黨校優秀學員，由校團委推薦、公示，充分聽取廣大師生意見建議，再經過各黨支部大會討論，報校黨組織批準，確定為積極分子培養對象。黨支部為每一名積極分子選派兩名黨員為聯系人，加強對積極分子的教育。聯系人每月與考察對象談話一次，每位積極分子每季度寫一份思想匯報。黨校積極為培養考察對象創造條件、提供機會，使入黨積極分子在學校各項工作和社會實踐活動中得到磨煉。

2、加強黨校制度建設。

（1）定期研究工作制度。學校黨組織、黨校校務委員會，堅持每學期研究一次黨的基本知識教育工作和黨建工作。

（2）“推優”工作制度。對入黨積極分子考察班中的優秀團員，采取由班級團支部組織民意測驗、校團委征求各方面意見的辦法，待條件成熟后由團組織及時向黨組織推薦為發展對象。

（3）聯系人制度。學校黨組織要對團委推薦的發展對象確定教師中優秀黨員聯系人1至2人，定期向建立檔案的發展對象了解思想、學習、生活情況。發展對象如果經過培養考察，符合入黨條件，聯系人則成為推優對象的入黨介紹人。（4）檔案的傳遞交接制度。學校把學生黨校學員登記表、思想匯報、學習心得體會、黨的基本知識測驗成績，黨團組織的鑒定、入黨申請書、家庭情況和政審材料、入黨積極分子的考察表等及時歸入個人檔案，填寫介紹信，及時寄往大學黨組織或單位黨組織，使積極分子繼續得到培養教育。

（5）跟蹤反饋制度。每年通過各種方式向各大學或單位了解本校發展的學生黨員和入黨積極分子們在大學或單位的學習和工作情況，一方面對他們進行跟蹤教育，另一方面以他們的優秀事跡教育在校學生，同時也為學校改進黨的基本知識教育和黨建工作提供經驗。第十章

學生會和學生社團

第四十條

學生會是學校共青團的外圍學生組織，社團是共青團加強學生素質教育的有效載體，必須構筑起以共青團為主，以學生會、社團為輔的工作格局。

1、學生會職責（1）學生會是“自我服務、自我管理、自我教育”的學生組織，接受校黨組織的領導，接受校團委的指導。

（2）學生會的主要職責：開展健康有益、豐富多彩的課外活動和社會服務，做好同學服務工作，團結帶領引導同學成為熱愛祖國，適應現代化建設的合格人才，同時指導班委工作。

（3）學生會組織設臵：校學生會根據工作需要設主席一名、副主席若干名，下面設若干部。

2、學生社團職責

學生社團是學校共青團工作的有力載體，鼓勵支持學生組建各類學習型、科技型、文藝型、興趣愛好型社團。學生會對社團進行日常指導。根據社團數量和工作需要，學校團委可以成立社團工作部，由教師團委委員和學生會成員組成，制定《學校社團管理辦法》，確定每個社團指導老師，加強對學生社團的管理。第十一章

黨建帶團建 第四十一條

黨組織職責

1、學校黨組織要重視學校共青團工作，幫助、指導校團委開展工作，每學期至少一次專門聽取團工作匯報。

2、物力、財力上積極支持團組織開展活動。

3、根據學校實際，協調行政界定團組織職責，落實工作任務。

4、要與團組織簽定黨建帶團建工作責任書。第四十二條

團組織職責

1、學校團組織要積極向黨組織匯報工作，認真完成黨組織交給的任務。

2、加強團的自身建設和團員先進性教育。

3、圍繞學校黨政中心，開展社會實踐、校園文化、科技、藝術等活動，推進素質教育。

4、協同學校政教部門開展好其他工作，共同抓好德育工作。第十二章

團干部隊伍建設

第四十三條

教師團干部隊伍建設

1、完全中學、職業學校和十八個班級以上的初中配備一名團的專（兼）職干部；其它中學配備一名團的兼職干部。

2、學校專（兼）職團干部必須通過民主推薦，從青年教職工黨、團員中選拔，不得由任何一級組織和個人指定。學校黨政部門在團的兩屆代表大會之間需要任免、調動團委（總支）書記時，應事先征求上一級團組織的意見；任免、調動團委（總支）副書記時，應事先征求同級團組織意見，并由該級團組織報上級團組織備案。

3、專（兼）職團干部的條件：①擁護黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，具有一定理論水平；②具有民主作風，善于團結同志，密切聯系群眾，為人正派，作風踏實；③具有較強的組織活動能力和表達能力；④具有本科以上學歷，有一年以上的教育工作經歷；⑤年齡一般在三十周歲以下。

4、團干部的培訓、管理、使用和待遇：

（1）縣（市、區）團委、教育行政部門黨組織要對學校專（兼）職團干部進行各種形式的培訓，至少每三年輪訓一次。

（2）建立和完善團干部管理制度，通過建立任期目標制、崗位責任制、干部考核制等，切實加強對團干部的管理。

（3）學校團干部可兼任一定課時的教學任務，不超過學校人均課時量的二分之一。規模較小的學校，若無法減少兼職團干部的課時，則應按有關規定，給予超課時補貼。

（4）學校專（兼）職團委書記，應享受學校中層干部的政治、經濟待遇。團委書記是黨員的，可以列席黨組織委員會議；非黨員的應參加校務會議和研究學生思想政治工作的黨內會議，準予閱讀有關文件，以便更好地開展工作。（5）在教師職務評審中，團干部從事學校團工作的年限計入班主任工作年限。在評優及職務評審中，團干部從事團工作取得的成績應作為考核的一項主要內容。

（6）重視教工團支部建設，切實提高戰斗力和凝聚力，并充分發揮其在學校團工作中的骨干和參謀作用。

5、活動經費

（1）團員繳納的團費上交上級團委百分之五十后留用剩余部分。（2）學校應提供必要的經費，用于團的活動。

（3）團的活動經費只能用于團的活動。要建立經費管理制度，經費帳目每學期公布一次。

第四十四條

學生團干部隊伍建設

1、學生團干部是學校團的工作骨干，選拔和培養好學生團干部，是學校共青團工作的重要內容。

2、做好學生團干部的教育、培訓和管理工作

（1）加強對學生團干部的思想教育，提高他們的思想覺悟和政治水平，增強做社會工作的責任感，正確處理好個人與集體，學習與工作的關系。

（2）做好團干部的培訓，組織學生團干部學習有關文件，熟悉團的業務。學校團委每學期至少對支委以上干部集中培訓一次。

3、建立團干部例會制度

（1）一月一次支部書記會議，檢查和布臵工作。（2）兩周一次支委會會議，分析和討論工作。

4、建立支部間聯誼活動，交流、探討團的工作經驗、體會，互相促進提高。

5、建立團干部考核評比制度。每年“五四”期間，學校團委要表彰一批優秀團干部，各縣（市、區）團委和教育行政部門要聯合表彰一批優秀團干部。第十三章

團的檔案管理

第四十五條

團的檔案大致可分為以下三類：

1、文字檔案：上級文件；團委的工作制度、各項決議、決定和工作計劃及工作 總結；團委工作報告和團代會（團員大會）材料；工作參考資料；團的各項活動資料；光榮簿等。

2、團務檔案：

（1）團費收繳帳冊；團費使用情況表；團員批準通知書；團員登記簿；團干部名冊。

（2）團員審批記錄：團支部工作計劃；團支部組織生活記錄；團員會議記錄；團課、團組織生活出勤情況記錄等。

3、團員檔案：入團申請書；入團志愿書、思想匯報、支部鑒定、獎勵處分記錄、素質拓展資格證書等。此類材料都隨本人檔案轉移。團委應建立團員登記簿，記載團員基本情況及畢業去向，永久保留。第四十六條

團的檔案管理要求

1、學校團委要有專人分管檔案工作，如有變動要做好交接工作。

2、檔案要定期清理，分門別類裝訂，以備查看。

第四十七條

本《實施意見》適用范圍為我區全日制普通高、初級中學、職業中學、中等專業學校（含公辦和民辦）團組織。

第二篇：亳州市中學共青團規范化建設實施意見

共青團亳州市委員會 文件 亳州市教育局

亳青?2012?85號

各縣（區）團委、教育局，市直有關學校: 中學共青團是全團工作的源頭和基礎，是學校教育工作的重要組成部分，是黨聯系青少年學生的橋梁和紐帶，在學校的思想政治教育工作中，擔負著光榮而艱巨的任務。加強中學共青團的規范化建設，是鞏固學校團建在全團的基礎性戰略地位、構建學校團隊一體化分層教育體系的必然要求，也是鞏固全團基層組織建設，加強未成年人思想道德教育的重要環節。為進一步促進全市中學共青團的規范化建設，根據團省委、省教育廳《關于下發<安徽省中學共青團規范化建設實施意見>的通知》（皖青聯 ?2012?47號）和《關于加強和改進全省中學共青團工作的意見》(皖青聯?2006?2號)精神，結合我市實際，現制定《亳州市中學共青團規范 關于下發 《亳州市中學共青團規范化建設

實施意見》的通知

化建設實施意見》，請各單位認真貫徹執行。

附件:《亳州市中學共青團規范化建設實施意見》

共青團亳州市委員會

附件：

亳州市教育局

二〇一二年七月三十一日2

亳州市中學共青團規范化建設實施意見

為認真貫徹落實《關于下發<安徽省中學共青團規范化建設實施意見>的通知》（皖青聯 ?2012?47號）文件精神，結合我市實際，現就我市中學共青團規范化建設提出如下意見。

第一章 團隊銜接

第一條 中學團組織要進一步改善和加強對少先隊工作的領導，做好全團帶隊工作，規范少先隊員入團前的培養教育，切實從思想上、組織上、隊伍上和工作上做好中學團隊組織的銜接工作。

第二條 七年級、八年級兩個年級有8個教學班以上的中學，應配備一名少先隊大隊輔導員。七年級、八年級兩個年級以班級為單位成立少先隊中隊，并配備中隊輔導員。大隊輔導員可由學校團委書記或副書記兼任，中隊輔導員一般由班主任兼任，也可以由其他老師兼任。

第三條 初中少先隊要重點抓好少先隊員入團前培養教育、推薦優秀少先隊員作團的發展對象的工作。中學團組織要把推薦優秀少先隊員作為團的發展對象工作，列入團員發展工作的整體規劃，并制定出切實可行的工作措施。

第四條 每年新學年開學時，中學少先隊大隊部要對七年級新生進行統一的重溫入隊儀式教育，宣布少先隊大隊輔

導員和中隊輔導員名單，部署少先隊活動，同時舉行八年級少先隊的離隊儀式。

第二章 團員發展

第五條 做好積極分子的培養考察工作，積極、有計劃地發展新團員。

1、遵照自覺自愿原則，接照“成熟一個，發展一個”的原則，有計劃地開展中學生團員發展工作。少先隊員申請加入團組織，被發展對象必須由少先隊組織推薦產生。對于符合入團條件的，按照團章和《中國共產主義青年團發展團員工作細則(試行)》的規定，辦理入團審批手續。經少先隊組織推薦已達到入團標準的優秀少先隊員，要優先發展入團;對于思想道德品質好、愛黨、愛國、愛家鄉和努力學習，但不夠年齡的中學生，可以確定為入團積極分子。要積極探索實行入團公示制度，增強中學生團員的光榮感和責任感。

2、做好對入團積極分子的培訓、推薦和考察工作。對尚未提出入團申請的學生，要主動接近他們，鼓勵幫助他們積極向團組織靠攏;對提出入團申請的學生，要嚴格要求，并接受不少于8課時的中學生團校培訓;對確定為入團積極分子的同學，可以吸收他們參加團組織的活動，具備入團條件的應及時吸收他們加入團組織。

3、要充分體現共青團是先進青年群眾組織的特點，初中畢業班團員占學生比例按45%左右掌握，高中畢業班團員

占學生比例按85%左右掌握。學校團委要認真統籌全校團員發展工作，科學制訂發展計劃，嚴格執行團員發展程序，確保每學期發展團員不少于一個批次，杜絕全員入團和突擊發展現象。

第六條 堅持團員標準，正確把握入團條件

1、接照團章要求，發展新團員應具備的條件是:(1)熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民，愿意為共產主義事業而奮斗。

(2)有為祖國、為人民而學習的正確目的和勤奮學習的態度。

(3)關心集體、團結友愛、助人為樂，能積極參加社會實踐和班級的各項活動。

(4)對共青團組織有一個比較全面的認識。

(5)能遵紀守法，嚴格遵守學校各項規章制度，服從組織決策，敢于與不良傾向作斗爭。

(6)能嚴格要求自己，在學生中起模范帶頭作用。

2、要防止僅僅把學習成績的好壞作為入團的首要標準或唯一標準。

第七條 嚴格履行入團手續

1、發展團員必須履行下列程序:(1)要求入團的學生向團支部提出書面申請。申請書內容包括本人對團組織的認識和入團動機、本人基本情況及優

缺點的自我認識，家庭和主要社會關系的情況及其它需要說明的問題。

(2)經支委會討論同意定為入團積極分子的，要通知其及時填寫入團積極分子登記表。被確定為入團積極分子的，要經常向團組織匯報思想。

(3)確定發展對象。建立支部的班級由團小組提名，未建立團支部的班級，由少先隊中隊委提名推薦。團支部在廣泛聽取團支部輔導員、班主任(中隊輔導員)、團內外同學和任課教師意見后，討論確定發展對象后逐級上報學校團委。(4)由學校團委統一對發展對象進行為期不少于5天的公示，對學生反映的問題要認真進行調查并及時答復。公示期結束后，校團委要對班級團支部提出的發展意見進行及時批復。

(5)填寫入團志愿書。志愿書由本人用鋼筆(藍黑)或黑

色碳素筆如實填寫。

(6)支部大會根據公示結果和學校團委發展意見進行討

論。會議必須有支部半數以上團員出席。

(7)學校團委須召開委員會全體會議討論、審批，并張榜公布。團齡以團支部大會通過之日起算。

(8)入團宣誓、授佩團徽、頒發團員證。新團員要在懸掛團旗的莊嚴隆重的集會上由團委委員帶隊進行入團宣誓，宣誓后佩帶團徽，頒發團員證。宣誓應選擇有紀念意義的日

子由學校團委統一組織進行。

2、發展新團員支部大會，可由團支部書記或組織委員主持，主要議程是:由本人宣讀申請書;介紹人詳細介紹申請人情況;團員審查討論申請人是否具備入團條件，然后舉手表決;宣布支部大會決議;申請人表態;會議總結。會議要充分發揚民主，開展批評與自我批評，切實尊重團員的民主權利，任何個人或組織都必須遵守支部大會決議。會議可邀請團外積極分子列席旁聽。

3、入團發展工作應由團支部獨立完成，團支部在此過程中要認真聽取團支部輔導員(班主任)、任課教師的指導意見。

第三章 團員教育

第八條 團員教育應從新團員教育入手，使新團員從跨進團組織大門便有一種責任感。學校團委要制定一系列切實可行的制度，堅持對團員進行經常的教育。

1、加強理想信念教育。廣泛開展“我與祖國共奮進”主題教育，幫助學生了解社會主義初級階段的基本國情，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和馬克思主義勞動觀。根據不同年齡段學生的認知規律和思想實際，生動活潑地組織開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，幫助學生了解中國共產黨和黨開辟的中國特色社會主義道路，引導學生始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領導 的有機統一。加強中學生團校建設，配合學校黨組織辦好高中生業余黨校，科學設計課程內容，積極創新教學方法，引導學生系統學習黨團基本知識，了解中國特色社會主義理論體系，形成初步的理論自覺。

2、加強思想品德教育，引導學生踐行社會主義榮辱觀，錘煉意志品格，增強法制意識，明確社會責任，樹立積極健康向上的生活態度。

3、推進成人主題教育。圍繞“長大成人”這一目標，結合學生思想意識形成的關鍵點，深入開展成人主題系列教育活動。在初中階段，以14歲集體生日活動為起點，廣泛開展邁入青春門教育活動。在高中階段，以18歲成人宣誓活動為標志，廣泛開展主題為走好成人路教育活動。

4、深化實踐育人工作。結合基礎教育課程改革的新變化，將共青團活動與綜合實踐活動課程緊密結合。深入開展參觀考察、社區服務、生產勞動等社會實踐和研究性學習等活動，引導學生在實踐中開展研究活動，從而受教育、長才干、作貢獻。廣泛開展敬老助殘、環保宣傳、結對幫扶等志愿服務活動，引導學生關心他人、服務社會。積極開展職業體驗活動，幫助學生認清自身興趣和優勢，形成初步的職業生涯規劃。

5、豐富素質拓展活動。積極配合學校有關部門，組織開展學習講座、學習方法交流、學習互助等活動，幫助學生

端正學習態度，激發學習興趣，掌握學習方法。精心組織科技競賽、創意評選、課題研究等活動，引導學生培養創新精神、實踐能力和社會觀察能力。依托組織生活、集體游戲、情景模擬等載體;幫助學生增加與他人、與社會的接觸，不斷提高社會化技能。結合青春期特點，通過同伴教育、心理輔導等方式，引導學生正確認識自我，學會面對挫折，身心健康發展。

6、促進校園文化建設。結合青年喜歡的交流、溝通、聯絡方式，充分運用情感、藝術、時尚等元素，引導學生用好網絡、手機等新媒體，努力營造、大力傳播積極向上、豐富多彩的校園文化。精心組織離隊儀式、入團儀式、藝術節、體育節、社團節、科技節等活動，充分發揮校歌、校訓、校史的育人作用，組織學生參與校風、班風、學風建設，注重從同學、老師、校友等身邊人物中選樹可親、可敬、可學的典型，引導學生在先進文化的熏陶中提高綜合素質和精神境界。

7、深入挖掘中學生中涌現出來的各種先進典型。堅持每年開展“優秀共青團員”、“優秀共青團干部”等評選表彰活動，用學生身邊的典型人物、先進事跡教育引導學生，積極營造學習先進、趕超先進的熱潮。

8、構建學校、家庭、社會三結合的中學生法制教育和維權網絡，實現學校教育、社會教育和家庭教育的有機結合。

第九條 支部要派人和新團員談話，宣布上級團組織批準的決定和團齡起算時間;介紹團組織的各項制度及支部當前工作;將新團員納入團小組，提出希望并聽取新團員對團支部建設和團的工作的意見及建議。

第十條 團的組織生活制度

1、團的組織生活制度是團組織對團員進行教育和管理的基本形式，團員通過組織生活進行自我教育，互相幫助，并把自己臵于組織監督之中。組織生活以團支部和團小組為單位，一般每月一次。

2、組織生活內容:學習討論國內外大事和黨的方針政策;學習團的基礎知識;討論支部工作和班級重大活動，提出意見和建議;討論團員思想、學習和生活上共同關心的問題，組織開展相應的教育活動;召開民主生活會，匯報思想、學習和工作情況，開展批評與自我批評。

3、組織生活形式:要適合學生特點，做到內容豐富，形式多樣，生動活潑，把思想教育寓于活動之中，使思想性、意識性、趣味性有機結合，切忌形式主義。

4、組織生活要準備充分，事先有明確要求，讓團員有思想準備，使每個人都能充分表達自己的意見，并做到暢所欲言，統一思想。

第十一條 教育評議制度

根據一定時期團的工作任務和學生思想實際，由學校團

委集中組織開展教育評議團員工作，一年一次。搞好這項工作要把握如下環節:

1、組織團員集中學習《團章》及有關文件。

2、團員對照《團章》檢查自己的思想和行為，找出差距和不足。

3、以支部為單位，組織團員本著實事求是原則，進行面對面的互相幫助，共同提高。

4、支部征求團支部輔導員、班主任、任課教師和同學對每名團員的意見和要求。

第十二條 在一些大型集會和紀念日，團員應自覺佩戴團徽。對于經常不戴團徽的團員，團組織應對其進行督促教育。

第十三務 嚴肅團的紀律。對不符合團員標準或違紀的團員，要給予必要的組織處理;受到學校行政處分的一般要給予一定的團內處分;對確實有違紀行為又構不上學校行政處分的可給予一定的團內處分;給予團員處分務必慎重，團支部要先進行調查，核實情況，提出處理意見，召開支部全體團員大會形成決定后再逐級上報學校團委，校團委征求學校黨組織意見后決定;給予開除團籍處分的須報縣級團委或被縣級團委授權的基層團委批準。對品學兼優，能夠起到模范帶頭作用的團員要給予表揚和獎勵。

第四章 團員證與團籍管理

第十四條 團員證的功能與作用 :

1、團員證的功能:證明團員的政治身份;接轉組織關系;方便團員參加團內活動;記載團員獲得團內獎勵，進行團員團籍注冊;作為團員參加團內民主選舉和表決的資格證明;作為團員離團后的永久紀念。

2、團員證是團員政治身份公開、法定的證明，中學團員在組織指定的范圍內持證可優先參加團內的各方面學習和活動。

第十五條 團員證的頒發對象是具有團籍的團員。發放團員證的過程，是對團員嚴格管理，進行思想教育的過程。學校團委要以頒發團員證為契機，提高團員對團組織的認識，增強作為一名團員的自豪感和榮譽感。

第十六務 團籍管理

1、團員組織關系及檔案轉移

(1)團員審批后，團委應填寫團員證并進行團籍注冊。團員畢業離校應將團員檔案移交團員所屬新單位。

(2)團員轉學、肄業和畢業，須到團委辦理組織關系轉移手續，持團員證到新單位報到。農村中學團委對畢業后三個月內未辦理組織關系轉移手續的團員，在該年年底前應將其檔案統一移交到團員所在鄉鎮團委。城市中學團委對畢業后三個月內未辦理組織關系轉移手續的團員，在該年年底前應將其檔案分別寄交到團員所在鄉鎮團委或街道團委。對隨

父母(進城務工人員)進城讀書的團員，在畢業后三個月內未辦理組織關系轉移手續的，由所在學校團委根據實際情況，按“方便聯系”的原則，在該年年底前將其檔案移交到團員原籍所在鄉鎮團委或常住地所在街道團委。

(3)團員檔案包括入團志愿書、申請書、思想小結、獎懲決定、素質拓展資格證書和鑒定等。

(4)轉出和接收團員組織關系，應在團員證上注明轉出、轉入組織關系的時間和團費收繳情況，并加蓋公章。(5)團員臨時外出不轉移團員組織關系，憑團員證證明身份;

2、團籍注冊

(1)團籍注冊是對團員團籍的連續考定評議，團員每年必須在規定時間內向學校團組織申請注冊。注冊以支部為單位，每學年結束為注冊時間。

(2)對受過團內外處分的團員，要視其改正情況酌情處 理。

(3)團委應在每團籍注冊后修訂《團員花名冊》。

第十七條 團員證的日常管理

中學團組織應根據《團員花名冊》加強團員證的檢查管 理。團員證丟失，應及時報告說明原因，在新證備注中加以注明。

第十八務 有條件的地方要積極探索實行電子團員證，開展網上團員證和團籍管理工作。

第五章 班級團支部建設

第十九條 班級團支部是學校團的工作和活動的基本單位，是班級的核心。抓好班級團支部建設是一項十分重要的工作。

第二十條 團支部的建立與支委會的產生

1、團員數在三人以上的班均應建立支部。

2、團的支委會和書記由團支部大會選舉產生，每屆任期一年，改選一般放在第一學期開學初。團支部選舉采取民主直選的方式，原則上按以下程序:(1)由學生自薦或團員推薦報名;(2)召開團員大會，進行競職演說;(3)根據團支部委員的人數配臵對報名競選人選進行直選，不提名候選人，根據得票從高到低確定委員(如競選人數較多，可以先進行一輪海選，根據團支委職數和差額要求，選舉確定委員候選人，再進行差額選舉);(4)全體團員以當選的團支委委員作為候選人進行書記的直選，以得票最高者當選。上屆支委會要認真總結工作，向支部大會報告，聽取團員意見。選舉采取無記名投票。高一新建團支部，可由學校團委與班主任協商后指定臨時支委會，兩個月后舉行民主選舉，產生正式支委會。

3、團支委選舉要在學校團委，年級團總支領導下進行，選舉結果要報上級團組織批準。

第二十一條 團支委的設臵和職責范圍

1、團支委人數一般三到五人。設書記、副書記、組織委員、宣傳委員、少年委員(具體設臵可根據班級實際情況而定)。

2、支委會實行集體領導和個人分工負責相結合的原則，中心工作和重大問題的解決須經支委會集體討論決定，日常工作由各委員分工負責。

3、支委職責分工如下: 書記:負責團支部全面工作。及時傳達貫徹上級團組織的文件、指示精神，隨時向上級團組織反映情況，請示和匯報工作;結合實際情況，提出支部工作計劃，交支委會討論決定;負責定期總結工作，向支部大會匯報;主持支委會和團支部大會;抓好支部班子建設。

副書記:協助書記工作，書記不在或缺額時，代理書記工作。

組織委員:負責團委的組織建設工作。經常檢查團員執行決議履行義務，遵守團的紀律情況;組織團員過好組織生活;負責積極分子培養教育和新團員的發展工作;負責對團員的表彰和紀律處分工作;制定團員花名冊，掌握團員基本情況;負責收繳團費、頒發團徽、團員證。

宣傳委員:負責團員和學生的思想教育工作。組織團員

學習;搞好宣傳工作，表揚好人好事，批評不良風氣，辦好板報墻報;協同班委開展好各種學習及文體娛樂活動。

少年委員:負責團隊銜接，做好支部與有關少先隊組織的結對工作。

第二十二條 團員數量多的支委，可下設若干團小組，團小組在支委會領導下工作，小組長由團員選舉產生，負責主持小組活動。日常工作主要有:

1、向團員傳達支委會決定，督促團員發揮先鋒模范作用，帶領全體團員完成上級交給的任務。

2、收繳團費，向團員分配工作，檢查執行任務的情況。

3、關心小組團員和周圍同學的思想、學習和生活情況，經常同他們談心，及時反映他們的意見、要求和實際困難。

4、做好團員聯系同學的工作，向團支部推薦發展新團員對象。

第二十三條 開展創建團支部達標爭優活動。

1、開展團支部達標爭優活動是加強團的組織建設，活躍團的工作，提高團的戰斗力的有效措施。

2、團支部每學期要制定創建工作計劃;要圍繞學校中心工作和支部團員實際，把工作落實到每個團員身上。

3、優秀團支部的評比要以工作實績為依據，結合平時支部工作小結、匯報和交流情況綜合進行。〃

第二十四條 團支部與班委的關系

1、團支部與班委是指導與被指導的關系。

2、班委會是學生會在班級中的基層組織形式，一般由班長、學習委員、體育委員、文藝委員、紀律委員等組成。

3、團支部要在上級團組織領導下，努力指導、幫助班委會發揮自己的特點和優勢，開展好工作。(1)要幫助班委會開好學生大會。

(2)要及時向上級團組織、團支部輔導員、班主任反映班委會有關學生的意見和要求，及時向班委會傳達團支部對班級工作的計劃和部署，做到上情下達，下情上達。(3)要積極支持班委會的各項活動，如開展面向廣大學生的活動，一般均同班委會聯合舉辦。

4、為了便于支部對班委會的指導和工作溝通，班長一般由支部書記或副書記兼任。

第六章 班級團支部輔導員

第二十五條 團支部輔導員是由學校從班主任和優秀青年教師中選聘、學校黨組織委托校團委管理的班級團支部工作的指導者。

第二十六條 擔任團支部輔導員的基本條件

1、堅持四項基本原則，能夠自覺用科學發展觀武裝頭腦指導實踐推進工作;

2、掌握共青團工作的基本要求，熟悉并能應用團務知識，熟悉青少年教育、心理學基本理論、基本技能、工作方

法，有較強的輔導能力;

3、熱愛學生，為人師表，作風正派，能以身作則，做青少年的表率。

第二十七條 團支部輔導員的聘任

1、學年初由學校團委根據班級情況擬定輔導員聘任方案;

2、校團委根據聘任方案，確定初步人選，報學校黨組織;

3、學校黨組織研究確定后，由學校黨組織統一舉行聘任儀式，頒發聘任書。

第二十八條 團支部輔導員的工作職責

1、指導班級團員發展，團組織換屆選舉，加強團員教育、組織建設和團的有關活動的開展。

2、要從學生實際情況出發，針對學生中反映出來的各種問題，開展適應中學生各個階段特點的思想教育活動。在教育過程中要注意調動學生的積極性，并爭取各方面力量的配合。在校團委安排下，組織好學生的德育教育，新生入學教育以及學生在學習、生活等方面的教育工作。

3、在指導班級團支部工作的同時，經常和學生保持思想上的接觸及交流，做學生的知心朋友，主動關心學生的生活及健康，指導學生安排好課余生活。注意培養班集體的榮譽感和艱苦樸素、團結友愛、助人為樂的優良班風。

4、做好班級團干部、學生干部的推薦、選拔、培養、指導工作，加強學生“自我管理、自我教育、自我發展”能力的培養和鍛煉。在培養學生有理想、有道德、有文化、有紀律的同時，積極開展以學習為中心、以四好少年為目標的基礎文明教育。對在思想上、政治上積極要求進步的優秀學生團員，認真做好向黨組織的推薦工作。

5、對評定三好學生、優秀團員、優秀學生團干部及對學生的獎懲工作提出建議并做好思想工作。第二十九條 團支部輔導員的工作要求

1、認真貫徹黨的教育方針和學校的各項規章制度，關心學生德、智、體、美全面發展。

2、應熟悉團務工作，認真指導團支部接照《團章》開展活動，加強團組織建設，倡導團內民主。積極參加校團委組織的有關會議、理論學習，按時完成組織分配的工作任務，不得無故缺席或拖延。

3、每學期要有工作計劃，期末要有工作總結。對重大問題及典型人和事應有記錄。

4、及時處理學生中間發生的各種事件和問題，如遇重大問題應及時向學校有關部門反映和匯報。

第三十條 團支部輔導員的管理及培養

l、校團委與團支部輔導員是指導與被指導關系，校團委可以召集團支部輔導員會議，布臵與團相關的工作，平時抓好督導與檢查工作。

2、校團委對團支部輔導員應有計劃的進行培養，不斷提高他們的各種素質，輔導員應堅持團務知識的學習，不斷優化知識結構。

第三十一條 團支部輔導員的考核

1、考核辦法:先由團支部輔導員結合自己工作開展情況，實事求是的寫出工作小結，再由校團委認真了解團支部輔導員工作情況，廣泛聽取學生對團支部輔導員的意見，對輔導員的工作作出考核評價。

2、校團委根據考核情況，結合班級團支部的考核結果，集中考評。對在工作中做出突出成績的輔導員予以表彰，授予優秀輔導員稱號。

第三十二條 團支部輔導員的待遇

1、團支部輔導員是學校共青團基層工作的直接指導者，是學生思想政治工作的一線組織者，學校要在評優上向輔導員傾斜。

2、對于表現優秀，或有突出貢獻的團支部輔導員，學校要給予必要的獎勵。

第七章 校團委建設

第三十三條 團的委員會是學校團的領導機構，要重視團委建設，努力使其成為朝氣蓮勃的、團結教育全校團員青年的堅強核心，成為學校黨政組織聯系廣大青年學生的橋梁和紐帶，成為維護青年學生合法權益的代表者。

第三十四條 團員代表大會和團委的產生

1、學校團的委員會由該校團員代表大會(團員少的可直接召開團員大會)民主選舉產生，每屆任期三年。

2、學校團員代表大會的任務:審查和批準上屆委員會的工作報告;討論和決定下屆委員會的工作任務;選舉產生新的委員會;選舉出席上一級團的代表大會的代表等。

3、團員代表大會代表的名額分配比例由團委視學校團員數確定。代表須有先進性和代表性，并考慮男女比例、少數民族比例。代表由團支部(團總支)大會民主選舉產生。

4、團代會選舉工作要在學校黨組織的領導和幫助下進行，充分體現團員意志。團代會前，由團委和各支部醞釀、協商提出委員候選人推薦名單。團代會期間，由大會主席團根據上屆委員會推薦人選，提出委員候選人醞釀名單，介紹基本情況，交全體代表討論;主席團匯總代表意見，提出委員候選人名單交大會差額選舉;代表采取無記名投票方式，按投票多少為序確定當選者。得票數未超過出席代表的半數不能當選。

5、委員會召開第一次會議選舉書記和副書記并進行委員分工，報上級團委批準。

第三十五條 團委設臵和職責范圍

1、根據《團章》規定，團員在一百人以上的設立團委，團委委員一般七至十三人。委員會設書記一人，副書記一至

二人，組織委員、宣傳委員、文體委員若干人。全市鄉鎮中學及以上學校要按要求建立團委。

2、委員職責:書記主持全面工作;副書記協助書記工作，其中一名副書記負責指導全團帶隊和團隊銜接工作，領導少先隊中隊輔導員。書記不在時代理書記工作;組織委員負責全校團的組織工作;宣傳委員負責宣傳工作;文體委員負責文體活動工作。

3、學校團委實行集體領導和分工負責相結合的原則，重大問題集體討論決定。

第八章 中學生團校和業余黨校

第三十六條 初中學校(包括完全中學、職業中學)要建立中學生團校，對團員進行有計劃、有系統的團課教育。

1、學校團委要從七年級開始對全部少先隊員進行以下內容的團前教育培訓:(1)共青團的歷史和光榮傳統(2)共青團的性質和奮斗目標(3)共青團的組織原則和團的經費(4)團員的權利和義務(5)新時期共青團的基本職能(6)入團標準

(7)中學共青團的先進性和模范性(8)怎樣爭取加入共青團組織

專題培訓可以根據形勢的要求和學生的思想實際，有針對性地舉辦各種專題講座或通過小組座談、辯論及開展實踐教育活動等形式增強學習效果。

2、學校團委應對參加中學生團校學習的隊員統一進行團課知識測驗，成績合格后頒發結業證;凡未能取得中學生團校結業證的隊員原則上不能入團。

3、八年級抓好班團干部能力建設和全體團員的團知識繼續教育;九年級抓好團的先進事跡和人生理想教育等;高中階段繼續抓好團課教育。學校團委每學期應至少集中對全校團員上一次團課，以便定期對團員進行組織教育和思想教育。

4、團課內容有：

(1)團的組織教育，內容有:重溫團章，強化團員的權利 與義務相統一的意識教育;團內規章、制度、紀律等方面知識教育;團員的民主意識教育。

(2)針對一定時期的社會發展狀況和團員的思想傾向，進 行形勢任務、理想信念、人生觀等方面的思想教育。

團課可以由團組織負責人講授，也可邀請校領導、黨政干部、先進人物和各方面的專家、學者講授，還可以由團員自已講授。

第三十七條 高中學校和完全中學、職業中學團委要積極協助黨委(黨總支)做好業余黨校建設，積極推薦優秀團員

進入業余黨校學習，做好高中生推優入黨工作。

高中學校和完全中學、職業中學吸收中學生加入黨的組 織，必須經過團組織的推薦。學校黨組織要重視團組織的推薦建議，要對團委推薦的發展對象確定教師中優秀黨員聯系人一至二人，定期向建立檔案的發展對象了解思想、學習、生活情況。發展對象如果經過培養考察，符合入黨條件，聯系人則成為推優對象的入黨介紹人。

第九章 學生會和學生社團

第三十八條 學生會是學校共青團的外圍學生組織，社團是共青團加強學生素質教育的有效載體。要加強對學生會工作的指導，定期組織召開學生代表大會，選舉學生會領導機構，支持學生會依照有關規定獨立自主地開展工作。加強對學生社團的指導和管理，支持學生社團、學生興趣小組開展活動，引導其積極健康發展。

1、加強學生會組織建設

(1)學生會是“自我服務、自我管理、自我教育”的學生組織，接受校黨組織的領導，接受校團委的指導。

(2)學生會的主要職責:開展健康有益、豐富多彩的課外 活動和社會服務，做好同學服務工作，團結帶領引導同學成為熱愛祖國，適應現代化建設的合格人才，同時指導班委工作。

(3)學生會組織設臵:校學生會根據工作需要設主席一

名、副主席若干名，下面設若干部門。

2、加強學生社團指導

學生社團是學校共青團工作的有力載體，學校團委要鼓勵支持學生組建各類學習型、科技型、文藝型、興趣愛好型社團。根據社團數量和工作需要，學校團委可以成立社團工作部，由教師團委委員和學生會成員組成，制定《學校社團管理辦法》，確定每個社團指導老師，加強對學生社團的管理。

第十章 黨建帶團建

第三十九條 黨組織職責

1、從制度安排、干部配備、工作條件創造、工作指導四個方面帶動中學團的建設和工作，提供強有力的保障。

2、把共青團工作列入重要議事日程，每學期至少召開一次專題會議聽取團的工作匯報，研究共青團工作。

3、鼓勵和支持團組織與學校相關部門聯合承擔社區服務、社會實踐、研究性學習等綜合實踐活動課程，安排一定經費專門用于團委開展日常工作，保證班團隊活動時間。

4、重視團干部隊伍建設，加強對團干部培養和鍛煉。第四十條 團組織職責

1、學校團組織要積極向黨組織匯報工作，認真完成黨組織交給的任務，形成黨建帶團建的長效機制。

2、加強團的自身建設和團員先進性教育。在校學生人

數超過3000人(或校區在2個以上)的中學，可設立年級團總支或分團委，同時注重加強教工團支部工作。

3、圍繞學校黨政中心，開展社會實踐、校園文化、科技、藝術等活動，推進素質教育。

4、協同學校政教部門開展好其他工作，共同抓好德育工作。

5.高級中學團組織要積極協助黨委(黨總支)做好業余黨校建設，積極推薦優秀團員進入業余黨校學習，做好高中生推優入黨工作。

第十一章 團干部隊伍建設

第四十一條 教師團干部隊伍建設

1、各類學校應選配一名教師擔任校團委書記，負責團的工作。學校團委書記班子中，可配備1-2名教師兼職副書記，3-5名團委委員，規模較大的學校也可酌情增加。

2、團委書記要求政治思想好、工作熱情高、業務能力強，初任年齡一般不超過30周歲，任期一般不超過兩屆。學校團委書記的調整應按規定履行任免程序，上級團組織要履行好協管職責。

3、學校黨組織要高度重視團干部的轉崗輸送工作，把到（超)齡的團干部轉崗納入黨的干部管理之中，根據本人條件和工作需要，給予妥善安排，對綜合素質好、工作實績突出、有發展潛力和培養前途的優秀團干部，要大膽提撥使

用或重點培養。

3、專(兼)職團干部的條件:(1)應為黨員或團員;(2)擁護黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基木原則;堅持改革開放，具有一定理論水平;(3)具有民主作風，善于團結同志，密切聯系群眾，為人正派，作風踏實;(4)具有較強的組織活動能力和表達能力;(5)初任年齡一般在30周歲以下。

4、團干部的培訓、管理、使用和待遇:(1)要加大對團干部的培養和培訓，將團干部培訓納入師資培訓、黨校培訓和繼續教育體系，將優秀的團干部列入教育系統后備干部培養序列。

(2)建立和完善團干部管理制度，通過建立任期目標制、崗位責任制、干部考核制等，切實加強對團干部的管理。

(3)具備教師資格的團干部允許適當兼課，但兼課原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。規模較小的學校，若無法減少兼職團干部的課時，則應按有關規定，給予超課時補貼。

(4)學校專(兼)職團委書記按照學校中層干部管理。團委書記是黨員的，應列席黨組織委員會議;非黨員的應參加校務會議和研究學生思想政治工作的黨內會議，準予閱讀有

關文件，以便更好地開展工作。

(5)團委書記任職年限在評定職稱時等同于擔任班主任的工作年限。團干部工作中獲得的榮譽和研究成果享受同級教育行政部門表彰的同等待遇。團干部參加職稱評定計算工作量時，要將團的工作以一定比例折算成相應的工作量。

(6)團委書記的考核要以共青團工作作為主要內容，考核結果和工作成果作為評聘職務的重要依據，并納入績效考核中，工作量測算參照所在學校中層正職。

5、活動經費

(1)團員繳納的團費上交上級團委后留用剩余部分。(2)學校應提供必要的經費，用于團的活動。(3)團的活動經費只能用于團的活動。要建立經費管理制度，經費賬目每學期公布一次。

第四十二條 學生團干部隊伍建設

1、學生團干部是學校團的工作骨干，選拔和培養好學生團干部，是學校共青團工作的重要內容。

2、做好學生團干部的教育、培訓和管理工作(1)加強對學生團干部的思想教育，提高他們的思想覺悟和政治水早，增強做社會工作的責任感，正確處理好個人與集體，學習與工作的關系。

(2)做好團干部的培訓，組織學生團干部學習有關文件，熟悉團的業務。學校團委每學期至少對支委以上干部集中培

訓一次。

3、建立團干部例會制度，一月一次支部書記會議，檢查和布臵工作。

4、建立團干部考核評比制度。每年“五四”期間，學校團委要表彰一批優秀團干部。

第十二章 團的檔案管理

第四十三條 團的檔案大致可分為以下三類:

1、文字檔案:上級文件;團委的工作制度、各項決議、決定和工作計劃及工作總結;團委工作報告和團代會(團員大會)材料;工作參考資料;團的各項活動資料;光榮簿等。

2、團務檔案:(1)團費收繳賬冊;團費使用情況表;團員批準通知書;團員登記簿;團干部名冊等。

(2)團員審批記錄:團支部工作計劃;團支部組織生活記 錄;團員會議記錄;團課、團組織生活出勤情況記錄等。

3、團員檔案:入團申請書、思想匯報、支部鑒定、獎勵處分記錄、素質拓展資格證書等。此類材料都隨本人檔案轉移。團委應建立團員登記簿，記載團員基木情況及畢業去向，永久保留。

第四十四條 團的檔案管理要求

1、學校團委要有專人分管檔案工作，如有變動要做好交接工作。

2、檔案要定期清理，分門別類裝訂，以備查看。

3、有條件的學校可建立電子檔案。

第四十五條 本《實施意見》適用范圍為我市全日制普通高、初級中學、職業中學、中等專業學校(含公辦和民辦)團組織。

第三篇：河南省中學共青團規范化建設實施意見

河南省中學共青團規范化建設實施意見

共青團各省轄市委，省直團工委：

為切實加強全省中學共青團規范化和制度化建設，鞏固中學共青團在全團的基礎性戰略地位，按照團省委、省教育廳《關于創新中學共青團工作的意見》（豫青聯字〔2009〕6號）精神，團省委組織制定了《河南省中學共青團規范化建設實施意見》，現予以印發，請遵照執行。

共青團河南省委

2009年7月20日

河南省中學共青團規范化建設實施意見

中學共青團是全團工作的源頭和基礎，是學校教育工作的重要組成部分，是黨聯系青少年學生的橋梁和紐帶，在學校的思想政治教育工作中，擔負著光榮而艱巨的任務。加強中學共青團的規范化建設，是鞏固學校團建在全團的基礎性戰略地位、構建學校團隊一體化分層教育體系的必然要求，也是鞏固全團基層組織建設，加強未成年人思想道德教育的重要環節。為認真貫徹落實省委青年工作會議、團的十六大和省十三次團代會精神，進一步促進全省中學共青團的規范化和制度化建設，根據《團章》規定和共青團河南省委、河南省教育廳《關于創新中學共青團工作的意見》（豫青聯字〔2009〕6號）精神，結合我省實際，現制定《河南省中學共青團工作規范化建設實施意見》。

第一章 團隊銜接

第一條 中學團組織要進一步改善和加強對少先隊工作的領導，做好全團帶隊工作，規范少先隊員入團前的培養教育，切實從思想上、組織上、隊伍上和工作上做好中學團隊組織的銜接工作。

第二條 中學初一年級成立少先隊大隊部，學校團委干部兼任大隊輔導員，負責大隊部工作。各班成立少先隊中隊委，班主任擔任少先隊中隊輔導員，在大隊輔導員指導下，組織少先隊員開展各種教育活動。高年級團支部要與少先隊中隊結對，幫助和指導少先隊開展活動。

第三條 中學團組織要加強對推薦優秀少先隊員作為團的發展對象工作的領導，把推薦優秀少先隊員作為團的發展對象工作，列入團員發展工作的整體規劃，并制定出切實可行的工作措施。

第四條

每年初一新生開學時（9月份），中學少先隊大隊部要對新生進行統一的重溫入隊儀式教育，宣布少先隊大隊輔導員和中隊輔導員名單，部署少先隊活動，同時舉行初二少先隊員的離隊儀式。

第二章 團員發展

第五條 做好積極分子的培養考察工作，積極、有計劃地發展新團員。

1、遵照自覺自愿原則，按照“成熟一個，發展一個”的原則，做好中學生團員發展工作。少先隊員申請加入團組織，被發展對象必須由少先隊大隊部推薦產生。對于符合入團條件的，通過學生申請、填寫入團志愿書、支部大會討論通過、上級團委審批等程序，即可發展入團，按照團章和《中國共產主義青年團發展團員工作細則（試行）》的規定，辦理入團手續。經少先隊組織推薦已達到入團標準的優秀少先隊員，要優先發展入團；對于思想道德品質好、愛黨、愛國、愛家鄉和努力學習，但不夠年齡的中學生，可以確定為預備團員或入團積極分子；預備團員年滿14周歲，且預備期不少于6個月時，團支部應當及時討論其能否轉為正式團員；少先隊員入團后，在年滿14周歲以前仍保留隊籍。要積極探索實行入團公示制度，增強中學生團員的光榮感和責任感。要制定和落實團員發展規劃，在加強團校培訓和推優工作的基礎上，加大在初

一、初二發展團員的比例，做到成熟一個發展一個，不受名額限制，努力擴大中學階段團員覆蓋率。

2、做好對入團積極分子的培訓、推薦和考察工作。對尚未提出入團申請的學生，要主動接近他們，鼓勵幫助他們積極向團組織靠攏；對提出入團申請的學生，要嚴格要求，加強理論培訓和思想引導；對確定為入團積極分子的同學，可以吸收他們參加團組織的活動，分配做些社會工作，及時對其進步予以表揚和鼓勵，具備入團條件的應及時吸收他們加入團組織。

3、要堅決杜絕在畢業年級突擊發展入團的現象。第六條 堅持團員標準，正確把握入團條件

1、按照團章要求，發展新團員應具備的條件是：

（1）熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民，愿意為共產主義事業而奮斗。

（2）有為祖國、為人民而學習的正確目的和勤奮學習的態度。（3）關心集體、團結友愛、助人為樂，能積極參加社會實踐和班級的各項活動。

（4）對共青團組織有一個比較全面的認識。

（5）能遵紀守法，嚴格遵守學校各項規章制度，服從組織決策，敢于與不良傾向作斗爭。

（6）能嚴格要求自己，在學生中起模范帶頭作用。

2、要防止僅僅把學習成績的好壞作為入團的首要標準或唯一標準。第七條 嚴格履行入團手續

1、發展團員必須履行下列程序：

（1）要求入團的學生向團支部提出書面申請。申請書內容包括本人對團組織的認識和入團動機、本人基本情況及優缺點的自我認識，家庭和主要社會關系的情況及其它需要說明的問題。

（2）經支委會討論同意定為入團積極分子的，要通知其及時填寫入團積極分子登記表。被確定為入團積極分子的，要經常向團組織匯報思想。

（3）確定發展對象。建立支部的班級由團小組提名，未建立團支部的班級，由少先隊中隊委提名推薦。團支部在廣泛聽取團支部輔導員、班主任（中隊輔導員）、團內外同學和任課教師意見后，討論確定發展對象后逐級上報學校團委。

（4）由學校團委統一對發展對象進行為期不少于7天的公示，對學生反映的問題要認真進行調查并及時答復。公示期結束后，校團委要對班級團支部提出的發展意見進行及時批復。

（5）填寫入團志愿書。志愿書由本人用鋼筆（藍黑）或黑色碳素筆如實填寫。

（6）支部大會根據公示結果和學校團委發展意見進行討論。會議必須有支部半數以上團員出席。

（7）學校團委須召開委員會全體會議討論、審批，并張榜公布。團齡以團支部大會通過之日起算。

（8）入團宣誓、授佩團徽、頒發團員證。新團員要在懸掛團旗的莊嚴隆重的集會上由團委委員帶隊進行入團宣誓，宣誓后佩帶團徽，頒發團員證。宣誓應選擇有紀念意義的日子由學校團委統一組織進行。

2、發展新團員支部大會，可由團支部書記或組織委員主持，主要議程是：由本人宣讀申請書；介紹人詳細介紹申請人情況；團員審查討論申請人是否具備入團條件，然后舉手表決；宣布支部大會決議；申請人表態；會議總結。會議要充分發揚民主，開展批評與自我批評，切實尊重團員的民主權利，任何個人或組織都必須遵守支部大會決議。會議可邀請團外積極分子列席旁聽。

3、入團發展工作應由團支部獨立完成，團支部在此過程中要認真聽取團支部輔導員（班主任）、任課教師的指導意見。

第三章 團員教育

第八條 團員教育應從新團員教育入手，使新團員從跨進團組織大門便有一種責任感。學校團委要制定一系列切實可行的制度，堅持對團員進行經常的教育。

1、構建“團隊一體化”分層教育體系。針對不同年齡階段中學生的生理、心理、行為特征和成才規律，堅持以理想信念教育為核心，以思想品德教育為支撐，以愛國主義教育為重點，按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”的要求，循序漸進分層有效地開展團員教育，不斷增強中學共青團思想政治工作的針對性和實效性。

2、針對中學生廣泛開展以倫理、生理、心理為主要內容的“三理”教育和社會主義榮辱觀教育，引導中學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

3、深入挖掘中學生中涌現出來的各種先進典型。堅持每年開展“三好學生”、“優秀學生干部”、“優秀共青團員”、“優秀共青團干部”等評選表彰活動，用學生身邊的典型人物、先進事跡教育引導學生，積極營造學習先進、趕超先進的熱潮。

4、構建學校、家庭、社會三結合的中學生法制教育和維權網絡，實現學校教育、社會教育和家庭教育的有機結合。

第九條 支部要派人和新團員談話，宣布上級團組織批準的決定和團齡起算時間；介紹團組織的各項制度及支部當前工作；將新團員納入團小組，提出希望并聽取新團員對團支部建設和團的工作的意見及建議。

第十條 團的組織生活制度

1、團的組織生活制度是團組織對團員進行教育和管理的基本形式，團員通過組織生活進行自我教育，互相幫助，并把自己置于組織監督之中。組織生活以團支部和團小組為單位，一般每月一次。

2、組織生活內容：學習討論國內外大事和黨的方針政策；學習團的基礎知識；討論支部工作和班級重大活動，提出意見和建議；討論團員思想、學習和生活上共同關心的問題，組織開展相應的教育活動；召開民主生活會，匯報思想、學習和工作情況，開展批評與自我批評。

3、組織生活形式：要適合學生特點，做到內容豐富，形式多樣，生動活潑，把思想教育寓于活動之中，使思想性、意識性、趣味性有機結合，切忌形式主義。

4、組織生活要準備充分，事先有明確要求，讓團員有思想準備，使每個人都能充分表達自己的意見，并做到暢所欲言，統一思想。第十一條 教育評議制度

根據一定時期團的工作任務和學生思想實際，由學校團委集中組織開展教育評議團員工作，一年一次。搞好這項工作要把握如下環節：

1、組織團員集中學習《團章》及有關文件。

2、團員對照《團章》檢查自己的思想和行為，找出差距和不足。

3、以支部為單位，組織團員本著實事求是原則，進行面對面的互相幫助，共同提高。

4、支部征求團支部輔導員、班主任、任課教師和同學對每名團員的意見和要求。

5、支部根據民主測評情況和支部大會意見對每名團員作出合格、基本合格或不合格認定，逐級上報校團委，校團委核準并對不合格團員作出相關處理。

第十二條 團員應自覺佩戴團徽。對于經常不戴團徽的團員，團組織應對其進行督促教育。

第十三條 嚴肅團的紀律。對不符合團員標準或違紀的團員，要給予必要的組織處理；受到學校行政處分的一般要給予一定的團內處分；對確實有違紀行為又構不上學校行政處分的可給予一定的團內處分；給予團員處分務必慎重，團支部要先進行調查，核實情況，提出處理意見，召開支部全體團員大會形成決定后再逐級上報學校團委，校團委征求學校黨組織意見后決定；給予開除團籍處分的須報縣級團委或被縣級團委授權的基層團委批準。對品學兼優，能夠起到模范帶頭作用的團員要給予表揚和獎勵。

第四章 團員證與團籍管理

第十四條 團員證的功能與作用

1、團員證的功能：證明團員的政治身份；接轉組織關系；方便團員參加團內活動；記載團員獲得團內獎勵，進行團員團籍注冊；作為團員參加團內民主選舉和表決的資格證明；作為團員離團后的永久紀念。

2、團員證是團員政治身份公開、法定的證明，中學團員在組織指定的范圍內持證可優先參加團內的各方面學習和活動。

第十五條 團員證的頒發對象是具有團籍的團員。發放團員證的過程，是對團員嚴格管理，進行思想教育的過程。學校團委要以頒發團員證為契機，提高團員對團組織的認識，增強作為一名團員的自豪感和榮譽感。

第十六條 團籍管理

1、團員組織關系及檔案轉移

（1）團員審批后，團委應填寫團員卡片，插入團員名冊進行團籍注冊。團員畢業離校應將卡片隨團員檔案移交團員所屬新單位。

（2）團員轉學、肄業和畢業，須到團委辦理組織關系轉移手續，持團員證到新單位報到。農村鄉鎮中學團委對畢業后三個月內未來辦理組織關系轉移手續的團員，在該年年底前應將其檔案統一移交到團員所在鄉鎮團委。城市中學團委對畢業后三個月內未來辦理組織關系轉移手續的團員，在該年年底前應將其檔案分別寄交到團員所在鄉鎮團委或街道團委。

（3）團員檔案包括入團志愿書、申請書、思想小結、獎懲決定、素質拓展資格證書和鑒定等。（4）轉出和接收團員組織關系，應在團員證上注明轉出、轉入組織關系的時間和團費收繳情況，并加蓋公章。

（5）團員臨時外出不轉移團員組織關系，憑團員證證明身份。

2、團籍注冊

（1）團籍注冊是對團員團籍的連續考定評議，團員每年必須在規定時間內向學校團組織申請注冊。注冊以支部為單位，每學年結束為注冊時間。

（2）對受過團內外處分的團員，要視其改正情況酌情處理。（3）團委應在每團籍注冊后修訂《團員花名冊》。第十七條 團員證的日常管理

中學團組織應根據《團員花名冊》加強團員證的檢查管理。團員證丟失，應及時報告說明原因，在新證備注中加以注明。

第十八條 有條件的地方要積極探索實行電子團員證，開展網上團員證和團籍管理工作。

第五章 班級團支部建設

第十九條 班級團支部是學校團的工作和活動的基本單位，是班級的核心。抓好班級團支部建設是一項十分重要的工作。

第二十條 團支部的建立與支委會的產生

1、團員數在三人以上的班可建立支部。

2、團的支委會和書記由團支部大會選舉產生，每屆任期一年，改選一般放在第一學期開學初。團支部選舉采取民主直選的方式，原則上按以下程序：

（1）由學生自薦或團員推薦報名；（2）召開團員大會，進行競職演說；

（3）根據團支部委員的人數配置對報名競選人選進行直選，不提名候選人，根據得票從高到低確定委員（如競選人數較多，可以先進行一輪海選，根據團支委職數和差額要求，選舉確定委員候選人，再進行差額選舉）；

（4）全體團員以當選的團支委委員作為候選人進行書記的直選，以得票最高者當選。上屆支委會要認真總結工作，向支部大會報告，聽取團員意見。選舉采取無記名投票。高一新建團支部，可由學校團委與班主任協商后指定臨時支委會，兩個月后舉行民主選舉，產生正式支委會。

3、團支委選舉要在學校團委、年級團總支領導下進行，選舉結果要報上級團組織批準。

第二十一條 團支委的設置和職責范圍

1、團支委人數一般三到五人。設書記、副書記、組織委員、宣傳委員、少年委員（具體設置可根據班級實際情況而定）。

2、支委會實行集體領導和個人分工負責相結合的原則，中心工作和重大問題的解決須經支委會集體討論決定，日常工作由各委員分工負責。

3、支委職責分工如下： 書記：負責團支部全面工作。及時傳達貫徹上級團組織的文件、指示精神，隨時向上級團組織反映情況，請示和匯報工作；結合實際情況，提出支部工作計劃，交支委會討論決定；負責定期總結工作，向支部大會匯報；主持支委會和團支部大會；抓好支部班子建設。

副書記：協助書記工作，書記不在或缺額時，代理書記工作。組織委員：負責團委的組織建設工作。經常檢查團員執行決議履行義務，遵守團的紀律情況；組織團員過好組織生活；負責積極分子培養教育和新團員的發展工作；負責對團員的表彰和紀律處分工作；制定團員花名冊，掌握團員基本情況；負責收繳團費、頒發團徽、團員證。

宣傳委員：負責團員和學生的思想教育工作。組織團員學習；搞好宣傳工作，表揚好人好事，批評不良風氣，辦好板報墻報；協同班委開展好各種學習及文體娛樂活動。

少年委員：負責團隊銜接，做好支部與有關中隊的結對工作。第二十二條 團員數量多的支委，可下設若干團小組，團小組在支委會領導下工作，小組長由團員選舉產生，負責主持小組活動。日常工作主要有：

1、向團員傳達支委會決定，督促團員發揮先鋒模范作用，帶領全體團員完成上級交給的任務。

2、收繳團費，向團員分配工作，檢查執行任務的情況。

3、關心小組團員和周圍同學的思想、學習和生活情況，經常同他們談心，及時反映他們的意見、要求和實際困難。

4、做好團員聯系同學的工作，向團支部推薦發展新團員對象。第二十三條 開展創建團支部達標爭優活動。

1、開展團支部達標爭優活動是加強團的組織建設，活躍團的工作，提高團的戰斗力的有效措施。

2、團支部每學期要制定創建工作計劃；要圍繞學校中心工作和支部團員實際，把工作落實到每個團員身上。

3、優秀團支部的評比要以工作實績為依據，結合平時支部工作小結、匯報和交流情況綜合進行。

第二十四條 團支部與班委的關系

1、團支部與班委是指導與被指導的關系。

2、班委會是學生會在班級中的基層組織形式，一般由班長、學習委員、體育委員、文藝委員、紀律委員等組成。

3、團支部要在上級團組織領導下，努力指導、幫助班委會發揮自己的特點和優勢，開展好工作。

（1）要幫助班委會開好學生大會。

（2）要及時向上級團組織、團支部輔導員、班主任反映班委會有關學生的意見和要求，及時向班委會傳達團支部對班級工作的計劃和部署，做到上情下達，下情上達。

（3）要積極支持班委會的各項活動，如開展面向廣大學生的活動，一般均同班委會聯合舉辦。

4、為了便于支部對班委會的指導和工作溝通，班長一般由支部書記或副書記兼任。

第六章 班級團支部輔導員

第二十五條 團支部輔導員是由學校從班主任和優秀青年教師中選聘，學校黨組織委托校團委管理的班級團支部工作的指導者。

第二十六條 擔任團支部輔導員的基本條件

1、堅持四項基本原則，能夠自覺用科學發展觀武裝頭腦指導實踐推進工作；

2、經過專門培訓，掌握共青團工作的基本要求，熟悉并能應用團務知識，熟悉青少年教育、心理學基本理論、基本技能、工作方法，有較強的輔導能力；

3、熱愛學生，為人師表，作風正派，能以身作則，做青少年的表率。第二十七條 團支部輔導員的聘任

1、學年初由學校團委根據班級情況擬定輔導員聘任方案；

2、校團委根據聘任方案，確定初步人選，報學校黨組織；

3、學校黨組織研究確定后，由學校黨組織統一舉行聘任儀式，頒發聘任書；

4、原則上每學年進行一次聘任或續聘工作；

5、鼓勵有條件的中學聘請工作有所成就的校友擔任輔導員（副班主任）。

第二十八條 團支部輔導員的工作職責

1、指導班級團員發展，團組織換屆選舉，加強團員教育、組織建設和團的有關活動的開展。

2、要從學生實際情況出發，針對學生中反映出來的各種問題，開展適應中學生各個階段特點的思想教育活動。在教育過程中要注意調動學生的積極性，并爭取各方面力量的配合。在校團委安排下，組織好學生的德育教育，新生入學教育以及學生在學習、生活等方面的教育工作。

3、在指導班級團支部工作的同時，經常和學生保持思想上的接觸及交流，做學生的知心朋友，主動關心學生的生活及健康，指導學生安排好課余生活。注意培養班集體的榮譽感和艱苦樸素、團結友愛、助人為樂的優良班風。

4、做好班級團干部、學生干部的推薦、選拔、培養、指導工作，加強學生“自我管理、自我教育、自我發展”能力的培養和鍛煉。在培養學生有理想、有道德、有文化、有紀律的同時，積極開展以學習為中心、以三好為目標的基礎文明教育。對在思想上、政治上積極要求進步的優秀學生團員，認真做好向黨組織的推薦工作。

5、對評定三好學生、優秀團員、優秀學生班（團）干部及對學生的獎懲工作提出建議并做好思想工作。

第二十九條 團支部輔導員的工作要求

1、認真貫徹黨的教育方針和學校的各項規章制度，關心學生德、智、體、美全面發展。

2、應熟悉團務工作，認真指導團支部按照《團章》開展活動，加強團組織建設，倡導團內民主。積極參加校團委組織的有關會議、理論學習，按時完成組織分配的工作任務，不得無故缺席或拖延。

3、每學期要有工作計劃，期末要有工作總結。對重大問題及典型人和事應有記錄。

4、及時處理學生中間發生的各種事件和問題，如遇重大問題應及時向學校有關部門反映和匯報。

第三十條 團支部輔導員的管理及培養

1、校團委與團支部輔導員是指導與被指導關系，校團委可以召集團支部輔導員會議，布置與團相關的工作，平時抓好督導與檢查工作。

2、校團委對團支部輔導員應有計劃的進行培養，不斷提高他們的各種素質。輔導員應堅持團務知識的學習，不斷優化知識結構。

第三十一條 團支部輔導員的考核

1、考核辦法：先由團支部輔導員結合自己工作開展情況，實事求是的寫出工作小結，再由校團委認真了解團支部輔導員工作情況，廣泛聽取學生對團支部輔導員的意見，對輔導員的工作作出考核評價。

2、校團委根據考核情況，結合班級團支部的考核結果,集中考評。對在工作中做出突出成績的輔導員予以表彰，授予優秀輔導員稱號。學校要把團支部輔導員考核的結果作為優秀教師評選的主要依據之一。

第三十二條 團支部輔導員的待遇

1、團支部輔導員是學校共青團基層工作的直接指導者，是學生思想政治工作的一線組織者，學校要在評優上向輔導員傾斜。

2、對于表現優秀，或有突出貢獻的團支部輔導員，學校要給予必要的物質獎勵。

第七章 年級團總支建設

第三十三條 團的年級總支委員會是學校年級共青團工作的領導機構，年級團總支指導、檢查、督促下屬班級團支部工作，靈活組織同一年齡層次的符合學生特點的活動，可避免年級之間學生的受教育、身心發育程度差異。同時，年級團總支承擔校團委布置的工作任務，既是一級領導機構，又起著承上啟下的重要作用。

第三十四條 年級團總支的產生

1、年級團總支委員會由年級團員大會民主選舉產生，每屆任期三年。

2、具體選舉程序參照團支部民主直選程序。

3、年級團總支跟學生逐年升級相配套，委員會一般不作調整，學生分班時，年級團總支一般也無須調整。

4、年級團總支和校團委同步換屆，先進行年級團總支換屆，再進行校團委換屆。

第三十五條 年級團總支設置和職責范圍

1、根據《團章》規定，團員在三十人以上可設立團總支，總支委員五至十一人。委員會設書記一人，副書記一至二人，組織委員、宣傳委員、文體委員等若干人。

2、在校學生人數超過三千人（或校區在二個以上）的中學，可設立年級團總支或分團委，同時注重加強教工團支部工作。

3、團總支書記由青年教師擔任，同時年級團總支書記原則上進校團委班子。副書記、委員一般由學生擔任。

4、總支委員職責：

書記：主持全面工作，及時貫徹落實校團委的工作要求和指示精神；結合年級學生實際情況，提出年級團的工作和活動計劃，交總支委會討論決定；主持總支委會和負責定期召開班級團支部書記會議；抓好總支班子建設和下屬班級團支部建設。

副書記：協助書記工作。書記不在時代理書記工作。

組織委員：負責年級團的組織工作，抓好年級團的干部和團員教育培訓，指導、監督班級團支部開展活動。

宣傳委員：負責年級團的宣傳工作，開展志愿者活動和團員先進性教育等。

文體委員：負責年級團的文體活動工作，根據年級實際，制定各類符合學生身心特點的文化、科技、體育、藝術活動等。

5、年級團總支實行集體領導和分工負責相結合的原則，重大問題集體討論決定。

第八章 校團委建設

第三十六條 團的委員會是學校團的領導機構，要重視團委建設，努力使其成為朝氣蓬勃的、團結教育全校團員青年的堅強核心，成為學校黨政組織聯系廣大青年學生的橋梁和紐帶，成為維護青年學生具體利益的代表者。

第三十七條 團員代表大會和團委的產生

1、學校團的委員會由該校團員代表大會（團員少的可直接召開團員大會）民主選舉產生，每屆任期三年。

2、學校團員代表大會的任務：審查和批準上屆委員會的工作報告；討論和決定下屆委員會的工作任務；選舉產生新的委員會；選舉出席上一級團的代表大會的代表等。

3、團員代表大會代表的名額分配比例由團委視學校團員數確定。代表須有先進性和代表性，并考慮男女比例、少數民族比例。代表由團支部（團總支）大會民主選舉產生。

4、團代會選舉工作要在學校黨組織的領導和幫助下進行，充分體現團員意志。團代會前，由團委和各支部醞釀、協商提出候選人推薦名單。團代會期間，由大會主席團根據上屆委員會推薦人選，提出候選人醞釀名單，介紹基本情況，交全體代表討論；主席團匯總代表意見，提出候選人名單交大會差額選舉；代表采取無記名投票方式，按投票多少為序確定當選者。得票數未超過出席代表的半數不能當選。

5、委員會召開第一次會議選舉書記和副書記并進行委員分工，報上級團委批準。

6、逐步推行校團委班子由民主直選形式產生（具體方式另行規定）。第三十八條 團委設置和職責范圍

1、根據《團章》規定，團員在一百人以上的設立團委，團委委員一般七至十三人。委員會設書記一人，副書記一至二人，組織委員、宣傳委員、文體委員若干人。全省鄉鎮中學及以上學校要按要求建立團委。

2、委員職責：書記主持全面工作；副書記協助書記工作，其中一名副書記負責指導全團帶隊和團隊銜接工作，領導少先隊中隊輔導員。書記不在時代理書記工作；組織委員負責全校團的組織工作；宣傳委員負責宣傳工作；文體委員負責文體活動工作。

3、學校團委實行集體領導和分工負責相結合的原則，重大問題集體討論決定。

第九章 中學生團校和業余黨校

第三十九條 初中學校（包括完全中學、職業中學）要建立中學生團校，對團員進行有計劃、有系統的團課教育。力爭從2009年起用兩年左右的時間，使城市中學的團校覆蓋率達到100%，農村中學的團校覆蓋率達到80%以上。

1、學校團委要從初一年級開始對全部少先隊員進行以下內容的團前教育培訓：

（1）共青團的歷史和光榮傳統（2）共青團的性質和奮斗目標（3）共青團的組織原則和團的經費（4）團員的權利和義務（5）新時期共青團的基本職能（6）入團標準

（7）中學共青團的先進性和模范性（8）怎樣爭取加入共青團組織

專題培訓可以根據形勢的要求和學生的思想實際，有針對性地舉辦各種專題講座或通過小組座談、辯論及開展實踐教育活動等形式增強學習效果。

2、學校團委應對參加中學生團校學習的隊員統一進行團課知識測驗，成績合格后頒發結業證；凡未能取得中學生團校結業證的隊員原則上不能入團。

3、初二年級抓好班團干部能力建設和全體團員的團知識繼續教育；初三年級抓好團的先進事跡和人生理想教育等；高中階段繼續抓好團課教育。學校團委每學期應至少集中對全校團員上兩次團課，以便定期對團員進行組織教育和思想教育。

4、團課內容有

（1）團的組織教育，內容有：重溫團章，強化團員的權利與義務相統一的意識教育；團內規章、制度、紀律等方面知識教育；團員的民主意識教育。

（2）針對一定時期的社會發展狀況和團員的思想傾向，進行形勢任務、理想信念、人生觀等方面的思想教育。

團課可以由團組織負責人講授，也可邀請校領導、黨政干部、先進人物和各方面的專家、學者講授，還可以由團員自己講授。

第四十條

高中學校和完全中學、職業中學要積極協助黨委（黨總支）做好業余黨校建設，積極推薦優秀團員進入業余黨校學習，做好高中生推優入黨工作。

1、建立分層培訓機制。

（1）高一年級成立普通教育班，對要求上進，品行良好的團員，經本人申請，班主任和班級團支部同意，報校團委和學生黨校批準，加入黨校普通教育班進行黨的知識啟蒙教育。

（2）高二年級成立優秀學員班，對黨校中的先進分子進行理想信念教育。在普通教育班中評選出優秀學員（一般約占普通教育班成員的50％左右）繼續教育培訓。黨校要邀請有關專家作專題報告，以講座、討論、演講、調查、參觀等形式開展教學。黨校學員要完成寫學習體會、思想匯報、組織討論交流等形式的作業。

（3）高三年級成立入黨積極分子考察班，重點抓好入黨積極分子的培養考察。優秀學員班中脫穎而出的部分黨校優秀學員，由校團委推薦、公示，充分聽取廣大師生意見建議，再經過各黨支部大會討論，報校黨組織批準，確定為積極分子培養對象。黨支部為每一名積極分子選派兩名黨員為聯系人，加強對積極分子的教育。聯系人每月與考察對象談話一次，每位積極分子每季度寫一份思想匯報。黨校積極為培養考察對象創造條件、提供機會，使入黨積極分子在學校各項工作和社會實踐活動中得到磨煉。

2、加強黨校制度建設。（1）定期研究工作制度。

學校黨組織、黨校校務委員會，堅持每學期研究一次黨的基本知識教育工作和黨建工作。

（2）“推優”工作制度。吸收中學生加入黨的組織，必須經過共青團組織的推薦，學校黨組織要重視團組織的推薦建議。對入黨積極分子考察班中的優秀團員，采取由班級團支部組織民意測驗、校團委征求各方面意見的辦法，待條件成熟后由團組織及時向黨組織推薦為發展對象。

（3）聯系人制度。

學校黨組織要對團委推薦的發展對象確定教師中優秀黨員聯系人一至二人，定期向建立檔案的發展對象了解思想、學習、生活情況。發展對象如果經過培養考察，符合入黨條件，聯系人則成為推優對象的入黨介紹人。

（4）檔案的傳遞交接制度。

學校把學生黨校學員登記表、思想匯報、學習心得體會、黨的基本知識測驗成績，黨團組織的鑒定、入黨申請書、家庭情況和政審材料、入黨積極分子的考察表等及時歸入個人檔案，填寫介紹信，及時寄往大學黨組織或單位黨組織，使積極分子繼續得到培養教育。

（5）跟蹤反饋制度。

每年通過各種方式向各大學或單位了解本校發展的學生黨員和入黨積極分子們在大學或單位的學習和工作情況，一方面對他們進行跟蹤教育，另一方面以他們的優秀事跡教育在校學生，同時也為學校改進黨的基本知識教育和黨建工作提供經驗。

第十章 學生會和學生社團

第四十一條 學生會是學校共青團的外圍學生組織，社團是共青團加強學生素質教育的有效載體，必須構筑起以共青團為主，以學生會、社團為輔的工作格局。要充分發揮共青團在青年組織體系中的核心作用，支持少先隊、學生會、學生社團健全組織體系，發揮各自優勢，加強同中學生的廣泛聯系。要建立完善中學學生會和學生社團的指導管理體制，按照《中華全國學生聯合會章程》和《學生社團管理條例》規定，中學學生會和學生社團應歸屬校團委直接指導和管理。

1、學生會職責

（1）學生會是“自我服務、自我管理、自我教育”的學生組織，接受校黨組織的領導，接受校團委的指導。

（2）學生會的主要職責：開展健康有益、豐富多彩的課外活動和社會服務，做好同學服務工作，團結帶領引導同學成為熱愛祖國，適應現代化建設的合格人才，同時指導班委工作。

（3）學生會組織設置：校學生會根據工作需要設主席一名、副主席若干名，下面設若干部門。

2、學生社團職責

學生社團是學校共青團工作的有力載體，鼓勵支持學生組建各類學習型、科技型、文藝型、興趣愛好型社團。學生會對社團進行日常指導。根據社團數量和工作需要，學校團委可以成立社團工作部，由教師團委委員和學生會成員組成，制定《學校社團管理辦法》，確定每個社團指導老師，加強對學生社團的管理。

第十一章 黨建帶團建

第四十二條 黨組織職責

1、學校黨組織要重視學校共青團工作，幫助、指導校團委開展工作，每學期至少一次專門聽取團工作匯報。

2、物力、財力上積極支持團組織開展活動。

3、根據學校實際，協調行政界定團組織職責，落實工作任務。

4、要與團組織簽訂黨建帶團建工作責任書。第四十三條 團組織職責

1、學校團組織要積極向黨組織匯報工作，認真完成黨組織交給的任務，形成黨建帶團建的長效機制。

2、加強團的自身建設和團員先進性教育。在校學生人數超過3000人（或校區在2個以上）的中學，可設立年級團總支或分團委，同時注重加強教工團支部工作。

3、圍繞學校黨政中心，開展社會實踐、校園文化、科技、藝術等活動，推進素質教育。

4、協同學校政教部門開展好其他工作，共同抓好德育工作。

5、高級中學團組織要積極協助黨委（黨總支）做好業余黨校建設，積極推薦優秀團員進入業余黨校學習，做好高中生推優入黨工作。

第十二章 團干部隊伍建設

第四十四條 教師團干部隊伍建設

1、完全中學、職業學校和十八個班級以上的初中配備一名團的專（兼）職干部；其它中學配備一名團的兼職干部。

2、學校專（兼）職團干部必須通過民主推薦，從青年教職工黨、團員中選拔，不得由任何一級組織和個人指定。學校黨政部門在團的兩屆代表大會之間需要任免、調動團委（總支）書記時，應事先征求上一級團組織的意見；任免、調動團委（總支）副書記時，應事先征求同級團組織意見，并由該級團組織報上級團組織備案。

3、中學團委主要負責同志的任期一般不超過兩屆，任期年齡一般不超過35周歲。學校黨組織要高度重視團干部的轉崗輸送工作，把到（超）齡的團干部轉崗納入黨的干部管理之中，根據本人條件和工作需要，給予妥善安排，對綜合素質好、工作實績突出、有發展潛力和培養前途的優秀團干部，要大膽提拔使用或重點培養。

3、專（兼）職團干部的條件：

（1）擁護黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，具有一定理論水平；

（2）具有民主作風，善于團結同志，密切聯系群眾，為人正派，作風踏實；

（3）具有較強的組織活動能力和表達能力；

（4）具有本科以上學歷，有一年以上的教育工作經歷；（5）年齡一般在35周歲以下。

4、團干部的培訓、管理、使用和待遇：（1）縣（市、省）團委、教育行政部門黨組織要對學校專（兼）職團干部進行各種形式的培訓，至少每三年輪訓一次。

（2）建立和完善團干部管理制度，通過建立任期目標制、崗位責任制、干部考核制等，切實加強對團干部的管理。

（3）學校團干部可兼任一定課時的教學任務，不超過學校人均課時量的二分之一。規模較小的學校，若無法減少兼職團干部的課時，則應按有關規定，給予超課時補貼。

（4）學校專（兼）職團委書記，應享受學校中層干部的政治、經濟待遇。團委書記是黨員的，可以列席黨組織委員會議；非黨員的應參加校務會議和研究學生思想政治工作的黨內會議，準予閱讀有關文件，以便更好地開展工作。

（5）在教師職務評審中，團干部從事學校團工作的年限計入班主任工作年限。在評優及職務評審中，團干部從事團工作取得的成績應作為考核的一項主要內容。

（6）重視教工團支部建設，切實提高戰斗力和凝聚力，并充分發揮其在學校團工作中的骨干和參謀作用。

5、活動經費

（1）團員繳納的團費上交上級團委百分之五十后留用剩余部分。（2）學校應提供必要的經費，用于團的活動。

（3）團的活動經費只能用于團的活動。要建立經費管理制度，經費賬目每學期公布一次。

第四十五條 學生團干部隊伍建設

1、學生團干部是學校團的工作骨干，選拔和培養好學生團干部，是學校共青團工作的重要內容。

2、做好學生團干部的教育、培訓和管理工作

（1）加強對學生團干部的思想教育，提高他們的思想覺悟和政治水平，增強做社會工作的責任感，正確處理好個人與集體，學習與工作的關系。

（2）做好團干部的培訓，組織學生團干部學習有關文件，熟悉團的業務。學校團委每學期至少對支委以上干部集中培訓一次。

3、建立團干部例會制度

（1）一月一次支部書記會議，檢查和布置工作。（2）兩周一次支委會會議，分析和討論工作。

4、建立支部間聯誼活動，交流、探討團的工作經驗、體會，互相促進提高。

5、建立團干部考核評比制度。每年“五四”期間，學校團委要表彰一批優秀團干部，各縣（市、省）團委和教育行政部門要聯合表彰一批優秀團干部。

第十三章 團的檔案管理

第四十六條 團的檔案大致可分為以下三類：

1、文字檔案：上級文件；團委的工作制度、各項決議、決定和工作計劃及工作總結；團委工作報告和團代會（團員大會）材料；工作參考資料；團的各項活動資料；光榮簿等。

2、團務檔案：

（1）團費收繳賬冊；團費使用情況表；團員批準通知書；團員登記簿；團干部名冊。

（2）團員審批記錄：團支部工作計劃；團支部組織生活記錄；團員會議記錄；團課、團組織生活出勤情況記錄等。

3、團員檔案：入團申請書；入團志愿書、思想匯報、支部鑒定、獎勵處分記錄、素質拓展資格證書等。此類材料都隨本人檔案轉移。團委應建立團員登記簿，記載團員基本情況及畢業去向，永久保留。

第四十七條 團的檔案管理要求

1、學校團委要有專人分管檔案工作，如有變動要做好交接工作。

2、檔案要定期清理，分門別類裝訂，以備查看。

第四十八條 本《實施意見》適用范圍為我省全日制普通高、初級中學、職業中學、中等專業學校（含公辦和民辦）團組織。有關部門將聯合開展督導活動。

第四篇：濱州市中學共青團工作規范化建設實施意見

濱州市中學共青團工作規范化建設實施意見

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號），團中央、教育部《關于加強中學共青團工作的意見》（中青聯發〔2011〕19號）等有關文件精神，按照市委辦轉發市委組織部、團市委《關于進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》（濱辦字〔2011〕23號）的有關要求，充分發揮共青團組織在中學生思想道德建設、促進中學生全面發展中的重要作用，現就規范全市中學共青團工作提出以下意見。

一、充分認識加強中學共青團工作的重要意義

（一）中學共青團工作在整個共青團事業中具有基礎性和戰略性地位。目前中學生團員占全市團員總數的三分之一左右。每年新發展的團員絕大多數來自于中學。中學階段，是黨、團、隊組織意識銜接的重要時期。團員對共青團的認識、了解和感情，絕大多數在中學階段培育養成。加強中學共青團工作，是從源頭上加強團員隊伍建設、增強團組織吸引力和凝聚力的必然要求。

（二）做好中學共青團工作是教育引導廣大中學生健康成長的重要途徑。中學階段是一個人世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。加強中學共青團工作，有針對性地開展好面向中學生的思想引領和成長服務，可以幫助他們形成理想信念、養成良好品德、提升綜合素質、健康茁壯成長，對教育引導廣大中學生團員為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗具有重要意義。

（三）做好中學共青團工作是應對新形勢新任務的現實需要。當代中學生是在經濟全球化深入發展和我國改革開放事業不斷深化的新形勢下成長的一代，是在獨生子女或少子女家庭中成長的一代，是在互聯網普及的信息社會中成長的一代。新形勢和中學生的新特點對中學共青團工作提出了更高要求，與之相比，我市中學團的工作還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環節。有的地方和學校對團的工作認識不足，重視不夠，團的組織不健全、團干部配備不到位；有的學校團員發展程序尚需規范、團員意識教育有待加強；有的學校團的工作不夠活躍，在工作內容和工作方法上亟需創新。適應新形勢、應對新情況，我們必須深刻認識做好中學共青團工作的重要性和緊迫性，采取有效措施切實加強中學團的工作。

二、規范中學共青團的組織建設

（一）班級團支部建設

1、班級團支部是學校團的工作和活動的基本單位，抓好班級團支部建設是一項十分重要的工作。

2、團員人數在三人以上的班級可建立團支部。

3、團支部委員會由團員大會選舉產生，每屆任期一學年，改選一般放在第一學期開學初。團支部委員會選舉要在上級團組織領導下進行，選舉結果要報上級團組織備案。選舉采取民主直選的方式，原則上按以下程序：（1）由團員自薦或其他團員推薦報名。（2）召開團員大會，進行競職演說。

（3）根據團支部委員會配備職數對報名競選人員候選人進行直選。

（4）上屆支部委員會應認真總結工作，向團支部大會報告工作，聽取團員意見。

（5）選舉采取無記名投票。（6）新建團支部，可由學校團委與班主任協商后指定臨時支部委員會，兩個月后選舉，產生正式支部委員會。

4、團支部委員會一般由三到五人組成，設書記一人，必要時可設副書記一人。支部委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的原則，中心工作和重大問題須經支部委員會集體討論決定，日常工作由各委員分工負責。

5、團員人數較多的支部委員會，可設若干團小組，團小組在支部委員會領導下工作，小組長由本小組團員選舉產生，負責組織小組活動和主持日常工作。日常工作主要有：

（1）帶領團員發揮先鋒模范作用，完成上級交給的任務。

（2）收繳團費，向團員分配工作，檢查執行任務的情況。

（3）關心小組團員和周圍同學的思想、學習和生活情況，經常同他們談心，及時反映他們的意見、要求和實際困難。

（4）做好團員聯系同學工作，向團支部推薦發展新團員對象。

6、團支部每學期要制定工作計劃，總結評比要以工作實績為依據，結合平時支部工作小結、匯報和交流情況綜合進行。

（二）年級團總支建設

1、年級團總支在學校共青團工作中處于關鍵環節，是推動中學共青團工作全面活躍的有力抓手。

2、在校學生人數超過2000人且年級團員數超過50人的學校可設立年級團總支。

3、年級團總支委員會由青年教師團員和學生團員共同組成。年級團總支委員會由年級團員大會選舉產生，每屆任期一學年，改選一般放在第一學期開學初。團總支委員會選舉要在學校團委領導下進行，選舉結果報學校團委備案。選舉原則上按以下程序：

（1）青年教師團員和學生團員通過自薦、團員聯名推薦或學校團委提名等形式報名。

（2）通過理論考試、競職演說、民主測評等形式，按照一定比例，確定參加團總支委員會選舉的候選人名單。

（3）召開年級團員大會，根據團總支委員會職數配備對候選人進行直選。

4、年級團總支委員會一般由三到五人組成，設書記、副書記和各位委員。團總支委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的原則，中心工作和重大問題須經總支委員會集體討論決定，日常工作由各委員分工負責。

5、年級團總支委員會的主要任務有：

（1）向團員傳達校團委、團總支決定，帶領全體團員發揮先鋒模范作用，完成上級交給的任務。

（2）收繳團費，向團支部分配工作，檢查執行任務的情況。

（3）關心本年級學生團員的思想、學習和生活情況，經常同他們談心，及時反映他們的意見、要求和實際困難。

（三）教工團支部建設

1、教工團支部是聯系、溝通青年教師的有利平臺，是服務青年教師的重要載體。

2、教工團員數在三人以上的學校可建立團支部。

3、教工團支部委員會由教工團員大會選舉產生，每屆任期三學年。教工團支部的選舉要在學校團委領導下進行，選舉結果報學校團委備案。

4、教工團支部委員會的選舉程序、組成辦法和工作原則可參照班級團支部委員會相關規定執行。

（四）學校團委建設

1、學校團委是學校團的領導機構，是團結教育全校團員青年的堅強核心，是學校黨政組織聯系廣大在校學生和青年教工的橋梁和紐帶，是維護團員青年合法權益的代表者。

2、全市初中、高中段學校要按照《團章》規定建立團委。

3、學校團委由該校團員代表大會（團員少的可直接召開團員大會）選舉產生，每屆任期三學年。團員代表大會代表的名額分配比例由校團委視各總支、各支部團員人數確定，并考慮男女比例、少數民族比例。

4、團員代表大會選舉工作要在學校黨組織和組織人事部門的領導和指導下進行，充分體現團員意志。團代會前，設立年級團總支的學校，由校團委和各總支醞釀、協商提出委員候選人推薦名單；不設年級團總支的學校，由校團委和各支部醞釀、協商提出委員候選人推薦名單。團代會期間，由大會主席團根據上屆委員會推薦人選，提出委員候選人醞釀名單，介紹基本情況，交全體代表討論；主席團匯總代表意見，提出委員候選人名單交大會差額選舉；選舉采取無記名投票的方式進行，得票數未超過出席代表半數的不能當選。

5、學校團員代表大會負責審查和批準上屆學校團委的工作報告；討論和決定下屆學校團委的工作任務；選舉產生新一屆學校團委；選舉出席上一級團的代表大會的代表等。

6、學校團委實行集體領導和分工負責相結合的原則，中心工作和重大問題須集體討論決定。學校團委書記主持全面工作；副書記協助書記工作，有少先隊的學校，其中一名副書記負責指導全團帶隊和團隊銜接工作；委員按照職責分工具體執行。

三、規范中學共青團的隊伍建設

（一）團員隊伍建設

1、做好入團積極分子培養考察和新團員發展工作

（1）按照“成熟一個，發展一個”的原則，有計劃地開展中學生團員發展工作。對于符合入團條件的，按照《團章》和《中國共產主義青年團發展團員工作細則（試行）》的規定，辦理入團審批手續。

（2）對尚未提出入團申請的學生，要鼓勵幫助他們積極向團組織靠攏；對提出入團申請的學生，要接受不少于8課時的中學生團校培訓；對確定為入團積極分子的同學，可以吸收他們參加團組織的活動，具備入團條件的應及時吸收他們加入團組織。

（3）要充分體現共青團是先進青年群眾組織的特點，初中畢業班團員占學生比例按45%左右掌握，高中畢業班團員占學生比例按85%左右掌握。學校團委要認真統籌全校團員發展工作，科學制訂發展計劃，嚴格執行團員發展程序，確保每學期發展團員不少于一個批次，杜絕全員入團和突擊發展現象。

（4）堅持團員標準，按照《團章》規定，正確把握入團條件，要防止僅僅把學習成績的好壞作為入團的首要標準或唯一標準。

2、發展團員須履行下列程序

（1）要求入團的學生向團組織提出書面申請。

（2）團支部委員會討論確定入團積極分子，填寫入團積極分子登記表。

（3）團支部委員會經過一定時期的培養考察，在廣泛征求團員意見，認真聽取班主任、任課教師建議的基礎上，確定發展對象。

（4）被確定為發展對象的學生和入團介紹人共同填寫《入團志愿書》。

（5）召開發展新團員團支部大會，進行舉手表決，形成大會決議。團支部大會必須有支部半數以上團員出席。

（6）學校團委召開全體委員會討論審議團支部決議，對新發展的團員張榜公布。團齡以團支部大會通過之日起算。

（7）舉行新團員入團宣誓儀式，佩帶團徽，頒發團員證，將《入團志愿書》存入個人檔案。

（8）沒有成立團支部的班級，由學校團委結合實際履行相關職責。

3、做好團員思想教育工作

（1）團員教育應從新團員入手，充分利用“五四”、“七一”、國慶等關鍵節點和重要紀念日，扎實開展理想信念教育、思想品德教育、成人主題教育等活動，豐富中學生素質拓展活動，深化實踐育人工作，促進校園文化建設，努力構建學校、家庭、社會三結合的中學生法制教育和維權網絡。

（2）團支部要派人和新團員談話，宣布上級團組織批準的決定和團齡起算時間；介紹團組織的各項制度及團支部當前工作；將新團員納入團小組，提出希望并聽取新團員對團支部建設和團的工作的意見及建議。

（二）團干部隊伍建設

1、教工團干部隊伍建設

（1）各類學校應至少配備1-2名專職團干部和若干名兼職團干部，在校生超過2000人的應酌情增加。

（2）學校團委書記要求政治思想好、工作熱情高、業務能力強，初任年齡一般不超過30周歲，副書記一般不超過28周歲，書記、副書記任職最高年齡一般不超過33周歲，班子中25周歲以下的至少應有1人，團委書記任期一般不超過兩屆。學校團委書記的調整應按規定履行任免程序，上級團組織要履行好協管職責。

（3）中學團委書記按照學校中層干部管理，要享受一定的崗位津貼及其他相應待遇。中學團委書記是黨員且條件適宜的，可吸收參加學校黨的委員會，特別優秀的，可以參加黨的常務委員會；是黨員尚未參加黨的委員會的，按《黨章》規定，可以列席學校黨的委員會和常務委員會的會議。中學團委書記可以列席校務會議。

（4）具備教師資格的中學團委書記允許適當兼課，但兼課原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。在教師職稱評定上，團委書記任職年限等同于擔任班主任的工作年限，團委書記團的工作量按一定比例折算成教學工作量。團委書記共青團工作內容納入績效考核，根據考核結果發放績效工資。市、縣級優秀團干部的評選應適當增加中學團干部的名額，優秀團干部應與同級優秀教師同等對待。團干部工作中獲得的榮譽享受同級教育行政部門表彰的同等待遇。各縣區團委要會同教育部門研究制定團干部評聘教師職務時參加德育和綜合實踐活動學科組評審的相關政策，以及團干部在職稱、住房等方面與其他專業教師或人員享受同等待遇的相關政策。

（5）要高度重視教工團干部的轉崗輸送工作，根據本人條件和工作需要，給予妥善安排，對綜合素質好、工作實績突出、有發展潛力和培養前途的優秀團干部，要大膽提拔使用或重點培養。

（6）教工專（兼）職團干部一般應具備以下條件：應為中共黨員或共青團員；理想信念堅定，擁護黨的基本路線、方針、政策；具有民主作風，善于團結同志，密切聯系群眾，為人正派，作風踏實；具有較強的組織協調能力和語言表達能力；具有全日制大學本科以上學歷，有一年以上的班主任工作經歷。（7）加強團費的收繳和管理，團費上交上級團委百分之五十后留用剩余部分；學校應提供必要的經費，用于團的活動；團的活動經費只能用于團的活動，要建立經費管理制度，經費賬目每學期公布一次。

2、學生團干部隊伍建設

（1）學生團干部是學校團的工作骨干，選拔和培養好學生團干部，是學校共青團工作的重要內容。

（2）加強對學生團干部的思想教育，提高他們的思想覺悟和政治水平，增強做社會工作的責任感，正確處理好個人與集體，學習與工作的關系。做好團干部的培訓，組織學生團干部學習有關文件，熟悉團的業務。

（3）建立團干部例會制度和考核評比制度，一月一次支部書記會議，檢查和布置工作。每年“五四”期間，學校團委要表彰一批優秀團員和團干部。

四、規范中學共青團的陣地建設

（一）中學生團校和業余黨校

1、全市初中、高中段學校都要建立中學生團校，對團員進行有計劃、有系統的團課教育。

（1）各學校團委要從初一年級開始對全體少先隊員進行關于共青團基礎知識的團前教育和培訓。專題培訓可以根據形勢的要求和學生的思想實際，有針對性地舉辦各種專題講座或通過小組座談、辯論及開展實踐教育活動等形式增強學習效果。

（2）初二年級要重點抓好團（班）干部能力建設和全體團員的團情團史教育；初三年級要重點抓好團的先進事跡和人生理想教育等；高中階段要繼續抓好團課教育。

（3）各學校團委要對參加中學生團校學習的人員統一進行團課知識測驗，成績合格后頒發結業證；凡未能取得中學生團校結業證的，原則上不能入團。（4）學校團委每學期應至少集中對全校團員上一次團課。團課內容可以包括重溫團章，強化團員的權利與義務相統一的意識教育；團內規章、制度、紀律等方面知識教育；團員的民主意識教育；針對一定時期的社會發展狀況和團員的思想傾向，進行形勢任務、理想信念、人生觀等方面的思想教育。團課可以由團組織負責人講授，也可邀請校領導、黨政干部、先進人物和各方面的專家、學者講授，還可以由團員自己講授。

2、高級中學和完全中學團委要積極協助黨委（黨總支）做好業余黨校建設，積極推薦優秀團員進入業余黨校學習，做好高中生推優入黨工作。高中學校和完全中學吸收中學生加入黨的組織，必須經過團組織的推薦。

（二）學生會和學生社團

1、學校團委要加強對學生會工作的指導，定期組織召開學生代表大會，選舉學生會領導機構，積極引導學生會組織獨立自主地開展理論學習、學術科技、文化娛樂、社會實踐、體育競技、志愿服務等活動，發揮學生組織自我管理、自我服務和自我教育功能，調動學生參與校園文化建設和服務自身成長的積極性和自主性。

2、學校團委要加強對學生社團的指導和管理，鼓勵和支持興趣愛好型、學習研討型、心理類和公益類學生社團的建設和發展，滿足學生的多方面興趣愛好和精神需要，發揮學生社團在中學生思想道德建設中的能動作用。有條件的學校，要對學生會和學生社團給予必要的經費支持。根據社團數量和工作需要，還可以探索成立社團工作部，加強對學生社團的管理。

五、規范中學共青團的制度建設

（一）黨建帶團建工作制度

1、學校團組織要積極爭取黨組織在制度安排、干部配備、工作條件創造、工作指導等方面對共青團工作的支持，經常向黨組織匯報工作，認真完成黨組織交給的任務，形成黨建帶團建的長效機制。

2、加強團的自身建設和團員先進性教育，同時注重加強教工團支部建設。

3、圍繞學校教育教學中心，開展社會實踐、校園文化、科技、藝術、德育等活動，推進素質教育。

（二）全團帶隊工作制度

1、中學團組織要進一步加強和改善對少先隊工作的領導，做好全團帶隊工作，規范少先隊員入團前的培養教育。

2、初

一、初二年級要按照《濱州市少先隊輔導員管理辦法》相關規定配備少先隊大隊輔導員。

3、初中少先隊要重點抓好少先隊員入團前培養教育、推薦優秀少先隊員作為共青團發展對象的工作。

4、新學年開學時，中學少先隊大隊部要對初一年級新生進行統一的重溫入隊誓詞教育，部署少先隊活動，同時舉行少先隊員超齡離隊儀式。

（三）團的組織生活制度

1、團的組織生活制度是團組織對團員進行教育和管理的基本形式，以團支部和團小組為單位，一般每月一次。

2、組織生活內容：學習討論國內外大事和黨的方針政策；學習團的基礎知識；討論支部工作和班級重大活動，提出意見和建議；討論團員思想、學習和生活上共同關心的問題，組織開展相應的教育活動；召開民主生活會，匯報思想、學習和工作情況，開展批評與自我批評。

3、組織生活形式：要適合學生特點，做到內容豐富、形式多樣、生動活潑，把思想教育寓于活動之中，繼續辦好校園廣播站、板報、團刊等團屬陣地，緊密結合中學生的時代特征、行為特點和心理需求，堅持正面宣傳、適度宣傳的原則，幫助中學生正確認識身邊發生的大事小情。加強與校外社會實踐基地、敬老愛老基地、愛國主義教育基地、青少年活動營地、科技展館等場所的聯系，提高中學共青團參與素質教育的針對性。

4、組織生活要準備充分，事先有明確要求，讓團員有思想準備，使每個人都能充分表達自己的意見，并做到暢所欲言、統一思想。

（四）教育評議制度

根據一定時期團的工作任務和學生思想實際，由學校團委集中組織開展教育評議團員工作，一學年一次。

1、組織團員集中學習《團章》及有關文件，檢查自己的思想和行為，找出差距和不足。

2、班級團支部征求班主任、任課教師和同學對每名團員的意見和要求。

（五）團徽佩戴及團員證、團籍管理制度

1、在參加團的活動時，團員應自覺佩戴團徽。

2、中學團組織應根據《團員花名冊》，加強團員證的檢查管理。團員證丟失，應及時報告說明原因，在新證備注中加以注明。有條件的區縣、學校要積極探索實行電子團員證，開展網上團員證和團籍管理工作。

3、團員組織關系及檔案轉移

（1）團員審批后，校團委應填寫團員證并進行團籍注冊。

（2）團員轉學、肄業和畢業，須到校團委辦理組織關系轉移手續，持團員證到新單位報到。校團委對畢業后三個月內未來辦理組織關系轉移手續的團員，在該年年底前應將其檔案統一移交到團員所在鄉鎮團委或街道團委。

（3）團員檔案包括入團志愿書、申請書、思想小結、獎懲決定、素質拓展資格證書和鑒定等。

（4）轉出和接收團員組織關系，應在團員證上注明轉出、轉入組織關系的時間和團費收繳情況，并加蓋公章。

（5）團員臨時外出不轉移團員組織關系，憑團員證證明身份。

4、團籍注冊

（1）團籍注冊是對團員團籍的連續考定評議，團員每年必須在規定時間內向學校團組織申請注冊。注冊以支部為單位，每學年結束為注冊時間。（2）對受過團內外處分的團員，要視其改正情況酌情處理。

（3）校團委應在每團籍注冊后修訂《團員花名冊》。

（六）團的檔案管理制度

1、團的檔案分類：

（1）文字檔案：上級文件，團委的工作制度、各項決議、決定和工作計劃及工作總結，團委工作報告和團代會（團員大會）材料，工作參考資料，團的各項活動資料，光榮簿等。

（2）團務檔案：團費收繳賬冊，團費使用情況表，團員批準通知書，團員登記簿，團干部名冊；團支部工作計劃，團支部組織生活記錄，團員會議記錄，團課、團組織生活出勤情況記錄等。

（3）團員檔案：入團申請書，思想匯報，支部鑒定，獎勵處分記錄，素質拓展資格證書等。此類材料都隨本人檔案轉移。團委應建立團員登記簿，記載團員基本情況及畢業去向，永久保留。

2、團的檔案管理要求

（1）學校團委要有專人負責檔案管理工作。

（2）檔案要定期清理，分門別類裝訂，以備查看。（3）有條件的學校可建立電子檔案。

（七）嚴肅團的紀律

1、對不符合團員標準或違紀的團員，要給予必要的組織處理；受到學校行政處分的一般要給予一定的團內處分，對確實有違紀行為又夠不上學校行政處分的可給予一定的團內處分。

2、給予團員處分務必慎重，團支部要先進行調查，核實情況，提出處理意見，召開支部全體團員大會形成決定后再逐級上報學校團委，校團委征求學校黨組織意見后決定；給予開除團籍處分的須報區縣團委或被區縣團委授權的基層團委批準。

六、切實加強對中學共青團工作的領導和指導

（一）思想高度重視。中學共青團工作是全團工作的重要組成部分，在全團工作中處于基礎性戰略地位。加強中學共青團工作規范化建設，既是規范完善中學共青團各項工作的重要契機，更是促進中學共青團工作全面活躍的關鍵突破，各級團組織和教育行政部門務必高度重視，抓好落實。

（二）抓好貫徹落實。各縣區團委、教育行政部門要指導學校按照《實施意見》的具體要求，切實抓好中學共青團的組織建設、隊伍建設、陣地建設和制度建設等工作，通過活動載體的不斷創新，活動形式的不斷豐富，全面活躍中學共青團工作。

（三）加強督導考核。各縣區教育行政部門要切實發揮中學共青團工作在教育教學工作中的重要作用，將其納入考核評價學校工作的重要范疇。各縣區團委要密切與教育行政部門的合作，共同加強對中學共青團工作的檢查督導。團市委、市教育局將適時開展中學共青團工作規范化建設評選活動，對工作成績突出的學校掛牌表彰。

本《實施意見》適用于全市各級全日制普通高、初級中學，職業中學，中等專科學校（含民辦）的團組織規范化建設，于文件印發之日起執行。

(責任編輯：濱州共青團)

第五篇：河南省司法所規范化建設實施意見

河南省司法所規范化建設實施意見

為進一步加強司法行政基層基礎，持續推進司法所建設，充分發揮司法所職能作用，根據司法部《關于加強司法所規范化建設的意見》（司法【2009】19號），結合我省實際，制定本實施意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會和加快實現中原崛起的工作大局，堅持建設、管理、工作與服務并重，著力加強司法所組織機構建設，推動司法所工作持續發展進步，為維護穩定、服務民生，促進我省經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

（二）目標任務。在各級黨委、政府領導下，通過全省司法行政部門的共同努力，爭取在五年內，司法所組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理、設施設備等提升到一個新水平。

——有一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的基層司法行政干部隊伍。

——有一套制度健全、管理規范、運作協調、作用明顯的基層司法行政工作體制機制。

——有一個設備齊全、功能健全、保障有力的基層司法行政工作平臺。

——有一個業務活躍、服務民生、持續創新的基層司法行政工作局面。

二、主要內容和工作要求

（一）組織機構建設

1、司法所是縣（市、區）司法局的派出機構，負責指導管理和組織實施行政區域內的司法行政各項業務工作。司法所全稱為：xx縣（市、區）司法局xx（司法所所在地地名，不含鄉鎮街道字樣）司法所，并制作與名稱一致的印章、標牌。

2、司法所實行縣（市、區）司法局和鄉鎮人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

3、司法所一般按行政區劃單獨設臵，原則上每個鄉鎮（街道）設臵一個司法所。根據需要，也可以在經濟技術開發區、農林礦區等設臵司法所。

4、司法所應當配備3名以上工作人員，有條件的地方，應當配備5名以上工作人員。司法所人員應為全供在編（正式）工作人員，其中至少一名為公務員。

5、司法所實行所長負責制，設所長一人，根據需要可以設副所長。所長的任免、調動按干部管理權限辦理。所長應具有公務員身份。

6、司法所工作人員黨（團）關系實行屬地管理。司法所有3名正式黨（團）員的，應建立黨（團）支部或黨小組，健全黨（團）組織生活，發揮黨（團）員先鋒模范作用。

7、司法所與基層法律所實質分離，人員、印章、辦公場所、財務管理分開。司法所長不得兼任法律服務所主任。

（二）干部隊伍建設

8、司法所政法專項編制工作人員應具有相關的法律專業知識和一定的工作經驗，錄取必須堅持“凡進必考”的原則。司法所所長應當具有大專以上法律專業學歷，具備較強的組織、協調能力、能夠貫徹落實上級工作部署和管理要求。

9、司法所政法專項編制工作人員未經縣（市、區）司法局同意，不得調離或轉任其他工作崗位。要積極爭取地方編制，配備好工作人員。

10、司法所工作人員要自覺加強學習，嚴明紀律。堅持把思想政治建設放在首位，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立和自覺實踐社會主義法治理念。加強作風建設，樹立群眾觀點。端正執法思想，規范執法行為，做到嚴格、公正、文明執法。增強反腐倡廉意識，做到為民、務實、清廉。

11、加大司法所工作人員教育培訓工作力度。實行分級培訓機制，省司法廳組織司法所長培訓班，用2年的時間，對全省司法所長集中輪訓一遍；市、縣兩級結合各地情況，合理安排司法所工作人員的培訓工作，確保司法所長每年參加集中培訓時間不少于7天，其他工作人員參加集中培訓時間不少于5天。新錄用司法所工作人員必須參加崗前培訓，由縣(市、區)司法局統一組織。

12、開展業務知識競賽、技能比武等符合基層特點、形式多樣的崗位練兵活動，不斷提高司法所工作人員的群眾工作能力和實際工作本質。

（三）業務能力建設

13、司法所主要承擔九項職能：（1）指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；（2）承擔社區矯正日常工作，組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導管理基層法律服務工作；（4）協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安臵幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

14、加強對人民調解工作的指導管理，積極參與調解疑難、復雜民間糾紛。

加強人民調解組織建設。在抓好鄉、村、組三級人民調解組織的基礎上，大力發展區域性、行業性、專業性人民調解組織，實現人民調解組織網絡全覆蓋。

選配好人民調解員，積極推進專職人民調解員隊伍建設，力爭用3-5年時間，全省所有人民調解委員會配備至少1名專職人民調解員。

開展業務培訓。實行省、市、縣、鄉四級培訓工作機制，確保人民調解員每年有不少于3天的集中培訓機會。

加強業務指導，建立健全矛盾糾紛預警、排查、調處、應急處臵、聯動聯調等機制。開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，采取各種有效措施，提高矛盾糾紛調處化解效能，調解成功率95%以上。

依法規范人民調解協議書制作，提高人民調解質量。加強人民調解與司法調解、行政調解的銜接配合，認真貫徹落實人民調解與行政調解、司法調解銜接配合的相關規定，做好委托人民調解，發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎作用。

15、積極探索試行社區矯正工作。開展試行社區矯正工作，加強與有關部門的銜接，認真組織開展對非監禁服刑人員得接受、等級、管理、教育和幫扶工作，防止社區服刑人員脫管失控，切實降低社區服刑人員重新違法犯罪率。

16、開展法律援助工作，指導管理基層法律服務工作。負責法律援助工作站業務開展，保持法律援助工作站正常運轉，完成省司法廳確定的工作目標。

規劃、指導、監督本轄區的基層法律服務工作。指導基層法律服務所認真履行職能，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。加強基層法律服務工作隊伍的思想建設、業務建設和執業監督檢查工作，確保基層法律服務工作者依法執業，恪守職業道德和職業紀律。

嚴禁以司法所名義開展有償法律服務或以基層法律服務所名義行使行政職權；杜絕超越各自的職責范圍，辦理依法應由其他部門辦理的事務。

17、協調有關部門和單位，做好本轄區刑釋解教人員安臵幫教工作的規劃、組織、實施工作。

建立健全刑釋解教人員安臵幫教工作隊伍、資質網絡、工作制度。

建立本轄區刑釋解教人員信息庫，實時了解和掌握服刑在教人員基本情況，依托村（社區）、單位、監所和家庭，制定配合監管和改造的幫教方案，確定幫教責任單位、責任人和自愿者。

配合縣級安臵幫教辦公室協調相關部門，解決服刑在教人員未成年子女就學問題，幫助穩定家庭婚姻關系，動員家庭成員參加安臵幫教工作。

落實重點幫教對象必接工作機制。在鄉鎮（街道）黨委、政府的領導和支持下，動員安臵幫教責任單位、家庭成員和村（居）代表在刑釋解教重點對象刑釋解教之日將其接回，并協調相關部門落實后續幫教措施。

動員組織社會力量共同解決安臵幫教工作中的困難和問題，不斷提高安臵幫教率和幫教質量。本轄區刑釋解教人員重點幫教對象的幫教率和安臵率分別達到100%，重新違法犯罪率控制在3%以下。

18、組織開展法制宣傳教育工作。承擔本轄區內普法工作的

規劃、組織和實施工作，組織建立法制宣傳網絡，培訓法制宣傳員隊伍。根據各時期普法重點并結合本地實際，切實加強重點法律的普及宣傳工作，宣傳社會主義法治理念，加強公民法制意識教育，弘揚法治精神。充分利用宣傳陣地，大力開展群眾喜聞樂見的法制教育活動。及時總結交流經驗，定期考核驗收，提高法制宣傳教育工作的實效。

19、組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。協助制定依法治理工作規劃，積極推進各層次的依法治理活動；協助建立行政執法責任制和檢查監督責任制，加強對基層干部法律培訓，不斷提高其依法行政意識和依法行政的水平；發揮參謀助手作用，主動為鄉鎮政府（街道辦事處）的政務決策，建章立制和行政執法提供法律咨詢和建議，協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法處理好本地區的重大經濟、社會事務。

20、協助基層政府處理社會矛盾糾紛。依據基層政府委托，協助基層政府及時受理調處群眾要求政府解決的糾紛或調解委員會解決不了的疑難糾紛；貫徹調解優先、依法處臵原則，主動爭取有關部門協助，及時妥善化解矛盾糾紛，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛、隨時可能激化的糾紛，在采取必要措施進行疏導的同時，及時向當地黨委、政府和有關部門匯報，并協助做好相關工作。

21、參與社會治安綜合治理工作。在當地黨委政府領導下，按照綜治部門的部署，發揮職能優勢，積極參與對本地區治安隱患和不安全因素的排查、治理和防范工作，協助參與對外流動人口的管理工作，協助組織開展平安創建等群眾性活動。

22、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作和其他法律事務。

（四）所務管理建設

23、實行司法所所務管理“四公開”。工作職能、工作流程、工作規則公開；工作人員職責、職務、聯系方式公開；工作人員每日工作去向公開；管理事物和工作過程依法公開。強化工作人員自身管理，做到所內紀律嚴明、作風嚴謹、分工明確、責任落實、考評公證、獎懲分明。

24、建立健全工作制度。健全完善請示匯報制度、政治業務學習制度、崗位目標責任制度、公開公示制度、廉政勤政制度、執法監督與執法過錯責任追究制度、信訪制度、考評獎懲制度、檔案管理制度、統計表報制度、辦公設備及交通工具管理制度等各項管理制度；建立健全人民調解、社區矯正、安臵幫教、法制宣傳、依法治理、法律援助等工作制度，落實責任，加強考核，保障司法所業務和日常工作高效運轉。

25、建立各類業務臺賬登記冊。建立健全民間糾紛調處情況登記冊、民間糾紛專項排查治理登記冊、刑釋解教人員安臵幫教情況登記冊、社區矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳教育情況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、司法所會議記錄

冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺賬。

（五）基礎設施建設

26、有獨立的辦公用房。鄉鎮街道司法所120平方米以上，有齊全的土地證或產權確權證明。

加強司法所辦公用房管理，嚴禁轉接、出讓和出租辦公用房。

27、辦公場所標識明顯。

（1）司法所辦公場所應保持整潔美觀、莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標牌外，不得懸掛其他任何標牌、標識。

（2）司法行政徽應當端正懸掛司法所正門上方顯著位臵，標準規格為：直徑70cm、100cm、150cm.（3）司法所標牌為豎式外掛標牌，白底黑字，懸掛于司法所正門左側合適位臵，通常規格為：長165cm、寬31cm、字體為“文鼎CS大黑”。可結合司法所辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

28、規范辦公用房設臵。司法所應設有所長辦公室、調解室、安臵幫教和社區矯正工作室、檔案室、法律援助工作室等；房間門外懸掛職能標識牌。（規格為：長30cm、寬10cm）。室內公開明示各項工作制度、工作人員照片、姓名、職務、工作職責等內容。在司法所辦公區適當位臵設立政務公開欄、法制宣傳欄及司法所工作人員去向明示欄。

29、配備必要的設施裝備。司法所配臵開展業務工作需要的電腦、打印機、復印機等業務信息處理設備；傳真機、電話機等

業務通訊網絡設備；電視機、DVD、照相機、攝像機、錄音機、擴音機等法制宣傳設備；配備齊全的辦公桌椅、文件柜、檔案柜及常用的法律法規書籍等；有條件的司法所要配備汽車、摩托車等業務用車，以滿足司法所履行各項職能的要求。建立業務裝備動態管理機制，建立業務裝備資產賬目，加強對國有資產使用的監督和管理。

30、落實各項經費保障。積極爭取黨委、政府和有關部門的支持，將司法所公用經費和業務經費列入縣級財政預算。建立健全司法所人員經費、公用經費、業務裝備經費和基礎設施建設經費全額保障新體制。建立司法所公用經費正常增長機制，適時調整保障標準，保持經費合理增長。建立監督制度，加強檢查監督，確保經費落實到位。保障司法所各項經費專門用于司法所辦公業務，嚴禁截留、擠占、挪用。

三、切實加強司法所規范化建設的組織領導

31、高度重視，認真部署。機器強司法所規范化建設，是未來一段時期全省司法行政基層工作的重中之重，各級司法行政機關要牢固樹立重視基層、建設基層、服務基層、發展基層的思想，把司法所規范化建設擺上司法行政基層工作重要日程，高度重視，周密部署，盡快結合本地實際，研究制定本轄區加強司法所規范化建設的具體措施，有計劃、有步驟地組織實施，確保此項工作扎實推進。

32、建全責任機制。建立健全司法所領導責任制，完善領導

干部基層建設工作聯系點制度，堅持把司法規范化建設工作成效，作為衡量各級司法行政機關領導干部工作績效的重要內容，納入各地總體工作考評體系。省司法廳對全省司法所規范化建設進行檢查考核，對工作扎實、成效明顯的，進行表彰獎勵；對措施不力、工貿工作落后的，通報批評，直至取消基層工作評先資格。