第一篇：鄉鎮綜治維穩工作中心規范化建設實施意見

海紅黨發[2012]40號

紅羊鄉綜治維穩工作中心規范化

建設實施意見

各行政村、鄉屬各單位：

為扎實推進鄉綜治維穩中心規范化建設，切實維護社會和諧穩定，為我鄉社會經濟發展創造良好環境，根據上級有關文件精神，結合我鄉實際，現提出如下意見：

一、機構建設

成立紅羊鄉綜治維穩工作中心，由鄉分管領導兼任“中心”主任，設專職副主任1名，負責“中心”日常工作，配備專職工作人員2-3名。整合綜治辦、信訪辦、派出所、司法所工作人員進駐“中心”，輪流抽調勞保、民政、武裝、計生、婦聯、團委等部門工作人員入駐。在各村設立維穩綜治工作站,由村黨組織書記兼任站長，做到有人管理、有人干事。

二、工作職責

(一)貫徹執行上級有關維護社會穩定、平安建設和社

會管理綜合治理的方針、政策與部署要求，定期分析轄區治

安和社會穩定形勢，報告工作情況，總結經驗做法，提出工

作意見。

(二)組織開展社會不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工

作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調相關部門和單位處置突發性和群體性事件。

(三)組織開展社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建，并形成長效機制。(四)組織做好轄區社會治安防控、流動人員管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、村矯正、禁

毒、國家安全人民防線和反邪教等工作。

(五)組織指導轄區內村、企事業單位積極開展平安創

建活動。

(六)督促落實綜治目標管理責任制執行情況，定期組

織檢查、指導和考核，兌現獎懲措施。

(七)收集各類社情、民情信息，及時掌握、報送綜治

（維穩）工作信息。

(八)完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關

工作。

三、工作制度

(一)工作運行制度。“中心”工作運行按照“集中接

待、統一批轉、歸口辦理、協作配合、限時報結、跟蹤問效”的總體要求，實行五個統一：統一受理來信來訪，統一分流

矛盾糾紛，統一協調疑難復雜問題，統一調配人力物力，統一跟蹤問效。(二)議事例會制度。每月召開一次由成員單位各部門

負責人參加的工作例會，分析綜治維穩形勢，研究相應工作

建議，為領導決策提供依據。鄉分管領導負責召集。

(三)領導值班帶班制度。每個工作日由1名黨政領導

帶班，相關成員單位派工作人員值班，接待來信來訪群眾。

(四)突發事件應急處置制度。轄區內發生重特大突發

性事件，要按照各類應急預案的要求，快速趕赴現場先期處

置，做好穩控工作，防止矛盾激化和事態擴大。

(五)信息報送制度。及時搜集和匯總綜治維穩工作有

關情況和數據，每月將平安創建、綜治工作情況及重大治安

問題、矛盾糾紛、突發事件、群體性事件處置等情況，以書

面形式報鄉黨委、綜治辦。(六)矛盾糾紛排查調處制度。每月組織排查一次矛盾

糾紛和不穩定因素，特殊情況和特殊時期要進行集中排查。

對排查出的矛盾糾紛、不穩定因素要做好臺帳登記，錄入信

息數據庫，并填好矛盾糾紛調處工作移送報告單，及時移送

有關單位處理。

(七)通報考核制度。定期向鄉黨委及相關部門通報工

作中出現的新情況、新問題以及采取的對策和重大治安問

題、矛盾糾紛、突發事件、群體性事件處置情況、重要情報

信息等。每半年組織開展綜治維穩工作工作情況檢查考核；

每年度對綜治維穩工作目標管理完成情況進行考核獎懲。

(八)督查督辦制度。協調、督促轄區內各部門、單位

形成合力有效解決群眾關注的熱點、難點問題，在重要敏感

時期對重點人員實行穩控幫教措施，防止出現越級上訪現象

和群體性事件。對階段性重點工作、重大事件處置、重大矛

盾糾紛調處等進行專項督查督辦。

四、運行機制

（一）聯調機制。堅持每半月排查矛盾糾紛制度、對矛

盾糾紛和群眾來信來訪實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，以糾紛調處室為平臺，綜合運用人民

矛盾調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。

（二）聯防機制。健全和完善以公安民警為主導、專職

治安巡邏隊為骨干、群防群治隊伍為補充的治安聯防工作網

絡，暢通信息，形成上下左右三級聯動互助，對轄區內出現的問題，及時進行通報，限期整改。每月召開一次社會治安

形勢分析會和社會治安情況通報會，組織開展治安巡防活

動，落實治安防范措施。

（三）聯勤機制。按照職責分工和工作流程規范，統一

調配使用維穩綜治中心工作力量，建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運行高效的工作體系，形成職能配合，力量整合、網絡聚合、信息匯合的工作機制。

（四）聯治機制。每月排查轄區內治安混亂地區和突出

治安向題，確定重點區域、路段、場所、行業，落實責任部

門和責任人，集中開展專項整治。

（五）聯創機制。圍繞鄉平安建設總體目標，建立健全

維穩綜治工作網絡、工作機制向基層延伸，實現維穩綜治工

作中心職能部門和轄區單位工作對接，上下聯動，整體推進

鄉平安創建工作。

五、工作流程

建立“四個一”的運行方式，即一個窗口服務群眾、一

個平臺受理反饋，一個流程調解到底，一個機制考核落實，完善綜治維穩中心調處工作流程。中心設受理大廳，由中心

工作人員登記受理群眾來信來訪等事項后，能當場調解結案的當場調解結案，不能當場調解結案的，由中心專職副主任

視個案性質審簽后分流給相關職能部門辦理并督辦反饋結

果。屬于人民調解范疇的，由司法所組織調解；如司法所調

解未成，由中心副主任組織調解；如中心副主任組織調解未

成，由中心主任組織調解；如中心主任組織調解未成，由當

事人提起仲裁請求或訴訟，仲裁機構或法庭組織裁中或訴中

調解。屬行政調解范疇的，由主管行政單位組織調解；如主

管行政單位調解未成，由中心副主任組織有關部門調解；如

中心副主任組織調解未成，由中心主任組織有關部門調解；

如中心主任組織調解未成，由當事人提起仲裁請求或訴訟，仲裁機構或法庭組織裁中或訴中調解。

六、工作要求

(一)強化組織領導。加強對鄉綜治維穩工作中心規范化

建設的領導，強化組織保障，堅持做到“八個有”，即“有

人管事、有人干事、有錢辦事、有窗接事、有章理事、有會

議事、有據查事、有效處事”。

（二）落實工作責任。中心各成員單位和中心工作人員

要根據各自的職責和工作要求，嚴格按照中心的工作規范，密切配合，高標準嚴要求開展工作，真正發揮維穩綜治中心的積極作用。各村要加強維穩綜治工作站的建設，進一步加

強領導，健全機構，強化力量，充分發揮綜治工作站的作用，切實做好矛盾糾紛的化解工作，力爭把矛盾糾紛化解在基

層、化解在萌芽狀態，確保矛盾不上交。

（三）注重工作實效。以維穩綜治中心為平臺，形成化

解矛盾和維護穩定的工作合力，及時做好源頭治理，落實前

端防范，努力提高化解各種矛盾糾紛水平，減少群體性事件；

提高防范打擊各類犯罪活動水平，減少違法犯罪案件；提高

信訪工作水平，減少非正常越級上訪；提高打擊防范邪教的工作水平，減少邪教活動和邪教人員。逐步實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，切實把問題解決在基層和萌芽狀

態，創造平安和諧的社會環境。

二0一二年三月二十四日

抄送：縣政法委，鄉黨委各成員，存檔。

第二篇：鄉鎮街道綜治工作中心規范化建設匯報材料

鄉鎮街道綜治工作中心規范化建設匯報材料

**區緊緊圍繞“五個著力”扎實推進鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建設

**區牢牢把握構建社會主義和諧社會這一主題，緊緊圍繞創建“平安**”戰略重點，突出“五個著力”，扎實推進鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建設，初步形成以鄉鎮（街道）綜治工作中心為龍頭，各職能部門為依托，鄉鎮（街道）、村干部為基礎的上下聯動的綜治防控體系，有力地維護了農村社會的和諧穩定。今年來，全區綜治工作中心共排查調處矛盾糾紛750余起，調處成功735起，調處成功率達98.5%，取得了顯著成效。其主要做法是：

一、精心試點，著力發揮示范推動作用

一是精心組織試點。對全區21個鄉鎮（街道）社會治安綜合治理情況進行分析比較，選取治安較為復雜、能代表**農村實際的周家鄉開展示范點建設，集中人力、物力、財力推進綜治工作中心規范化建設。該鄉在財政十分緊張的情況下，投資12萬余元，利用3個多月的時間，新建了180平方米的綜治工作中心，整合力量，規范運作，實行“一站式”服務窗口接待群眾，形成“聯調、聯防、聯治、聯創”的工作格局。二是及時總結推廣。在周家鄉開展示范點建設的基礎上，及時召開21個鄉鎮（街道）綜治工作中心主任會議，專門聽取周家鄉綜治工作中心規范化建設試點情況介紹，對示范點工作情況進行全面總結，并結合全區的實際情況進行再動員、再部署、再落實。結合實際，又相繼培育了高家、樟潭、浮石、上方等區級示范點，進一步推動鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建設向縱深發展。

二、明確職責，著力規范運作程序

針對部分綜治工作中心工作人員對綜治工作中心職責不明確、制度不落實、程序不到位等問題，該區結合省、市要求明確了工作職責、工作要求和工作程序。一是明確職責范圍。根據上級政法部門有關規定和**社會治安的規律特點，明確規定綜治工作中心的主要職責包括：組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪、組織指導轄區內的村（社區）開展基層平安創建活動等8項。在此基礎上，進一步明確中心內部司法員、信訪員、駐村干部和土管、水利、規劃職能等部門派駐干部抓社會治安工作的職責，使中心真正成為一個平臺，形成抓社會治安人人有責、層層負責的局面。二是明確工作要求。根據轄區社會治安、人口數量、經濟社會發展情況，將全區鄉鎮（街道）劃分為3類：一類鄉鎮9個、二類鄉鎮6個、三類鄉鎮6個。明確一類、二類鄉鎮（街道）綜治工作中心配備專職人員3人以上，三類鄉鎮配備2人以上；

一、二類鄉鎮（街道）每年經費投入不得少于2萬元，三類鄉鎮不少于1萬元。9個鄉鎮（街道）綜治工作中心必須組建一支社會化的專職巡邏隊伍，實行24小時值班。6個治安情況相對比較復雜的鄉鎮（街道）綜治工作中心必須配備專職分管政法領導。三是明確工作程序。對群眾反映的矛盾糾紛處理，由綜治工作中心統一受理，并嚴格按照受理登記、分流查處、跟蹤督辦、報結反饋、回訪總結五個步驟進行規范操作。規定一般糾紛、事件必須在15天內辦結，重大事項經中心負責人同意后最遲在2個月內辦結并及時反饋。在規定期限內未辦結的，中心發出督辦單進行督辦，督辦單由綜治辦主任簽發。經督辦仍未辦結的，報經鎮（街道）黨工委建議實行責任倒查，追究相關人員的責任。對應由各職能部門處理的糾紛事項，由中心指導、督促各職能部門抓好落實。

三、因地制宜，著力突出工作重點

一是明確目標任務。按照省里規定今年鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建成率必須達到90%以上要求，結合實際，明確提出了全區今年規范化建設的目標，確保今年鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建成率達到90%，行政村綜治工作站要實現普及，年底實現所有行政村綜治工作站掛牌。二是突出工作重點。明確全區鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建設必須達到“四個化”和“四個有”。“四個化”即硬件建設標準化；制度建設規范化；組織建設網絡化；日常管理嚴格化。“四個有”即有一處符合規范要求的辦公場所；有一套行之有效的管理制度；有一支協調有力的綜治隊伍；有一股保平安、促和諧的綜治精神。三是延伸工作觸角。進一步推進以綜治工作進村、進社區、進企業、進學校為主要內容的“四進”活動，截止目前全區85%以上行政村、社區、規模以上企業和中小學建成綜治工作站（室），使部門相聯、上下相聯，橫向到邊、縱向到底，抓早抓小，就地化解矛盾。同時把外來人員管理、預防青少年違法犯罪、歸正人員安置幫教等納入綜治工作范疇，讓綜治工作站（室）成為群眾、企業家門口的服務站，不斷擴大平安創建的覆蓋面。

四、強化培訓，著力提高整體素質

一是配齊配強隊伍。堅持把政治素質好、有一定工作經驗的干部調整到綜治工作中心領導崗位上來，切實加強綜治工作中心領導隊伍建設。同時，通過鄉鎮（街道）推薦、公開競聘等方式，認真挑選一批懂政策、懂法律、會談心、有較強責任心事業心的干部充實到綜治工作中心。二是強化業務培訓。加大綜治干部的培訓力度，通過召開例會、舉辦培訓班、經驗交流會等方式方法，全方位、多形式、多途徑的加強對綜治專業隊伍的政治理論學習和業務技能培訓，不斷提高綜治干部政策水平理論和業務工作能力。今年來，全區先后舉辦各類培訓班4期，300余名綜治干部得到了培訓教育。

五、加強領導，著力完善保障機制

一是強化組織領導。成立以區委副書記、政法委書記任組長，區委常委、公安局長和區綜治辦主任為副組長，區政法委、區公安局、區司法局、區信訪局負責人為成員的綜治工作中心規范化建設領導小組，并在區綜治辦設立領導小組辦公室。各鄉鎮（街道）均成立以黨（工）委書記為組長的領導小組，加強對綜治工作中心規范化建設的組織領導。二是構建運作機制。建立例會機制，定期召開領導小組會議，專題研究討論綜治工作中心規范化建設的實施情況，及時協調處理出現的矛盾和問題，不斷完善綜治工作中心相關制度；建立領導聯系機制，建立區領導、部門領導聯系鄉鎮（街道）綜治工作中心建設制度，切實加強領導，確保綜治工作中心規范化建設實施到位；建立部門協作機制，聯合區司法局、公安局、信訪局加強配合、協調，強化面上各條線督查、指導，合力推進中心規范化建設。三是強化督查考核。不定期組織人員對各鄉鎮（街道）開展綜治工作中心建設情況進行督查，并對建設情況進行專項通報，促進工作深入開展。同時，把各鄉鎮（街道）開展綜治工作中心規范化建設列入“平安鄉鎮（街道）”創建工作考核內容，作為評比先進的重要依據。今年6月初，該區組成三個督查組對全區27個鄉鎮（街道）綜治工作中心建設情況進行了檢查，并針對檢查中發現的問題下發督辦單反饋給鄉鎮（街道），限期抓好整改落實

第三篇：鄉鎮綜治維穩信訪工作中心制度

鄉鎮綜治信訪維穩中心工作制度

為了全面加強和規范鄉鎮綜治信訪維穩工作中心創建成為協作配合，精干高效，便民利民的工作平臺，結合鄉鎮實際，特制定如下工作制度：

1、鄉鎮綜治信訪維穩工作中心，由鄉鎮副書記任主任，派出所所長、司法所所長、法庭庭長任副主任，駐鄉民警、司法員、法庭工作人員等為成員。

2、正常工作日，由綜治信訪維穩工作中心主任坐陣辦公，如遇特殊情況，可和其他帶班領導調班，每周組織開展一次中心成員會議，分析轄區內矛盾糾紛、安全隱患及不穩定因素情況，及時向縣綜治信訪維穩工作中心匯報工作情況。

3、綜治維穩紡信訪工作做到年初有安排，責任書簽訂要延伸到村，年終全面考核，獎罰兌現，使綜治、維穩、信訪工作經常化、制度化、規范化，積極開展平安創建活動，大力倡導見義勇為，反對封建迷信及邪教活動。

4、加強普法宣傳教育與信訪法規的學習和宣傳，提高干部群眾的法治意識，實現依法有序上訪，維護大局穩定。

5、建立健全“定期排查、統一受理、包案處理、限期辦理”的社會矛盾糾紛安全隱患及不穩定因素排查化解機制，積極預防和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。

6、工作中心對本轄區內各類社會矛盾糾紛、安全隱患及不穩定因素進行統一登記、統一受理、統一調度、統一管理。

7、工作中心對矛盾糾紛、安全隱患及不穩定因素實行包化解任務、包化解領導、包化解責任、包化解時限、包化解回訪的五包責任制。

8、工作中心對本轄區內的有關工作人員定期開展業務培訓，加強對中心工作人員的教育管理，建立健全各項規章制度，完善服務中心規范化建設。對調處化解無效，需進入法律程序的案件，應引導當事人通過法律手段移交司法部門處理。

第四篇：綜治維穩工作中心制度

綜治維穩工作中心制度

1、認真貫徹落實有關綜治維穩的方針政策，嚴格執行有關法律、法規和制度。

2、正常工作日，鄉黨委、鄉政府安排一名帶班領導，帶班領導要坐陣服務中心辦公，如遇特殊情況，可和其他帶班領導調班，每周組織開展一次矛盾糾紛、安全隱患及不穩定因素的排查，每周召開一次中心成員會議，分析鄉區內矛盾糾紛、安全隱患及不穩定因素情況，及時向黨委、政府匯報工作情況。

3、建立健全“定期排查、統一受理、集中梳理、歸口管理、包案處理、限期辦理”的社會矛盾糾紛安全隱患及不穩定因素排查化解機制，積極預防和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。

4、服務中心對本鄉區內各類社會矛盾糾紛、安全隱患及不穩定因素進行統一登記、統一受理、統一調度、統一管理。

5、服務中心對矛盾糾紛、安全隱患及不穩定因素實行包化解任務、包化解領導、包化解責任、包化解時限、包化解回訪。

6、服務中心通過黨委、政府賦予的分流指派權、協調調度權、檢查督辦權、管理監督權，負責本轄區內矛盾糾紛、安全隱患及不穩定因素的排查化解調處工作。

7、服務中心對鄉區內的有關工作人員定期開展業務培訓，加強對中心工作人員的教育管理，建立健全各項規章制度，完善服務中心規范化建設。對調處化解無效，需進入法律程序的案件，應引導當事人通過法律手段解決，有服務中心填寫《移送聯系單》移交司法部門處理。

第五篇：鄉鎮綜治維穩工作中心制度

縣村（居）委會綜治維穩及平安建設

工作臺帳規范標準

一、綜治維穩及平安建設領導機構工作臺賬

1、綜治維穩工作領導小組成員名單；

2、平安建設領導小組成員名單；

3、治安保衛委員會（治保會）成員名單；

4、人民調解委員會（調解會）成員名單；

5、矛盾糾紛排查調處領導小組成員名單；

6、普法依法治理領導小組成員名單；

7、消防安全領導小組成員名單；

8、道路交通安全管理領導小組成員名單；

9、重點人員管理領導小組成員名單；

10、鐵路護路聯防領導小組成員名單（涉及鐵路村委會或社區）。

三、綜治維穩及平安建設責任書

1、鄉鎮與村（居）委會簽訂的當年責任書；

2、村（居）委會與各村（居）民小組簽訂的當年責任書。

四、綜治維穩及平安建設文件

1、關于開展綜治維穩工作的文件（工作要點、工作安排、工作計劃、工作總結等）；

2、關于綜治維穩及平安建設的表彰獎勵文件；

3、關于命名平安村組、平安戶（平安家庭）的文件；

4、鄉鎮關于調整充實綜治維穩及平安建設組織機構、掛點聯系、綜治維穩專干等文件。

五、綜治維穩工作情況登記簿

1、綜治維穩工作計劃；

2、綜治維穩工作半年總結；

3、綜治維穩工作工作總結；

4、開展綜治維穩宣傳記錄。

六、平安建設工作臺賬

1、平安村（居）民小組、平安戶（平安家庭）創評標準、創評程序；

2、平安建設工作計劃；

3、平安建設半年工作總結；

4、平安建設工作總結；

5、平安村（居）民小組、平安戶（平安家庭）創建情況；

6、平安村（居）民小組、平安戶（平安家庭）復評情況（要求有具體的時間地點、參會人員、評議情況等詳細會議記錄）；

6、平安村（居）民小組、平安戶（平安家庭）復評結果公示情況（要求有具體的村組數、戶數以及公示時間、范圍、地點等相關記錄）。

七、綜治維穩及平安建設工作會議記錄

1、每季度至少研究安排綜治維穩及平安建設工作1次；

2、每月至少分析研究治安形勢和矛盾糾紛排查調處工作1次。

八、矛盾糾紛排查調處情況登記簿

1、矛盾糾紛排查調處情況（每周排查1次，每半個月分析匯總1次，并記錄歸檔）；

2、矛盾糾紛調處情況：（1）逐件造冊登記并歸檔；（2）按照“一案六要件”要求逐件規范已經調解結案的糾紛工作臺賬（“一案六要件”即調解一件矛盾糾紛必須有①人民調解申請書，②糾紛受理調解登記表，③調解筆錄，④調查筆錄，⑤人民調解協議書，⑥回訪記錄“6個要件”）。

九、群防群治建設情況登記簿

1、護村隊、義務治安巡邏隊、義務消防隊等隊伍建設情況；

2、隊伍運作方式（工作制度、職責、措施）；

3、開展訓練、巡邏等工作情況；

4、安全檢查記錄；

5、取得的主要成績。

十、案件發破情況登記簿

1、轄區內治安案件發生、查處情況（逐件登記）；

2、轄區內刑事案件發生、偵破情況（逐件登記）。

十一、重點人員管理情況登記簿

1、“五種人”管理情況（含人員基本情況登記、考察談話記錄等）；

2、違法青少年幫教情況（含人員基本情況登記、幫教小組成員名單、每半年一次考察談話記錄等）；

3、刑釋解教人員管理情況（含人員基本情況登記、幫教小組成員名單、每半年一次考察談話記錄等）；

4、社區矯正工作開展情況。

十二、護路聯防工作情況登記簿

1、轄區發生公路交通事故情況（發生的件數、死亡或受傷人數、經濟損失情況等）。綜治維穩工作中心職責

鄉綜治維穩工作中心的主要職能是負責協助鄉黨委、政府組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安建設等工作。其主要職責是：

1、貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

2、組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處臵各類突發性和群體性事件；

3、組織排查、協調整治治安混亂地區和突出治安問題；

4、指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安臵幫教、社區矯正、學校及周邊地區治安整治、國家安全人民防線建設和反邪教等工作；

5、組織、指導轄區內的村委會、企事業單位積極開展平安建設活動；

6、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作；

7、督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，兌現考核獎懲措施；

8、完成鄉黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關工作任務。

綜治維穩工作中心職責

一、收集信息民情。充分借助基層綜治、調訪網絡，有效發揮基層黨組織、社區居委會、治安員、信息員、調解員維護基層平安穩定的作用，及時將基層的社情民意、信訪問題、治安隱患、安全隱患以及其它不穩定因素反饋到中心，中心及時采取措施予以妥善處理。

二、調處矛盾糾紛。中心每月要集中開展一次矛盾糾紛排查調處工作，要對排查、反饋上來的矛盾糾紛逐件登記造冊，成員單位按照“有分有合”的方式進行調處化解，力爭就地解決，息訴罷訪。中心對于無法調處化解的矛盾糾紛，要及時上報分局矛盾糾紛調處中心或引導進入訴訟程序。

三、組織群防群治。要積極探索群防群治工作的新思路、新辦法，因地制宜，不斷豐富和拓展群防群治組織形式；采取日常檢查與集中檢查相結合的方式，每季度針對轄區群防群治情況進行一次全面督查，有效激發群防群治人員的積極性，推動群防群治工作有效開展。

四、管理重點人口。組織綜治、公安、司法、計生等部門，采取定期與不定期相結合的方式，每季度對轄區內流動人口中的重點人員、失足劣跡青少年、刑滿釋放人員、重點信訪人員及社 區矯正人員等重點人員進行一次全面摸排，做到底數清、檔案全、信息靈、情況明。

五、治理問題隱患。組織綜治辦、公安、安全、文化等部門，采取定期與不定期相結合方式，每季度對轄區內的治安混亂區塊、重點場所、重點部位全面開展一次排查整治。重點查思想、查制度、查隱患、查措施，對檢查出的問題隱患嚴格落實實名負責制和現場公示制，限期整改，及時處理，確保治安秩序平穩，社會平安穩定。

六、法制宣傳教育。以司法部門為主體，各相關部門緊密配合，結合“五五”普法，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展法制宣傳教育。其他單位要創新形式開展活動，通過宣傳教育著力在全社會營造濃厚的學法、用法、守法氛圍，切實增強廣大群眾自我防范和與違法犯罪做斗爭意識，努力維護轄區的平安穩定。綜治維穩工作中心制度

一、首問責任制度

首問責任制是指來訪人員到綜治維穩工作中心接訪室咨詢、舉報、投訴、查詢、申請解決糾紛，中心聯調接待室在崗接受詢問的首位工作人員作為首問責任人，必須負責解答、受理或轉交經辦人員進行辦理的制度。群眾來訪時，綜治維穩中心在崗接訪的工作人員即為首問責任人。要求首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責（權）范圍，都要首先登記備案，再根據事件的性質進行跟進處理。能自行解決的就自行解決，負責直接答復群眾處理結果；需要轉交其它部門解決的，就把案件轉交給相關部門跟進處理，并跟進督辦事情進展，負責把案件處理進度答復群眾。對不遵守首問責任制，造成不良影響的，給予相應處理。

二、領導包案制度

中心接訪室受理的群眾來訪、來信、來電及當事人申請要求解決的重大疑難問題，經中心負責人同意，報黨政主要領導審批后，確定由領導班子成員負責限時包案處理。

三、督查督辦制度

中心接訪室受理的群眾來訪、來信、來電及當事人申請要求解決的重大疑難問題，由綜治工作中心督促承辦案件的相關部門在規定時間內，高效率、高質量地完成交辦工作。

四、信息收集通報制度

信息收集通報制是指綜治維穩工作中心定期或不定期收集信訪、矛盾糾紛、社會不穩定因素和重大、突發性事件等信息，做好防控工作，作出分析，及時向領導和有關部門通報的制度。

五、矛盾糾紛排查化解工作制度

矛盾糾紛排查化解工作制度是在縣委、縣政府領導下，以維護社會穩定為目標，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”、“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，由縣信訪聯席會議負責統一組織，堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各司其職、積極配合”的工作機制。矛盾糾紛排查化解工作的范圍是各種可能引發信訪問題和影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患。

六、工作例會制度(聯席會議制度)。綜治維穩工作中心定期召開成員單位工作例會（聯席會議），例會至少每月召開一次，必要時可以隨時召開，內容包括：傳達學習上級有關工作部署、決策精神，分析工作形勢，部署重要工作事項等。工作例會（聯席會議）由綜治維穩中心主任召集，全體成員單位參加，會議記錄列入中心工作臺帳，嚴格歸檔。需要落實的會議內容以會議紀要或文件下發執行。

七、情況報告制度。綜治維穩中心要及時向鄉（鎮）黨委、政府和縣綜治維穩委報告中心工作情況。報告采用書面形式，形成統一格式的信息或簡報，定期或不定期上報和通報各類情況。內容包括：綜治維穩中心在某一時期開展工作的總體情況；綜治維穩中心在某一階段的重大工作部署；有關成員單位完成綜治維穩中心轉交的具體工作任務的跟進督導情況；針對某一突出問題開展專項整治的工作情況；排查出各種可能引發群體性事件和重大矛盾糾紛的苗頭性、傾向性信息；重大治安災害事故預警信息或生產安全事故隱患；突發性事件及其他工作信息等。上報的信息要注意整理歸檔，形成系統規范的報告制度。

八、分流督辦制度。根據綜治維穩中心的性質和工作流程，日常工作中注意對各種信訪及矛盾糾紛個案的分流督辦。簡單的能直接處理的個案就直接處理，情況相對復雜的就把個案分流交辦到相關單位（或村委會、社區）落實處理，綜治維穩中心要跟蹤督辦直至事情完全解決。對階段性的重點工作、重大事件處臵、重大矛盾糾紛的調處等要進行專項督查，明確專項工作的責任領導、具體承辦人員、工作方案、解決時限等，落實專人跟進督辦。同時，對分流督辦的各項工作落實信息通報制度，如實反映個案處理進度。

九、檢查考核制度。

1、綜治維穩工作中心根據縣綜治辦的要求，結合實際，對轄區內的平安建設和社會治安綜合治理維護穩定等工作進行定期檢查考核，做到半年檢查，年終考核評比；

2、對專項性、階段性的重大活動和工作，在工作結束后及時進行總結考評，發現問題及時落實整改措施。

3、建立完善綜治維穩工作中心成員單位實績考核機制。綜治維穩工作中心制定、完善中心各成員單位的綜治信訪維穩職責任務，各成員單位要根據職責任務制定本單位綜治信訪維穩工作目標，并報綜治維穩中心審定后實施。綜治維穩中心依據各成員單位的工作目標制定相應的考核標準，每年對成員單位的工作實績進行考核，考核情況納入成員單位績效與創新爭優考評范疇，并與單位領導的連任、晉職晉級、獎懲掛鉤。

十、應急處突制度。綜治維穩工作中心要結合轄區實際，制定或修改完善切實可行的應急預案，明確組織領導、部門職責、資源調配和使用、處臵責任等制度，實施部門聯動，妥善應對和處臵突發事件。

十一、臺帳記錄制度。綜治維穩中心認真按照有關臺帳工作要求開展工作，配備專門人員收集、整理涉及平安建設和社會治安綜合治理維護穩定工作的各種數據和資料，并及時進行歸類，裝訂成冊，妥善保存。對要求上報的相關數據，嚴格按照統一格式進行上報。

十二、責任追究制度。各村（社區）、有關部門在履行職責過程當中，因工作責任心不強，導致國家、集體和人民群眾的利益受損失，或引發群眾集體上訪造成不良社會影響的，應該追究其部門責任人和經辦人的責任。

有下列情形之一的應當追究相應部門負責人責任：

1、工作決策嚴重失誤，未能按要求完成本部門綜治維穩工 作目標，或未能帶領本部門人員完成調處任務，造成惡劣影響或重大損失的。

2、對突發性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩定因素苗頭瞞報、謊報、遲報、漏報，對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調處，導致矛盾升級的。

3、因工作不負責任，導致發生重大群體性事件、群眾越級上訪事件或國家、集體、群眾利益受到重大損失的。

4、在查處所屬工作人員違法違紀問題時，故意設臵障礙干擾調查或做偽證，阻礙查處工作的。

5、其它造成重大損失或社會影響的問題。

有下列情形之一的，應當追究有關工作人員責任：

1、不履行或不正確履行職責，引發群體性事件、群眾越級上訪或導致國家、集體、群眾蒙受較大經濟損失的。

2、在處理問題時，工作作風生硬、態度粗魯，造成不良影響的。

3、工作中不服從領導、違反工作紀律的其他問題。

附件4

矛盾糾紛處理流程圖